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Resumen del Libro de Romero, unidades: 1, 2, y 3 | Sociedad y Estado (2015) | UBA XXI

ResumendelLibrodeRomero,unidades:1,2,y3|SociedadyEstado(2015)|UBAXXI
ROMERO.CAPI.1916
En1916H.Yrigoyenasumilapresidencia.Porprimeraverhabasidoelegidoporvotouniversal,secreto
yobligatorio,segnlanuevaleyelectoral,sancionadaen1912poriniciativadelpresidenteSaenzPea.
Elnuevogobierno(UCR)seasociconGranBretaa,creciendodemodoespectacularymultiplicandosi
riqueza.Losinmigrantes,atradosparaestatransformacin,fueronintegradosconxitoenunasociedad
abierta,queofreciabundantesoportunidadesparatodos.HYutilizsupoderparamediarymodificarla
tradicionalactitudrepresoradelEstado.Latransicinpolticahacialademocracianoerabienvista.La
PrimeraGuerraMundialestalladaen1914vislumbrabaelfindelprogresofcil.LarelacinconGBno
alcanzabaylastensionessocialesypolticasqrecorranelmundoenlaltimafasedelaGuerra,
alimentaronunavisindominadaporelconflicto.Paralasociedad,losresponsableseranloscuerpos
extraos,yensegundotrminolainmigracin.
Enlasdcadaspreviasa1916,Argentinaseembarcenloquesellamprogreso:integracinplenadel
mercadoylagranexpansindelcapitalismo.Susefectossevieronlimitadospordiversasrazones:
deficienteorganizacininstitucional.Loprimerofueasegurarelordenylapazyelefectivocontrolsobre
elterritorio.Desde1810lasguerrascivileshabansidoconstantes.LasprovinciascontraBsAs.Desde
1880seconfigurunnuevoescenarioinstitucionalqueperdur.Apoyadoentriunfosmilitares,uncentro
depoderfuerte,basadoenlaConstitucinde1853.
LoscontrolesdelCongreso,asegurabanqueelpodernoseconvertiraentirana.ElEjecutivotena
facultadesparadisciplinaralosgruposprovinciales,peroasuvezreconociastosunampliomargen
dedecisinenlosasuntoslocales.
Para1880lasinstitucionesdelEstado(sistemafiscal,judicialyadministrativo)estabanescasasde
instrumentosymediosparalastareasmasurgentescomolaeducacinyfomentarlainmigracin.A
medidaquelosrecursosfueronaumentando,lasinstitucionesconsiguieronconsistenciaysolidez,mucho
antesquelasociedad.
ArgentinaseasocisistemticamenteenlaeconomamundialconGranBretaa(eltallerdelmundo),
luegode1850porlaexpansindelaproduccinlanar.Entre1880y1913elcapitalbritnicoenArgentina
crecicasiveinteveces:comercio,bancos,prstamosalEstado,prestamoshipotecariossobrelas
tierras,inversionesenempresaspblicasdeservicios,comotranvasyaguascorrientes,ysobretodolos
ferrocarriles.Extraordinariamenterendidores.Expansindelaagriculturaylaganadera,presenciadel
Estadoensusconfines.Aumentodelamanodeobra,aumentodelainmigracin(masapartirde1880).
Semodificalapolticainmigratoriatradicional,cautayselectivaysefomentalainmigracincon
propagandaypasajessubsidiados.Seconcentrabanenlasgrandesciudades,enlaconstruccinde
obraspblicasyluegoseabrenlasposibilidadesenlaagriculturaycomenzaronairhaciaelcampo.
Entre1880y1890,lapromocindelainmigracinfueintensaydefinida,yaqueayudalcrecimiento
econmico,solucionandoproblemasycreandolascondicionesparaeldesenvolvimientodelos
empresariosprivados.Enmateriamonetariaseaceptyestimulladepreciacin,enbeneficiodelos
exportadores,yhasta1890atravsdelosbancosestatales,semanejelcrditocongranliberalidad.
LuegodelaconquistadelDesiertolastierrasobtenidasfuerontransferidasaparticularespoderosos,
queyaeranpropietarios,loquederivenlaconsolidacindelaclaseterrateniente.EnlaPcia.deBsAS
perdurlagranpropiedadindivisaylaexplotacindellanar,hastaquelainstalacindelosfrigorficos
hizorentablelaexplotacindelvacunorefinadoconlasrazasinglesasydestinadoalaexportacin.
Desde1890laexpansindelaagriculturafuecontinuayelcamposellendechacarerosyjornaleros.
Entre1892y1913sequintupliclaproduccindetrigo.Apartirde1900,lacarnecomenzaocuparuna
granpartedelasexportaciones,cuandoseenvicongeladayenlatadaaGB.Argentinaeraunodelos
principalesexportadoresmundialesdecerealesycarne.Elsectorindustrialalcanzunadimensin
significativayocupamuchagente.
Lainmigracinmasivayelprogresoeconmicoremodelaronprofundamentelasociedadargentina,y
podradecirsequelahicierondenuevo.1,8millonesdehabitantesen1869y7,8en1914.Entrelos
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inmigranteshabajornalerossincalificacinalabuscacadadiadesuconchabo,artesanoscalificados,
vendedoresambulantes,sirvientesyobrerosdelasprimerasfbricas.Encambiomuchasdesus
experienciaseransimilares,vivanhacinadosenlosconventillosdelcentrodelaciudad,prximosal
puertodondemuchostrabajaban,odelbarriodeLaBoca.Padecandifcilescondicionescotidianas:la
malavivienda,elcostodelalquiler,losproblemassanitarios,lainestabilidadenlosempleosylosbajos
salarios,lasepidemiasylamortalidadinfantil.
Sefueconstituyendounasociedadnueva,quepermaneciporbastantetiempoenformacin,abiertay
flexible,conoportunidadesparatodos.
Elargentinosediferenciabadelinmigrante.Secreamas.Senotabanyhacannotarlasdiferenciasen
lugarespblicoscomolapera,Palermo,calleFloridaoelJockeyClub,fundadoporPellegriniyCan
paraconstituirunaaristocraciavastayabiertaquecomprendaatodosloshombrescultosyhonorables.
Estosmismoshombres,sereservaronelmanejodelaaltapoltica,quefueunaactividaddenotables
provenientesdefamiliastradicionales,decentesyeducados,aunquenonecesariamentericos.Elsistema
institucionaleraperfectamenterepublicano(aunquediseadoparamediatizarlasdecisionesmas
importantesyalejarlasalgodelavoluntadpopular),perolasprcticaselectoralesdelapoca,
desalentabanaquienesquisieranparticipardeesacompetencia.Laseleccindelpersonaldelsistema
polticopasabaporlosacuerdosentreelpresidente,losgobernadoresyotrosnotablesdeprestigio
reconocido.Ennivelesmasbajossedabaentrecaudillos,queerancapacesdevolcarpadrones.El
sistemadescansabasobreunaescasavoluntadgeneraldeparticipacinenlaselecciones.
Quizlacaractersticamasnotableyperdurabledeesergimenhayasidolafaltadecompetenciaentre
partidospolticosalternativosysuestructuracinentornodeunpartidonico,cuyojefeerafederacinde
gobernadores,cabezasdesituacionesprovinciales,yelpresidenteusabasusatribuciones
institucionalesparadisciplinarlos.
Apartirde1890elrgimencomienzaamostrardebilidades.Elpanoramaera:unamasadeinmigrantes,
desarraigados,pocosolidariosysolointeresadosenlucraryvolverasustierras.Todoestodespertaba
indignacindequienes,comoSarmiento,habanvistootroraenlainmigracinelgraninstrumentodel
progreso.AestoselesumLaIglesia,lasasociacionesdelascolectividadesextranjerasygrupos
polticoscontestatarioscomolosanarquistas.Frenteaellos,elEstado,todavadbil,presentcombatey
triunf.Enformaprogresivafuecontrolandoalasociedadtantoparacontrolarsuorganizacincomopara
acelerarloscambiosqueaseguraranelprogresobuscado.
Lasleyesderegistrocivilydematrimoniocivil(nacimiento,casamientoymuertes),impusieronla
presenciadelEstado,yaqueanteseralaIglesiaquemanejabaesto.LuegolaLeydelserviciomilitar
obligatorioparalamayoradeedad.Peroenladcadade1880elgraninstrumentofuelaeducacin
primaria,quesegnlaley1420de1884,fuelaica,gratuitayobligatoria.Conlaalfabetizacin,elEstado
seasegurabalainstruccinbsicacomnparatodoslohabitantes,yalavezintegraciny
nacionalizacindelosnioshijosdeextranjeros,quesiensushogaresfiliabansupasadoenalguna
religindeItaliaoEspaa,aprendanenlaescuelaquesteseremontabaaRivadaviaoaBelgrano.
AparecenlaUCRylossocialistasenescena.Elrgimen,desafiadoporlasmanifestaciones,comenzaron
aacusaraminorasextraas,desconocer,reprimir,etc.ElpasajedePellegrinialbandoqueseinclinaba
porlareforma,fuedecisivo.En1910ganaeleccinRoqueSenzPea.Lapropuestadesufragio
secreto,obligatorioyconrepresentacindemayorasyminoras,seaproben1912.HiplitoYrigoyense
convirtienunlderdedimensinnacional.Gananlosradicalesdeformaajustadasobrelos
conservadores,inaugurandounaetapainstitucionalysocialsustancialmentenovedosa.
HOLAHECTORYEMILCE:SINLUGARADUDAS,LASINSTITUCIONESINFORMALESSON
AQUELLASQUENOESTNESCRITAS,PEROOPERANYEXISTENENUNASOCIEDAD.TOMEMOS
PORCASOELCLIENTELISTMO,COMOBIENMENCIONHECTORTANTOELCLIENTELISMO
COMOASTAMBIENELFRAUDEERAUNAPRACTICACORRIENTE,YNOLEGISLADA.EN
CAMBIO,LASINSTITUCIONESFORMALES,ESTANESCRITAS,YSONCARACTERISTICASENUN
ESTADOMODERNO,FIJANDOLOSLINEAMIENTOSDELOQUEESTPERMITIDOLEGALMENTE.
SALUDOS,LAURA
UNIDADII.LOSGOBIERNOSRADICALES19161930
HYfuepresidenteentre1916y1922,aoenelquelosucediMarceloT.deAlvear.En1928fue
reelegidoHYparaserdepuestoporunalzamientomilitaren1930.Pasaron59aosparaqueun
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presidenteelectotransmitieraelmandoasusucesor.Oseaqueesos12enquelasinstituciones
democrticascomenzaronafuncionarregularmente,resultaronalalargaunperodoexcepcional.Para
algunosHYeraquienvenaadevelarelignominiosorgimenyainiciarlaregeneracin.Paraotrosera
uncaudilloignoranteydemagogo.Alvearencambiofueidentificadoconlosgrandespresidentesdelviejo
rgimen.Ambosdebieronponerenpielasinstitucionesdemocrticasylasdemandasdereformadela
sociedad.LaPrimeraGuerraMundialmodificlaeconoma,lasociedad,lapolticaylacultura.Yrigoyen
tomlaposturaneutralidadbenvola.AlemaniaatacbuquesmercantesysemetiEEUU,que
pretendiquelosiganlospaseslatinoamericanos.Lasopinionessedividieron:elejrcitoconAlemania,
laMarinaconGB.Losradicalesestabandivididos.LeopoldoMelooAlvearsemanifestaronafavorde
InglaterrayFrancia,mientrasYrigoyenseguaneutral.HYtuvomuchasactitudesdehostilidadhacia
EEUU.Yrigoyenseuniaquienesencontrabanesaidentidadenlacomnrazhispana,mientrasque
otrosdistinguieronelfilibusterismodepredadordelosyanquisdelmastolerableimperialismo,discretoy
civilizadordelosbritnicos.Elsentimientoantiestadounidensesevinculconlasideassocialistas.
LaPrimeraGuerraMundial,agravlosproblemassocialesporlasdificultadesdelcomercioexterioryde
laretraccindeloscapitales:enlasciudadessesintilainflacin,elretrasodelossalariosylafuerte
desocupacin.LaGuerratambinperjudiclasexportacionesdecerealescomoelmaz,yenlaszonas
ruralesagravlasituacindeloschacarerosyjornaleros.En1917(Rev.Rusa)seiniciunciclobrevey
violentodeconfrontacinsocialquealcanzsumomentoculminanteen1919yseprolonghasta1922o
1923.Todoelmundooccidentalconvulsiona:primeroRusiayluegolosmovimientosrevolucionariosen
Alemania,ItaliayHungra.Larevolucinmundialerainminente,sinembargo,larevolucinsemezclcon
lacontrarrevolucinyentreambashirierondemuertealasdemocraciasliberales.Distintostiposde
ideologascuestionaronlacrisismundial,dandocomoresultadolasdictadurasenEspaa(1923por
PrimodeRivera)eItalia(1922porMussolini).
Lashuelgascomenzaronamultiplicarseen1917y1918(huelgadelosfrigorficos:represin,despidosy
rompehuelgas).1919HuelgaenestablecimientometalrgicoenPompeya,incidentesviolentosentre
huelguistasylapolica,quereprimi.Laciudaderatierradenadie,hastaqueelEjrcitoreprimi.Se
conocicomolaSemanaTrgica.
Tambinloschacarerosyjornaleroshicieronhuelgas.Elgobiernotambinreprimi.Entre1919y1921la
PatagoniaRebelde.Fuertesmovimientoshuelgusticos,represinmilitar.
En1919secrealaLigaPatritica:laAsociacindelTrabajo,clubesdeelitecomoelJockey,loscrculos
militaresyrepresentantesdeempresasextranjeras.Conservadoresyradicales.
En1922asumeAlvear,quetranquilizalasclasespropietarias.Lasdireccionesyorientacionesmas
fuertescorrespondanalacorrientedelossindicalistasyalossocialistas.ElpartidoSocialista,fundado
en1896,estabalejosdeposturasderupturas.EnEuropa,elsocialismoeravistocomolacoronacinyel
perfeccionismodelademocracialiberal.Pacifistas,partidariosdelaTerceraInternacionalydelaUnin
SoviticaconfluyeronenelPartidoComunista,queenlosaos20casinotuvopesoperosimuchas
simpatasdepartedelosintelectuales.Otrastendenciasprogresistas,emparentadasconelleninismo,
emergierondelantiimperialismodeesapocayenelpensamientodelaReformaUniversitaria.
Lasociedadyaestabafuertementealfabetizada.Launiversidadconstituyungranproblemaparaesta
sociedadyen1918estallenCrdobalaReformaUniversitaria,queseexpandiportodaLatinoamrica.
Lasuniversidades,cuyopropsitodominantesebasabaenformarprofesionales,eranporentonces
socialmenteelitistasyacadmicamenteescolsticas.Muchosjvenesestudiantesquisieronabrirsus
puertas,participarensudireccin,removerviejascamarillasdeprofesores,instalarcriteriosde
excelenciaacadmicaydeactualizacincientfica,yvincularlauniversidadconlosproblemasdela
sociedad.Laagitacinestudiantilfuemuyintensaycoincidiconlomasdurodelacrisissocial,entre
1918y1922.LosreformistasrecibieronelapoyodeYrigoyen,lograronenmuchoscasosquese
incorporaranrepresentantesestudiantilesalgobiernodelasuniversidades,quesedesplacenprofesores
tradicionaleseintroducirnuevoscontenidosyprcticas.Tambinelaboraronunprogramadelargoplazo,
quedesdeentoncessirvidebanderaalaactividadpolticaestudiantil,unespacioqueapartirdeese
momentosirvideantesalaparalapolticamayor.Elreformismouniversitariofue,masqueunateora,un
sentimiento,expresindeunmovimientodeaperturasocialeintelectualqueservadeaglutinantealas
ideologasmasdiversas,desdeelmarxismohastaelidealismo,peroquesenutrisobretododel
antiimperialismolatinoamericano,todavadifuso,ydelamismaRevolucinRusa,consuapelacinalas
masas.
LAECONOMIAENUNMUNDOTRIANGULAR.
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ConlaPrimeraGuerraMundial,terminunaetapadelaeconomaargentina:ladelcrecimiento
relativamentefcil.Desde1914seponemascomplejoyaqueelfuturoeraincierto.Seagudizunviejo
mal:lavulnerabilidaddelaeconomaargentina,cuyosnerviosmotoreseranlasexportaciones,elingreso
decapitales,demanodeobra,ylaexpansindelafronteraagraria.Lasexportacionesagrcolas
sufrieronlafaltadetransportes.Huboexcesodeofertaentodoelmundoyexistenciadeexcedentes
agrcolas.Fueprofundalacadadeexportacionesganaderas.LosinversoresdeGBylosdemspases
deEuropanoestabanencondicionesdealimentarlo.Sulugarloocuparonbanquerosestadounidenses,
comoMorgan.Seviviunafuertecrisisentre1913y1917,pararecuperarseentreestey1921graciasa
queseregularizelcomerciodeguerra.Sufrientre1921y1924laposguerrayconocilatranquilidad
durantelosaosdoradoshasta1929.EstadosUnidosocupentodoelmundolosespaciosdejados
libresporlospaseseuropeos.LaexpansineconmicadeEEUUenladcadadel20semanifestpor
elfuerteimpulsoexportadordeautomviles,camionesyneumticos,maquinariaagrcolaeindustrial.
GeneralMotors,GeneralElectric,Colgaterealizaroninversionessignificativasenelpas.Tambin
avanzaronsobrelasempresasdeserviciospblicos(electricidadytranvas)comopropietariasycomo
proveedores,enparticulardelosFerrocarrilesdelEstado.Adiferenciadelasinversionesbritnicas,las
yanquisnocontribuanagenerarexportaciones,yconellasdivisas.Estanuevarelacincreunfuerte
desequilibrioenlabalanzadepagos.
LaviejarelacinconGBsesostenaconlomnimo:lascomprasbritnicasdecerealesycarne,que
pagabanconlosbeneficiosobtenidosporlaventadematerialferroviario,carbn,textiles,yconlas
gananciasquedabanlosferrocarrilesyotrasempresasdeservicios.GBnopodasatisfacerlasnuevas
demandasdelconsumoyelcapitalbritnicoeraincapazdepromoverlastransformacionesque
impulsabaelestadounidense.Argentinacarecadecompradoresalternativosparalacarne.
Manejarseentrelasdospotenciaseraunarte,paraelcualHYpareciescasoyAlvearfuems
imaginativoysutil.
Graciasalasventasdelacarneenlatada,losaosfinalesdelaguerrafueronexcelentes.Perola
situacincambien1920cuandolosgobiernoseuropeoscortaronsuscomprasylospreciosy
volmenessederrumbaron.LaSociedadRuralinvitarestringirlapresenciaestadounidenseenla
economabajolaconsignacompraraquiennoscompra,loqueimplicabadefenderlasimportacionesy
lasinversionesbritnicas.
Elestadodebabuscarotraformadefinanciarsusgastos.Inspirndoseenreformassimilares
emprendidasenFranciaeInglaterra,Yrigoyenpropusoen1918unimpuestoalosingresospersonales.
DIFICILCONSTRUCCIONDELADEMOCRACIA.
Lareformaelectoralde1912proponaampliarlaciudadania,garantizarsuexpresinyasegurarel
respetodelasminorasyelcontroldegestin.Losresultadosnofueronautomticos.Conrespectoala
participacinelectoral,losinmigrantesnosenacionalizaron,demodoquelosvaronesadultosqueno
votabanerantantosomasdelosquesi.Estoseresolviconeltiempoyconelfindelainmigracin.En
1912,porlanovedad,68%devotantes.Luego50%ytocfondoen1924conel40%.Soloen1928(con
laeleccinplebiscitadadeHY)80%,unvalorquesemantienedesdeentonces.
Laciudadanaseconstituylentamenteensociedad.Elgobiernobuscabaseguidoresconlacarne
barata,ocarneradical,ytambinconelpanylosalquileres.Lossocialistas,apuntabanalaeducacin,
capacitacin,entretenimientoycultura.Peroenamboscasoscontribuyeronadesarrollarcapacidades
polticas.Elnuevociudadano:educadoyconscientedesusderechosyobligaciones.Labrechaentrela
sociedadyelEstado,sefuecerrando.
Crecieronlospartidospolticos.LaUCRalfrentecreunaextensaredconcomitsypudofuncionaraun
lejosdelpoder.YHparecamasgrandequelaUCRmisma.Laidentificacinconsusseguidores.Caudillo
silenciosoyrecatado,semostrabapocoynohablabaenpblico.Lagenteloidentificcomounapstolo
unmesas.
ElPartidoSocialistatambintenaorganizacinformal,peronollegaseranivelNacional.Sehizo
fuerteenMendoza,TucumnoBs.As.,peroelfuertefueCapitalFederal.
ElPartidoDemcrataProgresista,searraigconloschacarerosdeSantaFeyCrdoba.EnRosariotuvo
pesotambin,comoenlaCapital.
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Lospartidosdederecha,comoelPartidoConservador,ejerciunliderazgoreconocidoenlaPcia.deBs.
As.,peronuncasellegaestructuraranivelnacional.
En1928laUCRganaconel60%.Eldelicadomecanismoinstitucionalnollegaconstituirseplenamente.
Lareformaelectoralpreveaunpapelimportanteparalasminoras.Lasrelacionesdelgobiernoconlos
sectorestradicionalesnofueronmalasalcomienzo.HYcomenzsigobiernoconunParlamentohostil,y
suestrategiafueaumentarsuescuetopoder.HYdesvalorizabaalCongresoydesconocasuautoridad,
creandouncortocircuitoinstitucional.
Conservadoresyradicalesdisidentessehicieronfuertesenladefensadelordeninstitucional,juntocon
lossocialistasydemoprogresistas.Porsuparteelradicalismoysucaudillofomentabanlaincorporacin
ciudadanaalavidapoltica.Perotodosfallabanenlapuestaenvalorantelaciudadanadelsistema
institucionaldemocrtico.
Alvearsebeneficideunamquinayamontadaen1922.Limitlacreacindeempleospblicosyacept
lasfuncionesdecontrolqueinstitucionalmentelecorrespondanalParlamento.Losyrigoyenistas
formaronunacorrientehostilhaciaelgobierno.Afinesde1923,Alveardecideponersedelladodelgrupo
opositor,nombrandoaVicenteGallocomoministrodelInterior,quienconLeopoldoMeloencabezabanla
corrientedenominadaantipersonalista.
En1924losradicalessedividenypresentanlistasseparadas.Genuflexos,porsuobedienciaaljefey
contubernistasqueseusabaparacalificarlosacuerdosentrelosantipersonalistas,conservadoresy
socialistas.
LaderechaconservadoraqueraimpedirelretornodeHY,enquienveanlospeoresviciosdela
democracia.
En1927secrelaFbricaMilitardeAviones,ydesde1922,elmilitarEnriqueMosconi,presidaYPF,
creadoporHY.Simultneamenteyconlaexpansindelautomvil,crecierongrandesempresasprivadas:
Shell(britnica)yStandardOil(estadounidense).Lacompetenciaempezaconvertirelpetrleoenun
temadediscusinpblica.
LAVUELTADEYRIGOYEN.
Elyrigoyenismodesarrollampliamentesureddecomitsyfortalecilaimagenmticadelcaudillo.Junto
conlaconsignadederrotaralcontubernioutilizlabanderadelanacionalizacindelpetrleo.Raro,
porquedurantesuprimerapresidencia,eltemanolepreocup.Elproblemadelpetrleosehaba
instaladoenladiscusinpblica,ylapresenciaextranjeraeraasociadaconsumanifestacinmas
agresiva:laestadounidenseStandardOil.Labanderadelanacionalizacincoincidaconlaprdicade
lossectoresmilitarespreocupadosporasegurarlaautarquadelpasrespectodelosrecursos
estratgicos,sevinculaconlanuevayfuertehostilidaddelossectoresterratenienteshaciaEstados
Unidos,apartirdelconflictodelascarnes,yenraizabafinalmenteenunsentimientoantiestadounidense
demaslargadata,queasociabaunvocamentelametrpolidelnorteconelimperialismo.Dealguna
maneraelpetrleoaparecacomolapanaceaqueaseguraralavueltaalaprosperidad,unafuentede
rentastanabundantequeconellaspodraasegurarsealavezelbienestardelossectorespropietarios,
delEstadoydelasociedad.
Suvictoriaen1928fuenotable.
Elproyectodenacionalizacin,apoyadaporlaCmaradeDiputados,sedetuvoenelSenado.HYse
dedicaalgomsimportantequeafectabasusrelacionesconlossectorespropietarios.Elacuerdo
firmadoestablecifuertesconcesionescomercialesalosbritnicos,asegurndoleselsuministrode
materialesalosFerrocarrilesdelEstado,arancelpreferencialalasedaartificial,acambiodelagaranta
dequeseguirancomprandolacarneargentina.Yrigoyenconestosesolidarizconlacorriente,fuerte
entrelaelite,derobustecerlasrelacionesbilateralesconGB,endesmedrodelasnuevasconEEUU.HY
selanzaconquistarelSenadoyapelalosclsicosmecanismos:ampliorepartodepuestospblicose
intervencinagobiernosprovincialesadversos:estavezSantaFe(baluarteantipersonalista),Corrientes,
MendozaySanJuan.
Laoposicin,abrumadaporladerrotaelectoralsedesesperpordesalojaraHYdelpoder.Lacrisis
econmicamundialestallaen1929.Cadadeexportaciones,retirodefondosestadounidensesque
afectaronlasempresasferroviariasymartimas,vinculadasconelcomercioexterior,ytambienal
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gobierno.Lafuerteinflacin,lasreduccionesdesueldosylosdespidossereflejaroninmediatamenteen
losresultadoselectorales:marzo1930,lossocialistasindependientesderrotaronenlaCapitaltantoalos
radicalescomoalossocialistas.LaLigaRepublicanaylosestudiantesuniversitariosreformistas,
clamabanporlacadadelgobierno.
Ladiscusinerasilasolucinerainstitucionalointervencinmilitarsiconelnuevogobiernose
intentaraunareinstitucionalizacinsegnlosmoldestradicionalesosieralahoradeunanueva
repblica,inspiradaennuevosmodeloseuropeos.Lasdoscarasdeambassolucioneseranelgeneral
JustoylosnacionalistasconelgeneralUriburu.Sepusierondeacuerdoyel6deseptiembrede1930se
produjoelgolpedeEstado.
UNIDADIII.Larestauracinconservadora,19301943
ConelprimergolpedeEstadoproducidoen1930secambiaelrgimenpolticodedemocrticoa
autoritario!Comenzandounperiododefraudes,corrupcin,represinhaciatodoaquelquenoestde
acuerdoconprocederdelosgobernantes,proscripcindelpartidoradical,ladisolucindeConsejo
Deliberante.
DesdeelSenadoabralgunosactorespolticos,comoLisandrodelaTorrequelucharparacombatirlos
tratadoscorruptosquellevanacabodesdelosmsaltoscargosconInglaterraqueperjudicanseriamente
alpasybeneficia,ademsdeaInglaterra,aunospocosargentinosqueocupancargossuperiores.
EstaproblemticadesencadenarelasesinatodeAlejandroBordabehereenelSenadodelaNacin.
LascontradiccionesydistintosinteresesquesetejendentrodelasFuerzasArmadasllevanaun
constantecambioenelsillnpresidencialyladivisininternadelasFF.AA.
JuanPernsiendoSecretariodeTrabajocomenzaraocuparsedelostrabajadores,ganandoseassu
respetoyapoyopopular.
FlixUriburoasumelapresidenciautilizandolafuerza,conellabasasupoderyporendelatomadesus
decisiones!Lalegitimidadesimpuestaatravsdelmiedo,latirana,elautoritarismo...Sibienhayun
sectorqueserevelaytratademanifestarsesonreprimidosycontroladosmuyfcilmente.
Ladecadainfamesedenominaalperiodocaracterizadoporelfraudeelectoral,ausenciadela
participacionpopular,dependenciaextranjera,proliferaciondelosnegociados,persecusiondela
oposicionycorrupcion.
SedesarrolodurantelaspresidenciasdeUriburu,Justo,OrtizyCastilloiniciadoen1930yfinalizadoen
1943.
RocaRunciman
Dichopactopropusolimitaral15%elcupoquepodrasermanejadoporfrigorficosnacionales.Laslibras
obtenidasenelmismo,seusarianenGranBretaa:enelpagodeladeuda,enlaimportaciondecarbon,
materialferrovialootextiles.Estoeramuchomsfavorableparalosbritanicos.Soloacambiode
mantenerlasrelacionescomercialesconGranBretaa.
Claudia,
Pensemoscmoimpactaenlaeconomaesteprocesodemigracininterna?
Porquasistimosaldesarrollodeestosorganismosestatalesquemencionsduranteestosaos?
Nosleemos!
Melina
Esteprocesodemigracioninternaimpactaeneldesarrollodelaindustriaydemograficamente,quienes
veniandelcampoydeotrasprovinciasantelacaidadelaproduccionenelcampoyunaexpectativade
mejoresoportunidadesenlaCiudad,unanuevaclaseobreramanodeobraalpormayorygrancaudalde
personasenlaciudaddeBsAsysusalrededores,seformanlasprimerasvillasdeemergencias
situadascercadelpuerto,casillasdemaderacontechosdechapa.losllamadosconventilloscasas
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grandesconlacocinayelpatiocompartido.laindustriasufriafalenciasenestaepoca,habiagran
cantidaddeobrerosperonohabiaindustriapesadaesdecirmaquinariasesporesoquelamayoriaeran
importadas.aligualquelasprimerasindustrias.lamayoriaeranextranjeras
Lacreaciondeestosorganismosestatalesserealizaparamejorarlacalidaddelaproduccion,adaptarlas
alasnesecidadesdelosmercados,paracompetirenmejorescondiciones.hacerpropagandas
externas,crearnormaseinvolucraralosinteresadosensumanejoenelnombredelinteresgeneral,
regulabanlaactividadproductiva.estadointervencionista,delgadafronteraentrelopublicoyloprivado.
estasjuntassecrearonpordecretosquemastardeseharianleyes.,entreellasundatocuriosola
juntareguladorayerbateraporelao1935sancionounaley(12236)porlacualenlaProvinciade
Misionesseleregalabaalagentegrandescantidadesdetierrasfiscalesconlacondicion(seloexigian)
queenel75%delasmismastenianquueplantaryerbamate.estasjuntasestabanformadasporel
BancoCentralydistintosintegrantes,politicos.sembradoresetc
AsumeUriburuen1930.En1932transfiereelmandoalGral.AgustnPedroJusto,electojuntoaJulioA.
Roca.EnelinternelgobiernoprovisionalhaceeleccionesparagobernadordeBs.As.YganaHonorio
Pueyrredn,perofueanulada.Esomuestralaincertidumbrequehabaenelmomento.Tambinlahubo
enlossectoresquequeranderrocaraHY.Estossectorescoincidanconelgobiernoenlapersecucina
losradicales,dejarcesantesalosempleadospblicosnombradosporelgobiernodeHY,laintervencin
enlospuertosparadesarmarallelcontrolsindical,lasdeportacionesdedirigentesanarquistaso
comunistasyhastaelfusilamientodeunanarquistaexpropiador.Lamovilizacinsocialeraescasa,
hicieronpocoparadefenderlainstitucionalidaddemocrtica.
Losnacionalistastomaronlainiciativa:queranunelitismoautoritariodelqueseenorgullecan.Enel
mundoyahabaestoscasos:MussolinienItalia.
Justo,unmilitarconvocacincivil,contabaconelrespaldodelEjrcitoydesdeel6deseptiembrelibr
unaguerrasordaconUriburuporelcontroldelosmandosprincipales,ysalitriunfante.Conlosradicales
abstenidosapresentarse,aJustosololoenfrentunacoalicindelPartidoSocialistayelDemcrata
Progresista.En1931,enunaeleccinnototalmenteescandalosa,Justoobtuvoeltriunfoylaoposicinel
gobiernodeunaprovinciayrespetablerepresentacinparlamentaria.
Lasformasinstitucionalesestabansalvadasylarevolucinparecahaberencontradounpuertoseguro.
EnelCongresohubooficialismoyoposicin.
INTERVENCIONYCIERREECONOMICO
LacrecienteintervencindelEstadoyelcierreprogresivodelaeconoma.Habaquereforzaralrelacin
conGB.Comprayventadedivisasparaenfrentarlacrisis.EN1935secreelBancoCentral.Junta
NacionaldeCarnesyJNdeGranosaseguraronpreciosmnimos.ElEstadofueasumiendofunciones
mayoresenlaactividadeconmica,ypasdelasimpleregulacindelacrisisaladefinicindereglasde
juegacadavezmasamplias,segnunmodeloqueteorizeleconomistabritnicoJohnM.Keynesyque
empezabaaaplicarseentodoelmundo.Elcierrecrecientedelaeconoma,losarancelesylaescasezde
divisascreabancondicionesadecuadasparasustituirlosbienesimportadosporotrosproducidos
localmente.Crecielsectortextil,alimentos,productosqumicos.Losgrandescapitalesinvirtieronenla
industria.Lasustitucindeimportacionesofrecaelatractivodeunmercadoexistenteycautivo,yuna
gananciarpida.
Elcierredelaeconoma,laintervencindelEstadoyunciertocrecimientoindustrialparecandatossobre
losquenossepodaretornar.
LAPRESENCIABRITNICA
Enelmarcodelacrisis,GBseviopresionadaporelavancedeEEUU.GBfortalecisusvnculosconsus
coloniasparanocederanteEEUU.En1932,unamedidadelaConferenciaImperialdeOttawadecidi
quesereduzcalacompradecarnecongeladaargentina.EN1933sefirmaelPactoRocaRuncimanenel
quelimital15%elcupoquepodrasermanejadoporfrigorficosnacionales.Latotalidaddelaslibras
generadasseemplearanenlapropiaGB:pagodeladeuda,importacindecarbn,materialferroviarioo
textiles.Alavezestipulabauntratamientobenvoloparaesasempresas.Sinduda,granvictoriapara
GBacambiodelmantenimientodelaparticipacinargentinaenelmercadodelascarnes.Asi,losEEUU
retrocedieronenestemercado.SeratificelbilaterismoconGBinsinuadoen1929.
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Anteesto,loscriadoresorganizaronlaConfederacindeAsociacionesRuralesdeBuenosAiresyLa
Pampa.En1933sesancionlaleyqueestablecaunaJuntaNacionaldeCarnes,destinadaaintervenir
demaneralimitadaenlaregulacindelmercado.
El1935LisandrodelaTorremanifestsudescontentoconeltratado.Enesapocaeralafigura
destacadadelaoposicinparlamentariadesocialistasydemoprogresistas.Enunadelassesionescay
asesinadoEnzoBordabehere,senadorelectodelpartidodeLisandrodelaTorre.Fuecontrael
imperialismoylaoligarqua.ElacercamientodelasclasesdirigentesylaIglesiacatlicaempezabana
revertireltradicionalliberalismodelasociedadargentina.
UNFRENTEPOPULARFRUSTRDO
ElrgimendeJustofuevistocomoilegal:fraudulento,corruptoyajenoainteresesnacionales.Recinen
1935comienzaunacrecientemovilizacinsocialypoltica.Lostrabajadoresdelaconstruccin,dirigidos
porcomunistas,iniciaronunahuelgaquemasdenoventadas.Enenerosiguiente,laCGTrealizuna
huelgadedosdas.SecrelaFederacinObreraNacionaldelaConstruccin.1935,1936y1937fueron
aosdehuelga.LaCGTreconstruidaconsocialistasycomunistas.Radicales,demoprogresistas,
socialistasycomunistas,celebraronel1demayoyadhirieronalreclamodetrabajadores,donde
fustigaronalosherederosdel6deseptiembreyreclamaronporlalibertadylademocracia.Porprimera
vezsecantelhimnoyMarceloT.deAlvearfueelogiadocomounobreroautenticodelademocracia
nacional.
Elgobierno,anteesto,fuecontraloscomunistas.ElSenadoaprobunaleyderepresinalcomunismo,
bloqueadapordiputados.Justolediocabidaalosnacionalistasparaqueledenunamanocontralos
sindicatos/comunistas.Laderecha(FrenteNacional)enfrentabaalFrentePopular.LaGuerraCivil
espaolaprofundizmasladivisin.Deunlado,laderechaintegraconservadoresautoritarios,
nacionalistas,filofascistasycatlicosintegristas.Delotrolado,delradicalismoalcomunismo,socialistas,
demoprogresistas,estudiantesdelaFederacinUniversitaria,dirigentessindicalesagrupadosenlaCGT
yunsectordeopininindependienteyprogresista,queincluafigurasdelliberalismoconservador.
LaReformaUniversitaria,conideologaantiimperialista,democrticaypopular,empezabaaentrarenla
poltica.Empiezaapredominarelespritureformistaylaconvocatoriaatodosquienescoincidenenla
aspiracinalprogreso,lalibertad,lademocraciayunasociedadmasjusta.Estaspreocupacionesestn
presentesenlaCGT,mximarepresentacindelosobrerosorganizados.
Lossalarioscayeronmucho,ysoloen1942serecuperelnivelde1929.Desde1933,larecuperacin
econmicaylareorientacinindustrialempezaronahacersenotar.Elmovimientodemigrantesdelas
zonasruraleshacialosgrandescentrosurbanos,atradosporelnuevoempleoindustrial.Comienzana
tenermasprotagonismolasorganizacionesgremialescomolaUnionFerroviaria,laFraterniadad
(maquinistas),uninTranviaria,losmunicipalesyempleadosdecomercio.Laactividadsindicalresurgi
en1934ycrecimuchohasta1937.Losempleadosdecomerciolograronunaleyqueestablecala
licenciaporenfermedadylaindemnizacinpordespidoyenalgunasseinstrumentaronsistemasde
jubilacin.Ortiz(radicalantipersonalista),presidentedesde1938,mantuvobuencontactoconlos
ferroviarios,mientraselgobernadorFrescoreprimacondurezaaloscomunistas,legalizabalos
sindicatosyutilizabaelpoderarbitraldelEstadoparaprotegeralostrabajadores.
Estadointervencionistaydirigistaytendenciadesusdirigentesareducirlapolticapartidariaydelas
institucionesrepresentativas,comoelCongreso.
Elradicalismocontribuyamejorarlaimagendelasinstituciones,cuyalegitimidadsehallaba
fuertementecuestionada.ElFuertePopularperdifuerzacuandodelPartidoSocialistaObrerose
pasaronalPartidoComunista,conflictoprofundizadoen1939porelpactonazisovitico.
Ortizseenfermayen1940delegaelmandoalviceCatillo,quiendeshizotodoloconstruidoenprodela
democratizacin.Fraudeeneleccionesprovinciales.Porpresindelosmilitares,Castillodisuelveel
ConsejoDeliberantedelaciudaddeBsAs.Asi,elintentodedemocratizacininiciadoen1936se
desmoronabaafinesde1940.Influyetambinelcambiodelacoyunturainternacional:losfrentes
popularesfueronderrotadosenEspaayFrancia,elnazismoacumulabatriunfos.
Sinembargo,lademocraciainiciadaen1912habaarraigadolentayprogresivamenteenlasociedad.
Conelcorrerdelosaos,seformaronciudadanos,desarrollodeloshbitos,participacin,ejerciciodel
derecho.
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Quienesdebanenfrentaralgobiernofraudulento,optaronporlastransacciones,contribuyendoal
descreimientodelciudadano:lasbanderasdelareglamentacindemocrticahabanpasadoamiembros
delmismorgimen.Enrealidad,desdeelEstadosecontribuyenmuchaoaesadescalificacindelos
partidospolticosydelmismosistemarepresentativo:mientraslaspolticaestabaasociadaalfraude,el
Estadoencarabalanegociacindelascuestionesdegobiernodirectamenteconlosdistintosactoresde
lasociedad(sindicatos,empresarios,FFAA,Iglesiayasociacionesciviles)ignorandoalCongresoyalos
partidospolticos.
LAGUERRAYELFRENTENACIONAL
1939comienzalaSegundaGuerraMundial.Primerimpacto:relacionesconGByEEUU.Seredujeronlas
exportacionesagrcolasyaumentaronlasdecarne.Disminuyeronlasimportacionesdeorigenbritnicoy
ArgentinaempiezaatenersaldoafavorconelReinoUnido.
Secomienzaaexportarapaseslimtrofes.CrecimientoindustrialysaldosfavorablesconEEUU.EN
1940,Pinedo,ministrodehacienda,presentaelPlandeReactivacinEconmica:compradecosechas
porpartedelEstadoparasostenerelprecioyalavez,estimularlaconstruccinpblicayprivada,para
movilizarotrasactividades.ElproyectofueaprobadoporelSenadoperolaCmaradeDiputadosnolo
trat.
ElgobiernodeOrtizprocurabaacercarseaEEUU.
Enjuniode1941HitlerinvadeUninSovitica.EndiciembreJapnatacaEEUU.EEUUpideapoyaa
Latinoamrica.ArgentinaseoponeyUSArespondeconfuertesrepresalias:Argentinaexcluidadel
programaderearmedesusaliadosdeguerra
DuranteelgobiernodeOrtiz,lapresenciademilitaresfiecadavezmasvisible,alpuntoquelasFFAAse
constituyeronenunactorpoltico.Comienzaadesarrollarseunaconciencianacionalista.Nacionalismo
tradicional,antiliberal,xenfoboyjerrquico.
EraimportanteelpapeldelEstadoenunasociedadqueseguramenteenlaposguerraseraacosadapor
conflictos:lareconstruccindelFrentePopular,lasbanderasrojasenlosmtinesobrerosylapresencia
enlascallesdelPartidoComunistaparecansignosominososdeesefuturo,yparaenfrentarlose
requeraordenypazsocial.EseidealdeEstadolegitimoyfuerte,capazdecapearlastormentasdela
guerrayposguerra,pocoseparecaalgobiernotambaleanteyradicalmenteilegitimodeldoctosCastillo.
En1941hubomilitaresquecomenzaronaconspirar,mientrasotrosempujabanaCastilloporlasendadel
autoritarismo.
CuandotodoparecaconduciraltriunfodelFrentePopular,unfrentenacionalcomenzadibujarse
comoalternativa:antiguascorrienteseuropeasantiliberales,deMaurrasaMussolini,yconellaslaIglesia.
Losenemigosdeestosnoeranlosdesiempre,sinoGBylaoligarquaentreguista.Estoatrajoaderecha
eizquierda.Encontrarcandidatosnoerafcil,elgobiernoretornabaalfraude.Castilloestableciel
Estadodesitio.Lasalianzaspolticasempezaronacultivaralosjefesmilitares,esperandoquelasFFAA
desequilibrenunasituacintrabada.Losjefesmilitaresdiscutieronlasopciones.Aparecengrupos
golpistasdediversandoleytendencias,entreloscualesapareceelGrupodeOficialesUnidos.El4de
junio1943elEjercitodepusoalpresidenteeinterrumpiporsegundavezelordenconstitucional.
UNIDADIV.ELGOBIERNODEPERON,19431955
EncabezadosucesivamenteporlosgeneralesPedroPabloRamrezyEdelmiroJ.Farrell.Pern,gracias
aunvastomovimientopolticoentornodesupersona,lepermitiganarlaseleccionesenfebrerode
1946,pocodespusdequesuapoyopopularsemanifestaraenunajornadapordemssignificativa,el
17octubrede1945.Fuederrocadoporungolpemilitarenseptiembrede1955.Enesos12aosfuela
figuracentraldelapoltica,alpuntodedarsunombrealmovimientoqueloapoyaba,elperonismo.
Losmilitaresenelgobiernocoincidanenlanecesidaddeacallarlaagitacinpolticaylaprotestasocial:
proscribieronaloscomunistas,persiguieronalossindicatoseintervinieronlaConfederacinGeneraldel
Trabajo,disolvieronlaAccinArgentina(partidariosderomperrelacionesconelEje)ylomismoconlos
partidospolticos.Intervinieronuniversidadeseimpusieronlaenseanzareligiosaenlasescuelas
pblicas.Contaronconlacolaboracindeunelencodenacionalistasycatlicosintegristas,algunosde
antiguamilitanciajuntoaUriburu,quienesdieroneltonoalrgimenmilitar:autoritario,antiliberaly
mesinico,obsesionadoporlafundacindeunordensocialnuevoyporevitarelcaosdelcomunismode
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laposguerra.Nolefuedifcilalaoposicindemocrticaidentificaralgobiernomilitarconelnazismo.
SemantuvoelacuerdocomercialconGB.EEUUemprendiunacruzadacontralosmilitares.ParaEEUU
eraunacuestindeprestigioyunimperativomoralacabarconlosmilitares,yparastos,unacuestinde
principionoaceptareldiktatdelDepartamentodeEstado.En1944RamirezromperelacionesconelEje
(Alemanianazi,ItaliafascistayJapon)yesdesplazadoporoficialesantiestadounidenses.Elgobiernose
meteenuncallejnsinsalida.stalaencontrPern,queprovenadelGOU,secretariodeFarrelly
luegoministro.EnJuliode1944Pernllegaalavicepresidenciayeselalmaverdaderadelgobierno.
Pern,acargodelaDireccinNacionaldelTrabajo(despusfueSecretara)seocupdelmovimiento
obrero,vinculndoseconlosdirigentessindicales.Presentaronsusdemandasylassatisficieron.
Rgimendejubilaciones,vacacionespagas,accidentesdetrabajo,equilibrioentreelpenypatrn.El
EstatutodelPenseextendialmundorural,hastaentoncesmanejadoenformapaternalyprivada.
DesdelasecretaraPernexpandalosmecanismosdelEstadorbitroyalavezestimulabala
organizacindelostrabajadores,incentivabasusreclamosypresionabaparaquesecumplan.Los
dirigentessindicalesalprincipiotenandudasydesconcierto.
Pernsedispusoahablarcontodoslospartidos.TenalanecesidaddeunEstadofuertequeinterviniera
enlasociedadyenlaeconomayqueasuvezaseguraralaautarquaeconmica.
LosempresariosylasagrupacionespatronalestomarondistanciadePernylacentuabasurelacin
conlosobrerosylessubrayabasuprdicaanticapitalistaylosmotivosdelajusticiasocial.
Laoposicindemocrticaempezareconstruirse.TraslaliberacindeParisen1944diopieauna
manifestacinantigubernamentalydesdeentonces,unmovimientosocialganlacalleyrevitalizlos
partidospolticos.Elgobiernoestabaenretirada.Lospartidosopositorespidieronlaentregadepoderala
CorteSuprema.LaUninDemocrticaexpresaraelrepudioalosmilitaresyelapoyoalosvencedores
delaguerra.Elfrentepoltico(comunistas,socialistasydemoprogresistas)estabaanimadoporlos
radicales,quesesepararonendos.
El17deoctubrede1945unamultitud(ensumayoraobreros)seconcentrenlaPlazadeMayo
reclamandolalibertaddePernysurestitucinaloscargosquetena.Elcoronelhablalamultitudy
volvialcentrodelpoder,estavezcomocandidatoapresidente.
Laindustrializacinhabaavanzadosustantivamentedurantelaguerra,tantoparaexportaralospases
vecinoscuantoparasustituirlasimportaciones,escasasporlasdificultadesdelcomercioytambinporel
boicotestadounidense.Seengroslamasadetrabajadoresindustrialesdebidoalamigracinrural,
expulsadosporlacrisisagrcola.
SecreelpartidoLaboristacondirigentessindicalesquesefortalecieronconlamovilizacindeoctubre.
Suprogramateniamotivossocialistas,losvinculadosconeldirigismoeconmicoyelEstadode
Bienestar.Perneraelcandidato.RespaldadoporelEjrcitoylaIglesia.Dividielpueblodela
oligarqua.
El24defebrero1946triunfPern,claroperonoabrumador.
MERCADOINTERNOYPLENOEMPLEO
Elnuevogobiernosemantuvoenlaretricaantiestadounidense,bajoladoctrinaterceraposicin,
distanciadadelcomunismoydelcapitalismo.EstablecirelacionesdiplomticasconlaUninSovitica,e
hizoloposiblepormejorarsusrelacionesconWashington.PorpresindePeron,elCongresoaproben
1946lasActasdeChapultepecquepermitanelreingresoalacomunidadinternacional,yelTratado
InteramericanodeAsistenciaRecproca.EEUUcontinudispuestoahacerlepagaraArgentinasu
independenciadurantelaguerra.Elboicotfuesistemtico.Lasexportacionesindustrialesalospases
limtrofesempezaronaretrocederantelacompetenciaestadounidense.Lasexportacionesagrcolasa
EuropafueronobstaculizadasporEEUU.En1948selanzelPlanMarshall,peroEEUUprohibiquelos
dlaresaportadosaEuropaseusaranparaimportacionesdelaArgentina.Yaen1949laseconomas
europeasserecuperaron,EEUUinundelmercadoconcerealessubsidiadosylaparticipacinargentina
disminuydrsticamente.GBnoaceptlaspresionesestadounidensespararestringirlascomprasenla
Argentina.Ademasdelacarne,estabanenjuegolaslibrasquehabanquedadobloqueadasenLondres
durantelaGuerraylasinversionesbritnicasradicadasenelpas.Lapsimasituacindelasempresas
ferroviarias,ladescapitalizacinyobsolescenciaylaprdidageneralderentabilidadhacanconveniente
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paralosbritnicosdesprendersedeellas.Searregllacompradelosferrocarrilescasiporeltotaldela
deudabritnica.Lacrisisfinancierabritnicaen1947yelabandonodelaconvertibilidaddelalibra
acabaronconlanicaventajaimportanteobtenida.
LaSegundaGuerraMundial,lacrisisdelosmercadosyelaislamiento,acentuadoporelboicot
estadounidense,habancontribuidoaprofundizarelprocesodesustitucindeimportaciones.Avanzel
sectormetalrgico,conSiamDiTellaalacabeza.Seexportapasesvecinos.Creciasunaamplia
capadeestablecimientosmedianosypequeos,yaumentnotablementelamanodeobraindustrial,que
senutradelacorrientedemigrantesinternos,cadavezmasintensa.
Findelaguerra,quehabapermitidoelcrecimientodelsectorindustrialargentino.Elsectorexportador
comoelindustrialadoptaronlasideasplanteadasporPinedoen1940:estimularlasindustriasnaturales,
capacesdeproducireficientementeydecompetirenlosmercadosexternos,asociarseconEEUUy
mantenerunequilibrioentreelsectorindustrialyelagropecuario,delcualdebanseguirsaliendolas
divisasnecesariasparalaindustria.Otraalternativaeralaproduccindeinsumosbsicos,comoelacero
oelpetrleo,medianteunadecididaintervencindelEstado,yaseguraraslaautarqua,copiandoala
UninSovitica,quesehabaconvertidoenunEstadopoderoso.
1946,PrimerPlanQuinquenal,paraplanificarlaeconoma.Seconstruyelaempresasiderrgicaestatal
SociedadMixtaSiderurgiaArgentina(SOMISA).LapolticadelEstadoapuntaladefensadelsector
industrialinstaladaysuexpansin.EsterecibiamplioscrditosdelBancoIndustrial,proteccin
aduaneraparaeliminarcompetidoresexternosydivisasadquiridasatipospreferencialesparaequiparse.
Laspolticasderedistribucindeingresoshacialossectorestrabajadorescontribuanalaexpansin
sostenidadeconsumo.Enesteperiodo,laaltaocupacinylossalariosenalzatrajeronaparejadauna
expansindelademandayunainflacincuyosnivelesempezaronaelevarse,peroalavezganancias
importantesparalosempresarios.Pernoptporelmercadointernoyladefensadelplenoempleo.El
sectoragropecuarioyanoeralaruedamaestradelaeconoma.
LapolticaperonistasecaracterizporunfuerteimpulsoalaparticipacindelEstadoenladirecciny
regulacindelaeconoma,contendenciasconservadorasyunacorrientedeinspiracinkeynesiana.
Senacionalizaronlasinversionesextranjeras,expresadaenlafrmuladelaIndependenciaEconmic:
ferrocarriles,telfonos,gasyalgunascompaasdeelectricidaddelinterior.Entrelasreformasmas
importante:lanacionalizacindelBancoCentral.Desdelsemanejabalapolticamonetariayla
crediticia,ademsdelcomercioexterior.
Entre1946y1949seextendieronygeneralizaronlasmediassocialeslanzadasantesde1945.Porlavia
delasnegociacionescolectivas,garantizadasporlaley,lossalariosempezaronasubirnotablemente.
Agregadoalasvacacionespagas,laslicenciasporenfermedadolossistemassocialesdemedicinayde
turismo.ElEstadobenefactorcontribuydecisivamenteenlaelevacindelniveldevida:congelamiento
dealquileres,establecimientodesalariosmnimosydepreciosmximos,mejoradelasaludpblica,
planesdevivienda,construccindeescuelasycolegios,organizacindelsistemajubilatorio,yengeneral
todolorelativoalcampodelaseguridadsocial.
ELESTADOPERONISTA
PernordenladisolucindelPartidoLaborista,queluegoculminaraenlacreacindelPartido
Peronista.CiprianoReyesseresistiyseenfrentconPern,ganndoseunaenconadapersecucin.En
1947PernelimindeladireccindelaCGTaLuisGay,inspiradordelPartidoLaborista.
Laorganizacinobreraseconsolidfirmemente,lasindicalizacinseextendialosgremiosindustriales
yalosempleadosdelEstado,alcanzandosumximohacia1950.LaCGTfuelaresponsablede
transmitirlasdirectivasdelEstadoalossindicatosydecontrolaralosdscolos.Laaccinsindical
negocidirectamenteconpatronosygerentes,yestablecieronenlafbricaunprincipiobastanterealde
igualdad.Enlosprimerosaoshasta1949lashuelgasfueronnumerosas,ysegeneraronalimpulsode
lasreformaslanzadasporelgobierno,parahacerlascumpliroextenderlas,conlaconviccindequese
ajustabanalavoluntaddePern.Estesepreocupabaporesaagitacinsinfin,ytuvoquerecurrir
mediantemecanismosdearbitrajeparasolucionarlosconflictos,ensudefectooptporreprimir,yasea
pormanodelpropiosindicatoodelafuerzapblica.Desde1947EvaPernsehizocargodela
SecretaradeTrabajo,mediandoentredirigentessindicalesyelgobierno,conunestilomuypersonal
combinandopersuasineimposicin.
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ElEstadoperonistatenaenlostrabajadoressugranfuerzalegitimadoraylosreconocacomotal,
referidoasusorganizacionesyasusdirigentes,aquienesconcediunlugardestacado.ElEstado
peronistaprocurapoyoalossectorespopularesnosindicalizadosatravsdeEvaPeronysu
Fundacin:creescuelas,hogaresparaancianosohurfanos,ypoliclnicosrepartialimentosyregalos
navideosestimulelturismoylosdeportes.LapropiaEvarecibacaravanadesolicitantesqueobtenan
sumquinadecoser,unacamaenelhospital,unabicicleta,unempleoounapensin.Evaresultabala
encarnacindelEstadobenefactor.LallamaronlaDamadelaEsperanzayconstituyunanueva
identidadsocial:loshumildes.
SegnPern,elEstado,ademsdedirigirlaeconomayvelarporlaseguridaddelpueblo,debaserel
mbitodondelosdistintosinteresessociales,negociaranydirimieransusconflictos.Seinspirabaen
MussoliniyrompaconlaconcepcinliberaldelEstado.Implicabaunareestructuracindelas
institucionesrepublicanas,unadesvalorizacindelosespaciosdemocrticosyrepresentativosyuna
subordinacindelospoderesconstitucionalesalEjrcito,lugardondeseasentabaelconductor,cuya
legitimidadderivabamenosdeesasinstitucionesquedelplebiscitopopular.
Paradjicamente,ungobiernosurgidodeunadelasescasaseleccionesinobjetables,sedirigahaciael
autoritarismo.En1947reemplazlaCorteSupremamedianteunjuiciopoltico.Intervinolasprovincias.
Unaleyacaben1947conlaautonomauniversitaria,estableciendoquetodadesignacindocente
requeraundecretodelEjecutivo.ElPoderLegislativofueformalmenterespetado,perolosproyectosse
preparabanenlapresidencia.Losopositoresfueronacusadosdedesacato.En1949Balbnfue
desaforado.En1951seredujoalmnimolarepresentacinopositoraenlaCmaradeDiputados.El
Ejecutivollegalcuartopoder:elgobiernoformunacadenadediariosyotraderadios.Losdiarios
independientescomoLaPrensayLaNuevaProvinciafueronexpropiados.LereformadelaConstitucin
en1949acabconlaltimaygransalvaguardiainstitucionalalautoritarismoyestablecilaposibilidad
delareeleccinpresidencial.En1951PernfuereelegidojuntoconJuanHortensioQuijano.Enestas
eleccionesvotaronlasmujeresyobtuvieronlasdosterceraspartesdelossufragios.Pernrecurrialuso
delaautoridaddelEstadoparadisciplinarsuspropiasfuerzasylautilizacindesiliderazgopersonale
intransferible.EnelCongreso,Pernpidiacadadiputadoosenadorunarenunciaenblanco,como
garantadesudisciplina.ElPartidoPeronista,creadoen1947,adoptunaorganizacinvertical,donde
cadaescalnsesubordinabaaladecisindelnivelsuperior,hastaculminarenellder,presidentedel
pasydelpartido,conderechoamodificarcualquierdecisinpartidaria.Finalmente,elPartidofue
incluidodentrodelmovimiento,juntoconelPartidoPeronistaFemenino(EvaPern)ylaCGT,alas
ordenesdelJefeSupremo,aquiensesubordinabanelComandoEstratgicoylosComandosTcticos.
Elrgimentuvotendenciaaperonizartodaslasinstitucionesyaconvertirlaseninstrumentosde
adoctrinamiento.Perolaformamscaractersticaysingulardelapolticademasaseranlas
movilizacionesylasconcentraciones,queyanoeranespontneassinoconvocadas,consuministrode
mediosdetransporte,ordenadasyencuadradas.
LatradicincontestatariaerarecordadaymantenidatantoporPerncomo,sobretodo,enlaspalabras
speras,llenasdefurorplebeyoydesafoclasistadeEvaPern.Lasgrandesconcentracionescumplan
unpapelfundamentalenlalegitimacinplebiscitariadelrgimen.
UNCONFLICTOCULTURAL
Elrgimenperonistanoatacningnintersfundamentaldelasclasesaltastradicionales,aunque
pudieranverseafectadosporlapolticaagropecuaria.Lasinstitucionesqueexpresabanlosintereses
corporativosdelospropietarios(laSociedadRural,laUninIndustrialyotras)nosepusieron
pblicamentealgobierno.
Lossindicalistasocuparonpuestosvisiblesjuntoconunanuevacamadadepolticos,deportistaso
artistas.Lasclasesmediatradicionalestuvieronquizmasmotivosdequeja,enespecialquienes
gozabanderentasfijas,reducidasporlainflacin,oquienesperdieronsusempleos.Peroencambiose
nutrierondelosnuevoscontingentes:lamodestaprosperidadeconmicadelostrabajadoresyla
educacindesushijos,perolacaractersticasalientedeestosaosfuelaexpansindelamatriculaenla
enseanzamediaylanomenosnotableexpansindelauniversitaria.
Lasmigracionesinternashabanvenidomodificandoenprofundidadlafisonomadelossectores
populares.Lacrisisdelaagriculturapampeanaoperdemaneratanfuertecomolaofertadetrabajo
industrial,yestabilizadasta,fuelameraatraccindelavidaenlasciudades.Afinesdeladcadadel30
yelperiododelaguerra,predominaronlosmigrantesdelaszonaspampeanasmscercanasyluegose
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incorporaronloprovenientesdelInteriortradicional,conquienesseconstruylaimagensocialdel
cabecitanegra.Conellosseexpandieronloscinturonesdelasgrandesciudades(GranBsAs,Gran
Rosario,GranCrdoba)dondeserepitiunahistoriasocialyaconocida:ellotemodesto,lacasita
precaria,construidaporpartes(conlanovedaddelosplanessocialesdevivienda)yelesfuerzo
societarioparaurbanizarellugar.
Lanovedadfuelaincorporacindelossectorespopularesambitosvisibles.Lossectorespopularesse
incorporaronalconsumo,alaciudad,alapoltica.Compraronropasycalzados,ytambinradioso
heladeras.Viajaronporelpas,graciasaplanesdeturismosocial.Llenaronlascanchasdefutbol,las
plazasylosparquesyfueronalcine.
Elreconocimientodelpueblotrabajadorylajusticiasocialfieunaideaclaveyconstitutivatantodel
discursodelEstado,quederivdeellaladoctrinallamadajusticialista,comodelanuevaidentidad
socialqueseconstitua.Lasociedadargentinamoderna:laideologadelamovilidadsocial.Lajusticia
socialveniaacompletaraselprocesoseculardeintegracindelasociedadargentina.
ElEstadodistribuaenelimaginariodelasociedadlosmeodelssocialesyculturalesestablecidos,
distribuatambinunaciertavisindelatradicinnacional,queseencarnabaenprimerlugarenSan
Martin,yluegoenUrquiza,Mitre,SarmientoyRoca,concuyosnombresfueronbautizadaslaslneasde
losferrocarrilesnacionalizados.
Elperonismohabasurgidoenelmarcodeunfuerteconflictosocial,alimentadodesdeelmismoEstado.
Conelcorrerdeltiempo,deriv,porunaparte,enunfuerteenfrentamientopoltico,queseparabaal
oficialismodelaoposicin,y,porotra,enunconflictoquemsquesocial,eracultural.ElEstadohaba
trabajadomuchoparaencuadrarlosconflictossocialesenunaconcepcinmasgeneraldelaarmonade
clases,lacomunidaddeinteresesylanegociacin,quelarbitraba,yalavezhabadesplazadoel
conflictodelcampodelimaginariodelasociedad.
Fueunconflictocultural,infinitamentemsviolentoqueelexistenteentrelosinteresessocialesbsicos,
elqueopusolooligrquicoconlopopular.Lopopularcombinabalasdimensionestrabajadorae
integrativa,ycarecadeaquelloscomponentesclasistasque,enotrassociedades,semanifiestanenuna
culturacerradaycentradaensimisma.Noseapoyenunmodeloculturaldiferentedelestablecido,sino
enunamaneradiferenteymasampliadeapropiarsedel,departicipardealgojuzgadovaliosoyajeno.
Laoligarquafrayegostaeralaquepretendarestringirelaccesoaesosbienesyexcluiralpueblo.
Setratabadeunadefinicinprecisaenciertosentido,sobretodotico,perosocialmentemuydifusa,y
permitacombinarunviolentoataquediscusivoenparticular,enlavozplebeyadeEvaPerncon
escasasaccionesconcretasencontradelossupuestosdestinatarios,laoligarquaencerradaensus
madrigueras.Hubounareaccinhorrorizadafrentealainvasinpopulardelosespaciosantaopropios,
ymuchodeiraantelaprdidadeladeferenciayelrespeto.
Dosconfiguracionesculturalesantagnicasyexcluyentes.EntornodeEvaPernselibruncombatede
esetipo.Masvisibleaunfueladisputaentornodelaimagendelosdescamisados,queencerrabatodo
elprejuiciosodespreciodelagentedecentefrenteauncomensalinesperadoperodelotroladohubo
unaasuncinpositivadeldescamisado,unaapropiacinyresignificacindelaimagendelotro,comosi
elconflictoculturalselibraraenelcampoyaorganizadoporlossectorestradicionales.
CRISISYUNANUEVAPOLITICAECONOMICA
Lasituacincomenzacambiarhacia1949,lospreciosdeloscerealesylacarnevolvieronala
normalidad.Seagotaronlasreservasyconellolainflacin,paroydesocupacin.Eninviernode1953
muereEvaPernyselanzaelSegundoPlanQuinquenal:parareducirlainflacin,serestringiel
consumointerno:fueroneliminadoslossubsidiosabienesdeusopopular,vedaparcialalconsumode
carneyselevantelcongelamientodealquileres.Pernpidireduccindelconsumo,consorprendente
efecto.Seproclamlavueltaalcampoyempezaestimularalosproductoresrurales,dandoprioridad
alaimportacindemaquinariaagrcola.Conestoapuntabaaaumentarladisponibilidaddedivisaspara
seguirimpulsandoeldesarrollodelsectorindustrial,calveparatodoelandamiajedelperonismo.
Serestringielcrditoindustrialyelusodedivisas.ElproyectosiderrgicodeSOMISAfuereactivadoy
seprocuriniciarlafabricacindetractoresyautomviles.Loscontratoscolectivosdetrabajofueron
congeladospordosaos.Aprincipiosde1955seconvocaempresariosysindicalistas:ineficienciaen
lamanodeobra,poderexcesivodelosdelegadosdefbricayelausentismodeloslunes.
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Elgobiernopusosusesperanzasenlaconcurrenciadecapitalextranjero.ComenzaronaentrarlaFIAT,
MercedesBenzyen1954sefirmacontratoconlaStandardOilparalaexplotacinde40milhectreas
enSantaCruz,conampliosderechos.Unamedidaquetomunampliodebatepblico,poresoPernlo
mandalCongresoynollegaserratificado.
Loslogrosdelanuevapolticafueronmodestos:seredujolainflacinysereequilibrlabalanzade
pagos,peronoseapreciaroncambiosenelagroylaindustria.Noserecurrialadevaluacinnise
redujoelgastopblico,basesdelatradicinperonista.
Loscomienzosdelacrisistuvoadosactoresprincipalesqueapoyabanalrgimen:lossindicatosyel
Ejrcito.Lasolucinllevoalcaminodelautoritarismo.
Hacia1948elEstadopudocontrolarelfrentegremial.Desdeel49al51,lashuelgasdelostrabajadores
delazcar,losbancarios,losgrficos,ylosferroviarios,desafiandoalrgimen.Terminconprisinalos
dirigentesrebeldesymovilizacinmilitaralosobreros.Crecanlosproblemasconlosmilitares.La
expropiacindeldiarioLaPrensaylairritacinconEvaPernporsuinjerenciaenlosasuntosdelEstado
ysupeculiarestilo,llevaronaBenjaminMenendezel28septiembrede1951aintentarderribaraPern,
perofuefcilmentesofocado.Pernaprovechestoparaestablecerelestadodeguerrainternoy
mantenerlohasta1955.
CONSOLIDACIONDELAUTORITARISMO
Haciafinalesdesugobierno,Perntuvounaconductaerrtica.Dificultadparallenarelvacodejadopor
lamuertedeEvita.
Seavanzenlaperonizacindelaadministracinpblicaylaeducacin.LosnombresdePernyEvita
fueronimpuestosaestacionesferroviarias,hospitales,calles,plazas,ciudadesyprovincias.La
peronizacinllegalasFFAA:hubocursosdeadoctrinamientojusticialista.Losespaciosdela
oposicinfueronreducidosalmnimoenlaprensayelParlamento,dondeCmpora,presidentedela
CmaradeDiputados,proclamlasuperioridaddelaobsecuenciasobrelaconsecuencia.
Pernbuscunacercamientoconlosopositores.Peroestoterminenoctubrede1953:duranteuna
concentracin,ymientrashablabaPern,estallaronenPlazadeMayobombascolocadasporgrupos
opositoreslanzadosalterrorismoymurieronvariaspersonas.Comorespuesta,gruposperonistas
incendiarionlaCasaRadical,laCasadelPueblosocialistayelJockeyClub,centroemblemticodela
oligarqua.Tambinsedetuvodirigentesypersonalidadesdelaoposicin,comoRicardoBalbny
VictoriaOcampo.Alosmesesfueronliberados.
Poreseentonceselradicalismohabadefinidosuperfilqueibaencontradeunrgimenquegiraba
simultneamentealconservadurismoyalautoritarismo.En1954Frondizialcanzlapresidenciadel
ComitNacional.Proponaelcombatealperonismosinrenunciaralacrticainstitucional,reivindicandola
reformaagrariayelantiimperialismo,temaqueloscontratospetroleroshabantornadourticante.
LACAIDA
ComienzaelconflictodePernconlaiglesia.ElEjrcitohacaorsudisconformidadconelgobierno.La
IglesianolegustabalabeneficenciadePernmediantelaFundacinyenlaeducacin.Algobiernole
molestabalaintromisindelaIglesiaenlapoltica.En1954PernlanzsuataquecontralaIglesia:se
prohibieronlasprocesiones,sesuprimilaenseanzareligiosaenlasescuelas,seintrodujounaclusula
quepermitaeldivorciovincular,seautorizlareaperturadeprostbulosyseenviunproyectode
reformaconstitucionalparasepararlaIglesiadelEstado.LaIglesiasedefendieinundlaciudadcon
todotipodepanfletos.El16deJuniode1955seprodujounlevantamientodelaMarinacontraPern.
Elproyectodelosmarinos,enverdad,consistaenbombardearlaCasadeGobiernoparaasesinara
Pern,peroestoterminenelbombardeoyametrallamientodeunaconcentracindecivilesreunidaen
PlazadeMayoparaapoyaraPern,quecaustrescientasmuertes.
Frondiziinvitalgobiernoavolveralasendarepublicanayformularunverdaderoprogramadegobierno
alternativo.AlfredoPalacios,socialista,nolodejaronhablaryaquepedalarenunciadePern,quienla
presentel31deagostoconvocandoalagentealaPlazadeMayo.El16deseptiembreestallen
Crdobaunasublevacinmilitaryel20deseptiembrePernserefugienlaembajadadeParaguay.El
23deseptiembreelgeneralLonardisepresentenBuenosAirescomopresidenteprovisionaldela
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