PRESENTACIN:

Desde el inicio del proyecto de Justicia Viva, en abril

del 2003, el Consorcio y su contraparte local, la Asociacin
Paz y Esperanza, se impusieron como tarea principal,
promover los mecanismos para la participacin y vigilancia
ciudadana de las reformas y del desempeo de la
administracin de Justicia. Para cumplir con esta tarea era
necesario convocar, canalizar y concertar a diversos
actores de nuestra regin para juntos plantearnos algunas
alternativas para el proceso histrico de refundacin de la
justicia en el Per. En este marco se han desarrollado
talleres, audiencias, seminarios, Ferias, reuniones de
expertos temticos, investigaciones y la conformacin del
Grupo de Referencia Local para recoger las distintas
propuestas de reforma integral al sistema judicial.
Ahora bien ha llegado el momento de sistematizar,
organizar las propuestas recogidas en todos estos meses
con amplia participacin de diversos actores, autoridades y
organizaciones de base. Este documento representa el
consenso de todos y todas para formular y plantear
propuestas para una reforma integral de la administracin
de justicia.
Estos esfuerzos locales se han desarrollado en forma
paralela a las distintas iniciativas, que a nivel nacional, se
vienen realizando para producir cambios importantes en el
sistema de administracin de la Justicia. Basta recordar la
instalacin de las Comisiones de reestructuracin tanto del
poder judicial como el Ministerio Publico, los avances del
Acuerdo Nacional Por la Justicia y finalmente la creacin
de la Comisin Especial para la reforma integral de la
administracin de justicia CERIAJUS Ley N 28083,
quien tiene como funcin esencial la elaboracin del PLAN
NACIONAL DE REFORMA INTEGRAL
DE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
En este sentido nos complace presentar las
propuestas sobre la reforma de la administracin de
1

Justicia recogida en diversos momentos en nuestra regin

San Martn. El documento contiene un breve diagnostico
de la administracin de justicia, las percepciones acerca de
la reforma de la justicia en marcha, y el cuerpo principal
son las propuestas formuladas por rubros y temas
especficos.
Estas propuestas han sido revisadas y luego puesto
en consulta al
Grupo de Referencia Local para que
finalmente sean canalizadas a travs del Consorcio de
Justicia Viva en el Equipo Permanente del CERIAJUS para
que sean incorporados en el Plan Nacional por la Justicia.

1. BREVE
DIAGNOSTICO
DE
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN
MARTN.

LA
SAN

La administracin de justicia en la regin San Martn, como

parte integrante del Sistema de Justicia nacional, expresa y
reproduce las mismas criticas, vacos y falencias sealadas en
su conjunto a la crisis de la administracin de justicia. Esta
crisis se plantea como perdida de credibilidad, desconfianza,
corrupcin, inconducta funcional, la falta de recursos humanos,
financieros,
logsticos,
infraestructura,
la
perdida
de
autonoma, abrumada carga procesal, retardo y falta de
celeridad judicial, baja productividad, negligencia reiterada e
inexcusable parcialidad y lenidad en las decisiones, as como la
provisionalidad de los
magistrados y la no idoneidad de
algunos operadores del sistema en el ejercicio de sus funciones
y competencias.
Adems de todo lo sealado los participantes han
considerado, que particularmente en San Martn se dan la
concurrencia de otros factores que agudizan la crisis en nuestra
administracin de justicia local: En primer lugar; el Acceso a la
Justicia de las diversas poblaciones rurales y marginales que
coexisten en nuestra regin.
Las poblaciones excluidas por el poder poltico y
econmico no pueden defender y proteger sus derechos de
manera adecuada, pues perciben al sistema demasiado distante
e inaccesible para cautelar sus derechos o hallar una adecuada
tutela jurisdiccional. A los escasos jueces, fiscales, policas y
dems operadores que tiene el sistema para atender las

demandas de la poblacin, se agrega que no existe una

comprensin de las realidades presentes en estas zonas. Esta
situacin se corrobora con los permanentes conflictos que
existen entre la justicia comn y la justicia comunal o las
jurisdicciones especiales que establece la Ley para atender esta
problemtica de acceso a la justicia y la resolucin de
conflictos. En resumen las demandas de justicia de las
poblaciones rurales no son atendidas adecuadamente y por lo
tanto postergadas y en el peor de los casos negada.
En segundo lugar, tiene que ver con el derecho al debido
proceso y las garantas de la administracin de justicia que
gozan las personas y las comunidades en general. La queja
permanente de la poblacin es que los juicios, los procesos y los
fallos a los que se ven sometidos por el poder judicial no renen
las condiciones adecuadas de un juicio justo y equilibrado. Para
poner un ejemplo, la Itinerancia como practica permanente de
la justicia penal. Aqu se percibe que los juicios asumidos en la
itinerancia, no renen las condiciones mnimas del debido
proceso. Tanto por la dimensin de los delitos y por el respeto a
los derechos humanos de las personas sometidas a un proceso
de justicia.
Y en tercer lugar, se constata la alarmante provisionalidad
de los jueces en la regin San Martn, que constituye el 77% de
los recursos humanos en el distrito judicial. Los diversos
sectores consultados consideran que se debe terminar con la
provisionalidad y que la seleccin de los magistrados debe
hacerse con absoluta transparencia, idoneidad y sobretodo que
conozcan el contexto y la realidad de la cultura amaznica, de
las poblaciones existentes y de los conflictos que son sometidos
a la justicia para contribuir al desarrollo de la regin, as: Los
asuntos relacionados con la niez, la mujer y la familia, los
delitos de abuso sexual infantil, los conflictos de tierras y de
carcter ambiental que involucra a poblaciones y comunidades
nativas, el tratamiento de los delitos contra el patrimonio,
contra la integridad fsica y los mas graves de trafico ilcito de
drogas.
Este breve diagnostico se detalla y amplia en la
sustentacin de las propuestas. Finalmente agregar que este
diagnostico deber sustentarse de manera transparente y
autocrtica por las propias instituciones, pues cada sector
conoce con mayor claridad sus problemas internos pero que
deben ser examinados por el conjunto de la Ciudadana. Esta
3

dems decir que este diagnostico abarca tambin al ejercicio

profesional del abogado, a quien se le describe como
incompetente, poco profesional, falto de tica y quienes, por
ende, contribuyen a que la justicia no mantenga la calidad que
corresponde.
A continuacin les reproducimos literalmente lo que dicen
los diversos sectores consultados:

Corrupcin en el poder judicial

Demora y retardo en la administracin de justicia
Inconducta funcional
Baja productividad
Negligencia reiterada
Falta de acceso a la Justicia de las victimas de la
violencia Poltica
Impunidad en los delitos de Violacin de la Libertad
Sexual de menores
Falta de capacitacin a Magistrados
Falta de presupuesto al Poder Judicial, Ministerio
Pblico y Polica Nacional del Per
Inadecuada evaluacin de Magistrados por parte del
Consejo Nacional de la Magistratura
Falta
de
personal
tanto
administrativo
y
jurisdiccional (Poder Judicial / Ministerio Pblico)
Mucha formalidad en la justicia civil
Incumplimiento en los plazos procesales/ dilatacin
de los procesos
Violaciones al debido proceso por parte de los
operadores de justicia en el Poder Judicial
Los jueces no tienen pleno conocimiento de la
realidad en la que cumplen sus funciones los que les
lleva a una aplicacin mecnica de la ley sin una
visin de interculturalidad.
La provisionalidad de los jueces, la mayor parte son
magistrados suplentes.
En toda la regin San Martn solo existe un mdulo
bsico de justicia, a esto se agrega que las mayores
carencias se han observado en la falta de recursos
humanos y los escasos recursos que mantiene el
poder judicial as como en la implementacin de un
equipo multidisciplinario de un servicio gratuito de
abogados y centro de conciliacin extrajudicial

Incumplimiento por parte de los jueces penales para

impulsar al proceso
Problema del acceso a la justicia por parte de las
comunidades nativas, zonas rurales y las personas
encarceladas (Sala de itinerancia)
Inaplicabilidad de manera adecuada del principio de
oportunidad por parte del Ministerio Publico.
Baja confiabilidad en los rganos que administran
justicia
Fallos Impredecibles de los Magistrados del Poder
Judicial
Dependencia del Poder Econmico y Poltico
Falta de conciencia de los operadores judiciales
Seleccin inadecuada del personal, no hay un perfil
adecuado
Inseguridad en el poder judicial por lo impredecible
en sus fallos
Mayor control de presupuesto y vigilancia por parte
de la Sociedad Civil
Discriminacin, marginacin y falta de apoyo del
sistema judicial a la justicia comunal
No existe coordinacin entre los operadores de la
administracin de justicia y los diversos operadores
de la justicia comunitaria.
Falta
de
estabilidad
laboral
al
personal
administrativo y jurisdiccional
Poca informacin y acceso a las normas legales que
protegen a las personas y a las comunidades.
Inaplicabilidad de la Legislacin Ambiental vigente
Falta de calidad en las Resoluciones Judiciales
Poca formacin PROFESIONAL Y ETICA DEL
ABOGADO

2.PERCEPCIONES
SOBRE
LA
REFORMA
ACTUAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA.
La reforma de la administracin de justicia y los esfuerzos
que se realizan desde el Poder Ejecutivo, el propio Poder
Judicial, el Ministerio Publico y otros sectores son percibidos
con desconfianza, escepticismo e incredulidad por parte de la
Ciudadana. En general, hay una gran apata e indiferencia a
los procesos de reforma, que consideran que se han dado a lo
largo de la historia peruana y que no ha dado resultados
5

visibles. Resulta paradigmtico que los propios operadores

sientan apata -una general apata- frente a la reforma, son muy
pocos los que consideran necesaria, oportuna y eficaz los
procesos de cambio que se pueden darse en la administracin
de justicia.
Tambin ha sido difcil que la poblacin consultada
entienda que el actual proceso es indito en el Per y que la
participacin de la sociedad civil hace especialmente relevante
este proceso. Hasta la fecha los esfuerzos de reforma judicial
se han realizado internamente y con los mismos jueces y
fiscales.
A pesar de esta percepcin hay sectores que guardan
expectativas a los cambios que se pueden generar a partir de
estas iniciativas de reforma en su conjunto. En este punto es
importante las palabras de apertura del Presidente de la Corte
Superior de San Martn, Dr. Cesar Longaray Bolaos en la
instalacin del Grupo de Referencia Local:
Considero que el Juez debe sentirse comprometido
con una actitud de cambio, no basta esperar que la
reforma se produzca, sino que los jueces de todos los
niveles, de todas las instancias, deben participar
activamente. ..Sin embargo, tambin debemos ser
conscientes de que no podemos cambiar el poder judicial
solos, para ello requerimos el apoyo de la sociedad pues
se trata de una responsabilidad compartida, si la sociedad
ve que el poder judicial esta mal, si sabe que tiene bajos
ndices de aceptacin y de credibilidad, tambin tiene la
responsabilidad en sealar lo que debe cambiar!

2. PROPUESTAS ESPECFICAS DE REFORMA:

Las propuestas han sido diseadas conforme se han
planteado las comisiones de trabajo y los grupos temticos en
el propio CERIAJUS, y las recomendaciones y propuestas
responden a todos los espacios consultados durante el 2003 y
parte del 2004:
GRUPOS DE
TRABAJO
TEMTICO
Acceso a la Justicia

IDENTIFICACIN DE
PROBLEMAS

PROPUESTAS

INSTRUMENTO

y
Mecanismos
Alternativos
de
Solucin
de
Conflictos.
Diversos sectores de la
Creacin
de Resolucin del Consejo
poblacin rural de nuestra
nuevos
mdulos Ejecutivo del Poder
Regin no tienen acceso a
bsicos de justicia Judicial
la justicia y por lo tanto
en la Regin.
sus derechos no estn
Incremento de
debidamente protegidos.
defensores de oficio
Especialmente
mujeres,
en derechos de
nios y miembros de las
familia.
comunidades nativas y
Fortalecimiento
mestizos.
y adecuacin de la
justicia comunal.

Difusin de los
Mecanismos
alternativos
de
resolucin
de
conflictos.
Desconocimiento
y
Aplicacin
y
discriminacin por parte
reconocimiento de la
del sistema judicial de la
Jurisdiccin
jurisdiccin
comunal
especial.
(Rondas campesinas y
comunidades nativas).

Potenciar el rol Instalacin de una mesa

de dilogo.
del Juez de Paz y su
relacin con las
rondas campesinas y
nativas.

Inobservancia del derecho

Mayor
al debido proceso de los
coordinacin
pueblos indgenas por
Interinstitucional
parte de los operadores de
entre estos sectores.
justicia en la Regin San
Martn.

Capacitacin
Especializada a los
magistrados sobre la
jurisdiccin especial.

Garantizar
el
debido proceso a los
pueblos indgenas.

Difundir
el
derecho al debido
proceso
y
la
jurisdiccin especial
de las comunidades
nativas.

Acuerdo Pleno de la
Corte Suprema

Convenios
con
Instituciones
relacionadas
a
la
defensa de los derechos
de
los
pueblos
indgenas.
Convenios
de
Colaboracin
y
coordinacin
interinstitucional

Elevadas costas y costos

judiciales
impiden
el
acceso a la Justicia a las
personas
de
escasos
recursos econmicos.

Falta de reglamentacin
adecuada
del
auxilio
judicial.

Resolucin del Consejo

Ejecutivo del Poder

Reducir al 50% Judicial.

el monto de las tasas
judiciales.
Directiva de los
colegios de abogados de

Ampliacin
y cada Regin.
control
de
la
obligatoridad de la
Resolucin del Consejo
defensa gratuita
Ejecutivo del poder
Judicial.

Establecer
nuevos mecanismos
para garantizar el
auxilio judicial.

Violacin al derecho del

debido proceso y de
defensa por la prctica de
la itinerancia en el Distrito
Judicial de San Martn.

La eficacia de la solucin
de conflictos a travs de la
conciliacin, arbitraje y
otros medios alternativos
no tiene el resultado
deseado.

La falta de judicializacin
de hechos derivados de la
violencia poltica.

Los

conflictos

de

la

Reglamentacin
eficaz del auxilio
Resolucin del Consejo
judicial.
Ejecutivo del Poder

Evaluar
la Judicial.
funcionalidad de las
Salas
Intinerantes
teniendo en cuenta
la naturaleza de los
delitos y el respeto
Modificar la Ley de
al debido proceso.
Conciliacin.

Eliminar
el
carcter obligatorio
de los mecanismos
alternativos
de
resolucin
de
conflictos.

Difusin de los
beneficios
que
otorgan
los
mecanismos
alternativos
de
Resolucin de la
resolucin
de
Fiscala de la Nacin
conflictos.

Creacin de Dos
Fiscalas
Penales
Especializadas
en
Derechos Humanos Resoluciones del
en la Regin San Consejo Ejecutivo del
8

poblacin rural no son

procesados y resueltos en
forma adecuada y oportuna
por la administracin de
justicia local, sea por falta
de
infraestructura,
presupuesto
o
por
responder
a
otra
racionalidad cultural, no
siendo funcional a las
necesidades de justicia de
la poblacin rural.

La falta de una proteccin

adecuada de las personas
victimas o agraviadas por
diversos
delitos.
Especialmente en los
delitos de Violacin de la
Libertad
Sexual
de
menores.

Martn.

poder judicial.

Desarrollar un Audiencias
plan estratgico por Extraordinarias
las
Cortes
Superiores
para
mejorar los niveles
de proteccin y
tutela jurisdiccional
de las poblaciones
rurales.

Instalacin
Plenos
Jurisdiccionales
nivel regional.

de
a

Mayor relacin
de jueces, fiscales y
policas con las
poblaciones rurales
para identificar sus
problemas
de
justicia.

Adecuacin
normativa para la
justicia
comunal
que desarrolle las
competencias y las
condiciones
mnimas para el
desarrollo de la
justicia comunal.

Cursos permanentes a
nivel regional de la
Academia
de
la
Magistratura.

Capacitacin a
los operadores de
justicia
en
la
perspectiva
intercultural
y
pluralismo jurdico.

Capacitacin a
los operadores de
justicia para que
realicen adecuadas Asesoramiento de
investigaciones y se terapeutas.
acopien
pruebas

suficientes.

Problemtica de la niez,
adolescencia, Mujeres y
familia
no
son
adecuadamente atendidos
por
el
sistema
de
administracin de justicia

Hacer efectivo e
implementar
los
servicios
de
tratamiento
teraputico para las
victimas de abuso
sexual de menores.

Proporcionar un
tratamiento especial
para las victimas de
abuso sexual infantil
y asegurar que su
participacin en los
procesos
no
transgredan
su
dignidad personal.

Creacin
y Resolucin del Consejo
fortalecimiento del Ejecutivo del Poder
Juzgado, Fiscala y Judicial
Polica especializada
de familia.

Implementacin
de
Equipos
multidisciplinarios
para la atencin de
los casos de familia.

Coordinacin
interinstitucional
con
los
Hogares
de
menores,
Municipalidades,
Organismos
no
Gubernamentales,
sectores de salud y
educacin.

Implementacin
de los mdulos
bsicos de justicia
con
equipos
interdisciplinarios
orientados
a
la
atencin integral de
los procesos sobre
derechos de familia.

Coordinacin con Las

Municipalidades para el
fortalecimiento de las
Demunas y defensoras.
Resolucin
del
Programa integral de
abuso
infantil
y
violencia contra la
mujer para la formacin
del
Centro
de
Emergencia Mujer.

Recursos
10

Humanos: Jueces,
Fiscales y dems
operadores
del
sistema de justicia. Insuficientes operadores
Cobertura
de
de justicia frente a la
nuevas plazas que
creciente carga procesal
respondan a las
existente.
necesidades de la
regin.

Incremento
del
Presupuesto por parte
del Estado para el Poder
Judicial y Ministerio
Pblico. Vale decir 4%
del presupuesto para

Designacin de cada sector.

Procuradores
Pblicos mediante
concurso pblico e
independientes del
Gobierno
central,
regional y local.

Provisionalidad de
jueces y fiscales.

los

Seleccin
y Consejo Nacional de la
nombramiento
e Magistratura.
magistrados titulares
se les debe exigir
requisitos acordes a
cada regin.

Los jueces desconocen las

Mayor
realidades en las que
preparacin de los
desarrollan sus funciones
jueces y fiscales y
unida a la carga procesal
personal
que
administran
los
jurisdiccional.
conduce a una aplicacin
mecnica de la ley.

Las plazas del

personal
jurisdiccional
y
personal tcnico de
la Fiscala deben
estar cubiertos por
profesionales
del
derecho.

Creacin
sedes
de
Academia en
regiones
amaznicas.

Dictado
de
cursos
perramente
por
la
Academia
de
la
Magistratura

de
la
las

Falta de capacitacin de
los operadores de justicia
en temas de Derecho
Desarrollar una
Consuetudinario
y
capacitacin
Derecho Ambiental
permanente para el

11

personal
jurisdiccional,
implementando la
Escuela
de
Capacitacin en las
sedes de Corte.
Inadecuada evaluacin a
Designacin de Modificar el ReglamenMagistrados por parte del
Magistrados por el to de Concurso de
Consejo Nacional de la
Consejo Nacional de Magistrados.
Magistratura.
la Magistratura con
un perfil que recoja
las
caractersticas
del
pluralismo
cultural de cada
Regin.
Falta
de
preparacin
universitaria en el tema de
administracin de justicia.

Crear en las
facultades
de
derecho del pas la
especializacin en
administracin
de
justicia.

Falta de estabilidad laboral

para
el
personal
administrativo
y
jurisdiccional

Unificacin de Nueva Ley de la carrera

criterios
de administrativa.
contratacin y con
estabilidad laboral.

Excesivo
nmero
de
profesionales del derecho
inadecuadamente
preparados.

Reestructuraci
n
del
sistema
universitario
(Educacin
de
calidad, limitar el
nmero
de
vacantes de acuerdo
a las necesidades de
cada zona, limitar la
enseanza
a
distancia
a
lo
estrictamente
necesario).

Mejorar
mecanismos
control
supervisin
ejercicio
de

Resolucin
de
los
consejos universitarios
de las universidades del
pas.

los
de
y
del
la

12

abogaca.
Polticas
Anticorrupcin.
Eticidad
y
transparencia
en
materia
de
administracin de
justicia.
Inadecuado control y
vigilancia a la conducta
funcional
de
los
magistrados y personal
administrativo del Poder
Judicial
y
Ministerio
Pblico.

Falta de formacin tica

del
personal
policial,
magistrados,
fiscales,
abogados
y
personal
administrativo
y
jurisdiccional
del
Ministerio Pblico y Poder
Judicial.
La carencia de cultura
judicial de los usuarios del
sistema de administracin
de Justicia.

Falta de formacin tica

de algunos abogados.

Intervencin de
la sociedad civil en
los
rganos
de
control
a
nivel
central
y
descentralizado.

Modificar las leyes

orgnicas del
Poder
Judicial y del Ministerio
Pblico y adecuacin
del
procedi-miento
administrativo
sancionador de conformidad con la ley N

Control
permanente
de 27444.
habilitacin por sus
respectivos colegios,
mediante
la
revalidacin
de
crditos
de
capacitacin
cada
Los
estatutos
y
cuatro aos.
resoluciones de los

Que
las Colegios de Abogados
Comisiones de Etica
de los Colegios de
Abogados cumplan
a cabalidad una
efectiva labor de
fiscalizacin.
Participacin de los
medios
de

Programas
de comunicacin y las
organizaciones.
difusin
capacitacin
de
del
deberes y derechos Competencias
para los usuarios del Ministerio de Justicia,
y
sistema judicial y la Educacin
participacin
de
ciudadana
en
general orientada al Organizaciones
establecimiento de educativas en derechos
una cultura jurdica. humanos.

Que
exista Resolucin
de
los
colegios
de
abogados
de
control permanente
a los abogados por las regiones.
los colegios de
13

abogados de cada
Regin.
Otra
propuesta que es que
cada siete aos al
igual
que
los
magistrados rindan
exmenes
de
revalidacin
de
ttulo de abogado.
Modernizacin y
Gestin
del
despacho judicial y
fiscal.
Inadecuada organizacin y
gestin administrativa de
la Mesa de Partes del
distrito Judicial de San
Martn.

Poblacin
informada
actuaciones
que impide
control por
colectividad.

escasamente
sobre
las
judiciales.,
un adecuado
parte de la

Demora en la tramitacin
de los procesos en la Corte
Suprema.

Aumento
de
la
Deforestacin y depreda-

Modificar
la Resolucin del Consejo
organi-zacin
del Ejecutivo del Poder
ingreso
de Judicial.
documentos con una
administracin
adecuada del tiempo,
personal
y
despacho judicial.
Modificar
la
Ley
Orgnica
del
Poder

El acceso a la
informacin judicial Judicial.
no debe estar sujeta
a la mediacin del
abogado.
Resolucin del Consejo

Democratizar la Ejecutivo del Poder

informacin
y Judicial
acceso
al
procedimiento
judicial utilizando
los diversos medios
de
informacin
como
Boletines,
Internet,
pginas
Web.

Descentralizaci
n de la Corte
Suprema en cada
Regin.

Mejorar
niveles

los Legislacin ambiental

de acorde a la realidad de
14

cin de flora y fauna en la

selva.

Centros de detencin
preventiva no renen las
condiciones
para
sus
funciones y atentan contra
la dignidad de las personas
detenidas.
Reforma
sistema penal.

intervencin
y la amazona.
coordinacin
con
las
instancias
pertinentes para el
control del medio
ambiente.

Coordinar
los
niveles
de
intervencin con el
Juez
de
paz,
gobernadores,
notarios
y
participacin de la
sociedad civil.

Aplicacin
principio
precautorio.

del

Mejorar
infraestructura
los
centros
detencin
preventiva.

la Resolucin del Consejo

de Ejecutivo del Poder
de Judicial.

del
Cdigo de Procedimientos
Penales de 1940 no resulta
aplicable a la realidad
actual que genera retardo
procesal.
Falta de impulso procesal
por parte de los jueces
penales lo que genera
impunidad.

Entrada
en
vigencia del Nuevo
Cdigo
Procesal
Penal
con
las
modificaciones
incorporadas.
Control
y
vigilancia para el
cumplimiento de los
jueces
en el
ejercicio de sus
funciones- Impulsar
el proceso penal-

Ley que disponga la

entrada en vigencia del
Cdigo.

Modificar
Reglamento
ODICMA.

de

Que
se
establezca
una
norma nica de
sanciones
para
jueces y fiscales.

15

el
la

No aplicacin por fiscales

y jueces del principio de
oportunidad.

El plazo de 10 das que

establece el artculo 300
del
Cdigo
de
procedimientos
Penales
para fundamentar los
recursos de apelacin y de
las sentencia penales es
muy largo y genera retardo
procesal.

Aplicacin
Modificar el artculo 2
pertinente, adecuada del Cdigo Procesal
y transparente del Penal
principio
de
oportunidad.
Establecer
la
obligatoriedad de la
aplicacin de este
principio a todos los
delitos que estn
sancionados con la
misma penalidad.
Reduccin
de Modificacin
del
dicho plazo a cinco Cdigo Procesal Penal.
das.

Modificaciones
puntuales
de
cdigos y normas
conexas.
Impunidad de delitos
cuyas penas son bajas por
prescripcin
de
los
mismos.

Duplicar
plazos
prescriptorios.

los Modificar
Penal.

el

Procesos
judiciales
caracterizados
por
la
escrituralidad
y
el
formalismo que impiden
revisar los contenidos
esenciales que buscan una
efectiva
tutela
jurisdiccional.

Mayor
oralizacin
proceso civil.

Modificar el Cdigo
del Procesal Civil.

Revisar
y
Redisear
los
requisitos
de
procedibilidad de los
recursos
impugnatorios
en
materia civil que no
afecte el acceso a la
tutela jurisdiccional
de las personas.

Gobierno y gestin

16

Cdigo

administrativa del
sistema de justicia,
Presupuesto
y
Cooperacin
Tcnica
Internacional.
Falta de celeridad en la
Administracin de Justicia

Elevada carga procesal en

la Sala Penal.

Implementar
Incremento
del
con
personal presupuesto del MP y
suficiente, eficiente PJ.
y adecuado a los
Juzgados, Mesa de
Partes y Central de
Notificaciones

Creacin
tribunales
unipersonales.

de Consejo Ejecutivo del

Poder Judicial.

17