SUPUESTO PRCTICO N.

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Un grupo de Diputados present recurso de inconstitucionalidad contra determinados

preceptos de la derogada Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulaban las
medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las
Comunidades Autnomas de rgimen comn y ciudades con Estatuto de Autonoma.
Los citados preceptos se recurrieron por estimarse contrarios, entre otros, a los artculos
9.3, 147 y 156 de la Constitucin. En una de las alegaciones los Diputados
consideraban que la Ley 21/2001 vulneraba el artculo 147 de la CE, dado que su
D.A. 2, al introducir enmiendas durante la tramitacin del proyecto de ley a su paso por
el Senado, no respet el contenido acordado en el Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera de 27 de julio de 2001.
Valore la viabilidad jurdica de la citada alegacin
Lecturas recomendadas:
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STC 204/2011, de 15 de diciembre (FJ 7)

RAMALLO MASSANET, J y ZORNOZA PREZ, J. (1997): El Consejo de
Poltica Fiscal y Financiera y las Comisiones Mixtas en la financiacin de las
Comunidades Autnomas, en Cuadernos de Derecho Pblico, n 2 (septiembrediciembre).
SOLUCIN:

En la pretensin de los recurrentes subyace la tesis de que los acuerdos del

Consejo de Poltica Fiscal y Financiera no pueden ser modificados por las Cortes
Generales sin el concurso expreso de las Comunidades Autnomas.
Sobre el papel del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera y de las
Comisiones Mixtas en la configuracin de los modelos de financiacin autonmica,
el Tribunal Constitucional mantiene que resulta necesario que este tipo de
decisiones, cuya determinacin final corresponde a las Cortes Generales, se
adopten en el rgano multilateral (en este caso, el Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera) en el que el Estado ejercita funciones de cooperacin y coordinacin ex
art. 149.1.14 CE.

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Ahora bien, tambin aade el Tribunal Constitucional que estas actuaciones

en el marco multilateral deben integrarse con las funciones que las comisiones
mixtas de carcter bilateral tienen, en su caso, atribuidas en las normas
estatutarias "en cuanto rganos bilaterales especficamente previstos para concretar
la aplicacin a cada Comunidad Autnoma de los criterios acordados en el seno del
Consejo de Poltica Fiscal y Financiera" (STC 13/2007, de 18 de enero, FJ 8),
permitiendo, bien con carcter previo a la intervencin del rgano multilateral,
acercar posiciones, bien a posteriori, concretar la aplicacin a cada Comunidad
Autnoma de los recursos previstos en el sistema de financiacin que, a la vista de
las recomendaciones del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, pudieran
establecer las Cortes Generales (SSTC 13/2007, de 18 de enero, FJ 8 y 31/2010, de
28 de junio, FJ 130).
En definitiva, concluye el Tribunal Constitucional que incluso si los
acuerdos del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera tuvieran el mismo valor y
papel en el sistema de financiacin autonmica que los de las comisiones mixtas,
tampoco ello conducira a la intangibilidad de sus acuerdos, como parecen sostener
los recurrentes, por lo que rechaza esta tacha de inconstitucionalidad, es decir, la
sentencia subraya que los modelos de financiacin autonmica se adoptan en el
seno del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, pero este hecho no condiciona que
las Cortes Generales tengan que asumir ntegramente su contenido.

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