TRIBUNA LIBRE

Pilar Vera, en el centro,

junto a otros participantes en las jornadas

celebradas en Buenos Aires sobre invesllgac1n de accidentes areos

Contribuciones del proceso de

investigacin a la gestin de la
seguridad operacional
Pilar Vera Palms. Presidenta AVJK5022. Vicepresidenta Red Europea-SOS CATASTROPHES.
Presidenta de la Federacin Internacional de Vctimas de Accidentes Areos y Familias_!f!YAAF)

Con este interesante ttulo, se celebr el pasado 8 de junio en

regional de investigacin de accidentes en incidentes de avia

Buenos Ares, la Segunda jornada promovida por la junta de

cin.

Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil OIAAC), que reuni

Entre las referencias internacionales que se estudiaron en

a la comunidad aeronutica internacional, a los responsables

Buenos Aires, es evidente que no estuvo ni Espaa n la denosta

AIG de gestin de seguridad, mantenimiento, operaciones y pro

da CIAIAC. la tragedia del vuelo JKso22 con 154 muertos y lesio

duccin; de gestin de la seguridad operacional, organismos y

nes en 18 supervivientes, no fue suficiente para que se modifica

empresas vinculadas a la investigacin de accidentes; docentes y

ra su modelo de funcionamiento que no est acorde ni se ha

desarrollado con arreglo a la evolucin que ha tenido la aviacin

especialistas en gestin de la seguridad operacional y tambin a

vctimas de accidentes areos.

comercial en nuestro pas. Por el contrario, se citaron una serie

Asist invitada por la JIAAC en calidad de Presidenta del Grupo

de pases que a raz de sufrir trgicos accidentes o eventos trau

de Vctimas y Familias de Accidentes Areos en la OACI.

Tambin pude participar en los das siguientes en la Reunin de

investigacin, entre los cuales estn Estados Unidos -el acciden

Pases de la Regin SAM (Amrica del

te de

Sur), formado por la

mayora de pases latinos, que auspiciados por la OACI, tras la

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mticos para la seguridad, optaron por mejorar sus sistemas de

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aeronaves que colisionaron en vuelo, dio lugar a que la

NTSB en 1967 iniciara su funcionamiento como ente indepen

Declaracin de Bogot se impuso como metas reducir los acci

diente-, )apn -el accidente de 2 aeronaves en 1974 dio lugar a la

dentes, la tasa por salidas de pista y mejorar la aplicacin eficaz,

creacin del organismo existente hasta entonces y en

mediante el establecimiento de un mecanismo de cooperacin

reestructur como JTSB-. Australia -con un organismo indepen-

AVIADOR JULIOAGOSTOSEPTIEMBRE 2015

2001

se

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diente desde 2003-, Canad -la TSB es independiente desde

1990- y Holanda -con un rgano independiente desde 2005

La solucin es unificar en un solo rgano

debido a injerencias de la industria, comercio y Secretaria de

la investigacin y prevencin de

Defensa-.

accidentes, que tenga los mejores

La propia JIAAC, organizadora del evento, debido a la descertifi

cacin del pas por parte de la FAA y a las demandas de las aero
lneas, se independiz orgnicamente en 2007 de las Fuerzas
Armadas y en 2010 se concret su adscripcin.
Las jornadas fueron un xito, con ms de 500 asistentes y una
alta calidad de las ponencias. Por mi parte, pude dar a conocer

profesionales especializados en cada uno

de ellos, con recursos suficientes y con
total IN DEPENDENCIA del regulador, para
corregir las causas que los provocan

el trabajo que viene realizando el ACVFG en la OACI con la nor

mativa de asistencia a vctimas, derechos de los pasajeros,
investigacin de accidentes e incidentes de aviacin civil,

sas y desviaciones que originaron los accidentes e incidentes

etc...Tambin me permit sealar lo que la AVJK5022 haba logra

para poderlos mitigar" y poder cumplir con las metas de la

do en Espaa con el RO de Asistencia a Vctimas {aunque indi

Declaracin de Bogot que son reducir el ndice de accidentes

qu que su primera puesta en funcionamiento no haba dado los

en la regin y alcanzar el 80 % de aplicacin eficaz {El).

resultados deseados), con el Estatuto de la Vctima del Delito,

"Los ltimos resultados de las auditoras indican que varios

donde su Art. 8 recoge la prohibicin a "abogados y procurado

Estados no cuentan con los recursos necesarios para investigar

res de acosar a las vctimas mltiples de grandes tragedias", con

toda la gama de accidentes e incidentes de aviacin ni para lle

el Protocolo del Ministerio del Interior, etc... Coment que

var a cabo anlisis exhaustivos de los datos sobre accidentes e

Espaa es muy proclive a crear "Oficinas de Vctimas" que no

incidentes que se reciben", indicaron los expertos. As, el esta

cuentan ni con recursos ni con profesionales especializados en

blecimiento del mecanismo de cooperacin regional, "podra

el tratamiento y asistencia a las vctimas de que se trate, que no

constituir la nica solucin para lograr la implantacin de un sis

haba ningn pas que siguiera ese modelo y que confiaba que

tema eficaz de investigacin de accidentes e incidentes".

ninguno de los pases asistentes se inclinara por implantarlo

Llevo ms de seis aos como Presidenta de la AVJK5022, viajan

porque ni siquiera la OACI lo recomendaba.

do fuera de Espaa para buscar la forma de implantar aqu lo

Pero esa reunin de Autoridades de los Organismos de todos

que otros pases han aprendido de sus catstrofes areas, por

los paises que integran la Regin "SAM", fue mucho ms. Tras

que nuestro pas lamentablemente ha avanzado ms por la pre

ms de un ao y medio de intenso trabajo, anlisis y debates

sin de la AVJK5022 que por creencia propia y a la forma de

por parte de los organismos indicados, se lleg un acuerdo para

afrontar las ltimas tragedias me remito. Estoy convencida que

la creacin de un Mecanismo de Cooperacin Regional (ARCM,

la solucin no es aplicar un criterio diferente a cada transporte:

en sus siglas en ingls) para la investigacin de accidentes e

avin, tren, barco, bus, etc..., sino unificar en un solo rgano la

incidentes de aviacin civil en la regin sudamericana {SAM).

investigacin y prevencin de accidentes, que tenga los mejores

Tambin se aprob un Plan Estratgico con distintas fases para

profesionales especializados en cada uno de ellos, con recursos

su implementacin, bajo el auspicio de la Oficina Regional de l a

suficientes y con total INDEPENDENCIA del regulador, para

OACI en Lima.

corregir las causas que los provocan.

Se eligi a la Presidenta de la Junta de Investigacin de

La AYJK5022 lleva ms de seis aos luchando porque en Espaa

Accidentes de Aviacin Civil QIAAC), Pamela Surez, como presi

se modifique el modo de investigar los accidentes e incidentes

dente del Comit Ejecutivo por un perodo de tres aos, "con la

de aviacin civil. Conocido por el sector aeronutico, profesiona

posibilidad de renovar su nombramiento por mandatos adicio

les, instituciones pblicas y privadas, partidos polticos con y sin

nales de tres aos y con las funciones establecidas en el manual

representacin parlamentaria, su informe sobre la creacin de

de organizacin y funciones del mecanismo de cooperacin

un rgano Multimodal de Investigacin y Prevencin de

regional, aprobado mediante la Conclusin AIG-SAM/02-01".

Accidentes con Vctimas Mltiples, que sin embargo, no ha teni

La regin es una de las reas con menor ndice de aplicacin efi

do la acogida que debera por parte del Ministerio de Fomento y

caz (El) de normas y mtodos recomendados para la investiga

mucho menos por la inconsistente y desprestigiada CIAIAC.

cin de accidentes e incidentes de aviacin y especialmente en

Lo aprendido en Buenos Ares me ha reafirmado en ese con

los siguientes puntos: polticas y procedimientos para la investi

vencimiento personal, porque Amrica del Sur se mueve y

gacin; elaboracin, finalizacin y divulgacin del informe final;

quiere avanzar en el modo de investigar y prevenir los acci

organizacin, dotacin e instruccin del personal; elaboracin,

dentes areos. Espaa no tiene excusa para afrontar con

divulgacin y registro de recomendaciones y notificacin de

valenta y con la ayuda de todas las partes implicadas, la radi

datos sobre accidentes e incidentes (ADREP). Adems, se con

cal transformacin que estn exigiendo sus vctimas pero

cluy que a pesar de que la Regin Sudamericana "ha realizado

tambin sus ciudadanos que confan en que el Estado "extrai

esfuerzos para disminuir la tasa de accidentes en los ltimos

ga de las tragedias el conocimiento para la seguridad de

aos, sta se ha incrementado ligeramente en el 2014 en rela

todos", es el lema de la NTSB norteamericana que la

cin a la tasa del 2013, por lo que es necesario conocer las cau-

AVJK5022 considera y sigue como propio.

JULIOACOSTOSEPTIEMBRE 201s AVIADOR

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