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www.contraloria.cl
NDICE
PG.
III
IV
Albert Einstein
Presentacin
Para acceder al curso de Contabilidad General de la Nacin - Sector Pblico, se debe rendir una prueba de
diagnstico, la que tiene por objetivo:
Demostrar conocimientos mnimos en materias contables, de Administracin del Estado y de las funciones y
administracin de las finanzas de las Municipalidades.
La Contralora General de la Repblica entregar a cada postulante un manual con los contenidos que
se evaluarn en el diagnstico, asimismo, adicionalmente entregar diversas referencias a sitios web y
documentos donde el alumno podr complementar y reforzar las materias a evaluar.
Los contenidos, definiciones y ejemplos de este manual deben ser de dominio absoluto por parte de los
postulantes, por lo que los instamos a dedicar las horas de estudio suficientes que le permitan adquirir dicho
dominio y aprobar la prueba de diagnstico.
A continuacin, se presentan los contenidos del manual separados en los 8 mdulos citados. Se recomienda
seguir las siguientes orientaciones:
a. Siga una secuencia de estudio ordenada desde el modulo 1 al 8, ya que el manual esta ordenado
asumiendo que usted aprendi los contenidos de los mdulos precedentes.
b. Una vez que estudie los contenidos de un modulo, repselo nuevamente hasta estar seguro que
domina los aspectos fundamentales de este.
c. Una vez que concluya el estudio de un modulo responda las preguntas asociadas a los contenidos
que se incluyen en el siguiente cuadro.
d. Repita el ejercicio anterior una vez que concluya el estudio integro del manual.
1.
RAZONABLE
REFERIDA A UN NIVEL
COMPLETA
PTIMA
ECONMICA
OPORTUNA
A. SIGNIFICACIN, que es la relacin estrecha que existe entre la informacin y la realidad que sta
representa, lo que requiere veracidad de los datos y comparabilidad de la informacin.
B. CONFIABILIDAD, que es la caracterstica esperada por el usuario, para lo cual se requiere objetividad y
verificabilidad de la informacin.
C. UTILIDAD, requisito que involucra que en el todo se destaque la informacin relevante, en forma
oportuna, incluyendo aquellas operaciones an no finiquitadas.
D. VERDADERA: Que refleje la realidad de los hechos econmicos.
E. EXACTA: Debe evitar ambigedades de los hechos econmicos.
F. CLARA: Para favorecer su comprensin.
G. REFERIDA A UN NIVEL: Para proporcionar la informacin que realmente necesita el usuario, no otra,
sino la que utiliza.
H. COMPLETA: Proveer los elementos necesarios sin omisiones respecto de la situacin informada.
I. ECONMICA: En cuanto a que el costo de obtenerla no resulte superior al beneficio esperado por su
utilizacin.
J. OPORTUNA: Que est disponible en el momento en que efectivamente se necesite.
K. PTIMA: Cuando la informacin cumple los requisitos de ser: significativa, completa, econmica y
adems es oportuna, estamos con informacin ptima.
2.
OBJETIVIDAD
ENTIDAD CONTABLE
CRITERIO PRUDENCIAL
EMPRESA EN MARCHA
BIENES ECONMICOS
UNIFORMIDAD
MONEDA
PERODO DE TIEMPO
DUALIDAD ECONMICA
DEVENGADO
REALIZACIN
COSTO HISTRICO
1. Equidad
La equidad entre intereses opuestos debe ser una preocupacin constante en contabilidad, puesto que los
que se sirven de, o utilizan los datos contables, pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses
particulares se hallen en conflicto. Este principio en el fondo es el postulado bsico o principio fundamental
al que est subordinado el resto.
2. Entidad Contable
Los estados financieros se refieren a entidades econmicas especficas, que son distintas al dueo o dueos
de la misma.
3. Empresa en marcha
Se presume que no existe un lmite de tiempo en la continuidad operacional de la entidad econmica y, por
consiguiente, las cifras presentadas no estn reflejadas a sus valores estimados de realizacin.
4. Bienes Econmicos
Los estados financieros se refieren a hechos, recursos y obligaciones econmicas susceptibles de ser valorizados
en trminos monetarios.
5. Moneda
La contabilidad mide en trminos monetarios, lo que permite reducir todos sus componentes heterogneos a
un comn denominador.
6. Perodo de Tiempo
Los estados financieros resumen la informacin relativa a perodos determinados de tiempo, los que son
conformados por el ciclo normal de operaciones de la entidad, por requerimientos legales u otros.
7. Devengado
La determinacin de los resultados de operacin y la posicin financiera deben tomar en consideracin todos
los recursos y obligaciones del perodo, aunque stos hayan sido o no percibidos o pagados, con el objeto
que de esta manera los costos y gastos puedan ser debidamente relacionados con los respectivos ingresos
que generan.
8. Realizacin
Los resultados econmicos slo deben computarse cuando sean realizados, o sea, cuando la operacin que
las origina queda perfeccionada desde el punto de vista de la legislacin o prcticas comerciales aplicables
y se hayan ponderado fundadamente todos los riesgos inherentes a tal operacin. Debe establecerse con
carcter general que el concepto realizado participa del concepto de devengado.
9. Costo Histrico
El registro de las operaciones se basa en costos histricos (produccin, adquisicin o canje), salvo que para
concordar con otros principios se justifique la aplicacin de un criterio diferente (valor de realizacin). Las
correcciones de las fluctuaciones del valor de la moneda, no constituyen alteraciones a este principio, sino
meros ajustes a la expresin numeraria de los respectivos costos.
10. Objetividad
Los cambios en activos, pasivos y patrimonio deben ser contabilizados tan pronto sea posible medir esos
cambios objetivamente.
11. Criterio Prudencial
La medicin de recursos y obligaciones en la contabilidad, requiere que estimaciones sean incorporadas
para los efectos de distribuir costos, gastos e ingresos entre perodos de tiempo relativamente cortos y entre
diversas actividades. La preparacin de estados financieros, por lo tanto, requiere que un criterio sano sea
aplicado en la seleccin de la base a emplear para lograr una decisin prudente. Esto involucra que ante dos
o ms alternativas debe elegirse la ms conservadora.
Manual Curso de Contabilidad General de la Nacin - Sector Pblico
10
11
2.3
Las normas contables especficas son ms detalladas y amplias que las normas contables generales, como
por ejemplo la depreciacin lineal que es una norma contable especifica a travs de la cual es aplicada la
norma contable general relativa a la asignacin sistemtica y racional de un costo a los resultados de cada
ejercicio.
Es importante destacar que los principios y las normas contables son el resultado de un proceso de
evolucin permanente. Los cambios pueden ocurrir al nivel de principios o de normas contables generales
y especificas. Los cambios ocurren ms frecuentemente en las normas contables especficas empleadas en
la aplicacin de las normas contables generales.
Para completar el aprendizaje se recomienda visitar el documento contenido el siguiente link:
http://www.ayudacontador.cl/ayudacontador/boletines/boletin1.htm
A todos estos bienes que la empresa posee, le llamamos ACTIVO y a los aportes de los dueos o socios, le
llamamos PASIVO.
Dentro de los activos incluimos todos los derechos que la empresa tiene sobre terceros y dentro de los pasivos
incluimos todas las obligaciones que la empresa tiene con terceros.
Para identificar especficamente los aportes que los propietarios mantienen en la empresa, se separan de
aquellos montos que debe a terceros, por lo que el pasivo, queda descompuesto en los conceptos de CAPITAL
y PASIVO, donde el capital representa el aporte de los dueos y el pasivo representa las obligaciones con
terceros.
12
P
C
20
100
80
A = ACTIVOS O DERECHOS
P = PASIVOS U OBLIGACIONES A TERCEROS
C = CAPITAL O PATRIMONIO
A = C + P
100 = 20 + 80
100 = 100
Bienes
Derechos
Caja (Dinero)
Bancos
Mercaderas
Vehculos
Edificios
Deudores
Documentos
por cobrar
PASIVOS
Acreedores
Deudas por
pagar.
Compromisos u
obligaciones
Patrimonio
Neto
(Parte que
corresponde al
propietario de
la empresa o
negocio)
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Demostracin
Para demostrar la relacin de igualdad financiera, conceptualizada en la ecuacin contable fundamental,
vamos hipotticamente a plantear el siguiente enunciado: El Sr. Armando Casas, propietario de Almacenes La
Felicidad, a una determinada fecha, cuenta con lo siguiente:
Dinero en efectivo
Muebles
Vehculos
Deuda del Sr. Jara a favor de la empresa
Obligaciones de la empresa con el Sr.Pavz
Aportes del propietario
15.000
12.000
18.000
5.000
10.000
40.000
15.000
12.000
18.000
PASIVO
Obligaciones
Sr. Pavz
10. 000
Patrimonio
Capital
40.000
5.000
50.000
50.000
Variaciones de la ecuacin:
Las transacciones u operaciones que se vayan sucediendo, irn haciendo variar los valores del activo y pasivo.
Mientras la igualdad se mantenga, es decir, que al realizarse transacciones los activos siguen iguales a los
pasivos, quiere decir que no hay aun un resultado.
Cuando las transacciones que se efecten produzcan que los activos resulten mayores que los pasivos, o
viceversa, significa que se ha producido un resultado.
14
Si el activo es mayor que el pasivo, se produce un resultado positivo, es decir, una ganancia. Si el pasivo es
mayor que el activo, se produce un resultado negativo, es decir, una prdida.
3.
3.1. Definicin
El plan de cuentas es un listado que presenta las cuentas necesarias para registrar los hechos contables. Se
trata de una ordenacin sistemtica de todas las cuentas que forman parte de un sistema contable.
Normalmente deber ser establecido al inicio del ejercicio, con antelacin al comienzo del registro de las
transacciones, sin embargo podr modificarse o complementarse durante el desarrollo de las operaciones,
cuando las circunstancias as lo requieran.
Para facilitar el reconocimiento de cada una de las cuentas, el plan de cuentas suele ser codificado. Este
proceso implica la asignacin de un smbolo, que puede ser un nmero, una letra o una combinacin de
ambos, a cada cuenta.
El sistema nemotcnico ms usual para codificar un plan de cuentas es el numrico, que permite agrupaciones
ilimitadas y facilita la tarea de agregar e intercalar nuevas cuentas.
Ejemplo:
1.
ACTIVO
GRUPO
1.1.
ACTIVO CORRIENTE
SUBGRUPO
1.1.1.
CAJA
CUENTA
1.1.1.01
CAJA GENERAL
SUBCUENTA
15
El plan de cuentas, en definitiva, brinda una estructura bsica para la organizacin del sistema contable,
como un medio para obtener informacin de manera sencilla, debiendo cumplir con varios requisitos como
la homogeneidad, la integridad (tiene que presentar todas las cuentas necesarias, la sistematicidad (debe
seguir un cierto orden) y flexibilidad (tiene que permitir el agregado de nuevas cuentas). Se debe elaborar
con una terminologa clara para designar a cada cuenta debe partir desde lo general hacia lo particular. Por
lo general, el plan de cuentas se complementa con un manual de cuentas, que presenta las instrucciones
necesarias para la utilizacin de las cuentas.
3.2. Estructura
La estructura de un plan de cuentas debe ser fijada por cada entidad que va a registrar e informar de sus
hechos econmicos.
Las desagregaciones debern estar orientadas a las salidas de informacin determinadas de acuerdo con los
requerimientos de los usuarios de la misma.
Hay que tener presente, adems, las normas que al respecto impartan las entidades de regulacin superior.
A continuacin, se presenta un breve ejemplo de una estructura superior de un plan de cuentas. Se presentan
grupos y subgrupos y, a continuacin de ellos, se pueden desagregar las cuentas y subcuentas.
Cuentas de Activo
Activo Corriente
Activos Financieros
Activos Fijos
Otros Activos
Cuentas de Pasivo
Pasivo Corriente
Pasivos Financieros
Deudas a Largo Plazo
Otros Pasivos
Cuentas de Patrimonio
Capital
Resultados Acumulados
16
17
ACTIVO + PRDIDAS
CTAS. DE ACTIVO
Saldo Inicial y
Aumentos
Disminuciones
CTAS. DE PRDIDAS H
Aumentos
Disminuciones
CTAS. DE PASIVO
Disminuciones
Saldo Inicial y
Aumentos
PATRIMONIO
Disminuciones
Saldo Inicial y
Aumentos
D CTAS. DE GANANCIAS H
Disminuciones
Aumentos
4.
Dado el rol de primer orden que asume la contabilidad en la medicin y cuantificacin de los hechos
econmicos y la existencia de transacciones que se repiten constantemente en el desarrollo de la actividad
econmica, es posible establecer una serie de contabilizaciones tipo, utilizando el mtodo de registro en base
a devengado, aplicables a registrar operaciones de similar naturaleza.
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DEBE
CUENTAS DE EXISTENCIAS DE ACTIVOS
HABER
XXXX
XXXX
Por los pagos de las obligaciones contradas con terceros, a la fecha de los egresos:
DEBE
HABER
XXXX
BANCO
XXXX
Cuando se trate de compras de bienes al contado, los asientos sealados precedentemente debern formularse
en forma simultnea.
Como puede apreciarse, tanto la incorporacin del bien como el pago de las obligaciones con terceros, han
producido variaciones cuantitativas en la ecuacin del inventario.
HABER
XXXX
XXXX
Por la recaudacin de los pagos efectuados por los deudores, a la fecha de los ingresos:
DEBE
CAJA
CUENTAS POR COBRAR
HABER
XXXX
XXXX
Por efectos del primer asiento, aumenta el Activo, por un cargo en el rubro Cuentas por Cobrar, e indirectamente,
el Patrimonio, por un abono en las cuentas de resultados Ventas de Bienes. Por otra parte, la segunda
contabilizacin produce una variacin cualitativa en la ecuacin del inventario, aumentando y disminuyendo
el activo por un cargo en la cuenta caja y por un abono en el rubro Cuentas por Cobrar, respectivamente.
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Ahora registraremos el asiento contable que disminuye el Activo por el costo de los bienes vendidos y el
reconocimiento de la variacin del Patrimonio.
Por el costo de las ventas y la disminucin de los bienes de la entidad, en el momento en que se producen los
hechos econmicos y es posible medir razonablemente su cuanta:
DEBE
HABER
XXXX
XXXX
4.3. Gastos
Los gastos, considerados disminuciones indirectas del patrimonio, se puede dividir en:
Gastos propiamente tales: son aquellos que no pueden identificarse directamente con un ingreso
(remuneraciones, consumos bsicos, consumos de bienes, arriendos pagados, etc.).
Costo del ingreso: son aquellos gastos que se identifican directamente con un ingreso (costo de venta
de bienes fsicos, costo de venta de servicios, costo de ventas de bienes financieros, etc.).
Ahora bien, como es sabido, los consumos de agua, energa elctrica, gas, combustibles, lubricantes, etc., y
las prestaciones de servicios de monto variable, como el servicio telefnico, el servicio de procesamiento de
datos, etc., son cobrados por los proveedores y los prestadores de servicios a travs de facturas o boletas.
Al momento de recibir dichos documentos y una vez efectuadas las revisiones que correspondan, la entidad
estar en condiciones de reconocer la realizacin de los gastos incurridos y las obligaciones contradas con
terceros, hechos que debern contabilizarse de la siguiente forma:
Por los consumos generales y las obligaciones de pago, segn facturas y boletas emitidas por los proveedores
y/o prestadores de servicios, al momento de decepcionarse dichos documentos:
DEBE
HABER
XXXX
XXXX
Por los pagos de las facturas y/o boletas emitidas por los proveedores y/o prestadores de servicios, a la fecha
de los egresos:
DEBE
HABER
XXXX
BANCO
XXXX
20
Por los costos de las ventas y las disminuciones de los bienes de la entidad, en el momento en que se
producen los hechos econmicos y es posible medir razonablemente su cuanta:
DEBE
HABER
XXXX
XXXX
GASTOS EN PERSONAL
CUENTAS POR PAGAR SUELDOS LQUIDOS
CUENTAS POR PAGAR RETENCIONES
HABER
XXXX
XXXX
XXXX
Dentro de las Cuentas por Pagar, se considera las retenciones, Entidades de Previsin, Sueldos Lquidos por
Pagar.
Por el pago de las obligaciones derivadas de los gastos por conceptos de remuneraciones y el pago de las
cotizaciones previsionales, a la fecha de los egresos:
DEBE
XXXX
XXXX
BANCO
5.
HABER
XXXX
El Balance de Comprobacin y de Saldos, es simplemente, un listado con los nombres de las cuentas, con
indicacin de los dbitos y crditos que las afectan, y de los saldos deudores o acreedores que presentan a
una fecha determinada; la finalidad que tiene este Balance es la de verificar si se ha conservado la igualdad
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entre dbitos y crditos y el correcto traspaso de los asientos desde el Libro Diario al Libro Mayor.
CRECIENDO S.A.
BALANCE DE COMPROBACIN Y SALDOS
Del 01 de junio al 30 de junio 2011
SALDOS INICIALES
CDIGO
CUENTAS
DEUDOR
1.
1.1
ACTIVO
1.1.1.01
1.1.1.02
1.1.1.03
1.2
1.2.1.01
1.3
1.3.1.01
CAJA
BANCO XX
BANCO YY
DEUDOR
ACREEDOR
2.000.000
15.000.000
12.000.000
13.500.000
7.500.000
4.800.000
7.000.000 8.500.000
7.150.000 15.350.000
7.500.000 9.300.000
5.000.000
2.000.000
1.000.000
6.000.000
7.000.000
5.000.000
3.500.000
8.500.000
40.000.000
15.000.000
12.000.000
5.500.000
5.000.000 47.000.000
5.500.000 15.000.000
INVERSIONES
ACCIONES
CRDITOS
CUENTAS X
COBRAR
TILES
PASIVO
PASIVO
CORRIENTE
2.1.1.01 PROVEEDORES
PRSTAMOS
2.2
2.2.1.01 OBLIGACIONES
BANCARIAS
REMUNERACIONES
2.3
2.3.1.01 SUELDOS
3.
3.1
ACREEDOR
SALDOS FINALES
ACTIVO
CORRIENTE
BIENES
1.4
1.4.1.01 INMUEBLES
1.4.1.02 MUEBLES Y
2.
2.1
VARIACIONES DEL
PERODO
DEBE
HABER
13.000.000
1.500.000
3.500.000
15.000.000
7.500.000
2.300.000
7.200.000
12.400.000
15.000.000 15.000.000
10.500.000
10.500.000
PATRIMONIO
APORTES
PROPIETARIOS
3.1.1.01 CAPITAL
50.000.000
RESULTADO
3.2
3.2.1.01 RESULTADO DEL
15.000.000
SOCIAL
EJERCICIO
TOTALES
50.000.000
6.750.000
21.750.000
22
6.
Estados Financieros
Definicin
Corresponde al conjunto de informes generados por un sistema contable que tienen como finalidad informar
y orientar a los usuarios sobre el desempeo, la posicin financiera, la circulacin de efectivo, la inversin, etc,
ocurrido en la Empresa entre perodos determinados.
Los Estados Financieros reflejan las consecuencias o resultados financieros de las decisiones tomadas por
accionistas y administradores de la empresa.
Son un medio de comunicar informacin ya que no persiguen el tratar de convencer al lector de un cierto
punto de vista o de la validez de una posicin, dado los intereses tan diversos que puedan tener los usuarios
de esa informacin. (Internos y externos)
Sirven adems para evaluar la gestin de la administracin con base en la solvencia, rentabilidad y capacidad
de crecimiento de la empresa.
CRECIENDO S.A.
BALANCE GENERAL al 31 de diciembre 2011
ACTIVOS
ACTIVOS CORRIENTES
Caja
8.500.000
Bancos
24.650.000
Acciones
6.000.000
Cuentas por Cobrar
8.500.000
ACTIVO FIJO
Inmuebles
Muebles y tiles
TOTAL
PASIVOS
PASIVOS CORRIENTES
Proveedores
15.000.000
Obligaciones Bcarias. 12.400.000
Sueldos
10.500.000
PATRIMONIO
47.000.000 Capital Social
50.000.000
15.000.000 Resultado del ejercicio 21.750.000
109.650.000 TOTAL
109.650.000
23
2. El Estado o Cuenta de Resultado, es un estado econmico que suministra informacin de las causas que
generaron el resultado de una organizacin durante un periodo (ejercicio econmico), sea bien este el
resultado de ganancia o prdida.
3.000.000
UTILIDAD BRUTA
2.555.000
445.000
22.000
40.000
62.000
383.000
(-) DEPRECIACIN
100.000
283.000
50.000
333.000
(-) INTERESES
60.000
(-) IMPUESTOS
68.250
UTILIDAD NETA
204.750
24
3. El Estado de Flujo de Efectivo: el propsito de ste estado, se orienta a presentar informacin de los
flujos de efectivos (ingresos y egresos) de una entidad, ocurridos durante un perodo determinado.
ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO
FLUJO ORIGINADO POR ACTIVIDADES OPERACIONALES
COBRADO A CLIENTES
PAGADO A PROVEEDORES Y OTROS
PAGO IVA
INTERESES PAGADOS
DIVIDENDOS COBRADOS
TOTAL FLUJO OPERACIONAL NETO
FLUJO ORIGINADO POR ACTIVIDADES DE INVERSIN
PAGADO POR COMPRAS DE ACCIONES
PAGADO POR COMPRAS DE ACTIVO FIJO
TOTAL FLUJO DE INVERSIONES
32.420.000
-29.310.000
590.000
-2.260.000
430.000
690.000
-3.650.000
-8.200.000
-11.850.000
-105.000
1.425.000
380.000
1.805.000
Con el objeto que tales estados tengan las caractersticas antes indicadas y puedan ser entendidos por
terceros, es necesario que sean preparados con sujecin a un cuerpo de reglas o convenciones previamente
conocidas y de aceptacin general.
7.
25
El Estado de Chile es unitario. Su territorio se divide en regiones. La ley propender a que su administracin
sea funcional y territorialmente descentralizada (art.3 Constitucin Poltica).
El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el jefe del
Estado (art.24 Constitucin Poltica).
Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el
gobierno y administracin del Estado. La ley determinar el nmero y organizacin de los Ministerios, como
tambin el orden de precedencia de los Ministros titulares. El Presidente de la Repblica podr encomendar a
uno o ms Ministros la coordinacin de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones
del Gobierno con el Congreso Nacional (art.33 Constitucin Poltica).
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Entidades estatales autnomas o regidas por normas especiales. Comprenden aquellos poderes del
Estado y de la Administracin que cuentan con normas constitucionales especiales, incluyendo el Congreso
Nacional, el Poder Judicial, la Contralora General de la Repblica, el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales, las Fuerzas Armadas y de Orden y el
Ministerio Pblico.
Instituciones Descentralizadas. Incluyen servicios pblicos organizados como instituciones de derecho
pblico con personalidad jurdica y patrimonio propios que se relacionan con el Presidente de la Repblica
a travs de un ministerio.
Instituciones pblicas autnomas sin fines de lucro. Corresponden a corporaciones de derecho pblico
cuya administracin es ejercida autnomamente en virtud de leyes especiales. Abarcan fundamentalmente
a las denominadas Entidades Estatales de Educacin Superior (Universidades, Institutos Profesionales
y Academias Superiores de Ciencias Pedaggicas). En algunos casos, de estas instituciones dependen
radios, canales de televisin, teatros, etc.
El Gobierno Regional. Es un organismo de administracin superior de la regin y est constituido por
el Intendente y el Consejo Regional. Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozar de
personalidad jurdica de derecho pblico y tendr patrimonio propio.
Municipalidades. Son corporaciones de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
encargadas de la administracin local de cada comuna.
Empresas Pblicas. Corresponden a empresas del Estado creadas por Ley, y aquellas que el Estado, sus
instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento.
Banco Central. Este es un organismo autnomo, de rango constitucional, con personalidad jurdica y
patrimonio propios. Sus funciones abarcan la regulacin de la cantidad de dinero y de crdito en
circulacin, la ejecucin de operaciones de crdito y cambios internacionales y dictacin de normas en
materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios internacionales. La ley orgnica del Banco Central
fue promulgada el 28 de junio de 1975 mediante el decreto ley N 1.078.
En la estructura general de la Administracin del Estado chileno, especficamente al interior del Gobierno
Central se puede distinguir desde el punto de vista funcional los siguientes niveles:
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ESTADO
PODER LEGISLATIVO
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
Presidente de la
Repblica
MINISTERIOS
CONSEJO REGIONAL
INTENDENTE REGIONAL
GABINETE REGIONAL
CONSEJO ECONMICO
SOCIAL PROVINCIAL
GOBERNADOR PROVINCIAL
SERVICIOS PBLICOS
MUNICIPALIDADES
ALCALDE
8.
CONCEJO
SECRETARAS REGIONALES
MINISTERIALES O SEREMI
CESCO
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Es as como en un solo cuerpo se refunden las disposiciones legales de carcter financiero, que anteriormente
se encontraban dispersas.
Permite la concentracin de las decisiones ms importantes en materia financiera y el control integral de los
recursos estatales, independientemente del nivel en que stos se utilicen, como tambin una descentralizacin de las operaciones de gestin.
CONCEPTO
El Sistema de Administracin Financiera del Estado es
el conjunto de procesos administrativos que permiten
la obtencin de recursos y su aplicacin al logro de los
objetivos del Estado. (Art. 1 DL N 1.263).
Todo sistema involucra la interaccion de procesos en forma organizada, coherente en funcin de objetivos
predeterminados. Dichos procesos y sus interacciones, se regulan por principios, normas, procesos y
procedimientos, y tratndose del mbito pblico como en este caso, se agregan los rganos o entidades
responsables de su funcionamiento.
La actuacin coordinada de los procesos es fundamental para el cumplimiento de los objetivos del sistema y
la falla de algn proceso altera el funcionamiento de los otros y del sistema, en general.
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El principio de la flexibilidad consiste en que ciertos procesos, tales como el presupuesto y la administracin
de fondos, son susceptibles de sufrir modificaciones en el curso del ao con el fin de incorporar situaciones
no previstas en las instancias de formulacin y aprobacin del presupuesto y con el fin de lograr un mejor uso
de los recursos respecto de los originalmente presupuestados.
El principio de la programacin postula a que debe existir una adecuada coordinacin entre el presupuesto
y la planificacin del sector pblico.
Finalmente, el principio de descentralizacin persigue que la ejecucin de los procesos y actividades se
efecte a travs de diversos rganos operativos tanto nacionales como regionales y comunales.
8.4. Cobertura
8. El Sistema de Administracin Financiera del Estado comprende los servicios e instituciones siguientes,
los cuales para estos efectos, se entender por Sector Pblico (los enumera).
Asimismo, el Sistema de Administracin Financiera del estado comprende, en general, a todos los servicios
e instituciones de la Administracin Centralizada y Descentralizada del Estado, an cuando no estn
incluidos en la enumeracin precedente. Asimismo, no ser aplicable este inciso a las Universidades de
Chile y de Santiago de Chile (Art. 2 D.L. 1.263).
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
ADMINISTRACIN
DE FONDOS
ADMINISTRACIN
DE DEUDA
Proceso Presupuestario
El Sistema Presupuestario estar constituido por un programa financiero de mediano plazo y por presupuestos anuales debidamente coordinados entre s.
Las municipalidades aprueban su presupuesto de acuerdo a la normativa de su ley orgnica.
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