23/04/2014

UNIVERSALIDADE

Trata-se de um princípio orçamentário clássico,

de origem francesa, segundo o qual todas as TODAS
receitas e todas as despesas devem ser incluídas
LOA
na lei orçamentária.
RECEITA DESPESA

01/01 31/12

TODAS

LOA

RECEITA DESPESA CF/88

01/01 31/12

1
 23/04/2014

Art. 165, § 5º - A lei orçamentária anual

compreenderá:
I - o orçamento fiscal...
II - o orçamento de investimento das
empresas...
4.320/64
III - o orçamento da seguridade social,...

LEI 4.320/64
LEI 4.320/64
Art. 3º A Lei de Orçamento compreenderá
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá
todas as receitas, inclusive as de operações
todas as despesas próprias dos órgãos do
de crédito autorizadas em lei.
governo e da administração centralizada, ou
que, por intermédio deles se devam realizar,
observado o disposto no art. 2.

Tributos criados após a elaboração do

orçamento e antes do início do exercício
financeiro.
EXCEÇÃO

2
 23/04/2014

Tributos criados após a elaboração do Tributos criados após a elaboração do

orçamento e antes do início do exercício orçamento e antes do início do exercício
financeiro. financeiro.

2013 2014 2013 2014

LOA LOA

31/08/2013 31/08/2013

Tributos criados após a elaboração do

orçamento e antes do início do exercício
financeiro.

2013 2014 CONCLUSÃO

LOA

31/08/2013 LOA

Estabelecido, de forma expressa, pelo caput do

art. 2º da Lei nº 4.320, de 1964, recepcionado e
normatizado pelo § 5º do art. 165 da
Constituição Federal, determina que a Lei
Orçamentária Anual
de cada ente federado deverá conter todas as ORÇAMENTO BRUTO
receitas e despesas de todos os poderes,
órgãos, entidades, fundos e fundações
instituídas e mantidas pelo poder público.

3
 23/04/2014

LOA
Observação:
TRIBUTÁRIA......10.000 PESSOAL..........15.000 Da Receita Tributária, no valor de R$ 10.000 a
ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000 União deverá transferir R$ 3.000 para Estados
OP. CRÉD...........20.000 TRANSF...............3.000
e Municípios.
TOTAL................35.000 TOTAL...............35.000

LOA LOA

TRIBUTÁRIA......10.000 PESSOAL..........15.000 TRIBUTÁRIA.......7.000 PESSOAL..........15.000

ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000 ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000
OP. CRÉD...........20.000 TRANSF...............3.000 OP. CRÉD...........20.000 TRANSF...............

TOTAL................35.000 TOTAL...............35.000 TOTAL................32.000 TOTAL...............32.000

4.320/64
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade
4.320/64
pública deva transferir a outra incluir-se-ão,
Art. 6º Todas as receitas e despesas
como despesa, no orçamento da entidade
constarão da Lei de Orçamento pelos seus
obrigada a transferência e, como receita,
totais, vedadas quaisquer deduções.
no orçamento da que as deva receber.

4
 23/04/2014

Previsto pelo art. 6º da Lei nº 4.320, de 1964,

obriga registrarem-se receitas e despesas na
LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer
deduções.
CONCLUSÃO

Alguns estudiosos, entre eles J. Teixeira

Machado Jr., Heraldo da Costa Reis e Lino
UNIVERSALIDADE Martins, entendem que o princípio da
universalidade nada mais é do que o princípio do
X orçamento bruto.

ORÇAMENTO BRUTO

4.320/64
4.320/64
Art. 6º Todas as receitas e despesas
Art. 6º Todas as receitas e despesas
constarão da Lei de Orçamento pelos seus
constarão da Lei de Orçamento.
totais, vedadas quaisquer deduções.

5
 23/04/2014

4.320/64
Art. 6º Todas as receitas e despesas
constarão da Lei de Orçamento pelos seus
totais.

XXXX = Todas as receitas e despesas em uma única
LOA.
XXXX = Todas as receitas e despesas na LOA.
XXXX = Todas as receitas e despesas na LOA vedada
quaisquer deduções.
UNIDADE = Todas as receitas e despesas em uma única
LOA.
UNIVERSALIDADE = Todas as receitas e despesas na
LOA.
ORÇAMENTO BRUTO = Todas as receitas e despesas na
LOA vedada quaisquer deduções.

Princípio orçamentário clássico, de origem

ANUALIDADE inglesa, também denominado Princípio da
Periodicidade, segundo o qual o orçamento
público (estimativas da receita e fixação da
OU despesa) deve ser elaborado por um período
determinado de tempo. No Brasil
necessariamente coincide com o ano civil.
PERIODICIDADE

6
 23/04/2014

EXECUÇÃO DA
O princípio da Anualidade, como o próprio nome indica, RECEITA E DA DESPESA
LOA
supõe o período de tempo de um ano, mas não quer dizer
que este coincida com o ano civil. Assim não é em vários
países: Alemanha e Grã-Bretanha, de 1º de abril a 31 de RECEITA DESPESA
março; Estados Unidos e Itália, de 1º de julho a 30 de junho.
O mais comum, contudo, é a coincidência com o ano civil. 01/01 31/12

EXCEÇÃO

CRÉDITOS ADICIONAIS COM VIGÊNCIA

PLURIANUAL

Suplementares Suplementares = reforço

Especiais Especiais = nova dotação
Extraordinários Extraordinários = emergência

7
 23/04/2014

Art. 167 - § 2º Art. 167 - § 2º

Os créditos especiais e extraordinários terão ..., salvo se o ato de autorização for

vigência no exercício financeiro em que forem promulgado nos últimos quatro meses daquele
autorizados,... exercício,...

Art. 167 - § 2º
DESPESA

PESSOAL....15.000
..., caso em que, reabertos nos limites de seus MAT. CONS..20.000
saldos, serão incorporados ao orçamento do
exercício financeiro subseqüente. 01/01/X1 31/12/X1

400

DESPESA DESPESA
Especial: 1.000 Especial: 1.000
PESSOAL....15.000 PESSOAL....15.000
MAT. CONS..20.000 MAT. CONS..20.000

01/01/X1 01/09 31/12/X1 01/01/X1 01/09 31/12/X1

8
 23/04/2014

400

Art. 167 - § 2º
DESPESA
Especial: 1.000...........= 600
PESSOAL....15.000
MAT. CONS..20.000 Os créditos especiais e extraordinários terão
vigência no exercício financeiro em que forem
01/01/X1 01/09 31/12/X1 autorizados,...

Art. 167 - § 2º
DESPESA
Especial: 1.000
..., salvo se o ato de autorização for PESSOAL....15.000
promulgado nos últimos quatro meses daquele MAT. CONS..20.000
exercício,...
01/01/X1 01/09 31/12/X1

400

Art. 167 - § 2º
DESPESA
Especial: 1.000 600
PESSOAL....15.000
..., caso em que, reabertos nos limites de seus MAT. CONS..20.000
saldos, serão incorporados ao orçamento do
exercício financeiro subseqüente. 01/01/X1 01/09 31/12/X1

9
 23/04/2014

600

01/01/X2 31/12/X2
CONCLUSÃO

Estipulado, de forma literal, pelo caput do art. 2º
da Lei nº 4.320, de 1964, delimita o exercício
financeiro orçamentário: período de tempo ao
qual a previsão das receitas e a fixação das
despesas registradas na LOA irão se referir.
Segundo o art. 34 da Lei nº 4.320, de 1964, o
exercício financeiro coincidirá com o ano civil e,
por isso, será de 1º de janeiro até 31 de
dezembro de cada ano.

Qual foi o Princípio que acabou com

as “CAUDAS ORÇAMENTÁRIAS”?
EXCLUSIVIDADE

10
 23/04/2014

O princípio da exclusividade é um princípio

orçamentário clássico, segundo o qual a lei
orçamentária não conterá matéria estranha à LOA
APENAS
previsão da receita e à fixação da despesa.
RECEITA DESPESA

EXCLUSIVIDADE – REGRA GERAL

EXCLUSIVIDADE – EXCEÇÃO 1
Art. 165, § 8º
Art. 165, § 8º
A Lei Orçamentária Anual não conterá
..., não se incluindo na proibição à autorização
dispositivo estranho à previsão da receita e à
para a abertura de créditos suplementares...
fixação da despesa,...

RP DF

EXCLUSIVIDADE – EXCEÇÃO 2

Art. 165, § 8º
..., não se incluindo na proibição à autorização
para contratação de operações de crédito,
ainda que por antecipação de receita, nos
AUTORIZAÇÃO
termos da lei.
NA LOA

11
 23/04/2014

CAPÍTULO IV
Seção III
DA AUTORIZAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DE
Da Autorização para a Abertura de Créditos OPERAÇÕES DE CRÉDITO E EMISSÃO DE TÍTULOS DA
Suplementares DÍVIDA AGRÁRIA
Art. 4o Fica autorizada a abertura de créditos Art. 8o Em cumprimento ao disposto no art. 32, § 1o, inciso
suplementares, restritos aos valores constantes I, da LRF, ficam autorizadas a contratação das operações
de crédito incluídas nesta Lei, ...
desta Lei,...

2013 2013 2014

PLOA PLOA

RECEITA DESPESA RECEITA DESPESA

01/01 31/12
Autorização na Autorização na
LOA: Art. 4° LOA: Art. 4°

2013 2014 2013 2014

PLOA PLOA

RECEITA DESPESA RECEITA DESPESA

01/01 31/12 01/01 31/12

Autorização na Autorização na
LOA: Art. 4° LOA: Art. 4°

DECRETO

12
 23/04/2014

2013 2014

LOA

RECEITA DESPESA

01/01 31/12
Autorização na LOA:
Suplementares;
OC.

Previsto no § 8º do art. 165 da Constituição

Federal, estabelece que a Lei Orçamentária
Anual não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa.
Ressalvam-se dessa proibição a autorização
CONCLUSÃO para abertura de créditos suplementares e a
contratação de operações de crédito, nos termos
da lei.

ESPECIFICAÇÃO ESPECIFICAÇÃO

DISCRIMINAÇÃO

13

ESPECIFICAÇÃO
DISCRIMINAÇÃO
ESPECIALIZAÇÃO
Segundo Giacomoni, (2005, p.82), o princípio da
especialização, discriminação ou especialização:
É mais uma das regras clássicas dispostas com a finalidade
de apoiar o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as
finanças executivas. De acordo com esse princípio, as
receitas e as despesas devem aparecer no orçamento de
maneira discriminada, de tal forma que se possa saber,
pormenorizadamente, a origem dos recursos e sua
aplicação.
Parágrafo 1º: entende-se por elementos o
desdobramento da despesa com pessoal,
material, serviços, obras e outros meios de que
se serve a administração pública para
consecução dos seus fins”.
23/04/2014
Princípio orçamentário clássico, de caráter
formal, conhecido também por Princípio da
Discriminação, segundo o qual a receita e a
despesa públicas devem constar do Orçamento
com um satisfatório nível de especificação ou
detalhamento, isto é, elas devem ser autorizadas
pelo Legislativo não em bloco, mas em detalhe.
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
Este princípio está consagrado no parágrafo 1º
do art. 15 da Lei 4.320/64
Art 15 Na lei de orçamento a discriminação de
despesa far-se-á, no mínimo por elementos.
4.320/64
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará
dotações globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal,
material, serviços de terceiros, transferências ou
quaisquer outras, ...
14
 23/04/2014

LOA

TRIBUTÁRIA......10.000
ALUGUEL............5.000
OP. CRÉD...........20.000
TOTAL................35.000
PESSOAL..........15.000
MAT. CONS........17.000
TRANSF...............3.000
EXCEÇÃO
TOTAL...............35.000

4.320/64 4.320/64
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará Art. 20. Os investimentos serão discriminados na Lei de
dotações globais destinadas a atender Orçamento segundo os projetos de obras e de outras
aplicações.
indiferentemente a despesas de pessoal,
Parágrafo único - Os programas especiais de trabalho que,
material, serviços de terceiros, transferências ou por sua natureza, não possam cumprir-se
quaisquer outras, ...RESSALVADO O subordinadamente às normas gerais de execução da
DISPOSTO NO ARTIGO 20 E SEU despesa poderão ser custeados por dotações globais,
PARÁGRAFO ÚNICO. classificados entre as Despesas de Capital.

A reserva de contingência prevista no art. 91 do

LOA
Decreto-Lei nº 200/67.
“Art. 91. Sob a denominação de Reserva de
TRIBUTÁRIA......10.000 PESSOAL..........15.000
Contingência, o orçamento anual poderá conter dotação ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000
global não especificamente destinada a determinado OP. CRÉD...........20.000 RES. CONT...........3.000
órgão, unidade orçamentária, programa ou categoria
econômica, cujos recursos serão utilizados para TOTAL................35.000 TOTAL...............35.000
abertura de créditos adicionais.

15
 23/04/2014

NÃO-VINCULAÇÃO NÃO-AFETAÇÃO

Princípio orçamentário clássico, também

conhecido como Princípio da Não-Afetação de
Receitas, segundo o qual todas as receitas
orçamentárias devem ser recolhidas ao Caixa
Único do Tesouro, sem qualquer vinculação em
termos de destinação.
Está previsto no art. 167, IV, da CF/88:
São vedados: IV – a vinculação de receita de
IMPOSTOS a órgão, fundo ou despesa,...

ÓRGÃO

ATENÇÃO
IMPOSTOS FUNDO
TRIBUTOS
DESPESA

16
 23/04/2014

TRIBUTOS
ÓRGÃO

IMPOSTOS IMPOSTOS FUNDO

- CONTRIBUIÇÕES
- TAXAS
- EMPRÉSTIMOS
COMPULSÓRIOS DESPESA

ÓRGÃO

- CONTRIBUIÇÕES
- TAXAS
- EMPRÉSTIMOS
FUNDO EXCEÇÕES
COMPULSÓRIOS

DESPESA

Prestação de garantias às operações de crédito por

Transferências constitucionais de impostos (FPE e antecipação de receita orçamentária (ARO);
FPM); Vinculação de impostos estaduais e municipais para
Aplicação de percentuais de receita de impostos prestação de garantia ou contragarantia à União, assim
(União, 18%; Estados e Municípios, 25%) na como para pagamento de débitos para com a União;
manutenção e desenvolvimento do ensino;
Aplicação de percentuais da receita de impostos nas
ações e serviços públicos de saúde;

17
 23/04/2014

UNIÃO ESTADO

GARANTIA

UNIÃO ESTADO UNIÃO ESTADO

R$ R$

UNIÃO ESTADO

18
 23/04/2014

UNIÃO ESTADO UNIÃO ESTADO

R$ GARANTIA R$
BANCO BANCO

CONTRA GARANTIA
Prestação de garantias às operações de crédito por
antecipação de receita orçamentária (ARO);
Vinculação de impostos estaduais e municipais para
prestação de garantia ou contragarantia à União, assim
UNIÃO ESTADO como para pagamento de débitos para com a União;

GARANTIA R$
BANCO

Realização de atividades da Adm. Tributária;

Fundos Especias criados por meio de EC.

CLAREZA

19

Princípio orçamentário clássico segundo o qual a
Lei Orçamentária deve ser estruturada por meio
de categorias e elementos que facilitem sua
compreensão até mesmo por pessoas de
limitado conhecimento técnico no campo das
finanças públicas.
O princípio orçamentário clássico, segundo o
qual a arrecadação de receitas e a execução de
despesas pelo setor público deve ser precedida
de expressa autorização do Poder Legislativo.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
23/04/2014
LEGALIDADE
Tem o mesmo fundamento do princípio da
legalidade aplicado à administração pública,
segundo o qual cabe ao Poder Público fazer ou
deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina
aos ditames da lei.
Art. 167. São vedados:
I - o início de programas ou projetos não
incluídos na lei orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou a assunção de
obrigações diretas que excedam os créditos
orçamentários ou adicionais;
20
 23/04/2014

Art. 167, VI - a transposição, o remanejamento ou a

transferência de recursos de uma categoria de
V - a abertura de crédito suplementar ou especial programação para outra ou de um órgão para outro,
sem prévia autorização legislativa e sem indicação sem prévia autorização legislativa;
dos recursos correspondentes;

VIII - a utilização, sem autorização legislativa

específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir
déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive
PUBLICIDADE
dos mencionados no art. 165, § 5º

O Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias

Princípio orçamentário clássico, segundo o qual para o exercício financeiro de 2014 evidencia o
as leis de natureza orçamentária (LOAs e Princípio da Publicidade no seu art. 104:
Créditos Adicionais), como qualquer outra lei, só
adquirem validade depois de publicadas em
veículo com abrangência suficiente para propiciar
o conhecimento do seu conteúdo pelos
funcionários públicos e pela população em geral..

21
 23/04/2014

Art. 104. A elaboração e a aprovação dos Projetos da Lei

Orçamentária de 2014 e de créditos adicionais, bem como
a execução das respectivas leis, deverão ser realizadas de
acordo com os princípios da publicidade e da clareza,
EQUILÍBRIO
promovendo-se a transparência da gestão fiscal e
permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as
informações relativas a cada uma dessas etapas.

Princípio orçamentário, de natureza

complementar, segundo o qual, no orçamento
público, deve haver equilíbrio financeiro entre
receita e despesa.

RECEITA = DESPESA

Esse princípio estabelece que o montante da

despesa autorizada em cada exercício
financeiro não poderá ser superior ao total ATENÇÃO
de receitas estimadas para o mesmo período.

22
 23/04/2014

Conforme o caput do artigo 3º da Lei nº

4.320/1964, a Lei de Orçamento EQUILÍBRIO FORMAL
compreenderá todas as receitas, inclusive as
de operações de crédito autorizadas em lei.
Assim, o equilíbrio orçamentário pode ser
obtido por meio de operações de crédito.

LOA
EQUILÍBRIO EFETIVO
TRIBUTÁRIA......10.000 PESSOAL..........15.000
ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000
OP. CRÉD...........20.000 TRANSF...............3.000

TOTAL................35.000 TOTAL...............35.000

LOA

TRIBUTÁRIA......30.000
ALUGUEL............5.000
TOTAL................35.000
PESSOAL..........15.000
MAT. CONS........17.000
TRANSF...............3.000 EXATIDÃO
TOTAL...............35.000

23

Princípio orçamentário, de natureza complementar,
segundo o qual as estimativas orçamentárias devem ser
tão exatas quanto possível, a fim de dotar o Orçamento da
consistência necessária para que esse possa ser
empregado como instrumento de gerência, de
programação e de controle.
PROGRAMAÇÃO
No Brasil, esse princípio se acha acolhido nas normas do
Decreto-lei nº 200/67, sobretudo nos arts. 16 a 18 (“Art. 16.
Em cada ano, será elaborado um orçamento-programa,
que pormenorizará a etapa do programa plurianual a ser
realizada no exercício seguinte e que servirá de roteiro à
execução coordenada do programa anual”) e nas
disposições dos arts. 165 a 167 da Constituição, que
exigem compatibilidade do projeto de lei orçamentária com
as metas e prioridades fixadas pela LDO e pelo PPA.
23/04/2014
A prática de subdimensionar a receita orçamentária, de
maneira a gerar enganosos “excessos de arrecadação”,
era comum nos estados, que dispunham de margem de
manobra inexistente no orçamento da União, tal como a
possibilidade de abrir créditos suplementares em
percentuais generosos (entre 20 e 40%) do total da
despesa autorizada e até mesmo sem limite, como por
exemplo, mediante autorização do Legislativo.
Princípio orçamentário, de natureza complementar,
segundo o qual o orçamento público deve ser estruturado
sob a forma de programação, isto é, deve expressar o
programa de trabalho de cada entidade do setor público,
detalhando por meio de categorias apropriadas, como,
onde e com que amplitude o setor público irá atuar no
exercício a que se refere a Lei Orçamentária.
A Lei nº 4.320/64, apesar de não trazer no seu texto,
referências sobre Orçamento-Programa, como o Decreto-
lei nº 200/67, foi a grande impulsionadora da técnica do
orçamento-programa, definindo, logo no seu art. 2º, que “A
Lei de Orçamento conterá a discriminação da receita e
despesa de forma a evidenciar a política econômico-
financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princípios da unidade, universalidade e
anualidade”.
24

RESERVA LEGAL
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder
Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
Por este Princípio o orçamento deve trazer
com fidelidade e transparência ingressos e
gastos públicos. Nada deve ficar de fora
encoberto ou dissimulado nas questões
orçamentárias.
23/04/2014
A iniciativa para propor as leis do PPA, LDO e
LOA é exclusiva do Poder Executivo. Essa
exclusividade de matéria orçamentária é
denominada de reserva legal.
TRANSPARÊNCIA
ART. 165, § 6º - O projeto de lei orçamentária
será acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenções, anistias,
remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia.
25
 23/04/2014

Art. 167, VI - a transposição, o

PROIBIÇÃO DO remanejamento ou a transferência de
recursos de uma categoria de programação
ESTORNO DE para outra ou de um órgão para outro, sem
prévia autorização legislativa;
VERBAS

Lei 4.320/64
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas
UNIDADE DE far‐se‐á em estrita observância ao princípio de
unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentação para criação de caixas especiais.

CAIXA

UNIÃO

Cta. Única

EXCEÇÃO

26
 23/04/2014

REC.
UNIÃO REC.
UNIÃO

Cta. Única RECEITA Cta. Única RECEITA

10.000

RECEITA RECEITA RECEITA RECEITA

FUNDO FUNDO
UNIÃO ESPECIAL UNIÃO ESPECIAL

Cta. Única Cta. corrente Cta. Única Cta. corrente

10.000 10.000

Cta. aplicação

FUNDO FUNDO
UNIÃO ESPECIAL UNIÃO ESPECIAL

Cta. Única Cta. corrente Cta. Única Cta. corrente

9.000 1.000 9.000 1.000

Cta. aplicação Cta. aplicação

1.000

27
 23/04/2014

FUNDO FUNDO
UNIÃO ESPECIAL UNIÃO ESPECIAL

Cta. Única Cta. corrente Cta. Única Cta. corrente

9.000 9.000

Cta. aplicação Cta. aplicação

1.000 1.000
100

FUNDO FUNDO
UNIÃO ESPECIAL UNIÃO ESPECIAL

Cta. Única Cta. corrente Cta. Única Cta. corrente

9.000 9.000 1.100

Cta. aplicação Cta. aplicação

1.000 1.000
100 100

FUNDO
UNIÃO ESPECIAL

Cta. Única

9.000
Cta. corrente

1.100
CONCLUSÃO
Cta. aplicação

28

Algumas receitas não são recolhidas ao caixa
único da União, a exemplo das receitas de
aplicação financeiras de fundos e de convênios.
Essas receitas revertem às suas respectivas
contas correntes.
QUESTÕES
1. (FCC/2013 MP/MA) A Lei Orçamentária Anual não
conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa. Assim, nos termos da Constituição
Federal, não se inclui na proibição autorização para
(A) contratação de empresas, por dispensa de licitação,
para realização de despesas urgentes e imprevisíveis.
(B) contratação de pessoal, em caráter emergencial.
(C) abertura de créditos especiais e extraordinários,
quando se tratar de despesas urgentes e imprevisíveis.
(D) ajuda financeira a outro ente da federação, quando
se tratar de situações de calamidade pública decorrente
de fenômenos da natureza.
(E) abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de
receita, nos termos da lei.
23/04/2014
Portanto, todos os recursos arrecadados, com
raríssimas exceções, a exemplo dos fundos
especiais, são recolhidas ao caixa único do
Tesouro Nacional, mantido junto ao Banco
Central.
1. (FCC/2013 MP/MA) A Lei Orçamentária Anual não
conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa. Assim, nos termos da Constituição
Federal, não se inclui na proibição autorização para
(A) contratação de empresas, por dispensa de licitação,
para realização de despesas urgentes e imprevisíveis.
(B) contratação de pessoal, em caráter emergencial.
(C) abertura de créditos especiais e extraordinários,
quando se tratar de despesas urgentes e imprevisíveis.
(D) ajuda financeira a outro ente da federação, quando
se tratar de situações de calamidade pública decorrente
de fenômenos da natureza.
(E) abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de
receita, nos termos da lei.
2. (FCC/2013 - TRT 9ª R) Ao assumir o cargo de prefeito,
o Sr. José Silva não conseguia compreender por que o
orçamento da Fundação de Amparo à Criança e ao
Adolescente, fundação instituída e mantida pelo poder
público municipal, deveria estar contido na Lei
Orçamentária Anual do Município. O princípio
orçamentário que deve ser utilizado para justificar a
inclusão do orçamento da fundação na Lei Orçamentário
Anual do Município é o
(A) da unidade.
(B) da anualidade.
(C) da exclusividade.
(D) do orçamento bruto.
(E) da não-vinculação das receitas de impostos.
29

2. (FCC/2013 - TRT 9ª R) Ao assumir o cargo de prefeito,
o Sr. José Silva não conseguia compreender por que o
orçamento da Fundação de Amparo à Criança e ao
Adolescente, fundação instituída e mantida pelo poder
público municipal, deveria estar contido na Lei
Orçamentária Anual do Município. O princípio
orçamentário que deve ser utilizado para justificar a
inclusão do orçamento da fundação na Lei Orçamentário
Anual do Município é o
(A) da unidade.
(B) da anualidade.
(C) da exclusividade.
(D) do orçamento bruto.
(E) da não-vinculação das receitas de impostos.
3. (FCC - TRF 5ª R) O domínio orçamentário próprio e
independente pela pessoa jurídica central do Estado, em
coexistência com os das suas entidades da
administração indireta e a visão geral do conjunto das
suas finanças públicas é obtido por consolidação,
segundo o princípio orçamentário
(A) da anualidade.
(B) da totalidade.
(C) da universalidade.
(D) da não afetação das receitas.
(E) da exclusividade.
4. (FCC - TCE MA) No caso do Município e sob o
princípio orçamentário da não-afetação de receita, os
impostos não devem se vincular a órgão, fundo ou
despesa, exceto quando sua aplicação financie
(A) exclusivamente a Educação e a Saúde.
(B) a Educação; a Saúde; as garantias às operações de
crédito por antecipação da receita (ARO) e o pagamento
de débitos junto à União.
(C) a Educação e os programas de assistência à criança
e ao adolescente.
(D) as garantias a empréstimos realizados pelo Governo
Federal.
(E) os programas de renda mínima.
23/04/2014
3. (FCC - TRF 5ª R) O domínio orçamentário próprio e
independente pela pessoa jurídica central do Estado, em
coexistência com os das suas entidades da
administração indireta e a visão geral do conjunto das
suas finanças públicas é obtido por consolidação,
segundo o princípio orçamentário
(A) da anualidade.
(B) da totalidade.
(C) da universalidade.
(D) da não afetação das receitas.
(E) da exclusividade.
4. (FCC - TCE MA) No caso do Município e sob o
princípio orçamentário da não-afetação de receita, os
impostos não devem se vincular a órgão, fundo ou
despesa, exceto quando sua aplicação financie
(A) exclusivamente a Educação e a Saúde.
(B) a Educação; a Saúde; as garantias às operações de
crédito por antecipação da receita (ARO) e o pagamento
de débitos junto à União.
(C) a Educação e os programas de assistência à criança
e ao adolescente.
(D) as garantias a empréstimos realizados pelo Governo
Federal.
(E) os programas de renda mínima.
5. (FCC - TRT 24ª R) Constitui exceção, não autorizada
pela Constituição, ao princípio orçamentário da
exclusividade, constar na lei do orçamento a
(A) autorização para abertura de créditos suplementares
com valor determinado.
(B) indicação de percentual, como parâmetro para
abertura dos créditos suplementares por ela
autorizados.
(C) contratação de operações de crédito de longo prazo.
(D) autorização para operações de crédito destinadas a
atender insuficiências de tesouraria.
(E) autorização para abertura de créditos especiais com
os recursos de anulação de despesa.
30

5. (FCC - TRT 24ª R) Constitui exceção, não autorizada
pela Constituição, ao princípio orçamentário da
exclusividade, constar na lei do orçamento a
(A) autorização para abertura de créditos suplementares
com valor determinado.
(B) indicação de percentual, como parâmetro para
abertura dos créditos suplementares por ela
autorizados.
(C) contratação de operações de crédito de longo prazo.
(D) autorização para operações de crédito destinadas a
atender insuficiências de tesouraria.
(E) autorização para abertura de créditos especiais com
os recursos de anulação de despesa.
(A) correta, uma vez que sua autonomia é assegurada pela
Constituição Federal.
(B) correta, uma vez que foi instituída pelo Governo Estadual
e não é mantida integralmente, uma vez que a maior parte de
seus recursos financeiros são provenientes de recursos
privados.
(C) correta, uma vez que o Orçamento envolve apenas os
órgãos da Administração Direta.
(D) incorreta, uma vez que em decorrência do princípio da
exclusividade orçamentária, todos os órgãos da
Administração Direta e Indireta devem comparecer no
orçamento fiscal.
(E) incorreta, em decorrência do princípio da unidade
orçamentária, que ressalta a necessidade de que os
orçamentos de todos os órgãos do setor público se
fundamentem em uma única política orçamentária.
23/04/2014
6. (FCC - MPE PE) Determinada Universidade Estadual
de Ensino, instituída sob a forma de Fundação pelo
Governo do Estado de Pernambuco, remunerada em
sua maior parte pelas taxas que cobram dos seus
alunos e o restante pelo Estado, entende que as suas
receitas e despesas não devem ser incorporadas ao
Orçamento do Estado, por ser dotada de independência
de sua gestão financeira e administrativa. Sobre esta
posição da Fundação, pode-se afirmar que está
(A) correta, uma vez que sua autonomia é assegurada pela
Constituição Federal.
(B) correta, uma vez que foi instituída pelo Governo Estadual
e não é mantida integralmente, uma vez que a maior parte de
seus recursos financeiros são provenientes de recursos
privados.
(C) correta, uma vez que o Orçamento envolve apenas os
órgãos da Administração Direta.
(D) incorreta, uma vez que em decorrência do princípio da
exclusividade orçamentária, todos os órgãos da
Administração Direta e Indireta devem comparecer no
orçamento fiscal.
(E) incorreta, em decorrência do princípio da unidade
orçamentária, que ressalta a necessidade de que os
orçamentos de todos os órgãos do setor público se
fundamentem em uma única política orçamentária.
31