1.

Juicio de Amparo

2.

Antecedentes del Juicio de Amparo

3.

Concepto y naturaleza jurdica del Juicio de Amparo

4.

Definicin

5.
6.

Extensin protectora

7.

Procedencia constitucional

8.

Principios constitucionales del Juicio de Amparo

UNIDAD 1
JUICIO DE AMPARO
Un amparo se promueve contra actos de autoridad, no se puede contra actos de particulares.
Autoridad.- Es toda aquella persona que dispone de la fuerza pblica, ya de hecho, ya de derecho, encontrndose en
posibilidad material de obrar como persona moral que ejerce actos pblicos, por ser pblica la fuerza de que dispone esta
persona.
Actos de autoridad.- Es un hecho intencional, voluntario, positivo o negativo, emitido por un rgano del Estado, de
hecho (facto) o de derecho (iure), con facultades de decisin o de ejecucin, o de ambas, que produzca afectacin en
situaciones generales y abstractas (se denomina ley) o en situaciones particulares y concretas (se denomina acto de
autoridad en sentido estricto), caracterizado por ser imperativo, unilateral y coercitivo.
Atributos del acto de autoridad.a.
Lo emite un rgano del Estado con facultades de decisin o de ejecucin, de hecho y/o de derecho, que afecta
la esfera jurdica del gobernado;
b.

Imperativo.- Tiene la fuerza jurdica, para ordenar que se realice su voluntad, dentro de la esfera jurdica del
gobernado;

c.

Unilateral.- No se requiere un acuerdo de voluntades entre el Estado y el gobernado, para dictar el acto de
autoridad.

d.

Coercitivo.- La autoridad del Estado est facultada para hacer valer sus determinaciones por medio de la fuerza,
en caso de incumplimiento.

Control de la constitucionalidad.Consiste en la tutela que ejerce la autoridad del Estado, para conocer de la violacin de cualquier rgano del Estado, a
la Constitucin, por medio de un acto de autoridad.
Control de la legalidad.Misma tutela, para conocer de las violaciones a una ley ordinaria que cometan los poderes Ejecutivo y Judicial mediante un
acto de autoridad.
Control de constitucionalidad por rgano Poltico
Lo ejerce un rgano poltico, pudiendo ser el poder Legislativo o un cuarto poder. La peticin de inconstitucionalidad
corresponde aun rgano estatal, o a un grupo de funcionarios pblicos y la declaracin de inconstitucionalidad tiene efectos
absolutos y generales (erga omnes). No se realiza juicio al no existir controversia.
Control de constitucionalidad por rgano jurisdiccional.Se ejerce por un rgano judicial o por cualquier autoridad judicial, en cumplimiento al principio de supremaca constitucional.
La peticin de inconstitucionalidad slo la ejercita un gobernado cuando considere que una ley o un acto de un rgano del
Estado afecta su esfera jurdica, violando sus garantas individuales. Las declaraciones de inconstitucionalidad tienen
efectos relativos, es decir, se encuentran limitados en relacin con el gobernado, y, en relacin con el caso concreto que la
origine, aunque puede tener efectos absolutos y generales si se resuelve la inconstitucionalidad de una ley.

En el art. 105, fraccin II, se declara la invalidez de las normas impugnadas, habiendo sido aprobada la resolucin que as
lo declare, por una mayora de cuando menos ocho votos de los ministros que integran el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, quien conoce de tales acciones.
Control de constitucionalidad por un rgano jurisdiccional mediante va de accin y mediante va de excepcin.Va de accin.Surge cuando el gobernado considera una ley o acto de autoridad violatorio de la Constitucin en su perjuicio, acudiendo
ante la autoridad competente, instaurando una demanda que inicia un juicio contra el rgano del Estado que haya emitido la
ley o acto violatorio, para que la autoridad que conozca del juicio respectivo, declare la inconstitucionalidad de la ley o acto,
siendo la autoridad, distinta a la que haya cometido la violacin reclamada.
Va de excepcin.El gobernado, teniendo parte dentro del proceso ordinario, solicitar la declaracin de inconstitucionalidad a ttulo de
defensa dentro del propio proceso, siendo la autoridad que conoce del proceso la que realice la declaracin sobre la
peticin del gobernado.
Auto-control de la constitucionalidad. Referencia especial a Mxico.
Es la tutela de la Constitucin que ejercen las autoridades judiciales de cada estado, pese a las normas contrarias que
existan en las constituciones o leyes ordinarias de cada estado. El auto-control no se da en Mxico, pese a que en el art.
133 se contiene el principio, pero las autoridades judiciales ignoran el principio de supremaca constitucional.
Otros sistemas de control constitucional considerados por la doctrina:
a.
Control de constitucionalidad por rgano neutro o moderador.- Ejercitado a travs del Jefe de Estado, este
neutro tiene facultades para disolver el Parlamento o poder Legislativo, as como promover plebiscitos, refrendar o
promover leyes, en caso que los poderes Legislativo, Ejecutivo o judicial crezcan y discrepen entre s, o se estorben.

b.

Control de constitucionalidad por rgano mixto.- Se ejercita por dos rganos del Estado Judiciales, uno
judiciales y otro de poltico; o bien, por un solo rgano cuyas funciones sean jurisdiccionales y polticas. La declaracin
de inconstitucionalidad se realiza por medio de la funcin poltica cuando son actos judiciales que la contravengan.

c.

Control de constitucionalidad por medio de la garanta judicial de la Constitucin.- Se realiza a peticin del
gobernado o de rganos pblicos con atribuciones para solicitarla, la declaratoria de inconstitucionalidad tiene efectos
de anulacin absoluta.

UNIDAD 2
ANTECEDENTES DEL JUICIO DE AMPARO
Etapa precolonial.- Durante esta etapa no es factible localizar una institucin catalogada como antecedente de
nuestro juicio de amparo.

Etapa colonial.- Manuel Crescencio Rejn y Mariano Otero, concluyen que recursos legales como la apelacin,
la splica, el de fuerza, obedzcase y no se cumpla, as como instituciones jurdicas como el juicio de residencia, visita de
crceles, resolucin de alzar o quitar a la fuerza, nulidad por injusticia notoria y el amparo colonial, constituyen
antecedentes indudables de nuestro juicio de amparo. El maestro Andrs Laza agrega: "De lo que s estamos seguros es de
haber puesto en claro nuestro amparo en la poca Colonial y su comparacin con el actual..."

Mxico independiente.- No hay un antecedente preciso y directo de nuestro juicio de amparo, ya que en la
Constitucin de Apatzingan de 1814, en un captulo se referan las garantas individuales, pero no prevea ningn medio
jurdico para hacerlas respetar.

Constitucin de 1824.- Se le otorgaba a la Corte Suprema de Justicia la facultad de "conocer de las infracciones
de lRZPa Constitucin y leyes RZPgenerales, segn se prevenga por ley". Pero nunca se expidi esa ley que reglamentara
tal ordenamiento supremo, del art.137, frac. V, siendo intil e inaplicable tal disposicin.

Constitucin de 1836 (Las Siete Leyes Constitucionales).- El insigne jurisconsulto Don Manuel Crescencio
Rejn, plasma por primera vez, durante el Mxico independiente, las bases de lo que hoy conocemos como Juicio de
Amparo, en el proyecto de Constitucin Yucateca de 1840. Fue un avance significativo en el derecho pblico mexicano,
la creacin de un medio controlador o conservador del rgimen constitucional, al que este maestro denomin
amparo. Aport su obra para que se perfeccionara hasta integrar lo que ahora es nuestro juicio de amparo.

Constituyentes mexicanos. Proyecto de la minora (federalista) y proyecto de la mayora (centralista): En

1842 se form una comisin integrada por siete personas, para reformar la Constitucin de 1836, estando en desacuerdo,
hicieron proyectos separados; pero Nicols Bravo por decreto disolvi esta comisin, creando la Junta de Notables. La
frmula Otero o principio de Relatividad de las sentencias de amparo, restringe los efectos de las resoluciones

recadas en los juicios de amparo, ya que solo se ocupan de las personas fsicas o morales que lo hubiesen solicitado,
amparados slo en el caso especial motivo de su queja.
En el Acta de Reforma de 1847, Manuel Crescencio Rejn propuso la creacin del juicio de amparo, el 29 de noviembre
de 1846; Mariano Otero en su "Voto Particular" del 5 de abril de 1847, expuso sus ideas sobre un sistema de defensa de
las garantas individuales, establecido en el artculo 25 del acta de reformas promulgada el 18 de mayo de 1847,dando
lugar al nacimiento real y formal de nuestro juicio de amparo.
Constitucin Mexicana de 1857.Se establece que la autoridad judicial tenga a su cargo el control de la constitucionalidad, instituyendo para ello el juicio de
amparo.
Constitucin Mexicana de 1917.En el artculo 103 reproduce los supuestos de procedencia del artculo 101 de 1857, e introduce en el artculo 107
el texto del artculo 102 de 1857, pero agrega las bases del procedimiento de garantas.
UNIDAD 3
CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA DEL JUICIO DE AMPARO
1.- Qu es el amparo?
El amparo es una institucin jurdica que se tramita y resuelve por los rganos del Poder Judicial y excepcionalmente por
los rganos jurisdiccionales locales a instancia del gobernado que considera que un acto de autoridad afecta su esfera
jurdica por ser contrario a sus garantas constitucionales, habiendo agotado los medios de defensa ordinarios, para que se
deje insubsistente y sin efecto el acto sobre el que versa la demanda y se le mantenga o restituye en el goce de la garanta
que estima infringida.
2.- Por qu "El amparo es una institucin jurdica"?
Porque su existencia y regulacin se fundamenta en la Constitucin y la Ley de Amparo.
3.- Por qu "se tramita y resuelve por los rganos del Poder Judicial Federal, excepcionalmente por los rganos
jurisdiccionales locales"?
Segn el Art. 203 constitucional: "los Tribunales de la Federacin" son encargados de resolver las controversias que
originan un amparo. Art. 37 (jurisdiccin concurrente) y 38 (competencia auxiliar) de la Ley de Amparo.
4.- Por qu "a instancia del gobernado"?
Art., 107, frac. 1 constitucional y 4 de la Ley de Amparo, ya que este juicio se da por iniciativa o instancia del gobernado, no
es oficioso.
5.- Por qu el amparo se interpone contra un "acto de autoridad"?
Porque slo es contra actos de autoridad emanados de los rganos del Estado, nunca contra particulares.
6.- Por qu "considera que el acto reclamado afecta su esfera jurdica por ser contrario a las garantas que en su
favor consagra la Constitucin"?
Porque el acto se reclama por el gobernado, sea o no correcta su apreciacin, lo que se determinar al resolverse el
proceso.
7.- Por qu el amparo "se ejercita despus de haber agotado los medios de defensa ordinarios"?
As lo precepta el art. 107 constitucional y art. 73 de la Ley de Amparo, conocido como Principio de definitividad.
8.- Cul es el propsito de que "el acto reclamado se deje insubsistente y sin efecto, en el caso especial motivo de
la demanda"?
Para que al quejoso se le mantenga o restituya en el goce de la garanta violada, suspendiendo el acto reclamado en forma
preventiva o restitutiva, preventiva manteniendo las cosas tal como estn y restitutiva restableciendo las cosas al estado
que guardaban antes de la violacin.
El amparo mexicano es un verdadero juicio, independiente del que se origina por el acto reclamado. Art. 103 y 107
constitucional. Es un verdadero juicio desarrollado con todas las etapas procesales, siendo su misin social y
de inters pblico preservar el orden constitucional mediante la tutela especfica de las garantas del gobernado. Es un
verdadero juicio, siempre que no se reclame la violacin de las garantas de "legalidad", Art. 14 y 16, const. El amparo se
transforma en un recurso, convirtiendo a la Suprema corte y a los Tribunales colegiados en revisores de las controversias
civiles y penales del orden comn.
Qu es el control de la "legalidad"?
Determinado en el art. 107 const., numerales 14 y 16, que elevan el principio de legalidad a la categora de garantas
individuales, protegidas mediante el juicio de amparo.
En Mxico el juicio de amparo procede para reparar actos directamente inconstitucionales que por violaciones de una ley
ordinaria infringen directamente a la Constitucin.
El juicio de amparo es el instrumento procesal creado por nuestra Constitucin para que los gobernados puedan
proteger sus garantas constitucionales de las violaciones que al respecto cometan las autoridades.
UNIDAD 4
DEFINICION
Concepto.- Es un juicio constitucional autnomo, iniciado ante tribunales de la Federacin, por la accin ejercitada por la
persona contra todo acto a ley que considera violatorio de sus garantas individuales, en las hiptesis previstas en el art.
103 constitucional; su objeto es declarar inconstitucional un acto o ley, anulndolo o nulificndole en relacin con el agravio
y restituir el pleno goce de sus garantas.

Elementos del amparo

a.
Es un juicio constitucional,
b.

Es autnomo, nico y con reglas especficas

c.

Es promovido por el agraviado

d.

Se promueve contra una ley o actos de autoridad (acto reclamado)

e.

Es presentado y tramitado ante el poder Judicial federal, y

f.

Pretende invalidar, modificar o revocar la ley o acto de autoridad que le afecte y restituir al quejoso la garanta
individual violada.

Amparo como juicio y no como recurso

Proceso.- Conjunto de actos y procedimientos de las partes y los tribunales que culminan con la resolucin, habiendo
discutido si el acto reclamado viol o no las garantas individuales del gobernado.
El juicio de amparo promovido ante juez de distrito, es juicio, ya que sigue los actos procedimentales que culminan con la
sentencia. Considerando las violaciones indirectas a la Constitucin el tribunal de amparo, como tribunal revisor, analiza las
violaciones a las leyes ordinarias o secundarias, de ah su semejanza con el recurso de casacin donde la sentencia
determina la inconstitucionalidad del acto reclamado, y si se cometieron violaciones al procedimiento, se repondr ste
a partir del momento de sta, an as la Ley de Amparo y la Constitucional le dan la categora de juicio.
Reglamentacin constitucional del amparo.- Art. 103 y 107 const.
Reglamentacin legal del amparo.- Ley de Amparo y Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
Qu es la accin de amparo?
Es un derecho pblico subjetivo de toda persona fsica o moral como gobernado, de acudir ante el poder judicial de la
Federacin, al considerar un acto de autoridad o una ley, violatorio de sus garantas individuales por una autoridad del
Estado, para que se le restituya el goce de dichas garantas, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la
violacin, obligando a la autoridad a respetar la garanta violada.
Cules son los elementos de la accin de amparo?
1.
Sujeto activo.- Agraviado o quejoso, titular de la accin de amparo.
2.

Sujeto pasivo.- Autoridad del Estado, presunta violadora de las garantas individuales del gobernado, ya sea
federal, estatal o municipal. Pero necesariamente estatal o federal si se invaden esferas.

3.

Objeto.- Impartir la proteccin al sujeto activo contra una ley o acto de autoridad que infringe sus garantas
individuales.

4.

Causa.- Remota (cuando existe la relacin concreta del quejoso con el derecho objetivo) y causa
Prxima (cuando se violan las garantas individuales violando la rbita competencial de la Federacin a los estados y
viceversa).

Naturaleza del amparo.Es autnoma, independiente y abstracta de la violacin a las garantas individuales o del sistema competencial de la
federacin y de los estados. los tribunales de la Federacin ejerciendo su funcin admiten o desechan la demanda. Si se
admite, citan al tercero perjudicado, pidiendo informe a la autoridad responsable, celebrando la audiencia
constitucional y emitiendo la sentencia definitiva (slo en amparo indirecto), ya sea que se niegue, conceda o
sobresea en el amparo solicitado.
UNIDAD 5
GENERALIDADES
Quin es parte en juicio de amparo?
La parte interesada en que se declare la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la ley o acto reclamado (Ministerio Pub.
Federal=
Quin es el quejoso o agraviado?
Es la persona fsica o moral que considera le perjudica la ley, reglamento o cualquier acto de autoridad violando sus
garantas individuales.
Quin es la autoridad responsable?
La que dicta , promulga, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o acto reclamado.
Quin es el tercero perjudicado?

Quien tiene inters en la subsistencia del acto reclamado.

Qu es el acto reclamado?
La ley o ato autoridad violatorio de las garantas individuales, art. 103 const.
Qu es la sentencia definitiva para los efectos del juicio de amparo?
Es la decisin en lo principal del juicio, ocupndose de las acciones deducidas y excepciones opuestas, derivado de lo cual,
las leyes comunes no conceden recurso ordinario alguno, mediante el que pudiere ser modificada o reformada.
Qu es laudo?
Es una resolucin dictada por un tribunal de trabajo que resuelve el fondo del negocio, ocupndose de las acciones
deducidas y excepciones opuestas.
En qu consiste la resolucin que pone fin al juicio?
Es aquella que da por concluido el juicio, sin decidirlo en lo principal, en virtud del cual no se puede modificar o reformar,
pues la ley no le concede recurso ordinario alguno para ello.
En qu consiste la suspensin del acto reclamado?
Es una medida cautelar que paraliza le ejecucin de los actos reclamados, para conservar la materia del juicio y evitar
daos y perjuicios al agraviado.
Cul es el concepto de jurisprudencia?
Es la aplicacin de los principios jurdicos para la interpretacin de la ley, contenidos en resoluciones dictadas por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, funcionando en pleno o en salas y por los tribunales colegiados d circuito en
materia de su competencia, sustentado en cinco ejecutorias aprobadas por catorce ministros, por lo menos, si se trata del
tribunal Pleno, por ocho ministros, por lo menos, en caso de salas y por unanimidad de votos si es tribunal colegiado de
circuito, teniendo carcter de obligatorio, art. 192 y 193 de la Ley de Amparo.
UNIDAD 6
EXTENSION PROTECTORA
Alcance de la tutela jurdica del amparo.
Tesis de Emilio Rabasa.Sera mejor una expresin general que diera competencia a la justicia federal para conocer controversias por leyes o actos
de autoridad violatorios de las garantas individuales, que tres fracciones de un artculo complejo.
Tesis de Ignacio L. Vallarta.Aparte de proteger los art. 1 a 29 constitucionales por medio del art. 103, debe extenderse la proteccin de estas garantas.
(Art. 16 const.), Extensin protectora del juicio de amparo a travs de la garanta de competencia. Slo procede
cuando un rgano del Estado acta sin tener atribuciones constitucionales.
(Art. 14 const.), El amparo como medio extraordinario de control de legalidad.- Aparte de los art. 1 al 29 const., el
juicio de amparo se extiende a legislaciones secundarias.
(Art. 14, prrafos tercero y cuarto), Extensin de juicio de amparo en materia penal y civil.- Debe aplicarse por
analoga de dicho artculo.
Extensin protectora del juicio de amparo en la causa legal del procedimiento.- Es un medio tutelar del rgimen
jurdico ntegro, por lo que, para que una autoridad dicte un acto de molestia, deber ser bajo la ley que rija el acto,
motivando el procdimiento.
Extensin en las garantas sociales.- Art, 27 y 123 const., Ley Agraria y Ley Federal del Trabajo (sociedad, campesinos,
trabajadores y artesanos).
UNIDAD 7
PROCEDENCIA CONSTITUCIONAL
Art. 103, Qu controversias suscitadas resolvern los Tribunales de la Federacin?
I.
Por leyes o actos de la autoridad que violan las garantas individuales
II.

III.

Por leyes o actos de la autoridad que vulneren o restrinjan la soberana de los estados o la esfera de competencia
del D.F., y
Por leyes o actos de autoridad Estatal o del D.F., que invadan la esfera de competencia federal.

Art. 103, const. y art. 1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, Por quin se ejerce el Poder
Judicial de la Federacin?
I.
Por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
II.

Por los tribunales colegiados de circuito;

III.

Por los tribunales unitarios de circuito;

IV.

Por los juzgados de distrito;

V.

Consejo de la Judicatura Federal;

VI.

Por el Jurado Federal de los Ciudadanos; y

VII.

Por los tribunales en los estados y del Distrito Federal (art. 107 const)y en los dems art. Que deban actuar como
auxilio de la justicia federal.
Qu amparo es competencia del tribunal colegiado de circuito correspondiente?
El amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, sea que la violacin se cometa o no
durante el procedimiento o en la sentencia.
Qu competencia tienen los tribunales unitarios de circuito?
Para conocer el juicio de amparo indirecto promovidos por:
a.
Por violaciones a los arts. 16, en materia penal, 19 y 20 constitucinal, en jurisdiccin concurrente, y

Art. 29, LOPJF, Qu casos conocern los tribunales unitarios de circuito?

De los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que
no sean sentencias definitivas, respecto a los juicios de amparo indirecto, promovidos ante juez de distrito. En
estos casos, el tribunal unitario competente ser el ms cercano a la residencia de quien haya emitido el acto
impugnado.
Qu tribunales de la Federacin son, en conclusin, los que conocen del juicio de amparo?
Son dos: El tribunal colegiado de circuito en amparo directo y en l amparo indirecto el juez de distrito (art. 107,
frac. XII y 29, frac. I LOPJF), aunque excepcionalmente la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y, slo en los
casos permitidos por la ley, los tribunales de los eatados y del D.F.
UNIDAD 8
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL JUICIO DE AMPARO
El Art. 107, const., contiene las bases esenciales que regulan la estructura del juicio de amparo, Cules son
los principios constitucionales?

1.
2.

Principio de instancia.- Slo se inicia cuando el gobernado lo solicita ("a instancias de", no "por oficio")

3.

Principio de prosecucin judicial.- El juicio de amparo debe ser un proceso judicial verdadero y real, con todas
las formas jurdicas del procedimiento jurisdiccional, como la emana, su contestacin, ofrecimiento, admisin y
desahogo de pruebas o alegatos y el dictado de la sentencia. La Ley de Amparo regula los procedimientos y formas
del orden jurdico.

4.

Principio de agravio personal y directo.- La persona agraviada deber ejercitar la accin de amparo, pero se
exige que el agravio sea personal, privndole de algn derecho, posesin o propiedad, y "directo", desde el punto
de vista del tiempo en que el acto reclamado se realiza. La verificacin puede ser pasada (cuando sus efectos
ya concluyeron), presente (efectos del agravio vigentes al promoverse el amparo) y futura (cuando los efectos an
no aparecen, pero se presume que s tendrn lugar);

5.

Principio de definitividad.- El juicio se promover, una vez agotados los recursos o medios de defensa que
las leyes ordinarias prevn para combatir el acto de autoridad reclamado en la va constitucional. Con este
principio se busca que el acto de autoridad a reclamar en la va de amparo, tenga el carcter de
definitivo. Excepciones: art. 107, fracc. I, cuando al gobernado as le cogentga,y en caso de personas ajenas al
juicio que no ocupan agotar todos los recursos o si son emplazamientos nulos o incorrectos.

6.

La suplencia de una queja deficiente, debe operar al dictarse la sentencia o resolucin que recaiga al recurso
interpuesto.
Principio de estricto derecho.- Se exige que el juzgador de amparo se limite a resolver los actos reclamados y las
violaciones expresadas en la demanda, sin considerar inconstitucionalidad o ilegalidad que no hayan sido
invocadas por el agraviado. Estn obligados a analizar los aspectos que se plantean en la demanda de garantas,
pero no por ello, puede subsanar las omisiones o suplir las deficiencias en que incurri el queso al formular su
demanda. El principio de estricto derecho tiende desaparecer del juicio de garantas, pues ya no es una base
esencial de nuestro juicio.

7.

Principio de la relatividad de la sentencia de amparo (Frmula Otero).- Los Tribunales de la Federacin

ampararn a cualquier habitante de la Repblica, en el ejercicio y conservacin de los derechos que conceden la
Constitucin y las leyes generales, contra todo ataque de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, federal o estatal,
limitndose a impartir su proteccin en el caso particular relativo al proceso, sin hacer ninguna declaracin general
respecto a la ley o acto que la motivare.

El principio de relatividad deriva del principio general de derecho "res Inter. mos acta", que limita los efectos
legales de los actos jurdicos a los sujetos que participaron en el asunto o negocio jurdico correspondiente.
De conformidad con el principio de relatividad la sentencia dictada en el juicio de garantas no tiene efectos
generales, porque slo protege a quien solicit el amparo y de ninguna manera a quien por negligencia, falta de
asesora, situacin econmica precaria o cualquier otro motivo, no hiciere la reclamacin en la va constitucional. Si no
se aplicara la frmula Otero, el juicio tendra efectos generales, ya que se exige que la sentencia se limite al caso
especial y concreto de la demanda.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos29/juicio-amparo/juicio-amparo.shtml#ixzz3XyAw2JCp

9no. Cuatrimestre Prctica forense de amparo Pgina 1 de 19

1 ESTRUCTURA DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO.
La demanda de amparo indirecto Es aquel juicio de garantas en el que el acto
reclamado es, de naturalezalegislativa, administrativa o jurisdiccional
interlocutoria (resuelve una cuestin accesoria).Conforme a los artculos 3 y
116 de la Ley de Amparo, la demanda debe constar por escrito, a fin de que el
juez ylas partes tengan conocimiento de lo que se reclama y con qu base.
Ahora bien, la demanda puede ser promovidapor comparecencia, pero en ese
acto se levanta un acta pormenorizada o circunstanciada en que se hace
constar losucedido en la comparecencia, siendo esa acta el equivalente al
escrito de demanda de amparo (art. 117, LA).
REQUISITOS LEGALES DE LA DEMANDA DE AMPARO
1.
Demanda:
La demanda es el escrito inicial del procedimiento de amparo. Deber
presentarse, ante el juzgado dedistrito competente, dentro de los
quince
das siguientes a la notificacin del acto reclamado o, si el acto reclamadoes
una ley autoaplicativa, dentro de los
treinta

das siguientes a su entrada en vigor o dentro de los

quince
dassiguientes a la notificacin del primer acto de aplicacin, salvo los casos de
excepcin enumerados por el artculo22 de la Ley de Amparo.La demanda de
amparo indirecto, atendiendo al artculo 116 de la Ley de Amparo, deber
contener los siguientesrequisitos:a) Nombre y domicilio del quejoso (y del
agraviado en caso de ser distintos),b) Nombre y domicilio del tercero
perjudicado,c) Autoridad responsable,d) Acto reclamado,e) Antecedentes bajo
protesta de decir verdad,f) Garanta violada,g) Concepto de violacin,h)
Peticiones.2.
Auto admisorio, desechatorio o aclaratorio:
Al escrito inicial del procedimiento deber recaer un auto que admita,deseche
por notoriamente improcedente o manda aclarar la demanda por ser irregular.
Deber contener:a) La admisin expresa de la demanda,b) La fijacin de la
fecha y hora para la audiencia constitucional,c) La solicitud de informe
justificado de la autoridad responsable,d) La orden de emplazar y correr
traslado de la demanda a las partes,e) El otorgamiento de la intervencin al
Ministerio Pblico,f) En caso de haberse promovido el incidente de suspensin,
la orden de formar el expediente de dicho incidente.3.
Informe justificado
: Es la contestacin de la autoridad responsable a la demanda del actor. Deber
rendirse en eltrmino de
cinco
das. Deber contener:a) La manifestacin expresa sobre la existencia
o inexistencia del acto reclamado,b) La exposicin de las causales de
improcedencia y sobreseimiento, de existir stas, aplicables al caso,c) La
fundamentacin y motivacin del acto reclamado,d) Como anexo, copia
certificada del acto reclamado, si es que existe.4.
Anuncio de las pruebas testimonial, pericial y/o inspeccin judicial
con
cinco
das de anterioridad a la audienciaconstitucional; si es que dichas probanzas
son idneas al caso5.
Audiencia constitucional:

Deber celebrarse dentro de los

treinta
das siguientes al de la presentacin de lademanda de amparo indirecto. En la
audiencia constitucional existen cuatro etapas:a)
Etapa postulatoria
: Se presentan los escritos de demanda, informe justificado de la autoridad
responsable y lasexposiciones del tercer perjudicado y el Ministerio Pblico.b)
Etapa probatoria
: Se ofrecen, califican, admiten y reciben las pruebas de las partes.c)
Etapa preconclusiva
: Se presentan los alegatos de las partes.d)
Etapa conclusiva
: Se dicta sentencia resolviendo la materia de la litis. La sentencia definitiva en
trato debercontener los siguientes captulos:d.1)
Prembulo
: Enunciacin de las partes, acto reclamado, nmero de expediente, tribunal
que conoce del juicio,va procesal que se sigue, etc., es decir, contiene los
datos generales del juicio.d.2)
Resultandos
: Es la narracin sinttica de los hechos acontecidos o presentados por
las partes.d.3)
Considerandos
: Es el enlace lgico jurdico entre lo postulado por las partes, lo probado y los
dispositivos de leyaplicables al caso.d.4)
Puntos resolutivos
: Es la conclusin de cada considerando, determinando el sentido de la
respuesta a laspretensiones y peticiones del actor.Los efectos de la sentencia
definitiva pueden ser conceder el amparo, negarlo o sobreseerlo.6.
Ejecucin de la sentencia:
La sentencia deber cumplirse por la autoridad responsable dentro de las

24 horas
siguientes a su notificacin

CMO SE ESTRUCTURA UN CONCEPTO DE VIOLACIN CON BASE EN

DERECHOS HUMANOS? [1]

El 4 de octubre de 2011 entr en vigor la reforma constitucional publicada el 6 de junio de

2011 y, a partir de ese momento, el juicio de amparo se convirti, esencialmente, en un
medio jurisdiccional de proteccin de Derechos Humanos, puesto que el artculo 103,
fraccin I, Constitucional reformado prev que los tribunales federales conozcan de las
controversias derivadas de normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen
los derechos reconocidos en la Constitucin[2] en tanto que el artculo 107, fraccin I,
Constitucional ahora establece que:
Art. 107.- Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con
excepcin de aquellas en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que
determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:
I.- El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal
carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o
colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos
por esta Constitucin y con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa
o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico.
Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos
o del trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de
manera personal y directa;
[]
Una parte esencial de una demanda de amparo est constituida por los conceptos de
violacin pues con ellos se fija, por regla general, la materia de estudio de la sentencia.
Tradicionalmente se ha considerado que los conceptos de violacin son argumentos con
los que la parte quejosa pretende demostrar que el acto reclamado en el amparo viola

garantas individuales y, por tanto, debe ser declarado inconstitucional y, en consecuencia,

dejado sin efectos.
Sin embargo, a partir del 4 de octubre de 2011, el juicio de amparo ya no tiene como
materia de anlisis la violacin a garantas individuales, puesto que dicho concepto
desapareci de la Constitucin Federal el 11 de junio de 2011, fecha en que entr en vigor
la diversa reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de
junio de 2011; ahora la materia del amparo est referida a la violacin a los derechos
reconocidos por la Constitucin (Derechos Humanos) pues el artculo 107, fraccin I,
Constitucional obliga a la parte quejosa a que invoque violacin a tales derechos y
afectacin a su esfera jurdica.
La consecuencia directa de los cambios referidos es que la manera de redactar conceptos
de violacin en el juicio de amparo debe cambiar pues ahora no ser posible invocar
directamente cualquier precepto constitucional[3] sino que debe expresarse la violacin a
Derechos Humanos reconocidos en la Constitucin.
Tomando en cuenta que la parte quejosa deber invocar la violacin a los Derechos
Humanos reconocidos en la Constitucin, deber primero precisarse qu Derecho
Humano, reconocido en el texto constitucional como tal, se invoca como violado, lo que
representa el problema de identificar cules son los Derechos Humanos reconocidos
como tales en la Constitucin, puesto que ya no pueden identificarse en automtico con
todos o cualquier derecho previsto en el propio texto constitucional, precisamente porque
el artculo 1 Constitucional reformado distingue expresamente entre los derechos
reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin; es decir, nuestra Constitucin
establece una diferenciacin en los derechos fundamentales: Por un lado, los Derechos
Humanos, anteriores al Estado y reconocidos por la Constitucin y, por otro lado, los
dems derechos otorgados por la propia Constitucin y el sistema jurdico en su
conjunto.
Al respecto, debe considerarse que un Derecho Humano es un derecho que deriva de la
vida o la dignidad humanas y que, por lo mismo, est reconocido en la Constitucin como
universal (para todos los seres humanos) y absoluto (sin casos de excepcin)[4].
Una vez precisado el Derecho Humano que se invoque, deber expresarse cmo se
manifiesta dicho Derecho Humano o en qu consiste pues la Constitucin no define en
forma directa cules Derechos Humanos reconoce como tales[5] ni, por regla general,
cules sean sus elementos especficos, lo que obliga a que el operador jurdico que los
invoque deba expresar tales aspectos, sobre todo mientras no exista jurisprudencia que
defina esos elementos[6].
A continuacin, podr continuarse con la tcnica que hasta ahora se ha empleado, de
expresar los aspectos en que la norma general, acto u omisin reclamados violan o
incumplen con las obligaciones derivadas del Derecho Humano invocado.
Debe tomarse en cuenta que, en las materias en que la sentencia de amparo se rige por
el principio de suplencia de la deficiencia de la queja, bastar expresar en qu consiste la

afectacin que se combate para que el tribunal de amparo construya el argumento

completo que determine si existe violacin a un Derecho Humano o no; sin embargo, en
los casos en que opera el principio de estricto derecho, es carga de la parte quejosa
expresar y demostrar la violacin al Derecho Humano que invoque y, por tanto, deber
cuidarse esta parte de la estructuracin de los conceptos de violacin.
Por ejemplo, si en amparo se invocaba violacin a la garanta individual establecida en el
artculo 8 Constitucional, conforme al modelo anterior a las reformas constitucionales de
junio de 2011, la estructura del concepto de violacin era, bsicamente:
1.- El artculo 8 constitucional establece que a toda peticin formulada por escrito, en
forma pacfica y respetuosa, debe recaer un acuerdo escrito que debe notificarse en breve
trmino al peticionario.
2.- En el caso, la parte quejosa present con fecha X una peticin por escrito, en forma
pacfica y respetuosa, ante la autoridad Y.
3.- Hasta la fecha de presentacin de la demanda de amparo, la autoridad Y ha omitido
dar respuesta a la peticin a pesar de que ya transcurri Z tiempo que excede el breve
trmino previsto en el artculo 8 Constitucional.
4.- Por lo anterior, la omisin reclamada es violatoria de garantas individuales.
El punto 1 constituye la expresin del fundamento normativo del argumento y, al invocarse
garantas individuales y estar identificadas stas prcticamente con los preceptos
constitucionales, bastaba invocar directamente el artculo respectivo.
Sin embargo, ahora que debe invocarse la violacin a un Derecho Humano, la estructura
de un concepto de violacin basado en Derechos Humanos debe ser:
1.- X es un Derecho Humano reconocido como tal en la Constitucin Federal pues el
artculo 29 Constitucional lo prev como un derecho que no puede ser restringido ni
suprimido y es inherente a la vida o la dignidad humanas.
2.- El Derecho Humano X implica Y.
3.- En el caso, los hechos son ... y la autoridad ha hecho u omitido Z.
4.- Z es incompatible con las obligaciones Y que derivan del Derecho Humano X porque

5.- Por tanto, Z es violatorio de derechos humanos.

El problema se complica porque lo que hemos considerado como garantas individuales
no necesariamente constituye en forma directa un Derecho Humano; continuando con el
ejemplo, el derecho de peticin es un Derecho Humano?
Si un Derecho Humano es una pretensin que deriva de la vida o la dignidad humanas y
es universal y absoluto, habra que concluir que el derecho de peticin NO est

reconocido como Derecho Humano en nuestra Constitucin puesto que no est

reconocido como universal ni absoluto al establecer el propio artculo 8 Constitucional
que un ser humano no puede ejercer ese derecho en materia poltica (caso de excepcin)
si no es ciudadano de la Repblica (derecho no universal para todo ser humano).
Por tanto, no puede invocarse como Derecho Humano en s mismo el derecho de peticin
y, por tanto, conforme al artculo 107, fraccin I, Constitucional, no bastara invocar
violacin al artculo 8 Constitucional pues el amparo debe promoverse respecto de
Derechos Humanos.
Incluso si se considera que el artculo 8 Constitucional establece una garanta (ya no
individual, conforme a la reforma constitucional de 10 de junio de 2011), habra que
precisar qu Derecho Humano protegera pues el artculo 103, fraccin I, Constitucional
se refiere a las garantas otorgadas para la proteccin de Derechos Humanos[7] y el
artculo 107, fraccin I, exige que el agraviado invoque violacin a Derechos Humanos.
Del texto del artculo 29 Constitucional puede concluirse que el derecho a la legalidad est
previsto como uno de los derechos que no pueden suspenderse ni restringirse, adems
de que en todo el texto constitucional no tiene prevista ninguna excepcin y, por tanto,
habra que concluir que tiene las caractersticas de universal y absoluto; por otra parte,
habra que considerar que el derecho a la legalidad es inherente a la dignidad humana en
tanto que el ser humano se integra a la sociedad y acepta limitaciones a sus
posibilidades de actuar en tanto que la vida en sociedad le garantiza la posibilidad de su
propia subsistencia pero esa integracin debe efectuarse con la condicin mnima de que
todos respeten las normas establecidas en el propio sistema; si se estima que, respecto
de un ser humano, pueda la autoridad actuar sin sujetarse a las normas vlidas del
sistema jurdico, se estara aceptando que la autoridad afectara a un ser humano sin
autorizacin, lo que colocara a ese ser humano en una condicin de inferioridad respecto
de los dems y, por tanto, afectara su dignidad humana. Por tanto, debe considerarse
que el derecho a la legalidad est reconocido en nuestra Constitucin como Derecho
Humano.
As planteado, continuando con el ejemplo, la estructura del concepto de violacin debera
quedar[8]:
1.- El derecho a la legalidad es un Derecho Humano reconocido como tal en la
Constitucin Federal pues el artculo 29 Constitucional lo prev como un derecho que no
puede ser restringido ni suprimido y es inherente a la vida o la dignidad humanas.
2.- El Derecho Humano a la legalidad implica que todas las autoridades cumplan las
normas que regulan su actividad y, tratndose de peticiones, el artculo 8 Constitucional
prev que a toda peticin escrita, pacfica y respetuosa, la autoridad emita una respuesta
escrita que se notifique en breve trmino al peticionario.
3.- En el caso, los hechos son que el quejoso present con fecha una peticin escrita,
pacfica y respetuosa a la autoridad , quien ha omitido emitir la respuesta y notificarla al

quejoso a pesar de que ha transcurrido tiempo, lo que excede el breve trmino previsto
en el artculo 8 Constitucional.
4.- La omisin de la autoridad de responder y notificar la respuesta a la peticin es
incompatible con las obligaciones que derivan del Derecho Humano a la legalidad porque
el artculo 8 es una norma que obliga a la autoridad responsable a dar respuesta y
notificarla en breve trmino lo que no ha ocurrido, por lo que la autoridad viola el referido
Derecho Humano.
5.- Por tanto, la omisin de responder la peticin del quejoso es violatoria del Derecho
Humano a la legalidad.
Como puede verse, la estructura completa de un concepto de violacin basado en
Derechos Humanos es ms compleja que la de uno basado en garantas individuales,
pero ello es consecuencia de la substitucin de un concepto positivista (garanta
individual, otorgada por la Constitucin), por un concepto iusnaturalista (derecho humano,
reconocido, no otorgado, por la Constitucin) complicado con el hecho de que el texto
constitucional no define expresamente ninguno de los derechos que reconoce como
Derechos Humanos.
Existen muchos otros derechos previstos en la Constitucin que hemos estado
acostumbrados a manejar como garanta individual y, por ello, en los amparos nos
limitamos a invocar el artculo constitucional respectivo y, sobre eso, construir el
argumento que demuestre su violacin (como proporcionalidad y equidad tributarias, por
poner otro ejemplo); sin embargo, ahora que el artculo 107, fraccin I, Constitucional
exige que se invoque violacin a un Derecho Humano, la parte agraviada (quejoso en el
amparo) tendr la carga adicional de identificar qu Derecho Humano se viole con el
incumplimiento o violacin; la invocacin al Derecho Humano a la legalidad (sustituto de
nuestra garanta de legalidad otorgada en los artculos 14 y 16 Constitucionales) nos
permitir invocar, aunque sea de manera indirecta, la proteccin federal en casos en que
no se viole directamente ningn otro Derecho Humano (como hasta antes de las reformas
ocurra a travs de la invocacin a la garanta de legalidad).
Desde otro punto de vista, las sentencias de amparo tambin debern cambiar su
motivacin respecto de la razn para conceder la proteccin federal, cuando proceda,
puesto que ya no bastar expresar que exista violacin a un precepto constitucional, sino
que deber identificarse qu Derecho Humano haya sido violado por la norma general,
acto u omisin de autoridad reclamado aunque, nuevamente, el Derecho Humano a la
legalidad podr servir de base para conceder el amparo por violaciones a normas
constitucionales que no constituyan directamente Derechos Humanos y por violaciones a
normas secundarias, de manera muy parecida a como operaban en la prctica las
garantas previstas en los artculos 14 y 16 Constitucionales, aunque la estructura
argumentativa deba complicarse un poco por la necesidad de identificar y caracterizar los
Derechos Humanos reconocidos como tales en la Constitucin Federal.
Mxico, D.F., 10 de noviembre de 2011

Germn Eduardo Baltazar Robles

[1] Germn Eduardo Baltazar Robles; publicado en el

blog http://amparo.coedi.edu.mx/el 10 de noviembre de 2011.
[2] Los derechos reconocidos por la Constitucin son los Derechos Humanos, puesto
que son derechos que existen antes de la propia Constitucin y el Estado por lo que ste
los reconoce y no los otorga por lo que tampoco puede restringirlos ni desconocerlos; a
diferencia de las garantas para su proteccin y otros derechos fundamentales que son
otorgados por el Estado a travs de las normas del sistema jurdico (incluida la
Constitucin) y que, al ser otorgados por ste, pueden ser modificados, restringidos o
eliminados; al respecto puede consultarse El nuevo juicio de amparo: las reformas
constitucionales de junio de 2011, COEDI Create Space, Charleston USA, 2011, 275
pp., as como el artculo Cules son los derechos humanos que reconoce nuestra
Constitucin a partir de las reformas de junio de 2011? publicado tambin
enhttp://amparo.coedi.edu.mx/
[3] Conforme al anterior sistema del juicio de amparo, se identificaba prcticamente
cualquier derecho constitucional como garanta individual y, por tanto, en el amparo poda
invocarse directamente como concepto de violacin el incumplimiento a cualquier
disposicin constitucional; por ejemplo, tratndose del artculo 8 Constitucional, se
consideraba como garanta individual y bastaba afirmar que se haba presentado una
peticin escrita, pacfica y respetuosa ante una autoridad sin que sta hubiera contestado
en breve trmino para estimar expresado el concepto de violacin en el amparo; como
veremos, esto ahora deber cambiar.
[4] Si se acepta que un derecho puede no reconocerse a algn ser humano, significa que
ese derecho no deriva de su vida ni su falta de reconocimiento compromete su dignidad;
igualmente, si un derecho se reconoce a los seres humanos pero se establecen casos de
excepcin, tambin habra que concluir que ese derecho no es inherente a la vida
humana ni su desconocimiento compromete su dignidad; si se denomina Derecho
Humano a cualquier derecho pero se reconoce slo a algunos seres humanos o se
aceptan excepciones, se aceptara que el sistema viole la vida o la dignidad humanas a
determinados seres humanos, lo que es contradictorio con la idea de que los Derechos
Humanos no pueden ser restringidos ni eliminados, por ser anteriores al Estado.
[5] Aunque el artculo 29 Constitucional s permite identificar qu derechos no pueden ser
suspendidos ni restringidos y, a partir de ah, puede definirse cules son los Derechos
Humanos reconocidos como tales en el texto constitucional. Cfr. El nuevo juicio de
amparo: las reformas constitucionales de junio de 2011, COEDI Create Space,
Charleston USA, 2011, 275 pp., as como el artculo Cules son los derechos humanos

que reconoce nuestra Constitucin a partir de las reformas de junio de 2011? publicado
tambin en http://amparo.coedi.edu.mx/
[6] Al respecto, hay que recordar que el articulo Cuarto Transitorio del decreto de reformas
constitucionales publicado el 6 de junio de 2011 establece: Cuarto. Para la integracin de
jurisprudencia por reiteracin no se tomarn en cuenta las tesis aprobadas en los asuntos
resueltos conforme a lo dispuesto en las disposiciones vigentes con anterioridad a la
entrada en vigor del presente Decreto., lo que incluso motiv la apertura de la Dcima
poca del Semanario Judicial de la Federacin a partir del 4 de octubre de 2011, fecha en
que entr en vigor la reforma constitucional citada.
[7] Aunque debe recordarse que el artculo 107, fraccin I, exige que se invoque violacin
a un Derecho Humano ya que no menciona las garantas otorgadas para su proteccin.
[8] La estructura del concepto se complica, en comparacin con el modelo anterior de
garantas individuales como consecuencia de la indefinicin sobre la identificacin y
caractersticas de los Derechos Humanos reconocidos en la Constitucin.

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Etiquetas: amparo, constitucin, derechos fundamentales, derechos humanos, garantas, parte agraviada,quejoso, reformas

0 VER O HACER C

http://es.scribd.com/doc/88478513/1-Estructura-de-La-Demanda-de-AmparoIndirecto#scribd
http://info4.juridicas.unam.mx/const/tes/8/20/9914.htm
http://amparo-garantias-y-derechoshumanos.coedi.edu.mx/2011/11/estructura-de-un-concepto-de-violacion.html
http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Ejecutorias/17531.pdf