INVERSIN

PBLICA Y
PRIVADA

INTEGRANTES:

Aguilar Ruiz, Marcos

Amado Viacava, Natalia
Barrientos Vargas,
Romina
Loayza Grndez,
Marleny

CURSO:
Microeconoma
PROFESOR:
Bortesi Longhi, Luis
AULA:
306-T

Contenido
Introduccin........................................................................................................ 2
Pblico-privadas.................................................................................................. 2
Constituyen las asociaciones pblico-privadas una alternativa viable?.............3
CONCEPTOS PREVIOS.......................................................................................... 4
INVERSIN PBLICA............................................................................................ 5
Ejemplos de Inversin pblica:............................................................................5
Sistema Nacional De Inversin Pblica...............................................................5
Proyectos de Inversin Pblica............................................................................6
Ciclo del Proyecto................................................................................................ 7
Pre Inversin....................................................................................................... 7
Inversin............................................................................................................. 7
Post Inversin...................................................................................................... 8
Cmo aumentar la inversin pblica?...............................................................8
Inversin pblica - 1970 - 2006...........................................................................9
INVERSIN PRIVADA.......................................................................................... 14
IMPORTANCIA DE LA INVERSION PRIVADA:........................................................14
INVERSIN PRIVADA EN EL PER Y SU MEDICIN.............................................15
CMO NOS MIDEN?......................................................................................... 15
CRECIMIENTO Y ESTRUCTURA ECONMICA:.....................................................15
FLEXIBILIDAD MONETARIA Y FISCAL:.................................................................15
NIVELES RELATIVOS DE ENDEUDAMIENTO:.......................................................15
LIQUIDEZ Y VULNERABILIDAD EXTERNA:...........................................................16
RIESGOS POLTICOS Y ASPECTOS INSTITUCIONALES........................................16
Inversin Privada - 1968 - 2009........................................................................16
INVERSIONES PRIVADAS EN EL PER DEL 1990 AL 2010................................17
POR QU INVERTIR EN EL PER........................................................................20
UBICACIN GEOGRFICA.................................................................................. 20
Diferencia entre inversin pblica y privada.....................................................22
Por qu la inversin privada es mejor que la pblica en el sector productivo?. 23

Introduccin
Tradicionalmente los gobiernos han construido, mantenido y rehabilitado la
infraestructura fsica como carreteras, puertos y aeropuertos y redes de
telecomunicaciones y electricidad sin la cual gran parte de la actividad
econmica sera imposible de realizar. De hecho, el gasto en inversin,
especialmente en infraestructura, sola ser una de las principales actividades
del Estado. En las ltimas tres dcadas, sin embargo, el gasto pblico en
infraestructura, como proporcin del PBI, ha ido disminuyendo en todo el
mundo. Tanto las causas como las consecuencias de esta disminucin distan
de ser claras. A veces se ha sealado como principal factor el ajuste fiscal
emprendido para estabilizar la macroeconoma, pero ello supone soslayar la
influencia de muchos otros factores
Entre esos factores se cuentan la disminucin del ahorro pblico; la
finalizacin de importantes redes de infraestructura; un incremento de la
privatizacin ante la creciente preferencia por un sector pblico de tamao
ms reducido; un sector privado cada vez ms diversificado que se expande
hacia los servicios de infraestructura, y un aumento del gasto corriente, para
atender por ejemplo los salarios de la administracin pblica y las prestaciones
de la seguridad social.
Adems, la disminucin sealada puede deberse en parte a causas puramente
estadsticas: la ampliacin del espectro de alternativas de financiamiento
para el rubro de infraestructura por ejemplo, la frecuente subcontratacin
de servicios de infra- estructura con el sector privado por parte del Estado
ha permitido que algunos gastos vinculados con la infraestructura que
tradicionalmente se registraban como gasto de capital figuren ahora como
gasto corriente.
Si la disminucin de la inversin pblica en infraestructura provoca
restricciones que entorpecen el crecimiento econmico es tema de intenso
debate. En ciertos casos, el gasto en infraestructura ha estado vinculado
con una mayor tasa de crecimiento econmico, y determinadas inversiones
especficas en proyectos de infraestructura pueden generar una rentabilidad
social bastante alta. No obstante, dista mucho de poder afirmarse con
certeza que un mayor gasto en infraestructura, por s mismo, contribuira a
fomentar el crecimiento ms que, por ejemplo, un aumento del gasto en
atencin de la salud y en educacin.
Los estudios empricos arrojan estimaciones muy diversas del impacto de la
inversin en infraestructura sobre el crecimiento econmico, y es difcil
separar los efectos vinculados con la infraestructura de los atribuibles a otros
factores, como el gasto en el capital humano o el clima empresarial. No
obstante, la calidad de la infraestructura fsica afecta claramente a la

productividad de un pas, la competitividad de sus exportaciones y sus

posibilidades de atraer inversin extranjera.

Pblico-privadas
i bien las necesidades de infraestructura y las restricciones de
financiamiento son ms graves en los pases en desarrollo que en las
economas avanzadas, en toda economa es preciso mantener la disciplina
fiscal y respetar los lmites en materia de impuestos y endeudamiento, que
constituyen las fuentes habituales de financiamiento para la inversin
pblica.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unin Europea (UE), por ejemplo,
impone topes al dficit y a la deuda pblica de los miembros de la UE,
limitando su capacidad de maniobra en el mbito de la inversin pblica.
Adems, todas las economas, ricas y pobres por igual, deben dedicar
recursos limitados a satisfacer necesidades contrapuestas, procurando
equilibrar la inversin en capital fsico y la inversin en capital humano
educacin, salud y otros sectores sociales y garantizando al mismo tiempo
que haya ingresos suficientes para cubrir el gasto corriente.

Constituyen las asociaciones pblico-privadas

una alternativa viable?
En un nmero cada vez mayor de pases se han creado asociaciones pblicoprivadas (APP) para promover la oferta de activos y servicios de
infraestructura por parte del sector privado. Las experiencias acumuladas
en diferentes pases parecen indicar que la infraestructura econmica (por
ejemplo, el transporte) es generalmente un mbito ms propicio para la
creacin de este tipo de asociaciones que la infraestructura social (por
ejemplo, la atencin de la salud y la educacin) por tres razones principales.
Primero, los proyectos slidos encaminados a resolver limitaciones evidentes
de la infra- estructura como carreteras, ferrocarriles, puertos y electricidad
probablemente tengan altas tasas de rentabilidad econmica y por ello
resulten atractivos para el sector privado. Segundo, a menudo el cobro de
tarifas a los usuarios resulta ms factible y adems ms conveniente en los
proyectos de infraestructura econmica. Tercero, por lo general los proyectos
de infraestructura econmica cuentan con un mercado ms desarrollado para
combinar la construccin con la prestacin de servicios conexos (por ejemplo,
la construccin y la explotacin y mantenimiento de una carretera de peaje)
que los proyectos de infraestructura social. Habida cuenta de estas
consideraciones, no es de sorprender que las asociaciones pblico-privadas se

utilicen en forma preponderante para la infraestructura vial, como sucede en

varios de los pases analizados en los estudios.
En general, las APP permiten al gobierno evitar o diferir el gasto en
infraestructura sin renunciar a sus beneficios. Esta puede ser una ventaja
especialmente atractiva para los gobiernos cuya capacidad actual de gasto
se encuentra restringida pero que estn relativamente libres de restricciones
para comprometer gastos futuros. De ah que, si bien las APP pueden
atenuar las restricciones fiscales que limitan la inversin en infraestructura,
tambin pueden ser utilizadas para eludir los controles sobre el gasto y
trasladar la inversin pblica fuera del presupuesto y la deuda fuera del
balance del gobierno.
Cuando esto sucede, el Estado puede tener que soportar la mayor parte del
riesgo que entraan las APP y quizs enfrentar considerables costos fiscales
en el mediano a largo plazo.
No obstante, las APP bien estructuradas e implementadas ofrecen la
posibilidad de lograr una mayor eficiencia en la construccin de activos de
infraestructura y la prestacin de los servicios conexos y, por lo tanto,
tambin reducen los costos del Estado cuando brinda dichos servicios.
Qu pueden hacer los gobiernos para garantizar que las APP
suministren de manera eficiente servicios de infraestructura de alta calidad?
Para ello, los factores esenciales son tres:
1) El marco jurdico que rige a las APP
2) Los procesos para seleccionar e implementar las APP, as como la
funcin que desempea el ministerio de Hacienda en este contexto
3) Las obligaciones contractuales en las que se basan las APP y que
determinan directamente el riesgo fiscal en que incurre el Estado.
Adems, los gobiernos deberan tener como objetivo la transparencia de
la contabilidad fiscal y una divulgacin amplia y completa de todos los
riesgos fiscales.
Los estudios confirman que en muchos pases el margen para aumentar
la inversin pblica flexibilizando las metas fiscales globales es limitado. En
aquellos pases cuya deuda pblica ya representa una carga importante, los
incrementos de la inversin pblica debern ir acompaados de
incrementos de magnitud equivalente en el ahorro pblico mediante la
modificacin de las prioridades del gasto y, cuando corresponda, la
movilizacin de ingresos. La variedad de opciones es mayor en el caso de
los pases cuya carga de la deuda es relativamente baja y aquellos que

pueden obtener financiamiento adicional en condiciones concesionarias, en

forma sostenida y compatible con la sostenibilidad de la deuda a largo plazo.
Al aumentar la inversin pblica, tambin debern resolverse, en cada caso
concreto, importantes disyuntivas entre el gasto en infraestructura pblica y
otros rubros del gasto pblico, como por ejemplo en salud y educacin. La
procedencia de incluir a las empresas pblicas dentro de los indicadores
fiscales debe determinarse en funcin de los riesgos fiscales que ellas
plantean, antes que por la necesidad de incrementar la inversin pblica. En
los estudios piloto se propone un conjunto de criterios que pueden servir
como base para esa decisin.

CONCEPTOS PREVIOS
PRODUCTO BRUTO INTERNO
El PBI es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economa en un perodo determinado.
Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la produccin
dentro de las fronteras de una economa; y bruto se refiere a que no se
contabilizan la variacin de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de
capital.

INVERSIN
En trminos macroeconmicos, es el flujo de producto de un perodo dado que
se destina al mantenimiento o ampliacin del stock de capital de la economa.
El gasto en inversin da lugar a un aumento de la capacidad productiva. En
finanzas, es la colocacin de fondos en un proyecto (de explotacin, financiero,
etc.) con la intencin de obtener un beneficio en el futuro.

INVERSIN PBLICA
Corresponde a todo gasto de recursos destinado a incrementar, mejorar o
reponer las existencias de capital fsico de dominio pblico y/o de capital
humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para la prestacin de
servicios, o produccin de bienes. El concepto de Inversin Pblica incluye
todas las actividades de pre inversin e inversin que realizan las entidades del
sector pblico. La inversin pblica se orienta a proveer servicios o

infraestructura bsica, para el bienestar social y el desarrollo de la inversin

privada.

Ejemplos de Inversin pblica:

Erogacin de recursos de origen pblico destinado a crear, incrementar,
mejorar o reponer las existencias de capital fsico de dominio pblico y/o de
capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para prestar
servicios y/o produccin de bienes. La Inversin del Sector Pblico no
Financiero (SPNF), comprende todas las actividades de inversin que realizan
las entidades del Gobierno Central, Empresas Pblicas no Financieras y Resto
del Gobierno General (instituciones descentralizadas no empresariales e
instituciones de seguridad social). Las fuentes de financiamiento de la
Inversin Pblica son: Fondo General (impuestos), Recursos Propios (tarifas por
prestacin de servicios), Prstamos Externos (con organismos financieros
internacionales), Donaciones y otros.

Sistema Nacional De Inversin Pblica

Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de
los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia : en la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad :en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los
servicios pblicos intervenidos por los proyectos.
Mayor impacto socio-econmica: es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y
no una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se
han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo
sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que
actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo comn.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de
cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, priorizacin,
ejecucin y evaluacin de un proyecto.

Proyectos de Inversin Pblica

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones

limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una
Entidad.

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que
comprende las fases de pre-inversin, Inversin y Post-inversin

Ciclo del Proyecto

Pre Inversin

Durante la Fase de Pre inversin de un proyecto se identifica un

problema determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa
- alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor
rentabilidad social.

La pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar

un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige
contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable,
sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por
las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su
declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su
ejecucin.

Inversin

Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de pre

inversin, es decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre
factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI
correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de
Inversin. En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin
proyecto conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria de
viabilidad para la alternativa seleccionada.
En esta fase se puede distinguir las etapas de:

 Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto,

incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas
fsicas proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de
conservacin y reposicin de equipos y los requerimientos estimados de
personal para la operacin y mantenimiento.
Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y,
segn caso, el desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las
acciones del proyecto, la licitacin de los bienes, servicios u obras a
adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos as como la revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto. El
cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de Inversin.

Post Inversin

En la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y

mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post. La post inversin
comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la
ejecucin del proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad
responsable de su operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante
todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del
proyecto.

Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el

proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes
o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones
previstas en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu
medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los
resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de pre
inversin.

Cmo aumentar la inversin pblica?

Los pases han adoptado diferentes estrategias para garantizar que se
satisfagan las necesidades esenciales de inversin pblica. El Reino Unido,
por ejemplo, ante el temor de que un nivel relativamente bajo de inversin
pblica durante varios aos pudiese perjudicar el desempeo de la economa
en el largo plazo, adopt a mediados de la dcada de 1990 la denominada

regla de oro, que le permite endeudarse para financiar proyectos de

infraestructura y otras inversiones en activos de capital. Ello fue posible
gracias al reducido nivel de deuda pblica del pas, su dedicacin a optimizar
la eficacia y eficiencia del gasto pblico y su alto nivel de transparencia fiscal.
Una regla sobre el coeficiente de endeudamiento,adoptada simultneamente,
fija lmites a los prstamos que se pueden contraer para que la deuda pblica
no se torne insostenible.
Si bien la utilidad de esas reglas simples de poltica macroeconmica es
cuestionable desde la perspectiva de una poltica fiscal ptima, muchos
pases en desarrollo no disponen siquiera de esta opcin. En particular, los
pases con altos niveles de deuda pblica y los que son vulnerables a los
problemas macroeconmicos deben hacer coincidir los aumentos de la
inversin pblica con aumentos acordes del ahorro pblico mediante la
movilizacin de ingresos adicionales, por ejemplo elevando los impuestos o
modificando las prioridades del gasto.
Aun cuando la sostenibilidad de la deuda no sea motivo de preocupacin, hay
otras razones que podran hacer desaconsejable la flexibilizacin de las
metas fiscales para dar cabida a una mayor inversin pblica. Merece
destacarse que Chile, cuyos niveles de deuda pblica son bajos, se ha
esforzado permanentemente por aumentar la inversin pblica dentro del
marco fiscal vigente, as como por incrementar la inversin privada en
infraestructura a travs de APP correctamente estructuradas.
Puede haber casos excepcionales, no obstante, en los que una
flexibilizacin moderada y transitoria de las restricciones fiscales resulte
conveniente. Por ejemplo, Brasil permiti un pequeo ajuste de sus metas
fiscales (de hasta el 0,15% del PBI) para proyectos prioritarios de inversin
en infraestructura incluidos en un programa piloto encaminado a mejorar la
evaluacin, seleccin y gestin de proyectos. Se juzg que los posibles
beneficios de una iniciativa que lograra demostrar cmo mejorar la calidad
de la inversin pblica en infraestructura eran suficientemente importantes
como para justificar el pequeo riesgo de una moderada flexibilizacin
fiscal en el contexto de un slido desempeo fiscal global.
Las opciones de poltica econmica para aumentar el ahorro pblico dependen
de las circunstancias especficas de cada pas.

Inversin pblica - 1970 - 2006

Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1970- 1975)
En este gobierno se realizaron profundas reformas
poltica y social del pas.
En 1968 se estatizaron los yacimientos en la
Parias y se expropio del complejo petrolero de

en la vida
Brea y
talara.

Se da la ley de la reforma agraria

En 1970 se brind programas de apoyo ala
reforma del sector salud debido a que
registramos a nivel mundial el ms alto % de
portadores crnico de por hepatitis B. Se da
La
Reforma Educativa de Velasco en 1972
fue el esfuerzo de diagnstico, reflexin y
diseo ms serio del siglo, y sac la educacin
de
las aulas para abordarla como una cuestin poltica y econmica-social,
provocando de esta manera ms inversin en el sector educativo; que deba
comprometer la participacin organizada de la comunidad (nuclearizada)
vinculando la educacin con el desarrollo y el trabajo. Inspirada en
intelectuales socialistas de nota como Augusto Salazar Bondy, Emilio
Barrantes (U. San Marcos) y Walter Pealoza (U. La Cantuta) entre otros,
planteaba que no se poda cambiar la estructura econmica, social y cultural
del pas si no se reformaba su educacin, y no se poda transformar su
educacin si no se modificaban las bases econmicas y sociales sobre las
cuales estaba sustentada.
Entre las innovaciones propuestas estaba la articulacin de la educacin
escolarizada con la no escolarizada, y la institucionalizacin de la educacin
inicial para nios de 0 a 6 aos de edad que luego era seguida por la bsica de
9 grados y las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP) de 3 aos,
previas a la universidad. Se incentiv la educacin para el trabajo, (a travs de
la educacin bsica laboral, la calificacin laboral extraordinaria y las Eseps), y
se diversific el currculo segn criterios regionales.
A falta de recursos, la mayor demanda educativa no se cubri con nueva
infraestructura sino con un recorte de la jornada escolar, aumento de turnos
escolares en los mismos locales y aumento de nmero de alumnos por
profesor. La educacin privada qued sujeta a un rgido control y regulaciones,
quitndoles a los promotores privados sus prerrogativas naturales. Lejos de
alentar la educacin privada la estrangularon y la convirtieron en una
concesin -no deseable- para los ricos.

En la dcada de 1970 el gobierno de Velasco inici radicales reformas del

sistema social y econmico; las ms importantes fueron la expropiacin de los
complejos agroindustriales de capital extranjero y las grandes haciendas
latifundistas, la imposicin del control de precios de los productos de consumo
bsico y del sector servicios, as como una amplia reforma agraria; en 1973 fue
nacionalizada la industria de transformacin de la anchoveta, que haba sufrido
un serio descenso en 1972 por una alteracin en las corrientes ocenicas; el
presupuesto previsto para 1973-1974 se increment un 35% para mejorar y
diversificar la industria privada. En junio de 1973, el Banco Mundial concedi al
pas un crdito de 470 millones de dlares y el Banco Interamericano de
Desarrollo le prest otros 30 millones de dlares
Se crearon un gran nmero de empresas estatales Pescaper, Petroper,
Centrominper, Entelper, Enturper.

SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE

TERRY (1980-1982)
Asimismo durante estos aos se vivi
poca de notable bonanza econmica, que se reflej
de una serie de obras de infraestructura
(carreteras, centrales hidroelctricas,
aeropuertos, etc) y de vivienda, adems de
una importante inversin en salud y
educacin, a los que se destinaron la
proporcin ms alta con respecto a los
gastos pblicos en la historia del pas.
Se promulg una nueva Ley de
Reforma Educativa, desechndose lo
que se haba hecho durante el
gobierno militar (1972), retornndose
a la estructura educacional de PrimariaSecundaria-Superior. Se conserv de la
anterior reforma el nivel de Educacin
Inicial, como antesala de la primaria.

una
en la realizacin

Se continu la construccin de varios

tramos de la Carretera Marginal de la
Selva
Se creo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), creado con el
fin de investigar la investigacin nacional.

Se construyeron puertos y aeropuertos.

Se construyeron las represas de Condoroma en Arequipa y Gallito Ciego
en Cajamarca.
Se termin una etapa ms de la Central Hidroelctrica del Mantaro, en
Huancavelica, que es la principal fuente generadora de energa elctrica del
Per, produciendo cerca del 20% de toda la energa elctrica generada en el
pas.
Se inici la construccin de la Central Hidroelctrica de Carhuaquero
en Lambayeque.
Se construyeron hospitales, postas sanitarias y colegios en todo el pas.
Se construyeron conjuntos habitacionales en varios lugares del Per,
principalmente en Lima, donde destacan: las Torres de San Borja, con 2.405
viviendas; los Precursores, en Surco, para 921 familias; Marbella, en
Magdalena, para 300 familias; Pachacmac, en el cono sur, para 4.000;
Limatambo, en el distrito de San Borja, para 2.467; la Ciudad Satlite de Santa
Rosa, en El Callao, para 4.000, y Carlos Cueto Fernandini, en el Naranjal (hoy
en el distrito de Los Olivos).

PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ

(1985-1990)
Inflacin acumulada: 2,178.482%
Remuneraciones y consumo per cpita por debajo del 50% el ndice de pobreza
solo en Lima Metropolitana ascendi a 43% las reservas internacionales netas
del BCR (Banco Central de Reserva del Per) cayeron de 894 millones de
dlares en dlares a Julio de 1990.
El nivel de subempleo ascendi a un desastroso 73% al trmino del gobierno
aprista.
La produccin agrcola nacional cay ostensiblemente y la importacin de
productos aument un 49%
El nmero de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno, aument
de 6 millones en 1985 a 124 millones en 1990.
El gasto social cay estrepitosamente.
El ingreso per cpita cay en un record nunca antes visto.

Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista, el Grupo Andino
redujo la inversin en el Per.
Durante este gobierno, el Per apenas recibi inversin extranjera debido a su
desastroso manejo de la economa.
o de 1985 a 105 millones debido a su desastroso manejo de la economa.

GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

(1990 2000)
A inicios de la dcada del noventa asumi el mandato
Alberto Fujimori y con ello el Per enfrent una
medidas de reajuste econmico; siguiendo los
planeamientos del FMI y del Banco Mundial ,que
condicionaron un nuevo prstamo a cambio de
carga tributaria, reducir el aparato estatal,
implantar el libre mercado y promover la inversin
privada. Todo esto contribuy a que en los dos
primeros aos de gobierno (1991-1992) la
inversin pblica se reduzca con relacin a
las cifras alcanzadas por el gobierno
anterior.

el Sr.
serie de

elevar la

Ms tarde las reformas estructurales de

primera generacin (reforma comercial,
tributaria, financiera, labora, de
la propiedad, etc.), aplicadas de manera importante durante la primera mitad
de la dcada de los noventa, permitieron reanudar una trayectoria de
crecimiento econmico alto y sostenido a partir de 1993 hasta 1996 y fue
influenciado por ello que el gobierno aument el porcentaje del PBI destinado a
inversin pblica mediante programas como INFES (Instituto de infraestructura
Educativa y Salud), adems de construccin de colegios y pistas en los barrios
populares.

GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE

(2001- 2006)
Durante el gobierno del seor Toledo el porcentaje del PBI destinado a
inversin pblica se redujo y esto se debi a que el porcentaje de la inversin
privada tambin se aminor. A pesar de los buenos resultados
macroeconmicos de esa poca(incremento del Producto Bruto Interno (PBI),

inflacin baja, acumulacin de Reservas Internacionales Netas (RIN), equilibrio

externo e interno, etc.), el crecimiento econmico (5,5% en promedio) result
todava insuficiente para ir resolviendo los grandes problemas nacionales,
como reducir la pobreza y la extrema pobreza, desigualdad y la exclusin
social, etc., y para mejorar los niveles de
educacin, salud, justicia y ciudadana.
Sin embargo cabe decir que la inversin pblica
toledista estuvo enfocada en el sector
construccin, muestra de ello es la carretera
interocenica que une al Per con Brasil y otras
carreteras en las 3 regiones integrando as a
todo el Per. Tambin concluy muchas obras
grandes como Camisea, Yanacocha, Bambas,
etc.

INVERSIN PRIVADA

La inversin privada es adecuado para un pas, por los beneficios que

brindan y se reflejan a nivel corporativo nacional, en oportunidades del
sector privado genera desarrollar modelos de negocios que
generen valor econmico, ambiental y social, adems ayuda
al desarrollo de pases tercermundistas y mejorar sustancialmente
la calidad, rebaja de tarifas de los servicios brindados en
energa, telecomunicaciones e infraestructura.

IMPORTANCIA DE LA INVERSION PRIVADA:

Es muy importante para promover ms trabajo, reducir la pobreza, crear

ms oportunidades y promover el progreso personal y social, familiar y
de todo el pas. Una mayor inversin privada permite una mayor
generacin de empleo directa e indirectamente a travs de su efecto
positivo sobre el crecimiento econmico.

Inversin privada (crecimiento del PBI y empleo).

INVERSIN PRIVADA EN EL PER Y SU MEDICIN

CMO NOS MIDEN?

El anlisis que efectan las agencias calificadoras consiste en

comparar indicadores claves de los pases en distintas reas
macroeconmicas y referidas a aspectos poltico e institucionales, de
manera de listarlos de acuerdo a determinadas categoras. Las agencias
tienen diferentes grupos de indicadores, que hemos agrupado en 5
grandes temas:

Crecimiento y estructura econmica

Flexibilidad monetaria y fiscal
Niveles relativos de endeudamiento
Liquidez y vulnerabilidad externa
Riesgos polticos y aspectos institucional

CRECIMIENTO Y ESTRUCTURA ECONMICA:

Informe sobre la brecha en infraestructura en Per

(servicios pblicos, productividad y crecimiento). Se divide en tres
partes; en la primera se analiza la productividad global y las
infraestructuras en el pas. La segunda parte se ocupa de la situacin de
los servicios pblicos menos desarrollados, transporte y saneamiento. En
la tercera y ltima parte se analizan las perspectivas de las
infraestructuras de servicio pblico de mayor crecimiento,
electricidad y telecomunicaciones. En cada una de las partes se incluye
una introduccin, anlisis del tema y unas conclusiones finales.

FLEXIBILIDAD MONETARIA Y FISCAL:

Uno de los indicadores ms importante para medir la estabilidad

macroeconmica es una baja tasa de inflacin, este anlisis se
complementa con los indicadores sobre la independencia de
los bancos centrales (que limiten su financiamiento al fisco), los
regmenes cambiarios flexibles, y el desarrollo del sector financiero y

del mercado de capitales, los que deben estar adecuadamente

supervisados.

NIVELES RELATIVOS DE ENDEUDAMIENTO:

para evaluar la capacidad efectiva de los pases respecto de cubrir

sus obligaciones oportunamente. Tambin es importante para las
calificadoras el peso de los pasivos contingentes, como los asociados a
garantas o deuda provisional que pueden estar elevando el riesgo de
incumplimiento de los gobiernos ante circunstancias econmicas
adversas.

LIQUIDEZ Y VULNERABILIDAD EXTERNA:

Se refiere a la capacidad efectiva de un pas de poder atender sus
obligaciones internacionales ante un eventual cierre del financiamiento
externo adicional. El indicador de vulnerabilidad externa compara las
obligaciones externas de corto plazo, tanto del sector pblico como de
los privados, con el nivel de reservas internacionales.

RIESGOS POLTICOS Y ASPECTOS

INSTITUCIONALES

Lo indicadores analizados hasta el momento han sido principalmente los

denominados cuantitativos o macroeconmicos, pero existen otros
cualitativos como por ejemplo la percepcin de los riesgos polticos y la
fortaleza de las instituciones.

La estabilidad y transparencia de las instituciones de un pas son

sumamente importantes para analizar su desarrollo socioeconmico de
largo plazo. La participacin popular en los procesos polticos,
garantizada en el Per, es fundamental para legitimar a los gobiernos y
mantener la necesaria separacin de poderes. Se recomienda el
desarrollo pleno de numerosas instituciones civiles, incrementar los
niveles de seguridad pblica y no tener pendiente la solucin de asuntos
geopolticos crticos.

Inversin Privada - 1968 - 2009

El golpe militar de 1968 transform la estructura productiva del pas, en base a
un programa de expropiaciones y estatizaciones que afectaron tanto a

inversionistas nacionales como extranjeros. Hubo,

sin embargo, un nmero pequeo (pero
importante en monto) de inversiones
estadounidenses, sobre todo en minera (Cuajone Southern) y petrleo (selva norte, Occidental
Petroleum). En los 80, la crisis de la deuda externa
en Amrica Latina y un manejo econmico errtico
durante el gobierno de Alan Garca continu
generando un ambiente poco propicio para la
inversin extranjera directa.
La eficiencia de la inversin disminuye en los aos
de agotamiento del proceso sustitutivo de
importaciones, es decir, aos donde la industrializacin encuentra sus lmites
debido a su carcter espurio.
En 1975 se controla el tipo de cambio motivando el descenso en las
inversiones.
Hubo una reforma de la propiedad (inversin extranjera restringida,
nacionalizacin, reforma agraria, comunidad industrial, acciones laborales).
A causa de esto la inversin privada fue desincentivada con la profusa
legislacin que reduca los incentivos para invertir (1975).
Con el ingreso al gobierno de Morales Bermdez entra Peruvian Corporation
quien construye ferrocarriles y explota diversos yacimientos (1975-1980),
tambin se experiment una liberalizacin parcial de los mercados, aunque
todava con fuerte presencia del estado en los asuntos productivos,
comerciales y financieros.
Hacia el segundo trimestre de 1986, la economa dio seales de clara
recuperacin, la economa creci 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los
aos 50 .Pero tambin surgieron problemas que iran agravndose con el pasar
del tiempo: A pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba
mayores ingresos.

Despus del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva de la modesta

industria nacional estaba llegando a sus lmites. Hacan falta inversiones para
instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello, era
necesario recurrir a inversiones y prstamos extranjeros.

INVERSIONES PRIVADAS EN EL PER DEL 1990

AL 2010
En el ao 1990 Las principales causas del incremento de la inversin privada y
de su composicin se encuentran en la poltica de ajuste y en las reformas del
marco institucional y legal. Por un lado, parece que las reformas institucionales
han influido decisivamente en la inversin privada, pues los decretos
legislativos aprobados a lo largo del ao 1991 cambiaron el marco institucional
y legal en relacin al pasado.
La inversin privada juega un papel
importante en el crecimiento econmico,
debido a que desde este ao se adopta el
rgimen poltico econmico neoliberal.
El Per se encuentra en una etapa donde
nuestra deuda pblica y externa es
exorbitante debido a la poltica del
gobierno anterior, es por eso que el rgimen econmico neoliberal condiciona
la inversin privada y pblica al flujo de ahorro externo.

En el ao 1992 el estado promueve la privatizacin de las empresas pblicas

para reducir el dficit fiscal y modernizar los sectores donde el estado haba
tenido presencia permitiendo el accionar del sector privado

Y se cre la Comisin de Promocin de la Inversin Privada COPRI con el

objetivo de privatizar las empresas pblicas, incentivando la inversin privada.
Sin embargo en aquellos sectores que constituan monopolios naturales, el
Estado asuma el papel de regulador, para la cual se crearon diversos
organismos como: el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicacin (Osiptel).
Este hecho de privatizacin en el pas hace que la economa tenga una
pendiente positiva. Esta tendencia se explica mayormente por el incremento
de la construccin, cuya contribucin al PBI ha pasado del 5.9% en 1990 al
8.5% en 1995, con tasas de crecimiento que han aumentado sustantivamente
a partir de 1992 este proceso de privatizacin hace que le estado pierda la
intervencin total en aspectos econmicos. Desde el ao 1992 hasta 1995 en
el Per se generara una pendiente positiva en las inversiones privadas.

El Per desde el ao de 1995 hasta 1996 tiene una pendiente negativa en las
inversiones privadas por motivos de efecto de la duras crisis internacionales
(financieras y Comerciales).
Recesin econmica, cuyos orgenes se remontan al segundo semestre del ao
1997 cuando chocan las ofertas externas (el llamado lunes negro, en Hang
Seng de la Bolsa de Hong Kong). En 1998 da inicio a otra pendiente negativa
por consecuencia crisis financiera internacional que comenz en el sudeste
asitico a mediados de 1997(perodo de dificultad financiera que se apoder de
Asia en 1997 y aument el temor de un desastre econmico mundial por
contagio financiero. Tambin conocida como la crisis del Fondo Monetario
Internacional).

La inversin privada mantuvo una tendencia ascendente. Entre 2000 y 2004 a

un promedio anual de 1,5 por ciento. Desde el primer trimestre de
2005 la inversin privada comenz a acelerarse,
aumentando a tasas cada vez
ms elevadas y por un perodo
prolongado. El crecimiento
promedio anual de la
inversin entre 2005 y 2008
fue de 20,2 por ciento y estuvo
asociado a
la ejecucin de proyectos y a
las
expectativas favorables sobre el
desempeo
futuro de la economa.
En el ao 2008 la inversin privada se increment
Durante el tercer
trimestre donde Alcanz su nivel histricamente ms elevado (La inversin
privada, que aument 23.1% en el tercer trimestre del 2008.
Durante este perodo destacaron una diversidad de proyectos entre los que
sobresalen la construccin de la planta de licuefaccin para la exportacin de
gas de Camisea a cargo de Per LNG, el inicio del proyecto de cobre Ta Mara
de Southern, y las ampliaciones en las minas Toquepala, Cuajone, Yanacocha.
Asimismo, los proyectos de plantas cementeras (Cementos Interocenicos y
Cementos Lima) para atender la mayor demanda del sector construccin).
Al agudizarse la crisis financiera internacional observ una rpida cada de la
inversin. As, el nivel del segundo trimestre de 2009 estuvo 18 por ciento por
debajo de los niveles mximos.

La incertidumbre generada por la crisis financiera internacional redujo las

expectativas de incremento de la demanda tanto en el mercado externo como
interno. Esto se reflej en una cada de la inversin privada en el ao 2009 y en
consecuencia de esto La cada espectacular de la tasa de crecimiento del PBI,
de 10.9% en el tercer trimestre de 2008 a -1.1% en el segundo trimestre de
2009, muestra la enorme vulnerabilidad de la economa ante shocks externos
adversos como la crisis internacional

POR QU INVERTIR EN EL PER

UBICACIN GEOGRFICA
El Per es un pas lder o "hub regional" en la zona del Pacfico Sudamericano.
Se encuentra situado al medio de Amrica del Sur, frente al Ocano
Pacfico, entre los paralelos 02 y los 18 2134 de latitud sur y los meridianos
68 397 y los 81 2013 de longitud. Con una extensin de 1 285 216 km 2
496 223 millas, es el tercer pas ms extenso en Sudamrica y tiene tres
regiones geogrficas muy marcadas: Costa, Sierra y Selva.
Efectivamente, el Per tiene un territorio
extenso y mega-diverso ubicado
estratgicamente en la zona central de
Sudamrica sobre el ocano ms vasto del
planeta. Su posicin geogrfica lo proyecta a
travs del ro Amazonas y el Brasil al Ocano
Atlntico. La Cordillera de los Andes que
atraviesa el Per lo une con Ecuador, Colombia,
Bolivia, Venezuela, Chile y Argentina, a travs
de vas que siguen muchas veces el trazo de
los legendarios caminos Incas. Por el Ocano
Pacfico, el Per se conecta con los pases de la
APEC -de la cual el Per es miembro- el
mercado ms importante, rico y de mayor
crecimiento en el mundo.
El Per es un pas con un territorio que tiene casi todos los climas del planeta,
con notables recursos naturales, mineros y energticos.

Debido a estas ventajas naturales y al trabajo de los peruanos, el Per

es:
1er exportador de esprragos y pprika en
mundo;1er productor de harina y aceite de
pescado;1er productor de fibras de alpaca
vicua;2do productor de cobre;3er
productor mundial de plata;prximo
exportador neto de hidrocarburos.

el
y

Y en Latinoamrica, el Per es:

1er productor de oro, plata,zinc, estao y plomo; 2do de cobre y
molibdeno; uno de los principales exportadores textiles (con prendas
de alto valor);poseedor de la mayor riqueza y variedad biolgica;3er
pas por su extensin en Sudamrica y 2do por su rea de bosques
naturales.

Diferencia entre inversin pblica y privada

La gran diferencia entre la inversin pblica y la inversin privada es que la
primera se orienta a proveer servicios o infraestructura bsicas (terrenos), para
el bienestar social y el desarrollo dela inversin privada mientras que esta otra
se orienta por las necesidades de los consumidores y el clculo de costos y
beneficios privados.
La inversin privada pudo salir adelante por los siguientes elementos que debe
de haber para promover esta clase de inversin:
El clima de inversin: El clima de inversin es el conjunto de factores
propios de cada lugar, que Forjan las oportunidades y los incentivos para
que las empresas inviertan, tomen riesgos, crezcan y generen empleo y
bienestar.
Estabilidad poltica, econmica y jurdica: la estabilidad poltica es
fundamental para generar un ambiente que incentive la inversin y los
negocios, ya que la inestabilidad en este campo debilita la confianza de
los inversionistas y de la poblacin en el Estado
Simplificacin de barreras administrativas: Las administraciones pblicas
tienen una incidencia inmediata en las actividades privadas y por tanto

en el crecimiento econmico y en la generacin de empleo, que incluso

puede ser evaluable en trminos econmicos.

Inversin en infraestructura: La infraestructura es un factor clave del

crecimiento y desarrollo de las actividades econmicas. Diversas
investigaciones aportan evidencia de que mayor inversin en
infraestructura mejora las tasas de crecimiento econmico,
principalmente a largo plazo.
Acceso a la informacin: Finalmente los servicios de informacin
constituyen una herramienta esencial para el inversionista porque
facilita el desarrollo de nuevos proyectos, desde la etapa de preinversin, es decir cuando se estudia la viabilidad de determinado
proyecto, hasta la etapa de ejecucin, as como para el Proceso de toma
de decisiones.
Algunos decimos que la inversin privada en el sector productivo siempre va a
ser ms eficiente que la realizada por parte del Estado. Sobre todo, despus
del fracaso estrepitoso que hemos visto el siglo pasado de las economas
dirigidas por Estados.
Otros dicen que es mejor la inversin pblica que
la privada pero, en momentos como los
actuales, cualquier inversin es bienvenida.
Los ltimos estn de acuerdo que la inversin
privada es mejor pero que un poco de inversin
pblica es bueno o, por lo menos, no es malo.
Lo que s est claro, es que se debe entender
cmo funciona el proceso empresarial. Lo arduo
que es montar un negocio y hacerlo crecer,
de lo difcil que es hacerlo bien. Difcil si
quieres ser lo ms eficiente posible, definido
como el mnimo de inversin para el mximo de rendimiento, que es lo que el
empresario debera querer y lo que una sociedad eficiente tambin debera
querer. Este es el camino a la riqueza, no slo para el empresario tambin para
la sociedad y como resultado para la economa en general.

Por qu la inversin privada es mejor que la

pblica en el sector productivo?
La labor empresarial se inicia con la eleccin de donde se quiere invertir, es
decir, qu negocio quieres montar. En esta seleccin, nada fcil, es lgico que

el empresario vaya a pensarlo y tomar mejor decisin que un poltico o un

funcionario para asegurarse que el proyecto tenga el mximo de xito por el
mnimo de gasto.
Luego se tiene que preparar el negocio; planes de negocios, disear el
producto o servicio, hablar y negociar con proveedores, con fabricantes, con la
banca, incluso con inversores, si se busca ms capital.
Cuando ya tiene el negocio montado, va a tener que hacerlo funcionar
trabajando con el mximo de escasez de capital y de recursos.
Trabajando largas horas y muchas veces a costa de su familia y de salud, lleva
su negocio adelante.

Adicionalmente, es muy importante para tener xito como empresario, saber

medir, entender y gestionar todos los riesgos que existen. Diariamente el
empresario tiene que gestionar los riesgos que se encuentra en su
negocio y, cuando algo pasa a nivel nacional e internacional, ver si se puede
preparar para absorber los golpes que llegarn a su sector y a su actividad.
Los polticos saben mucho de cmo gestionar los riesgos de las
elecciones y temas relacionados, pero tienen bastante menos experiencia
de
riesgos empresariales, por no decir ninguna. Si el dinero
invertido es del empresario y de sus familiares y si los
beneficios van a ser suyos tambin, con la respectiva
responsabilidad social, es lgico que las probabilidades son
muy altas de que el esfuerzo del empresario ser
mayor y que lo haga logrando mejores resultados,
comparado con lo que podran hacer los polticos o los
funcionarios cuyo dinero que manejan sabemos que no viene de
su esfuerzo personal ni de su patrimonio sino de la contribucin de
todos los habitantes del pas y de la madre naturaleza.
Adems, un sector privado fuerte, es estratgicamente favorable para
el gobierno, pues este contribuye a lograr una mayor recaudacin interna que
va al fisco nacional, lo que permite fortalecer las finanzas pblicas. La cada en
la recaudacin impositiva se sentir con mayor fuerza en la medida que el
sector privado se haga ms dbil. Igualmente debemos indicar, que el dficit
pblico se hace mayor en la medida que cae la recaudacin, lo que induce a
que, buena parte del gasto pblico, se tenga que financiar con mayor
endeudamiento, tal como lo estamos viendo.

Por lo tanto, desde el punto de vista del incremento en el empleo

estable, de una mayor recaudacin impositiva que impactar de
manera favorable en las finanzas pblicas evitando o aminorando el
endeudamiento pblico y del incremento de la oferta interna de
bienes que trae como consecuencia un mayor
resguardo de las reservas
internacionales (menos divisas se tendran
que dedicar a las importaciones), el sector
privado debe prevalecer sobre el sector pblico
en trminos empresariales.