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DISSERTAO DE MESTRADO
Universidade de So Paulo
Faculdade de Direito
2009
Paschoal
Universidade de So Paulo
Faculdade de Direito
2009
BANCA EXAMINADORA
____________________________________
____________________________________
____________________________________
Para Diana
Em memria do Prof. Antonio Luis Chaves Camargo
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar, agradeo aos meus queridos pais, Jose Claudio e Maria
Lcia, que sempre deram apoio incondicional para que eu pudesse me dedicar aos estudos.
Agradeo minha carssima orientadora, Professora Janaina Conceio
Paschoal. Logo no incio do mestrado perdi o meu orientador, Professor Antonio Luis
Chaves Camargo. Nesse momento, de maneira presente e atenciosa, a Professora Janaina
assumiu a minha orientao, preenchendo o enorme vcuo ocasionado pela perda e dando a
ajuda necessria para que eu pudesse reformular a minha pesquisa e desenvolver o presente
trabalho. certo que o trabalho que ora se apresenta possui sua valiosa marca em cada
pgina, fato pelo qual sou extremamente grato.
Agradeo aos muito estimados professores da Faculdade de Direito do Largo
de So Francisco, com destaque para as Professoras Ana Elisa Liberatore Bechara e
Maringela Magalhes Gomes, pelas oportunas ponderaes feitas por ocasio da
qualificao.
Por fim, duas menes especiais:
Agradeo minha querida Diana, no apenas por ser a minha amada esposa,
que sempre deu suporte em todos os aspectos da minha vida, sendo inclusive
extremamente compreensiva nas minhas diversas ausncias, mas tambm por ter me
ajudado efetivamente na feitura do trabalho, revendo os esboos, corrigindo a grafia e
discutindo os temas. A ela, o meu sincero agradecimento por tanto carinho.
Derradeiramente, agradeo ao saudoso Professor Antonio Luis Chaves
Camargo, meu eterno mestre, que conheci no ano de 2002 e que, desde ento, foi sempre a
minha mais importante referncia acadmica. Nesse momento, aps sua passagem para o
plano espiritual, s me resta agradecer por tantas valiosas lies que me marcaram de
maneira indelvel.
SUMRIO
RESUMO
O presente trabalho tem como objetivo a anlise da ressocializao na execuo penal, com
especial destaque ao ordenamento jurdico brasileiro. Partindo de uma concepo
legitimadora do sistema penal, feito o estudo das posies fundamentais sobre a
finalidade da pena desenvolvidas pelas doutrinas filosfica e penal, com nfase
finalidade de ressocializao. Seguindo o estudo, so expostos diversos argumentos contra
a idia de ressocializao como nica finalidade da pena e tambm contra sua viabilidade
como finalidade da pena no mbito da execuo penal. Por fim, analisa-se o ideal
ressocializador nos institutos da Lei de Execuo Penal brasileira. So estudados os
institutos da execuo penal tradicionalmente ligados idia de ressocializao e tambm
aqueles cujo enfoque de aplicao muda quando desprezamos tal idia. Conclui-se o
trabalho sustentando-se, em suma, que o ideal ressocializador da execuo penal
incompatvel com qualquer ordenamento jurdico democrtico.
Palavras chave:
poder punitivo funo do direito penal pena execuo penal finalidade da pena
preveno retribuio ressocializao Lei de Execuo Penal.
ABSTRACT:
This studys goal is to analyze resocialization in corrections, with special emphasis on the
Brazilian legal system. Beginning with a legitimating concept of the criminal system, a
survey is conducted on the ground theories concerning the purpose of punishment as
developed by the philosophical and criminal doctrines, with emphasis on the purpose of
resocialization. Thereafter, a number of arguments are exposed that are against the idea of
resocialization as the sole finality of punishment and also against its viability as one of the
goals of punishment in corrections. Last, the resocialization ideal presented by the
Brazilian corrections law is appraised. This appraisal encompasses correctional concepts
traditionally related to the idea of resocialization as well as concepts whose application
focus changes when one dismisses that notion. The conclusion argues, in short, that the
correctional ideal of resocialization is incompatible with any democratic legal system.
Key words:
Punitive Power - Purpose of Criminal Law - Punishment Corrections - Purpose of
Punishment - Deterrence - Retribution - Resocialization - Corrections Law.
INTRODUO
O presente estudo tem como objetivo abordar a questo da finalidade da
pena na execuo penal. Pela anlise da doutrina, nota-se que sobre o tema em apreo
existe certo consenso, pois a maioria absoluta dos autores afirma que a ressocializao a
mais relevante ou mesmo a nica finalidade da pena na execuo penal. Essa a posio,
por exemplo, de reconhecidos estudiosos brasileiros como JASON ALBERGARIA1 e
MAURICIO KUHENE.2 Por outro lado, mesmo os autores que a princpio refutam a
ressocializao, apontando uma srie de defeitos de tal finalidade da pena, como os juristas
espanhis ANTONIO GARCIA-PABLOS DE MOLINA3 e BERNARDO FEIJOO SNCHEZ4, acabam
sustentando alguma utilidade para ela no sistema de penas, principalmente por conta de seu
carter supostamente humanista ou mesmo como um marco contra o retribucionismo
penal.5
De fato, muito difcil encontrar algum autor que refute por completo a
finalidade ressocializadora da pena na execuo penal. At mesmo ferrenhos defensores da
finalidade retributiva da sano penal transigem que, na fase executiva, a pena deve ser
direcionada ressocializao do indivduo, com vistas a fornecer um tratamento mais
humano ao apenado.6
La supuesta funcion resocializadora del Derecho penal: utopia, mito y eufemismo. In: Anuario de Derecho
Penal y Ciencias Penales, t.32, fac.3, setembro-dezembro de 1979. Mais recentemente, Tendencias del Actual
Derecho Penal. In: Modernas tendencias en la Ciencia del Derecho Penal y en Criminologia, Congresso
Internacional Facultad de Derecho de la Universida Nacional de Educacin a Distancia, Madrid, novembro
de 2000.
4
Nesse sentido, cf. GARCIA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. La supuesta funcion resocializadora del
Derecho penal: utopia, mito y eufemismo. In: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, t.32, fac.3,
setembro-dezembro de 1979, p.675.
6
Cf. BETTIOL, Giuseppe. O mito da reeducao. In: O Problema Penal. Trad. Fernando de Miranda.
Coimbra: Coimbra Editora, 1967, p.278-279. Observa-se da obra citada que o autor ctico quanto aos
Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad. Ana Paula dos
Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.26 e ss.
1. Consideraes iniciais
Muito se discute sobre que fins o Estado pode e deve perseguir por meio
da pena.8 Ao longo da evoluo do direito penal, diversas teorias j foram desenvolvidas
buscando legitimar a interveno estatal. Por outro lado, tambm j se tentou deslegitimar
as penas criminais e o prprio direito penal, por meio de controversas posies.9
Tal discusso tem razo de ser. De fato, a incessante busca intelectual por
uma justificativa para o porqu de punir uma questo de alta relevncia e de inegvel
atualidade, pois envolve a legitimao e os limites do poder estatal. Deve-se ter em mente,
de forma clara, com base em quais pressupostos justifica-se que o Estado prive a liberdade
de algum de seus cidados ou intervenha de outro modo, restringindo os seus direitos, para
que a atividade estatal no descambe em puro arbtrio.10 Dessa forma, a questo dos fins da
pena de suma importncia, delimitando e convalidando a funo de todo o sistema penal.
Corroborando a importncia do tema, JORGE
DE
FIGUEIREDO DIAS11
No trabalho ser usado de forma indistinta os termos fim e funo significando objetivos que a pena e o
direito penal almejam produzir e, de fato, produzem no mbito social. No obstante, consigna-se que, na
cincia sociolgica, o termo fim se refere aos efeitos sociais que se almejam oficialmente ao por em
marcha determinadas atuaes sociais. O termo funo, por seu turno, refere-se s conseqncias reais, e
no necessariamente desejadas pelo sistema, advindas das mesmas atuaes. Para mais detalhes, cf.
HASSEMER, Winfried; MUOS CONDE, Francisco. Introduccion a la Criminologia y al Derecho Penal.
Valencia: Tirant lo Blanch, 1989, p.99.
9
Destaca-se a corrente abolicionista como posio deslegitimadora do direito penal. Os seus autores, com
destaque para LOUK HULSMAN, sustentam que a atuao penal no possui qualquer legitimidade, sendo
tambm desnecessria para a sociedade, alm de causar diversos efeitos negativos. Como conseqncia desse
raciocnio, os defensores da corrente abolicionista sustentam que deve ser abolido todo o aparato ligado ao
sistema penal.
O presente trabalho, todavia, parte da premissa legitimadora do direito penal. Sendo assim, a discusso a
respeito da polmica envolvendo a deslegitimao do direito penal fugiria do objeto do presente estudo.
Salienta-se, de todo modo, ser impossvel sob a gide da Constituio Federal brasileira sustentar o
abolicionismo penal, j que a Constituio, em diversos dispositivos, exige a criminalizao de condutas
(vide artigos: 5, incisos XLI a XLIV; 7, inciso X; 227, pargrafo 4; 225, pargrafo 3). Sobre o
abolicionismo, cf. PASSETI, Edson; SILVA, Roberto Baptista da (orgs.). Conversaes Abolicionistas. So
Paulo: IBCCRIM, 1997; KARAM, Maria Lcia; PASSETI, Edson; OLIVEIRA, Salete de; RODRIGUES,
Thiago; BATISTA, Vera Malaguti; BATISTA, Nilo (eds.). Curso Livre de Abolicionismo Penal. Rio de
Janeiro: Revan, 2005.
10
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.15.
11
assevera que sombra do problema dos fins das penas, no fundo toda a teoria do direito
penal que se discute e, com particular incidncia, as questes fulcrais da legitimao,
fundamentao, justificao e funo da interveno penal estatal. notvel, ento, que
a questo dos fins das penas constitui, no fundo, a questo do destino do direito penal.
Dessa forma, por conta das profundas implicaes tericas e prticas que
defluem do debate sobre a finalidade da pena, no possvel concordar com a posio de
TOBIAS BARRETO,12 por vezes resgatada por autores contemporneos, sobretudo os
defensores da teoria agnstica, no sentido de que a discusso em apreo meramente
metafsica e ociosa.
Para TOBIAS BARRETO a pena no um conceito jurdico, e sim um
instituto poltico, tratando-se apenas de uma manifestao do poder do Estado, sem
qualquer motivao racional ou finalidade jurdica (afirmao do poder punitivo estatal).13
Seguindo a mesma linha, os defensores da teoria agnstica da pena afirmam que sano
penal somente um fenmeno poltico que no possui qualquer legitimidade racional,
cabendo s cincias penais apenas restringir ao mximo possvel a sua atuao.14
Percebe-se que a teoria agnstica praticamente deslegitima por completo
o sistema penal, fazendo um paralelo do poder punitivo com a guerra que deve ser
contida15, descartando as possveis finalidades teis que tal sistema possa vir a ter e que
efetivamente tem, se direcionado a vias socialmente construtivas, sobretudo sob uma tica
funcionalista calcada na defesa dos direitos fundamentais sediados na Constituio
12
Fundamentos do Direito de Punir. In: RT, n. 727, 1996, p.650 (publicado originariamente em Estudos de
direito. Rio de Janeiro: Laemmert e Cia, 1892, p.161-179). Cf. tambm BARRETO, Tobias. Estudos de
Direito. Braslia: Senado, 2003, p.61-62.
13
BARRETO, Tobias. Fundamentos do Direito de Punir. In: RT, n. 727, 1996, p.649. Observa-se que o
citado autor considera necessria a existncia do direito penal para a estrutura da sociedade, sendo inevitvel
o uso da pena para a afirmao do poder punitivo estatal (ou seja, ele no defende abolio do sistema penal).
Contudo, TOBIAS BARRETO sustenta ser descabido estabelecer uma finalidade para a pena, pois seria tentar
racionalizar o irracionalizvel.
14
a posio de EUGENIO RAUL ZAFFARONI, expressa em diversos trabalhos. No Brasil, seguem essa
posio, SALO DE CARVALHO (Teoria Agnstica da Pena: Entre os Suprfulos Fins e a Limitao do Poder
Punitivo. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2007; Antimanual de Criminologia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.119 e ss.), NILO BATISTA (Direito
Penal Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.97-113 obra em co-autoria com ZAFFARONI,
Eugenio Ral ALAGIA, Alejandro e SLOKAR, Alejandro) e, em certa medida, JUAREZ CIRINO DOS SANTOS
(Direito Penal: Parte Geral. 2 ed. Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2007, p.487-490).
15
Esse paralelo feito pelo prprio TOBIAS BARRETO (Fundamentos do Direito de Punir. In: RT, n. 727,
1996, p.650).
Federal.
No mais, observa-se que as crticas de TOBIAS BARRETO datam de 1892.
Assim o autor, ao contrrio daqueles que resgatam as suas crticas, no presenciou o
imenso desenvolvimento e a elevada relevncia que as escolas penais surgidas no sculo
XX (em especial o funcionalismo) trouxeram para a questo da finalidade da pena.16
Na anlise do tema em pauta, em primeiro lugar, cabe destacar a
diferena existente entre a natureza da pena e a sua finalidade. Quanto natureza da pena,
no h dvida de que ela um mal que se impe como castigo (natureza intrinsecamente
retributiva da sano).17 Assim a pena e assim ela sentida pelo condenado. Contudo,
uma coisa a pena e outra distinta a funo que legitima o seu exerccio18, ou seja, a sua
finalidade. Dessa feita, a finalidade da pena entendida como sendo o objetivo que o
Estado procura cumprir por meio da atuao penal.19
Ao abordar o desenvolvimento das teorias fundamentais sobre os fins da
pena, deve-se considerar como certa a impossibilidade de se estabelecer o comeo ou o fim
de uma corrente. Na verdade, o desenvolvimento das teorias atinentes finalidade da
sano penal difuso, com as vrias correntes sobre o assunto influenciando-se
mutuamente. No h um desenvolvimento linear, sendo que as variadas tendncias
interpenetram-se ao longo do tempo, criando novas correntes.
Outra importante condio para se analisar os fins da pena saber que
eles fazem parte, de forma indissocivel, de um contexto histrico, poltico, cultural e
filosfico. Nas palavras de ANTONIO LUIS CHAVES CAMARGO, ao longo da histria da
16
17
HEIKO LESCH (La Funcin de la Pena. Trad: Javier Snchez-Vera Gmez-Trelles. Madrid: Dykinson,
1999, p.04) define a pena como sendo um mal imposto a uma pessoa por meio de um processo pblico
conduzido pelo Estado, como reprovao a uma leso a uma regra jurdica imputvel a esta pessoa. Por sua
vez, HELENO CLUDIO FRAGOSO (Lies de Direito Penal: Parte Geral. 16 ed. Rio de Janeiro: Forense,
2004, p.348) define pena como sendo a perda de bens jurdicos imposta pelo rgo da justia a quem comete
crime. Trata-se da sano caracterstica do direito penal, em sua essncia, retributiva. A sano pena , em
essncia, retributiva porque opera causando um mal ao transgressor.
18
MIR PUIG, Santiago. El Derecho Penal en el Estado Social y Democrtico de Derecho. Barcelona: Ariel,
1999, p.118-119.
19
Segundo SANTIAGO MIR PUIG (Introduccin a las bases del derecho penal. 2ed. Buenos Aires: B de F,
2003, p.77), o conceito de pena fornece a resposta ao que a pena, enquanto que a funo da pena expressa
para que serve a pena.
humanidade, muitas foram as funes atribudas ao direito penal, de acordo com a misso
relacionada ao pensamento filosfico-jurdico que o inspirou, com vista a atingir a
legitimidade de atuao do Estado e, via de conseqncia, a efetividade que procura
demonstrar como instrumento de controle social. Assim, correspondendo ao momento
histrico, a cincia do direito penal reflete, na formulao de seus institutos, a orientao
filosfico-jurdica e a ideologia poltica vigente, relacionada com a forma de Estado
adotada na organizao social. 20
digno de destaque que as principais posies sobre a finalidade da pena
raramente so sustentadas isoladamente por seus defensores.21 Cientes dos defeitos das
diversas posies, os autores geralmente procuram combinar as diferentes finalidades da
pena. Dessa forma, so largamente majoritrias as teorias mistas, que combinam as
finalidades retributiva e preventivas da pena, ou apenas as preventivas.22 No entanto,
apesar de bastante diversas, as teorias mistas ou unitrias acabam por sustentar, no mais
das vezes, que a ressocializao a finalidade da pena ao menos na fase de execuo
penal, fortificando o j aludido consenso em torno do ideal ressocializador na doutrina
penal.
20
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2001, p.35. Dando nfase importncia do modelo de Estado na determinao da
finalidade da pena, cf. MIR PUIG, Santiago. Direito Penal: Fundamentos e Teoria do Delito. Trad. Cludia
Viana Garcia e Jos Carlos Nobre Porcincula Neto. So Paulo: RT, 2007, p.78-81.
21
MIGUEL REALE JNIOR (Instituies de Direito Penal, V.1. 2 ed. So Paulo: Forense, 2004, p.43)
inclusive possui posio no sentido de que no se pode tentar estabelecer uma exclusiva finalidade para a
pena, pois diversas so as finalidades, de acordo com a perspectiva de que olha e dos olhos de quem olha.
Em sentido anlago, est a posio de SCHMIDHUSER que, por meio de sua teoria diferenciadora, aduz que a
pena possui sentido diverso para cada um dos sujeitos e instituies envolvidos no sistema punitivo
(legislador, rgos encarregados da persecuo do delito, judicirio, funcionrios encarregados da execuo
da pena, apenado e a sociedade). Cf. GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio.
Direito Penal: Parte Geral. V.2. So Paulo: RT, 2007, p.695-697.
22
Entre as teorias mistas, distingui-se a teoria unificadora dialtica de CLAUS ROXIN, desenvolvida no j
citado trabalho Sentidos e Limites da Pena Estatal, que visa dirigir os fins das reprimendas penais para vias
socialmente construtivas, conseguindo o equilbrio entre os fins preventivos da pena e o princpio limitador
da culpabilidade, por meio de restries recprocas ao longo das trs fases de interveno penal (p.44):
incriminao de condutas, aplicao da pena e execuo penal. Sobre o tema, cf. ANJOS, Fernando Vernice
dos. Teoria unificadora dialtica e direito penal brasileiro. In: Boletim IBCCRIM, So Paulo, n. 173, abril
de 2007; PIACESI, Dbora da Cunha. Funcionalismo roxiniano e fins da pena. In: GRECO, Lus; LOBATO,
Danilo (coords.). Temas de Direito Penal: Parte Geral. Rio de Janeiro: Renovar, 2008, p.39-64.
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista. 2002, p.40.
24
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.16.
25
26
JESHECK, Hans Heinrich. Tratado de Derecho Penal: parte general. 4 ed. Trad. Jos Luiz Manzanares
Samaniego. Granada: Comares, 1993, p.61. De acordo com KANT (A Metafsica dos Costumes. Trad. Edson
Bini. So Paulo: Edipro, 2003, p.175), a lei de punio um imperativo categrico.
27
28
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.17. Segundo PAULO DE SOUZA QUEIROZ
(Funes do Direito Penal. 2 ed. So Paulo: RT, 2005, p.21), para HEGEL o delito uma violncia contra o
direito, a pena uma violncia que anula aquela primeira violncia; , assim, a negao da negao do direito
representada pelo delito (segundo a regra, a negao da negao a sua afirmao).
29
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.40-41.
30
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.41.
31
ROXIN, Claus. Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid: Civitas,
1997, p.83.
32
ROXIN, Claus. Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid: Civitas,
1997, p.82.
33
PRADO, Luis Regis. Teoria dos fins das penas. In: Cincias Penais, So Paulo, n.1, 2004, p.145.
34
BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da Pena de Priso. 2ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p.110.
DE
SOUZA
Segundo CLAUS ROXIN (Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid:
Civitas, 1997, p.82), a pena retributiva deve ser justa, e isso pressupe que corresponda a sua durao e
intensidade com a gravidade do delito, compensando-o.
36
DIAS, Jorge de Figueiredo. Questes Fundamentais de Direito Penal Revisitadas. So Paulo: RT, 1999,
p.93.
37
38
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.17.
39
As crticas a seguir so expostas por CLAUS ROXIN na obra Sentidos e Limites da Pena Estatal. Para uma
crtica pormenorizada da idia retributiva, cf. QUEIROZ, Paulo de Souza. Funes do Direito Penal. 2 ed.
So Paulo: RT, 2005, p.25-31. Cf. tambm a precursora crtica feita por ULRICH KLUG em Despedida de
Kant y Hegel (una crtica filosfica bsica). In: Problemas de la filosofia y de la pragmtica del derecho. s.l.:
Fontamara, s.d., p.31-36.
40
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.19.
10
41
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.18.
42
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.19.
43
MIR PUIG, Santiago. Direito Penal: Fundamentos e Teoria do Delito. Trad. Cludia Viana Garcia e Jos
Carlos Nobre Porcincula Neto. So Paulo: RT, 2007, p.61.
44
Nesse sentido, vide DIAS, Jorge de Figueiredo. Questes Fundamentais de Direito Penal Revisitadas. So
Paulo: RT, 1999, p.92.
11
exemplo, por meio do seu ento lder, Papa Pio XII, de forma clara sustentou a retribuio
como fundamento para a pena em sua mensagem ao VI Congresso Internacional de Direito
Penal, que continha o seguinte trecho: o Juiz Supremo, no juzo (julgamento) final, aplica
unicamente o princpio da retribuio. Este possuir, ento, um valor que no cabe
desconhecer.45 Fica evidente, portanto, o paralelismo entre a exigncia religiosa da Justia
de Deus e a funo da pena para a teoria retributiva.46
De forma contundente, expe JUAREZ CIRINO
DOS
SANTOS47 que a
sobrevivncia histrica da pena retributiva a mais antiga e, de certo modo, a mais popular
funo atribuda pena criminal parece inexplicvel: a pena como expiao de
culpabilidade lembra suplcios e fogueiras medievais, concebidos para purificar a alma do
condenado; a pena como compensao de culpabilidade atualiza o impulso de vingana do
ser humano, to velho como o mundo.48
O Estado moderno deve ajustar a sua atuao a critrios empricos
baseados em xitos e fracassos, de forma responsvel frente ao criminoso e sociedade.49
Na poca atual, na qual todo poder emana do povo, inconcebvel que a legitimao das
penas estatais esteja embasada em poderes transcendentais.50 Conforme expe de maneira
conclusiva CESAR ROBERTO BITENCOURT, uma teoria da pena que se fundamenta na
retribuio do fato (pecado) cometido, que necessita de castigo para sua expiao,
identifica-se melhor com argumentaes religiosas do que jurdicas. 51
45
Cf. JESHECK, Hans Heinrich. Tratado de Derecho Penal: parte general. 4 ed. Trad. Jos Luiz
Manzanares Samaniego. Granada: Comares, 1993, p.97. Segundo JUAREZ CIRINO DOS SANTOS (Direito
Penal: Parte Geral. 2 ed. Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2007, p.456), a tradio religiosa judaico-crist
ocidental apresenta uma imagem retributivo-vingativa da justia divina, que talvez constitua a influncia
cultural mais poderosa sobre a disposio psquica retributiva da psicologia popular.
46
MIR PUIG, Santiago. Derecho Penal: Parte general. 7ed. Buenos Aires: B de F, 2007, p.87-88.
47
Direito Penal: Parte Geral. 2 ed. Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2007, p.456. Tambm se posicionando
criticamente contra a retribuio e o seu carter religioso, cf. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. 2ed.
Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al. So Paulo: RT, 2006, p.236-237.
48
A respeito da pena como instrumento de vingana, cf. ISEHARD, Antnio Maria. Carter Vingativo da
Pena. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2005, passim.
49
HASSEMER, Winfried. Persona, mundo y responsabilidad. Trad. Francisco Muos Conde e Maria del
Mar Diaz Pitta. Valencia: Tirant lo Blanch, 1999, p.191.
50
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.19.
51
BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da Pena de Priso. 3ed. So Paulo: Saraiva, 2004, p.117. No
mesmo sentido, afirma HELENO CLAUDIO FRAGOSO (Lies de Direito Penal: Parte Geral. 16 ed. Rio de
12
53
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) III - a
dignidade da pessoa humana.
54
Art. 59 - O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta social, personalidade do agente,
aos motivos, s circunstncias e conseqncias do crime, bem como ao comportamento da vtima,
estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime (destaque nosso).
55
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.45.
56
Afirma FRANCISCO DE ASSIS TOLEDO (Princpios Bsicos de Direito Penal. 5 ed. So Paulo: Saraiva,
2001, p.03), que a caracterstica do ordenamento jurdico penal que primeiro salta aos olhos a sua
finalidade preventiva: antes de punir, ou como punir, quer evitar o crime.
57
Direito e Razo. 2ed. Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al. So Paulo: RT, 2006, p.240.
13
58
Tratado de Derecho Penal: parte general. 4 ed. Trad. Jos Luiz Manzanares Samaniego. Granada:
Comares, 1993, p.59.
59
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.45.
60
MIR PUIG, Santiago. Introduccin a las bases del derecho penal. 2ed. Buenos Aires: B de F, 2003, p.53.
61
62
A base sociolgica desse acertado pensamento est na doutrina de MILE DURKHEIM (As Regras do
Mtodo Sociolgico. Trad. Pietro Nasseti. So Paulo: Martin Claret, 2003, p.67-90). Para o autor, o crime
14
um fenmeno que apresenta irrefutavelmente todos os sintomas da normalidade, dado que aparece como
estreitamente ligado s condies de qualquer vida coletiva.
63
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.45-46.
64
HASSEMER, Winfried. Fins da pena en el Derecho Penal de orientacin cientfico-social. Trad. Maria
Teresa Castieria. In: Derecho y Cincias Sociales, Barcelona: Universidad Autonoma de Barcelona, 1982,
p.123.
65
Cf. KAISER, Gnther. Introduccin a la criminologa. 7 ed. Trad. Jos Arturo Rodriguez Nes. Madrid:
Dykinson, 1988, p.125-126.
66
Segundo condensa didaticamente GNTHER KAISER (Introduccin a la criminologa. 7 ed. Trad. Jos
Arturo Rodriguez Nes. Madrid: Dykinson, 1988, p.126), a preveno primria se dirige principalmente a
todos os cidados, a secundria se dirige aos delinqentes potenciais ou ocasionais e a terciria aos
reincidente e aos delinqentes habituais.
15
67
Nesse sentido, cf. BETTIOL, Giuseppe. O Problema da Pena. In: O Problema Penal. Trad. Fernando de
Miranda. Coimbra: Coimbra Editora, 1967, p.180. Apesar do autor ser um dos principais defensores da
finalidade retributiva da pena e de se posicionar de forma incisiva contra a preveno geral, ele pondera que
se verdade que o direito penal dos Estados totalitrios mais severo que o direito penal democrtico, isso
ainda no significa que esse seu atributo derive, necessariamente, da exclusiva aceitao do critrio da
preveno geral, bem podendo ser fruto de uma diferente valorao da gravidade dos fatos delituosos.
(destaque nosso).
68
69
FRANCO, Alberto Silva. In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua
Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.36.
16
Nesse sentido, cf. SILVA SANCHES, Jesus Maria. Aproximacin al Derecho Penal Contemporneo.
Barcelona: Bosch, 1992, p.38. De forma similar, ANABELA MIRANDA RODRIGUES (Novo Olhar sobre a
Questo Penitenciria. So Paulo: RT, 2001, p. 33-34) corrobora essa posio ao mesmo tempo em que
confere legitimidade ao direito penal afirmando que perdidas as matrizes de legitimao teocrtica ou
metafsica, a legitimidade do direito penal reside na sua capacidade para reduzir ao mnimo possvel o grau
de violncia existente na sociedade. A ausncia de direito penal suporia o abandono do controle do crime ao
livre jogo das foras sociais; em definitivo, a dinmica de agresso-vingana/agresso-vingana. A sua
existncia, pelo contrrio, como mecanismo organizado e monopolizado pelo Estado, tem vantagens
indiscutveis. E, desde logo, a reduo da violncia.
71
72
Vide FEUERBACH, Anselm Von Ritter. Tratado de Derecho Penal. Trad. Eugenio Raul Zaffaroni e Irma
Hagemeier. Buenos Aires: Hammurabi, 1989, p.57-64.
73
DIAS, Jorge de Figueiredo. Questes Fundamentais de Direito Penal Revisitadas. So Paulo: RT, 1999,
p.99.
17
crime e nem pena sem prvia lei. Resumindo: a pena teria como foco intimidar, dentro dos
limites da legalidade, sendo a recuperao do delinqente apenas uma causalidade da
pena.74
A principal caracterstica da preveno geral est no fato de que ela se
apresenta, sistematicamente, baseada em razes sociais e poltico-jurdicas, abandonando
as fundamentaes ticas e metafsicas, mantendo um mbito de liberdade, por se dirigir
coletividade no que o comum a todos os sujeitos, e no diretamente ao indivduo.75
O grande aspecto positivo da idia preventivo-geral est na possibilidade
de demonstrar a inviolabilidade do ordenamento jurdico perante a sociedade e assim
reforar a confiana jurdica do povo.76 No entanto, apesar do inegvel avano da teoria da
preveno geral, certo que ela no ficou imune a crticas, geralmente direcionadas ao seu
aspecto intimidativo (preveno geral negativa).77
Primeiramente, h a questo do alcance do poder punitivo do Estado.
Seguindo apenas a lgica de intimidar para evitar os crimes, fica excessivamente amplo o
leque de atos criminalmente punveis. Tal constatao nos leva a crer que, sendo
impossvel a fundamentao do poder punitivo da preveno geral em seus prprios
pressupostos, fica claro que tal teoria possui uma forte tendncia para o terror estatal.78
Seguindo essa lgica, quem quer intimidar por meio da pena, sempre tender a punir to
gravemente quanto for possvel, reforando o efeito intimidativo da sano. Sendo assim, a
preveno geral tem necessidade de uma delimitao que no se depreende do seu ponto
de partida terico.79
74
Destaca-se que para FEUERBACH a legalidade teria uma dupla funo: limite do poder estatal (s h crime e
pena com prvia cominao legal) e instrumentalizadora da finalidade intimidadora da sano penal (a pena
precisa estar prevista de maneira prvia e estrita, com ampla publicidade, para que possa servir como contraestmulo psicolgico para eventuais criminosos).
75
BUSTOS RAMIREZ, Juan. Control social y sistema de penas. Barcelona: PPU, 1987, p.101.
76
ROXIN, Claus. Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid: Civitas,
1997, p.91.
77
As crticas a seguir expostas so feitas por CLAUS ROXIN na obra Sentidos e Limites da Pena Estatal.
78
Nesse sentido, WINFRIED HASSEMER (Fundamentos de Derecho Penal. Trad. Francis Muoz Conde e Luiz
Arroyo Zapatero. Barcelona: Bosch, 1974, p.387) afirma que na prtica comum, objetivando preveno
geral, agravar as penas, sendo que em determinadas situaes consideram-se legtimas penas extremamente
rigorosas para garantir o efeito intimidativo.
79
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.23-24.
18
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.24-25. No mesmo sentido: HASSEMER,
Winfried. Fundamentos de Derecho Penal. Trad. Francis Muoz Conde e Luiz Arroyo Zapatero. Barcelona:
Bosch, 1974, p.381.
81
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.48-49.
82
Cf. RAMIREZ, Juan Bustos. Introduccin al Derecho Penal. Bogot: Temis, 1986, p.79.
83
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.24.
84
85
Tratado de Derecho Penal: parte general. 4 ed. Trad. Jos Luiz Manzanares Samaniego. Granada:
Comares, 1993, p.60
19
DE
pode (nem se deve) medir por seus fracassos visveis (delitos no evitados, delitos que,
apesar dela, continuam sendo praticados), seno pelos muitos outros delitos que, graas a
ela, no chegam a ser praticados. Basta examinar o que acontece quando aumenta a
confiana na impunidade em momento de crises de qualquer gnero (tal qual a que
ocorreu em 2001 na cidade de Salvador, durante greve geral dos policiais) e, sobretudo, o
que aconteceria previsivelmente se se prescindisse da pena em um determinado momento.
Da mesma forma sustenta FRANCISCO
DE
maioria dos criminosos potenciais no deixe de levar a cabo os seus intentos ilcitos ou de
dar vazo a seus impulsos, diante da simples previso legal de pena. No menos provvel,
porm, que um bom nmero deles deixe de concretizar o projeto criminoso, ou se iniba,
diante de um guarda ou do policiamento ostensivo em local prximo ao daquele em que
seria cometido o crime, o que (...) no deixa de ser conseqncia da previso legal de
pena.
De toda sorte, apesar da falta de subsdios quanto efetividade ftica da
preveno geral, ou seja, no se sabe ao certo quantas pessoas realmente deixam de
delinqir por conta da existncia da pena88, ao menos o efeito simblico da preveno
geral inegvel. Lembramos que o efeito simblico no pode ser ignorado, simplesmente
porque ele inerente ao direito penal. Sempre esse ramo do direito se valeu de efeitos
simblicos, em menor ou maior grau, para se fixar no mbito social.89 Assim, ao invs de
ser um efeito colateral nefasto, o carter simblico da pena uma realidade inafastvel,
que deve ser equacionada para vias socialmente construtivas em prol do cumprimento da
86
87
88
Analisando com ceticismo o complexo tema da efetividade emprica da preveno por meio da pena, cf.
SERRANO MAILLO, Alfonso. Introduo Criminologia. Trad. Luiz Regis Prado. So Paulo: RT, 2007,
p.168-183 e 198-201. O autor aponta ser difcil calcular o efeito preventivo da pena que, de toda forma,
parece ser muito mais modesto do que normalmente se imagina. Segundo ele, parece que os estudos
realizados por autores muito diferentes e independentes entre si, autores que recorreram a um amplo leque de
metodologias e fontes de informao emprica distintas, sugerem, com efeito, que as penas so efetivas na
preveno geral do delito. O efeito, como j advertimos, parece contudo, ser moderado e, sobretudo, difcil
de deslindar com nitidez de outras funes preventivas como a preveno que exerce a polcia, o risco de
priso, o risco de condenao ou a inocuizao, por exemplo (p.179).
89
Criticando a postura que considera os fins simblicos da pena como meros desvios de sua real utilidade e
procurando equacionar, de forma legitimadora, os imanentes efeitos simblicos da pena, sem se olvidar da
preocupante generalizao de tais efeitos, cf. DEZ RIPOLLS, Jos Luiz. El derecho penal simblico y los
efectos de la pena. In: Actualidad Penal, n.1, 1a 7 de janeiro de 2001, p.1-22.
20
90
Sobre o carter simblico do direito penal cf. ANJOS, Fernando Vernice dos. Direito penal simblico e
finalidade da pena. In: Boletim IBCCRIM, So Paulo, n.171, fevereiro de 2007. No citado artigo conclumos
da seguinte forma: Diante de todo esse desenvolvimento dogmtico no trato da questo dos efeitos
simblicos da sano criminal; considerando a evoluo da teoria dos fins da pena e, em especial, da idia de
preveno geral positiva; cremos que o direito penal brasileiro no pode ficar acomodado frente ao tema do
Direito Penal simblico, buscando combat-lo ou ignor-lo. Urge modificar a mentalidade reinante no trato
da questo, para aprofundarmos a anlise de seus pressupostos e de seu modo de operar e, at mesmo, para
que possamos identificar e rechaar os seus freqentes excessos. Isto tudo com vistas a concorrer para que o
(inevitvel) uso dos efeitos simblicos do direito penal tenha legitimidade em nosso Estado Democrtico de
Direito.
91
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.49.
21
92
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.25.
93
Direito e Razo. 2ed. Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al. So Paulo: RT, 2006, p. 260.
94
necessrio destacar que, ao contrrio de ROXIN (vide captulo I 3.1.2 a seguir), FERRAJOLI entende que
tambm a preveno geral positiva seria inadequada para o regime democrtico, por legitimar um direito
penal mximo e ilimitado (cf. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. 2ed. Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al.
So Paulo: RT, 2006, p.255-257).
95
Princpios Bsicos de Direito Penal. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p.05. Analisando criticamente a
expanso do direito penal, cf. SILVA SANCHES, Jesus Maria. La expansin del derecho penal Aspectos
de la poltica criminal en las sociedades post industriale. Madrid: Civitas, 1999, passim.
22
bens jurdicos, por meio da proteo dos valores fundamentais tico-sociais.100 Conforme
afirma HANS WELZEL101, a misso primria do direito penal no a proteo atual de bens
jurdicos, pois quando tal ramo do direito entra em ao, geralmente j houve o dano ao
mencionado bem (j tarde demais). Sendo assim, a misso do direito penal de assegurar
a vigncia real dos valores fundamentais tico-sociais pela sociedade, superando uma viso
preventivo-negativa da pena.102
Com o advento do funcionalismo,103 a teoria da preveno geral positiva
96
ROXIN, Claus. Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid: Civitas,
1997, p.91.
97
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.51.
98
WELZEL, Hans. Derecho Penal Alemn: Parte General. 11 ed. alem, 4 ed. castellana. Trad. Juan
Bustos Ramirez. Santiago: Valparaso, 1993, p.285.
99
Para HANS WELZEL (Derecho Penal Alemn: Parte General. 11ed alem, 4 ed. castellana. Trad. Juan
Bustos Ramirez. Santiago: Valparaso, 1993, p.15), precursor do finalismo, bem jurdico um bem vital da
comunidade ou do indivduo, que por sua significao social protegido juridicamente.
100
De acordo com NILO BATISTA (Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro. 5 ed. Rio de Janeiro:
Revan, 2001, p.115), WELZEL concebe a misso do direito penal como defesa dos valores tico-sociais
elementares da conscincia jurdica e s por incluso defesa dos bens jurdicos, entendidos como estados
sociais de preservao juridicamente desejveis.
101
Derecho Penal Alemn: Parte General. 11 ed alem, 4 ed. Castellana. Trad. Juan Bustos Ramirez.
Santiago: Valparaso, 1993, p.13.
102
Segundo HANS WELZEL (Derecho Penal Alemn: Parte General. 11 ed alem, 4 ed. Castellana. Trad.
Juan Bustos Ramirez. Santiago: Valparaso, 1993, p.13), a mera proteo de bens jurdicos tem apenas um
fim preventivo, de carter policial e negativo.
103
Cabe lembrar que existem vrios funcionalismos, desenvolvidos a partir da superao do ontologismo
welzeniano e do apriorismo neokantiano. Destacam-se as correntes teleolgica poltico-criminal de ROXIN e a
23
passa a ter como objetivo garantir as normas e influir em outros processos de controle
social, fora do direito penal, considerando sempre o carter fragmentrio e subsidirio da
cincia criminal.104
Segundo a viso funcionalista de direito penal, com a qual o presente
trabalho comunga, os fins da pena adquirem status de fundamento do sistema penal. Isso,
na verdade, intuitivo, pois se a infrao penal o conjunto de pressupostos da reprimenda
estatal, devem ser estes (os elementos do crime e institutos penais correlatos) construdos e
delineados tendo em vista sua conseqncia e os fins desta (a pena estatal).105
De acordo com ANTONIO LUIS CHAVES CAMARGO106, a preveno
positiva pretendeu oferecer os caminhos para a legitimidade da pena, indicando uma
funo educativa que intervm no foro ntimo do cidado, no sentido de orient-lo ao
atendimento dos valores vigentes ou para manter sua fidelidade ao direito. Assim, quando
a reprovao social se concretiza numa sano, atinge-se o objetivo do direito penal, na
sua misso de revalidao dos valores vigentes, em um especfico momento histrico e
para um determinado grupo social.107
Para ROXIN108, na preveno geral positiva podem se distinguir trs fins
distintos, mas entrelaados entre si: o primeiro o efeito de aprendizagem, motivado
scio-pedagogicamente. O segundo o exerccio de confiana do direito que se origina na
populao pela atividade da justia penal (efeito de confiana que surge quando o cidado
v que o direito se aplica). O terceiro efeito o de pacificao, que se produz quando a
normativista sistmica de JAKOBS. Sobre o assunto, afirma ANABELA MIRANDA RODRIGUES (Novo Olhar
sobre a Questo Penitenciria. So Paulo: RT, 2001, p.30) que o esprito do tempo caracteriza-se,
efectivamente, por uma profunda transformao do sistema penal, marcada pela onticidade (conceitualista)
ligada ao finalismo e pela superao da dominante exasperadamente normativa do neokantismo. So os dias
da afirmao, ancorada nas cincias sociais, da finalidade de preveno, geralmente reconhecida como valor
orientador da administrao da justia penal.
104
HASSEMER, Winfried. Fundamentos de Derecho Penal. Trad. Francis Muoz Conde e Luiz Arroyo
Zapatero. Barcelona: Bosch, 1974, p.393.
105
GRECO, Luis. Introduo dogmtica funcionalista do delito. In: Notcia do Direito Brasileiro, Braslia,
n.7, 2000, p.322.
106
Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.52.
107
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.58. Sobre o carter da preveno geral positiva de aprendizagem social
por meio de tomada de conscincia, cf. LESCH, Heiko. La Funcin de la Pena. Trad: Javier Snchez-Vera
Gmez-Trelles. Madrid: Dykinson, 1999, p.28.
108
Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid: Civitas, 1997, p.91-92.
24
DA
alguns autores paradigmticos, o que certamente traria um quadro mais detalhado sobre
109
De forma semelhante se posiciona SANTIAGO MIR PUIG, citando ARMIN KAUFMANN (Direito Penal:
Fundamentos e Teoria do Delito. Trad. Cludia Viana Garcia e Jos Carlos Nobre Porcincula Neto. So
Paulo: RT, 2007, p.64-65).
110
111
El Derecho Penal en el Estado Social y Democrtico de Derecho. Barcelona: Ariel, 1999, p. 129-140.
112
Sobre o tema, cf. PIACESI, Dbora da Cunha. Funcionalismo Roxiniano e Fins da Pena. In: GRECO,
Lus; LOBATO, Danilo (coords.). Temas de Direito Penal: Parte Geral. Rio de Janeiro: Renovar, 2008, p.54
e ss; SALVADOR NETTO, Alamiro Velludo. Finalidades da Pena: Conceito Material de Delito e Sistema
Penal Integral. So Paulo: Quartier Latin, 2008, p.234-248.
113
COSTA, Helena Regina Lobo da. A dignidade Humana: Teorias de preveno geral positiva. So Paulo:
RT, 2008, p.74.
25
essa finalidade da pena.114 Todavia, por conta de seu carter extremamente didtico, ser
seguida a diviso proposta por MIR PUIG.
Cf. COSTA, Helena Regina Lobo da. A dignidade Humana: Teorias de preveno geral positiva. So
Paulo: RT, 2008, passim. A autora analisa a preveno geral positiva, fundamentalmente, sob o enfoque de
HASSEMER, ROXIN e JAKOBS.
115
CANCIO MELI, Manuel; PEARANDA RAMOS, Enrique; SUREZ GONZLEZ. Carlos. Um Novo
Sistema do Direito Penal. Trad: Andr Lus Callegari e Nereu Jos Giacomolli. Barueri: Manole, 2003, p.03.
Na mesma obra (p.1-60) os autores, discpulos de JAKOBS, analisam de maneira clara e detalhada a preveno
geral positiva fundamentadora defendida por seu mestre.
116
JAKOBS, Gnter. Sobre la teora de la pena. Trad. Manuel Cancio Meli. In: Cuadernos de Conferencias
y artculos, Univesidad Externado de Colombia: Centro de Investigaciones de Derecho Penal y Filosofa del
Derecho, n.16,1998, p.31-32.
117
JAKOBS, Gnter. Derecho Penal Parte General; Fundamentos y Teoria de la Imputacin. Trad.
Joaquin Cuello Contreras. Madrid: Marcial Pons, 1997, p. 44 e ss.
118
A crtica precursora concepo de JAKOBS encontra-se em BARATTA, Alessandro. IntegracinPrevencin: Una nueva fundamentacion de la pena dentro de la teoria sistemica. In: Doctrina Penal, ao
8, n 29 a 32, 1985. Respondendo as crticas de ALESSANDRO BARATTA, cf. CANCIO MELI, Manuel;
PEARANDA RAMOS, Enrique; SUREZ GONZLEZ. Carlos. Um Novo Sistema do Direito Penal.
Trad: Andr Lus Callegari e Nereu Jos Giacomolli, Barueri: Manole, 2003, passim.
26
posio fundamentadora no Estado Democrtico de Direito, uma vez que ela justifica um
direito penal sem limites claros de atuao; sendo, portanto, incompatvel com o direito
brasileiro.
Para uma anlise diferenciadora e pormenorizada das vises de preveno geral positiva dos citados
autores, cf. COSTA, Helena Regina Lobo da. A dignidade Humana: Teorias de preveno geral positiva.
So Paulo: RT, 2008, p.74-92 (HASSEMER) e 92-106 (ROXIN). Ressalta-se que para HELENA REGINA LOBO
DA COSTA tanto a posio de HASSEMER quanto a de ROXIN, ao contrrio da posio de JAKOBS, so
compatveis com a dignidade humana que d lastro ao regime democrtico de direito (p.156-159).
120
El Derecho Penal en el Estado Social y Democrtico de Derecho. Barcelona: Ariel, 1999, p. 139-140.
27
mais, para que o Estado no descambe para um vis autoritrio, dever respeitar uma srie
de limites (em especial o respeito dignidade humana e ao princpio da culpabilidade) que
garantam que a preveno ser exercida em benefcio e sob o controle de todos os cidados
(preveno positiva).121
Conforme expe SANTIAGO MIR PUIG122, esta vertente da preveno
geral positiva seria questionvel se fosse concebida em termos tais que permitisse ampliar
a ingerncia do direito penal na esfera de atitude interna do cidado. Entretanto, tambm
possvel entend-la como forma de limitar a tendncia a uma preveno geral meramente
intimidatria que levaria ao terror por meio de um progressivo agravamento da ameaa
penal. Este o caminho correto. Assim, exigir que se busque a preveno geral no apenas
por medo da pena, mas tambm por uma razovel afirmao do direito em um Estado
Social e Democrtico de Direito, implicar limitar a preveno geral por intermdio de
uma srie de princpios que devem restringir o direito penal neste modelo de Estado. Entre
tais princpios encontra-se a exigncia de proporcionalidade entre o delito e a pena.
Seguindo o seu raciocnio, MIR PUIG123 cita a oportuna frase de ANTONIO
PAGLIARO: quanto mais justa seja a sano, maior ser o efeito de preveno geral. Com
efeito, indubitvel que a pena proporcional a melhor maneira de preveno geral
positiva. Ao contrrio da intimidao, que no tem freios, a reafirmao dos valores do
ordenamento deve ser proporcional, para transmitir o grau de importncia de cada valor
violado. De fato, como se poderia convencer a sociedade da gravidade de um homicdio
doloso se o Estado apenasse com o mesmo rigor, por razes preventivas, um homicdio
culposo ou mesmo um furto?124 Assim, a preveno geral positiva no admite penas
desproporcionais, pois apenas a sano justa reafirma e se coaduna com o sentimento tico
121
MIR PUIG, Santiago. Funcin de la Pena y Teoria del Delito en el Estado Social y Democratico de
Derecho. Barcelona: Bosch, 1982, p.40.
122
Direito Penal: Fundamentos e Teoria do Delito. Trad. Cludia Viana Garcia e Jos Carlos Nobre
Porcincula Neto. So Paulo: RT, 2007, p.65.
123
Direito Penal: Fundamentos e Teoria do Delito. Trad. Cludia Viana Garcia e Jos Carlos Nobre
Porcincula Neto. So Paulo: RT, 2007, p.65.
124
28
Quanto ao paralelo entre a proporcionalidade e a preveno geral, cf. CEREZO MIR, Jose. Derecho
Penal: Parte General. Lima: Ara/RT, 2007, p.46; FRANCO, Alberto Silva. In: FRANCO, Alberto Silva;
STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.51; ARROYO
ZAPATERO, Luis; GMEZ DE LA TORRE, Ignacio Berdugo. Manual de Derecho Penal: Parte General.
V.1. Barcelona: Praxis, 1994, p.62. Entretanto, importante que fique claro que o fato da pena proporcional
ser melhor para a preveno geral positiva no significa que a pena deve ser proporcional s por motivos
preventivos. Na verdade, a proporcionalidade da pena imperativo de justia de um Estado Democrtico de
Direito que respeita a dignidade humana e os princpios constitucionais, evitando instrumentalizar o ser
humano.
126
29
127
ABEL SOUTO, Miguel. Teorias de La pena y limites al jus puniendi desde el Estado Democrtico.
Madrid: Dilex, 2006, p. 33.
128
Cf. ROXIN, Claus. Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid:
Civitas, 1997, p.85.
129
BUSTOS RAMIREZ, Juan. Introduccin al Derecho Penal. Bogot: Temis, 1986, p.82.
30
sociais.130
Diante da convulso social apontada, o Estado se empenha em aumentar
a sua atuao na sociedade, distanciando-se, na esfera penal, do iluminismo clssico nointervencionista. O criminoso, por sua vez, negando-se a idia de livre arbtrio, passa a ser
considerado como sendo um indivduo intrinsecamente perverso e predeterminado, por
suas caractersticas antropolgicas, biolgicas e sociais, a praticar crimes.131 Dessa forma,
caberia ao Estado proteger a sociedade s composta por pessoas de bem da agresso
dos criminosos degenerados, sustentando com isso um claro carter diferenciador da
atuao estatal.
A premissa bsica da preveno especial, seja qual for a modalidade
(negativa ou positiva), apia-se na periculosidade do indivduo132, com a idia de que a
pena justa a pena necessria a impedir que o criminoso volte a delinqir.133 De fato, a
periculosidade seria a probabilidade de algum voltar a delinqir, sendo a funo da
preveno especial procurar impedir a reincidncia ou ao menos diminuir essa
probabilidade por meio de medidas de readaptao do criminoso sociedade (preveno
especial positiva) ou de segregao e inocuizao do criminoso inadaptvel (preveno
especial negativa).
Nesse contexto, a sano penal, segundo a viso preventivo-especial,
serviria para atingir a pessoa que, ao praticar um crime, demonstrou sua personalidade
deformada, atentatria ordem social e potencialmente perigosa, evitando a
reincidncia. Atravs dessa tica, os autores que defendem a preveno especial preferem
usar o termo medida (espcie de remdio para os criminosos) no lugar do termo pena.
JUAN BUSTOS RAMIREZ134 diferencia bem o conceito de pena do conceito de medida
afirmando que a pena supe a liberdade ou capacidade racional do delinqente e parte
ento de um critrio de igualdade geral; a medida, ao contrrio, parte do princpio de que o
criminoso um sujeito perigoso, diferente do normal, a quem se deve tratar em suas
130
Cf. QUINTERO OLIVARES, Gonzalo. Curso de Derecho Penal: Parte General. Barcelona: Cedecs,
1996, p.80-81.
131
BUSTOS RAMIREZ, Juan. Control social y sistema de penas. Barcelona: PPU, 1987, p.102.
132
BARROS, Carmen Silva de Moraes. A Individualizao da Pena na Execuo Penal. So Paulo: RT,
2001, p.58.
133
MIR PUIG, Santiago. Introduccin a las bases del derecho penal. 2ed. Buenos Aires: B de F, 2003, p.56.
134
31
135
ANTONIO GARCIA-PABLOS DE MOLINA e LUIZ FLVIO GOMES (Direito Penal: Parte Geral. V.2. So
Paulo: RT, 2007, p.680 e ss.) citam ainda o movimento da defesa social, tanto da vertente mais radical de
FILIPPO GRAMMATICA quanto da mais moderada de MARC ANCEL, conhecida como nova defesa social.
Contudo, tal movimento no constituiu propriamente uma corrente doutrinria, mas sim um movimento
poltico-criminal baseado na defesa da sociedade por intermdio da preveno especial (vide captulo II 5.).
136
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So
Paulo: RT, 2007, p.681. Segundo GUSTAVO OCTAVIANO DINIZ JUNQUEIRA (Finalidades da Pena. Barueri:
Manole, 2004, p.78-79), o comportamento humano no meio social era visto desde uma perspectiva tcnicocausalista, dentro de um prisma das cincias naturais: o comportamento se encontrava, em suas causas
internas e externas, predeterminado. S quando o homem conhece as leis da natureza pode modific-las para
seu proveito, ou ao menos se adaptar a elas para que causem menores danos. Transportando tal pensamento
para as cincias humanas, isso significa pensar que modificando as circunstncias do cidado, seus costumes,
sua educao e, em geral, tudo que tenha influenciado sua vida, o homem pode ser melhorado, conforme o
prisma determinista social.
137
De acordo com MIGUEL REALE JNIOR (Instituies de Direito Penal. V.1. 2 ed. So Paulo: Forense,
2004, p.50) a Escola Positiva teve como principais figuras, LOMBROSO, GARFALO e FERRI, sendo uma
manifestao compreensvel com o desenvolvimento das cincias naturais e a confiana nos mtodos
emprico-explicativos, dando-se uma volta de 180 graus em face da Escola Clssica, ao vislumbrar o delito
no como ente jurdico, mas como fato social a ser explicado por fatores morfolgicos e sociais. Busca-se,
ento, pela anlise dos fatos encontrar as leis que regem as condutas humanas. Para maiores detalhes, Cf.
DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: O Homem Delinquente e a
Sociedade Crimingena. Coimbra: Coimbra Editora, 1997, p.15-17.
138
MARQUES, Oswaldo Henrique Duek. Fundamentos da Pena. 2 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
p.106.
139
Cf. LOMBROSO, Cesare. O homem delinqente. Trad. Sebastio Jos Roque. So Paulo: cone, 2007.
32
Cf. FERRI, Enrico. Princpios de Derecho Criminal. Trad. Jos Arturo Rodriguez Muos. Madrid: Rus,
1933, p.573-575.
141
FERRI, Enrico. Sociologa Criminal. Trad. Soto y Hernandes. 5ed. Madrid: s.e., 1930, p.223 e ss;
FERRARI, Eduardo Reale. Medidas de Segurana e direito penal no estado democrtico de direito. So
Paulo: RT, 2001, p.22.
142
143
GAROFALO, Rafaele. Criminologia. Trad. Julio de Mattos. So Paulo: Teixeira e irmo, 1983, p.1-51.
144
145
FERRARI, Eduardo Reale. Medidas de Segurana e direito penal no estado democrtico de direito. So
Paulo: RT, 2001, p.22.
33
preventivo especial da pena, que tem como objetivo impedir os criminosos perigosos de
afrontar os valores mais caros de qualquer grupamento humano superior. digno de nota
que o mencionado autor exacerbou sobremaneira o carter preventivo especial negativo da
pena, ao sustentar a pena de morte para os criminosos irrecuperveis.146
O correcionalismo espanhol, por seu turno, possui sua raiz na teoria do
filsofo alemo KRAUSE, difundidas por seu discpulo KARL RDER.147 Para RDER o
criminoso, por ser um anormal incapaz de fazer escolhas, necessitava de ajuda e no de
punio. O crime seria a manifestao da vontade injusta do criminoso.148 A ajuda que o
criminoso necessitava deveria ser dada por meio do direito, que deveria restringir a
liberdade do criminoso para evitar influncias negativas e para possibilitar um trabalho
direcionado correo com a conseqente eliminao de sua vontade injusta.149
A teoria de RDER influenciou imensamente a doutrina espanhola que,
por conta da tradio catlica, sempre viu com bons olhos a regenerao espiritual do
delinqente. No correcionalismo espanhol destaca-se a figura de CONCEPCIN ARENAL150,
que afirmava que a pena deveria ser destinada a fazer o bem, pois nada justifica que a
sociedade ou um indivduo possa prejudicar algum.151 Nesse contexto, a pena teria carter
essencialmente correcional, objetivando a expiao, a afirmao da justia e a educao.152
JOSE CEREZO MIR153 afirma que para CONCEPCIN ARENAL estes fins da pena no so
contraditrios, pois se harmonizam, j que no haveria correo sem mortificao e
castigo. Em suma, para a corrente correcionalista a pena no se dirige ao homem em
abstrato, mas ao homem real, vivo e concreto que se tornou responsvel por um
determinado crime, revelador de uma determinao defeituosa de vontade (...) a sua
146
GAROFALO, Rafaele. Criminologia. Trad. Julio de Mattos. So Paulo: Teixeira e irmo, 1983, p.96-109.
Para uma crtica abalizada a GAROFALO, cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique.
Manual de Direito Penal Brasileiro. 5 ed. So Paulo, RT, 2004, p.287-289.
147
Cf. DIAS, Jorge de Figueiredo. Direito Penal: Parte Geral. Tomo I. So Paulo: RT, 2007, p.55-56.
148
CEREZO MIR, Jose. Derecho Penal: Parte General. Lima: Ara/RT, 2007, p.132.
149
CEREZO MIR, Jose. Derecho Penal: Parte General. Lima: Ara/RT, 2007, p.132.
150
Cf. ARENAL, Concepcin. Estudios Penitencirios. 2 v. Madrid: Librera General de Victoriano Surez.
1895.
151
ARENAL, Concepcin. Estudios Penitencirios. V.1. Madrid: Librera General de Victoriano Surez.
1895, p.130-131.
152
Nota-se que, para os correcionalistas, ao contrrio dos positivistas, no h criminosos incorrigveis, mas
somente no corrigidos (MARQUES, Oswaldo Henrique Duek. Fundamentos da Pena. 2 ed. So Paulo:
Martins Fontes, 2008, p.116).
153
34
VON
154
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte Geral. V.1. 12 ed. So Paulo: Saraiva,
2007, p.63.
155
Cf. DORADO MONTERO, Pedro Garcia. El Derecho Protector de los Criminales. 2v. Madrid: Librera
General de Victoriano Surez, 1915.
156
QUINTERO OLIVARES, Gonzalo. Curso de Derecho Penal: Parte General. Barcelona: Cedecs, 1996,
p.83.
157
MIR PUIG, Santiago. Introduccin a las bases del derecho penal. 2ed. Buenos Aires: B de F, 2003, p.56.
158
La idea del fin en el Derecho Penal. Trad. Carlos Prez del Valle. Bogot: Temis, 1998, principalmente
p.59-63.
159
Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad. Ana Paula dos
Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.20.
160
Cf. LISZT, Franz von. La idea del fin en el Derecho Penal. Trad. Carlos Prez del Valle. Bogot: Temis,
1998, p. 63.
35
ROXIN, Claus. Derecho Penal: parte general. Trad. Diego Manuel Luzon Pea et. al. Madrid: Civitas,
1997, p.85-86.
162
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.170.
163
LISZT, Franz von. Tratado de Direito Penal Allemo. Trad. Jos Hygino Duarte Pereira. Rio de Janeiro:
Briguiet, 1899, passim.
164
Cf. FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007,
p.191-195. O autor critica veementemente a posio de LISZT que faz com que o submetido execuo penal
perca sua condio de sujeito de direitos, estando merc de desproporcional reao estatal apenas por se
encaixar em um determinado modelo de criminoso (habitual ou por tendncia). Tal situao, alm de
desrespeitar a dignidade humana do sujeito submetido execuo, no deixa de configurar um acintoso
direito penal do autor.
165
Cf. ROXIN, Claus. Poltica Criminal e Sistema Jurdico Penal. Trad. Luis Greco. Rio de Janeiro:
Renovar, 2002, passim; Franz Von Liszt e a Concepo Poltico-Criminal do Projecto Alternativo. In:
Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad. Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega,
1998, passim.
36
166
CURY URZUA, Enrique. La prevencin especial como limite de la pena. In: Anuario de Derecho Penal y
Ciencias Penales, Madrid, t.41, n.1, janeiro-abril de 1978, p.685.
167
FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo, 2ed. Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al. So Paulo: RT, 2006,
p.246-246; SICA, Ana Paula Zomer. Preveno Criminal: anlise de polticas extra-penais (tese de
doutorado). Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, 2008, p.40.
37
Em sentido anlogo, cf. BUSTOS RAMIREZ, Juan. Introduccin al Derecho Penal. Bogot: Temis,
1986, p.86. O autor ainda afirma que a preveno tem um carter humanista por se voltar ao homem real.
169
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So
Paulo: RT, 2007, p.683.
170
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So
Paulo: RT, 2007, p.683.
172
JAKOBS, Gnter. Derecho penal Parte general: fundamentos y teoria de la imputacin. Trad. Joaquin
Cuello Contreras e Jose Luis Serrano Gonzles de Murillo. Madrid: Marcial Pons, 1997, p.35-36. No sentido
que a teoria de JAKOBS compatvel com a idia de ressocializao, cf. CANCIO MELI, Manuel;
PEARANDA RAMOS, Enrique; SUREZ GONZLEZ. Carlos. Um Novo Sistema do Direito Penal.
Trad: Andr Lus Callegari e Nereu Jos Giacomolli. Barueri: Manole, 2003, p.25-27.
38
ocasional.173 Tais ideais foram fundamentais na busca de um direito penal mais humano, e
influenciou vrios penalistas em seus estudos, principalmente no que tange ao estudo da
pena concretamente aplicada no plano da execuo penal.
Seguindo a concepo de LISZT, a preveno especial dividida em
negativa (intimidao e segregao) e positiva (ressocializao). certo que a preveno
especial negativa , no mais das vezes, combinada com a positiva na posio de diversos
autores (quando a ressocializao no possvel, apela-se para a intimidao e para a
inocuizao174). Com efeito, segundo LUIGI FERRAJOLI175, o projeto disciplinar encontrase quase sempre articulado, na literatura correcionalista, segundo ambas as finalidades da
preveno especial, vale dizer, aquela positiva de reeducao do ru e aquela negativa da
sua eliminao ou neutralizao, as quais, frise-se, no se excluem entre si, mas
concorrem, cumulativamente, para a definio do objetivo da pena enquanto fim
diversificado
dependente
da
personalidade,
corrigvel
ou
incorrigvel,
dos
condenados.176 Contudo, no deixa de ser paradoxal que algum primeiro sustente que a
pena seja um bem para o condenado, curando-o de sua inferioridade tica (preveno
especial positiva), e depois sustente que a mesma pena possa se tornar apenas um mal
para ele, segregando-o em prol do corpo social se preciso for (preveno especial
negativa).
Por outro lado, h quem afirme que a ressocializao no pode ser
considerada sinnimo de preveno especial (positiva). Para essa posio, a ressocializao
seria princpio geral do direito da execuo penal, que almejaria um tratamento humano
para reinserir o preso sociedade pelo seu prprio bem, sem levar em considerao o
interesse da sociedade que o apenado no volte a delinqir (preveno especial).177 Tal
posio, francamente minoritria, deve ser refutada, pois contraria a prpria essncia do
173
Cf. CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal.
So Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.60-61.
174
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal
Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.127.
175
Direito e Razo. 2ed. Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al. So Paulo: RT, 2006, p.246.
176
A escola correccionalista espanhola pode ser considerada uma exceo lgica de combinao entre as
vertentes preventivo-especiais negativa e positiva, pois os autores dessa escola sustentam que a
ressocializao a nica finalidade vlida da pena, sendo aplicvel qualquer condenado.
177
o que sustenta ANA ISABEL PEREZ CEPEDA (Cuestiones sobre la reinsercin en materia de terrorismo.
In: DAZ-SANTOS, Rosario Diego; FABIN CAPARRS, Eduardo (Coords.). Reflexiones sobre las
Consecuencias Jurdicas del Delito. Madrid: Tecnos, 1995, p.238), com amparo em BORJA MAPELLI
CAFFARENA.
39
178
Cf. ALVIM, Rui Carlos Machado. Uma Pequena Histria das Medidas de Segurana. So Paulo:
IBCCRIM, 1997, p.21 e ss.
179
Direito Penal Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.116. Possui subdiviso em letras no original.
40
181
A priso a nica pena permitida no Estado Democrtico de Direito que tem a caracterstica de
segregao, o que aconselha que ela seja aplicada excepcionalmente. As penas restritivas de direito e
pecunirias no possuem tal caracterstica.
182
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Finalidades da Pena. Barueri: Manole, 2004, p.81.
183
184
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Finalidades da Pena. Barueri: Manole, 2004, p.82.
41
situao, tende a considerar que no tem mais nada a perder se continuar cometendo
crimes dentro da priso.
Pelos motivos expostos, certa a impossibilidade da preveno especial
negativa em justificar a finalidade da pena no ordenamento jurdico brasileiro. Todavia,
isso no impeditivo para que determinadas medidas disciplinares no mbito da execuo
penal das penas privativas de liberdade tenham finalidade segregadora, ou seja, preventivoespecial negativa.
Com efeito, em casos excepcionais, razovel que o condenado que
esteja efetivamente colocando em risco a segurana do estabelecimento prisional e da
sociedade, assim como a integridade fsica dos demais sentenciados, seja temporariamente
segregado da convivncia com outros presos, por meio da imposio de sanes
disciplinares. Tais medidas so especialmente vlidas nos casos de presos pertencentes a
faces criminosas, muitas vezes envolvidos em condutas de singular gravidade, e que
precisam ser afastados dos demais presos para evitar que exeram maior influncia sobre o
restante da populao carcerria.
Ampara-se esse raciocnio na ponderao entre os direitos fundamentais
do condenado e os direitos fundamentais que ele eventualmente venha a ameaar ou
lesionar com o seu comportamento. De todo modo, nunca qualquer medida disciplinar
pode afetar a dignidade humana do sentenciado, ofendendo sua integridade fsica e moral
(artigo 45, pargrafo 1, da Lei de Execuo Penal), caso contrrio ser incompatvel com
o regime democrtico previsto na Constituio Federal.185
Em suma, apesar de estar de acordo com a Constituio a existncia de
sanes disciplinares com finalidade de segregao, no possvel sustentar a preveno
especial negativa como finalidade da pena no ordenamento brasileiro, por absoluta
incompatibilidade com a Constituio Federal.
185
Nesse sentido, a Lei de Execuo Penal expressamente prev o princpio da legalidade das faltas e sanes
disciplinares (artigo 45, caput), veda sanes cruis como a cela escura (artigo 45, pargrafo 2) e no
permite sanes coletivas, que feririam a individualidade da pena (artigo 45, pargrafo 3).
42
187
DOTTI, Ren Ariel. Bases e Alternativas para o Sistema de Penas. 2ed. So Paulo: RT, 1998, p.228.
188
Direito Penal Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.116. Possui subdiviso em letras no original.
189
Sobre a temtica da priso obrigatria a referncia a FOUCALT, Michel. Vigiar e Punir. 24 ed. Trad.
Raquel Ramalhete. Petrpolis: Vozes, 2001, passim. Sobre as instituies totais em geral, conceito no qual se
encaixa a priso e outros estabelecimentos fechados de cumprimento de pena, cf. GOFFMAN, Erving.
Manicmios, prises e conventos. Trad. Dante Moreira Leite. So Paulo: Perspectiva, 1996, especialmente
p.13-69.
191
Nos primrdios, a priso era apenas um modo de assegurar a posterior pena corporal ou de morte que seria
aplicada. A priso como pena autnoma surge com o Estado capitalista moderno, objetivando o
aproveitamento da mo de obra barata dos prisioneiros. Sobre a transformao da priso-custdia em priso
43
fazer com o tempo ocioso do apenado.192 Como a ociosidade no til nem para a
sociedade e nem para o prprio condenado, procura-se direcionar o tempo da pena para
que seja racionalmente aproveitado. Partindo da premissa de que o condenado ir retornar
para a sociedade, a pena busca a sua reinsero ao corpo social, incentivando atividades
produtivas e educativas que sero teis no meio livre.193 Assim, com o aparecimento em
massa de presdios destinados ao cumprimento da pena, passa a pena privativa de liberdade
a ter conotao corretiva e de reinsero social futura, sanados os defeitos, atravs do
trabalho e da reflexo.194
Sem dvida, o pensamento da preveno especial ganhou a projeo que
tem hoje na doutrina nacional e internacional, por conta de seu af construtivo,
ressocializador e humanitrio ao prestar (ou tendencialmente querer prestar) ajuda e
assistncia ao delinqente.195 De fato, a finalidade de evitar a reincidncia racional,
sendo o mtodo para tanto (reintegrao do indivduo sociedade), ao menos a primeira
vista, humanista e construtivo. HASSEMER196 chega a afirmar que um direito penal voltado
para as conseqncias tem necessariamente que ser um direito penal da recuperao e do
tratamento, um direito penal da ressocializao.197 JESUS MARIA SILVA SANCHEZ198, por
sano, cf. BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da Pena de Priso, 3ed., So Paulo: Saraiva, 2004,
p.21-31.
192
HASSEMER, Winfried. Direito Penal Libertrio. Trad. Regina Greve. Belo Horizonte: Del Rey, 2007,
p.99.
193
No sentido que a priso til para a consecuo de fins pedaggicos ou curativos, cf. BUENO
ARUS, Francisco. La resocializacion del delicuente adulto normal desde la perspectiva del derecho
penitencirio. In: Actualidad Penal, Madrid, n.5, semana: 26 de janeiro a 1 de fevereiro, 1987, p.235.
194
BARROS, Carmen Silva de Moraes. A Individualizao da Pena na Execuo Penal. So Paulo: RT,
2001, p.49.
195
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So
Paulo: RT, 2007, p.683. FRANCISCO MUOS CONDE (Direito Penal e Controle Social. Trad. Cntia Toledo
Miranda Chaves. Rio de Janeiro: Forense, 2005, p.74) noticia que a imposio de horrores durante a
Segunda Guerra Mundial e o abuso de castigo no direito penal, inclusive na eliminao fsica de grupos
humanos inteiros, contriburam, sem dvida, para o renascimento de idias humansticas e a configurao de
um direito penal mais humano como instrumento a servio da ressocializao, antes que do castigo dos
delinqentes. Por outro lado, o progresso das cincias da conduta e, portanto, das tcnicas de manipulao do
comportamento humano tampouco foi alheio a esta evoluo que se traduziu em sistemas penitencirios e de
controle sociais mais sutis e sofisticados que os crceres tradicionais, mas no menos eficazes.
196
Histria das Idias Penais na Alemanha do Ps Guerra. Trad. Carlos Eduardo Vasconcelos. In: Trs
temas de direito penal. Porto Alegre: Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, 1993, p.38.
197
Para HASSEMER, a proteo de bens jurdicos, que ele considera ser a misso do direito penal, s ser
eficiente se focar na evitao de novas leses por parte do delinqente, por meio de da preveno especial
positiva.
198
44
sua vez, afirma que o ideal ressocializador no apenas uma finalidade da pena legtima,
mas sim uma necessidade indispensvel para um direito penal humanista.
Outro fator relevante para a disseminao do ideal ressocializador o
referente crise de legitimao do poder punitivo no Estado contemporneo. Com efeito, o
Estado necessita de slida fundamentao para atingir os direitos fundamentais de qualquer
cidado, mesmo que ele tenha praticado crimes; fundamentao essa que, no Estado
Democrtico de Direito, no poder ser inferida de razes metafsicas. Dessa forma, a
ressocializao surge como opo produtiva interveno penal estatal, justificando-a
pragmaticamente ao afirmar que a pena visa ao bem tanto do condenado quanto da
sociedade. Nesse diapaso, a ressocializao livra o estado punitivo da imagem de dio
do guarda do calabouo e divide com ele a dignidade do mdico. Assim, a soluo curar
ao invs de punir no somente um pleito derivado do sentimento de humanidade; ela
tambm a sada de emergncia de uma crise de legitimao estatal, a qual conduz certeza
de que a execuo penal ser aquilo que um criminoso razovel deveria esperar para si.199
Ao analisar os diversos autores e escolas penais que sustentam a
preveno especial positiva, desde o primrdio das teorias ressocializadoras at as
modernas correntes funcionalistas, possvel constatar duas classificaes fundamentais
dentro da finalidade ressocializadora da pena: quanto ao momento e quanto ao modo de
atuao da ressocializao.
A respeito do momento de atuao, a finalidade ressocializadora pode ser
extremada ou limitada. A posio extremada sustenta que a ressocializao a principal ou
mesmo a nica finalidade da pena, com ampla relevncia em todas as fases de atuao
penal estatal. Tal posio possui razes na escola correcionalista espanhola. Para os
correcionalistas, qualquer criminoso ressocializvel, devendo o Estado perseguir essa
meta (ressocializao) em todas as fases nas quais o aparato punitivo atua.200
199
HASSEMER, Winfried. Direito Penal: Fundamentos, Estrutura, Poltica. Trad. Carlos Eduardo de
Oliveira et. al. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2008, p.233.
200
Destaca-se que o positivismo italiano, apesar de considerar a preveno especial como sendo a finalidade
primordial da pena, sustenta que existem criminosos incorrigveis, que seriam abarcados pela preveno
especial negativa e no pela ressocializao. Assim, a escola correcionalista pode ser considerada como
sendo a nica escola que defende a ressocializao como finalidade exclusiva da pena.
45
A posio limitada, por sua vez, defende que a ressocializao uma das
finalidades da pena, com atuao restrita fase(s) especfica(s) de atuao do poder estatal
(para a doutrina majoritria, essa fase seria a execuo penal). Conforme j abordado201, a
escola sociolgica de LISZT precursora em sustentar a preveno especial (no que se
inclui a ressocializao) como sendo finalidade basicamente da execuo penal, no tendo
a ressocializao relevncia sensvel nas demais fases de atuao estatal.
Quanto ao modo de atuao, a preveno especial positiva subdividida
em programa mximo e mnimo de ressocializao. Essa subdiviso leva em considerao
a maneira que o Estado age na conduo do programa ressocializador (reforma da esfera
ntima ou da atitude social do apenado) e tambm o respeito ou no autonomia de
vontade do indivduo submetido a tais programas.
Pelo exposto, a ressocializao pode ser dividida entre extremada e
limitada (momento de atuao) e entre programa mximo e mnimo (modo de atuao),
sendo possveis combinaes entre as diferentes categorias de momento e de modo de
atuao (posio extremada/programa mximo, posio extremada/programa mnimo,
posio limitada/programa mximo e posio limitada/programa mnimo).202 As crticas
finalidade ressocializadora, assim como o seu paralelo com o ordenamento jurdico
brasileiro, sero feitas em tpicos separados.203
4. Concluso
Feita a anlise das finalidades da pena, fica extreme de dvidas a
incompatibilidade das teorias retributiva e preventivo-negativas com o Estado Democrtico
de Direito. Por conta dos defeitos acima apontados, tais finalidades da pena no podem ser
levadas em considerao na doutrina e na prtica do direito penal de qualquer sistema
jurdico democrtico.
201
202
203
46
204
47
1. Consideraes iniciais
Desde a sua origem at os dias de hoje a ressocializao encontrou e
ainda encontra notvel aceitao tanto no plano doutrinrio quanto no sistema legal de
diversos pases. Mesmo no tendo hoje em dia a primazia que tinha no passado, sobretudo
no auge da teoria positivista italiana no comeo do sculo XX, a esmagadora maioria da
doutrina ainda sustenta ter a ressocializao alguma funo no direito penal.
Por outro lado, no foram poucas as crticas feitas finalidade
ressocializadora. Por causa destas crticas, a doutrina favorvel ressocializao procurou
adaptar essa finalidade da pena, mudando o seu modo e momento de atuao.
Pois bem, com base nos diferentes modos e momentos de atuao, o
presente trabalho passa a analisar a compatibilidade da ressocializao com o Estado
Democrtico de Direito. A abordagem ser feita da seguinte forma: em primeiro lugar,
sero estudados os programas mximo e mnimo de ressocializao, que versam sobre o
modo de atuao da preveno especial positiva. Em seguida, sero abordadas as
concepes extremada e limitada de ressocializao, sob a tica dos programas supra. Ser
dado especial destaque concepo limitada que seguida pelo ordenamento jurdico de
diversos pases, incluindo o Brasil. Por fim, ser estudada especificamente a
compatibilidade da ressocializao com o ordenamento jurdico brasileiro.
2. Programa mximo
O programa mximo ressocializador caracteriza-se pela mxima
interveno do Estado na esfera ntima do indivduo, conformando a sua existncia de
modo que ele no pratique mais crimes. Procura impor um padro tico-moral de
comportamento considerado como normal, sendo que a pena ter como finalidade a
48
emenda moral do criminoso, com a imposio da adeso, por parte deste, aos padres
morais entendidos como desejveis pela sociedade.205
Tal programa tambm se distingue pelo absoluto desrespeito autonomia
da vontade do indivduo submetido pena, que pode ser obrigado, a todo custo, aceitao
do padro social que lhe imposto. O trmino da pena de priso, por exemplo, pode ser
condicionado aceitao incondicional da ressocializao imposta pelo Estado.
Nesse contexto, revelador o paralelo feito pelo programa mximo entre
o tratamento mdico e a sano penal: o primeiro busca a cura fsica do paciente e o
segundo a cura espiritual do apenado. Tal qual um tratamento mdico, a pena no
poderia ter limites, devendo ser cumprida at que ocorresse a efetiva cura do
criminoso.206 Nesse sentido, afirma ROBERTO LYRA207 que a fixao, na sentena, do
termo da pena absurda em si mesmo, como se o mdico fixasse antecipadamente os dias
de internao forada em hospital, devendo o doente a permanecer mesmo depois de
curado ou ainda enfermo.
Enfim, no programa mximo o apenado reduzido a objeto da execuo,
que deve ser moldado de acordo com a convenincia de um suposto conceito social de
normalidade imposto por quem quer que esteja no controle do Estado. Nota-se que essa
concepo de programa foi sustentada por todas as principais correntes preventivoespeciais em suas origens (positivismo italiano, correcionalismo espanhol e escola
sociolgica alem). Conforme pde ser visto208, autores como FERRI, CONCEPCIN
ARENAL, DORADO MONTERO e LISZT sustentam em suas obras que a finalidade
ressocializadora da pena ou da medida de segurana tem absoluta primazia em relao ao
indivduo, impondo ao condenado os padres sociais dominantes, com o objetivo de
cur-lo de sua inferioridade tica.
Em sntese, pelo programa mximo h a imposio ao condenado do
tratamento ressocializador. O objetivo do tratamento, por sua vez, a reforma da esfera
205
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Finalidades da Pena. Barueri: Manole, 2004, p.86.
206
207
208
49
ntima do apenado, que deve se arrepender do que fez e passar a sinceramente respeitar os
valores sociais.
Hoje em dia, praticamente a totalidade dos autores rejeita o programa
mximo de ressocializao por conta de sua flagrante incompatibilidade com um regime
democrtico e pluralista.209 No entanto, diversos postulados do programa mximo,
sobretudo na esfera executiva, como a necessidade de submisso do apenado ao
tratamento prisional para progredir de regime, a idia do trabalho como dever do
apenado, ou a demonstrao da cessao da periculosidade para obteno do livramento
condicional, ainda encontram amparo legal, e so sustentados por diversos autores e pela
jurisprudncia.210
3. Programa mnimo
Tentando conciliar a ressocializao com o Estado Democrtico de
Direito, surge o programa mnimo de ressocializao, com uma nova viso da execuo
penal. Este programa parte da premissa de que se a justificativa da preveno especial
bate-se pela no-reincidncia, que sejam tomadas apenas as medidas necessrias para tal
escopo, com a menor incidncia estatal possvel na esfera de direitos do agente que, se por
um lado deve prestar os cuidados necessrios para que o agente possa viver sem cometer
novos crimes, por outro deve respeitar seus direitos de livre pensamento, adoo de valores
e forma de ver o mundo. 211
O programa mnimo objetiva conciliar a liberdade do indivduo com a
ordem social. Segundo essa teoria, o indivduo no manipulado, mas tem a condio de
reintegrar-se sociedade, em meio a uma atuao penal (normalmente feita na fase
209
Ainda defendendo no Brasil uma espcie de programa mximo, se bem que matizado por limites advindos
do Estado Democrtico de Direito, cf. MARQUES, Oswaldo Henrique Duek. Fundamentos da Pena. 2 ed.
So Paulo: Martins Fontes, 2008, p.154 e ss. O autor sustenta que a proposta do programa mnimo (a seguir
abordado) de no-reincidncia inadequada para a preveno especial da criminalidade, o que justificaria a
reeducao tica do indivduo por meio da execuo penal.
210
Nota-se que o programa mximo pode ser aplicado sob uma concepo extremada de ressocializao, a
exemplo do que sustentam as escolas positivista e correcionalista, assim como pode ser institudo apenas no
mbito da execuo, conforme os postulados da escola sociolgica de LISZT. Como destacado, diversos
institutos da execuo penal ainda so inspirados no programa mximo, o que bem demonstra a importncia
que atualmente permanece tendo tal programa, sob uma concepo limitada de ressocializao.
211
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Finalidades da Pena. Barueri: Manole, 2004, p.90.
50
DE
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.62.
213
214
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.65.
215
Na pesquisa para o presente trabalho, no foi encontrado nenhum autor que sustente o programa mnimo
sob uma concepo extremada de ressocializao, apesar disso, em tese, ser possvel.
51
DE
RIVACOBA
216
217
218
Em sentido contrrio, de forma pouco convincente, cf. ALBERGARIA, Jason. Criminologia: teoria e
prtica. Rio de Janeiro: Aide, 1988, p.281-283.
219
La resocializacion del delincuente: anlisis y critica de un mito. In: Doctrina Penal, Buenos Aires:
Depalma, n.5-8, 1979, p.637-638.
52
CURY URZUA, Enrique. La prevencin especial como limite de la pena. In: Anuario de Derecho Penal y
Ciencias Penales, Madrid, t.41, n.1, janeiro-abril de 1978, p.686.
221
CERVINI, Raul. Os Processos de Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos
Henrique Pierangeli e Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.39.
222
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.198.
Indicando que o declnio do ideal ressocializador em certos pases (Holanda e pases escandinavos) se deu,
pelo menos em parte, por conta da combinao ressocializao/pena indeterminada, cf. RODRIGUES,
Anabela Miranda. Novo Olhar sobre a Questo Penitenciria. So Paulo: RT, 2001, p.43.
223
Criticando a diminuio de garantias penais e processuais gerada pela concepo da pena como um bem
para o apenado, cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo, ALAGIA, Alejandro; SLOKAR,
Alejandro. Direito Penal Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.126-127.
224
53
Em sentido similar, cf. PASCHOAL, Janaina Conceio. Direito Penal: Parte Geral. Barueri: Manole,
2003, p.102.
226
227
Questes Fundamentais de Direito Penal Revisitadas. So Paulo: RT, 1999, p.106. Em sentido similar, se
bem que negando qualquer finalidade ressocializadora da pena, cf. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo,
2ed. Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al. So Paulo: RT, 2006, p.252.
228
Ressalta-se novamente que, via de regra, os autores que defendem a concepo extremada de
ressocializao propugnam tambm um programa mximo de ressocializao. Contudo, conforme elucida
FIGUEIREDO DIAS, plenamente possvel defender um programa mnimo sob a concepo extremada.
229
JAKOBS, Gnther. Derecho penal Parte general; fundamentos y teoria de la imputacin. Trad. Joaquin
Cuello Contreras e Jose Luis Serrano Gonzles de Murillo. Madrid: Marcial Pons, 1997, p.31-34.
230
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.197.
54
terreno propcio para o direito penal do autor. No entanto, conforme bem recorda ALBERTO
SILVA FRANCO231, o direito penal do autor um caminho aberto a todo tipo de
totalitarismo e o direito penal acolhedor desse princpio no encontra forma de
acomodao idia de um Estado de Direito.
Alis, a grande crtica que pode ser feita concepo extremada de
ressocializao justamente a referente supervalorizao da periculosidade do indivduo
em detrimento do princpio da culpabilidade. Seguindo essa concepo, o ideal
ressocializador viola o princpio do fato (direito penal do fato), visto que ao pretender
privilegiar, em nome da periculosidade do infrator, o tratamento criminal, em detrimento
do comportamento delituoso praticado, necessariamente conduzir a solues as mais
dspares e injustas, porquanto, independentemente da danosidade ou gravidade do fato
cometido, a pena ou a medida de segurana poder ser mais longa para os mais perigosos
e mais curtas para os menos perigosos (direito penal do autor).232 No mais, sendo
decisiva a periculosidade do agente e no sua culpabilidade pelo crime, a posio
extremada da ressocializao acaba justificando as medidas de segurana pr-delituais, a
serem aplicadas independentemente da prtica de algum crime revelador da suposta
periculosidade, esmigalhando qualquer garantia que o indivduo possa ter perante o poder
estatal.233
Cabe ressaltar que o conceito de periculosidade penal dos imputveis
(pessoas adultas e mentalmente ss), defendida como determinao natural para o crime,
no pode ser constatada empiricamente.234 De fato, a idia de prognose de reincidncia que
ampara a periculosidade de imputveis, alm de dogmaticamente no definida
empiricamente no apurvel.235 Conforme lecionam ANTONIO GARCIA-PABLOS DE MOLINA
e LUIZ FLAVIO GOMES236, as bases do juzo de periculosidade so, ademais, muito
imprecisas, e, conforme nossos atuais conhecimentos empricos, carecemos de informao
231
In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua Interpretao. 8ed. So Paulo:
RT, 2007, p.47.
232
QUEIROZ, Paulo de Souza. Funes do Direito Penal. 2 ed. So Paulo: RT, p.58.
233
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So
Paulo: RT, 2007, p.689.
234
Para uma crtica incisiva e fundamentada da periculosidade de agentes imputveis, cf. BRITO, Alexis
Augusto Couto de. Execuo Penal. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p.69-78.
235
Sobre o problema da prognose de reincidncia no direito brasileiro vigente, vide captulos III 2.1. e III 2.2.
236
55
para pronunciar referido prognstico e aplicar a pena idnea. (...) Mas no s isso: as
bases do juzo de periculosidade costumam ser, por desgraa, demasiadamente restritas.
No consideram a total personalidade do autor e o significado real do ato realizado, seno
exclusivamente o fato cometido: com isso a suposta periculosidade depreende-se do mero
cometimento de um delito ou de alguns delitos, por mais que o balano total da pessoa do
autor e da sua conduta na sociedade pudesse resultar positivo.
De fato, a anlise da periculosidade de imputveis hipcrita, pois diz
analisar o homem, embora apenas observe o ato cometido, tecendo consideraes a partir
desse ato e sendo muitas vezes restritas a ele. Nesse mesmo sentido, PAULO
DE
SOUZA
237
238
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.214.
239
240
241
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.214.
56
Direito Penal: Parte Geral. V.2. So Paulo: RT, 2007, p.685 (com diversas referncias).
243
DOTTI, Ren Ariel. Bases e Alternativas para o Sistema de Penas. 2ed. So Paulo: RT, 1998, p.208.
244
BUSTOS RAMIREZ, Juan. Control Social y Sistema Penal. Barcelona: PPU, 1987, p.79.
245
La supuesta funcion resocializadora del Derecho penal: utopia, mito y eufemismo. In: Anuario de
Derecho Penal y Ciencias Penales, t.32, fac.3, setembro-dezembro de 1979, p.677.
246
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.196.
57
247
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.21.
248
58
Cf. GARCIA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. La supuesta funcion resocializadora del Derecho penal:
utopia, mito y eufemismo. In: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, t.32, fac.3, setembro-dezembro
de 1979, p.696.
250
Nesse sentido, cf. FALCN Y TELLA, Mara Jos; FALCN Y TELLA, Fernando. Fundamento e
Finalidade da Sano: Existe um direito de castigar?. Trad. Claudia de Miranda Avena. So Paulo: RT,
2008, p.218.
251
CARVALHO, Salo de. Teoria Agnstica da Pena: Entre os Suprfulos Fins e a Limitao do Poder
Punitivo. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2007, p.18.
252
253
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Criminologia. 5 ed. So Paulo: RT,
2006, p.374.
59
254
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Criminologia. 5 ed. So Paulo: RT,
2006, p.374. No mesmo sentido, cf. BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte Geral.
V.1. 12 ed. So Paulo: Saraiva, 2007, p.64.
255
ARAJO JNIOR, Joo Marcelo. Os grandes movimentos atuais de poltica criminal. In: Fascculos de
Cincias Penais, v.1, n.9, novembro de 1988, p.150.
256
Discordando desse raciocnio, cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de
Direito Penal Brasileiro. 5 ed. So Paulo: RT, 2004, p.308.
257
A nova defesa social. Trad. Osvaldo Melo. Rio de Janeiro: Forense, 1979, p.446.
258
Sobre o tema, cf. a j citada obra de MARC ANCEL, A nova defesa social, que condensa todos os
postulados do movimento poltico-criminal em questo. Tambm importante a referncia obra precursora
do movimento da defesa social de FILIPO GRAMMATICA (esta mais radical e menos garantista do que a obra
de MARC ANCEL): GRAMMATICA, Filipo. Principios de defensa social. Trad. Jesus Muos y Nues de
Prado e Luiz Zapata Aparicio. Madrid: Montecorvo, 1974. Na doutrina brasileira, cf. ARAJO JNIOR,
Joo Marcelo. Os grandes movimentos atuais de poltica criminal. In: Fascculos de Cincias Penais, v.1,
n.9, novembro de 1988, p. 147-157 e SILVA, Evandro Lins e. De Beccaria a Filippo Gramatica. In:
ARAJO JNIOR, Joo Marcelo. Sistema penal para o terceiro milnio. Rio de Janeiro: Revan, 1998, p.1743. Criticamente, cf. CARVALHO, Salo de. Pena e Garantias. 3 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008,
p.68-75; FREIRE, Christiane Russomano. A Violncia do Sistema Penitencirio Brasileiro Contemporneo.
So Paulo: IBCCRIM, 2005, p.77-85.
259
Tais regras foram adotadas pelo 1 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e
Tratamento de Delinqentes, realizado em Genebra, em 1955, e aprovadas pelo Conselho Econmico e
Social da ONU atravs da sua resoluo 663 C I (XXIV), de 31 de julho de 1957, aditada pela resoluo
2076 (LXII) de 13 de maio de 1977. Em 25 de maio de 1984, atravs da resoluo 1984/47, o Conselho
Econmico e Social aprovou treze procedimentos para a aplicao efetiva das Regras Mnimas.
(informaes encontradas in: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/fpena/lex52.htm, acesso em 06 de
janeiro de 2009).
60
260
Eis o texto da regra 58: O fim e a justificao de uma pena de priso ou de uma medida semelhante que
priva de liberdade , em ltima instncia, de proteger a sociedade contra o crime. Este fim s pode ser
atingido se o tempo de priso for aproveitado para assegurar, tanto quanto possvel, que depois do seu
regresso sociedade, o criminoso no tenha apenas a vontade, mas esteja apto a seguir um modo de vida de
acordo com a lei e a sustentar-se a si prprio.
261
Afirmando que a maioria das legislaes e da doutrina sustentam que a finalidade da execuo penal a
ressocializao, cf. RIVACOBA Y RIVACOBA, Manuel de. Funcin y aplicacin de la pena. Buenos Aires:
Depalma, 1993, p.136. Sobre a influncia das regras mnimas da ONU nos pases da Amrica Latina, cf.
LEAL, Csar Barros. A execuo penal na Amrica Latina e no Caribe: realidade e desafios. In: Revista
Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo: RT, n.50, setembro-outubro de 2004, p.134-35.
262
Os ordenamentos dos pases europeus a seguir expostos foram escolhidos com base na influncia deles
sobre o direito brasileiro. J os ordenamentos dos pases latino-americanos foram colacionados para
61
In: ROXIN, Claus; ARZT, Gunther; TIEDEMANN, Klaus. Introduo ao Direito Penal e ao Direito
Processual Penal. Trad. Gerclia Batista de Oliveira Mendes, Belo Horizonte: Del Rey, 2007, p.18.
264
Cf. MIR PUIG, Santiago. Derecho Penal: parte general. 7 ed. Buenos Aires: B de F, 2007, p.107.
265
Cf. MAROTTA, Gemma; BUENO ARS, Francisco. Le basi giuridiche del trattamento penitenziario. In:
Trattato di criminologia, medicina criminologica e psichiatria forense. Milo: Giuffr, 1989, p.78.
Criticando incisivamente a lei italiana, cf. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. Trad. Ana Paula Zomer Sica
et. al. 2 ed. So Paulo: RT, 2006, p.664 e ss.
62
266
Destaca-se que as Constituies espanhola e italiana afirmam expressamente que a finalidade da pena a
ressocializao. Esse assunto ser abordado com mais vagar no captulo III 1.2.
267
Anota-se que no ordenamento portugus, a ressocializao no est prevista apenas como finalidade da
execuo, estando tambm prevista como finalidade da fixao/graduao da pena, de acordo com o artigo
40-1, do Cdigo Penal Portugus: a aplicao das penas e de medidas de segurana visa a proteco de
bens jurdicos e a reintegrao do agente na sociedade. Em sentido diferente, afirmando que tal dispositivo
apenas prev que a finalidade da execuo penal deve ser a ressocializao, cf. CASTANHEIRA, Beatriz
Rizzo. Deslegitimao do Tratamento Prisional (dissertao de mestrado). Faculdade de Direito da
Universidade de Coimbra, 2002, p.148.
268
Cf. DIAS, Jorge de Figueiredo. Direito Penal Portugus: as consequncias jurdicas do crime. T.2.
Coimbra: Coimbra Editora, 2005, p.110.
269
Cf. PETRONE, Daniel. Sobre la ejecucin penal en las crceles argentinas. In: FELINI, Zulita (dir.).
Derecho de ejecucin penal. Buenos Aires: Hammurabi, 2006, p.196.
270
Cf. SAMPEDRO ARRUBLA, Julio Andrs. Apuntes sobre la resocializacin en el sistema penitencirio
colombiano. In: Eguzkilore: Cuaderno del Instituto Vasco de Criminologa, San Sebastin, n.12, dezembro
de 1998, passim.
63
Cf. LEAL, Luisa; GARCA, Adela. La Pena y la ejecucin en el ordenamiento jurdico venezolano. In:
Captulo Criminolgico: Revista de las disciplinas del Control Social, Maracaibo, v.32, n.1, janeiro-maro de
2004, passim.
272
Vide captulos II 2. e 3.
273
Cf. PIERANGELI, Jos Henrique. Cdigos Penais do Brasil: Evoluo histrica. 2 ed. So Paulo: RT,
2004 p.81 (com diversas referncias). O autor alerta que o Cdigo possua uma viso ecltica, pois no
seguia apenas a concepo da escola positivista (trazida ao Cdigo por ALCNTARA MACHADO), mas
tambm seguia postulados da escola tecnicista ou neoclssica (inseridos no Cdigo por conta basicamente da
atuao de NELSON HUNGRIA). Nesse sentido, basta conferir a exposio de motivos do Cdigo Penal de
1940, item 3. Todavia, PIERANGELI destaca no Cdigo a preponderncia da escola positivista, principalmente
no sistema de penas vigente. Sobre o contexto histrico e dogmtico do Cdigo Penal de 1940, cf.
PIERANGELI, Jos Henrique. Cdigos Penais do Brasil: Evoluo histrica. 2 ed. So Paulo: RT, 2004
p.77-81; BATISTA, Nilo; ZAFFARONI, Eugenio Ral; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito
Penal Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.459-481.
64
275
Artigo 77 (verificao de periculosidade): Quando a periculosidade no presumida por lei, deve ser
reconhecido perigoso o indivduo, se a sua personalidade e antecedentes, bem como os motivos e
circunstncias do crime autorizam a suposio de que venha ou torne a delinquir.
276
Artigo 78 (presuno de periculosidade): Presumem-se perigosos: I - aqueles que, nos termos do art. 22,
so isentos de pena; II - os referidos no pargrafo nico do artigo 22; III - os condenados por crime cometido
em estado de embriaguez pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos, se habitual a embriaguez; IV - os
reincidentes em crime doloso; V - os condenados por crime que hajam cometido como filiados a associao,
bando ou quadrilha de malfeitores. O inciso I se refere aos inimputveis, o II aos semi-imputveis e os
incisos III, IV e V aos imputveis.
277
Artigo 14 da Lei de Contravenes Penais, ainda oficialmente vigente, mas tacitamente revogado pela lei
que instituiu a nova parte geral do Cdigo Penal em 1984: Presumem-se perigosos, alem dos indivduos a
que se referem os ns. I e II do art. 78 do Cdigo Penal (referncia ao CP de 1940): I - o condenado por
motivo de contraveno cometido, em estado de embriaguez pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos,
quando habitual a embriaguez; II - o condenado por vadiagem ou mendicncia. Sobre esse artigo de lei, cf.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 2ed. So Paulo: RT, 2007,
p.148.
278
279
A respeito das medidas de segurana para imputveis e inimputveis no Cdigo de 1940, cf. artigos 75101. Sobre a sistemtica da aplicao de medidas de segurana no Cdigo sob anlise, cf. GARCIA, Basileu.
Instituies de Direito Penal. V.1. T.2. 7 ed. So Paulo: Saraiva, 2008, p. 238-292; HUNGRIA, Nelson.
Novas Questes Jurdico-Penais. Rio de Janeiro: Nacional de Direito, 1945, p.129-144.
65
Artigo 32 (regulamento das prises): Os regulamentos das prises devem estabelecer a natureza, as
condies e a extenso dos favores gradativos, bem como as restries ou os castigos disciplinares, que
merea o condenado, mas, em hiptese alguma, podem autorizar medidas que exponham a perigo a sade ou
ofendam a dignidade humana. Pargrafo nico. Salvo o disposto no art.30, ou quando exija interesse
relevante da disciplina, o isolamento no permitido fora das horas de repouso noturno. Sobre o tema, cf.
ROIG, Rodrigo Duque Estrada. Direito e Prtica Histrica da Execuo Penal no Brasil. Rio de Janeiro:
Revan, 2005, passim.
281
Sobre a reforma penal de 1984, cf. TOLEDO, Francisco de Assis. Princpios Bsicos de Direito Penal. 5
ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p.66-78 (o autor presidiu as comisses legislativas que criaram os projetos de
lei que deram origem reforma de 1984); BATISTA, Nilo; ZAFFARONI, Eugenio Ral; ALAGIA,
Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.481-488. Cf.
tambm o Boletim do IBCCRIM de julho de 2004, cuja edio especial versou sobre os vinte anos da
reforma penal de 1984.
66
aplicada medida de segurana ou pena (com redutor por conta da menor reprovabilidade do
autor), mas nunca as duas respostas penais de forma conjunta.
O advento do sistema vicariante se trata, indubitavelmente, de um dos
mais louvveis avanos da reforma penal de 1984, sendo oportuno transcrever o item 87 da
exposio de motivos da parte geral do Cdigo Penal instituda nesse ano: extingue o
Projeto a medida de segurana para o imputvel e institui o sistema vicariante para os
fronteirios. No se retornam, com tal mtodo, solues clssicas. Avana-se, pelo
contrrio, no sentido da autenticidade do sistema. A medida de segurana, de carter
meramente preventivo e assistencial, ficar reservada aos inimputveis. Isso, em resumo,
significa: culpabilidade-pena; periculosidade-medida de segurana. Ao ru perigoso e
culpvel no h razo para aplicar o que tem sido, na prtica, uma frao de pena
eufemisticamente denominada medida de segurana. Com essa mudana, o carter
preventivo-especial coativo e autoritrio da aplicao e execuo da pena do Cdigo de
1940, que prescindia inclusive da culpabilidade para privar algum de sua liberdade com
suas medidas de segurana para imputveis, amainado, pois a pena passa a ter como base
a estrita medida da culpabilidade, pressuposto da pena, nos termos do artigo 59 da nova
parte geral do Cdigo Penal.
A reforma de 1984 direciona o foco da finalidade ressocializadora da
pena fase de execuo penal (concepo limitada da ressocializao).282 Com efeito, a
finalidade ressocializadora da execuo encontra o seu auge no direito brasileiro com a Lei
de Execuo Penal, primeiro diploma legal autnomo sobre o assunto no direito ptrio, que
prev em seu artigo 1 o seguinte: a execuo penal tem por objetivo efetivar as
disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado. digno de nota que a finalidade de
ressocializao prevista no artigo 1 permeou a estrutura da maior parte dos institutos
previstos na Lei sob anlise.283
282
Nas demais fases de atuao do poder estatal, a ressocializao possui importncia quase nula, segundo a
esmagadora maioria da doutrina, o que configura claramente a concepo limitada de ressocializao. Anotase que h autores que afirmam que a ressocializao deve ser levada em conta no momento da fixao da
pena, para evitar a imposio de uma sano excessivamente dessocilizadora. Contudo isso no se
confunde com a finalidade ressocializadora da pena, sendo sim uma limitao ao poder estatal que deve gerar
a menor dessocializao possvel quando houver a sua atuao. O tema ser retomado no captulo III 1.2.
283
67
284
285
286
Vide captulo II 5.
68
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier
Mxima, 2006, p.28.
289
SANTOS, Eduardo Pereira. Execuo Criminal. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo:
RT, n.37, janeiro-maro de 2002, p.115.
290
Vinte anos de v esperana. In: Boletim IBCCRIM, So Paulo, n.140 Esp., julho de 2004, p. 4-5.
69
70
291
La resocializacion del delincuente: anlisis y critica de un mito. In: Doctrina Penal, Buenos Aires:
Depalma, n.5-8, 1979, p.627.
292
MIR PUIG, Santiago. El Derecho Penal en el Estado Social y Democrtico de Derecho. Barcelona: Ariel,
1999, p.143. Em sentido similar, expondo o paralelo entre os modelos ressocializadores (mximo e mnimo,
mdico e social) e as diversas concepes poltico-criminais do Estado, cf. BUENO ARUS, Francisco. La
resocializacion del delicuente adulto normal desde la perspectiva del derecho penitencirio. In: Actualidad
Penal, Madrid, n.5, semana: 26 de janeiro a 1 de fevereiro de 1987, p.62.
294
Processos de Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos Henrique Pierangeli e
Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.39.
295
Conforme expe ANTONIO GARCIA-PABLOS DE MOLINA e LUIZ FLVIO GOMES (Criminologia. 5 ed. So
Paulo: RT, 2006, p.370), percebe-se que o pensamento ressocializador carece de fundamento filosfico e
ideolgico unitrio.
296
MUNOZ CONDE, Francisco. La resocializacion del delincuente: anlisis y critica de un mito. In:
Doctrina Penal, Buenos Aires: Depalma, n.5-8, 1979, p.627. Em sentido similar, CERVINI, Raul. Os
Processos de Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos Henrique Pierangeli e
Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.39; GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio;
GOMES, Luiz Flvio. Criminologia. 5 ed. So Paulo: RT, 2006, p.370.
71
297
Sobre as diversas definies propostas pelas diferentes concepes do direito que propugnam objetivos
ressocializadores, cf. GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Criminologia. 5
ed. So Paulo: RT, 2006, p.370-372.
298
MUNOZ CONDE, Francisco. La resocializacion del delincuente: anlisis y critica de un mito. In:
Doctrina Penal, Buenos Aires: Depalma, n.5-8, 1979, p.625. Destaca-se com isso, novamente, o paralelo
entre a ressocializao e a execuo penal.
299
Sobre a polmica gerada por este embate conceitual, cf. GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio;
GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So Paulo: RT, 2007, p.686; FEIJOO SNCHEZ,
Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.217-218, nota 152.
72
300
73
pelo Estado.302 Em outras palavras, no se trata de uma diferenciao entre seres humanos
(cidados de bem e cidados do mal), mas sim entre condutas, criminosas ou no de
acordo com o interesse poltico do Estado em criminalizar determinadas aes ou
omisses.303
Um dos maiores problemas da sociedade o carter diferenciador das
relaes pessoais e institucionais. O mencionado binmio cidado de bem e cidado do
mal, que no seu limite j justificou genocdios, ainda impregna a nossa realidade304,
fornecendo
amparo
ao
ideal
ressocializador.305
Dessa
feita,
ressocializao
BUSTOS RAMIREZ, Juan. Introduccin al Derecho Penal. Bogot: Temis, 1986, p.96-97. No mesmo
sentido, cf. CASTANHEIRA, Beatriz Rizzo. Deslegitimao do Tratamento Prisional (dissertao de
mestrado). Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, 2002, p.144.
303
Conforme afirma com razo ALESSANDRO BARATTA (Resocializacin o control social: Por um concepto
crtico de reintegracion social del condenado. In: ARAUJO JNIOR, Joo Marcelo (org.). Sistema penal
para o terceiro milnio. Rio de Janeiro: Revan, 1998, p.258), a nica anomalia que caracteriza toda a
populao carcerria a condio de detido.
304
Isso diariamente sentido quando ouvimos frases do tipo voc sabe com quem est falando?, voc fala
dessa maneira com a sua turma e no com pessoas do meu nvel.
305
O carter diferenciador encontrou seu pice no regime nazista alemo, que justificou o extermnio de
milhes de pessoas sob o pretexto de purgar a sociedade pura, composta por arianos cidados de bem,
de uma parcela de pessoas socialmente daninha (cidados do mal, inimigos da sociedade). A
classificao de algum como pessoa daninha sociedade era feita por meio de consideraes raciais (vg.
judeus e ciganos) e tambm levando em considerao a conduta de vida do indivduo (vg. homossexuais,
mendigos e criminosos). No mbito do direito penal, a ideologia diferenciadora nazista obteve notvel
aceitao de grandes juristas como, por exemplo, EDMUND MEZGER, que sustentou a punio mais gravosa
para aqueles que conduziam sua vida de modo contrrio sociedade (culpabilidade pela conduo da vida) e
que tambm justificou de forma pseudodogmtica punies extremamente severas para a criminalidade
habitual ou por tendncia, composta por pessoas com determinao hereditria para o crime. Sobre o tema,
cf. MUOS CONDE, Francisco. Edmund Mezger e o Direito Penal de seu Tempo: Estudos sobre o Direito
Penal no Nacional-Socialismo. 4 ed. Trad. Paulo Csar Busato. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, passim.
306
Para uma anlise psicanaltica da diviso maniquesta da sociedade entre cidados e bandidos, cf. S,
Alvino Augusto de. Criminologia Clnica e Psicologia Criminal. So Paulo: RT, 2007, p.142-143. Segundo
essa perspectiva, com a execuo penal h, simbolicamente, a imolao do bode expiatrio da sociedade,
que projeta no criminoso uma parte das suas prprias agruras, procurando purg-las. Tambm criticamente,
cf. GARCIA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. La supuesta funcion resocializadora del Derecho penal:
utopia, mito y eufemismo. In: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, t.32, fac.3, setembro-dezembro
de 1979, p.686-687.
74
ser o brasileiro, pois afronta o pluralismo ideolgico garantido pela Constituio Federal.
Nota-se que mesmo no programa mnimo autntico, no deixa de haver certa imposio
estatal, se bem que mais velada, quando se oferece a ressocializao, considerando o j
aludido tolhimento da liberdade de consentimento sob a gide de uma instituio total.
Com efeito, a sociedade brasileira, a quem a nossa ordem jurdica se
direciona, no uma sociedade monista; antes, apresenta as caractersticas de uma
sociedade plural onde convivem, em permanente ebulio, classes e grupos sociais
econmicos, financeiros, culturais e ideolgicos de tons variados e gradaes cambiantes.
Cuida-se, portanto de uma sociedade conflitiva, de interesses contrapostos ou
antinmicos.307 Nesse contexto, o pluralismo significa no apenas o respeito
diversidade e diferena, mas sobretudo, a busca do equilbrio nas relaes atritivas ou
tensionais e no convvio entre os opostos.308
No Estado Democrtico de Direito, no concebvel que o poder estatal
tenha o direito de determinar qual personalidade um ser humano adulto deve ter para poder
retornar ao convvio social de forma mais ou menos clere.309 Conforme assevera ANTONIO
LUIS CHAVES CAMARGO310, o que caracteriza o Estado Democrtico de Direito o direito
de cada um desenvolver sua personalidade de acordo com os valores que assimila no
contexto social e da forma como os compreende, num agir comunicativo com o grupo
social, adequado a este desenvolvimento. Por sua vez, JUAN BUSTOS RAMIREZ311 afirma
que a ressocializao pode significar o mximo de desumanizao e de absolutismo
arbitrrio ao querer impor uma verdade nica, descartando as posies minoritrias ou
divergentes.
Dessa forma, chegamos concluso de que nada legitima a maioria da
307
FRANCO, Alberto Silva. In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua
Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.36.
308
FRANCO, Alberto Silva. In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua
Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.36-37. No mesmo sentido, cf. CERVINI, Raul. Os Processos de
Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos Henrique Pierangeli e Maria Alice
Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.41; MUNOZ CONDE, Francisco. La resocializacion del
delincuente: anlisis y critica de un mito. In: Doctrina Penal, Buenos Aires: Depalma, n.5-8, 1979, p.629.
309
Considerando no apenas inadequada a ressocializao de uma pessoa adulta, mas impossvel por conta
de sua formao plena, cf. LESCH, Heiko. La Funcin de la Pena. Trad: Javier Snchez-Vera GmezTrelles. Madrid: Dykinson, 1999, p.33.
310
Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So Paulo: Cultural Paulista, 2002, p.61.
311
75
ROXIN, Claus. Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal. Trad.
Ana Paula dos Santos e Luis Natscheradetz. Lisboa: Vega, 1998, p.22.
313
Direito e Razo. 2ed. Trad. Ana Paula Zomer Sica et. al. So Paulo: RT, 2006, p.254.
314
BARROS, Carmen Silva de Moraes. A Individualizao da Pena na Execuo Penal. So Paulo: RT,
2001, p.60.
316
Os Processos de Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos Henrique Pierangeli e
Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.42.
317
Em sentido similar, cf. MUNOZ CONDE, Francisco. La resocializacion del delincuente: anlisis y critica
de un mito. In: Doctrina Penal, Buenos Aires: Depalma, n.5-8, 1979, p.637.
318
76
Vide captulo II 6.
320
77
321
322
Bases e Alternativas para o Sistema de Penas. 2ed. So Paulo: RT, 1998, p.233.
78
323
Fundamento e Finalidade da Sano: Existe um direito de castigar?. Trad. Claudia de Miranda Avena.
So Paulo: RT, 2008, p.230.
324
79
327
DE
MOLINA e LUIZ
325
Sobre o paralelo entre a ressocializao e o sistema progressivo de penas, vide captulo III 2.1. e 2.2.
326
327
80
La prevencin especial como limite de la pena. In: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, Madrid,
t.41, n.1, janeiro-abril de 1978, p.687.
329
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So
Paulo: RT, 2007, p.689. No mesmo sentido, cf. LESCH, Heiko. La Funcin de la Pena. Trad: Javier
Snchez-Vera Gmez-Trelles. Madrid: Dykinson, 1999, p.36.
330
Sentidos e Limites da Pena Estatal. In: Problemas Fundamentais de Direito Penal, Trad. Ana Paula dos
Santos e Luis Natscheradetz, Lisboa: Vega, 1998, p.42.
81
reparao do dano, mesmo nestes casos pode o delinqente, com seu honrado esforo,
conseguir foras construtivas para a sua personalidade, se ressocializando por meio da
conscientizao.
Por mais que seja criativo e bem elaborado o raciocnio de ROXIN, de se
convir que ele suscita uma indevida extenso do conceito de ressocializao para alm do
indivduo, focando no benefcio da sociedade e no em qualquer mudana interna ou
comportamental do criminoso (melhora social); o que gera, conseqentemente, uma
descabida distoro do conceito sob anlise.331 No mais, no Brasil, a reparao do dano
uma obrigao imposta a qualquer condenado criminal (artigo 91, inciso I, do Cdigo
Penal), e apenas uma concepo ideolgica poderia inferir de tal reparao um modo de
induzir o criminoso a refletir sobre os seus atos, se reinserindo no corpo social.
Em sntese, o ideal ressocializador inadequado sob o enfoque poltico
criminal porque pode propiciar, sob o conceito tradicional de ressocializao, um
tratamento mais brando para a criminalidade mais gravosa (a praticada contra bens difusos
pelos detentores do poder econmico e poltico), pois seus autores j esto devidamente
inseridos na sociedade, e justificar um tratamento mais duro para os criminosos ditos
dessocializados (os criminosos de sempre, os prias da sociedade), mesmo que eles
tenham praticado crimes de escassa gravidade. No mais, a ressocializao no justifica a
punio de autores de crimes cometidos em situaes histricas e pessoais irrepetveis ou
ao menos justifica uma execuo penal excessivamente branda para tais autores, gerando
uma brecha inaceitvel no mbito do poder punitivo estatal.
331
Crtico ao raciocnio de ROXIN, cf. STRATENWERTH, Gnter. Qu aporta la teora de los fines de la
pena?. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo: RT, n.66, maio-junho de 2007, p.65-66.
82
controlado pelas instncias punitivas. Dessa forma, resta claro que toda e qualquer pena
aplicada possui carter dessocializador.
Analisemos primeiro a pena privativa de liberdade, modalidade de pena
mais estigmatizante que existe no direito brasileiro. De fato, que os efeitos da priso na
vida do condenado so terrveis, independentemente de como seja aplicada na prtica, j
ningum mais discute seriamente.332 A pena privativa de liberdade acarreta a fraturachave na vida do interno que, ao sair em liberdade, encontra as portas fechadas333, dada a
estigmatizao e a prpria inadaptao vida em liberdade ocasionada pela privao a que
foi submetido. No Brasil, em particular, desde o estudo de AUGUSTO THOMPSON334
bastante precrio (para no dizer ingnuo) sustentar que a pena de priso possa vir a ter um
efeito ressocializador, considerando o seu inerente carter estigmatizante, que suscita
associaes diferenciais dentro dos presdios, ocasionando uma verdadeira socializao
para os valores da instituio total, absolutamente diversos dos valores existentes na vida
em liberdade.
certo que no apenas a criminologia crtica, mas tambm as correntes
criminolgicas mais tradicionais, j se deram conta h muito tempo, por meio de
investigaes empricas, que a pena de priso impossibilita a reinsero social do
apenado.335 Mesmo em pases com estrutura prisional impecvel, onde houve investimento
massivo no desenvolvimento de tratamentos ressocializadores, como a Sucia, h notcias
de que a idia de ressocializao no teve o xito esperado pelo governo, no reduzindo a
reincidncia ou transmitindo maior sensao de segurana para a populao.336 Percebe-se,
332
CERVINI, Raul. Os Processos de Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos
Henrique Pierangeli e Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.53.
333
CERVINI, Raul. Os Processos de Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos
Henrique Pierangeli e Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.51.
334
A Questo Penitenciria. 5ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002 (a primeira edio de 1974).
335
BARATTA, Alesandro. Viejas y nuevas estrategias de legitimacin del sistema penal. In: Captulo
Criminolgico, Maracaibo, n.14, 1986, p.177.
336
Sobre o fracasso de todos os mtodos conhecidos de ressocializao, inclusive nos pases nrdicos que
investiram massivamente em tais mtodos, cf. GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz
Flvio. Direito Penal: Parte Geral. V.2. So Paulo: RT, 2007, p.687-688; MACHADO, Fbio Guedes de
Paula. Prescrio penal: prescrio funcionalista. So Paulo: RT, 2000, p.53; FEIJOO SNCHEZ,
Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.206 e ss.; AMBOS, Kai. Direito
Penal: fins da pena, concurso de pessoas, antijuridicidade e outros aspectos. Trad. Pablo Rodrigo Aflen da
Silva. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2006, p.31; THOMPSON, Augusto. A Questo Penitenciria.
5ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p.132-142; CERVINI, Raul. Os Processos de Descriminalizao. 2 ed.
Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos Henrique Pierangeli e Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo:
RT, 2002, p.43.
83
337
THOMPSON, Augusto. A Questo Penitenciria. 5ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p.16-17.
338
339
Sobre a prisonizao, cf. CLEMMER, Donald. The Prison Community. New York: Holt, Rinehart and
Winston, 1958, passim. No Brasil, cf. S, Alvino Augusto de. Criminologia Clnica e Psicologia Criminal.
So Paulo: RT, 2007, p.113-116.
340
84
341
Direito Penal e Controle Social. Trad. Cntia Toledo Miranda Chaves. Rio de Janeiro: Forense, 2005,
p.85.
342
No possvel ressocializar ningum (...) mediante a pena. Porque a pena, na forma que hoje cumprida
e executada, no ressocializa ningum, ao contrrio, estigmatiza e dessocializa. (...) Nossos conhecimentos
empricos atuais corroboram-no: mais provvel que se ressocialize quem no cumpriu a pena (de priso) do
que quem a cumpriu, porque no (ou nem sempre ) o delito, seno a pena que implica um demrito diante
dos olhos da sociedade. (GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal:
Parte Geral, v.2, So Paulo: RT, 2007, p.687). Segundo afirma GONZALO QUINTERO OLIVARES (Curso de
Derecho Penal: Parte General. Barcelona: Cedecs, 1996, p.62), se referindo aos crceres espanhis, a
dramtica viso que oferecem os centros penitencirios e a originria contradio que suscita o binmio pena
de priso ressocializao, obrigam a concluir que o sistema penal e penitencirios atuais fomentam a
estigmatizao e a dessocializao do condenado. Sobre a situao catica das prises na Amrica Latina,
cf. LEAL, Csar Barros. A execuo penal na Amrica Latina e no Caribe: realidade e desafios. In: Revista
Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo: RT, n.50, setembro-outubro de 2004, passim.
343
FRANCO, Alberto Silva. In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua
Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.43.
344
De acordo com a anlise preocupante e profundamente realista de WANDA CAPELLER (O direito pelo
avesso: anlise do conceito de ressocializao. In: Temas Imesc. Sociedade, direito, sade. So Paulo, n.2,
1985), sobre a pena de priso e sua pretensa funo ressocializadora, na formao social brasileira, o
conceito de ressocializao est em pleno desajuste com o espao no discursivo de sua aplicao a
instituio carcerria ou correcional. (...) Est pois, o conceito de ressocializao em desajuste na sociedade
brasileira, porque as premissas fundamentais que construram e formaram o conceito e o discurso sobre a
ressocializao no so mais passveis de aplicabilidade em nossa formao social. Como pressupor que o
indivduo que est preso possa ressocializar-se e ser reintegrado ao sistema produtivo se no h a menor
possibilidade de que aprenda um ofcio e possa trabalhar no interior do sistema penitencirio? Como pensar
em dar trabalho ao homem encarcerado, se bem que este um direito do preso sempre propalado pelo
discurso jurdico, se no h trabalho para os indivduos que no cumprem a pena, se o desemprego
absoluto? Como colocar em funcionamento real a idia de ressocializar pessoas que esto sob o poder de
85
controle direto do Estado, se o binmio que fundamenta o sistema penitencirio ou qualquer instituio
correcional o binmio disciplina/segurana e no trabalho/educao? Como pretender aplicar o binmio
disciplina/segurana em sistemas superpopulados, que recebem a cada ano um nmero maior de pessoas
excludas da possibilidade de sustento e inscritas nas normas dos crimes proprietrios?
345
346
lamentvel a falta de estatsticas confiveis a respeito dos ndices de reincidncia, sobretudo no Brasil.
Apenas como indicativo, percebe-se na prtica forense um elevado nmero de condenados reincidentes, o
que sintomtico do carter crimingeno do sistema penal, apesar de ser leviano afirmar que os reincidentes
assim o so por conta da atuao punitiva estatal. De todo modo, ressocializados pelo sistema penal eles
no foram, seno eles no voltariam (ou voltariam menos) a delinqir.
347
86
existncia da pena de priso (que necessria, ao menos para os casos mais graves),
imprescindvel base-la em outras ordens de considerao, diversas da ressocializao.
Sem embargo, muito importante destacar que qualquer pena possui
carter estigmatizante. A simples aplicao de uma pena restritiva de direitos, ou mesmo
de uma multa, marca o condenado, que passa a ser etiquetado como um criminoso perante
os olhos da sociedade.348 O que acontece que a pena de priso apenas estigmatiza de
forma mais intensa, sendo mais dessocializante para o apenado; o que no implica que as
demais sanes penais no tenham tambm um carter dessocializador, s que menos
intenso.349
Constata-se, na verdade, que o prprio processo, independentemente de
condenao, gera estigma e suscita o preconceito da sociedade. Na prtica forense, so
comuns os casos de pessoas que tm dificuldades para obter emprego por terem sido
submetidas a processos que resultaram em absolvies. Mais do que isso, simples
inquritos arquivados (antes de haver processo, portanto) so geradores de desconfiana
para a sociedade que tende sempre a discriminar qualquer pessoa que tenha tido qualquer
tipo de envolvimento com a justia criminal, mesmo que na condio de simples suspeito
na fase pr-processual.
Dessa forma, justificam-se as ponderaes de ANTONIO GARCIA-PABLOS
DE
348
Sobre a idia de etiquetao social (labelling approach) e sua influncia no incremento da criminalidade,
cf. DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: O Homem Delinquente e a
Sociedade Crimingena. Coimbra: Coimbra, 1997, p.49 e ss; KAISER, Gnther. Introduccin a la
criminologa. 7 ed. Trad. Jos Arturo Rodriguez Nes. Madrid: Dykinson, 1988, p.115 e ss; SHECAIRA,
Srgio Salomo. Criminologia, So Paulo: RT, 2004, p.287-326.
349
Sobre a idia de menor dessocializao possvel e sua relevncia na atuao penal, vide captulo III 1.2.
350
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flvio. Criminologia. 5 ed. So Paulo: RT,
2006, p.375 (parntese nosso).
87
351
354
Nesse sentido, cf. ANITUA, Gabreil Ignacio. Histrias dos pensamentos criminolgicos. Trad.Srgio
Lamarro. Rio de Janeiro: Revan, 2008, p.761-768; RIVERA BEIRAS, Iaki. Lineamientos garantistas para
una transformacin radical y reduccionista de la crcel (una visin desde Espaa). In: Delito y sociedad:
Revista de Ciencias Socieales, Buenos Aires, n.14, 2000, p.25.
88
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal
Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.487.
356
357
358
359
KAISER, Gnther. Introduccin a la criminologa. 7 ed. Trad. Jos Arturo Rodriguez Nes. Madrid:
Dykinson, 1988, p.168; PREZ CEPEDA, Ana Isabel. Cuestiones sobre la reinsercin en materia de
terrorismo. In: DAZ-SANTOS, Rosario Diego; FABIN CAPARRS, Eduardo (coords.).Reflexiones sobre
las Consecuencias Jurdicas del Delito. Madrid: Tecnos, 1995, p. 238-239.
360
89
do
sculo
passado,
DE
estruturado
na
ideologia
do
tratamento
(discursos
Nessa direo, cf. ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR,
Alejandro. Direito Penal Brasileiro. V.1. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.125-126 (com vrias referncias).
362
Teoria Agnstica da Pena: Entre os Suprfluos Fins e a Limitao do Poder Punitivo. In: CARVALHO,
Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.26.
363
364
Eis a lista de tratados internacionais, assinados pelo Brasil, que tratam direta e indiretamente de matria
referente execuo penal e humanidade das penas: regras para tratamento de presos da Comisso
Internacional Penitenciria, 1929, com alteraes em 1933 e aprovao pela liga das naes em 1934;
Declarao Universal dos Direitos da ONU, 1948 (no tocante proibio de tortura, tratamento cruel,
desumano e degradante) Regras Mnimas para tratamento de reclusos, aprovadas em Genebra pela ONU,
em 1955; Pacto internacional dos Direitos Civis e Polticos, 1966 (arts. 9 e 10); Recomendao do IV
Congresso das Naes Unidas em Kioto, para aplicao das regras mnimas, 1970; Conveno contra tortura
e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, 1984 (art.14 no tocante indenizao);
Conveno Americana de Direitos Humanos, 1969 (Pacto de So Jos da Costa Rica arts. 5 e 6)
(MORAES, Alexandre de; SMANIO, Gianpaolo Poggio. Legislao Penal Especial. 8 ed. So Paulo: Atlas,
90
2005, p.164). importante destacar sobre os tratados citados (no as meras resolues e recomendaes
como as Regras Mnimas da ONU) que, tendo sido ratificados pelo Brasil, possuem plena aplicabilidade e
coercitividade.
365
Por exemplo, o artigo 15, inciso III, da Constituio Federal determina que a condenao criminal com
trnsito em julgado tem como efeito a suspenso dos direitos polticos, enquanto durarem os efeitos da
condenao.
366
367
MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais. 6 ed. So Paulo: Atlas, 2005, p.48.
368
Direitos humanos e direito penal: limites da interveno estatal no Estado Democrtico de Direito. In:
SHECAIRA, Srgio Salomo (org.). Estudos em homenagem a Evandro Lins e Silva. So Paulo: Mtodo,
2001, p.74 (destaque nosso). Nesse sentido, elucidativa a normativa internacional inserta no artigo 10 do
91
prprio ser, como integrante de um grupo social, que merece respeito do outro, e do
prprio Estado, independentemente de qualquer atributo de ordem pessoal, tais como:
ttulo, cargo pblico, patrimnio, funo social etc.369
Dessa forma, desnecessrio justificar qualquer um dos direitos do
apenado, como o direito ao trabalho e educao, com base na ressocializao, pois a lei
(em sentido lato) j garante, ao menos no plano normativo, estes direitos; e sem fazer
qualquer meno ao ideal ressocializador. Apesar do artigo 10 da Lei de Execuo Penal
dispor que a assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o
crime e orientar o retorno convivncia em sociedade, certo que no h em tal
dispositivo uma ligao entre a garantia dos direitos sociais do condenado
(instrumentalizados pela assistncia) e o ideal ressocializador. O citado dispositivo
estabelece apenas um referencial para o Estado, que deve sempre ter em considerao, ao
garantir a assistncia na execuo, que o condenado retornar sociedade aps o
cumprimento da pena de priso, devendo com a assistncia (material, de sade, jurdica,
educacional, social e religiosa) orient-lo para esse retorno.370
oportuno observar que, sem dvida, apenas a previso dos direitos
fundamentais constitucionais do apenado no garante devidamente a sua esfera de direitos.
Por conta disso, indispensvel a previso desses direitos em lei (em sentido estrito), com
vistas a garantir o modo de realizao dos direitos previstos na Constituio.371 O que no
se concebe a necessidade de amparar direitos mnimos para existncia humana digna em
uma suposta finalidade ressocializadora quando bastaria respeitar os direitos bsicos de
todo ser humano, mesmo daquele privado de sua liberdade.
Na Lei de Execuo Penal, os direitos do condenado esto previstos nos
artigos 40-43, combinados com o artigo 3, que aduz que ao condenado sero assegurados
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, que foi devidamente ratificado pelo Brasil: Todos os
indivduos privados na sua liberdade devem ser tratados com humanidade e com respeito da dignidade
inerente pessoa humana.
369
Sobre o conceito e o contedo jurdico do termo dignidade humana, assim como os seus reflexos no
ordenamento brasileiro, cf. SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da Pessoa Humana e Direitos
Fundamentais na Constituio Federal de 1988. 6 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008, passim.
370
Ser abordado no captulo III 3. que a garantia de direitos sociais na Lei de Execuo Penal no pode ter
qualquer conotao penal.
371
Cf. RODRIGUES, Anabela Miranda. A posio jurdica do recluso na execuo da pena privativa de
liberdade. So Paulo: IBCCRIM, 2000, p.51.
92
todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei.372 A enunciao de direitos na Lei
de Execuo Penal , sem dvida alguma, exemplificativa, j que o condenado mantm
todos os direitos no atingidos pela sentena, direitos estes que so garantidos para todos
os cidados (sem exceo) pela Constituio Federal, desde que compatveis com o
cumprimento da pena.373
De fato, o sentenciado deve ser tratado como uma pessoa igual a
qualquer outra, exceto pela obrigao de cumprir a pena e as limitaes decorrentes de tal
situao. O fato que independentemente de se concordar ou no com o ideal
ressocializador, necessrio o respeito incondicional aos direitos dos condenados, sem a
cobrana arbitrria de seus deveres ou os habituais excessos374, pelo simples fato de se
tratar de seres humanos.375 Dessa feita, o rechao ao ideal ressocializador da pena no
implica abandonar a busca pela humanizao do sistema penal.
A propsito, bastante mesquinho afirmar que sem a finalidade
ressocializadora a execuo no deve ser humana. Ora, isso justificaria um tratamento
desumano a todos aqueles que, segundo se alega, so tidos como no passveis de
ressocializao. certo que o Estado no pode ser obrigado a tratar de forma humana os
apenados apenas por razes utilitaristas (para obter a ressocializao), mas sim deve ser
obrigado, por imperativo tico advindo do regime democrtico de direito, a tratar todas as
pessoas submetidas ao seu jugo punitivo de maneira digna.376 Alis, no nosso ordenamento
372
Cf. a Exposio de Motivos da Lei de Execuo Penal, item 65: tornar-se- intil a luta contra a
prisionizao sem que se estabelea a garantia jurdica dos condenados, e item 66: ao condenado e ao
internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei (art.3 - da LEP). Tratase de proclamao formal de garantia, que ilumina todo o procedimento da execuo.
373
Cf. PIEDADE JNIOR, Heitor. O direito do preso. In: Revista do Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria, Braslia, n.18, janeiro-junho de 2005, p.56.
374
Cf. BRITO, Alexis Augusto Couto de. Execuo Penal. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p.44.
375
Afirmando, com base no pensamento de MATHIESEN, que a garantia de direitos dos apenados prescinde do
ideal ressocializador, pois todas as pessoas devem ter os seus direitos respeitados, cf. RIVERA BEIRAS,
Iaki. La cuestin carcelaria. Buenos Aires: Del Puerto, 2006, p.783-784.
376
ANABELA MIRANDA RODRIGUES (Novo Olhar sobre a Questo Penitenciria. So Paulo: RT, 2001, p.35),
apesar de ser uma entusiasta do ideal ressocializador, acaba por corroborar o raciocnio supra ao afirmar que
rejeita-se, assim, que, em nome de qualquer euforia preventiva, se excluam princpios, como os do Estado
de Direito, da humanidade, da tolerncia ou da culpa, que essencialmente garantem os direitos individuais
contra exigncias colectivas de segurana. (...) a sntese deve fazer eco do Estado contemporneo, de
direito, democrtico e social. Um Estado em que a defesa intransigente da dignidade da pessoa no se ope a
uma legitimao utilitarista da interveno punitiva estadual, pois os critrios de utilidade aparecem em
relao dialctica com as garantias formais e materiais que intervm na autolimitao do Estado.
93
Para mais detalhes sobre o reflexo dessas ponderaes no mbito da legislao infraconstitucional, vide a
parte III do presente trabalho.
94
ao condenado de uma alternativa para ele se reinserir sociedade e tambm sobre a sua
proposta ressocializadora de incentivar o indivduo a no cometer crimes.
Em primeiro lugar, a respeito da questo do aspecto de oferecimento ao
condenado de uma alternativa para ele se reinserir sociedade, percebe-se a
impropriedade dogmtica do conceito de voluntariedade que embasa o programa mnimo.
Tentando afastar qualquer carga impositiva e autoritria do ideal ressocializador, os
defensores da ressocializao em sua vertente de programa mnimo, afirmam ser finalidade
da execuo a mera oferta de oportunidades sociais para que o condenado conduza a sua
vida sem praticar delitos, em uma ajuda fornecida pela sociedade ao indivduo, que pode
ou no aceitar o auxlio.378
Todavia, certo que a pena estatal, por seu carter intrinsecamente
negativo379, imposta contra a vontade do condenado. Dessa feita, sumamente
contraditrio que a finalidade da pena seja uma opo para o condenado (se quiser, ele
aceita a ressocializao), contrariando o carter impositivo da sano.
imperativo lgico que uma funo/instituto estatal, decorrente de um
poder vinculante do Estado, como a finalidade da pena, no possa ficar sob o livre alvedrio
do cidado condenado. A finalidade da pena, como parte integrante da sano, ou melhor,
como parte legitimadora da resposta punitiva estatal, deve se impor independentemente
da concordncia do apenado.
Com esse raciocnio evidentemente no se objetiva justificar o programa
mximo, que impositivo. Tal programa deve ser afastado do pensamento penal por outros
motivos, dos quais a inconstitucionalidade o mais marcante.380 O presente raciocnio
apenas elucida que o programa mnimo, largamente proclamado como idia salvadora do
ideal ressocializador, no se sustenta logicamente no sistema penal, dada a apontada
impropriedade dogmtica.
378
Cf. entre outros, FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de
F, 2007, p.217; RODRIGUES, Anabela Miranda. A posio jurdica do recluso na execuo da pena
privativa de liberdade. So Paulo: IBCCRIM, 2000, p.84.
379
Sempre necessrio ter em mente que com a aplicao da pena h um ataque esfera de direitos de uma
pessoa, sendo sempre um mal para quem a recebe.
380
95
ressocializadora
do
programa
mnimo,
pois
incentiva
(ao
menos
7. Concluso
Diante das crticas expostas, fica extreme de dvidas a incompatibilidade da
ressocializao com o Estado Democrtico de Direito, seja qual for o modelo de programa
381
Nesse sentido, CURY URZUA, Enrique. La prevencin especial como limite de la pena. In: Anuario de
Derecho Penal y Ciencias Penales, Madrid, t.41, n.1, janeiro-abril de 1978, p.691 e ss; GIMBERNAT
ORDEIG, Enrique. Tiene un Futuro la dogmtica Jurdicopenal?. In: Estudios de Derecho Penal. Madrid:
Civitas, s/d, p.505 e ss.
96
97
1. Consideraes iniciais
Feita a anlise crtica do ideal ressocializador, passa-se anlise de alguns
dos institutos da Lei de Execuo Penal, principal arcabouo normativo da execuo penal
no direito brasileiro, sob a tica da finalidade da pena. Apesar das diversas fontes
normativas, inegvel a preponderncia da Lei de Execuo Penal no sistema normativo
da execuo penal brasileira. Contudo, quando necessrias sero feitas referncias a outras
leis e tambm a normas originadas de documentos internacionais dos quais o Brasil
signatrio. Ressalta-se, como no podia deixar de ser, que toda a anlise da legislao ser
feita sob a tica soberana da Constituio Federal.
Os institutos estudados sero aqueles tradicionalmente ligados idia de
ressocializao e tambm aqueles cujo enfoque de aplicao muda quando se despreza tal
idia.382 A crtica aos institutos da Lei de Execuo Penal dar-se- da seguinte forma: sero
refutados os institutos que s se justificam com base na ressocializao (exame
criminolgico) ou at o ponto em que eles se justificam com fundamento na
ressocializao (progresso de regime e livramento condicional). Ademais, ser criticada e
afastada a maneira como so aplicados alguns institutos sob a tica da ressocializao
(sada temporria, direito visita, trabalho do preso e remio), mas sem sustentar que
sejam extirpados do sistema, procurando embas-los em outros postulados, como no
respeito aos direitos fundamentais e na preveno geral positiva. De todo modo, ser dado
especial destaque ao que muda na aplicao prtica de tais institutos, seguindo a orientao
apontada ao longo do trabalho.
Desde j necessrio ressaltar que diversos institutos positivos (socialmente
teis) tiveram origem na idia de ressocializao, da mesma forma que a ressocializao
gerou institutos negativos (socialmente daninhos). Contudo, com o fracasso do ideal
ressocializador, que produziu e produz efeitos muitos negativos, j est na hora de basear
os institutos positivos (e refutar os negativos) com base em outras ordens de consideraes.
382
Ressalva-se, conforme j visto (vide captulo II 5.2.), que toda a estrutura da Lei de Execuo Penal , de
certa forma, influenciada pelo ideal ressocializador. Os institutos escolhidos para anlise so apenas aqueles
mais significativamente inspirados pela suposta finalidade ressocializadora da pena
98
383
HASSEMER, Winfried. Histria das Idias Penais na Alemanha do Ps Guerra. Trad. Carlos Eduardo
Vasconcelos. In: Trs temas de direito penal. Porto Alegre: Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico,
1993, p.44. Sobre o conceito e embasamento terico da relao especial de poder, cf. RODRIGUES,
Anabela Miranda. A posio jurdica do recluso na execuo da pena privativa de liberdade. So Paulo:
IBCCRIM, 2000, p.37-54; RIVERA BEIRAS, Iaki; MUAGORRI LAGUA, Ignacio; RODRIGUES,
Anabela Miranda. Legalidad constitucional y relaciones penitenciarias de especial sujecin. Barcelona:
Bosch, 2000, p.65 e ss.
384
99
385
386
Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier Mxima, 2006, p.27.
387
389
Em sentido similar, cf. MIR PUIG, Santiago. El Derecho Penal en el Estado Social y Democrtico de
Derecho. Barcelona: Ariel, 1999, p.147.
390
Nesse sentido, afirma ERWIN GOFFMAN (Manicmios, prises e conventos. Trad. Dante Moreira Leite.
So Paulo: Perspectiva, 1996, p.56), citando RICHARD MCCLEERY, que depois de um delinqente ter sido
submetido a castigo injusto ou excessivo, bem como a tratamento mais degradante do que o previsto em lei,
passa a justificar o seu ato o que no podia fazer quando cometeu. Decide descontar o tratamento injusto
na priso, e a vingar-se, na primeira oportunidade, atravs de outros crimes. Fazendo um paralelo entre o
100
Execuo Penal (item 20), comum, no cumprimento das penas privativas de liberdade, a
privao ou a limitao de direitos inerentes ao patrimnio jurdico do homem e no
alcanados pela sentena condenatria. Essa hipertrofia da punio no s viola medida da
proporcionalidade, como se transforma em poderoso fator de reincidncia, pela formao
de focos crimingenos que propicia (destaque nosso).
De toda forma, certo que a realidade da falta de aplicao efetiva dos
princpios limitadores da execuo no pode obstar uma anlise atenta de tais princpios.
Pelo contrrio, deve-se buscar uma construo dogmtica comprometida com os princpios
mencionados, buscando sempre a maior efetividade possvel da Constituio Federal.391
Antes de abordar os princpios especficos da execuo, cumpre
esclarecer que os princpios penais gerais, como o da legalidade, isonomia, devido
processo legal, presuno de inocncia, proporcionalidade e individualizao da pena so
plenamente aplicveis fase executiva.392 necessrio recordar que, de acordo com os
artigos 3 da Lei de Execuo Penal e 38 do Cdigo Penal, ao condenado sero
assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena condenatria e pela lei, sempre
nos estritos limites impostos pela Constituio Federal. Conforme afirma incisivamente
HEITOR PIEDADE JNIOR393, pessoas jejunas em matria de direitos humanos,
desconhecem que o condenado a uma pena privativa de liberdade, ainda que pelo mais
hediondo dos crimes, conserva todos os direitos do cidado comum que no tenham sido
atingidos pela sentena condenatria, nos termos dos artigos 3 da Lei de Execuo Penal e
38 do Cdigo Penal.
Existem tambm princpios especficos referentes execuo penal,
tambm chamados de princpios limitadores: o da humanidade das penas, o da vedao ao
respeito aos direitos dos sentenciados e a diminuio de eventual revolta do apenado com a sociedade que o
apena, cf. BRITO, Alexis Augusto Couto de. Execuo Penal. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p.40.
391
Para uma anlise pormenorizada dos princpios da execuo penal, cf. GOULART, Jos Eduardo.
Princpios informadores do Direito da Execuo Penal. So Paulo: RT, 1994, principalmente p.85-110.
392
Cf. QUEIROZ, Paulo; MELHOR, Aldeleine. Princpios constitucionais na execuo penal. In: CUNHA,
Rogrio Sanchez. Leituras Complementares de Execuo Penal. Salvador: Jus Podium, 2006, p.09-37. A
respeito do princpio da legalidade na execuo penal, cf. FRANCO, Alberto Silva. In: FRANCO, Alberto
Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.39. Sobre o
princpio da individualizao da pena na fase executiva, cf. BARROS, Carmen Silva de Moraes. A
Individualizao da Pena na Execuo Penal. So Paulo: RT, 2001, passim.
393
O direito do preso. In: Revista do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, Braslia, n.18,
janeiro-junho de 2005, p.53.
101
394
Bases e Alternativas para o Sistema de Penas. 2ed. So Paulo: RT, 1998, p.222.
395
396
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier
Mxima, 2006, p.29.
397
Segundo afirma ALBERTO SILVA FRANCO (In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo
Penal e sua Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.42), o princpio da humanidade da pena implica,
portanto, no apenas na proposta negativa caracterizadora de proibies, mas tambm, e principalmente, na
proposta positiva, de respeito dignidade da pessoa humana, embora presa ou condenada.
102
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 2ed. So Paulo: RT, 2007,
p.400. No mesmo sentido, cf. BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da Pena de Priso. 3ed. So Paulo:
Saraiva, 2004, p.153-232; MOURA, Maria Thereza Rocha de Assis. Execuo e falncia do sistema
carcerrio. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo: RT, n.29, janeiro-maro de 2000, p.351363.
399
Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier Mxima, 2006, p.31.
103
Sobre o excesso de execuo, com ampla abordagem sobre a responsabilidade de indenizao do Estado e
tambm sobre a possibilidade de responsabilidade criminal dos agentes estatais por abuso de autoridade, cf.
MESQUITA JNIOR, Sidio Rosa. Execuo Criminal. 5 ed. So Paulo: Atlas, 2007, p.40-48.
401
Bases e Alternativas para o Sistema de Penas. 2ed. So Paulo: RT, 1998, p.218.
402
BRITO, Alexis Augusto Couto de. Execuo Penal. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p.48.
403
Para alguns autores, ao prever que o perdimento de bens poder passar da pessoa do condenado, a
Constituio permite uma exceo ao princpio da intranscendncia (Nesse sentido: BRITO, Alexis Augusto
Couto de. Execuo Penal. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p.48-49; BITENCOURT, Cezar Roberto. Novas
penas alternativas. So Paulo: Saraiva, 1999, p.123). Todavia, esse entendimento no o mais acertado,
justamente porque a prpria Constituio ressalva que a pena de perdimento de bens, de carter
eminentemente patrimonial, se limitar ao montante do patrimnio transferido por ocasio da morte do
agente, patrimnio esse que, na verdade, no era mais do agente, mais sim estava comprometido com a
dvida gerada pela fixao pretrita de pena de perdimento de bens quando o condenado ainda estava vivo. O
que no pode ser aceito, obviamente, que um processo continue em aberto com o ru morto apenas para
possibilitar a aplicao de pena de perdimento de bens. Contudo, essa hiptese vedada por nosso
ordenamento jurdico (v. artigo 107, inciso I, do Cdigo Penal). Em sentido diverso, afirmando que a
Constituio se refere aos efeitos da condenao e no pena de perdimento de bens, que nunca poder
passar da pessoa do condenado, cf. SHECAIRA, Srgio Salomo; CORREA JUNIOR, Alceu. Teoria da
Pena, So Paulo: RT, 2002, p.81.
104
priso, afeta o crculo de pessoas prximas ao condenado. Famlias ficam privadas de pais
e de mes que, encarcerados, no podem prov-las404, ocorrendo uma verdadeira
transferncia da pena. RAUL CERVINI405 ainda adverte sobre o srio problema de
generalizao e contgio de rtulos, pelo qual a sociedade tende a discriminar a
famlia do apenado pelo simples fato de um familiar ter cometido um crime, em uma
espcie de pena de infmia sem previso legal.
Dessa forma, medidas devem ser tomadas para diminuir os reflexos que a
punio penal gera sobre crculo de pessoas que circunda o condenado.406 Uma medida
simples para a efetivao de tal princpio aplicar a pena de priso, modalidade que mais
afeta as pessoas prximas ao apenado, apenas para os casos mais graves.
Concluindo, destaca-se o carter vinculante e hierarquicamente superior
(sede constitucional) dos princpios expostos. Tais princpios devem orientar a
interpretao e aplicao de todas as normas da Lei de Execuo Penal, assim como afastar
aquelas que lhe so contrrias.
404
Em sentido similar, cf. DOTTI, Ren Ariel. Bases e Alternativas para o Sistema de Penas. 2ed. So
Paulo: RT, 1998, p.219.
405
Os Processos de Descriminalizao. 2 ed. Trad. Eliana Granja, Jeni Vaitsman, Jos Henrique Pierangeli e
Maria Alice Andrade Leonardi. So Paulo: RT, 2002, p.51.
406
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier
Mxima, 2006, p.32. O autor exemplifica o auxlio-recluso como benefcio previdencirio com essa
finalidade (artigo 80 da Lei n 8.213/91). Cita tambm o direito visitas, que ser abordado no captulo III
2.4. Outro exemplo so as medidas relacionadas mulher presidiria gestante ou lactante, a quem devem ser
destinados direitos especficos em prol do desenvolvimento sadio dos seus filhos no se olvidando ser esse
tambm um direito da prpria me (artigos 83, 2 e 89 da Lei de Execuo Penal).
105
internado. Essa disposio legal, por sua vez, interpretada pela esmagadora maioria da
doutrina nacional como justificadora da finalidade ressocializadora da pena.407
Eis, sem dvida alguma, o ponto nevrlgico da lei sob comento, pois
fornece sustentao terica aos diversos institutos da execuo. Ao definir o seu contedo,
define-se o prprio contedo finalstico da execuo penal como um todo, influenciando o
sistema de execuo, tanto no seu aspecto terico quanto na sua aplicao prtica.
Admite-se, conforme j abordado408, que a motivao do legislador que
cunhou o artigo 1 da Lei de Execuo Penal foi justamente a de sustentar que a pena teria
que ter como objetivo ltimo a ressocializao do apenado, sem se olvidar da efetivao do
comando expresso na sentena condenatria.409 Todavia, foi esclarecido na parte II do
presente trabalho que a finalidade ressocializadora da pena marcadamente
inconstitucional, funcionalmente inadequada e socialmente desnecessria. Dessa feita,
invivel sustentar a interpretao do legislador de 1984 (ano de promulgao da Lei de
Execuo Penal) segundo a qual a finalidade da execuo seria a ressocializao, porque
incompatvel com a ordem instituda pela Constituio Federal de 1988.
No contexto do regime democrtico sustentado pela Constituio
Federal, considerando ainda o carter dessocializante de toda e qualquer pena (em especial
a de priso), a nica interpretao possvel para a disposio proporcionar condies para
a harmnica integrao social do condenado (artigo 1 da Lei de Execuo Penal)
aquela que considera que o Estado, quando se vale do aparato penal, deve tentar causar a
menor dessocializao possvel.410
407
Cf., exemplificativamente: KUEHNE, Mauricio. Lei de Execuo Penal Anotada. 5ed. Curitiba: Juru,
2008, p.77; MESQUITA JNIOR, Sidio Rosa. Execuo Criminal. 5 ed. So Paulo: Atlas, 2007, p.39-40;
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2007, p.25; NUCCI, Guilherme de
Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 2ed. So Paulo: RT, 2007, p.401; TREVISAN,
Maurcio. Tratamento penitencirio (interveno) na execuo da pena na priso. In: Revista do Ministrio
Pblico, Porto Alegre, n.50, abril-julho de 2003, p.208.
408
409
410
Observa-se que o artigo 1 da Lei de Execuo Penal no inconstitucional, pois salva-se o artigo sob
comento por meio da propugnada interpretao segundo a qual ele prev a tentativa da menor
dessocializao possvel do apenado. Como sustentado pela doutrina constitucionalista, se h um sentido
conforme a Constituio, no h necessidade de se excluir a norma do ordenamento. Sobre a temtica da
interpretao da Constituio, cf. BARROSO, Lus Roberto (org.). A Nova Interpretao Constitucional. 3
ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008; SILVA, Virglio Afonso da (org.). Interpretao Constitucional. So
Paulo: Malheiros, 2007.
106
Observa-se que essa no uma idia nova. Diversos autores, com plena
razo, dando-se conta de que a pena nunca poder ressocializar algum, j sustentam que a
sano penal deve focar a no dessocializao. SERGIO MOCCIA411, por exemplo, afirma
que a no dessocializao configura um aspecto de importncia basilar no mbito de uma
teoria normativa da pena, funcional s exigncias do Estado Democrtico de Direito.412
Contudo, mais adequado utilizar a expresso menor dessocializao
possvel, no lugar de no dessocializao. Isso porque, de acordo com o j exposto, a
pena sempre dessocializa, sendo impossvel que no ocorra algum tipo de dessocializao
com sua estigmatizante atuao.413
A propsito, a menor dessocializao possvel no pode ser finalidade da
pena, como por vezes se afirma, pois no se pune para no dessocializar (isso no faz
sentido). A menor dessocializao tambm no pode ser a finalidade da execuo, que no
pode contrariar a finalidade da pena nas demais fases de atuao estatal, sob pena de
profunda incoerncia no sistema de penas. No mais, tambm carece de sentido executar
uma pena com o objetivo de no dessocializar, sendo que, para tanto, o melhor seria no
executar pena alguma.414
411
El derecho Penal entre ser y valor. Trad. Antonio Donarlo. Montevidu: B de F, 2003, p.109.
412
Em sentido anlogo, cf. BARROS, Carmen Silva de Moraes. A Individualizao da Pena na Execuo
Penal. So Paulo: RT, 2001, p.60; MARIA ALVAREZ, Ricardo Carlos. Los tratados internacionales de
derechos humanos y los fines de la pena en la poltica criminal del Estado. In: Revista de Ciencias Penales,
n.4, Montevideo, 1998, p.23-24; MUOS CONDE, Francisco. Direito Penal e Controle Social. Trad. Cntia
Toledo Miranda Chaves. Rio de Janeiro: Forense, 2005, p.103.
413
Afirmando o carter errneo da idia de no dessocializao, pois a pena sempre dessocializa, cf.
RIVACOBA Y RIVACOBA, Manuel de. Funcin y aplicacin de la pena. Buenos Aires: Depalma, 1993,
p.148. Em sentido anlogo, sustentando uma preveno especial de reduo dos efeitos dessocializadores
da pena, cf. CASTANHEIRA, Beatriz Rizzo. Deslegitimao do Tratamento Prisional (dissertao de
mestrado). Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, 2002, p.179.
414
Ressalta-se que a idia de no executar pena alguma, com carter poltico-criminal de evitar todo o
traumtico trmite do processo penal, est inserta no instituto da suspenso condicional do processo,
segundo o qual nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, o Ministrio
Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, com algumas condies previstas
em lei, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (artigo 89,
da Lei n.9.099/95). As condies da suspenso condicional do processo, por seu turno, no podem ser
consideradas penas, porque: 1) aceitas voluntariamente pelo beneficiado, 2) no foram impostas por meio de
uma sentena condenatria aps o devido processo legal, e 3) no geram antecedentes criminais. O mesmo
no ocorre na suspenso condicional da pena (no execuo de pena alguma), porque so impostas
verdadeiras sanes aps o devido processo legal (vide artigos 78 e 79 do Cdigo Penal). O que ocorre no
chamado sursis, na realidade, apenas a suspenso da pena de priso, que substituda por medidas menos
gravosas, seguindo a lgica da menor dessocializao possvel.
107
415
mister ressalvar, com CLAUS ROXIN (Estudos de Direito Penal. Trad. Luis Greco. Rio de Janeiro:
Renovar, 2006, p.19-20), que as penas diversas da privao de liberdade no so menos eficientes sob o
aspecto preventivo, alm de serem mais humanas e baratas. Sem embargo, necessrio lembrar que a
efetividade da preveno (que de fato dificilmente comprovvel), no o que importa, pois ela simblica
(vide captulo I 3.1. e I 3.1.2). De qualquer maneira, certo que sempre que a lei permitir deve-se preferir a
aplicao de penas restritivas de direitos ou multa, seguindo a lgica da menor dessocializao possvel.
108
adequadas, o que fragiliza todo o sistema de penas e sua execuo.416 Por outro lado,
descabido barrar direitos dos condenados por meio de consideraes relacionadas a suposta
finalidade ressocializadora da sano penal, pois a pena, nunca demais repetir, apenas
gera dessocializao.
As medidas que visam menor dessocializao possvel na fase
executiva devem ser aplicadas no mbito de qualquer modalidade de pena, com especial
destaque privativa de liberdade. A priso, por conta de sua inerente severidade, j
suficientemente grave quando apenas priva a liberdade de seus internos. O condenado,
conforme sustentado diversas vezes ao longo do trabalho, deve ter preservado todos os
seus direitos no tolhidos pela sentena condenatria. Assim sendo, deve-se preservar a
dignidade do sujeito submetido pena de priso, mantendo-se uma esfera de direitos que
no colidam com a privao de liberdade. Tais medidas certamente tm como efeito a
minorao dos danos advindos da priso, ou seja, a reduo da imensa dessocializao
gerada pela pena privativa de liberdade.
No obstante, nesse momento pode surgir a seguinte indagao: e se
estivesse inserta de forma expressa em nossa Constituio Federal, a exemplo de outras
Constituies democrticas, a ressocializao como finalidade da pena? De fato, prev a
Constituio da Espanha, em seu artigo 25.2., que as penas privativas de liberdade e as
medidas de segurana estaro orientadas para a reeducao e reinsero social e no
podero constituir em trabalhos forados (...). A Constituio da Itlia, por seu turno,
prev em seu artigo 27 que a pena no poder consistir em tratamento contrrio ao senso
de humanidade e dever tender reeducao do condenado. Observa-se que enquanto a
Constituio da Espanha afirma que a finalidade da pena de priso a ressocializao, a
Constituio italiana vai mais alm, afirmando que a pena em geral deve visar
ressocializao.417
416
CAMARGO, Antonio Luis Chaves. Sistema de Penas, dogmtica jurdica penal e poltica criminal. So
Paulo: Cultural Paulista, 2001, p.196.
417
Nota-se que tanto a doutrina espanhola quanto a italiana, de forma pacfica, afirmam que a interpretao
dos dispositivos mencionados da Constituio de seus pases no deve ser interpretada de maneira absoluta,
pois a pena pode ter outras finalidades alm da ressocializao. Sobre a hermenutica do artigo 25.2 da
Constituio espanhola, cf. a exaustiva anlise de ALVAREZ GARCIA, Francisco Javier. Consideraciones
sobre los fines de la pena en el ordenamento espaol. Granada: Comares, 2001, p.1-49. Sobre a posio da
doutrina italiana, cf. COSTA, Costanza. La pena tra retribuzione e rieducazione: umincongruenza gestible?
loperatore carcerrio tra punizione e trattamento. In: Rassegna Italiana di Criminologia, Milo: Giuffr,
n.1, janeiro de 1990; MAROTTA, Gemma; BUENO ARS, Francisco. Le basi giuridiche del trattamento
109
penitenziario. In: Trattato di criminologia, medicina criminologica e psichiatria forense. Milo: Giuffr,
1989.
418
Vide captulo II 5.
419
Anota-se a existncia de corrente que sustenta que os tratados de direitos humanos possuem hierarquia de
supralegalidade, sendo hierarquicamente inferiores s normas constitucionais e superiores s demais espcies
normativas. Sobre o tema, cf. NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional. 2 ed. So Paulo: Mtodo, 2008,
p.60-61. Contudo, isso no muda o raciocnio exposto, que sustenta a inconstitucionalidade da finalidade
ressocializadora prevista nos tratados.
110
sero
equivalentes
emendas
constitucionais.420
Nesse
caso,
finalidade
420
O pargrafo 3, do artigo 5, foi acrescentado na Constituio por meio da Emenda 45 de 2004. Por sua
vez, a Conveno Americana e o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos foram ratificados pelo
Brasil antes da mencionada emenda. Diante desse quadro, sustenta a doutrina que para tais tratados terem
status equivalente ao das emendas constitucionais imprescindvel que sejam submetidos a uma nova
votao no Congresso Nacional e aprovados nos termos do art.5, 3. (NOVELINO, Marcelo. Direito
Constitucional. 2 ed. So Paulo: Mtodo, 2008, p.259). Em sentido contrrio, afirmando que os tratados de
direitos humanos ratificados pelo Brasil antes da vigncia da EC 45/04 teriam sido recepcionados com
hierarquia de emenda constitucional, cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional
Internacional. 7ed. So Paulo: Saraiva, 2006, p.72 e ss. Entretanto, esse entendimento no pode ser
sustentado, porque a EC 45/04 no atribuiu expressamente a hierarquia de norma constitucional aos tratados
ratificados anteriormente sua vigncia, sendo defeso ao intrprete presumir tal situao.
421
Cf. SNCHEZ LPEZ, Virginia. Consecuencias aplicables a delicuentes de conciencia. In: DAZSANTOS, Rosario Diego; FABIN CAPARRS, Eduardo (coords.). Reflexiones sobre las Consecuencias
Jurdicas del Delito. Madrid: Tecnos, 1995, p.213-226; PREZ CEPEDA, Ana Isabel. Cuestiones sobre la
reinsercin en materia de terrorismo. In: DAZ-SANTOS, Rosario Diego; FABIN CAPARRS, Eduardo
(coords.). Reflexiones sobre las Consecuencias Jurdicas del Delito. Madrid: Tecnos, 1995, p. 227-249;
MANZANARES SAMANIEGO, Jos Luis. El cumplimiento ntegro de las penas. In: Actualidad Penal,
Madrid, n.7, 2003, passim.
422
111
Todavia,
certo
que
afastamento
de
eventual
finalidade
DE
423
424
O exemplo mencionado por RIVACOBA Y RIVACOBA, Manuel de. Funcin y aplicacin de la pena.
Buenos Aires: Depalma, 1993, p.149-150.
425
426
Afirmando, aps analisar os tratados de direitos humanos e a Constituio Federal de seu pas (Argentina)
que d hierarquia de norma constitucional a estes tratados, que a pena no pode aspirar a uma fundamentao
baseada no impossvel ideal ressocializador, cf. MARIA ALVAREZ, Ricardo Carlos. Los tratados
internacionales de derechos humanos y los fines de la pena en la poltica criminal del Estado. In: Revista de
Ciencias Penales, Montevideo, n.4, 1998, p.22-23.
112
suma,
independentemente
de
previso
legal
ou
mesmo
427
S, Alvino Augusto de. Criminologia Clnica e Psicologia Criminal. So Paulo: RT, 2007, p.191.
113
DE
MARCO, Renato. Curso de Execuo Penal. 6ed. So Paulo: Saraiva, 2008, p.12.
429
430
Cf. CARVALHO, Salo de. Prticas Inquisitivas na Execuo Penal (Estudo do Vnculo do Juiz aos
Laudos Criminolgicos a partir da Jurisprudncia Garantista do Tribunal de Justia do RS). In:
CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal: Doutrina, Jurisprudncia e Projetos Legislativos.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002, p.147.
431
Cf. artigo 8 da Lei de Execuo Penal: o condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em
regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma
adequada classificao e com vistas individualizao da execuo. Pargrafo nico. Ao exame de que trata
este artigo poder ser submetido o condenado ao cumprimento da pena privativa de liberdade em regime
semi-aberto. No mesmo sentido o artigo 34 do Cdigo Penal.
432
Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 2ed. So Paulo: RT, 2007, p.409.
114
da pena. Ora, valer-se de um recurso (exame criminolgico) que objetiva uma finalidade
inconstitucional da pena (ressocializao), para efetivar um princpio constitucional,
(individualizao da pena) uma contradio gritante, que ofende a lgica sistmica do
ordenamento jurdico.
Assim, no obstante ser imperativo constitucional a individualizao da
pena (artigo 5, inciso XLVI da Constituio Federal), certo no ser necessrio o exame
criminolgico para cumprir tal tarefa. A individualizao na execuo, sob o enfoque
social e pluralista (respeito ao diferentes tipos de pessoas), que caracteriza o Estado
Democrtico de Direito, prescinde do exame criminolgico previsto na Lei de Execuo
Penal. O que importa o comportamento objetivo do condenado durante a execuo, no o
seu ntimo, para guiar a evoluo ou involuo de sua situao no mbito executivo. Alis,
o que a prpria lei passou a determinar aps a reforma de 2003 quanto anlise dos
incidentes da execuo penal ligados ao sistema progressivo de cumprimento de pena.
Quanto previso legal ainda existente de exame criminolgico,
necessrio um maior detalhamento. Como concebido na redao original da Lei de
Execuo Penal, o exame criminolgico era previsto em duas oportunidades. A primeira
era no momento de entrada do condenado no regime fechado e, facultativamente, no
regime semi-aberto, com vistas a orientar a individualizao da pena na fase executiva
(artigo 8 da Lei de Execuo Penal). O segundo era no momento da anlise do requisito
subjetivo para a concesso de benefcios prisionais relacionados ao sistema progressivo de
penas (artigos 112 da Lei de Execuo Penal).
Aps a reforma feita pela Lei n 10.792/03, restou apenas o exame
criminolgico de entrada, ou seja, aquele direcionado a orientar a individualizao da pena
na execuo. Pela lei, deixou de haver previso expressa de realizao de exame
criminolgico nos incidentes de progresso de regime e de livramento condicional.
Percebe-se, pela concepo original da Lei de Execuo Penal, que o
exame criminolgico possua uma importncia tremenda, interferindo decisivamente nos
incidentes mais relevantes da execuo. Ser abordada no captulo seguinte toda a
discusso referente s questes correlatas ao sistema progressivo de penas, inclusive a
renitente tendncia de se continuar exigindo exames criminolgicos apesar da mudana
legal apontada. No presente captulo, passamos a discutir a previso do artigo 8 da Lei de
115
Execuo Penal que prev o exame criminolgico de entrada, nica previso expressa
restante do exame criminolgico em nosso ordenamento jurdico.
Em primeiro lugar, digno de nota que na prtica nunca se fez exame
criminolgico de entrada para os ingressos no sistema prisional, por conta da absoluta
falta de estrutura e de recursos estatais para tanto. Vozes autorizadas se levantam contra
essa situao, afirmando que isso impediria uma correta classificao dos condenados, o
que afetaria uma adequada individualizao da pena. Sem razo, no entanto.
certo que o artigo 5 da Lei de Execuo Penal determina que os
condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para
orientar a individualizao da execuo penal. Tal dispositivo louvvel, pois busca
efetivar o princpio constitucional da individualizao da pena na execuo penal.
Contudo, deve-se afastar a ligao entre a classificao e o ideal ressocializador.433
Com efeito, a nica classificao razovel dos apenados aquela que
prescinde de qualquer ideal ressocializador para se justificar, sendo, portanto, refratria
realizao de exame criminolgico. Dessa maneira, a funo da classificao fica sendo a
de dividir os presos impondo o cumprimento de pena em estabelecimentos (ou reas de
estabelecimentos) distintos; sem levar em considerao, portanto, uma suposta planificao
de um tratamento ressocializador com base na classificao. necessrio separar os presos
por motivos objetivos como, por exemplo, homens de mulheres, primrios de reincidentes,
apenados a longas penas daqueles que cumprem sanes mais curtas, envolvidos com o
crime organizado daqueles que no o so, jurados de morte dos demais presos etc.434 Tal
diviso tem como objetivo resguardar a segurana dos prisioneiros mais frgeis e tambm
a segurana pblica, na medida em que evita crimes435 e dificulta associaes criminosas.
433
Admite-se que a classificao dos condenados, em sua concepo tradicional, um dos postulados bsicos
do ideal ressocializador. Por meio da classificao poderia ser delineado e, posteriormente, aplicado o
programa ressocializador para o apenado. O instrumento bsico para a classificao ressocializadora
seriam os laudos criminolgicos e demais exames tcnicos da personalidade do prisioneiro, que municiariam
o corpo tcnico do sistema prisional (psiclogos, psiquiatras e assistentes sociais) de elementos (pseudo)
cientficos para avaliar a evoluo rumo ressocializao do submetido pena de priso.
434
Nota-se que esse raciocnio est de acordo com o artigo 5, inciso XLVIII da Constituio Federal que
prev apenas motivos objetivos para separar os apenados: a pena ser cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado.
435
Por exemplo, o apenado a larga pena, j ciente que passar longo tempo na priso, sente que pouco tem a
perder se cometer crimes durante a execuo (p. ex. matar outro preso), motivo pelo qual, por regra, deveria
ser separado dos outros condenados.
116
DE
criminoso do condenado, para a investigao das causas de sua conduta criminosa, mas
sim, para sua pessoa, na sua realidade integral e individual, includa a toda sua histria,
histria de uma pessoa e no mais de um criminoso. Com o exame em pauta possvel
separar presos com personalidade mais agressiva de outros mais frgeis, pessoas mais
influenciveis de manipuladores etc.438 De todo modo, a exemplo do exame criminolgico
aps a edio da Lei n 10.792/03, no possvel que o exame de personalidade venha a
influenciar a concesso de algum benefcio da execuo sob o argumento ressocializador.
De fato, o exame de personalidade s pode ter como exclusiva serventia o auxlio
classificao dos presos, com o objetivo de uma correta individualizao da pena na
execuo; individualizao esta que no pode e nem deve ter ligao com a finalidade
ressocializadora da pena.
BARROS, Carmen Silva de Moraes. As modificaes introduzidas nos arts. 6 e 112 da LEP pela Lei
10.792/2003 e a jurisdicionalizao e a individualizao da pena na execuo penal. In: Revista Brasileira
de Cincias Criminais, So Paulo: RT, n.48, maio-junho de 2004, p.191.
437
438
digno de nota que o exame de personalidade, tal qual o exame criminolgico de entrada, no costuma
ser feito na prtica.
117
439
O sistema progressivo surgiu em 1840, no presdio situado na ilha inglesa de Norfolk. Sobre a evoluo
histrica do sistema progressivo de penas, cf. BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da Pena de Priso.
3ed. So Paulo: Saraiva, 2004, p.82-99.
440
Sobre a mudana do regime progressivo para o de individualizao cientfica, que tambm no deixa de
ser um regime progressivo s que com outros critrios, cf. BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da Pena
de Priso. 3ed. So Paulo: Saraiva, 2004, p.95.
441
442
118
Fazendo um paralelo ntimo entre a ressocializao e o sistema progressivo de pena: Cf. ALBERGARIA,
Jason. Comentrios Lei de Execuo Penal. Rio de Janeiro: Aide, 1987, p.227-237; MIRABETE, Julio
Fabbrini. Execuo Penal. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2007, p.386-387; OLIVEIRA, Nelmo Versiani. Ofensa
progresso de regime e a recuperao do condenado. In: Boletim do Instituto de Cincias Penais, n.53,
dezembro de 2004, passim; RODRGUES NUES, Alicia. Frmulas para la resocializacin del delincuente
en legislacin y en el sistema penitenciario espaoles. In: GUZMN DALBORA, Jos Luis (coord.) El
penalista liberal: Controversias nacionales e internacionales en Derecho Penal, procesal penal y
Criminologa. Buenos Aires: Hammurabi, 2004, p.723 e ss; TREVISAN, Maurcio. Tratamento
penitencirio (interveno) na execuo da pena na priso. In: Revista do Ministrio Pblico, Porto Alegre,
n.50, abril-julho de 2003, 214-215. Considerando a permisso de sada, progresso de regime e livramento
condicional, assim como a sada temporria (vide captulo III 2.3.) como instrumentos facilitadores da
ressocializao, cf. ARRIBAS, Eugenio. Reflexiones en torno a los fines de la pena y a los regmenes de
cumplimiento de la pena de prisin. In: Revista del Poder Judicial, Madrid, n.77, 2005, p.64-67.
444
Vide o artigo 7 da Lei de Execuo Penal, ainda em vigor: A Comisso Tcnica de Classificao,
existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de
servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado pena
privativa de liberdade. Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao Juzo da Execuo e
ser integrada por fiscais do servio social.
446
119
lo imediatamente, e que ele apresentasse, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos
exames a que foi submetido, fundados indcios de que iria se ajustar, com autodisciplina e
senso de responsabilidade, ao novo regime (artigo 114 da Lei de Execuo Penal). Ambos
os requisitos faziam parte, de maneira clara, da prognose de reincidncia.
O livramento condicional, por seu turno, tambm necessitava, para a sua
concesso, de diferentes requisitos previstos no artigo 83 do Cdigo Penal.447 Os requisitos
objetivos eram referentes a um determinado montante de pena que variava de acordo com a
natureza do crime e a reincidncia ou no do agente e tambm reparao do dano
causado pela infrao, salvo impossibilidade de faz-lo.448 J os requisitos subjetivos,
analogamente progresso de regime, eram o comportamento disciplinar satisfatrio,
durante a execuo e a prognose de reincidncia no caso de condenado por crime doloso,
cometido com violncia ou grave ameaa pessoa (paradigma disciplinar do tratamento).
Como requisitos subjetivos ainda se incluam o bom desempenho no trabalho que foi
atribudo ao condenado durante a execuo, que integrava a idia de comportamento
disciplinar satisfatrio449, e a prova da aptido para prover prpria subsistncia mediante
trabalho honesto, que claramente fazia parte da prognose de reincidncia.450 451
Com a reforma instituda pela Lei n 10.792 de 2003, os requisitos para a
progresso de regime e para a concesso de livramento condicional foram profundamente
alterados. Se por um lado os requisitos objetivos dos institutos mantiveram-se os
447
Vide artigo 131 da Lei de Execuo Penal, que originariamente regia o livramento condicional: O
livramento condicional poder ser concedido pelo Juiz da execuo, presentes os requisitos do artigo 83,
incisos e pargrafo nico, do Cdigo Penal, ouvidos o Ministrio Pblico e Conselho Penitencirio.
448
Vide artigo 83, caput e incisos I, II, IV e V, do Cdigo Penal: O juiz poder conceder livramento
condicional ao condenado a pena privativa de liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos, desde que: I cumprida mais de um tero da pena se o condenado no for reincidente em crime doloso e tiver bons
antecedentes; II - cumprida mais da metade se o condenado for reincidente em crime doloso; IV - tenha
reparado, salvo efetiva impossibilidade de faz-lo, o dano causado pela infrao; V - cumprido mais de dois
teros da pena, nos casos de condenao por crime hediondo, prtica da tortura, trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidente especfico em crimes dessa
natureza.
449
Pela Lei de Execuo Penal o trabalho dever. Essa questo ser abordada no captulo III 2.5.
450
Vide artigo 83, inciso III e pargrafo nico do Cdigo Penal: III - comprovado comportamento satisfatrio
durante a execuo da pena, bom desempenho no trabalho que lhe foi atribudo e aptido para prover
prpria subsistncia mediante trabalho honesto; Pargrafo nico - Para o condenado por crime doloso,
cometido com violncia ou grave ameaa pessoa, a concesso do livramento ficar tambm subordinada
constatao de condies pessoais que faam presumir que o liberado no voltar a delinqir.
451
Cf. CARVALHO, Salo de. O (Novo) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.166.
120
452
Observa-se que a lei n 10.763 de 2003 acrescentou como requisito objetivo para a progresso de regime
no caso de condenados por crimes contra a administrao pblica a reparao do dano causado ou a
devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais (artigo 33, pargrafo 4, do Cdigo
Penal).
453
Eis o texto vigente do artigo 112 da Lei de Execuo Penal: A pena privativa de liberdade ser executada
em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o
preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento
carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso. 1o
A deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do defensor. 2o
Idntico procedimento ser adotado na concesso de livramento condicional, indulto e comutao de penas,
respeitados os prazos previstos nas normas vigentes.
454
121
posto que sem previso legal, qualquer outro requisito subjetivo, sobretudo aqueles ligados
no comprovvel cientificamente prognose de reincidncia ou qualquer outro
vinculado ao ideal ressocializador.
Entretanto, diversos autores, sobretudo os defensores do ideal
ressocializador, ainda continuam a sustentar como existentes requisitos subjetivos no
tipificados expressamente, com base no artigo 33, pargrafo 2, do Cdigo Penal que prev
que as penas privativas de liberdade devero ser executadas em forma progressiva,
segundo o mrito do condenado. Esses mesmos autores, ignorando a revogao tcita
promovida pelo novo pargrafo 2 do artigo 112 da Lei de Execuo Penal, ainda
consideram vigente a prognose de reincidncia prevista no pargrafo nico do artigo 83
do Cdigo Penal para a concesso de livramento condicional. Para apurar o mrito e a
prognose de reincidncia, ambos claramente ligados ao ideal ressocializador, tais autores
entendem cabvel, inclusive, o exame criminolgico.455 O entendimento doutrinrio
apontado encontra respaldo em diversos julgados posteriores vigncia da Lei n 10.792
de 2003.456
455
Nesse sentido, cf. OLIVA, Marcio Zuba de. O Exame Criminolgico e suas Peculiaridades Frente ao
Criminoso. In: A Criminologia no Sculo XXI. BITTAR, Walter Barbosa (coord.). Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2007, p.163; MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2007, p.59 e 423425; NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 2ed. So Paulo: RT,
2007, p.491-497; SBARDELOTTO, Fbio Roque. Consideraes acerca da progresso de regime
carcerrio e livramento condicional a partir das alteraes inseridas pela lei n. 10.792/03. In: Revista do
Ministrio Pblico, Porto Alegre, n.52, janeiro-abril de 2004.
456
Anota-se que essa a posio pacfica na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e do Superior
Tribunal de Justia. Nesse sentido, cf. as seguintes ementas de acrdos do Supremo Tribunal Federal:
PENAL. EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 112 DA LEI N 7.210/84, COM A REDAO
DADA PELA LEI N 10.792/03. PROGRESSO DE REGIME. REQUISITOS SUBJETIVOS. EXAME
CRIMINOLGICO. DISCRICIONARIEDADE DO MAGISTRADO. ORDEM DENEGADA.
JURISPRUDNCIA DO STF. I - Nada impede que o magistrado das execues criminais, facultativamente,
requisite o exame criminolgico e o utilize como fundamento da deciso que julga o pedido de progresso.
Precedentes. II - Ordem denegada. (STF, 1 Turma, HC 94356 / RS, Relator: Min. Ricardo Lewandowski,
vencido o Min. Marco Aurlio, j.11.11.08); DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.
EXAME CRIMINOLGICO. LEI 10.792/03. POSSIBILIDADE DE REALIZAO DESDE QUE POR
DECISO FUNDAMENTADA. DENEGAO. 1. A questo de direito tratada neste writ diz respeito
possibilidade de o juiz das execues penais determinar a realizao do exame criminolgico como requisito
para obteno da progresso do regime de cumprimento da pena. 2. Esta Corte tem se pronunciado no sentido
da possibilidade de determinao da realizao do exame criminolgico sempre que julgada necessria pelo
magistrado competente (AI-AgR-ED 550735-MG, rel. Min. Celso de Mello, DJ 25.04.2008). Assim, o art.
112, da LEP (na redao dada pela Lei n 10.792/03), no veda a realizao do exame criminolgico. 3. Em
matria de progresso do regime prisional, cabe ao juiz da execuo, alm do fator temporal, "examinar os
demais requisitos para a progresso no regime menos rigoroso, procedendo, se entender necessrio, o exame
criminolgico" (RHC 86.951-RJ, de minha relatoria, 2 Turma, DJ 07.03.2006). 4. Habeas corpus denegado.
(STF, 2 Turma, HC 94862 / RS, Relatora: Min. Ellen Gracie, v.u., j.07.10.08).
122
Negando a possibilidade, por afronta segurana jurdica, de se penetrar na alma do condenado, com
base no perigoso conceito de periculosidade, com vistas a auferir o mrito do condenado para a progresso
de regime (prognose de reincidncia), cf. REALE JNIOR, Miguel. Instituies de Direito Penal. V.2. 2 ed.
So Paulo: Forense, 2004, p.33. Segundo o autor, adentrar na anlise da periculosidade a meu ver
inconstitucional, pois busca-se, depois de enclausurar o condenado no meio inatural da priso, definir uma
periculosidade que a sentena no declarou. O mrito deve ser avaliado pelo aproveitamento positivo e pelo
comportamento do recluso, e no com base em formulaes, muitas vezes estereotipadas de periculosidade,
em juzos temerrios sobre o futuro. Mrito avalia-se e recompensa concede-se em razo das atitudes
passadas e no em face de possveis atitudes futuras.
458
Nesse sentido, cf. MARCO, Renato. Curso de Execuo Penal. 6ed. So Paulo: Saraiva, 2008, p.14-17;
S, Alvino Augusto de. Criminologia Clnica e Psicologia Criminal. So Paulo: RT, 2007, p.190.
459
O (Novo) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes Estabelecidas pela Lei
10.792/03. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2007, p.168.
123
DO
PRADO.460 A
460
Execuo penal e garantismo: as alteraes introduzidas na lei de execues penais sobre o exame
criminolgico. In: Boletim IBCCRIM, So Paulo, n.146, janeiro de 2005, p. 6-8.
461
Em sentido contrrio, criticando a excluso do exame criminolgico do sistema progressivo, cf. TUCCI,
Rogrio Lauria. Vinte anos de v esperana. In: Boletim IBCCRIM, So Paulo, n.140 Esp., julho de 2004,
p.4.
124
Cf. LOPES JNIOR, Aury. A (im)prestabilidade jurdica dos laudos tcnicos na execuo penal. In:
Boletim IBCCRIM, So Paulo, n.123, fevereiro de 2003, p. 11-13. Analisando criticamente a realidade
normativa antes da reforma de 2003, SALO DE CARVALHO (Prticas Inquisitivas na Execuo Penal (Estudo
do Vnculo do Juiz aos Laudos Criminolgicos a partir da Jurisprudncia Garantista do Tribunal de Justia
do RS). In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal: Doutrina, Jurisprudncia e Projetos
Legislativos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002, p.148) afirmava que o modelo jurisdicional eleito pelo
legislador de 1984, defronta-se, pois, com uma teia de procedimentos que aprisiona a deciso do juiz,
gerando, em realidade, prtica substancialista regida pelo primado de constatao da periculosidade do
apenado. Em virtude do redimensionamento cientfico da criminologia psiquitrica, a opo normativa pelo
mximo de jurisdicionalizao dos ritos ficou prejudicada, atribuindo deciso judicial sobre o provimento
dos benefcios legais do preso necessrio vnculo aos laudos tcnicos das comisses legalmente institudas.
463
A nica exceo o caso dos crimes hediondos para os quais exigido o cumprimento de dois quintos da
pena no caso de condenado primrio e trs quintos no caso de reincidente.
464
125
Penal. Dentre as diversas medidas previstas, o projeto aumenta para um tero o montante
necessrio para progresso de regime, sem aumentar requisitos subjetivos, ou seja,
mantendo apenas a necessidade de bom comportamento carcerrio.465
Ainda resta uma questo a ser abordada: o que justifica o sistema
progressivo de penas sem o ideal ressocializador? Diversos motivos so alinhados.
O primeiro motivo tem como base a origem do sistema progressivo puro,
qual seja, o incentivo disciplina penitenciria. De fato, como o bom comportamento
carcerrio requisito para a concesso de progresso de regime e de livramento
condicional, o condenado tende a se manter disciplinado, com vistas a se beneficiar dos
mencionados institutos.466 Ressalta-se que o fornecimento de perspectiva ao apenado a
maneira mais humana e eficiente de manter a segurana interna do estabelecimento
prisional.
Os outros motivos so mais contundentes, pois possuem base
constitucional. Com efeito, o princpio da individualizao da pena na execuo impe o
sistema progressivo. Sem a progresso/regresso de regime e o livramento condicional, a
execuo se torna uma fase esttica, na qual impossvel ser efetivado o princpio
constitucional em apreo.467
A progresso/regresso de regime e o livramento condicional so o
principal modo de individualizar a pena na execuo, em obedincia ao imperativo
constitucional destacado, por conta dos mritos pessoais do apenado. Da mesma forma em
que h individualizao da pena no momento da sentena por conta da exteriorizao de
comportamentos considerados positivos ou negativos para a sociedade observando o
passado (vide artigo 59 do Cdigo Penal: personalidade, conduta social etc), na
465
Para maiores detalhes, cf. o projeto de lei publicado na Revista Brasileira de Cincias Criminais, So
Paulo: RT, n.34, abril-junho de 2001, p.358-362.
466
Destacando o carter disciplinador da existncia do regime progressivo no direito argentino, cf. TOSELI,
Nicolas. Pautas para la supervivencia de un rgimen progresivo de ejecucin de la pena en la Repblica
Argentina. In: FELINI, Zulita (dir.). Derecho de ejecucin penal. Buenos Aires: Hammurabi, 2006, p.265.
467
Nesse sentido, digna de nota a deciso do plenrio do Supremo Tribunal Federal que julgou
inconstitucional a vedao de progresso de regime anteriormente existente na Lei de Crimes Hediondos
essencialmente por ofensa ao princpio da individualizao da pena (STF, Tribunal Pleno, HC 82.959 / SP,
rel. Min. Marco Aurelio, j.26.02.06). Aps essa deciso foi editada a Lei n11.464/07 que modificou a Lei n
8.072/90, tornando possvel a progresso de regime para os crimes hediondos e assemelhados, se bem que
mais dificultosa em relao aos demais crimes da legislao brasileira.
126
468
Por exemplo, a priso exige passividade em relao ao Estado e a vida em liberdade, em um Estado
Democrtico de Direito, no.
469
FRANCO, Alberto Silva. In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo Penal e sua
Interpretao. 8ed. So Paulo: RT, 2007, p.43.
470
REALE JNIOR, Miguel. Instituies de Direito Penal. V. 2. 2 ed. So Paulo: Forense, 2004, p.32.
471
Sobre o tema, destaca-se a posio de MIGUEL REALE JNIOR (Instituies de Direito Penal. V.2. 2 ed.
So Paulo: Forense, 2004, p.12) que afirma, com propriedade, o seguinte: reconhecendo que a vida social
rdua e desarmnica, deve-se preparar o condenado por meio do trabalho e das diversas assistncias a lhe
serem prestadas no crcere, bem como por uma progressiva aproximao com a vida livre, a enfrentar os
desafios da liberdade, podendo superar o que denomino de choque de liberdade, apesar de carregar o
estigma da condenao e da recluso prisional. No se deve ter a pretenso da transformao do criminoso no
no criminoso, nem deixar aos tcnicos com seus preconceitos e juzos peremptrios dizer se tem o
condenado, aps ser minado em sua alma no mundo da priso, condies de viver em liberdade. (destaque
nosso).
127
Vide a acertada Smula 715 do Supremo Tribunal Federal: A pena unificada para atender o limite de
trinta anos de cumprimento, determinado pelo art.75 do Cdigo Penal, no considerada para a concesso de
outros benefcios, como o livramento condicional ou regime mais favorvel de execuo. Em sentido
contrrio, de forma pouco convincente, cf. CHIES, Luiz Antnio Bogo; MOURA, Marcelo Oliveira de. Por
Que a Smula 715 do STF est errada? Unidade de Pena e Limite de 30 Anos na Execuo Penal. In:
CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.563-574.
128
473
474
Comentrios Lei de Execuo Penal. Rio de Janeiro: Aide, 1987, p.238 (parntese nosso).
475
129
nunca foi diretamente ligado ao ideal ressocializador476, motivo pelo qual no ser
estudado.
Partindo da premissa estabelecida ao longo do presente estudo, impossvel
justificar a sada temporria no j combatido ideal ressocializador da pena. Diante desse
quadro, indaga-se: ser que esse instituto se justifica em uma execuo refratria ao ideal
ressocializador? certo que sim.
Com efeito, a sada temporria pode ser justificada na idia de menor
dessocializao possvel.477 O contato espordico com o mundo exterior, com sadas
limitadas do regime semi-aberto, preenchidos determinados requisitos, pode ser, sem
dvida alguma, uma medida eficaz para minorar os efeitos perversos da prisionizao.
Tambm se justifica a existncia da sada temporria por razes
disciplinares. Explica-se: ao se exigir comportamento adequado para a concesso do
instituto em pauta (artigo 123, inciso I, da Lei de Execuo Penal), estimula-se a boa
disciplina carcerria, atendendo indiretamente aos reclamos da segurana interna do
estabelecimento prisional.
Afastada a ressocializao, evidente que os requisitos para a concesso da
sada temporria devem ser interpretados de maneira objetiva, sem indagar o suposto grau
de socializao do beneficiado. Assim, o comportamento adequado (artigo 123, inciso I,
da Lei de Execuo Penal) deve ser apurado objetivamente pela ficha disciplinar do
condenado e no por juzos subjetivos de quem quer que seja.
O segundo requisito (artigo 123, inciso II, da Lei de Execuo Penal) por
sua natureza objetivo, no sendo necessrias maiores explicaes: cumprimento mnimo
de 1/6 (um sexto) da pena, se o condenado for primrio, e 1/4 (um quarto), se reincidente.
Por fim, ao se afastar o ideal de ressocializao do instituto da sada
temporria, percebe-se a necessidade de limitar a sua concesso sem parmetros, por vezes
at excessiva, que pode esvaziar por completo o carter preventivo-geral da pena. Sendo
476
Cf., por exemplo, a posio de GUSTAVO OCTAVIANO DINIZ JUNQUEIRA (Legislao Penal Especial. V.1.
3ed. So Paulo: Premier Mxima, 2006, p.92) que afirma que a permisso de sada no se funda na
confiana ou na inteno de ressocializao, mas sim na preservao da mnima dignidade e sade do preso.
477
130
concedida com parcimnia a sada temporria, ser atendido o terceiro requisito para a sua
concesso (artigo 123, inciso III, da Lei de Execuo Penal), qual seja, compatibilidade
do benefcio com os objetivos da pena que, no Estado Democrtico de Direito, entende-se
ser a preveno geral positiva, conforme sustentado no presente trabalho.
De toda sorte, a previso ou no da sada temporria uma escolha
poltico-criminal do legislador, que no imposta por nenhum princpio constitucional
maior. Assim, por exemplo, ao contrrio de progresso de regime (que no pode ser
extirpada do sistema por conta dos princpios da humanidade e da individualizao da
pena), pode o legislador, se assim aprouver, retirar o instituto da sada temporria de nosso
ordenamento.
De fato, uma pena de priso inserida em um regime progressivo no ser
desumana apenas porque deixou de existir o instituto da sada temporria. Sem esse
instituto o condenado continuar a ter autonomia, sendo considerado sujeito da execuo
que, por meio do seu mrito, pode reaver gradativamente a sua liberdade plena. Assim, a
ausncia de sada temporria no atinge o ncleo essencial do direito fundamental de ser
punido apenas de maneira humana. Da mesma forma, no h ligao alguma entre o
princpio da individualizao da pena e a sada temporria.
No obstante, no parece ser uma boa escolha poltico-criminal a simples
eliminao do benefcio da sada temporria de nosso ordenamento. Os salutares efeitos na
diminuio da dessocializao do apenado e o incentivo disciplina carcerria so motivos
poltico-criminais bastante significativos, que aconselham a existncia do instituto em
questo. No entanto, seria necessrio que as hipteses de concesso do instituto em pauta
fossem mais restritas, para evitar esvaziar o carter preventivo-geral da execuo penal.
131
Tambm est previsto na Lei de Execuo Penal, como dispositivo instrumentalizador do direito visita,
o artigo 90 que dispe: A penitenciria (estabelecimento prisional para cumprimento de pena de priso em
regime fechado) de homens ser construda, em local afastado do centro urbano, distncia que no restrinja
a visitao. Quanto aos demais estabelecimentos prisionais, inclusive as penitencirias para mulheres,
entende-se que eles devem ser construdos em locais prximos ao centro urbano, sendo, portanto,
desnecessria uma previso especfica quanto distncia e sua interferncia na visitao; que, por bvio,
tambm deve ser garantida e facilitada em tais estabelecimentos.
479
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 2ed. So Paulo: RT, 2007,
p.431.
480
481
Cf. GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. Trad. Dante Moreira Leite. So Paulo:
Perspectiva, 1996, p.37. O autor cita inclusive a visita ntima como medida eficaz contra os efeitos da
institucionalizao do indivduo (prisionizao). Em sentido anlogo, cf. MIOTTO, Armida Bergamini.
Temas Penitencirios. So Paulo: RT, 1999, p.181-182 e 186.
482
Vide artigos 226 e ss. da Constituio Federal. Ressalta-se ainda que o artigo 5, inciso LVIII, ao regrar a
priso afirma que o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado, que tambm destaca a importncia da famlia no caso de
privao da liberdade.
483
132
484
Observa-se, entretanto, que o citado autor acaba ligando equivocadamente o direito visita ao ideal
ressocializador ao assim complementar o trecho citado: Dessa forma, no momento em que for posto em
liberdade, o processo de reinsero social produzir-se- de forma natural e mais facilmente, sem problemas
de readaptao a seu meio familiar e comunitrio. (destaque nosso)
485
Obviamente, se houver suspeita que o visitante esteja mancomunado com preso para prticas criminosas,
tal visita deve ser vedada.
486
487
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier
Mxima, 2006, p.32.
488
Criticando o fato da deciso de restrio do direito visita ser feita pelo diretor do estabelecimento, o que
pode gerar arbitrariedades, cf. ALBERGARIA, Jason. Comentrios Lei de Execuo Penal. Rio de Janeiro:
Aide, 1987, p.76.
133
Cf. JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier
Mxima, 2006, p.40.
490
Cf. SHECAIRA, Srgio Salomo; CORREA JUNIOR, Alceu. Teoria da Pena. So Paulo: RT, 2002,
p.332.
134
491
492
Cf. KAISER, Gnther. Derechos humanos en la ejecucin de la pena y de medidas de correccin. Trad.
Grabriela N. Jugo. In: Revista de Ciencias Jurdicas Ms Derecho?, Buenos Aires: Fabin J. Di Plcido, n.4,
2005, p.360; MARCHETTI, Maria Riccarda. O tratamento penitencirio: o trabalho em funo reeducativa.
In: Revista da Faculdade de Direito de Valena, Valena, n.1, 1998; MIOTTO, Armida Bergamini. Temas
Penitencirios. So Paulo: RT, 1999, p.188; MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. 11 ed. So Paulo:
Atlas, 2007, p.89-90; RODRIGUES, Anabela Miranda. A posio jurdica do recluso na execuo da pena
privativa de liberdade. So Paulo: IBCCRIM, 2000, p.94-96.
493
494
495
496
Afirmando que o trabalho prisional tem natureza de direito e de dever, cf. ALVIM, Rui Carlos Machado.
O trabalho penitencirio e os direitos sociais. So Paulo: Atlas, 1991, p.32.
497
REALE JNIOR, Miguel. Instituies de Direito Penal. V. 2. 2 ed. So Paulo: Forense, 2004, p.16.
Segundo dispe o artigo 28 da Lei de Execuo Penal, o trabalho do condenado, como dever social e
condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva.
135
Art. 31. O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na medida de suas aptides
e capacidade; Art. 39. Constituem deveres do condenado: V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens
recebidas; Art. 50. Comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade que: VI - inobservar os
deveres previstos nos incisos II e V, do artigo 39, desta Lei. J as Regras Mnimas da ONU, dispe (regra
nmero 71.2.): Todos os presos condenados devero trabalhar, em conformidade com as suas aptides fsica
e mental, de acordo com a determinao do mdico. (destaques nossos).
499
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2007, p.836. Destaca-se que o
autor critica a abrangncia do conceito de crime poltico, que no deveria abranger terroristas cruis e
profissionais.
500
JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz. Legislao Penal Especial. V.1. 3ed. So Paulo: Premier
Mxima, 2006, p.36-37. Em sentido anlogo, afirma PAULO LCIO NOGUEIRA (Comentrios Lei de
Execuo Penal. 3ed. So Paulo: Saraiva, 1996, p.43), que a atual Constituio dispe que no haver
penas de trabalho forados (CF, art.5, XLVII, c), o que de modo algum pode ser entendido como trabalho
obrigatrio de todo condenado, sob pena de instalar-se definitivamente o regime da ociosidade, j existente
nas prises e que precisa ser substitudo pelo regime do trabalho, como nico meio de realmente reeducar o
condenado.
136
se aplicaria de forma plena ao privado de liberdade, por conta de sua prpria condio,
sendo possvel a imposio do trabalho como dever no mbito da execuo penal.
H ainda quem sustente, como JOO JOS LEAL501, a constitucionalidade
do dever de trabalho do preso com base nos artigos 1, inciso IV (A Repblica Federativa
do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: IV - os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa), 170 (A ordem econmica, fundada na valorizao
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios) e 193 (A ordem
social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia
sociais), todos da Constituio Federal. Observa-se, entretanto, que nenhum dos
dispositivos mencionados impe o trabalho como dever para qualquer cidado.502
No entanto, no possvel sustentar a obrigao de trabalho como sendo
conforme a Constituio. Em primeiro lugar, est a j discutida questo da
inconstitucionalidade do ideal ressocializador que permeia a obrigatoriedade do trabalho
prisional. Acontece que retirando o ideal ressocializador do direito brasileiro, ainda assim
seria possvel impor o trabalho com motivao diversa, por exemplo como requisito
objetivo para aferir o mrito prisional, interferindo no regime progressivo de penas, o que
seria bem razovel. Contudo, a imposio do trabalho no ordenamento brasileiro no
possvel, seja qual for a motivao, por conta do artigo 6 da Constituio Federal que
prev, sem qualquer ressalva, ser o trabalho um direito do cidado.
Ora, impossvel ler dever onde na Constituio est escrito direito.
Considerar que o trabalho dever na execuo s se justifica por considerao ideolgica
desprovida de qualquer respaldo constitucional. E mais, o direito ao trabalho, como direito
501
137
social fundamental, clusula ptrea, nos termos do artigo 60, pargrafo 4, inciso IV, da
Constituio Federal, no podendo ser eliminado ou mesmo reduzido, sob pretexto de
regulamentao, por lei ordinria ou mesmo por emenda constitucional.503 Em outras
palavras, apenas o constituinte originrio poderia ter considerado o trabalho prisional como
sendo um dever, criando uma exceo norma que postula ser o trabalho um direito do
cidado.504
Isto posto, impossvel considerar o trabalho como sendo um dever na
execuo por conta da expressa disposio constitucional em sentido contrrio.505 Como
conseqncia lgica desse raciocnio, constata-se que o artigo 31 da Lei de Execuo Penal
(trabalho como dever) no foi recepcionado pela Constituio Federal, sendo impossvel
impor qualquer penalidade ao preso que no queira trabalhar. Da mesma forma, impossvel
condicionar a concesso de livramento condicional ao bom desempenho no trabalho que
lhe foi atribudo e aptido para prover prpria subsistncia mediante trabalho honesto e
503
Apesar do artigo 60, pargrafo 4, inciso IV, da Constituio Federal se referir a direitos e garantias
individuais, sustenta-se que o termo abrange os direitos sociais na medida em que tais direitos, como o
direito ao trabalho, so usufrudos individualmente. No mais, no h diferena hierrquica entre os direitos
individuais e sociais, havendo inclusive o princpio da complementaridade, que prega serem indissociveis
tais categorias de direitos, sempre objetivando a maior proteo possvel do indivduo. Por fim, uma
interpretao evolutiva do conceito direitos e garantias individuais faz com que os direitos sociais, de
importncia basilar em nosso contexto social atual, sejam includos em suas fronteiras. Nesse sentido, cf.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2007, p.636-647;
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 19 ed. So Paulo: Atlas, 2006, p.599-601 (com base em
posio extensiva do Supremo Tribunal Federal que inclui direitos sociais no rol do artigo 60, pargrafo 4,
da Constituio Federal). Em sentido contrrio, afirmando que esse raciocnio deturpa o sentido do citado
dispositivo constitucional que prev as clusulas ptreas, cf. GONALVES, Luis Carlos dos Santos.
Mandados Expressos de Criminalizao e a Proteo de Direitos Fundamentais na Constituio Brasileira
de 1988. Belo Horizonte: Frum, 2007, p.199.
504
importante destacar que seria perfeitamente adequado que o constituinte originrio tivesse colocado o
trabalho prisional como dever, por ser extremamente razovel a imposio de trabalho, evidentemente sem
coao fsica, para o submetido pena privativa de liberdade. Todavia, a opinio estritamente pessoal de
quem quer que seja no pode sobrepujar a hierarquia superior da Constituio, pois no h hermenutica que
possa sustentar o sentido de dever onde est escrito direito.
505
Entendendo o trabalho como direito e no como dever, e afastando qualquer possibilidade de se punir o
condenado por no trabalhar, posto que inconstitucional, cf. BARROS, Carmen Silva de Moraes. A
Individualizao da Pena na Execuo Penal. So Paulo: RT, 2001, p.184-185. Na p.184 a autora afirma que
trabalho imposta a qualquer ttulo, inconstitucional por se tratar de trabalho forado (art.5, XIII e XLVII,
c, e art.6 da CF). No mesmo sentido, cf. CASTANHEIRA, Beatriz Rizzo. Deslegitimao do Tratamento
Prisional (dissertao de mestrado). Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, 2002, p.188-196;
CERQUEIRA, Thales Tcito Pontes Luz de Pdua. A lei 10.792/2003 e as modificaes na execuo penal.
In: GOMES, Luiz Flvio; VANZOLINI, Maria Patrcia (coords.). Reforma Criminal. So Paulo: RT, 2004,
p.331; FREIRE, Christiane Russomano. A Violncia do Sistema Penitencirio Brasileiro Contemporneo.
So Paulo: IBCCRIM, 2005, p.101; MARTINS, Sergio Mazina. In: FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui
(coords.). Cdigo de Processo Penal e sua Interpretao Jurisprudencial. V. 5. 2 ed. So Paulo: RT, 2004,
p.375; SHECAIRA, Srgio Salomo; CORREA JUNIOR, Alceu. Teoria da Pena, So Paulo: RT, 2002,
p.336-337; SCHIMIDT, Andrei Zenker. Direitos, Deveres e Disciplina na Execuo Penal. In:
CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.242-244.
138
506
Tal raciocnio faz especial sentido quando se constata que, na realidade, as vagas de trabalho para os
submetidos pena privativa de liberdade so limitadas. Assim, o preso que deixa de trabalhar est ocupando
ociosamente uma vaga que poderia estar sendo ocupada por outro preso, sendo o seu ato uma afronta ao
direito dos demais.
139
507
140
forma que vedado ao constituinte derivado, por meio de emendas Constituio, alterar a
disposio referente ao direito ao trabalho, com vistas a restringi-lo a uma camada da
populao, impossvel que o Estado brasileiro faa valer em seu territrio um dispositivo
de tratado de direitos humanos que contrarie uma clusula ptrea constitucional,
restringindo o direito ao trabalho dos submetidos pena de priso.
Como se no bastasse, h ainda a questo da hermenutica dos direitos
humanos fundamentais. Na hiptese de normas de igual hierarquia, quando uma norma
interna do Estado parte colidir com uma norma com sede em um tratado internacional cujo
Estado ratificou, aplicvel a norma que conferir maior proteo ao indivduo titular do
direito tolhido (regra da norma mais favorvel).508 No caso sob anlise, o titular do direito
o cidado privado de liberdade, sendo aplicvel a norma que o afeta de maneira menos
gravosa, qual seja, o artigo 6 da Constituio Federal que postula ser o trabalho um direito
para todas as pessoas, indistintamente. Afastar-se-iam, nessa hiptese, o artigo 8 do Pacto
Internacional de Direitos Civis e Polticos e o artigo 6 da Conveno Americana de
Direitos Humanos que afirmam ser o trabalho um dever do condenado.
necessrio ressaltar que no Brasil, infelizmente, a discusso sobre a
obrigatoriedade do trabalho meramente acadmica. O Estado no fornece vagas
suficientes de trabalho e h filas de presos tentando obt-las, seja por conta da remio509,
seja porque penoso passar o dia sem fazer nada.510 Destaca-se que a falta de oferecimento
de trabalho aumenta sensivelmente (e ilegalmente) a gravidade da pena, tendo efeitos
deletrios sobre os apenados.
508
510
E nem se pense no preconceituoso raciocnio que o preso um vagabundo, que gosta de no fazer nada,
pois alm de no possuir respaldo emprico (pelo contrrio, muitos tentam trabalhar e no conseguem por
falta de postos de trabalho), est claramente influenciado pelo esteretipo de criminoso dessocializado que
ofende o princpio da igualdade (vide captulo II 6.1.). Em sentido oposto, sem razo, afirma PAULO LCIO
NOGUEIRA (Comentrios Lei de Execuo Penal. 3ed. So Paulo: Saraiva, 1996, p.41): em regra, a
clientela das prises no propensa ao trabalho, mas vida ociosa, bastando fazer uma pesquisa sobre a
modalidade de trabalho desenvolvida pelos presos, quando em liberdade para se verificar que no so
criaturas muito laboriosas. por isso tambm que o trabalho carcerrio dever ser obrigatrio, j que,
sendo voluntrio, provavelmente muitos preferiro manter-se ociosos.
141
2.5.1. Remio
Conceitua-se a remio como um direito do condenado em reduzir pelo
trabalho prisional o tempo de durao da pena privativa de liberdade cumprida em regime
fechado ou semi-aberto.511 Por meio da remio, a cada 3 (trs dias) de trabalho descontase 1 (um) dia de pena. Trata-se tal instituto de um incentivo ao trabalho prisional, e est
previsto nos artigos 126 a 130 da Lei de Execuo Penal.
Por ser um incentivo ao direito ao trabalho, os autores que sustentam o
ideal ressocializador defendem que a existncia da remio se justifica no seu potencial de
incentivo ressocializao.512 A contrrio senso, para tais autores, se no houver ideal
ressocializador da pena, no deveria haver remio.
Entretanto, afastando a ressocializao de nosso ordenamento, ainda
assim possvel justificar a remio em outras razes.513 Com efeito, plenamente
justificvel e socialmente produtiva a existncia da remio pelos motivos a seguir
expostos.
Primeiramente, a remio um incentivo ao trabalho honesto e produtivo
dentro do crcere. Alm de o trabalho ser um direito do preso, h o interesse social que o
indivduo no crcere trabalhe e que esteja motivado e capacitado a trabalhar quando voltar
ao meio livre. Frisa-se que isso no se confunde com ressocializao, pois h interesse da
sociedade que todas as pessoas trabalhem, independentemente de sua condio de preso,
no podendo, todavia, impor-se o trabalho a algum.514
Considerando ser impossvel impor o trabalho como dever, j que tal
imposio inconstitucional, a existncia da remio um incisivo incentivo ao trabalho
511
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2007, p.517.
512
Nesse sentido, ilustrativa a posio de JASON ALBERGARIA (Comentrios Lei de Execuo Penal, Rio de
Janeiro: Aide, 1987): a remisso parcial da pena pelo trabalho, tambm chamada redeno da pena pelo
trabalho ou liberdade antecipada, uma causa de excluso da pena, isto , de extino da responsabilidade
criminal. Se o condenado est recuperado antes do fim da pena, a parte final ser-lhe-ia intil. (destaque
nosso).
513
Nessa direo, cf. CASTANHEIRA, Beatriz Rizzo. Deslegitimao do Tratamento Prisional (dissertao
de mestrado). Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, 2002, p.198.
514
Nesse sentido, vide os j citados artigos 1, inciso IV, 170 e 193 c.c. artigo 6, todos da Constituio
Federal.
142
prisional, sobretudo porque a sua remunerao muito baixa.515 No mais, sabido que um
incentivo positivo (oferecimento de prmio) tende a ser muito mais efetivo que um
incentivo negativo (imposio de sano).
O incentivo ao trabalho prisional por meio da remio tambm interessa
sociedade porque, por disposio legal, parte do salrio do condenado destinada
indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente e no
reparados por outros meios (artigo 28, pargrafo 1, alnea a da Lei de Execuo Penal).
Como a maioria dos condenados economicamente miservel, situao essa que s tende a
agravar com a privao de liberdade, o fruto do trabalho prisional, mesmo que parcamente
remunerado, torna-se a nica chance de algum tipo de ressarcimento para as vtimas, o que
de notvel interesse social.516
Outra razo que justifica a remio de ordem interna. Dentro do
estabelecimento prisional importante o incentivo ao trabalho como controle da segurana.
Com o trabalho, h diminuio das tenses e do tempo ocioso que podem gerar atritos
entre os presos e os funcionrios, e mesmo entre os prprios presos.
No mais, o trabalho, por conta de sua conotao positiva na sociedade,
gera um aumento da auto-estima do apenado, o que pode vir a ser positivo na reduo dos
danos da prisionizao. Seguindo a mesma lgica, a reduo da severidade da pena por
meio da reduo de sua durao ocasionada pela remio, pode vir a ser um benfico meio
individualizador da sano penal, reduzindo os efeitos dessocializadores da pena de priso
por ensejar uma volta mais rpida ao convvio social.517
Segundo a tica sustentada, at o presumidamente inocente (preso
provisrio), a respeito do qual no possvel sustentar a ressocializao, pode e deve
trabalhar, com incentivo para tanto (apesar de no fazer sentido, ao menos imediatamente,
515
Segundo o artigo 29 da Lei de Execuo Penal, o preso pode receber apenas 3/4 (trs quartos) do salrio
mnimo, que j extremamente baixo, por seu trabalho.
516
O artigo 29, pargrafo 1, da Lei de Execuo Penal ainda prev que o salrio do preso tambm se destina
ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado, em proporo a ser
fixada (alnea d), que seria, teoricamente, de interesse da sociedade. Contudo, o ressarcimento do Estado
est condicionado ao cumprimento prvio das demais destinaes legais (indenizao da vtima, assistncia
famlia do condenado e pequenas despesas pessoais), o que, na prtica, o inviabiliza, considerando o j
apontado baixo valor da remunerao.
517
BARROS, Carmen Silva de Moraes. A Individualizao da Pena na Execuo Penal. So Paulo: RT,
2001, p.183.
143
518
Vide artigo 6 e, especialmente, o a seguir transcrito artigo 205 da Constituio Federal: A educao,
direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho. (destaque nosso).
520
Novamente frisa-se que isso no se confunde com ressocializao. Nesse caso, inclusive, a pessoa
educada pode apenas passar a cometer crimes sem violncia, as vezes mais graves que os violentos, por
serem mais vantajosos.
521
144
522
Observa-se que pelo projeto mencionado o condenado poder cumular a remio pelo trabalho com a
remio pelo estudo.
523
Anota-se que a comutao, o indulto e a graa, tambm tm como efeito a diminuio do montante da
pena a ser efetivamente cumprida, sendo, portanto, problemticos quanto ao carter preventivo-geral da
sano. Todavia, sendo instrumentos de indulgncia soberana do Presidente da Repblica, muito difcil
controlar legalmente a concesso dos mencionados institutos, ao contrrio da remio. Talvez o nico
controle possvel da comutao e do indulto, indulgncias coletivas, seja o judicial, quando eles ofenderem
princpios constitucionais fundamentais (vg. beneficiando apenas pessoas de determinada etnia). No mais,
qualquer tipo de indulgncia do Presidente da Repblica no pode incidir nos casos vedados pela
Constituio Federal (artigo 5, inciso XLIII). Sobre o tema, cf. MARTINS, Srgio Mazina. In: FRANCO,
Alberto Silva; STOCO, Rui (coords.). Cdigo de Processo Penal e sua Interpretao Jurisprudencial. V. 5.
2 ed. So Paulo: RT, 2004, p.791-795.
524
Sobre a inegvel e empiricamente constatvel seletividade do sistema penal, cf. BARATTA, Alessandro.
Criminologia Crtica e Crtica ao Direito Penal. 2ed. Trad. Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Freitas
Bastos, 1999, p.164-165.
145
525
Sobre a importncia da participao da comunidade no trato das questes carcerrias, cf. LEAL, Csar
Barros. A execuo penal na Amrica Latina e no Caribe: realidade e desafios. In: Revista Brasileira de
Cincias Criminais, So Paulo: RT, n.50, setembro-outubro de 2004, p.145. Afirmando que a participao da
sociedade diminui os efeitos da prisionizao, cf. S, Alvino Augusto de. Criminologia Clnica e Psicologia
Criminal. So Paulo: RT, 2007, p. 111-121.
526
Resocializacin o control social: Por um concepto crtico de reintegracion social del condenado. In:
ARAUJO JNIOR, Joo Marcelo (Org.). Sistema penal para o terceiro milnio. Rio de Janeiro: Revan,
1998, p.253.
527
146
528
La Funcin de la Pena. Trad: Javier Snchez-Vera Gmez-Trelles. Madrid: Dykinson. 1999, p.39.
529
SICA, Ana Paula Zomer. Preveno Criminal: anlise de polticas extra-penais (tese de doutorado).
Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, 2008, p.51.
530
CURY URZUA, Enrique. La prevencin especial como limite de la pena. In: Anuario de Derecho Penal y
Ciencias Penales, Madrid, t.41, n.1, janeiro-abril de 1978, p.693-694.
531
FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Retribucin y Prevencin General. Buenos Aires: B de F, 2007, p.207.
Sobre a necessidade de medidas preventivas da criminalidade fora do direito penal, cf. SICA, Ana Paula
Zomer. Preveno Criminal: anlise de polticas extra-penais (tese de doutorado). Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, 2008, passim.
532
Nos termos dos artigo 26 da Lei de Execuo Penal, considera-se egresso o liberado definitivo, pelo prazo
de 1 (um) ano a contar da sada do estabelecimento, e o liberado condicional, durante o perodo de prova.
Nos locais onde no h casa do albergado (estabelecimento prisional para regime aberto), como em So
Paulo, por analogia, pode-se considerar egresso tambm o indivduo submetido a regime aberto sob a
condio de priso albergue domiciliar, cuja situao ftica idntica ao liberado condicional.
147
principalmente no caso dos indivduos que terminaram a pena, no faz sentido a ligao da
necessria assistncia a ser prestada ao egresso com qualquer aspecto punitivo.533
Neste momento, poder-se-ia levantar a objeo de que as medidas de
assistncia social podem vir a ter carter diferenciador, pois s se direcionam aos apenados
(ou egressos) socialmente fragilizados (criminosos de sempre). No entanto, o carter
diferenciador no problema quando abordamos a assistncia social, j que tal ramo das
cincias humanas busca medidas exclusivamente positivas para os cidados desamparados,
sem nenhuma caracterstica negativa ou estigmatizante.
Em suma, as medidas sociais e os tratamentos teraputicos voltados a
oferecer novas oportunidades de vida aos submetidos ao jugo penal podem ser legtimos e
positivos, sem incidir em qualquer das objees tecidas ao ideal ressocializador, contanto
que absolutamente desvinculados do direito penal.
Seguindo a lgica exposta, os tcnicos envolvidos com a execuo
(principalmente psiclogos e assistentes sociais) passam a ser agentes minimizadores dos
efeitos perversos da sano penal534, desvinculando-se de qualquer tarefa ligada ao
aspecto penal da execuo (vg. progresso de regime, livramento condicional).535 SALO DE
CARVALHO536 afirma, com propriedade, que dessa forma o tcnico da execuo abandona
o histrico papel de tarefeiro redator de laudos e prognoses delitivas (paradigma
etiolgico)537, sendo que o trabalho por eles realizados seria o de propor (no impor) ao
533
A Lei de Execuo Penal prev a assistncia ao egresso nos artigos 25-27 (tratam tambm da assistncia
ps-carcerria as regras mnimas da ONU n.64 e n.81), visando reintegr-lo vida em liberdade (artigo 25,
inciso I), de maneira desvinculada, contudo, de qualquer aspecto punitivo, pois se o egresso no se
reintegrar, no sofrer nenhuma sano - sendo assim digna de encmios.
534
Sobre o papel do assistente social na execuo, cf. GUINDANI, Miriam Krensinger A. Tratamento Penal:
a Dialtica do Institudo e do Instituinte. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.175-188. Sobre o papel do psiclogo, alm da j mencionada obra de
ALVINO AUGUSTO DE S (Criminologia Clnica e Psicologia Criminal. So Paulo: RT, 2007, passim), cf.
HOENISCH, Julio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias
Criminais. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2007, p.189-195.
535
CARVALHO, Salo de. O (Novo) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.170.
536
O (Novo) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes Estabelecidas pela Lei
10.792/03. In: CARVALHO, Salo de (org.). Crtica Execuo Penal. 2ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2007, p.170.
537
148
Ressalta-se que SALO DE CARVALHO usa o termo tratamento penal sem o sentido habitual de tratamento
ressocializador, mas apenas (por falta de outro termo), citando MARIA PALMA WOLLF, como sendo o
conjunto de prtica educativas e teraputicas que podem ter significados e funes diferenciadas no
processo de cumprimento da pena, dependendo dos diferentes fatores tericos, polticos e institucionais que o
envolvem.
149
150
CONSIDERAES FINAIS
Ao abordar a finalidade da pena na execuo penal, o presente trabalho
se encaminhou no sentido de contribuir para o afastamento da ressocializao da esfera
penal.
Foram analisadas as principais posies quanto s finalidades da pena
desenvolvidas pelas doutrinas filosfica e penal. Nesse contexto, houve a abordagem das
finalidades de retribuio, de preveno geral (negativa e positiva) e de preveno especial
(negativa e positiva). Nesse ponto, foi feita a tomada de posio quanto viabilidade de se
sustentar a preveno geral positiva como nica finalidade da pena, desde que devidamente
limitada pelos princpios constitucionais e penais fundamentais (preveno geral positiva
limitadora).
Seguindo o estudo, foram estruturadas as crticas finalidade
ressocializadora da pena, sob os seus diversos aspectos. Foi dado especial destaque
crtica no contexto da execuo penal brasileira. No mais, foi possvel perceber ser
incompatvel a preveno especial positiva com qualquer ordenamento jurdico
democrtico, no importando a modalidade de programa sustentada (mximo ou mnimo)
ou o momento de atuao da ressocializao (concepo extremada ou limitada).
Por fim, foi feita a anlise do ideal ressocializador nos diversos institutos
da Lei de Execuo Penal brasileira. Foram refutados os institutos que s se justificam com
base na ressocializao ou at o ponto em que eles se justificam com fundamento na
ressocializao. Ademais, foi criticada e afastada a maneira como so aplicados alguns
institutos sob a tica da ressocializao, mas sem sustentar que fossem extirpados do
sistema, procurando embas-los em outros postulados, como no respeito aos direitos
fundamentais e na preveno geral positiva. Destacou-se tambm que o afastamento da
ressocializao do mbito penal no impede que ela tenha relevncia em outras reas do
conhecimento humano, como a assistncia social e a psicologia, de forma absolutamente
desvinculada de qualquer natureza repressiva ou preventiva.
Em suma, ao longo do presente estudo chegou-se concluso de que o
ideal ressocializador na execuo penal incompatvel com qualquer ordenamento jurdico
democrtico, incluindo nessa constatao o nosso ordenamento, devendo ser inteiramente
151
refutado. E mais, foi possvel elucidar que o ideal ressocializador um mal desnecessrio,
que pode ser inteiramente afastado do direito penal brasileiro, inserido em um Estado
Democrtico de Direito, sem qualquer prejuzo aos cidados, que devem ter os seus
direitos respeitados por conta simplesmente de sua condio de ser humano.
152
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