poca: Novena poca

Registro: 202700
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo III, Abril de 1996
Materia(s): Administrativa
Tesis: IV.3o.8 A
Pgina: 418

MULTAS EXCESIVAS. (ARTICULO 22 CONSTITUCIONAL).

El artculo 22 de la Constitucin General constrie a la autoridad con determinadas
prohibiciones entre las que se encuentra la multa excesiva, debindose entender
por esto, todas aquellas sanciones pecuniarias que rebasen el lmite de lo
ordinario y razonable; est en desproporcin con la gravedad del ilcito fiscal, ya
sea por sus consecuencias, como por las condiciones en que se cometi o por el
monto de la cantidad cuya contribucin se omiti; que resulten desproporcionadas
con el monto del negocio; y por ltimo, que est en desproporcin con la
capacidad econmica del multado. Lo anterior es lgico si se toma en cuenta que
la finalidad que persigue este tipo de sanciones es adems de intimidatoria, la de
evitar la reincidencia de los infractores, mas no la de terminar con sus patrimonios,
a lo cual se llegara de aceptarse la imposicin de multas que rebasen la
capacidad econmica. Ahora bien, la nica forma de evitar la imposicin de
sanciones pecuniarias irrazonables o desproporcionadas, que contraren la
disposicin constitucional, es otorgndole a la autoridad pleno arbitrio para valorar
la gravedad del ilcito, el monto del negocio y las condiciones econmicas del
infractor, adems para imponer las sanciones que considere justas, dentro de un
mnimo y un mximo, por lo que debe concluirse que todas aquellas leyes o
preceptos legales que no concedan a las autoridades esas facultades, aunque sea
implcitamente, y a menos, claro est, que la multa autorizada sea mnima como
las contempladas en el artculo 21 constitucional o sus equivalentes en tratndose
de personas morales, violan la garanta contenida en el artculo 22 constitucional.

SI BIEN EL LOS ARTCULOS CONSTITUCIONALES 21 Y 22 REGULAN LA

MULTA QUE SE DEBE MANEJAR EN UNA PERSONA QUE ES JORNALERO
TAMBIN DEBERA EXISTIR LA MANERA DE COMO DEMOSTRAR QUE ESTE

ES JORNALERO YA QUE LA CARGA DE LA PRUEBA ESTA CON EL

SANCIONADO PARA DEMOSTRAR ESTE.
SE DEBERA DE QUITAR LA FACULTAD DE QUE EL JUEZ DECIDA CUAL
SERIA LA MULTA ALTA Y BAJA POR PAGAR DEL SANCIONADO.

poca: Novena poca

Registro: 203007
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo III, Marzo de 1996
Materia(s): Comn
Tesis: I.4o.A.15 K
Pgina: 973

MULTAS. SALVO LAS PREVISTAS EXPRESAMENTE EN LA LEY DE AMPARO,

DEBEN FUNDARSE E IMPONERSE EN TRMINOS DEL ARTCULO 59 DEL
CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.

Ante el incumplimiento de un determinado requerimiento que el Juez de Distrito

estime conveniente sancionar con una multa en das de salario, en trminos de lo
dispuesto en el artculo 3o. bis de la Ley de Amparo, deber fundarla en el o los
preceptos de esta Ley que prevean la omisin como conducta sancionable, pero si
dicha ley no contiene ninguna regla, el precepto aplicable en forma supletoria ser
el artculo 59 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles que establece diversos
medios de apremio para que los tribunales hagan cumplir sus determinaciones.
NOS HABLA DE LA SUPLETORIEDAD QUE TENDR EL CDIGO CIVIL
SOBRE LA LEY DE AMPARO, EN CASO DE QUE NO SE CONTEMPLE LA
SITUACIN DE LA SANCIN SUSCITADA.

poca: Novena poca

Registro: 203340
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo III, Febrero de 1996
Materia(s): Administrativa
Tesis: VI.3o. J/4
Pgina: 322

MULTAS FISCALES EXCESIVAS, SON INCONSTITUCIONALES.

De la lectura del artculo 76 del Cdigo Fiscal de la Federacin, se aprecia que en

ningn momento se faculta a la autoridad que deba imponer las sanciones para
tomar en cuenta la gravedad de la infraccin realizada, los perjuicios ocasionados
a la colectividad y la conveniencia de destruir prcticas evasoras, en relacin con
la capacidad econmica del infractor, sino que el monto de la sancin est en
relacin directa con la causa que origin la infraccin y con el momento en que
debe cubrirse la susodicha multa, estableciendo porcentajes fijos. Lo anterior
encuadra en el concepto constitucional de multa excesiva, pues con este proceder
el legislador de ninguna manera permite a la autoridad calificadora de la sancin,
su individualizacin para la fijacin del monto de la misma. Si bien es cierto que el
artculo 22 constitucional no establece un lmite para la imposicin de una multa,
tambin lo es que para que sta no resulte excesiva, es indispensable que el
precepto secundario le otorgue a la autoridad sancionadora la facultad de
determinar y valorar por s misma, las circunstancias que se presenten en cada
caso en que existan infracciones a las disposiciones fiscales, lo cual no sucede
cuando la ley establece multas fijas, como son las previstas por el artculo 76 del
Cdigo Fiscal de la Federacin. En estas condiciones, debe concluirse que una
multa resulta excesiva y por ende inconstitucional, cuando la misma se establece
en un porcentaje invariable y en su imposicin no se pueden tomar en
consideracin los elementos citados.
ES UN TANTO EXAGERADO QUE EL ARTICULO 22 CONSTITUCIONAL SOLO
CONTEMPLE LO QUE ES LA APLICACIN DE LA MULTA MAS NO UN LIMITE
PARA LA APLICACIN DE ESTA. YA QUE EL JUEZ GOZA DE UN LIBRE
ALBEDRIO PARA DECIDIR LA MULTA.
poca: Novena poca

Registro: 203803
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo II, Noviembre de 1995
Materia(s): Administrativa
Tesis: VI.2o.25 A
Pgina: 559

LEY DE AGUAS NACIONALES, NOTIFICACIN DE RESOLUCIONES

ADMINISTRATIVAS DICTADAS POR LA COMISIN NACIONAL DEL AGUA,
DEBEN SER PERSONALES A LOS INTERESADOS, SUPLETORIEDAD DEL
CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES, SIEMPRE Y CUANDO NO
CORRESPONDA A LA MATERIA FISCAL.

De la interpretacin armnica de los artculos 183 fracciones IX y X, 190 y 197 del

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, se sigue que las resoluciones
administrativas que pronuncie la Comisin Nacional del Agua, deben notificarse en
forma personal a los interesados, conforme a las disposiciones relativas, previstas
en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles que es el ordenamiento legal que
debe de aplicarse supletoriamente a la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento,
y que en contra de la falta o ilegalidad de la notificacin que deba efectuarse,
procede el incidente de nulidad de notificaciones, en trminos del precitado cdigo
adjetivo civil federal, siempre y cuando la resolucin que debe notificarse no
corresponda a la materia fiscal, como sera la imposicin de multas, en cuyo caso,
el recurso que en contra de la misma se interponga deber ser resuelto conforme
a lo establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin en su parte relativa.

NOS DICE ESTA JURISPRUDENCIA QUE SI LA MULTA ES FISCAL SE

TENDR QUE REGIR A LAS REGLAS FISCALES Y NO A LA
SUPLETORIEDAD QUE ES EL CDIGO CIVIL FEDERAL.