Tipos de Leis

Dentro

da

lgica

jurdica,

so

possveis

vrias

classificaes

elencando os tipos de leis que possumos. A forma mais comum e

mais simples recorre constituio federal, em seu artigo 59, que
enumera os tipos utilizados dentro do processo legislativo. So ao
todo seis, atualmente:
I.

emendas Constituio;

II.

leis complementares;

III.

leis ordinrias;

IV.

leis delegadas;

V.

medidas provisrias;

VI.

decretos legislativos;

VII.

resolues.

De todas as espcies normativas previstas no artigo 59, a lei

ordinria

lei

complementar

so

as

mais

frequentemente

utilizadas, pois so os meios mais comuns de inovar o ordenamento

jurdico, ou seja, criar, modificar ou extinguir direitos e obrigaes
individuais.

Emendas constituio
Podem propor emendas constituio:

um tero dos membros da cmara dos deputados;

um tero dos membros do senado federal;

o presidente da repblica;

mais da metade das assembleias legislativas dos estados,

manifestando-se

cada

uma

delas

pela

maioria

de

seus

componentes.

Leis complementares
Lei complementar a espcie normativa sujeita a um processo
legislativo especial e com matria prpria. Serve para regular os
assuntos que o legislador constituinte entende de importncia
fundamental.
Ao mesmo tempo, o contedo da lei complementar no pode ser
alterado por lei ordinria devido aos critrios de aprovao. Do
mesmo modo, matria reservada lei complementar no poder ser
disciplinada por lei ordinria, sob pena de inconstitucionalidade da lei
por violar preceito constitucional que determina a reserva de
competncia de algumas matrias ao mbito da lei complementar.
A diferena entre lei ordinria e lei complementar reside em dois
aspectos: o material e o formal. No aspecto material, temos assuntos
que

obrigatoriamente

devem

ser

regulamentados

por

lei

complementar. A lei ordinria, por sua vez, residual, pois trata das
matrias que a constituio no exija regulamentao por lei
complementar, decreto legislativo ou resoluo.
A segunda distino formal e refere-se ao quorum de aprovao da
lei complementar, que de maioria absoluta, enquanto o quorum de
aprovao da lei ordinria de maioria simples. Na votao por
maioria simples, o projeto de lei aprovado se obtiver a maioria dos
votos favorveis dos parlamentares presentes na sesso. J a
votao por maioria absoluta considera os votos favorveis da
metade mais um do total dos parlamentares, independente do
nmero de congressistas presentes naquela sesso.

Leis ordinrias
Este instituto aborda assuntos diversos nas reas penal, civil,
tributria, administrativa, regulando quase todas as matrias de

competncia da unio, com sano do presidente da repblica. O

projeto de lei ordinria aprovado por maioria simples e pode ser
proposto

pelo

presidente

da

repblica,

deputados,

senadores,

Supremo Tribunal Federal (STF), tribunais superiores e procuradorgeral da repblica. Os cidados tambm podem propor tal projeto,
desde que subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado do pas,
distribudo pelo menos por cinco estados, com no menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles.
A lei ordinria o ato legislativo tpico por excelncia, o ato
normativo primrio que edita normas gerais e abstratas. Caracterizase pela generalidade de seu contedo, podendo tratar de quase toda
matria. A exceo a matria destinada lei complementar e os
assuntos do congresso, cmara e do senado (reservados aos decretos
legislativos e das resolues). H ainda os incisos do 1 do artigo 68
da constituio que so disciplinados por lei ordinria e insuscetveis
de delegao.

Leis delegadas
Lei delegada uma figura prevista no artigo 68 da constituio.
Trata-se de um ato normativo do presidente da repblica que
necessita autorizao do congresso nacional para sua elaborao. A
lei delegada est presente tambm nos mbitos estadual e municipal.
Com

ela,

executivo

pode

criar

ou

aumentar

emprstimos

compulsrios e impostos da competncia residual da Unio (a

constituio

veda

delegao

de

matria

reservada

lei

complementar). Leis delegadas no podem versar sobre atos de

competncia

exclusiva

do

congresso,

sobre

matria

de

lei

complementar, nem a legislao sobre planos plurianuais, diretrizes

oramentrias e oramentos, entre outros.
Na prtica, a lei delegada no utilizada, pois o executivo encontrou
na figura da medida provisria um instrumento mais confortvel para
aumentar sua autonomia institucional. De fato, apenas duas leis
delegadas foram promulgadas aps a Constituio de 1988 (leis

delegadas n 12, de 7 de agosto de 1992 e n13, de 27 de agosto de

1992).

Medidas provisrias
A inspirao para a criao das medidas provisrias veio da legislao
italiana. No Brasil, sua antecessora era o decreto-lei, extinta com o
advento da atual constituio.
As medidas provisrias so editadas pelo presidente em casos de
relevncia e urgncia. Com fora de lei e vigncia imediata, perdem a
eficcia caso no convertidas em lei pelo congresso nacional em at
sessenta dias, prorrogveis por igual perodo.
Tal instrumento foi criado para dar ao presidente uma dinmica
poltico-administrativa sem que ficasse caracterizada intromisso nas
atividades do poder legislativo.
A constituio, em seu artigo 62, estipula que em caso de relevncia
e urgncia, o presidente pode fazer uso de medida provisria com
fora

de

lei,

devendo

esta

ser

submetida

imediatamente

ao

congresso, que ter prazo de cinco dias para se reunir, aps

convocao extraordinria, caso esteja em recesso.
Ao ser editada, entra em vigor por 60 dias, prorrogveis por mais
sessenta, quando passam a trancar a pauta do congresso e precisam
ser apreciadas. Aps este prazo, se o caso o congresso no converta
a medida provisria em lei, esta perde sua eficcia e, assim, caber
ao congresso disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes.

Decretos legislativos
um ato destinado veiculao das matrias de competncia
exclusiva do congresso nacional. Tais matrias esto elencadas em
sua maioria no artigo 49 da constituio federal.
O

decreto

legislativo

serve

tambm

como

instrumento

de

regulamentao das relaes jurdicas decorrentes do perodo de

eficcia das medidas provisrias antes de sua converso em lei.

Para sua validade, este deve necessariamente ser instrudo, discutido

e votado em ambas as casas legislativas. O quorum de aprovao do
decreto

legislativo

de

maioria

simples

do artigo 47

da

constituio, e o seu procedimento o mesmo de lei ordinria,

diferindo apenas no momento da promulgao, feita pelo presidente
da

repblica.

Seu

procedimento

de

aprovao

portanto,

considerado especial, pois tratado pelo Regimento Interno do

Congresso

pelos

porque, tambm

Regimentos
desvinculado

Internos
da

das

sano

do

duas

casas

Presidente

e
da

Repblica.
A legitimidade para a iniciativa no processo de criao do decreto
legislativo recai sobre o presidente da repblica ou membro ou
comisso do congresso nacional. O decreto legislativo produz um
efeito externo ao congresso nacional, contrariamente s resolues.

Resolues
Resoluo um ato administrativo normativo emitido por autoridade
superior, com a finalidade de disciplinar matria de sua competncia
especfica.

As resolues no podem produzir efeitos externos,

tampouco contrariar os regulamentos e os regimentos, mas sim

explic-los. Tanto as resolues quanto os decretos legislativos
tratam de matria de competncia exclusiva do poder Legislativo.

Bibliografia:
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm >
SOARES, Rosinethe Monteiro. Hierarquia das Leis. Disponvel em:
<http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/files/anexos/15967-15968-1PB.pdf >

EMENDA CONSTITUCIONAL N 90, DE 15 DE SETEMBRO DE 2015

D nova redao ao art. 6 da Constituio

Federal, para introduzir o transporte como
direito social.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da
Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Artigo nico. O art. 6 da Constituio Federal de 1988 passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio."(NR)
Braslia, em 15 de setembro de 2015.

LEI COMPLEMENTAR N 149, DE 12 DE JANEIRO DE 2015

Altera a Lei Complementar no 90, de 1o de
outubro de 1997, que determina os casos
em que foras estrangeiras possam
transitar pelo territrio nacional ou nele
permanecer temporariamente.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Os arts. 2o e 4o da Lei Complementar n 90, de 1 de outubro de 1997, passam a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 2o ...........................................................................
I - que o tempo de permanncia e o trecho a ser transitado sejam previamente estabelecidos;
.............................................................................................
III - que a finalidade do trnsito e a permanncia no territrio nacional sejam plenamente
declaradas;
IV - que sejam especificados o quantitativo e a natureza do contingente ou grupamento, bem
como os veculos, os equipamentos blicos, de comunicao, de guerra eletrnica, de
reconhecimento e de vigilncia;
................................................................................... (NR)
Art. 4 Para os efeitos desta Lei Complementar, considera-se foras estrangeiras o mdulo
armado de emprego operacional martimo, terrestre ou areo.
Pargrafo nico. O trnsito ou a permanncia de grupamento ou de contingente de fora
armada, bem como o navio, a aeronave e a viatura que pertenam ou estejam a servio de
fora armada estrangeira, quando no enquadrados na hiptese do caput, requer autorizao
do Ministro de Estado da Defesa, permitida a delegao formal aos Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica, respeitado o disposto nos incisos I, III e IV do art. 2 o. (NR)

Art. 2o Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 12 de janeiro de 2015; 194o da Independncia e 127o da Repblica.
Dilma Rousseff
Marivaldo de Castro Pereira
Jaques Wagner
Mauro Luiz Iecker Vieira

Este texto no substitui o publicado no DOU de 13.1.2015 e retificado em

14.1.2015
LEI ORDINRIA N 13.164, DE 16 DE SETEMBRO DE 2015.

Converso da Medida Provisria n 674, de 2015

Abre crdito extraordinrio, em favor dos

Ministrios do Desenvolvimento Agrrio, da
Defesa e da Integrao Nacional, no valor de
R$ 904.756.882,00, para os fins que especifica.

Fao saber que a PRESIDENTE DA REPBLICA adotou a Medida Provisria n 674, de

2015, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Renan Calheiros, Presidente da Mesa do
Congresso Nacional, para os efeitos do disposto no art. 62 da Constituio Federal, com a
redao dada pela Emenda Constitucional n 32, combinado com o art. 12 da Resoluo n 1,
de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 Fica aberto crdito extraordinrio, em favor dos Ministrios do Desenvolvimento
Agrrio, da Defesa e da Integrao Nacional, no valor de R$ 904.756.882,00 (novecentos e
quatro milhes, setecentos e cinquenta e seis mil, oitocentos e oitenta e dois reais), para
atender programao constante do Anexo desta Lei.
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 16 de setembro de 2015; 194 da Independncia e 127 da
Repblica.
Senador RENAN CALHEIROS
Presidente da Mesa do Congresso Nacional

LEI DELEGADA N 1, DE 25 DE SETEMBRO DE 1962.

Cria cargos de Ministros extraordinrios e d
outras Providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA DO ESTADOS UNIDOS DO BRASIL,

na forma do artigo 36 da Lei Complementar ao Ato Adicional, de 17 de julho de
1962,
Fao saber que, no uso da Delegao constante do Decreto Legislativo n
8, de 27 de agsto de 1962, decreto a seguinte lei:
Art. 1 Ficam criados dois cargos de Ministros extraordinrios, que
integraro o Conselho de Ministros.

Art. 2 O Conselho de Ministros deliberar sbre a convenincia do

provimento dos cargos de Ministros extraordinrio, determinando, mediante
decreto, as respectivas atribuies, dentro de uma ou mais das funes
seguintes:
a) executar determinada e importante tarefa administrativa, de carter
especial;
b) dar assistncia, nos trabalhos polticos e administrativos, ao Presidente
do Conselho de Ministros;
c) exercer, em nome do Presidente do Conselho de Ministros, a liderana
do Govrno na Cmara dos Deputados ou no Senado Federal.
Art. 3 O provimento dos cargos far-se- na forma do art. 3, inciso I, da
Emenda Constitucional n 4, de 2 de setembro de 1961 e da Lei Complementar
n 2, de 16 de setembro de 1962.
Art. 4 Os Ministros extraordinrios so equiparados aos Ministros de
Estado, quanto s condies de investidura, prerrogativas, incompatibilidades,
inelegibilidades e remunerao, e dependem da confiana da Cmara dos
Deputados, na forma do art. 11 do Ato Adicional.
Art. 5 As despesas decorrente da aplicao da presente Lei, no corrente
exerccio, at o limite de Cr$ 5.000.000,00 (cinco milhes de cruzeiros), sero
atendidas pelas dotaes prprias do Conselho de Ministros.
Art. 6 A presente Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Braslia (DF), 25 de setembro de 1962, 141 da Independncia e 74 da
Repblica.

MEDIDA PROVISRIA N 689, DE 31 DE AGOSTO DE 2015.

Exposio de Motivos
Produo de efeito

Altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de

1990.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da

Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:
Art. 1 A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:

Art. 183. .....................................................................

.............................................................................................

 3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a

manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Pblico, mediante o recolhimento mensal da contribuio prpria, no mesmo percentual
devido pelos servidores em atividade, acrescida do valor equivalente contribuio da
Unio, suas autarquias ou fundaes, incidente sobre a remunerao total do cargo a que
faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as
vantagens pessoais.
................................................................................... (NR)
Art. 2o Fica revogado o 2 do art. 183 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Art. 3o Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao, produzindo
efeitos a partir do primeiro dia do quarto ms subsequente ao de sua publicao.
Braslia, 31 de agosto de 2015; 194o da Independncia e 127o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Nelson Barbosa

Decreto Legislativo n 188, de 8 de junho de 2001

Aprova o texto da Conveno entre a Repblica Federativa do Brasil e a
Repblica Portuguesa destinada a Evitar a Dupla Tributao e Prevenir a
Evaso Fiscal em Matria de Impostos sobre o Rendimento, celebrada em
Braslia, em 16 de maio de 2000.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Fica aprovado o texto da Conveno entre a Repblica Federativa do
Brasil e a Repblica Portuguesa destinada a Evitar a Dupla Tributao e Prevenir
a Evaso Fiscal em Matria de Impostos sobre o Rendimento, celebrada em
Braslia, em 16 de maio de 2000.
Pargrafo nico. Ficam sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer
atos que impliquem reviso da referida Conveno, bem como quaisquer
ajustes complementares, que nos termos do inciso I do art. 49 da Constituio
Federal, acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional.

Art. 2 Este Decreto Legislativo entra em vigor na data de sua publicao.

Senado Federal, em 8 de junho de 2001.
Senador JADER BARBALHO
Presidente do Senado Federal

Resoluo 16/2011 de 14/12/2011

.: Veja Mais :. Projeto de Resoluo n 02, de 2011, de autoria do Vereador
Andevir Isganzella, que institui o Projeto Vereador Mirim, destinado a alunos
do ensino fundamental das escolas Municipais, Estaduais e Particulares com o
objetivo de aproximar alunos da Cmara de Vereadores formando um canal
direto entre os Vereadores e a comunidade escolar, na forma que especifica.
Verbetes: Vereador Mirin

Referncias:

Bibliografia:
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm >
SOARES, Rosinethe Monteiro. Hierarquia das Leis. Disponvel em:
<http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/files/anexos/15967-15968-1PB.pdf >

http://www4.planalto.gov.br/legislacao