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OI COSTUME
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O novo Renascimento
O tempo longo do universo em que o Brasil se constituiu como Estado-nao o mesmo da modernidade capitalista europia e da expanso
imperial dos seus Estados territoriais, mas seu futuro imediato, no contexto
internacional, ocorrer dentro de um tempo conjuntural que se inaugurou
com o fim da Segunda Guerra Mundial, passando por um ponto de ruptura
decisivo que comeou no fim da dcada de 60. Entre 1968 e 1973, ocorreu
um verdadeiro cluster de decises e acontecimentos, cujas conseqncias
mais duradouras acabaram mudando a face do sistema capitalista e as coordenadas em que se dar, neste novo sculo, a disputa entre povos, Estados
e naes pelo poder e pela riqueza mundiais. o momento em que se somam e se multiplicam a escalada dos conflitos sociais nos pases centrais; a
vitria de vrias lutas de libertao nacional, na periferia da ordem americana; e a indisciplina dos capitais privados em fuga na direo do euromercado
de dlares com o questionamento da poltica internacional norte-americana
por parte de seus principais aliados europeus e asiticos. Foram estes fatos e
a resposta a seus desafios que esto na origem das mudanas responsveis
por esta segunda grande transformao da ordem capitalista que se cristali-
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tam crise de ingovernabilidade democrtica, culminando com a restaurao liberal-conservadora que se anunciava nos Estados Unidos,
na administrao Nixon, mas s foi completamente vitoriosa depois
das vitrias eleitorais de Margareth Thatcher e Ronald Reagan, na
dcada de 80;
a terceira grande transformao se deu no campo econmico, tam-
cujas invenes e descobertas fundamentais ocorreram durante a Segunda Guerra Mundial, mas cuja utilizao econmica s aconteceu a
partir da crise econmica dos anos 70, provocando alteraes produtivas e gerenciais que tm permitido aumentos de produtividade e
lucratividade, sobretudo depois de 1990, s custas, em grande medida, de uma reduo gigantesca dos postos de trabalho;
a quinta transformao vem ocorrendo no campo do trabalho ou do
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presentou uma mudana radical da estratgia seguida pelos seus principais Estados, desde a Segunda Guerra Mundial, com o objetivo de
promover seu desenvolvimento econmico. Esta grande mudana de
estratgia foi mais um dos resultados da crise econmica mundial que
se alastrou, a partir dos pases centrais, desde o fim do Sistema de
Bretton Woods e atingiu as principais economias perifricas nos anos
80. De forma mais ou menos generalizada, estes pases, depois de
uma dcada, aparecem, no final dos anos 90, como um universo relativamente homogneo do ponto de vista de suas polticas econmicas
e de sua forma de insero desregulada e subordinada s finanas privadas internacionais;
a stima, refere-se uniformidade alimentando a tese corrente de que
esteja ocorrendo uma perda universal de soberania dos Estados nacionais. Na verdade, o nmero de Estados nacionais cresceu nestes ltimos 25 anos, e o que alguns usam como argumento legitimador de
sua abdicao do poder nacional foi um aumento da distncia entre o
poder e a riqueza dos Estados do ncleo central do sistema e os da sua
periferia.
Quase todos os analistas esto hoje de acordo, com pequenas variaes, que essas foram as principais transformaes que, no ltimo quarto de
sculo, alteraram a geopoltica e a geoeconomia do mundo tal como foi organizado depois do fim da Segunda Guerra, sob a gide da competio interestatal entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica. As grandes divergncias no esto neste ponto, mas na forma em que cada um interpreta o
movimento mais geral, hierarquizando suas determinaes e extraindo diferentes conseqncias propositivas.
De um lado, alinham-se os liberais e marxistas que subscrevem a interpretao hegemnica e privilegiam os aspectos econmicos desta segunda grande transformao do sculo XX. Para eles, trata-se de uma conseqncia necessria e inapelvel das transformaes tecnolgicas que, somadas expanso dos mercados, derrubaram as fronteiras territoriais e sucatearam os projetos econmicos nacionais, promovendo uma reduo obrigatria e virtuosa da soberania dos Estados. A partir da, a prpria globalizao econmica e a fora dos mercados promoveriam uma homogeneizao progressiva da riqueza e do desenvolvimento por meio do livre comrcio e da completa liberdade de circulao dos capitais privados, o que
acabaria conduzindo a humanidade na direo de um governo global, uma
paz perptua e uma democracia cosmopolita.
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Sob o nosso ponto de vista, esta viso hegemnica tem um forte vis
ideolgico e no fundo reproduz, no que tem de essencial, a velha utopia
liberal que desde o sculo XVIII vem anunciando e propondo, reiteradamente, esta hora final e apotetica da economia capitalista: um mercado
global desvencilhado dos problemas impostos pelos particularismos nacionais e protecionismos estatais. O problema que tal utopia vem sendo
reiteradamente negada pelos caminhos reais da histria econmica e poltica
do capitalismo, e parece cada vez mais distante do que vem ocorrendo, de
fato, nestes ltimos 25 anos de histria. Para ns, o fenmeno da globalizao
econmica inseparvel das transformaes polticas e ideolgicas e das
conseqncias sociais deste perodo. Ela no uma imposio tecnolgica,
nem tampouco apenas um fenmeno puramente econmico, envolvendo
novas formas de dominao social e poltica que resultaram de conflitos,
estratgias e imposio vitoriosa de determinados interesses, tanto no plano
internacional quanto no espao interno dos Estados nacionais.
Nesse sentido, nossa viso da ruptura e das transformaes que se
desdobram a partir dos anos 70 corresponde a uma viso ou teoria mais
ampla sobre a dinmica do capitalismo histrico e sobre as suas permanncias e regularidades que atravessam os pontos de ruptura mantendo-se vigentes, na expresso de Fernand Braudel, como leis estruturais e de longo
prazo do sistema. Estruturas e regularidades que incluem um movimento
simultneo e inter-relacionado de acumulao de poder e riqueza, alavancado
a um s tempo pela competio interestatal e pelas relaes de dominao
entre os poderes dominantes e os grupos sociais e pases subordinados.
Desde a constituio do capitalismo, ao mesmo tempo como um sistema
econmico global e nacional, e da constituio dos Estados territoriais, houve
certas regras constantes de relacionamento entre os Estados e destes com
seus capitais privados. Considera-se, normalmente, que o capital sempre
teve vocao globalidade, permanentemente contida pelos poderes
territoriais ou pela mesquinharia dos Estados. Mas esta no uma viso fiel
quanto aos fatos e histria. Desde suas origens, os Estados territoriais e os
capitais demonstraram a mesma vocao compulsiva e competitiva ao imprio e globalidade. Foi assim tanto na primeira onda colonial europia
entre 1500 e a derrota francesa na disputa com a Inglaterra pelo domnio
comercial da ndia, na metade do sculo XVIII quanto na segunda grande
onda colonial, uma vez mais inaugurada na ndia, na metade do sculo XIX.
Neste sentido, o nosso entendimento da grande transformao deste
final de sculo no apenas supe uma viso estrutural da modernidade capitalista diferente do economicismo, seja liberal ou marxista, mas tem uma
viso igualmente distinta do ciclo ou conjuntura em que se inscrevem tais
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cial da sua poltica econmica. Desde os anos 90, essas polticas monetrias
restritivas, ancoradas no cmbio sobrevalorizado, obtiveram relativo sucesso
no combate inflao mas desencadearam ao mesmo tempo uma alta das
taxas de juros que se transformou em pea essencial da acumulao rentista
da riqueza privada e obstculo intransponvel ao seu crescimento. O problema que estas mesmas taxas, permanentemente elevadas, alm de induzirem desacelerao do crescimento econmico, tambm provocaram, de
maneira simultnea, desequilbrio progressivo das contas pblicas internas.
Como as taxas de juros passaram a ser sistematicamente superiores s taxas
de inflao e de crescimento, transformaram-se em fonte de expanso contnua dos desequilbrios macroeconmicos que aprisionam e paralisam as
polticas pblicas.
Foi para sair desse impasse que as autoridades brasileiras recorreram,
nestes ltimos anos, ao endividamento e apostaram no investimento externo abundante gerando um efeito bola de neve que expande os dficits e as
dvidas, e pode chegar a ter um custo insustentvel para gerar as divisas
indispensveis para pagar as contas. Uma situao, portanto, em que h
excesso de liquidez mas no h solvncia, porque o modelo alm de no
crescer, tampouco consegue aumentar suas exportaes. Por isso, a alta das
taxas de juros, independentemente de objetivos deflacionrios, continua
obedecendo lgica de atrair capitais externos. J faz tempo que ela se
transformou em pea essencial do novo modo de acumulao da riqueza
privada e do novo regime caracterizado por ciclos curtos de baixo crescimento, seguido de recesses peridicas. O que se pode prever o aumento
contnuo desses desequilbrios, sobretudo quando se tem claro que as altas
taxas de juros tm sido acompanhadas do aumento da dvida financeira
responsvel por uma insuficincia fiscal crnica, independentemente do tamanho da receita ou dos supervits primrios que possam ser logrados
conjunturalmente. Neste quadro, a perspectiva de que os dficits cresam
na forma de uma bola de neve modificando continuamente a diviso da renda em favor dos rendimentos financeiros, e estrangulando os governos que
aceitam e promovem sucessivos e inteis ajustes oramentrios provocando
uma crescente ingovernabilidade dos Estados e de suas instncias subnacionais de poder.
O cosmopolitismo e a nao
Em sntese, na entrada do novo milnio, o Brasil no um pas sem
rumo. Pelo contrrio, segue uma rota cada vez mais transparente, comandado por uma aliana poltica extensa e heterognea arbitrada no mais pelos militares, mas como j mencionamos por um grupo de intelectuais e
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Jos Lus Fiori doutor em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo e professor titular de Economia Poltica Internacional na UFRJ e na UERJ.
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