COMEANDO DO ZERO

Administrao Financeira e Oramentria

Wilson Arajo

1. (DELEGADO PF 2013) Exige-se, para a

aprovao de emendas que acrescentem
despesas a projeto de lei oramentria anual,
alm da compatibilidade com o plano plurianual
e com a lei de diretrizes oramentrias, a
indicao dos recursos necessrios para
custe-las, que podem provir, por exemplo, da
anulao de despesas, independentemente de
sua natureza.

COMEANDO
DO ZERO
AULA 5

PESTT

2. (DELEGADO PF 2013) Cabe comisso mista

permanente de senadores e deputados federais
examinar e emitir parecer sobre as contas
apresentadas pelo presidente da Repblica.

QUESTES

1.
(DELEGADO PF 2013) Exige-se, para a
aprovao de emendas que acrescentem
despesas a projeto de lei oramentria anual,
alm da compatibilidade com o plano plurianual
e com a lei de diretrizes oramentrias, a
indicao dos recursos necessrios para
custe-las, que podem provir, por exemplo, da
anulao de despesas, independentemente de
sua natureza.

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2. (DELEGADO PF 2013) Cabe comisso mista

permanente de senadores e deputados federais
examinar e emitir parecer sobre as contas
apresentadas pelo presidente da Repblica.

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Administrao Financeira e Oramentria
Wilson Arajo

3. (TRT 10 REGIO 2013) Sendo os trs poderes

da
Repblica
independentes
e
as
leis
oramentrias iniciativa do Poder Executivo, h,
naturalmente, uma relao polmica quanto ao
encaminhamento das propostas remuneratrias
dos Poderes Legislativo e Judicirio. Para que
eventuais litgios e ingerncias nesse mbito
sejam minimizados, a legislao determina que os
parmetros para a fixao da remunerao no
Poder Legislativo, assim como os limites para a
proposta oramentria do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, sejam includos no PPA.

3. (TRT 10 REGIO 2013) Sendo os trs poderes

da
Repblica
independentes
e
as
leis
oramentrias iniciativa do Poder Executivo, h,
naturalmente, uma relao polmica quanto ao
encaminhamento das propostas remuneratrias
dos Poderes Legislativo e Judicirio. Para que
eventuais litgios e ingerncias nesse mbito
sejam minimizados, a legislao determina que os
parmetros para a fixao da remunerao no
Poder Legislativo, assim como os limites para a
proposta oramentria do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, sejam includos no PPA.

CF/88
Art. 99. Ao Poder Judicirio
assegurada autonomia administrativa e
financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas
propostas oramentrias dentro dos
limites estipulados conjuntamente com
os demais Poderes na lei de diretrizes
oramentrias.

4. (ANTT 2013) Para que seja realizada a

execuo oramentria, necessria a
existncia,
em
conjunto,
de
dotao
oramentria e de recursos financeiros.

LDO

4. (ANTT 2013) Para que seja realizada a

execuo oramentria, necessria a
existncia,
em
conjunto,
de
dotao
oramentria e de recursos financeiros.
PJ

SIOP

SOF

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5. (ANTT 2013) Por meio do Sistema Integrado

de Planejamento Oramentrio, os rgos
setoriais elaboram as propostas oramentrias
de suas unidades oramentrias e encaminham
para avaliao, reviso e ajuste da Secretaria do
Oramento Federal.

6. (IBAMA 2013) O projeto de Lei Oramentria

Anual (LOA) deve ser aprovado em sesses
ordinrias
ou extraordinrias
separadas,
primeiramente no plenrio da Cmara dos
Deputados, em seguida no plenrio do Senado
Federal.

5. (ANTT 2013) Por meio do Sistema Integrado

de Planejamento Oramentrio, os rgos
setoriais elaboram as propostas oramentrias
de suas unidades oramentrias e encaminham
para avaliao, reviso e ajuste da Secretaria do
Oramento Federal.

6. (IBAMA 2013) O projeto de Lei Oramentria

Anual (LOA) deve ser aprovado em sesses
ordinrias
ou extraordinrias
separadas,
primeiramente no plenrio da Cmara dos
Deputados, em seguida no plenrio do Senado
Federal.

Art. 166 da CF/88:

Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias,
ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma
de regimento comum.

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7. (TCE RO) O exame e a emisso de parecer

sobre as contas apresentadas anualmente pelo
presidente da Repblica responsabilidade da
comisso mista de planos, oramentos pblicos
e fiscalizao

8. (CESPE) A consolidao de todas as

propostas oramentrias, no mbito da Unio,
efetuada pela Secretaria do Tesouro Nacional,
rgo vinculado ao Ministrio da Fazenda.

7. (TCE RO) O exame e a emisso de parecer

sobre as contas apresentadas anualmente pelo
presidente da Repblica responsabilidade da
comisso mista de planos, oramentos pblicos
e fiscalizao

SOF

8. (CESPE) A consolidao de todas as

propostas oramentrias, no mbito da Unio,
efetuada pela Secretaria do Tesouro Nacional,
rgo vinculado ao Ministrio da Fazenda.

9. (CESPE) O ciclo oramentrio corresponde ao

perodo de tempo em que se processam as
atividades tpicas do oramento pblico. Acerca
do projeto da LOA, o presidente da Repblica
tem quinze dias teis, a contar do recebimento
do projeto, para sancion-lo. O silncio importa
veto.

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10. (PF ADM/2014) No Brasil, o ciclo

oramentrio definido como processo
contnuo, dinmico e flexvel, em que so
avaliados os aspectos fsicos e financeiros dos
programas do setor pblico.

9. (CESPE) O ciclo oramentrio corresponde ao

perodo de tempo em que se processam as
atividades tpicas do oramento pblico. Acerca
do projeto da LOA, o presidente da Repblica
tem quinze dias teis, a contar do recebimento
do projeto, para sancion-lo. O silncio importa
veto.

11. (FCC) As emendas parlamentares ao projeto da

Lei Oramentria Anual somente podero ser
admitidas quando houver a
(A) compatibilidade com o Plano Plurianual e Lei de
Diretrizes Oramentrias e a indicao de recursos
necessrios.
(B) indicao de recursos, independentemente da sua
compatibilidade
com
a
Lei
de
Diretrizes
Oramentrias.

ART. 66
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o
silncio do Presidente da Repblica importar
sano.

10. (PF ADM/2014) No Brasil, o ciclo

oramentrio definido como processo
contnuo, dinmico e flexvel, em que so
avaliados os aspectos fsicos e financeiros dos
programas do setor pblico.

11. (FCC) As emendas parlamentares ao projeto da

Lei Oramentria Anual somente podero ser
admitidas quando houver a
(A) compatibilidade com o Plano Plurianual e Lei de
Diretrizes Oramentrias e a indicao de recursos
necessrios.
(B) indicao de recursos, independentemente da sua
compatibilidade
com
a
Lei
de
Diretrizes
Oramentrias.

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(C) compatibilidade com o Plano Plurianual, porm

sem a indicao dos recursos.
(D) compatibilidade com o Plano Plurianual e com a
Lei de Diretrizes Oramentrias, porm sem a
indicao dos recursos.
(E) indicao de recursos, independentemente da sua
compatibilidade com o Plano Plurianual.

13. (FCC) Ocorrendo veto de despesas previstas no

projeto de oramento anual, de tal sorte que sobejem
receitas, estas
(A) no podero ser utilizadas para outras finalidades.
(B) podero ser utilizadas mediante abertura de
crditos
especiais
ou
suplementares,
sendo
desnecessria a autorizao legislativa.

12. (FCC) As emendas aos projetos de lei do oramento

anual somente podem ser aprovadas caso indiquem os
recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes
de anulao de despesas, excludas algumas
especificadas na Constituio Federal. Dentre as
excludas NAO esto contempladas as despesas
relativas a
(A) encargos da divida.
(B) transferncias voluntrias.
(C) transferncias tributrias constitucionais.
(D) dotao de pessoal.
(E) encargos de pessoal.

(C) podero ser utilizadas mediante abertura de

crditos
especiais
ou
suplementares,
sendo
desnecessria a autorizao legislativa e a indicao
de recursos.
(D) podero ser utilizadas mediante a abertura de
crditos
especiais
ou
suplementares,
sendo
necessria a autorizao legislativa e desnecessria a
indicao de recursos.
(E) somente podero ser aproveitadas no oramento
do exerccio seguinte.

12. (FCC) As emendas aos projetos de lei do oramento

anual somente podem ser aprovadas caso indiquem os
recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes
de anulao de despesas, excludas algumas
especificadas na Constituio Federal. Dentre as
excludas NAO esto contempladas as despesas
relativas a
(A) encargos da divida.
(B) transferncias voluntrias.
(C) transferncias tributrias constitucionais.
(D) dotao de pessoal.
(E) encargos de pessoal.

(C) podero ser utilizadas mediante abertura de

crditos
especiais
ou
suplementares,
sendo
desnecessria a autorizao legislativa e a indicao
de recursos.
(D) podero ser utilizadas mediante a abertura de
crditos
especiais
ou
suplementares,
sendo
necessria a autorizao legislativa e desnecessria a
indicao de recursos.
(E) somente podero ser aproveitadas no oramento
do exerccio seguinte.

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15. (FCC) Dentre outras, peculiaridade constitucional

do processo legislativo oramentrio
(A) a aprovao do projeto oramentrio pelo Senado
Federal e a obrigatoriedade de sua sano pelo Poder
Executivo.
(B) o no cabimento da apresentao de qualquer
emenda na Comisso Mista.

14. (FCC) O parlamentar que emenda a lei

oramentria deve sempre indicar os recursos
necessrios, admitidos somente os gerados com a
anulao de despesa. Nesse contexto, nunca pode ser
oferecido como fonte de amparo os gastos de
(A) pessoal e seus reflexos, de servio da dvida e
transferncias tributrias constitucionais a outros
entes da Federao.
(B) transferncias tributrias constitucionais a outros
entes da Federao, apenas.

14. (FCC) O parlamentar que emenda a lei

oramentria deve sempre indicar os recursos
necessrios, admitidos somente os gerados com a
anulao de despesa. Nesse contexto, nunca pode ser
oferecido como fonte de amparo os gastos de
(A) pessoal e seus reflexos, de servio da dvida e
transferncias tributrias constitucionais a outros
entes da Federao.
(B) transferncias tributrias constitucionais a outros
entes da Federao, apenas.

(C) a atuao da Comisso Mista caracterizada pela sua

temporariedade e representao por integrantes de
partidos polticos.
(D) a competncia privativa da Cmara dos Deputados
para emitir parecer sobre o projeto oramentrio.
(E) a aplicao subsidiria das normas referentes ao
processo legislativo comum.

(C) investimentos e de transferncias voluntrias a

outros entes da Federao.
(D) pessoal e seus reflexos, de servio da dvida,
apenas.
(E) servios de terceiros e de subvenes a
organizaes no governamentais.

(C) a atuao da Comisso Mista caracterizada pela sua

temporariedade e representao por integrantes de
partidos polticos.
(D) a competncia privativa da Cmara dos Deputados
para emitir parecer sobre o projeto oramentrio.
(E) a aplicao subsidiria das normas referentes ao
processo legislativo comum.

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Toda receita oramentria deve

constar na LOA?

RECEITA

INGRESSO EXTRA
ORAMENTRIO

Ingressos

So
recursos
financeiros
de
carter
temporrio, no se incorporam ao patrimnio
pblico e no integram a Lei Oramentria
Anual. O Estado mero depositrio desses
recursos, que constituem passivos exigveis e
cujas restituies no se sujeitam
autorizao legislativa.

RECEITA ORAMENTRIA

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CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

Exemplos: depsitos em cauo, fianas,

operaes de crdito por antecipao de
receita oramentria ARO, emisso de
moeda e outras entradas compensatrias no
ativo e passivo financeiros.

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

CAUO RECEBIDA

$ BCM
$ OBRIGAO

CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

CAUO RECEBIDA

CAUO RECEBIDA

$ BCM
$ OBRIGAO

CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

CAUO RECEBIDA

CAUO RECEBIDA

$ BCM

$ BCM

DEVOLUO DA CAUO

$ OBRIGAO

DF

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PF

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INGRESSO
ORAMENTRIO

CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

CAUO RECEBIDA

DEVOLUO DA CAUO

INGRESSO EXTRA
ORAMENTRIO

$ BCM

$ BCM

$ OBRIGAO

$ OBRIGAO

RECURSOS PERTENCENTES AO ESTADO

CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

CAUO RECEBIDA

DEVOLUO DA CAUO

RECURSOS NO PERTENCENTES AO ESTADO

- TERCEIROS

$ BCM

$ BCM

$ OBRIGAO

$ OBRIGAO

CLASSIFICAO QUANTO A ORIGEM

RENDA DO ESTADO

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA - EXEMPLO

CAUO RECEBIDA

DEVOLUO DA CAUO

RECEITAS TRANSITRIAS
$ BCM

$ BCM

$ OBRIGAO

$ OBRIGAO

PF; DF

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PREVISVEIS OU NO NA LOA

Federal

NO PREVISVEIS NA LOA

Estadual
Municipal

FONTE

DE

RECURSOS

PARA

FINANCIAMENTO DA DESPESA PBLICA.

Quanto a
Coercitividade
Procedncia

NO CONSTITUI FONTE DE RECURSOS.

Derivada

Quanto ao
poder de tributar

Originria

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Derivada

Quanto a periodicidade as receitas pblicas

so
classificadas
em
ordinria
e
extraordinria.

TRIBUTOS

Ordinrias

Receitas Derivadas: decorre do poder de imposio do

ente pblico em virtude de uma coero no patrimnio
do particular. Exemplo: Tributos.

ORIGINRIAS

EXPLORAO
DO
PATRIMNIO

Extraordinrias

Receita ordinria
a arrecadada regularmente em cada perodo
financeiro. So as receitas peridicas previstas no
oramento pblico.

Receitas originrias: entradas que no decorrem do poder

de imposio do ente pblico. So obtidas na atuao do
Estado como agente de direito privado. No h imposio, e
sim autonomia do particular.

Quanto a
Regularidade

Receita extraordinria
So aquelas SEM A CARACTERSTICA DE
CONTINUIDADE, ou seja, as que representam
ingressos de carter acidental de natureza
transitria ou, pelo menos, inconstante e, no raro,
excepcional.

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Restrito
Em sentido estrito, chamam-se pblicas apenas
s receitas oramentrias.

Quanto ao
Sentido

Amplo

Classificao
oramentria

Restrito

Amplo
Em sentido amplo, aos Ingressos de recursos
financeiros nos cofres do Estado denominam-se
receitas
pblicas,
catalogadas
como
oramentrias,
quando
representam
disponibilidades de recursos financeiros para o
errio pblico, ou extra-oramentrias, quando
no representam disponibilidades de recursos
para o errio.

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CATEGORIAS ECONMICAS
4.320/64

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A Lei n 4.320/64, em seu artigo 11, classifica a

receita oramentria em duas categorias
econmicas: Receitas Correntes e Receitas de
Capital.

Lei 4.320/64
Art. 11 A receita classificar-se-
seguintes categorias econmicas:
RECEITAS CORRENTES E
RECEITAS DE CAPITAL:

RECEITA
CORRENTE

DESPESA
CORRENTE

nas
Art. 11,
1 So receitas correntes as
receitas
tributrias,
de
contribuies,
patrimonial, agropecuria, industrial, de
servios e outras e, ainda, as provenientes
de recursos financeiros recebidos de outras
pessoas de direito pblico ou privado,
quando destinadas a atender despesas
classificveis em despesas correntes.

CORRENTE

RECEITA
CORRENTE

Tributria

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Contribuies

14

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TRIBUTRIAS
CORRENTE

Patrimonial

Englobam os impostos, as taxas e as

contribuies de melhoria, previstos no art.
145 da CF.

Agropecuria

IMPOSTOS

CORRENTE

Industrial

TRIBUTRIA

Servios

TAXAS
CM

CONTRIBUIES

CORRENTE

Transferncias
Correntes

Renem-se nessa origem as contribuies

sociais, de interveno no domnio econmico
e de interesse das categorias profissionais ou
econmicas, conforme preceitua o art. 149 da
CF.

ORC

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IMPOSTOS
SOCIAIS

TRIBUTRIA

CONTRIBUIES

TAXAS

ECONMICAS

CM

SO RECEITAS DE CONTRIBUIES
4.320/64

ATENO

SOCIAIS

SO RECEITAS TRIBUTRIAS
4.320/64

CONTRIBUIES
ECONMICAS

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EXEMPLOS:

IMPOSTOS

Aluguis, juros de ttulos de renda, dividendos

recebidos
da
PETROBRAS,
Laudmio,
arrendamentos, foros, JUROS DE APLICAO
FINANCEIRA, etc.

TAXAS

TRIBUTRIA

CS

AGROPECURIA

IMPOSTOS
TRIBUTRIA

Trata-se de receita originria, auferida pelo

Estado quando atua como empresrio, em
posio de igualdade com o particular.

TAXAS
CM

PATRIMONIAL
So receitas provenientes
patrimnio de ente pblico.

AGROPECURIA
da

fruio

do

Decorrem da explorao econmica, por parte

do ente pblico, de atividades agropecurias,
tais como a venda de produtos agrcolas
(gros, tecnologias, insumos etc.), pecurios
(semens, tcnicas em inseminao, matrizes
etc.), para reflorestamentos etc.

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SERVIOS
Decorrem da prestao de servios por parte do
ente pblico, tais como comrcio, transporte,
comunicao,
servios
hospitalares,
armazenagem, servios recreativos, culturais,
juros sobre emprstimos concedidos, etc. Tais
servios so remunerados mediante preo
pblico, tambm chamado de tarifa.

CUIDADO

TRANSFERNCIA CORRENTE

Excetuam-se as usinas de acar, fbricas de

polpa, de madeira, serrarias e unidades
industriais com produo licenciada, que so
classificadas como industriais.

Recursos financeiros recebidos de outras

pessoas de direito pblico ou privado
destinados a atender despesas de manuteno
ou
funcionamento
e
que
no
gera
contraprestao direta em bens e servios a
quem efetuou essa transferncia.

INDUSTRIAL

TRANSFERNCIA CORRENTE

So provenientes de atividades industriais

exercidas pelo ente pblico, como: indstria de
extrao mineral, de transformao, de
construo, entre outras.

Os recursos assim recebidos se vinculam

consecuo da finalidade pblica objeto da
transferncia. As transferncias ocorrem entre
entidades pblicas (seja dentro de um mesmo
ente federado, seja entre diferentes entes) ou
entre entidade pblica e instituio privada.

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ORC
A

So os ingressos correntes provenientes de

outras origens, no classificveis nas
anteriores.

Exemplos:
A

Multas e JUROS DE MORA, indenizaes e

restituies, receitas de cobrana da dvida
ativa (principal + acessrio), alienao de bens
apreendidos,
produtos
de
depsitos
abandonados de dinheiro ou objetos de valor,
receitas diversas.

A
B

RECEITA
DE CAPITAL

$
DO = 1.000

RO = 1.000

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Receitas Oramentrias de Capital tambm

aumentam as disponibilidades financeiras do
Estado e so instrumentos de financiamento dos
programas e aes oramentrios, ...

CAPITAL

Op.
Crdito

...a fim de se atingirem as finalidades pblicas.

Porm, de forma diversa das Receitas
Correntes, as Receitas de Capital no provocam
efeito sobre o patrimnio lquido.

CAPITAL

Op.
Crdito

Alienao
de bens

CAPITAL

Lei 4.320/64
ART. 11,
2 So receitas de capital as
provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de
dvidas; da converso, em espcie, de bens e
direitos; os recursos recebidos de despesas
classificveis em despesas de capital e,
ainda, o supervit do oramento corrente.

Op.
Crdito

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Alienao
de bens

Amort.
de Emp.
Conc.

20

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CAPITAL

Op.
Crdito

Alienao
de bens

Amort.
de Emp.
Conc.

SUPERVIT
DO ORAMENTO
CORRENTE

Transf.
de
capital

Lei 4.320/64
ART. 11
3 O supervit do oramento
corrente resultante do balanceamento dos
totais das receitas e despesas correntes,
apurado na demonstrao a que se refere o
anexo 1, no constituir item da receita
oramentria.

CAPITAL

Op.
Crdito

Alienao
de bens

Amort.
de Emp.
Conc.

Transf.
de
capital

O
R

LEI ORAMENTRIA ANUAL

Outras Receitas de Capital:

Registram-se nesta origem receitas cuja
caracterstica no permita o enquadramento nas
demais classificaes da receita de capital,
como:
Resultado
do
Banco
Central,
Remunerao das Disponibilidades do Tesouro
Nacional, Integralizao do Capital Social, entre
outras.

Rec..Corrente.........10.000
Rec. de Capital......10.000

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Desp.Corrente.......8.000
Desp. de Capital...12.000

21

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LEI ORAMENTRIA ANUAL

Rec..Corrente.........10.000
Rec. de Capital......10.000

Desp.Corrente.......8.000
Desp. de Capital...12.000

LEI ORAMENTRIA ANUAL

Rec..Corrente.........10.000
Rec. de Capital......10.000

Desp.Corrente.......8.000
Desp. de Capital...12.000

DFICIT DE CAPITAL = 2.000

LEI ORAMENTRIA ANUAL

LEI ORAMENTRIA ANUAL

Rec..Corrente.........10.000
Rec. de Capital......10.000

Desp.Corrente.......8.000
Desp. de Capital...12.000

Rec..Corrente.........10.000
Rec. de Capital......10.000

Desp.Corrente.......8.000
Desp. de Capital...12.000

SUPERVIT CORRENTE = 2.000

LEI ORAMENTRIA ANUAL

Rec..Corrente.........10.000
Rec. de Capital......10.000

Desp.Corrente.......8.000
Desp. de Capital...12.000

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