Aula 06

COMEANDO DO ZERO
Administrao Financeira e Oramentria

Wilson Arajo
LEI ORAMENTRIA ANUAL
COMEANDO
DO ZERO
AULA 6
RECEITA
PREVISTA
DESPESA
FIXADA
TOTAL
TOTAL
LEI ORAMENTRIA ANUAL
DESPESA
RECEITA
PREVISTA
CRDITOS
INICIAIS
TOTAL
TOTAL
CLASSIFICAO
CONCEITUAL
ORIGEM
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CLASSIFICAO
ORAMENTRIA
DESPESA
ORAMENTRIA
Representam os gastos fixados no

oramento pblico ou que derivem dos
crditos adicionais E A SUA REALIZAO
DEPENDE DE PRVIA AUTORIZAO
LEGISLATIVA.
CLASSIFICAO
CONCEITUAL
DESPESA
ORAMENTRIA
DESPESA
EXTRAORAMENTRIA
EXTRAORAMENTRIA
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DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
a despesa que no consta da lei do oramento,

compreendendo as diversas sadas de numerrio
decorrentes do levantamento de depsitos,
pagamento de Restos a Pagar, resgate de operaes
de crditos por antecipao de receita,...
CAUO RECEBIDA
$ BCM
EXEMPLO
..., bem como quaisquer valores que se revistam de

caractersticas de simples transitoriedade, recebidos
anteriormente e que, na oportunidade, constituram
receitas extra-oramentrias.
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
EXEMPLO
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
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EXEMPLO
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ BCM
$ OBRIGAO
$ OBRIGAO
DF
DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
$ OBRIGAO
PF
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
EXEMPLO
DEVOLUO DA CAUO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ BCM
$ OBRIGAO
$ OBRIGAO
DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
$ OBRIGAO
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
CAUO RECEBIDA
DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
$ BCM
$ OBRIGAO
$ OBRIGAO
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DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
$ OBRIGAO
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a despesa que no consta da lei do oramento,

compreendendo as diversas sadas de numerrio
decorrentes do levantamento de depsitos,
pagamento de Restos a Pagar, resgate de
operaes de crditos por antecipao de
receita,...
LEI 4.320/64
CATEGORIAS ECONMICAS
..., bem como quaisquer valores que se revistam
de caractersticas de simples transitoriedade,
recebidos anteriormente e que, na oportunidade,
constituram receitas extra-oramentrias.
DA DESPESA LEI 4.320/64

Art. 12. A Despesa ser classificada nas
seguintes categorias econmicas:
DESPESAS CORRENTES
DESPESAS DE CAPITAL
CUSTEIO
NATUREZA (ECONMICA)
CORRENTE
O que ser
adquirido?
Qual o efeito
econmico do
gasto?
TRANSF.
CORRENTES
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INVESTIMENTOS
Classificam-se nessa categoria todas as

despesas
que
no
contribuem,
diretamente, para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
CAPITAL
INVERSO
FINANCEIRA
TRANSF.
CAPITAL
CUSTEIO
CORRENTE
DESPESA CORRENTE
TRANSF.
CORRENTES
So os gastos de natureza operacional,

realizados pela administrao pblica,
para a manuteno e o funcionamento
dos seus rgos.
CUSTEIO
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ART. 12; 1 Classificam-se

como
Despesas de Custeio as dotaes para
manuteno de servios anteriormente
criados, inclusive as destinadas a
atender a obras de conservao e
adaptao de bens imveis.
2 Classificam-se como Transferncias

Correntes as dotaes para despesas s quais
NO CORRESPONDA CONTRAPRESTAO
DIRETA EM BENS OU SERVIOS,...
Despesas de Custeio:
Pessoal Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Servios de Terceiros
A
B
TRANSFERNCIAS
CORRENTES
A
B
$
DO = 1.000
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RO = 1.000
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..., inclusive para contribuies e

subvenes destinadas a atender
manuteno de outras entidades de direito
pblico ou privado.
SUBVENES
SUBVENES
CUSTEIO
EXEMPLOS
ART. 12, 3 Consideram-se subvenes,

para os efeitos desta Lei, as transferncias
destinadas a cobrir despesas de custeio das
entidades beneficiadas, distinguindo-se
como:
Transferncias Correntes:
Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Inativos
Pensionistas
Salrio-Famlia e Abono Familiar
Juros da Dvida Pblica
Contribuies de Previdncia Social
Diversas Transferncias Correntes
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ART 12 3 I -SUBVENES SOCIAIS, as

que se destinem a instituies pblicas ou
privadas de carter assistencial ou cultural
sem finalidade lucrativa;
SUBVENES
SOCIAIS
SUBVENES
ECONMICAS
Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das

possibilidades financeiras, a concesso de
subvenes sociais visar prestao
essenciais de assistncia social, mdica e
educacional, sempre que a suplementao de
recursos de origem privada aplicados a esses
objetivos revelar-se mais econmica.
Pargrafo nico - O valor das subvenes,

sempre que possvel, ser calculado com base
em unidades de servios efetivamente
prestados ou postos disposio dos
interessados, obedecidos os padres mnimos
de eficincia previamente fixados.
SUBVENES
SOCIAIS
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ART 12
3 II - SUBVENES
ECONMICAS, as que se destinem a
empresas pblicas ou privadas de carter
industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
RGOS OFICIAIS
DE FISCALIZAO
Art. 18.
A
cobertura dos dficits de
manuteno das empresas pblicas, de
natureza autrquica ou no, far-se- mediante
subvenes econmicas, expressamente
includas nas despesas correntes do
Oramento da Unio, do Estado, do Municpio
ou do Distrito Federal.
Art. 17. Somente instituio, cujas condies

de funcionamento forem julgadas satisfatrias
pelos rgos oficiais de fiscalizao, sero
concedidas subvenes.
Pargrafo nico - Consideram-se, igualmente,

como subvenes econmicas:
SUBVENES
ECONMICAS
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a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena

entre os preos de mercado e os preos de
revenda,
pelo
Governo,
de
gneros
alimentcios ou outros materiais;
DESPESA CAPITAL
INVESTIMENTOS
b) as dotaes destinadas ao pagamento de
bonificaes a produtores de determinados
gneros ou materiais.
CAPITAL
INVERSO FINANCEIRA
TRANSFERNCIA DE CAPITAL
Art. 19. A Lei de Oramento no consignar

ajuda financeira, a qualquer ttulo, empresa
de fins lucrativos, salvo quando se tratar de
subvenes cuja concesso tenha sido
expressamente autorizada em lei especial.
INVESTIMENTOS
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INVESTIMENTOS
MATERIAL PERMANENTE
X
MATERIAL DE CONSUMO
ART. 12
4 Classificam-se como Investimentos as
dotaes para o planejamento e a execuo
de obras, inclusive as destinadas aquisio
de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas,...
..., bem como para os programas especiais

de trabalho, aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente e
constituio ou aumento do capital de
empresas que no sejam de carter
comercial ou financeiro.
INVESTIMENTOS
Obras Pblicas
Servios em Regime de Programao
Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Participao em Constituio ou Aumento
de Capital de Empresas ou Entidades
Industriais ou Agrcolas
LEI 4.320/64
ART. 15, 2 Para efeito de classificao da

despesa, considera-se material permanente o de
durao superior a dois anos.
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III - constituio ou aumento do capital de

entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais
ou
financeiros,
inclusive
operaes bancrias ou de seguros.
INVERSO FINANCEIRA
5 Classificam-se
como
Inverses
Financeiras s dotaes destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de
capital j em utilizao;
EXEMPLOS
Aquisio de Imveis j em utilizao;

Participao em Constituio ou Aumento de
capital de Empresas ou Entidades Comerciais
ou Financeiras;
Aquisio de Ttulos Representativos de
Capital de Empresas em Funcionamento,
quando a operao no importe em aumento
do capital;
Concesso de Emprstimos;
Diversas Inverses Financeiras.
II - aquisio de ttulos representativos do

capital de empresas ou entidades de
qualquer espcie, j constitudas, quando a
operao NO importe aumento de capital;
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ATENO
INVESTIMENTO
CONSTITUIO OU
AUMENTO DO CAPITAL
OU
INVERSO
INVERSO
CONSTITUIO OU AUMENTO DO
CAPITAL de empresas que no sejam de
carter comercial ou financeiro.
CONSTITUIO OU
AUMENTO DO CAPITAL
CONSTITUIO OU AUMENTO DO
CAPITAL de entidades ou empresas que
INVESTIMENTO
visem a objetivos comerciais ou financeiros,

inclusive operaes bancrias ou de
seguros.
CONSTITUIO OU
AUMENTO DO CAPITAL
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INVESTIMENTO
TRANSFERNCIA
DE CAPITAL
CONSTITUIO OU
AUMENTO DO CAPITAL
INVERSO
6 So transferncias de capital as
dotaes para investimentos ou inverses
financeiras que outras pessoas de direito
pblico ou privado devam realizar,
INVESTIMENTO
...empresas que no sejam de carter
comercial ou financeiro.
INVERSO FINANCEIRA
..., independentemente de contraprestao

direta em bens ou servios, constituindo
essas
transferncias
auxlios
ou
contribuies,
segundo
derivem
diretamente da Lei de Oramento ou de lei
especial anterior, bem como as dotaes
para amortizao da dvida pblica.
...entidades ou empresas que visem a

objetivos comerciais ou financeiros,
inclusive operaes bancrias ou de
seguros.
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EXEMPLOS
Amortizao da Dvida Pblica

Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios
para
Equipamentos
Instalaes
Auxlios para Inverses Financeiras
Outras Contribuies
ESTGIOS DA DESPESA
Os estgios da despesa oramentria

pblica na forma prevista na Lei n
4.320/1964 so: empenho, liquidao e
pagamento.
ESTGIOS DA DESPESA
ATENO !!!
EMPENHO
TRANSFERNCIA DE CAPITAL
INVESTIMENTOS
INVERSO FINANCEIRA
LIQUIDAO
PAGAMENTO
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ESTGIOS DA DESPESA
DEC. 93.872/86
Art . 23. Nenhuma despesa poder ser

realizada sem a existncia de crdito
que a comporte ou quando imputada a
dotao imprpria, ...
EMPENHO
Art. 58. O empenho de despesa o ato

emanado de autoridade competente que cria
para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio.
..., vedada expressamente qualquer

atribuio
de
fornecimento
ou
prestao de servios, cujo custo excede
aos limites previamente fixados em lei.
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Art . 25. O empenho importa deduzir

seu valor de dotao adequada
despesa a realizar, por fora do
compromisso assumido.
Dotao.9.000
NE....1.000
NE....2.000
31/12/X0
01/01/X0
Saldo aps o empenho: 9.000

2.000
Dotao.10.000
NE....1.000
Dotao.7.000
31/12/X0
01/01/X0
01/01/X0
NE....1.000
NE....2.000
31/12/X0
Saldo aps o empenho: 10.000

1.000
Dotao.9.000
01/01/X0
NE....1.000
ANULAO DO EMPENHO
31/12/X0
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Art . 28. A reduo ou cancelamento no

exerccio financeiro, de compromisso
que caracterizou o empenho, implicar
sua anulao parcial ou total, ...
Saldo aps o empenho
Dotao.9.000
NE....1.000
31/12/X0
01/01/X0
Cancelamento do
empenho
...,
revertendo
a
importncia
correspondente respectiva dotao,
pela qual ficar automaticamente
desonerado o limite de saques da
unidade gestora.
Dotao.9.000
01/01/X0
NE....1.000
31/12/X0
Saldo aps o cancelamento do

empenho: 9.000 + 1.000
Dotao.10.000
01/01/X0
NE....1.000
Dotao.10.000
31/12/X0
01/01/X0
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31/12/X0
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3 permitido o empenho global de

despesas contratuais e outras, sujeitas
a parcelamento.
LEI 4.320/64
Os empenhos podem ser classificados

em:
Art. 59. O empenho da despesa no

poder exceder o limite dos crditos
concedidos.
2 Ser feito por estimativa o

empenho da despesa cujo montante
no se possa determinar.
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COMEANDO DO ZERO
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o tipo de empenho utilizado para as despesas

cujo montante no se pode determinar
previamente, tais como servios de fornecimento
de gua e energia eltrica,
aquisio de combustveis e lubrificantes e
outros; e
o tipo de empenho utilizado para as despesas

de valor fixo e previamente determinado, cujo
pagamento deva ocorrer de uma s vez;
o tipo de empenho utilizado para despesas

contratuais ou outras de valor determinado,
sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os
compromissos decorrentes de aluguis.
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21
COMEANDO DO ZERO
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DEC. 93.872/86
Art . 27. As despesas relativas a contratos,

convnios, acordos ou ajustes de vigncia
plurianual, sero empenhadas em cada
exerccio financeiro pela parte nele a ser
executada.
Dotao.10.000
01/01/X0
1
Setembro
Dotao.10.000
01/01/X0
Dotao.6.000
CONTRATO:
Valor: 6.000
Parcelas: 6
Vigncia: Setembro
31/12/X0
01/01/X0
Dotao.10.000
NE
31/12/X0
Art. 61. Para cada empenho ser extrado um

documento denominado "nota de empenho"
que indicar o nome do credor, a
representao e a importncia da despesa,
bem como a deduo desta do saldo da
dotao prpria.
1
Setembro
01/01/X0
NE = 4.000
31/12/X0
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COMEANDO DO ZERO
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1 Em casos especiais previstos na

legislao especfica, ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
Embora o artigo 61 da Lei n 4.320/1964

estabelea a obrigatoriedade do nome
do credor no documento Nota de
Empenho, em alguns casos, ...
..., como na Folha de Pagamento, tornase impraticvel a emisso de um

empenho para cada credor, tendo em
vista o nmero excessivo de credores
(servidores).
Art. 60. vedada a realizao da

despesa sem prvio empenho.
EMISSO
NE
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COMEANDO DO ZERO
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Art. 60. vedada a realizao da

despesa sem prvio empenho.
Art. 62. O pagamento da despesa s ser

efetuado quando ordenado aps sua
regular liquidao.
1 Em casos especiais previstos na

legislao especfica, ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
Art. 63. A liquidao da despesa consiste

na verificao do direito adquirido pelo
credor tendo por base os ttulos e
documentos
comprobatrios
do
respectivo crdito.
1Essa verificao tem por fim apurar:

I - a origem e o objeto do que se deve
pagar;
II - a importncia exata a pagar;
III -a quem se deve pagar a importncia,
para extinguir a obrigao.
LIQUIDAO
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COMEANDO DO ZERO
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2 A liquidao da despesa por

fornecimentos feitos ou servios
prestados ter por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo
respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega do
material ou da prestao do servio.
Art. 65. O pagamento da despesa ser

efetuado por tesouraria ou pagadoria
regularmente institudas por estabelecimentos
bancrios credenciados e, em casos
excepcionais, por meio de adiantamento.
PAGAMENTO
REGIME DE CONTABILIZAO
Art. 64. A ordem de pagamento o

despacho exarado por autoridade
competente, determinando que a despesa
seja paga.
LEI 4.320/64
Enfoque Oramentrio
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COMEANDO DO ZERO
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Artigo 35
Pertencem ao exerccio financeiro:
I ...
II as despesas nele legalmente empenhadas.
Dotao.9.000
NE....1.000
NL....1.000
OB....1.000
31/12/X0
01/01/X0
NE....2.000
NL....2.000
2
Dotao.10.000
NE....1.000
NL....1.000
OB....1.000
NE....1.000
NL....1.000
OB....1.000
Dotao.7.000
31/12/X0
01/01/X0
31/12/X0
01/01/X0
NE....2.000
NL....2.000
2
Dotao.9.000
01/01/X0
NE....1.000
NL....1.000
OB....1.000
NE....1.000
NL....1.000
OB....1.000
Dotao.7.000
31/12/X0
3
NE....3.000
31/12/X0
01/01/X0
NE....2.000
NL....2.000
2
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Dotao.4.000
1. (FCC/2013 MP/MA) A Prefeitura Municipal de Sol Quente do Sul

recebeu transferncia financeira do Estado, no valor de R$
10.000,00 destinado a construo de uma escola pblica de ensino
fundamental no bairro guas Mornas. Sob o aspecto oramentrio,
o empenho emitido pelo municpio para construo da escola deve
ser classificado em despesa
(A) patrimonial.
(B) corrente.
(C) capital.
(D) transferncias de capital.
(E) imobilizado.
NE....1.000
NL....1.000
OB....1.000
NE....3.000
31/12/X0
01/01/X0
NE....2.000
NL....2.000
2
1. (FCC/2013 MP/MA) A Prefeitura Municipal de Sol Quente do Sul

recebeu transferncia financeira do Estado, no valor de R$
10.000,00 destinado a construo de uma escola pblica de ensino
fundamental no bairro guas Mornas. Sob o aspecto oramentrio,
o empenho emitido pelo municpio para construo da escola deve
ser classificado em despesa
(A) patrimonial.
(B) corrente.
(C) capital.
(D) transferncias de capital.
(E) imobilizado.
NE....1.000
NE....3.000
Dotao.4.000
31/12/X0
01/01/X0
NE....2.000
6.000
QUESTES
2. (FCC/2013 TRT 18 R) Em uma entidade pblica municipal, as

despesas com combustveis usados pelas ambulncias, com a
aquisio de um terreno para construo de uma escola e com
premiaes
cientficas
em
dinheiro
so
classificadas,
respectivamente, nas seguintes categorias econmicas:
(A) outras despesas correntes, investimentos e pessoal e encargos
sociais.
(B) despesa corrente, despesa de capital e despesa de capital.
(C) despesa corrente, despesa de capital e despesa corrente.
(D) outras despesas correntes, investimentos e outras despesas
correntes.
(E) despesa corrente, despesa de capital e encargos especiais.
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COMEANDO DO ZERO
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3. (FCC/2013 TRT 18 R) Para atender insuficincia momentnea

de caixa, uma entidade pblica obteve um emprstimo no valor de
R$ 500.000,00, em 01/03/X1, com vencimento em dois meses. No
dia 01/05/X1, a entidade pblica liquidou o emprstimo com o
pagamento de R$ 510.000,00 instituio bancria, sendo R$
10.000,00 de juros. Considerando as informaes sobre este
emprstimo, correto afirmar que, no perodo de 01/03/X1 a
01/05/X1, houve uma
(A) despesa oramentria de R$ 510.000,00.
(B) despesa extraoramentria de R$ 510.000,00.
(C) despesa extraoramentria de R$ 500.000,00.
(D) receita extraoramentria de R$ 510.000,00.
(E) despesa oramentria de capital de R$ 10.000,00.

premiaes
cientficas
em
dinheiro
so
classificadas,
sociais.
correntes.

premiaes
cientficas
em
dinheiro
so
classificadas,
sociais.
correntes.
3. (FCC/2013 TRT 18 R) Para atender insuficincia momentnea

de caixa, uma entidade pblica obteve um emprstimo no valor de
R$ 500.000,00, em 01/03/X1, com vencimento em dois meses. No
dia 01/05/X1, a entidade pblica liquidou o emprstimo com o
pagamento de R$ 510.000,00 instituio bancria, sendo R$
10.000,00 de juros. Considerando as informaes sobre este
emprstimo, correto afirmar que, no perodo de 01/03/X1 a
01/05/X1, houve uma
(A) despesa oramentria de R$ 510.000,00.
(B) despesa extraoramentria de R$ 510.000,00.
(C) despesa extraoramentria de R$ 500.000,00.
(D) receita extraoramentria de R$ 510.000,00.
(E) despesa oramentria de capital de R$ 10.000,00.
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1.
2.
3.
CONTRATAO DE O.C. ARO = 100 = REO

RESGATE DA ARO = 100 = DEO
JUROS DA ARO = 10 = DO = T. CORRENTE
1.
2.
3.

28
COMEANDO DO ZERO
Wilson Arajo
1.
2.
3.

5. (FCC/2013 TRT 5 R) Nos termos da Lei no 4.320/64, a Lei do

Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, s
empresas de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes
cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em
(A) Lei Especial.
(B) Lei Ordinria.
(C) Decreto Legislativo.
(D) Decreto Presidencial.
(E) Lei Delegada.
5. (FCC/2013 TRT 5 R) Nos termos da Lei no 4.320/64, a Lei do

Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, s
empresas de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes
cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em
(A) Lei Especial.
(B) Lei Ordinria.
ART. 19
(C) Decreto Legislativo.
(D) Decreto Presidencial.
(E) Lei Delegada.
4. (FCC/2013 TRT 5 R) Diferentemente da despesa corrente, a

despesa capital
(A) necessita de autorizao legislativa para sua realizao.
(B) pode ter a dotao inicial aumentada por meio de remanejamento
de recursos de uma categoria de programao para outra.
(C) pode ensejar o registro da incorporao de um bem imvel.
(D) uma entrada compensatria no ativo e passivo financeiro.
(E) deve ser liquidada no exerccio em que foi empenhada.
SUBVENO SOCIAL:
LE + LDO + LOA
4. (FCC/2013 TRT 5 R) Diferentemente da despesa corrente, a

despesa capital
(A) necessita de autorizao legislativa para sua realizao.
(B) pode ter a dotao inicial aumentada por meio de remanejamento
de recursos de uma categoria de programao para outra.
(C) pode ensejar o registro da incorporao de um bem imvel.
(D) uma entrada compensatria no ativo e passivo financeiro.
(E) deve ser liquidada no exerccio em que foi empenhada.
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6. (FCC/2013 TRT 5 R) O contabilista do Tribunal Regional do

Trabalho da 5a Regio verificou que no ms de janeiro ocorreram
fatos relacionados a: servios de terceiros, contribuio de
previdncia social e instalaes. Dessa forma, os lanamentos
contbeis referentes a esses fatos envolveram, respectivamente,
despesas
(A) corrente, corrente e corrente.
(B) corrente, corrente e de capital.
(C) corrente, de capital e de capital.
(D) de capital, corrente e de capital.
(E) de capital, de capital e corrente.
7. (FCC/2013 TRT 12 R) Constou do oramento da Unio a

cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de
natureza autrquica ou no. Esse tipo de despesa classificado
como
(A) subveno social.
(B) crdito adicional.
(C) auxlio para inverso financeira.
(D) subveno econmica.
(E) constituio de fundo rotativo.

despesas
7. (FCC/2013 TRT 12 R) Constou do oramento da Unio a

cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de
natureza autrquica ou no. Esse tipo de despesa classificado
como
(A) subveno social.
(B) crdito adicional.
(C) auxlio para inverso financeira.
(D) subveno econmica.
(E) constituio de fundo rotativo.
Art. 18. A cobertura dos dficits de manuteno das empresas

pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante
subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas
correntes do Oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do
Distrito Federal.

despesas
www.cers.com.br
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COMEANDO DO ZERO

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