ORIENTAES SOBRE

AS MUDANAS NA NR-12
PROMOVIDAS PELA
PORTARIA MTE N 857/2015

ORIENTAES SOBRE AS MUDANAS NA NR-12

SUMRIO
COMENTRIOS SOBRE ALTERAES NA NR-12 PROMOVIDAS PELA PORTARIA
MTE N 857 DE 25/06/2015

PRINCIPAIS MUDANAS PROMOVIDAS PELA PORTARIA N 857/2015

DIMINUNIO DA BUROCRACIA PARA AS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE

PEQUENO PORTE

SUBSTITUIO DO PRINCPIO DA FALHA SEGURA POR ESTADO DA TCNICA

REGRAS MAIS FLEXVEIS ABRANGENDO OS SISTEMAS DE ACIONAMENTO EM

EXTRABAIXA TENSO

OUTROS ASPECTOS RELEVANTES DA PORTARIA N 857/2015

COMPARAO DA REDAO ANTERIOR DA NR-12 COM A PORTARIA N 857/2015

ORIENTAES SOBRE AS MUDANAS NA NR-12

COMENTRIOS SOBRE ALTERAES NA NR-12 PROMOVIDAS

PELA PORTARIA MTE N 857, DE 25/06/2015
Em 26 de junho de 2015, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) publicou a Portaria n 857, que alterou alguns
dispositivos da Norma Regulamentadora n 12 (NR-12) sobre segurana no trabalho em mquinas e equipamentos e inseriu outros itens em sua redao.
A NR-12 em vigor exige nveis de proteo que superam o padro europeu, considerado referncia por tratar a
proteo de mquinas e equipamentos de forma eficaz e sob o enfoque da razoabilidade, distinguindo as obrigaes de fabricantes e usurios. A NR-12 extrapola paradigmas internacionais e, em muitos aspectos, revela-se
uma norma invivel e inexequvel.
As modificaes promovidas pela Portaria n 857/2015 foram discutidas na Comisso Nacional Tripartite Temtica (CNTT) da NR-12 e aprovadas pela Comisso Tripartite Paritria Permanente (CTPP), embora representem um
avano discreto, com ajustes pontuais, no contemplam todas as reivindicaes da indstria.
A Portaria n 857/2015 no resolveu os principais problemas e os impactos no setor industrial decorrentes da
aplicao da NR-12, razo pela qual as bancadas empresariais na CNTT e na CTPP tm reiterado ao Ministrio
do Trabalho e Emprego e a outros rgos do Governo a necessidade de promover mudanas mais profundas
e significativas na NR-12, e pretendem continuar negociando uma nova regulamentao que respeite as
seguintes premissas:

Linha de corte temporal para preservar o parque industrial existente, sem retroagir para mquinas usadas;
Obrigaes distintas para fabricantes e usurios, seguindo o padro das normas europeias;
Possibilidade de interdio de mquinas e equipamentos somente se for comprovado grave e iminente risco
por laudo tcnico circunstanciado e por ato do Superintendente Regional do Trabalho e Emprego;
Tratamento diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte, o qual no fique restrito s
obrigaes acessrias e aos aspectos burocrticos contemplados pela Portaria n 857/2015.

ORIENTAES SOBRE AS MUDANAS NA NR-12

PRINCIPAIS MUDANAS PROMOVIDAS PELA PORTARIA N 857/2015

DIMINUNIO DA BUROCRACIA PARA AS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE
PEQUENO PORTE

Em relao s mquinas e aos equipamentos fabricados antes de 24/06/2012 que no possuam manual do
fabricante, em vez do empregador promover sua reconstituio, agora fica permitida a elaborao de uma
ficha contendo informaes bsicas da mquina ou do equipamento, elaborada pelo prprio empregador ou
por pessoa designada por ele, com a dispensa do Profissional Legalmente Habilitado (PLH) (item 12.126.1);

A capacitao dos trabalhadores poder ficar a cargo de empregado da prpria empresa que tenha sido capacitado
por entidade oficial de ensino de educao profissional, o qual atuar como agente multiplicador (item 12.138.1);

Foi eliminada a obrigao de elaborar inventrio das mquinas e dos equipamentos (item 12.153.2).

SUBSTITUIO DO PRINCPIO DA FALHA SEGURA POR ESTADO DA TCNICA

Foi excluda a expresso falha segura do corpo da NR-12 e do Glossrio, com sua substituio pelo conceito de
estado da tcnica.
Pela redao anterior do item 12.5 da norma, a concepo de mquinas e equipamentos necessitava atender
ao princpio da falha segura, segundo o qual um sistema deve entrar em estado seguro quando ocorrer falha de
um componente relevante segurana. Ou seja, o sistema deve ser projetado para entrar nesse estado quando
ocorrerem falhas, o que requer a aplicao de redundncia e de componentes de alta confiabilidade para se ter
certeza de que o sistema sempre ir funcionar.
Com a alterao promovida pela Portaria n 857/2015 e substituio do princpio da falha segura por estado da
tcnica houve o reconhecimento de que segurana absoluta no um estado completamente acessvel, razo
pela qual o objetivo a ser perseguido atingir o mais alto nvel de segurana, levando-se em conta o estado da
tcnica, que define as limitaes, incluindo as de custo, a que esto sujeitas a fabricao e a utilizao da mquina ou do equipamento.
No atendimento NR-12, as empresas podem realizar uma anlise de riscos que leve em conta as caractersticas
operacionais especficas das mquinas e dos equipamentos, bem como as caractersticas do processo em que
esto inseridas. Mediante essa apreciao dos riscos, a concepo e o uso de mquinas e equipamentos podem
levar em considerao o uso de dispositivos de segurana segundo o momento construtivo (poca da fabricao)
e os custos a que esto sujeitos (item 12.5).

REGRAS MAIS FLEXVEIS ABRANGENDO OS SISTEMAS DE ACIONAMENTO

EM EXTRABAIXA TENSO
Foi estabelecido corte temporal em relao tenso de operao dos componentes de partida, parada, acionamento e
outros controles que compem a interface de operao das mquinas e dos equipamentos fabricados at 24/03/2012.
Em outras palavras, para mquinas e equipamentos fabricados at 24/03/2012 ser exigido que os sistemas de
controle (partida, parada e acionamento) operem em extrabaixa tenso (25 VCA ou 60 VCC) ou adotem outra medida de proteo disposta em normas tcnicas oficiais vigentes, caso a apreciao de risco indique a necessidade
de proteo contra choques eltricos (item 12.36.1).

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OUTROS ASPECTOS RELEVANTES DA PORTARIA N 857/2015

Mquinas e equipamentos fabricados no Brasil e comprovadamente destinados exportao no precisam

atender aos requisitos tcnicos de segurana da NR-12, pois tero que obedecer s regras de segurana do
pas importador (item 12.A).

A no aplicabilidade da NR-12 para mquinas e equipamentos ocorre nos seguintes casos: (a) movidos ou impulsionados por fora humana ou animal; b) expostos em museus, feiras e eventos, para fins histricos ou que
sejam considerados como antiguidades e no sejam mais empregados com fins produtivos, desde que sejam
adotadas medidas que garantam a integridade fsica dos visitantes e expositores; e (c) classificados como eletrodomsticos (item 12.B).

Os anexos da NR-12 que contemplam obrigaes, disposies especiais ou excees que se aplicam a um determinado tipo de mquina ou equipamento passam a ter carter prioritrio em relao aos demais requisitos da norma. Anteriormente, a norma previa que os Anexos complementavam o texto da NR-12 (item 12.152).

Foram estabelecidas obrigaes especficas para os trabalhadores: a) cumprir todas as orientaes relativas aos
procedimentos seguros de operao, alimentao, abastecimento, limpeza, manuteno, inspeo, transporte,
desativao, desmonte e descarte de mquinas e equipamentos; (b) no realizar qualquer tipo de alterao
nas protees mecnicas ou dispositivos de segurana de mquinas e equipamentos, de maneira que possa
colocar em risco a sua sade e integridade fsica ou de terceiros ; c) comunicar seu superior imediato se uma
proteo ou dispositivo de segurana tiver sido removido, danificado ou tiver perdido sua funo; d) participar
dos treinamentos fornecidos pelo empregador para atender s exigncias/requisitos descritos nesta norma; e)
colaborar com o empregador na implementao das disposies contidas nesta norma (item 12.5 A).

A supresso da palavra utilizao do item 12.134 representa uma vantagem. Isso poder evitar que mquinas e
equipamentos sejam interditados sem emisso de laudo tcnico que comprove o risco grave e iminente.

Permisso expressa da movimentao de mquinas e equipamentos que no atendem NR-12 fora das instalaes
da empresa para reparos, adequaes, modernizao tecnolgica, desativao, desmonte e descarte (item 12.C).

As mquinas autopropelidadas, automotrizes e mquinas e equipamentos utilizados em frente de trabalho

ficam dispensados do inventrio (item 12.153.2).

Houve supresso da alnea l do item 12.128 do texto anterior (riscos que podem resultar de utilizaes diferentes daquelas previstas no projeto) na reconstituio dos manuais de mquinas e equipamentos fabricados ou importados antes da vigncia desta norma. Os manuais reconstitudos devem conter as informaes
previstas nas seguintes alneas do item 12.128 (item 12.129):

b) tipo, modelo e capacidade;

e) descrio detalhada da mquina ou equipamento e seus acessrios;
f) diagramas, inclusive circuitos eltricos, em especial a representao esquemtica das funes de segurana;
g) definio de utilizao prevista para mquina ou equipamento;
i) definio das medidas de segurana existentes e daquelas a serem adotadas pelos usurios;
j) especificaes e limitaes tcnicas para a sua utilizao com segurana;
k) riscos que podem resultar de adulterao ou supresso de protees e dispositivos de segurana;
m) procedimentos para a utilizao da mquina ou equipamento de segurana;
n) procedimentos e periodicidade para inspees e manuteno;
o) procedimentos a serem adotados em situao de emergncia.

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COMPARAO DA REDAO ANTERIOR DA NR-12 COM A

PORTARIA N 857/2015
REDAO ANTERIOR

REDAO DA PORTARIA N 857/2015

12.1.1 Entende-se como fase de utilizao a construo, trans- 12.1.1 Entende-se como fase de utilizao o transporte, montaporte, montagem, instalao, ajuste, operao, limpeza, manu- gem, instalao, ajuste, operao, limpeza, manuteno, inspeteno, inspeo, desativao e desmonte da mquina ou equi- o, desativao e desmonte da mquina ou equipamento.
pamento.
No havia este item.

12.2A As mquinas e equipamentos comprovadamente destinados exportao esto isentos do atendimento dos requisitos
tcnicos de segurana previstos nesta norma.

No havia este item.

12.2B Esta norma no se aplica s mquinas e equipamentos:

a. movidos ou impulsionados por fora humana ou animal;
b. expostos em museus, feiras e eventos, para fins histricos ou
que sejam considerados como antiguidades e no sejam mais
empregados com fins produtivos, desde que sejam adotadas medidas que garantam a preservao da integridade fsica dos visitantes e expositores;
c. classificados como eletrodomsticos.

No havia este item.

12.2C permitida a movimentao segura de mquinas e equipamentos fora das instalaes fsicas da empresa para reparos,
adequaes, modernizao tecnolgica, desativao, desmonte
e descarte.

12.5 A concepo de mquinas deve atender ao princpio da falha 12.5 Na aplicao desta norma devem-se considerar as caracterssegura.
ticas das mquinas e equipamentos, do processo, a apreciao de
riscos e o estado da tcnica.
No havia este item.

12.5A Cabe aos trabalhadores:

a. cumprir todas as orientaes relativas aos procedimentos seguros de operao, alimentao, abastecimento, limpeza, manuteno, inspeo, transporte, desativao, desmonte e descarte das
mquinas e equipamentos;
b. no realizar qualquer tipo de alterao nas protees mecnicas ou dispositivos de segurana de mquinas e equipamentos,
de maneira que possa colocar em risco a sua sade e integridade
fsica ou de terceiros;
c. comunicar seu superior imediato se uma proteo ou dispositivo de segurana foi removido, danificado ou perdeu sua funo;
d. participar dos treinamentos fornecidos pelo empregador para
atender s exigncias/requisitos descritos nesta norma;
e. colaborar com o empregador na implementao das disposies contidas nesta norma.

12.36 Os componentes de partida, parada, acionamento e outros

controles que compem a interface de operao das mquinas
devem:
a. operar em extrabaixa tenso de at 25V (vinte e cinco volts) em
corrente alternada ou de at 60V (sessenta volts) em corrente contnua; e
b. possibilitar a instalao e funcionamento do sistema de parada
de emergncia, conforme itens 12.56 a 12.63 e seus subitens.

12.36 Os componentes de partida, parada, acionamento e controles que compem a interface de operao das mquinas e equipamentos fabricados a partir de 24 de maro de 2012 devem:
a. possibilitar a instalao e funcionamento do sistema de parada
de emergncia, quando aplicvel, conforme itens e subitens do captulo sobre dispositivos de parada de emergncia desta norma; e
b. operar em extrabaixa tenso de at 25VCA (vinte e cinco volts
em corrente alternada) ou de at 60VCC (sessenta volts em corrente contnua), ou ser adotada outra medida de proteo contra
choques eltricos, conforme normas tcnicas oficiais vigentes.

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REDAO ANTERIOR

REDAO DA PORTARIA N 857/2015

No havia este item.

12.36.1 Os componentes de partida, parada, acionamento e controles que compem a interface de operao das mquinas e equipamentos fabricados at 24 de maro de 2012 devem:
a. possibilitar a instalao e funcionamento do sistema de parada
de emergncia, quando aplicvel, conforme itens e subitens do
captulo dispositivos de parada de emergncia desta norma; e
b. quando a apreciao de risco indicar a necessidade de protees contra choques eltricos, operar em extrabaixa tenso de at
25VCA (vinte e cinco volts em corrente alternada) ou de at 60VCC
(sessenta volts em corrente contnua), ou ser adotada outra medida de proteo, conforme Normas Tcnicas oficiais vigentes.

No havia este item.

12.126.1 As microempresas e empresas de pequeno porte que

no disponham de manual de instrues de mquinas e equipamentos fabricados antes de 24/6/2012 devem elaborar ficha de
informao contendo os seguintes itens:
a. tipo, modelo e capacidade;
b. descrio da utilizao prevista para a mquina ou equipamento;
c. indicao das medidas de segurana existentes;
d. instrues para utilizao segura da mquina ou equipamento;
e. periodicidade e instrues quanto s inspees e manuteno;
f. procedimentos a serem adotados em situaes de emergncia,
quando aplicvel.

No havia este item.

12.126.1.1 A ficha de informao indicada no item 12.126.1 pode

ser elaborada pelo empregador ou pessoa designada por este.

12.129 No caso de mquinas e equipamentos fabricados ou importados antes da vigncia desta norma, os manuais devem conter, no mnimo, as informaes previstas nas alneas b, e, f,
g, i, j, k, l, m, n e o do item 12.128.

12.129 No caso de mquinas e equipamentos fabricados ou importados antes da vigncia desta norma, os manuais reconstitudos devem conter, no mnimo, as informaes previstas nas
alneas b, e, f, g, i, j, k, m, n e o do item 12.128.

Projeto, fabricao, importao, venda, locao, leilo, cesso Projeto, fabricao, importao, venda, locao, leilo, cesso
a qualquer ttulo, exposio e utilizao.
a qualquer ttulo e exposio.
12.134 proibida a fabricao, importao, comercializao, leilo,
locao, cesso a qualquer ttulo, exposio e utilizao de mquinas
e equipamentos que no atendam ao disposto nesta norma.

12.134 proibida a fabricao, importao, comercializao, leilo, locao, cesso a qualquer ttulo e exposio de mquinas e
equipamentos que no atendam ao disposto nesta norma.

12.138 A capacitao deve:

b) ser realizada pelo empregador, sem nus para o trabalhador.

12.138 A capacitao deve:

b) ser realizada sem nus para o trabalhador.

No havia este item.

12.138.1 A capacitao dos trabalhadores de microempresas e

empresas de pequeno porte poder ser ministrada por trabalhador
da prpria empresa que tenha sido capacitado nos termos do item
12.138 em entidade oficial de ensino de educao profissional.

No havia este item.

12.138.1.1 O empregador responsvel pela capacitao realizada nos termos do item 12.138.1.

No havia este item.

12.138.1.2 A capacitao dos trabalhadores de microempresas e

empresas de pequeno porte, prevista no item 12.138.1, deve contemplar o disposto no item 12.138, exceto a alnea e.

No havia este item.

12.138.2 considerado capacitado o trabalhador de microempresa e empresa de pequeno porte que apresentar declarao ou
certificado emitido por entidade oficial de ensino de educao
profissional, desde que atenda o disposto no item 12.138.

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REDAO ANTERIOR

REDAO DA PORTARIA N 857/2015

12.142 A capacitao s ter validade para o empregador que a 12.142 A capacitao s ter validade para o empregador que a
realizou e nas condies estabelecidas pelo profissional legal- realizou e nas condies estabelecidas pelo profissional legalmenmente habilitado responsvel pela superviso da capacitao.
te habilitado responsvel pela superviso da capacitao, exceto
quanto aos trabalhadores capacitados nos termos do item
12.138.2.
12.152 Para fins de aplicao desta norma, os anexos so obrigaes complementares, com disposies especiais ou excees
a um tipo especfico de mquina ou equipamento, alm das j
estabelecidas nesta norma, sem prejuzo ao disposto em norma
regulamentadora especfica.

12.152 Para fins de aplicao desta norma, os Anexos contemplam obrigaes, disposies especiais ou excees que se aplicam a um determinado tipo de mquina ou equipamento, em
carter prioritrio aos demais requisitos desta norma, sem
prejuzo ao disposto em norma regulamentadora especfica.

No havia este item.

12.153.2 O item 12.153 no se aplica:

a) s microempresas e s empresas de pequeno porte, que ficam dispensadas da elaborao do inventrio de mquinas e equipamentos;
b) a mquinas autopropelidas, automotrizes e mquinas e equipamentos estacionrios utilizados em frentes de trabalho.

ANEXO IV Glossrio
Excluda a definio de falha segura do Anexo IV Glossrio da
Falha segura: o princpio de falha segura requer que um sistema NR-12.
entre em estado seguro, quando ocorrer falha de um componente
relevante segurana. A principal pr-condio para a aplicao
desse princpio a existncia de um estado seguro em que o sistema pode ser projetado para entrar nesse estado quando ocorrerem falhas.
O exemplo tpico o sistema de proteo de trens (estado seguro
= trem parado). Um sistema pode no ter um estado seguro como,
por exemplo, um avio. Nesse caso, deve ser usado o princpio de
vida segura, que requer a aplicao de redundncia e de componentes de alta confiabilidade para se ter a certeza de que o sistema sempre funcione.