Teora de la Constitucin

Que es la Constitucin.
Proviene del trmino Constituyere (Aquello que constituye, o da forma
aquello que organiza y la voz latina Constitutio
Da forma a la constitucin: Al Estado. Aristteles distingue entre Constitucin
en sentido material y formal.
Sentido Material: fenmeno organizacin, en este sentido todo Estado se
puede afirmar, ha tenido una constitucin; porque en todo E han de existir
altas reparticiones para el ejercicio del poder, han de existir magistraturas con
competencias ms o menos determinadas, siempre ha de existir un
Gobernante, a eso alude el trmino Constitucin en sentido material, dice
sentido con el fenmeno de organizacin. Donde hay un Estado, hay un
gobernante.
Sentido formal: La constitucin en sentido formal dice relacin con un
documento de carcter legal, con una especficamente, con una norma jurdica
dentro del Estado generalmente escrita que gozar de una superiodad del
ordenamiento jurdico y que en torno a ella se ordenarn y estructurarn las
dems leyes dentro del Estado. El Constitucionalismo dice relacin en el
segundo de los sentidos, vale decir Constitucin en el sentido formal y este
fenmeno es ms bien, tardo y tiene sus inicios en el siglo XVIII, sin perjuicio
de lo anterior se puede afirmar que la primera constitucin escrita data del
ao 1215 en Inglaterra, la CARTA MAGNA con Juan Sintierra.
Dos aspectos
1. Sustancial: Constituye un lmite al Poder. (Pereira menor) Limita el
poder en torno a la LIBERTAD, DIGNIDAD y DERECHOS de la persona.
2. Formal: Documento legal. Disconformidad (Ej. 60% tributos chilenos)
Lord Argton: El poder absoluto corrompe.
Definiciones de Constitucin:
-

George Burdeau: Jurista francs. Regla por la cual el soberano legitima

el poder adhiriendo a la idea de Derecho que l representa y
determina las condiciones de su ejercicio.
Carl Schmitt: Alemn Para l la Constitucin es un sistema de normas
supremas y ltimas, la ordenacin total de la vida del Estado es la Ley
Fundamental en el sentido que constituye una unidad cerrada.
Hans Kelsen: austriaco. Considera que la Constitucin es la Norma
Fundamental en la que se basa la unidad del orden jurdico nacional en
su auto movimiento cuando instituye un rgano creador de Derecho.

Definicin de la Catedra de Constitucin: Como la Norma jurdica

fundamental. (Ley fundamental)

Ley Fundamental: que goza de supremaca y de rigidez y que organiza y

estructura el poder del Estado en sus distintas funciones respetando el
principio de separacin de Poderes. Asimismo sta consagra los
Derechos y Libertades de las personas consagrando los mecanismos o
recursos para que stas puedan hacer valer estos Derechos frente a un
tercero, independiente e imparcial.
o Es una norma jurdica, por tanto, no es libre para los voluntarios
de la norma acatar o no. Obligatoria, vinculante. (Art. N 6).
o Es inmediatamente VINCULANTE, no necesita de otras leyes de
rango inferior para su aplicacin directa; su generalidad y su
abstraccin.
Bases de institucionalidad: art. N 1 al n 9. Es una
sntesis de los principios filosficos y los valores, que van a
inspirar a todo el resto de la preceptiva constitucional, de
manera tal, que lo contenido en otros preceptos de la
Constitucin van a ser concreciones lgicas de lo contenido
en ella.
o Es una norma jurdica que goza de supremaca y en ste sentido
hacemos alusin al Art. 6 de la Constitucin que consagra el
principio de la
o Las normas jurdicas de rango jurdico inferior deben adecuarse
con la norma jurdica inmediatamente superior y todas estas a su
vez con la Constitucin Poltica de la Repblica.
o Adecuacin (Acomodar una cosa a otra) se da de un punto formal
y material.
o Goza de una cierta rigidez (Reforma de la Constitucin, capitulo
XV), debe ser ms difcil de reformar que una ley simple.
o Qu contiene la constitucin?
Crea y organiza los distintos rganos pblicos y a travs de
estos rganos pblicos se van a ejercer las distintas
funciones del Estado en una lgica de cooperacin o
colaboracin entre ellos.
Dentro del sentido de la lgica del principio de separacin
de poderes (Checks and Balances), vale decir al
sistema de pesos y contrapesos, en otras palabras, un
sistema por el cual se establece un control recproco entre
los distintos rganos del Estado. Fundamento: slo el
poder puede limitar al pueblo. Se busca que los poderes del
Estado se puedan vetar o tomar decisiones importantes en
conjunto. Ej. Designacin de un Ministro de la Corte
Suprema. (El Presidente lo nombra con aprobacin del
Senado, se hace una lista de 5 personas, donde el
Presidente elige uno, y tiene que tener el acuerdo del
Senado).
Constitucin: configura el poder, respeta el principio de separacin de
funciones y cuando crea un rgano y le atribuye funciones especficas.
Art 1 Constitucin; quinto; inciso 2do.

Norma de la mayor importancia en cuanto a los derechos que emanan

de la naturaleza humana.
Art. 19 Constitucin: Asegura a las personas: 26 numerales est escrito
el catlogo de derechos fundamentales.
Jueces: imparten acciones directas.
Estado: forma de administrar un gobierno, para que se haga un bien
comn.
Constitucin: goza de supremaca. (manda dentro del ordenamiento
jurdico y lo ordena a travs de un principio propio del
Constitucionalismo; supremaca constitucional.
Art. N 7 Constitucin: 3 principios copulativos (tienen que cumplirse
todos a la vez, para que la actuacin de un rgano sea vlida; es
vlida cuando genera plenamente todos sus efectos jurdicos) de
la conformacin de los rganos del Estado. Denominado principio de
legalidad de los rganos del E. Otro de legalidad: Art. N 76. Legalidad
de la pena.
Acto:
o Nulo: va a producir todos sus efectos, pero de una manera
efmera; el acto goza de mala salud. Va a producir una nulidad
en el derecho pblico. Produce amenaza, al usar la fuerza y ser
vicioso. Pasa a ser nulo cuando una sentencia lo diga, y se
encuentre firme y ejecutoriada. (Sea inamovible, no se pueda
apelar, etc). El efecto que produce es retrotraer a las partes al
estado anterior del momento de la celebracin.
Hay actos en el D Civil que requiere de solemnidades para
que nazca en la vida del Derecho. Ej. La compra venta de
un bien raz.
o Inexistente: La nulidad va a provocar la inexistencia del acto
jurdico.
Ley y Constitucin: trminos distantes constitucin: goza de
supremaca. (norma jurdica suprema) Ley:
Ley fundamental (apodo constitucin): (GRUNDGESETZ) Ley Suprema.
23/8/2013

Supremaca constitucional: (art 6 constitucin) norma jurdica que est bajo la

Ley.
Art 19 n20 inciso 2,3 sobre los tributos.
Consagra los D fundamentales de la personas y ac hacemos referencia al
captulo III de la Constitucin. (De los Derechos y los Deberes Constitucionales)
La persona humana tiene derechos que le son inherentes o consustanciales, el
individuo es una realidad que es superior y anterior al Estado y que por tanto a
ste slo le cabe respetar y promover los Derechos fundamentales de la
persona.
Inciso Segundo, Art. N5 Por qu es importante destacar? Establece el lmite
para el accionar del Estado. Derechos esenciales de la naturaleza humana.

Se encuentran consagrados en los Tratados Internacionales sobre de Derechos

humanos y que estn ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Cap. III Art N 19 26 numerales ratifica los Derechos fundamentales.
Art. 16 de la declaracin de derechos de ciudadanos.
E constitucional.
En otras palabras, no sirve de nada de tener en un catlogo de los Derechos
que se aseguran si es que estos Derechos tienen tutela, sino, garanta.
Tutela: Art N 20 Derecho a la proteccin.
Toda norma jurdica de rango inferior debe conformarse o adecuarse a la de
mando superior. (Principio de supremaca constitucional).
Formal: formas. rgano y competencias.
Material: fondo, contenido, sustancia, a lo sustantivo.
Regla de Oro del D Pblico: nos seala que los rganos del Estado pueden
hacer solamente lo que la Ley expresamente les permita. (Art. 7, inciso
tercero), Principio de la legalidad de los rganos del Estado. Sancin:
Nulidad del Derecho Pblico sin perjuicio que el responsable tenga
sanciones. Ej. Legalidad del tribunal
Dicen que es asimilable a la inexistencia del Derecho Civil.
Cuando el acto el acto es nulo/inexistente:
o

o
o

Opera IPSO IURE o de pleno Derecho. No requerira una

sentencia judicial que la declare. No obstante y sin perjuicio de lo
anterior, esta doctrina seala que una declaracin (la nulanidad
va a emanar de la fuente de la autoridad judicial a su respecto,
tendra ms bien la funcin de CONSTATARLA (ratificar que el acto
es inexistente).
Opera AB INITIO. Desde el primer momento que comience la
desobediencia a la Constitucin. / No opera ab initio sino que los
efectos operan desde la sentencia judicial firme y ejecutoriada.
Opera INSUBSANABLE
Opera IMPRESCRIPTIBLE. No se extingue la accin por su no
ejercicio durante un cierto lapso de tiempo. / Es absurdo plantear
que la nulidad de derecho pblico sea imprescriptible porque sera
dejar en arbitrio a cualquier particular/persona la estabilidad de
los efectos de la actuacin de los rganos del E.

Regla de Oro del D Privado: los particulares pueden hacer todo lo que aquello
que no una Ley no les prohba. (Art. 7) Principio de legalidad de los
rganos del Estado consiste en 3 principios copulativos que la Constitucin
exige para que un rgano del Estado sea legalizado. (Principio de la autonoma
de la voluntad).

Est consagrada la sancin, la nulidad de D Pblico, y el rgano

autor ser sancionado siempre y cuando que la Ley contemple
una sancin y adems va a ser responsable; poltica Ej. Ex
Ministro, administrativa Ej. A travs de un sumario administrativo,
siguiendo las normas de un racional y justo procedimiento, penal
Ej. Tendr lugar si la conducta importa la comisin de un delito
(tipificados en la Ley), civil Ej. Se traducir en la obligacin de
indemnizar los perjuicios (pagar sumas de dinero).
o Nulidad absoluta.
Art. N 1 y N 5 inciso segundo; ms importantes de la Constitucin.
Tienen una doble fuente de positivizacin jurdica:
o Constitucin: Cap. I y Cap. III
Cap. I: asegura los derechos a las personas (Art. N 1 y Art.
N 5). Cumple un rol esencial en la hermenutica (arte o
ciencia de la interpretacin) Constitucional
Cap. III: Sustento o apoyo a la Constitucin entera. (De los
Derechos y deberes Constitucionales). Artculos 19 al 23.
o Tratados Internacionales sobre los Derechos Humanos ratificados
por Chile y que se encuentren vigentes.
o

Constituyente: determinados principios. Principio de separacin de funciones,

principio checks and balances.
Poder del estado: determinado, fin especfico, porque el poder tiende al abuso
y el abuso va en contra de los derechos de los gobernados.
Accin de nulidad de Derecho pblico: Art 7. Inciso 3.
Nulidad como a nulidad: acto judicial, sentencia judicial. Desde ah emanan los
efectos de la nulidad.
Una sentencia se encuentra firme o ejecutoriada cuando se torna inamovible.
Decreto cmplase: tribunal de primera instancia (lo dicta).
Tribunal competente para conocer la accin de la nulidad del Derecho Pblico:
El Estado.
Jurisdiccin contencioso/administrativa juez especialista en conflictos en
donde est el Estado y el particular.
Constitucin 1925: ordenaba o mandataba al legislador a crear e implementar
los Tribunales contencioso/administrativo. El legislador no los cre.
Art. 76 inciso 2do principio de la inexcusabilidad del Tribunal.
Nosotros no tenemos tribunales contenciosos/administrativos.
Para sancionar la desviacin del poder y tanto el abuso del poder.
En que consiste el principio de legalidad de los rganos del Estados: en 3
principios copulativos.

Previa investidura de sus integrantes: carcter que se adquiere por la

toma de posesin de cierto cargo o dignidad. Debe ser regular: de conformidad
a lo que establece el ordenamiento jurdico. Debe ser previa, vale decir, previa
al acto mismo. No debe ser posterior lo que en principio descarta la ratificacin
retroactiva de un acto. Adems el rgano debe actuar dentro de su
competencia, entendemos que la competencia es una esfera de atribuciones y
funciones precisas y determinadas que el rgimen jurdico ha previsto para una
institucin determinada, no basta para cumplir este requisito tener
competencias generales sobre una determinada materia, sino, que el rgano
debe actuar conforme a su cometido debido, racionalmente y
proporcionalmente.
La autoridad debe actuar segn la forma que seala la Ley, se entiende que las
formalidades son un conjunto de condiciones, requisitos, formalidades,
solemnidades que conducen a la preparacin y fundamentacin de un acto
administrativo.
Efectos: inexistencia.
El Estado acta necesariamente a travs de sus rganos y se entiende por
tales a las personas naturales que debidamente incorporadas en la funcin
pblica manifiestan su voluntad de modo tal que sta vale tal como si el Estado
obrara directamente. rgano del Estado
Tutela Judicial de los Derechos Fundamentales
Constitucin consagra los Derechos Fundamentales de la Persona (Art. 16)
Contempla los mecanismos (acciones o recursos) para que las personas
puedan hacer valer esos derechos frente a un tribunal.
Supuestos bsicos del E de Derecho garantiza.
Estado de Derecho La ms rpida proteccin de los derechos de las personas.
Separacin de poderes: existe un tercero, independiente o imparcial que
atribuya, proteja, garantice, los Derechos de las personas a travs de las
distintas acciones.
Constitucin de 1925: contemplaba como recurso ms destacado, el llamado
recurso de amparo cuyo objeto de tutela o proteccin es la libertad
personal (libertad de movimiento, de locomocin) y la seguridad individual,
doctrinalmente llamado abeas corpus, tiene un significado bien especfico:
que traigan al afectado lo ms rpido posible.
El constituyente de 1980 se plante la siguiente cuestin, Por qu no hacemos
un recurso anlogo o parecido al recurso de amparo pero que su objeto de
proteccin no sea solamente la libertad personal, sino que, este recurso
ampare una generalidad de Derechos? De ah entonces que va a surgir el
denominado recurso de proteccin cuya primera o primitiva denominacin en
actas constitucionales accin de amparo general de Derechos porque era
un recurso como ejemplo a seguir el amparo, que solo protega un derecho, el

de libertad de movimiento y el recurso de proteccin abarca muchos ms

derechos que el de libertad de movimiento.
En el extranjero, se escucha recurso de amparo, nosotros escuchamos
recurso de proteccin.
El recurso de proteccin es un recurso o ms bien es una accin, o es lo
mismo, desde un punto de vista procesal?
Recursos: actos jurdicos procesales de las partes que tienen por objetivo
impugnar una determinada resolucin judicial porque sta le causa un
perjuicio, se clasifican de varias maneras.
Recursos Ordinarios: atacan una generalidad de resoluciones, por
ejemplo, el recurso de reposicin, recurso de apelacin
Recursos de carcter extraordinarios: causales especificas contempladas
en la Ley y atacan solamente determinadas resoluciones segn lo que seala
tambin la Ley. Ej. Recurso de casacin en la forma y en el fondo.
Accin o recurso NO es lo mismo.
Accin: no tiene por objetivo necesariamente impugnar o atacar una
resolucin judicial, su finalidad ms bien, ser poner en movimiento la
actividad jurisdiccional (actividad consagrada al juez que consiste en conocer,
juzgar asuntos de relevancia jurdica en el territorio nacional) para que sta a
travs de medidas conducentes restablezca a la persona en el legtimo
ejercicio de sus Derechos.
(Art. 19 N 24) Derecho de propiedad. Art. 20 recurso de proteccin. Juez de
proteccin: Corte de Apelaciones.
Proteccin: recurso o accin? Accin desde punto de vista tcnico y procesal.
Conclusin: podemos decir en estricto rigor es impropio denominar a la
proteccin como recurso, sta ms bien, es una accin de rango Constitucional
que pretende ser un remedio rpido y eficaz para reestablecer el imperio del
Derecho toda vez que por actos u omisiones ilegales o arbitrarios una persona
sufra una privacin, perturbacin o una amenaza en el legtimo ejercicio de los
Derechos Constitucionales consagrados en el Art. 19 y tutelados
especficamente en el Art. 20.
Derechos en sentido amplio y Derechos en sentido estricto.
Auto acordado de recurso de proteccin y tabla de D art. 19 y cuales tienen
tutela o no.
Art. 19 N 26
Recurso de proteccin: accin de rango Constitucional que pretende
reestablecer el Imperio del Derecho de manera pronta y eficaz prontamente de
una proteccin, privacin u una amenaza.

El Estado de Derecho
Someter o limitar el poder.
Cmo someter el poder del Estado al Derecho?
Aristteles: es mejor que gobiernen las leyes que los hombres, porque los
hombres no siempre se guan no siempre por la razn sino por la pasin.
Edad Media: se reconocan lmites al poder del monarca principalmente a
travs de la ley natural.
Robert von Mohl: habla del Rechststaat o Estado de Derecho (Siglo XIX).
Die Polizeiwiessenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates La
ciencia de la polica alemana de acuerdo con los principios del derecho.
El Estado de Polica cuyo cometido era tomar acciones para promover la
felicidad de los miembros de la comunidad. En este intento, la injerencia de la
autoridad en los campos de esfera de la libertad de los gobernados no
respetaba sus derechos, lo cual ser un problema que debe enfrentar lo
planteado por Von Mohl.
Immanuel Kant: concibe el Estado como una unin de hombres (personas) bajo
Leyes y estas Leyes van a ser el producto de la razn. Se destaca tambin el
concepto que el hombre en sociedad debe acatar estas Leyes dictadas por la
razn y esto en atencin que el ser humano es libre en el sentido que sta
obediencia a la Ley se va a dar por una sedicin de la persona. En el sentido
que va a ser la misma persona ya sea a travs de su propia participacin quien
se va a dar la Ley. El ser humano es libre, el Estado es una unin de hombres
bajo leyes, dictadas por la razn.
La libertad, igualdad y la autodeterminacin del individuo.
-

Libertad: sentido en que el ciudadano no va a obedecer otras leyes que

las que l libremente acepte. Presupuesto de esto es que la Ley >
razonable. Aceptacin poltica ya sea directamente o a travs de la
representacin popular.

Concepto de dignidad (Kant): esta dignidad est determinada porque el ser

humano es un fin en s mismo en la naturaleza, si Dios descans el 7mo da es
porque alguien se tena que hacer cargo de ah en adelante. Ser humano que
goza de razn, inteligencia, por lo tanto, es un ser valioso en s mismo y puesto
que el uno de cara frente al otro y siendo ambos igualmente inteligentes o
racionales, quedan en un plano de radical, igualdad en dignidad.
Entonces los fundamentos filosficos del Estado de Derecho seran
precisamente el resguardar y potenciar estas tres notas esenciales de la
persona (igualdad, libertad y la autodeterminacin del individuo).
El concepto antagnico se suele decir del Estado de Derecho sera el
absolutismo/aristocracia, sin embargo, con mayor precisin an y en la lgica
que hablamos sera despotismo/teocracia porque estas dos ltimas formas de

gobierno seran irreconciliables con los dictados de las Leyes de la razn. En el

sistema teocrtico no hay una Ley que pueda ser interpretada de una forma.
(Dios dice que, blabl). nimo religioso, fe.
En un comienzo se haca sinnimo el Estado de Derecho a un Estado de mera
legalidad (por la ley) y lo podamos constatar en el Rechststaat. Viene en un
concepto de carcter formalista, no necesariamente, se iban a concretar
postulados de justicia a travs de su aplicacin sobre todo, considerando que la
mxima potestad normativa radicaba en el rgano legislativo, rgano que a su
vez, no admita mayores controles. El rgano en estrella de esto es el Senado.
En el caso de controversia, entre la administracin del Estado y un particular
ha de conocer ese conflicto un Tribunal Contenciosos Administrativos y se les
dan todas las garantas e independencias necesarias para que puedan cumplir
con su funcin.
Otra etapa en el desarrollo de Estado de Derecho dice relacin con el Estado
social de Derecho en el sentido que se planteaba que la Ley deba proveer
unos mnimos para la subsistencia de los integrantes de la comunidad nacional,
sin embargo, el Constitucionalismo alemn no abarca sta problemtica
consagrando Derechos de Prestacin directamente en la Constitucin, sino que
se consagra el principio del Estado social de Derecho, principio que va dirigido
principalmente al rgano legislativo y encomendando a la Ley los temas de
seguridad social acertada forma de abordar el problema.
El Estado de Derecho especialmente desde la Segunda Guerra Mundial que es
la dignidad humana toca fondo por el exterminio en los campos de
concentracin, exterminio, etc. en el rgimen nazi por una persecucin racial.
Karl Jaspers (filsofo alemn) seala que para entender lo que es la dignidad
humana hay que abordar el tema negativamente, vale decir, hay que ver
cuando se da un atentado contra la dignidad humana, hay que recurrir a lo que
l denomina situaciones lmites y en su entendido es aquella en que una
persona queda del todo entregada al arbitrio o voluntad de otra u otras
personas perdiendo del todo la confianza en s mismo y excluyendo toda
posibilidad de socorro dependiendo de quin tiene enfrente.
La dignidad es el especial valor que tiene una especie dentro de un gnero, la
ius filosofa alemana dice que no vamos a destacar a alguien por algo. Esta
dignidad se puede entender en una doble dimensin:
-

Dignidad humana: especial valor que tiene la especie humana,

preeminencia, importancia, etc. Comparado con cualquier otro ser
viviente del universo. (inteligencia /el ms tonto)
Dignidad de la persona humana: dignidad de la persona humana, vale
decir, de cada hombre o mujer que pertenece a la especie humana.
(nica e irrepetible).
La dignidad humana no se pierde, independiente de los crmenes que
cometa alguien, no deja de ser persona.

Las Constituciones van a consagrar este principio o valor que es

fundamento de los Derechos esenciales de la persona o Derechos
fundamentales y va a adquirir una dimensin normativa.
Art. 1 Grundgesetz la dignidad del ser humano es inviolable. Es
deber de todos los rganos estatales protegerla. Medida con respecto a
la cual se van a interpretar todos los Derechos fundamentales y
asimismo ha de ser considerada en todo proceso de creacin,
interpretacin y aplicacin de todo precepto Constitucional y en
consecuencia de todo el resto del ordenamiento jurdico.
Ha de ser tomada en cuenta en todo el proceso de creacin,
interpretacin y aplicacin de todo el ordenamiento jurdico.
Josef Wintrich crea la Frmula Objeto (Objektformel) (Investigar)
o La persona deja de ser persona y se transforma en objeto.
o La dignidad de una persona es violada toda vez que sta es
tratada como un mero objeto por parte de un rgano estatal o por
parte de otra persona, transformndose en un medio para cumplir
un fin.
o Utilizada despus de la Segunda Guerra mundial.
Aquel no solamente las situaciones entre particulares estn sometidas al
Derecho sino que tambin las relaciones entre gobernantes y
gobernados, as como tambin todo el campo de la soberana
interna (Estado de Derecho) art 6 y 7. Tema: aqul que busca
someter el poder al derecho.
Todos los actos de los rganos del Estado quedan susceptibles a ser
revisados.
E D es un modo de como el Estado se va a estructurar el D para que a
travs de distintos mecanismos o principios Constitucionales y legales se
de proteccin y efectiva garanta a la libertad, igualdad y a la
autodeterminacin del individuo. equivalente a decir que el Estado va
a limitar el poder a travs de ciertos mecanismos para la dignidad de la
persona.
Principio integrante del E de D ms importante: preeminencia de los
Derechos fundamentales.
Rol de la dignidad humana: rol nuclear o esencial dentro de la
Constitucin.
Principio de la reserva legal: toda injerencia E va limitacin, en los D
fundamentales, por el legislador. Art 19 N 26. Nos resguarda de la
actividad del legislador, respecto de los Derechos fundamentales. La
regulacin sea tan intensa que en definitiva el Derecho pierda su
fisonoma jurdica; no se va a poder distinguir del Derecho que se trata.
El Derecho de reunin se ha de regir por las normas generales de Polica,
sera el ejemplo de un caso en que habra una regulacin de una
garanta fundamental por parte de una norma que no tiene el rango de
Ley.
Principio de seguridad jurdica: consiste en que las personas puedan
razonablemente prever el status jurdico o las consecuencias de su
obrar en la medida que obedezca la norma.

Principio de la proporcionalidad: en qu medida los actos del Estado que

afecten los Derechos de las personas son necesarios, idneos y en
definitiva no alcanzan mayores detrimentos que beneficios respecto del
Derecho tutelado, relacin medio-fin.
Garantas mnimas en materia penal: presuncin de inocencia, principio
de tipicidad, principio de legalidad del delito o de la pena, la
irretroactividad de la Ley penal (est cometido el hecho) y el principio
Pro Reo. La Ley penal podra aplicarse retroactivamente cuando esta Ley
penal favorezca al afectado.

Bases de la institucionalidad
-

Base: fundamento, aquello que da sustento a algo.

Definicin: conjunto de principios consustanciales a la persona humana y
que constituyen una sntesis de los aspectos ms trascendentales de la
Constitucin y que van a configurar una idea de Derecho en la
Sociedad y que al E slo le cabe respetar y dar proteccin a tales
Derechos. Constituye partes: dogmtica de la C, vale decir, su
inspiracin filosfica. Aqu el E toma sus opciones acciolgicas.
(Opciones valricas)
Rol pedaggico: concreciones lgicas de lo contenido en ellas, principios
ms importantes. Ej. Las personas nacen blablalblalbal. Art N 19: ms
concretas. Ej. libertad de movimientos, econmicas, de enseanza, etc.
Rol para la hermenutica Constitucional: interpretacin C.
No es el Estado quien atribuye los D naturales de las personas, sino que
es por la naturaleza humana. La persona va a poseer un valor en s
mismo: dignidad humana.
Discriminar; para categorizar. Lo que repugna al ordenamiento jurdico
es la discriminacin arbitraria ya que es porque sta se hace por mero
capricho.
Razonabilidad.
Concepto de persona para la Constitucin. No define a la persona
humana, ser racional, libre, que goza de dignidad, titular de Derechos
consustanciales a su naturaleza, ser sociable, y que adems tiene una
dimensin corporal y una dimensin espiritual.
Principios: Art. 1, concepcin del hombre libre que goza de igualdad en
dignidad y de igualdad en Derechos, la consagracin de la familia como
ncleo fundamental de la Sociedad, la autonoma de los grupos o
cuerpos intermedios, la subsidiariedad, la servicialidad del Estado, la
finalidad del Estado; la promocin del bien comn, imposicin de tareas
o deberes mnimos. Art 2 nos habla de los emblemas nacionales. Art 3
seala la forma de Estado, la regionalizacin y el principio de desarrollo
equitativo y solidario. Art 5 nos habla de la soberana y sus lmites. Art
6 principio de supremaca Constitucional y garantizacin del orden
institucional, principio de la obligatoriedad, principio de responsabilidad.
Art 7 principio de imperio de la Ley, principio de legalidad de la
actuacin del rgano, norma de clausura y divisin de poderes, la
nulidad de Derecho pblico. Art 8 principio de probidad y publicidad de
las actuaciones de los rganos del Estado y Art 9 del terrorismo.

Investigar respecto de la interpretacin de los Art. N 74 y 55 Cdigo Civil en

relacin al concepto de persona de la Constitucin.
Ttulo II
DEL PRINCIPIO Y FIN DE LA EXISTENCIA DE LAS PERSONAS
1. Del principio de la existencia de las personas
Art. 74. La existencia legal de toda persona principia al nacer, esto es, al
separarse completamente de su madre.
La criatura que muere en el vientre materno, o que perece antes de estar
completamente separada de su madre, o que no haya sobrevivido a la
separacin un momento siquiera, se reputar no haber existido jams.
Art. 55. Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera
que sea su edad, sexo, estirpe o condicin. Divdanse en chilenos y extranjeros.
________________________________________________________________________________
Bases de la Institucionalidad: Art. 3 Constitucin: Forma de Estado.
9/10/2013
-

Dice relacin de cmo se va a organizar la administracin del Estado

entorno a un territorio. Y la forma de gobierno dice relacin cmo se
va a estructurar u organizar el poder en el Estado, vale decir, como los
gobernados van a elegir a sus gobernantes, lo trata por su parte el Art.
4: Chile es una Repblica democrtica. Art. 3: El Estado es unitario.
Para entender que es un Estado unitario, debemos hacer una
comparacin con un Estado federal. El Estado unitario es aquel que
presenta una unidad en su estructura y sta unidad la podemos apreciar
en los siguientes aspectos: en Chile existe un solo poder judicial
constituido por los tribunales establecidos por la Constitucin y la Ley y
en cuya cspide encontramos a slo una Corte Suprema, en Chile existe
un solo poder legislativo (2 rganos que concurren a la formacin de la
Ley: Presidente y el Congreso). De ste poder legislativo emana un
conjunto uniforme de Leyes cuya vigencia se extender a todo el
territorio nacional y a todos los habitantes de la Repblica. En Chile
existe un solo poder ejecutivo, vale decir, un solo centro de toma de
decisiones polticas el cual es dirigido por la figura del Presidente de la
Repblica quien es el Jefe de Gobierno, as lo seala el Art. 24 de la
CPR.
Un Estado federal se caracteriza por que existe un rgano central cuya
tuicin se extender a todo el territorio y a todos los habitantes, y al
mismo tiempo existir un rgano local o estadual cuya tuicin se
extender slo a una porcin del territorio. Cada Estado parte de la
federacin tendr su organizacin desde el punto de vista judicial como
del punto de vista legislativo. Los problemas constitucionales federales
se resolvern en el Tribunal Constitucional federal. Cada Estado tendr
su propia Corte Suprema. Inciso 2 Art. 3: administracin ser

descentralizada segn la Ley. Slo tiene funcin respecto a la subfuncin

administrativa: satisfacciones constantes y permanentes de las
necesidades pblicas por parte de los servicios.
o Desconcentracin: es la radicacin de una o ms potestades
pblicas hecha por la Ley en un ente jerrquicamente
inferior dentro de una lnea jerrquica de un rgano del
Estado. El rgano desconcentrado actuar administrativamente
financieramente, jurdicamente y jerrquicamente con arreglo a la
persona jurdica del FISCO.
o Descentralizacin: se va a caracterizar cuando estemos en
presencia de los siguientes elementos:
La Ley va a crear una persona jurdica de Derecho pblico
autnoma. sta persona va a tener un patrimonio propio, va
a tener el rgano descentralizado; autonoma financiera,
autonoma administrativa. Las autoridades del rgano
descentralizado van a ser electas mediante votacin
popular.
Ser territorial cuando aquello que se desconcentre o
descentralice sea una porcin del territorio en que se ejerce
una funcin administrativa. Ej. Secretaras Regionales
Ministeriales.
Ser funcional cuando lo que se desconcentre o se
descentralice sea una funcin en abstracto. Ej. Servicio de
Vivienda y Urbanismo o SERVIU. Ej. de descentralizacin
territorial son las Municipalidades.
De acuerdo al Art. 118 CPR: La administracin local de
cada comuna o agrupacin de comunas reside en una
Municipalidad; de acuerdo al INCISO 4 de ste Artculo,
stas son Corporaciones autnomas de Derecho pblico con
personalidad jurdica y patrimonio propio cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participacin en el progreso econmico social y cultural
de la comuna. Ej. de descentralizacin funcional es el
Banco Central, el cual es un organismo autnomo con
patrimonio propio de carcter tcnico cuya composicin
organizacin y funciones estn entregadas a una Ley
orgnica Constitucional, esto segn l Art. 108 CPR. Inciso
3 Art. 3: Los rganos del Estado promovern el
fortalecimiento de la regionalizacin del pas. ste inciso
fue introducido durante la reforma del ao 2005.
o Regionalizacin: tom esta opcin para obtener los beneficios
de un Estado regional (como lo es Espaa) sin serlo. El proceso de
regionalizacin fue iniciado el ao 1974 por el gobierno militar;
antes de esto, la administracin del pas estaba organizada en
provincias y departamentos.
o Regin: unidad geopoltica que al momento de su configuracin
tiene presente diversos elementos a saber:

Poblacin en relacin al territorio.

Seguridad, especialmente en las zonas fronterizas.
Econmico, vale decir, la distribucin proporcionada de
recursos naturales de manera tal, que la explotacin de
estos recursos, genere una actividad econmica que sea el
polo de crecimiento de la regin. Originalmente, existan
13 Regiones, 12 + RM y el ao 2007 se crean 2 regiones:
XIV: Regin de los Ros y XV: Arica y Parinacota. ste inciso
3ro propone al Estado promover el desarrollo equitativo y
solidario entre las provincias y regiones del territorio
nacional.

16/10/13
Art N 4 CPR
-

Sentencia Rol 346 2002 Tribunal Constitucional (Tribunal Penal

Internacional) Lectura complementaria.
Art 3: forma de Estado, no hay que confundirla con la forma de Gobierno,
Chile es una Repblica Democrtica.
o Concepto de Repblica se estudia en contra posicin en lo que es
la monarqua.
En la Monarqua, el Rey (vitalicio) es de carcter hereditario,
sin embargo, en la Repblica son los gobernados quienes
eligen al gobernante a travs del sufragio. En este sentido,
el Art. N 26 CPR seala que el Presidente de la Repblica
ser elegido por votacin directa y por la mayora absoluta
de los sufragios vlidamente emitidos.
o Distintos tipos de sufragios:
Directo: los ciudadanos eligen sin intermediacin a sus
autoridades.
Indirecto: el ciudadano elige a sus autoridades a travs de
un Colegio electoral, como es el caso de los Estados Unidos.
Censitario: los ciudadanos podrn ejercer este Derecho slo
en la medida que posean ciertos bienes, como por Ej. un
bien raz o bien, paguen impuestos. Se emple en Chile en
la Constitucin de 1833 y curiosamente fue empleado
por Robespierre en la Revolucin Francesa. Aqu van
a votar solamente quienes contribuyen a mantener el
Estado.
Universal: ste es el propugnado por la Organizacin de
Naciones Unidas y supone la exigencia de requisitos
mnimos para su ejercicio. Art. N 15 CPR: En las
votaciones populares el sufragio ser personal, igualitario,
secreto, y a contar de Abril de 2009 tiene el carcter de
voluntario, antes de Abril de 2009 era obligatorio para los
ciudadanos inscritos en los Registros Electorales.

En Chile tienen derecho a sufragio los que no hayan

condenados a pena aflictiva.
Ciudadanos: chilenos mayores de 18 aos y que no
hayan sido condenados a pena aflictiva, siendo pena
aflictiva las que los prive de libertad y mayor a 3
aos y 1 da. Los extranjeros avecindados en Chile
por ms de 5 aos, mayores de 18 aos y que no
hayan sido condenados a pena aflictiva podrn
ejercer el derecho a sufragio en los casos y formas
que determina la Ley.
o Sin embargo, en la Repblica, el gobernante ejerce sus funciones
con un carcter temporal y esto corresponde a un consenso
poltico (se ponen de acuerdo los polticos y lo plasman en la
Constitucin a travs del poder Constituyente derivado). No es el
poder legislativo el que cambia la Constitucin. En el caso chileno,
el Art. N 25 inc. 2do el Presidente de la Repblica durar en el
ejercicio de sus funciones por el trmino de 4 aos y no podr ser
reelegido para el periodo siguiente.
o En trminos generales la figura del Monarca no responde
polticamente por sus actos, no es responsable. El gobernante en
la Repblica va a ser responsable polticamente. Art. 52 CPR N 2:
establece como una atribucin exclusiva de la Cmara de
Diputados declarar si han o no lugar declarar las acusaciones que
no menos de 10 ni ms de 20 de sus miembros formulen en
contra de. Una serie de autoridades, la primera de ellas es el
Presidente de la Repblica, se le puede acusar
Constitucionalmente por actos de su administracin que hayan
comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin o
infringido abiertamente la Constitucin o las Leyes; se va a valer
de cara al Congreso Nacional. Si se produce el han se va a
derivar al Congreso. Art 53 CPR: funcin exclusiva del Senado
conocer de las acusaciones que entable la cmara de Diputados,
el Senado resuelve por mandato de la CPR como jurado y se limita
a declarar la culpabilidad o no del acusado respecto de la
infraccin o abuso de poder que se le imputa. Si el acusado es
el Presidente, la declaracin de culpabilidad requerir de
un quorum de 2/3 de los Senadores en ejercicio y por la
declaracin de culpabilidad quedar el acusado destituido de su
cargo. Ej. Harald Beyer, Yasna Provoste. El Senado si estimare
quiere la infraccin o abuso adems es Constitutiva de delito
reemitir los antecedentes al rgano correspondiente para la
imposicin de la pena que corresponda de conformidad a la Ley. El
tribunal competente para saber de la acusacin y resuelva (juez)
es el Senado (por mandato de la Constitucin).
Carcter democrtico de la Repblica: (Silva Bascun) para entender el
Art. 4 hay que hacer alusin a la definicin de Democracia de

Abraham Lincoln: gobierno del pueblo, por el pueblo y para el

pueblo.
Art. 5 La soberana reside en la nacin y su ejercicio se realiza por el
pueblo, a travs del plebiscito y elecciones peridicas.
El gobierno para el pueblo, se explica el principio de la servicialidad del
Estado consagrado en el Art. 1 de la CPR y asimismo la finalidad del
Estado es la promocin del bien comn con pleno de los derechos que la
Constitucin establece.
Gobierno por el pueblo: conjunto de requisitos mnimos para que los
ciudadanos ejerzan su Derecho al sufragio.

Art 9 El Terrorismo.
21/10/13