Educación para El Trabajo y Ubicación Laboral de La Comunidad Sorda en Colombia

TRABAJO FIN DE MASTER
Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicacin

Departamento de Ciencias Humanas y Religiosas
Ttulo Oficial de Mster Universitario en Desarrollo Social
Educacin para el Trabajo y Ubicacin laboral de la

comunidad Sorda en Colombia
Autor: John Richard Jimnez Peuela
Director:
Dr. Modesto Garca
Bogot, mayo 16 de 2014
Trabajo Fin de Mster
AGRADECIMIENTOS
Expreso mi gratitud a los Sordos y Oyentes que contribuyeron en la realizacin
de este trabajo. A Eisenhower Mosquera, Robert Gerena y Patricia Pinilla,
miembros de ASORSUB y especialmente a su presidente Juan Carlos
Espinosa, por su amabilidad al consentir mi acceso a la asociacin.
A las hermanas Ilva y Nelly Prada, a sus esposos Enrique Jimnez y Humberto
Snchez, y a Mara Luisa Cifuentes por permitirme acrcame a sus historias
nicas y representativas de los sordos de antao.
A Rolando Rasgo y a los hermanos Pilar y Manuel Castelblanco, pero
especialmente a Pilar cuyos aportes me brindaron claridad.
A las profesionales oyentes del Instituto Nacional para Sordos, Marta Molina y
Margarita Snchez, por su mirada global acerca de la ubicacin laboral de los
sordos en el pas.
As mismo, a Patti Jones, figura a seguir en este camino y en el Camino.
A los profesores Modesto Garca y Rainer Gehrig por sus valiosos aportes en la
estructura y la conclusin del proyecto.
A mis paps, Rosa Mara Peuela y Aurelito Jimnez; gracias por todo.
A mi esposa Bibiana Prado y a mi hijo Samuel Jimnez; los amo.
A Jess, ms que gracias.
Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014
SIGLAS UTILIZADAS
APE: Agencia Pblica de Empleo
CFS: Colegio Filadelfia para Sordos
DS: Desarrollo Social
EF: Educacin formal
ENF: Educacin no formal
ETDH: Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano
FENASCOL: Federacin Nacional de Sordos de Colombia
ICAL: Instituto Colombiano de La Audicin y del Lenguaje
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
INSABI: Instituto Nuestra Seora de la Sabidura
INSOR: Instituto Nacional para Sordos
LS: Lengua de Seas
LSC: Lengua de Seas Colombiana
MEN: Ministerio de Educacin Nacional
MINT: Ministerio del Trabajo
MINSALUD: Ministerio de Salud y Proteccin Social
NEE: Necesidades educativas especiales
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
OLE: Observatorio Laboral para la Educacin
PLA: Personas con limitacin auditiva
SED: Secretara de Educacin Distrital
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje
SND: Sistema Nacional de Discapacidad
SPE: Servicio Pblico de Empleo
SORDEBOG: Sociedad de Sordos de Bogot
OEA: Organizacin de Estados Americanos
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
OMS: Organizacin Mundial de la Salud
ONU: Organizacin de Naciones Unidas
VICIPASOR: Programa Vida Ciudadana para Sordos
RESUMEN
La investigacin profundiza en el conocimiento contemporneo sobre la

educacin no formal y la ETDH, impartida a los sordos colombianos desde
principios del siglo pasado hasta el presente, valorando sus xitos y fracasos
respecto a su ubicacin laboral. Es referente para pases de habla hispana, en
los que sus estudios comparten la historia de la transicin del oralismo a la
lengua de seas en la educacin formal y no formal para sordos, y en su
vinculacin laboral. Siendo as, su objetivo general es visibilizar los procesos
educativos para el trabajo y la inclusin laboral que histricamente se han
brindado a los Sordos en Colombia, enmarcados en la visin clnica y la visin
socio-antropolgica de la sordera.
Como etapas metodolgicas se implementaron la revisin documental sobre
educacin no formal y ETDH referida a la poblacin Sorda colombiana; el
rastreo y visita a instituciones que desde su concepcin atendan a los sordos;
y, el diseo y aplicacin de entrevistas en profundidad semi-dirigidas a
poblacin Sorda. Las entrevistas se aplicaron a representantes de instituciones
relacionadas con el objeto de estudio como el INSOR y el SENA, y a 12 sordos
fundadores y/o representantes de asociaciones y comunidades de sordos, con
edades comprendidas entre 28 y 84 aos. Los temas bsicos fueron la
perspectiva de lo que ha sido la educacin no formal recibida, su relacin
personal, familiar, social y laboral respecto a este tipo de educacin, y sus
expectativas sobre la misma.
Entre sus principales conclusiones estn:
La ETDH para sordos, que parti de la recuperacin de la audicin y la
prohibicin del uso de la LS, y la falencia comunicativa oral, distaba de los
procesos formales educativos, enfocndose en el desarrollo de habilidades
orales y de algn oficio en tiempos de formacin prolongados hasta la adultez.
Para finales de los 50, la LS es permitida en las instituciones oralistas, pero
solo hasta las dcadas de los 80 y 90, es concebida como mediadora de los
aprendizajes en la formacin acadmica y laboral.
La mujer sorda adems de ser la encargada del hogar, debe trabajar; el
varn sordo solo se dedica a su trabajo. La situacin se complica cuando es
madre cabeza de familia, buscando equilibrio entre su vida familiar y
profesional. Como consecuencia, el empleador concibe a la mujer sorda como
agente laboral responsable, efectivo y dinmico en el desempeo de sus
funciones; sin embargo, cuando es gestante o se sospecha de serlo, la
vinculacin laboral se dificulta.
Los programas de formacin profesional deben adaptarse a las condiciones
de los educandos sordos incluyendo la lengua de seas en sus currculos, as
como a profesionales sordos, conocedores de la propia realidad. Adems, las
empresas deben prever la reduccin de barreras comunicativas entre sus
empleados sordos y oyentes, y el conocimiento por parte del empelado sordo
de sus derechos laborales, prestaciones de ley, y seguridad social.
Las instituciones que proyectan ofrecer educacin para el trabajo dirigida a
la comunidad sorda, no solo cumplirn con los marcos legales de educacin
formal, sino que adems reconocern quin es la persona sorda, su
comunidad, y las particularidades de su proceso educativo en relacin con la
lengua de seas. Esto se logra fortaleciendo los procesos de asesora,
asistencia tcnica, y de formacin en entidades como el INSOR y el SENA,
fundamentales para la vinculacin de los sordos al mundo laboral, pero
principalmente involucrando a las asociaciones de sordos del pas en ellos.
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ...................................................................................................... 8
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIN ......................................................................... 10
3. OBJETIVOS............................................................................................................ 11
3.1 Objetivo General ............................................................................................ 11
3.2 Objetivos Especficos ..................................................................................... 11
4. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................... 12
4.1 Visiones Clnica y Socio-Antropolgica de la Sordera .................................... 12
4.1.1 Lengua de Seas ........................................................................................ 13
4.1.2 Comunidad Sorda ....................................................................................... 14
4.2 Educacin formal y no formal ......................................................................... 15
4.3 Educacin no formal para sordos ................................................................... 17
4.4 Actualidad de la Educacin no formal para Sordos ........................................ 22
4.5 Expectativa de la educacin no formal para sordos ....................................... 24
5. MARCO LEGAL Y JURDICO ................................................................................. 26
5.1 Marco general internacional ........................................................................... 26
5.2 Legislacin colombiana en discapacidad ....................................................... 27
5.3 Legislacin Educativa relacionada con la poblacin Sorda ............................ 30
5.4 Legislacin sobre Educacin para el Trabajo, Trabajo e Insercin laboral ..... 32
6.
METODOLOGA .................................................................................................. 34
6.1 Entrevistas en profundidad............................................................................. 37
6.1.1 Ventajas de la Entrevista ............................................................................ 39
6.1.2 Limitaciones de la Entrevista ...................................................................... 39
6.1.3 El Guin de la Entrevista............................................................................. 39
6.1.4 Seleccin de Entrevistados ......................................................................... 40
6.2 Recoleccin de informacin y datos estadsticos sobre educacin no formal y/o
para el trabajo relacionada con la poblacin Sorda .............................................. 41
7.
RESULTADOS Y ANLISIS ................................................................................ 43

7.1 Inicios de la Educacin para Sordos y experiencias de ubicacin laboral ...... 43
7.1.1 La Sociedad de Sordos de Bogot; formacin y ubicacin laboral .............. 46
7.2. Hacia la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano. ........................ 48
7.2.1 La Educacin para el Trabajo y el INSOR ................................................... 52
7.2.2 Experiencia de formacin de los egresados de los talleres del INSOR ....... 58
7.3 Buscando un empleo ..................................................................................... 64

7.3.1 De los talleres del INSOR al mundo laboral ................................................ 64
7.3.1.1 Otras experiencias laborales .................................................................... 67
7.3.2 Relatos sobre el proceso de Jubilacin ....................................................... 70
7.4 Situacin de la educacin laboral para sordos a partir de la dcada del 90 ... 71
7.5 Instituciones y programas relacionados con la ubicacin laboral de la
poblacin Sorda ................................................................................................... 81
7.5.1 SENA .......................................................................................................... 81
7.5.2 Instituciones de Educacin Superior ........................................................... 85
7.5.3 Pacto de Productividad. Programa Empresarial de Promocin laboral para
personas con discapacidad ................................................................................. 87
7.6 Perfil del trabajador sordo .............................................................................. 88
8.
CONCLUSIONES ................................................................................................ 94
9.
BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 101
1. INTRODUCCIN
La investigacin profundiza en el conocimiento actual sobre la educacin no
formal y para el trabajo, impartida a los sordos en el territorio colombiano,
valorando sus xitos y fracasos, en relacin con su ubicacin laboral. Lo
anterior con el fin de fortalecer las bases para implementar a futuro estrategias
educativas y de ubicacin laboral, focalizadas en esta poblacin, a partir de
conocer sus necesidades educativas y como estas pueden ser abordadas
desde propuestas educativas no formales y/o para el trabajo y el desarrollo
humano.
Y es que tradicionalmente la historia educativa para sordos solo ha abordado el
aspecto formal de la educacin, presentando como negativas o por lo menos
caducas aquellas experiencias que ofrecieron formacin para el desarrollo de
habilidades laborales y sobre temas de inters para la poblacin estudiada.
Pueda que esta situacin ocurra por la consideracin de la educacin no formal
como un tipo de formacin que persigue unos objetivos ms limitados o de
menor alcance respecto a la educacin formal, como facilitar la insercin inicial
o re-insercin de las personas sordas al mercado laboral.
En contraposicin, podra suponerse que el estudiante sordo como el oyente,
ha de realizar la totalidad de estudios formales incluyendo los que concluyen en
un ttulo universitario, desconociendo que muchos no culminan la secundaria,
por lo que requieren de formacin laboral. Como ocurre entre los oyentes, el
sistema educativo podra no atender a todas las insuficiencias de formacin,
por lo que la educacin no formal podra ofrecer soluciones.
La importancia de esta investigacin tambin radica en su aporte a estudios
similares en pases del cono sur, donde se comparten historias en lo referido a
la transicin en la educacin formal del oralismo, al uso de la lengua de seas
propia de cada pas y del papel que la educacin no formal cumpli en este
proceso.
Tanto para los sordos como para otros grupos poblacionales, las oportunidades
de acceso a pregrados son escasas debido a los altos costos de las
Universidades Privadas y a los pocos cupos en las Universidades Pblicas que
no alcanzan a cubrir la demanda de aquellos estudiantes que desean ingresar
a una carrera profesional tecnolgica. La educacin no formal como alternativa
a la educacin formal, se dirige a quienes desertaron o ingresaron tardamente
al sistema educativo tradicional.
Considerada la poblacin Sorda como grupo vulnerable asociado a condiciones
de pobreza, la orientacin para el trabajo productivo ofrece la posibilidad de
educarse en una modalidad tcnica, con la cual el egresado pueda acceder a
un trabajo digno, mejorar sus ingresos econmicos, lo cual se traduce en una
mejor calidad de vida y en su independencia econmica.
Por todo lo anterior, esta investigacin es un requerimiento inaplazable para la
comprensin y principalmente, para contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin Sorda colombiana.
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIN
Con el objeto de abordar el desarrollo social de la educacin para el trabajo y la
inclusin laboral de los sordos colombianos, la investigacin responde a las
preguntas:
Cmo ha ocurrido el proceso educativo para el trabajo desde la visin clnica
y la visin Socio-antropolgica de los Sordos en el territorio colombiano?
De qu manera ha evolucionado la ubicacin laboral para los sordos en el
pas?
10
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Visibilizar los procesos educativos para el trabajo y la inclusin laboral que
histricamente se han brindado a los Sordos en Colombia, enmarcados en la
visin clnica y la visin socio-antropolgica de la sordera.
3.2 Objetivos Especficos
1. Caracterizar los procesos de inclusin/exclusin desde la educacin
para el trabajo y la inclusin laboral brindada a los sordos del pas.
2. Generar aportes para la discusin sobre la inclusin educativa de los
Sordos en el sistema educativo no formal en relacin con la formacin
para el trabajo y el desarrollo humano.
11
4. MARCO CONCEPTUAL
4.1 Visiones Clnica y Socio-Antropolgica de la Sordera
Tradicionalmente la enseanza para sordos a todo nivel ha estado permeada

por la visin clnica de la sordera, que entiende a la persona sorda de acuerdo
a un dficit auditivo, como un paciente y no como un estudiante. Un humano
que se encuentra fuera de la normalidad mdica y que por lo tanto ha de ser
rehabilitado. Bajo esta visin, se desconoce el carcter lingstico de las
lenguas de seas (LS), por lo que se les considera como sujetos incapaces de
adquirir una lengua oral. La dificultad para aprender la lengua hablada se
traduce bajo esta visin como un dficit intelectual.
Dicha visin ligada a lo patolgico, condujo a prcticas rehabilitadoras y
reparadoras, con efectos negativos en el plano educativo, social, emocional y
laboral. Desconocer la lengua que medie la comunicacin entre pares, significa
un acceso restringido o casi nulo a las posibilidades educativas ofrecidas.
Considerarla es ineludible para la inclusin al interior de cualquier programa
educativo. En otras palabras, una educacin de carcter formal o no formal,
mediada por una lengua oral prcticamente inalcanzable con algunas
excepciones, resultar en un proceso educativo truncado y frustrante para el
educando, con una proyeccin irreal en la vida laboral y social.
La observancia de la sordera como condicin patolgica, conlleva a que los
servicios pedaggicos se organicen desde el sector salud y no el educativo,
con bajas expectativas de formacin por parte de las instituciones y sus
maestros. de ah que los egresados manifiestan baja autoestima, incertidumbre
sobre su identidad personal, y "analfabetismo funcional". Esto se traduce en
empleos poco cualificados relacionados con tareas mecnicas y rutinarias, y
con barreras de comunicacin entre ellos, sus compaeros y sus empleadores.
En sus trabajo difcilmente participarn de las conversaciones cotidianas que
entre oyentes se dan, lo que se traduce en aislamiento (Acosta, 2006).
12
Por tanto, hay que garantizar el acceso a la LS desde cualquier tipo de

enseanza, fundamentndose en la sordera como experiencia visual, del
sordo que percibe el mundo prioritariamente desde el canal visual, incluyendo
todo tipo de significaciones, representaciones y/o producciones en el campo
intelectual, lingstico, tico, esttico, cognoscitivo, etc. (Skliar, 1999:9).
Como cualquier otra lengua, permite procesar adecuadamente la informacin y
la comunicacin, la codificacin del pensamiento, y por ende su desarrollo
cognitivo, social y emocional (Patio,et.al; 2001). Reconocer su valor
lingstico, es necesario para la construccin del conocimiento, la socializacin
de los nios sordos y como vehculo para la construccin de conocimientos al
interior de la escuela (Ramrez y Castaeda, 2003).
4.1.1 Lengua de Seas
Desde la visin socio-Antropolgica de la sordera se reconoce la LS como la
lengua natural de las personas sordas, y la principal forma de comunicacin
natural entre los miembros de las comunidades sordas, por las cuales su uso
es promovido (Jimnez, 2008b). Parte de la imagen icnica de aquello que
representa o explica, sin recurrir a referentes morfolgicos o fonticos de las
lenguas orales y escritas (INSOR Instituto Caro y Cuervo, 2006:13). Por
tanto, cuenta con una gramtica propia.
Aunque solo hasta la promulgacin de la ley 326 de 1996, se reconoce
legalmente la LSC, por lo menos desde 1920 los sordos del Internado Catlico
de Nuestra Seora de la Sabidura la usaban, a pesar de estar inmersos en
una educacin enfocada en desarrollar habilidades orales (Ramrez, 1998). A
partir de la formacin de asociaciones de sordos en Bogot y Cali, el uso de la
LSC ha sido documentado desde la dcada del 50. A su estudio y promocin
como lengua de los sordos, se han sumado desde los 80 las instituciones
educativas bilinges (LS-espaol escrito) como el CFS, en las cuales se ha
dado un desarrollo de su uso en mbitos acadmicos (Jimnez, 2008b).
13
4.1.2 Comunidad Sorda

Desde autores como Moreno (2000), Pino, (2007), Jimnez (2008b), y De la
Paz & Salamanca (2009), la Comunidad Sorda puede ser definida como un
grupo social que comparte representaciones colectivas e identidad en la lucha
de sus derechos desde la comprensin de la sordera en la visin
socioantropolgica. Esta comunidad que percibe el mundo principalmente a
partir del canal visual, revela valores, historia, tradiciones culturales y
manifestaciones artsticas compartidas, mediados por la lengua de seas. Las
comunidades sordas de todo el mundo son consideradas comunidades
lingsticas minoritarias, diferenciadas del grupo mayoritario oyente, tal como
ocurre con otras minoras como los pueblos indgenas (Jimnez, 2008b).
Para los sordos, la comunidad se convierte en su segundo hogar, ypor louna
necesidad de pertenencia. A nivel cultural sus participantes comparten formas
particulares de apreciar el arte. Se considera abierta ya que a ella pueden
integrarse oyentes con parentesco familiar o no, docentes, y en general
cualquiera que comparta su lengua y sus valores. Quienes la integran
provienen de asociaciones, instituciones educativas y en general, de entidades
que les han acogido. Como ocurre con pueblos minoritarios, la comunidad
sorda ha sido vctima de la colonizacin del pueblo mayoritario, en la
imposicin de las decisiones de la mayora oyente sobre el tipo de educacin a
recibir, de la lengua oral, de la prohibicin y el desprecio por la lengua de
seas, as como de su cultura (Jimnez, 2008b).
Claramente, el trmino comunidad sorda se aleja de la visin discapacitante de
la audicin, que se limita a lo que se puede o no hacer a partir del canal
auditivo. Libera al individuo del problema auditivo y de la impuesta y obligatoria
adopcin de una lengua oral intil para su contexto cotidiano, y abre las puertas
a una comprensin global y social de los sujetos entorno a una lengua, la
lengua de seas.
14
4.2 Educacin formal y no formal

A finales de los 60, el concepto de educacin no formal comienza a formar
parte de la reflexin pedaggica. Como trmino se utiliza por primera vez en
1967 durante la International Conference on World Crisis in Education
(Conferencia Internacional sobre la Crisis Mundial en la Educacin), celebrada
en Virginia y supervisada por Philip Coombs (Trilla, 1993). En su informe,
Coombs y Ahmed (1974), apuntan a la necesidad de nuevos medios
educativos, diferentes a los escolares, que hagan frente a la crisis que estaba
atravesando este sistema educativo. Adems, abordan la comprensin de los
trminos educacin formal, no formal e informal.
Dentro de este marco se consider la Educacin informal como el proceso a lo
largo de la vida, en el que se adquieren y acumulan conocimientos,
capacidades y actitudes de las experiencias cotidianas y del contacto con su
medio (Coombs y Amhed, 1974:16). A diferencia de la no formal y la formal,
carece de un programa determinado, no se sujeta a cronogramas, sino que el
aprendiz decide que ha de aprender, desde sus experiencias diarias.
En cambio, se entiende como Educacin formal la transmisin de
conocimientos en el sistema educativo institucionalizado, de forma concertada
y sistemtica, as como de habilidades y comportamientos esperados inmersos
en un formato definido y cronolgicamente graduado y jerrquicamente
estructurado, contando con materiales y recursos definidos para el maestro y el
aprendiz. Abarca desde la escuela primaria hasta la universidad (Coombs y
Amhed, 1974:8). El estudiante que ingresa en el sistema, se supone acepta la
disciplina impuesta y sus acciones han de enmarcarse en el currculo
institucional establecido. (Rogers, 2003:23).
Como educacin no formal, Coombs y Amhed (1974:27), se refieren a toda
actividad educativa organizada, sistemtica, realizada fuera del marco del
15
sistema oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizajes a subgrupos

particulares de la poblacin, tanto adultos como nios.
Mientras que en la escuela la educacin se dirige a un supuesto de educandos
en condiciones similares, en la educacin formal los aprendices se inscriben a
los programas por considerarlos amoldados a sus circunstancias particulares
(Rogers, 2004). Adems, no se requiere todo el tiempo que ha de tomar la
educacin formal, sino que se hace en tiempo parcial y en ciclos cortos, con un
carcter ms individual, orientado a la prctica y no tanto a la acumulacin de
conocimientos, centrndose en productos determinados que surgen del
aprendizaje.
En relacin con lo anterior, La Belle (1981:316-317), explica que:
durante los aos setenta del siglo XX, coincidiendo con un
significativo
incremento
de
la
poblacin
de
los
pases
empobrecidos, la educacin no formal tuvo un papel muy

relevante como recurso formativo dirigido a amplios colectivos de
la poblacin que detentaban una deficiente o nula escolarizacin.
De este modo, la educacin no formal fue adquiriendo
progresivamente un carcter complementario o suplementario de
la educacin escolar.
En el caso concreto de Colombia, en el ao 1996, el decreto 114 defina al
servicio educativo no formal como las acciones que:
"se estructuran sin sujecin al sistema de niveles y grados
establecidos en el artculo 11 de la Ley 115 de 1994 (Ley
General de Educacin). Su objeto es el de complementar,
actualizar, suplir conocimientos, formar en aspectos acadmicos
o laborales y en general, capacitar para el desempeo
artesanal, artstico, recreacional, ocupacional y tcnico, para la
16
proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la

participacin ciudadana y comunitaria, a las personas que lo
deseen o lo requieran."
Posteriormente, el decreto 2888 de 2007 derog al decreto 114, en lo referente
a instituciones para el servicio de ETDH. A su vez, el 2888 fue derogado por el
4904 de 2009, reglamentando la organizacin, oferta y funcionamiento de la
prestacin del servicio de ETDH. Este se complementa, actualiza, suple
conocimientos y forma en aspectos acadmicos o laborales, para obtener
certificados de aptitud ocupacional. Pero, desatiende la formacin permanente,
personal, social y cultural, fundamentada en una concepcin integral de la
persona. No obstante, en los programas de educacin para el trabajo, solo se
atiende este aspecto de la formacin. Este decreto, junto al artculo 1 de la Ley
1064 de 2006, desaparece de la educacin colombiana el concepto prctico de
educacin no formal, simplificndolo por el de ETDH.
4.3 Educacin no formal para sordos
Al realizar un recuento acerca de la educacin para sordos, se ha de recurrir a
la historiografa de las instituciones que la brindan y su evolucin desde la
visin clnica, hasta la visin socio antropolgica actual. Lamentablemente, es
una historia que desconoce la visin de sus protagonistas, los que testimonian
los logros o desaciertos de la forma en que fueron educados.
Se desconocen prcticas educativas destinadas a la atencin de personas
sordas, anteriores a 1924. Para entonces, la enseanza de los sordos a nivel
mundial se centr en la rehabilitacin de habla, sin atender a otros procesos de
aprendizaje, con excepcin de la educacin para el trabajo y los oficios.
Situacin que fue ratificada en el marco del Congreso de Miln de 1880, en el
que un grupo de oyentes decidi excluir la lengua de seas de la enseanza de
los Sordos, reemplazndola por el habla (Oviedo, 2006; Hrub, 1994).
17
Este hito negativo marc la tendencia oralista de la educacin para sordos a

todo el mundo. Declar la superioridad de la lengua oral por encima de las
lenguas de seas. El mtodo intuitivo que no es otra cosa diferente a un
oralismo puro, estableca que los sordos llegaban a la apropiacin del habla
cotidiana a partir de la palabra hablada y la descripcin por la escritura para
que respondieran ante cualquier tema con suficiente claridad de articulacin
(Oviedo, 2006).
Actualmente se reconoce que la primera infancia, los 5 primeros aos de vida,
son determinante para la apropiacin de una lengua; no obstante, bajo las
directrices de Miln, los padres evitaron el contacto de sus hijos con adultos
sordos, con la lengua de seas y estaban imposibilitados de ser modelos de
lengua oral para sus hijos.
Por tanto, el acceso a cualquier lengua se vio restringido, a la par que se
dictaminaba que la edad para que ingresaran a la escuela era entre los 8 y 10
aos. Es decir que, los sordos ingresaban tarde al sistema educativo sin una
lengua que les permitiera comunicarse. El congreso que llevo a la reforma de
las escuelas para sordos en Europa, tuvo impacto en la contratacin de
maestros sordos. Los adultos sordos, modelos de lengua, desaparecieron del
mbito educativo (Oviedo, 2006).
Gracias al Congreso de Miln, los sordos (por lo menos los europeos), que en
otras pocas accedieron temprano a la educacin, contaron con una lengua de
seas que les posibilitaba la educacin y que a su vez les permiti constituirse
en una comunidad fuerte, con modelos sordos profesionales, con influencia en
los diferentes campos de la vida intelectual europea, pasaron a convertirse en
nios excluidos de un sistema educativo formal que solo les permiti alcanzar
el desarrollo mediocre de un habla intil para la comunicacin, relegados a
conseguir oficios varios, ser dependientes econmicos de sus familias, o
incluso, sobrevivir de la caridad.
18
El congreso logr su propsito de que paulatinamente durante el siglo XX, el

mtodo oralista dominara a nivel mundial (Hrub, 1994). En julio de 2010
durante el 21 Congreso internacional para la educacin de sordos, todas las
resoluciones de Miln fueron rechazadas oficialmente. Tambin logr despojar
a los sordos de su ciudadana, de su participacin en los campos educativos y
culturales de sus pases (Moores, 2010), y el regreso a tradiciones
asistencialistas de la educacin a individuos de segunda clase.
Las hermanas de la Sabidura abrieron en diferentes partes del mundo
institutos para sordos y ciegos. Utilizaron el mtodo de reeducacin de
sordomudos, propio de la visin oralista cuyo eje central era la lectura labiofacial. Llegaron en 1905 a Colombia, y en 1924 a lomo de mula, iniciaron la
bsqueda de nios sordos en la Bogot rural de entonces. Ms que una
enseanza, se brindaba rehabilitacin oral. (FDLS, 2009).
El Estado que no era ajeno a la tradicin oralista europea, cre en 1926 un
instituto para sordos varones en el Barrio San Cristbal. El instituto que se
llamaba igual que el barrio, atenda a los nios, mientras que la Sabidura, a las
nias. En 1972 se integran ambos institutos. Quienes ingresaban al instituto
deban borrar el lenguaje de la "mmica". Esto se vio reflejado en la exigencia
de pronunciar palabras igual que los oyentes, hablarles con voz, en lenguaje,
sin hacer seas, ni exagerar los gestos, con el adiestramiento en la "lectura
labial". Se desconocen detalles del programa educativo, materias, o artes vistas
durante este tiempo, as como posteriormente en las dcadas del 30, 40 y 50
(Gonzlez, 2011). Pero es bastante probable que aparte de la dedicacin casi
exclusiva al desarrollo de la oralidad, se desarrollaran artes y oficios.
A partir de entonces y por otras dcadas ms, la educacin para sordos se
caracteriz por:
Centrarse en el aprendizaje fallido de la lengua oral.
19
Responder a polticas educativas pblicas enfocadas en la deficiencia y

en las consecuentes prcticas correctivas y de rehabilitacin en el aula.
Prohibir la lengua de seas como vehculo para la construccin de

conocimiento.
El Instituto Colombiano de la Audicin y el Lenguaje (ICAL) creado en 1961,

surge de la incitativa de la familia Brigard Holgun, quienes siendo embajadores
en Mxico, conocieron el Instituto Mexicano de la Audicin y el Lenguaje
(IMAL). El ICAL pasara de la atencin teraputica a la rehabilitacin auditiva a
diferentes problemas de la audicin y el lenguaje, y aos despus a la
educacin especial. Solo hasta 1992 obtuvo su aprobacin como institucin de
educacin formal. Actualmente continua la atencin teraputica, pero su
enfoque es bilinge (LS-espaol escrito), ofreciendo educacin formal hasta
noveno grado de secundaria. Desde el 2011 implementa el proyecto Formacin
para la Vida Productiva, para los estudiantes mayores de 14 aos sordos y
oyentes, a la par de la educacin formal. (ICAL, 2011).
Para 1968 la Oficina de Educacin Especial en el MEN, atendi a los
educandos sordos sin distincin de otras condiciones de discapacidad como
retardo mental y ceguera. Como antes, el principal objetivo de la escolaridad
era desarrollar destrezas para utilizar sus restos auditivos, ensearles a hablar
y a entender el lenguaje oral. El MEN en la Resolucin 5419 de 1974, dio su
espaldarazo al enfoque monolinge del espaol escrito y hablado, incluyendo
la adquisicin de las operaciones matemticas. A la par, se ofreca cursos,
capacitaciones para el trabajo, reglamentadas como educacin no formal.
Es as que, durante las dcadas del sesenta y ochenta del siglo pasado, las
polticas de integracin escolar planteadas en internados e instituciones para la
rehabilitacin del sordo, seguan un enfoque oral monolinge (espaol escrito y
hablado), por lo que la enseanza se enfocaba exclusivamente en la
adquisicin de ciertas habilidades fonatorias y escritas y en alcanzar las
20
operaciones bsicas matemticas. A la par, ofreca cursos, capacitaciones para

el trabajo, reglamentadas como educacin no formal.
El Instituto Nacional para Sordos INSOR, ente adscrito al mismo ministerio
desde adscrito al Ministerio de Educacin mediante Decreto 1823 de 1972,
inici labores con 5 sedes en el territorio nacional, en las que ofreca atencin
temprana con tutoras y terapias de lenguaje, pero tambin capacitaba en
talleres de ebanistera, como una forma de dar opcin laboral al sordo que no
tena como desempearse en el mundo oyente (SENSE, 2002).
Cuando terminaban quinto grado de primaria en el Politcnico para nias
sordas que comenz labores en 1973, las chicas comenzaban el trabajo en
talleres, viendo algunas materias del pensum de los oyentes, en los dos
primeros aos de los cinco que duraba bachillerato. Solo algunas transitaran al
bachillerato normal; aquellas con habilidades orales aceptables. Entre los
talleres del politcnico se encontraban tejido, corsetera, bordado a mano,
pintura en tela, saln de belleza y culinaria. Las jvenes sordas salan
directamente al mercado laboral, en alianza con empresas como Panasonic,
donde realizaban labores de ensamble de radios y televisores. Es de saber que
este tipo de educacin brindada responda a que las nias que salan de quinto
"no tenan que hacer" (Gonzlez, 2011).
A finales de los setentas, se observa que si bien la sociedad mayoritaria no va
a aprender las seas para comunicarse con los sordos, ellos a pesar de todas
las restricciones, creaban y compartan su forma de comunicarse a escondidas.
Consiente de esta situacin, una de las alumnas sordas invita a la Hermana
Hilda a conocer la forma en que se comunicaban. Fue el momento clave que
determin la apertura del instituto a la lengua de seas. A la actualidad ha
llevado a varias generaciones de graduandos en educacin formal. La
formacin para el trabajo continuara a la par del bachillerato; en el 2006 se
graduara la primera promocin de bachilleres tcnicos. (Gonzlez, 2011).
21
Los setenta y ochenta estn marcados por esta tendencia no solo en Colombia,
sino en Latinoamrica, de capacitar al sordo para trabajar en oficios diversos
como carpintera, costura, panadera, etc. La lengua de seas era prohibida por
lo que era usada en contextos no escolares de forma clandestina. Ms que
maestros para sordos, existan terapeutas del lenguaje enfocados en el
desarrollo del habla. El posterior reconocimiento de la lengua de seas como
lengua de los sordos cambiara el curso de esta historia.
La aparicin de la Ley 324 de 1996, y ms recientemente de la Ley 982 de
2005, supusieron un cambio de fondo en la educacin formal brindada a la
poblacin. Leyes acordes al reconocimiento de la lengua de seas como medio
para la adquisicin del aprendizaje, en las diferentes reas del conocimiento.
No obstante, el nfasis lingstico en el espaol escrito e incluso hablado, sigue
siendo marcado. Se sigue midiendo al estudiante por su habilidad para escribir
y comprender textos escritos. No se enfatiza en sus alcances desarrollados
desde su canal de comunicacin principalmente visual, que les determina la
eleccin de carreras profesional relacionadas con la expresin visual, tales
como Diseo y comunicacin grfica, diseo de modas, entre otras.
4.4 Actualidad de la Educacin no formal para Sordos
Con excepcin del Colegio Filadelfia que desde sus inicios brind educacin
formal para sordos mediada por la lengua de seas, en la actualidad, las
instituciones que otrora ofrecan educacin no formal a los sordos, traducida en
terapias y formacin en oficios, se transformaron en educaciones bilinges que
ofrecen educacin formal mediada por la lengua de seas y el espaol escrito.
Mientras que antes, la preocupacin principal consista en que los adultos
pudiesen desempearse en diferentes labores, la actual, es que tengan un
acceso a la lengua y que a travs de ella, ingresen al sistema educativo formal
y posteriormente al mundo laboral.
22
Como propuesta netamente creada en el marco de la educacin no formal,

particularmente en su modalidad a distancia, en 1999 el INSOR lanz el
programa Vida Ciudadana para Sordos, conformado por cinco mdulos
compuestos de videos y cartillas para el tutor y para los alumnos sobre las
temticas: Empleo, Salud y Seguridad Social, Servicios Pblicos, Formacin de
lderes, y la Ley 324 de 1996. Ms adelante en 2004 se aadiran los videos
Servicio de interpretacin, Deberes y derechos ciudadanos, Tecnologa Closed
Caption para el Acceso a la Televisin. El objetivo principal de este programa
consista en ampliar la cobertura de atencin integral al limitado auditivo, a fin
de lograr su integracin social, acadmica, laboral y comunitaria utilizando la
metodologa de educacin a distancia (INSOR, 2002c).
El programa respondi a la caracterizacin laboral, socioeconmica y educativa
de los sordos afiliados a la Federacin Nacional de Sordos (INSOR, 1996). El
informe, evidenciaba que, el 39,9% tena primaria completa, mientras que el
31,7% incompleta, el 4,8% se autoreconocan analfabetas y el 23,6% tenan
niveles incompletos o completos de bsica, media vocacional y superior. Lo
anterior indica la baja participacin de la poblacin Sorda en el contexto
educativo del pas, respecto a los niveles educativos formales alcanzados por
los sordos, donde pocos culminaban el bachillerato y un porcentaje mnimo
ingresaban a la educacin superior. Adems, la mayora se desempeaba en
actividades de carcter semicalificadas. Es as que, el programa VICIPASOR
se constitua en una primera respuesta a la problemtica mencionada.
Cuatro aos despus de la ltima actualizacin del programa, Jimnez (2008a),
quien formaba parte del Proyecto Educacin no formal con Metodologa a
Distancia del INSOR, dentro del cual se implementaba el programa Vida
Ciudadana, present una propuesta de revisin, actualizacin, elaboracin, pre
produccin y post produccin del programa. As, se esperaba responder a las
necesidades de asesora por demanda en los diferentes municipios del Pas,
realizando acciones como actualizar la informacin ofrecida y realizar nuevos
videos con un carcter educativo no formal ms claro, con mejor resolucin. La
23
propuesta no prosper y el 2009 fue el ltimo ao en que el programa se

implement. Actualmente el material puede consultarse en el Centro de
Informacin, Documentacin y Estadstica del INSOR.
El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), fundado en 1957, como entidad
Pblica de Orden Nacional adscrita al Ministerio de Proteccin Social, cubre el
100% de los municipios del pas. Desde 2002 su programa SENA Incluyente
para la Inclusin de Personas con Discapacidad, brinda formacin profesional,
acceso al Servicio Pblico de Empleo y formacin en Emprendimiento y
Empresarismo.
Estas
acciones
tienen
el
respaldo
de
convenios
interinstitucionales suscritos con fundaciones y entidades que se unen al

trabajo social que lidera la institucin.
En sus programas, ofrece el servicio de interpretacin en LSC para sordos
usuarios de esta lengua. Cabe anotar, que, aunque otras instituciones de
carcter privado ofrecen abren sus puertas a estudiantes sordos e incluso
pueden prestar el servicio de interpretacin, en la actualidad solo el SENA
acoge cursos completos dirigidos nica y exclusivamente a esta poblacin, y
adems, les ofrece intermediacin laboral, orientacin y formacin ocupacional.
4.5 Expectativa de la educacin no formal para sordos

La formacin en oficios ha contribuido a reducir la exclusin social de jvenes y
poblaciones vulnerables, ms cuando histricamente no han tenido un
adecuado acceso al sistema educativo formal. A pesar de ser reconocida la
posibilidad de ingreso de las personas sordas a niveles superiores de
educacin y al mercado de trabajo en forma competitiva, esto no constituye una
realidad para la mayora de los colombianos sordos. La incertidumbre luego de
egresar de la secundaria se debe entre otras cosas, a la carencia de una
orientacin vocacional y les lleva a buscar ofertas de trabajo sin ser mano de
obra cualificada para los oficios a los cuales se presentan.
24
En la actualidad, se supone un acceso ms amplio y una mayor cobertura.

Para que as ocurra, plantear la lengua de seas como la lengua de los sordos
que vehiculiza la enseanza y aprendizaje no nicamente en el sistema
educativo formal, sino tambin en el no formal, es un principio a tomar en
cuenta desde cualquier propuesta educativa.
Las propuestas han de superar el ofrecimiento exclusivo del servicio de
interpretacin, tomando en cuenta las diferentes dimensiones del ser, no desde
las leyes de la educacin para el trabajo que reemplazaron el amplio abanico
de la educacin no formal, por lo reducido que resulta ser. El enfoque si bien ha
de abordar la lengua de seas y la educacin para el trabajo, atender
aspectos de formacin comprendidos en el concepto de educacin no formal,
tales como el hecho de, adems de estar enfocada en adultos, tambin lo es
para aquellos que estando dentro del sistema educativo formal, requieren ser
formados en mbitos como el cultural y la formacin del ser y su ciudadana.
De ah que, las condiciones necesarias para acceder a una formacin alterna a
la educacin formal, relacionada no solo con el desarrollo de competencias
laborales, sino de otras como las propuestas en el programa Vida Ciudadana,
son necesarias principalmente para aquellos sordos que no acceden a la
educacin superior; y an para estos cuando la oferta de trabajo en su rea es
insuficiente. El lograrlo, permite que exista mayor independencia con respecto
a su familia, siendo til a la sociedad.
La educacin no formal facilitar a la persona sorda la obtencin de un trabajo
remunerado en el medio ordinario, con lo cual, contribuir a una valoracin
social positiva tanto por parte de la propia familia como de la comunidad en que
vive, un mayor grado de libertad e independencia personal, una afirmacin de
su autoestima al sentirse til a la sociedad, la posibilidad de establecer
relaciones y amistades con otros ya sean sordos u oyentes, adems de gozar
de los mismos derechos que los dems en el seno de la comunidad, al formar
parte integrante de la misma.
25
5. MARCO LEGAL Y JURDICO
5.1 Marco general internacional

A nivel internacional, la ONU y organismos dependientes como la OMS, la OIT;
y la OEA, han proclamado principios universales aplicables a toda la
humanidad. Han promulgado convenios, declaraciones, recomendaciones,
convenciones que contienen planteamientos especficos en relacin con los
derechos de las Personas en condicin de Discapacidad. El MEN reconoce la
LSC como forma de comunicacin de las personas sordas, en el respeto a la
diversidad lingstica propia.
As, acoge la Convencin sobre los derechos de las Personas con
Discapacidad, adoptada por la ONU el 13 de diciembre de 2006, y ratificada
en Colombia por la Ley 1346 del 2009. En su artculo 27 recuerda la obligacin
del Estado de garantizar equidad para la formacin y vinculacin laboral en los
mbitos pblico y privado, incentivando condiciones dignas y justas para que la
PCD haga parte del mundo laboral. Otra ley que implementa lo establecido en
las Convencin, es la 1618 de 2013, por medio de la cual establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de la PCD,
como el ya mencionado sobre el requerimiento del intrprete en lengua de
seas. Otros referentes legales y normativos de accin, son:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asamblea General de las
Naciones Unidas. Diciembre 10 de 1948.
Declaracin de los Derechos de los Impedidos. Asamblea General de las
Naciones Unidas. Diciembre 9 de 1975.
Declaracin sobre las Personas Sordo-Ciegas. Asamblea General de las
Naciones Unidas. (1979).
Resolucin 37/52 de 1982 de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
por la cual se proclama el Decenio de Accin Mundial para las Personas con
26
Discapacidad y se formula el Programa de Accin Mundial para las Personas

con Discapacidad.
Resolucin 48/96 de 1994 de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
en la que se establecen Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades
para Personas con Discapacidad.
Declaracin de Salamanca de 1994, que establece la integracin de nios
con discapacidades como parte de los planes nacionales de educacin para
todos. Incluso aquellos casos excepcionales en que sea necesario escolarizar
a los nios en escuelas especiales, no es necesario que su educacin est
completamente aislada. Se garantizar la igualdad de acceso y oportunidades
a las nias y mujeres con discapacidades.
Convencin Interamericana de 1999 de la OEA para la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad de 1999.
Declaracin de Cartagena sobre Polticas Integrales para las Personas con
Discapacidad en el rea Iberoamericana. Cartagena, Colombia. Octubre 27 al
30 de 1992.
Declaracin de Panam La Discapacidad un Asunto de Derechos Humanos:
El Derecho a la Equiparacin de Oportunidades y el Respeto a la Diversidad.
Ciudad de Panam, Panam. Junio 26 y 27 de 2000.
Convenios de la OIT sobre insercin laboral en relacin con invalidez, tales
como C159 de 2008, 168 de 1988, 159 de 1983, 142 de 1975, 121 de 1964,
111 de 1958 y 102 de 1952.
5.2 Legislacin colombiana en discapacidad

La Constitucin de la Repblica de Colombia de 1991 ratifica el reconocimiento
que socialmente exigan las poblaciones en condicin de discapacidad, sobre
sus derechos y deberes. Entre ellos, derechos fundamentales de carcter
econmico, poltico y social, como los Derechos Generales (arts. 13 y 42), en
Educacin (arts. 67 y 68). A partir de este marco nacional, entre las leyes, los
decretos y las normas relacionados se pueden citar:
27
Ley estatutaria 1618 del 27 de febrero de 2013, "por medio de la cual se

establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos
de las personas con discapacidad". En su artculo 13 ratifica que todas las
personas con discapacidad tienen derecho al trabajo. Es as que, en el numeral
3a y 3b, enfocados en la inclusin efectiva de las personas con discapacidad a
todos sus programas y servicios de la entidad, adems garantizar su acceso a
los diferentes servicios de apoyo pedaggico, instituye que el SENA debe
incluir efectivamente a la PCD garantizando su acceso a los diferentes de
servicio de apoyo; entre ellos, la prestacin del servicio de intrprete de LS y
guas intrpretes para sordos y sordociegos.
Ley 361 de 1997 por la cual se establecen mecanismos de Integracin
Social de las Personas con Limitacin y se dictan otras disposiciones.
Conforma el Comit Consultivo Nacional (reglamentado en el Decreto 276 de
2000), y dicta disposiciones para las personas con discapacidad en materia de
salud, educacin, articulacin laboral, bienestar social y accesibilidad.
integracin laboral desde el fomento de fuentes de empleo para las PCD. Lo
anterior con el respaldo de entidades estatales, en acciones que busquen la
formacin para el trabajo e incentiven a la empresas que les incluyan.
Como mecanismos para evitar la exclusin laboral, el Gobierno fomentar
fuentes de trabajo para esta poblacin (artculo 22). El SENA promover cursos
entre la PCD y permitir su acceso en igualdad de condiciones (artculo 23).
Los artculos 27 y 31 dictaminan que el empleador ha de vincular a personal
con el 25% de prdida de capacidad laboral. As deducir de la renta el 200%
del valor relacionado con salarios y prestaciones (prima de servicios, auxilio de
cesantas e intereses sobre el auxilio de cesanta) pagados durante el ao o
perodo gravable a los trabajadores con limitacin, mientras esta subsista.
Decreto Presidencial 276 de 2000, modifica el artculo 6 de la Ley 361/1997,
sobre la conformacin del Comit Consultivo Nacional para las Personas con
Limitacin."
28
Documento CONPES 80 del 26 de julio de 2004: Poltica Pblica Nacional

de Discapacidad. El concepto discapacidad comprendido anteriormente desde
la perspectiva biomdica, toma un carcter integracin social que involucra el
entorno, la sociedad y la cultura. Por tanto, la discapacidad no es una
enfermedad, ni un atributo personal, sino la una condicin relacionada con
prcticas, factores sociales y culturales negativos que limitan la integracin
social de las personas, que afectan el reconocimiento, el desarrollo de las
capacidades y funcionalidades como individuos pertenecientes a la sociedad.
Dicha condicin incide negativamente en la capacidad econmica de la familia
de una persona que no puede llegar a ser productiva, por los factores
mencionados. El cambio de concepcin implica la integracin del ambiente
social, cultural y familiar a la reduccin y superacin de la problemtica
Leyes 10 de 1990 y 715 de 2001: El municipio como entidad fundamental de
la divisin poltico-administrativa es el encargado gestionar los servicios de
salud y asistencia social a la poblacin pobre que resida en su jurisdiccin. Los
departamentos
cumplen
funciones
de
intermediacin,
expresada
en
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad a los municipios. En el

artculo 6 de la ley 715, es la entidad territorial la encargada de prestar
asistencia tcnica educativa, financiera y administrativa a los municipios,
cuando a ello haya lugar.
Ley 1145 de 2007 y Resolucin 3317 de 2012 que tienen por objeto impulsar
la formulacin e implementacin de la Poltica Pblica en Discapacidad, en
forma coordinada entre las entidades pblicas del orden nacional, regional y
local, las organizaciones de PCD y la sociedad civil, con el fin de promocionar y
garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de los Derechos
Humanos. En su artculo 12, la resolucin establece funciones de los comits
municipales y locales de discapacidad tales como: construir el Plan Municipal
o Local de Discapacidad, articulado con el Plan de Desarrollo Local
correspondiente, organizar la informacin relevante relacionada con el tema
de discapacidad en el municipio o localidad.
29
Ley 776 de 2002, artculo 4: reubicacin despus de la incapacidad, artculo

8: reubicacin en el campo que desempeaba.
Ley 2177 de 1989, por la cual se desarrolla la Ley 82 de 1988, aprobatoria
del Convenio N 159 suscrito con la OIT, sobre readaptacin profesional y el
empleo de personas invlidas.
Ley 82 de 1988, por medio del cual se aprueba el Convenio 159 sobre la
readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas, adoptado por la
Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en su 69a.
reunin en Ginebra, en el ao 1983.
Decreto 970 de 1994, que promulga el Convenio sobre readaptacin
profesional y el empleo de personas invlidas.
Decreto 3011 de 1997 sobre adecuacin de instituciones en programas de
educacin bsica y media de adultos con limitaciones.
Decreto 2082 de 1996 que reglamenta la atencin educativa para personas
con limitaciones o capacidades excepcionales, en desarrollo del cual se
formul lo correspondiente al Plan de Cubrimiento Gradual de Atencin
Educativa para las personas con limitaciones o capacidades excepcionales.
Resolucin 2565 de 2003 por la cual se reglamentan los servicios de
educacin para los nios con Necesidades Educativas Especiales.
5.3 Legislacin Educativa relacionada con la poblacin Sorda

En este mbito, la norma de mayor relevancia es la Ley 324 de 1996, por la
cual se crean algunas normas a favor de la poblacin Sorda. Fue la primera en
reconocer la Lengua de Seas Colombiana como la lengua natural de las
30
personas sordas del territorio nacional. Entre sus propsitos se encuentran la

oficializacin de este lenguaje, los estmulos del Estado para promover su
enseanza y difusin, y proteger el derecho de los nios sordos a su
aprendizaje desde temprana edad. Tambin, reglament el oficio de intrpretes
en LSC. Otras normas y decretos relacionados, son:
Decreto 2369 de 1997 por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 324 de
1996 y ofrece recomendaciones de atencin a PLA. Establece que las IES
estatales han de asegurar el acceso y permanencia de los estudiantes sordos
realizando previsiones pertinentes, como proveer los servicios de interpretacin
en Lengua de seas, y los servicios de apoyo pedaggico, teraputico y
tecnolgico. Por su parte, las instituciones oferentes de programas de
educacin no formal, debidamente reconocidos, disearn y ejecutarn
programas especiales de formacin vocacional de intrpretes de la lengua
manual colombiana o lengua de seas colombiana, con una duracin mnima
de seiscientas cuarenta (640) horas.
Decreto 672 de 1998 sobre la educacin de nios sordos y la LS.
Ley 982 de 2005. En su artculo 10 establece que las entidades territoriales
tomarn medidas de planificacin para garantizar el servicio de interpretacin a
los educandos sordos y sordociegos que se comunican en Lengua de Seas,
en la educacin bsica, media, tcnica, tecnolgica y superior, con el fin de que
estos puedan tener acceso, permanencia y proyeccin en el sistema
educativo. Los Artculos 9 y 10 sobre la educacin formal y no formal,
reconocen que los gobiernos, nacional y territoriales, respetarn las diferencias
lingsticas de la poblacin, fomentando una educacin bilinge (LS - espaol
escrito), de calidad. A las entidades territoriales les responsabiliza de tomar
medidas para garantizar el servicio de interpretacin en lengua de seas a
estudiantes sordos y sordociegos que utilizan dicha lengua, con el fin de
garantizar su permanencia y proyeccin en el sistema educativo.
31
Plan Decenal de Educacin 2006-2016 propone que el Sistema Educativo ha

de garantizar a nios, nias, jvenes y adultos, el respeto de la diversidad de
su etnia, gnero, opcin sexual, discapacidad, excepcionalidad, y generar
condiciones de atencin especial a las poblaciones que lo requieran.
5.4 Legislacin sobre Educacin para el Trabajo, Trabajo e Insercin

laboral
Ley 119 de 1994. Se reestructura del SENA como establecimiento pblico
del orden nacional, con personera jurdica, patrimonio propio e independiente y
autonoma administrativa, adscrito al Ministerio de trabajo y Seguridad Social.
Entre sus funciones, el artculo 4 refiere a su funcin de organizar programas
de
formacin
profesional
integral
para
personas
desempleadas
subempleadas y programas de readaptacin profesional para personas

discapacitadas.
Ley 1448 de junio 10 de 2011. por la cual se dictan medidas de atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se
dictan otras disposiciones". En su artculo 51 referido a Medidas en Materia de
Educacin, instituye que, tanto las IES, las instituciones tcnicas profesionales,
tecnolgicas, universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades de
naturaleza pblica, en el marco de su autonoma, establecern los procesos
de seleccin, admisin y matrcula que posibiliten que las vctimas en los
trminos de la presente ley, puedan acceder a sus programas acadmicos
ofrecidos por estas instituciones, especialmente mujeres cabeza de familia y
adolescentes y PCD. El SENA priorizar el acceso de las vctimas.
Ley 115 de 1994. La ley general de educacin comprende la educacin para
el trabajo como el conjunto de normas jurdicas, programas curriculares, la
educacin por niveles y grados, la educacin formal, la educacin no formal y
la educacin informal (Artculo 2). En su artculo 10 plantea que, al interior de
la educacin formal brindada en establecimientos educativos sujeta a pautas
32
curriculares, conducente a grados y ttulos. Su artculo 32 comprende la

educacin media tcnica como la encargada de preparar para el desempeo
laboral en un sector de la produccin o servicio y permite la continuacin en la
educacin superior. El Captulo 1 del Ttulo III, artculos 46 a 49, prev la
educacin para personas con limitaciones o capacidades excepcionales.
Ley 789 de 2002, por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y
ampliar la proteccin social y se modifican algunos artculos del Cdigo
Sustantivo de Trabajo. Entre ellos, el artculo 13 establece la deduccin en
pagos de aportes al Rgimen del Subsidio Familiar SENA, e ICBF, a las
empresas que vinculen poblacin con un 25% de disminucin de su capacidad
laboral superior certificada.
Ley 715 de diciembre de 2001, por la cual se dictan normas orgnicas en
materia de recursos y competencias y "determina las responsabilidades que
tiene la Nacin y las entidades territoriales departamentales y municipales en la
formulacin y ejecucin de los planes, programas y proyectos de los sectores
de educacin, salud otros sectores.
Decreto Ley 2737 de 1989 que adopt el Cdigo del Menor, en el cual se
consider al menor con deficiencias y se fijaron responsabilidades de la familia
y del Estado en la atencin de los nios y nias en esta condicin.
33
6. METODOLOGA
En la postmodernidad de la investigacin sociolgica, el construccionismo

social es tradicin acadmica y modelo de comprensin del origen del
conocimiento, el significado y la naturaleza de la realidad social de los procesos
que se generan entre las relaciones humanas (Andrews, 2012).
Se diferencia del constructivismo social, un concepto aparentemente similar, en
no ser limitado a la mente del individuo, sino abierto a las relaciones entre
individuos (Given, 2008). Porque la verdad no se descubre ni es creada en la
mente del individuo, sino en los grupos que definen una realidad propia. En
tanto que existan realidades diferentes, sus interpretaciones tambin lo sern.
De ah que, el construccionismo toma las experiencias como caminos de
comprensin (Silverman, 2006). Los ejercicios autoetnogrficos iluminan con
sus experiencias, diferentes narrativas de mundos vividos (Given, 2008).
Desde los paradigmas en investigacin, el estudio es interpretativo dado que
entre sus fines se cuentan describir, comprender e interpretar una realidad
holstica, dinmica, mltiple y no generalizable; y as dilucidar cualitativamente
la comprensin de la conducta humana desde el propio marco de referencia
de quin acta (Garca, 2003:43-44). Su carcter cualitativo permite explorar
ideas a profundidad, la manera en como la gente interacta con otros,
desarrollan redes sociales, y nutren las culturas. As, se describe y comprende
el comportamiento humano a partir de voces individuales, reconociendo que es
un proceso cclico dinmico, no linear, ni esttico (Lichtman, 2012).
Por lo cual, al organizar los datos transformados en unidades de informacin
ms abstractas, emergen temas, se descubren patrones, y se construyen
categoras para comprender holsticamente el problema, accediendo a
mltiples perspectivas (Creswell, 2014). De ah que los mtodos utilizados sean
etnogrficos e inductivos que posibilitan la comprensin de un amplio tema,
34
particular en lo referido a la poblacin objeto, a grupos o culturas, antes que a

la prediccin de comportamientos (Bendassolli, 2013).
Se trata de una investigacin descriptiva, que especifica las caractersticas y
rasgos relevantes del fenmeno analizado. Todo lo anterior para captar una
realidad social lo ms cercana a como es percibida por la poblacin Sorda,
definida desde las interpretaciones de sus sujetos, sus realidades y sus
caractersticas nicas (Hernndez, Fernndez & Baptista, 2010).
Es as que, como etapas metodolgicas se implementaron:
Revisin documental sobre educacin no formal y para el trabajo, relacionada
con la poblacin Sorda colombiana.
Rastreo y visita a instituciones dirigidas a sordos desde su concepcin, que
presten o hayan ofrecido educacin no formal, complementaria a la formal,
o, ETDH.
Diseo de instrumentos (guin de entrevista).
Seleccin, ubicacin y primer contacto con sordos para aplicar la entrevista,
que han egresado o se encuentran estudiando dentro de las instituciones
seleccionadas.
Entrevistas en profundidad semi-dirigidas a poblacin Sorda beneficiaria de
programas de educacin no formal y para el trabajo, tanto en tiempo
reciente, como aquellos que la recibieron como educacin complementaria o
supletoria de la educacin formal.
Anlisis triangular de la informacin documental, los testimonios de los sordos
para obtener un panorama de la educacin no formal y la situacin laboral
de los sordos a travs del tiempo.
Construccin de textos analsticos a partir de los resultados de experiencias y
reflexiones de los sordos encuestados, su triangulacin con la bibliografa
consultada sobre el concepto de educacin no formal, el recorrido histrico
inicial sobre la educacin no formal para sordos, y las leyes, decretos y
normativas relacionadas.
35
Divulgacin de la investigacin con poblacin Sorda, en eventos acadmicos

y publicaciones especializadas.
Divulgacin
Sistematizacin
Investigacin
Planeacin
Fase
Lo anterior, se implement en este cronograma organizado por fases:

Actividades
2013
J
O N
2014
D
M A
M J
Definicin
del
problema
Elaboracin
de
marco conceptual
y marco legal
Diseo
de
instrumentos
Revisin
del
proyecto por el
tutor
Realizacin
de
entrevistas
a
personas Sordas
(grabacin
en
video)
Recoleccin
de
informacin
y
datos
sobre
educacin
no
formal y/o para el
trabajo,
en
relacin
con
poblacin Sorda
(entrevistas
por
correo fsico)
Transcripcin de
entrevistas
Anlisis
de
resultados
Elaboracin
de
conclusiones
e
informe
Elaboracin
del
documento final
Revisin
del
proyecto por el
tutor
Presentacin del
proyecto al jurado
Divulgacin de la
investigacin en el
INSOR,
CFS,
FENASCOL,
ICAL,
ICBF,
INSABI,
MEN,
MINT, SENA y
MINSALUD
SORDEBOG
Redaccin
de
escrito
para
publicacin
Envo de escrito a
publicaciones
especializadas
Socializacin de
investigacin
en
redes sociales
36
2015
A
O N
M A
M J
6.1 Entrevistas semiestructurada en profundidad

El construccionismo recurre a la entrevista como forma acercamiento a las
experiencias en cuanto a interacciones particulares relacionadas con
fenmenos sociales nicos (Silverman, 2006:292). La entrevista permite
sondear y aclarar respuestas acerca de historias de vida, profesionales,
educativas, que sera poco prctico en un grupo amplio (Louise, 1994). Su
objetivo no es otro que el "conocer la perspectiva del sujeto estudiado..., sus
interpretaciones, sus percepciones y sentimientos, los motivos de sus actos".
Es guiada con "un esquema de preguntas es flexible y no estandarizado", que
recolecta datos a partir de preguntas abiertas, flexibles y adaptables a los
distintos contextos empricos en que podra ocurrir la interaccin entre el
entrevistador y el entrevistado (Corbetta, 2003:344,349).
A partir de los relatos de los entrevistados, el investigador se acerc a sucesos
y actividades, difciles de observar directamente, por su imposibilidad de
encontrarse espacial y temporalmente presente en los acontecimientos
descritos. En calidad de semiestructurada, el investigador dispuso de un guin
de temas a tratar a lo largo de la interaccin con los entrevistados. Dicho guin
obedece a la singularidad extrema de la situaciones que impide la formulacin
de una serie exhaustiva de posibles respuestas antes de la realizacin de la
entrevista, dando libertad al entrevistador y al entrevistado de profundizar o no
en los temas relevantes de la investigacin, y abordar aquellas preguntas que
vayan surgiendo y se consideren importantes para el fin investigativo. Adems,
la complejidad del tema abordado hace que las respuestas sean imprevisibles
para elaborar una interminable serie de opciones (Corbetta, 2003:351-353).
La entrevista en profundidad posibilit a los entrevistados mostrarse dispuestos
a hablar sobre s mismos, halagados por la perspectiva de ser entrevistados
para un proyecto investigativo. Si bien se cont con un cuestionario de base, la
orientacin de las preguntas por parte del entrevistador se enfoc a la
comprensin de las perspectivas del entrevistado acerca de su experiencia de
37
vida y las situaciones indagadas, expresadas en sus propias palabras (Taylor y

Bogdan, 1987:100 -132)
Las entrevistas se plantearon como una batera de preguntas formuladas en
trminos de fcil comprensin, adecuados a la lengua de seas de los
destinatarios y del investigador en calidad de intrprete transcriptos de los
relatos logrados. La sencillez en trminos, permiti una comprensin de
significados posiblemente equivalentes o dismiles, que sera difcil de lograr si
los trminos son comprendidos de forma diferente (Denzin, 1970: 122-143).
La validez de las entrevistas, es el proceso en el que, se comprende y da
sentido a la experiencia de los participantes, para lo cual, la entrevista acta
para permitir que tenga sentido tanto para ellos como para el investigador
(Seidman, 2013). Su validez se logra cuando se disminuyen fuentes de sesgo
tales como la incorporacin de actitudes, opiniones y expectativas del
entrevistador en las preguntas, la tendencia de buscar en el entrevistado la
imagen propia o respuestas a nociones preconcebidas, ideas errneas, o
malos entendidos en las preguntas. La disposicin de los encuestados, que
podran negarse a la grabacin en audio de la entrevista, est mediada en gran
parte por la amabilidad del entrevistador, lo que en si es un punto a favor de la
validez y la fiabilidad de los datos (Louise, 1994). La neutralidad se entiende
como una estrategia en la que el entrevistador evita poner de relieve sentires,
opiniones o dar una direccin determinada a las respuestas del entrevistado,
evitando gestos o expresiones que conlleven a ello (Lichtman, 2012).
Por lo anterior, es de resaltar que el investigador entrevistador, usuario de
lengua de seas colombiano, realiz las preguntas directamente en la lengua
de los entrevistados, sin recurrir a un intrprete, lo cul hubiera significado una
segunda interpretacin de la informacin, perdiendo fidelidad respecto al
mensaje original, convirtindose en una segunda fuente. Los relatos se
grabaron en formato de video AVCHD (Audio y Vdeo de compresin para alta
38
definicin), con una cmara Panasonic HC-V100; con el fin de documentar los
discursos en lengua de seas para su posterior transcripcin.
6.1.1 Ventajas de la Entrevista

Se obtiene informacin holstica, contextualizada, desde los entrevistados,
no visible en bases de datos o en relatos escritos de la poblacin,
permitiendo la contrastacin con datos cuantitativos.
Permite clarificar y responder las preguntas de investigacin, de forma
directa y personalizada, respecto a n cuestionario escrito.
La utilizacin de la misma lengua de los entrevistados, Dependiendo de la
habilidad del entrevistador, sus intereses de investigacin y el manejo de la
lengua de los entrevistados, podr profundizar en las temticas abordadas.
Permite comodidad y privacidad al entrevistado, traducidas en resultados
veraces respecto a los que podran obtenerse en un grupo de discusin.
6.1.2 Limitaciones de la Entrevista

- Tiempo de respuesta limitado, determinado por disponibilidad del
entrevistado y su familiaridad con el entrevistador.
- Dificultad para observar el fenmeno estudiado en su ambiente. Por ello, se
recurre al recuento de las experiencias de vida sobre lo investigado.
- Podra no generar mayor informacin de la que se restringe en las
preguntas (Stewart y Shamdasani, 1990).
6.1.3 El Guin de la Entrevista

A diferencia de los cuestionarios con opciones limitadas de respuesta, el guin
de entrevista profundizar en los temas de investigacin. Es abierto para cubrir
los
puntos
propuestos,
acercndose
ahondando
en
aspectos
no
determinados con anterioridad en las preguntas, pero que en el transcurso de
39
la entrevista surgen y deben abordarse por su relevancia. El guin, disponible

en el Anexo II, abord las caractersticas sociodemogrficas y laborales de los
entrevistados, sus perspectivas sobre la educacin no formal que recibieron,
sus relaciones personales, familiares, sociales y laborales respecto a la
educacin formal, y sus expectativas sobre la educacin no formal para sordos.
6.1.4 Seleccin de Entrevistados
Nombres y
abreviatura para
citacin en el texto
Eisenhower Mosquera
(EM, 2013)
Robert Alexander
Gerena Ramrez (RG,
2013)
Patricia Pinilla (PP,
2013)
Juan Carlos Espinosa
Barrera (JE, 2013)
Edad
Lugar de
nacimiento
Labor actual
Lugar de
entrevista
Fecha de
entrevista
28
Quibd
Estilista
24-Nov-2013
36
Bogot
Taxista
ASORSUB
Calle 14B
No 90-26,
Bogot.
39
Bucaramanga
Ama de casa
47
Bogot
Rolando Rasgo (RR,

2013)
5052?
Valledupar
Presidente
ASORSUB
Representante
Comit distrital de
discapacidad
Tcnico asesor
INSOR. Lder
reconocido de la
comunidad Sorda
08-Oct-2013
Pilar Castelblanco
(PC, 2013)
Manuel Castelblanco
(CM, 2013)
50
Bogot
48
Bogot
INSOR
Carrera
57C #
64A29,
Bogot.
Hogar
Familia
Castelblanc
o, Bogot.
Enrique Jimnez (EJ,

2014)
77
Bogot
Hogar
Familia
JimnezPrada,
Bogot.
23-Mar-2014
Nelly Prada Snchez

(NP, 2014)
84
Ibagu
Humberto Snchez
(HS, 2014)
82
Bogot
Ilva Prada (IP, 2014)

Mara Luisa Cifuentes
(MC, 2014)
84
54
Ibagu
Bogot
Auxiliar de corte y
confeccin
Trabajador
independiente.
Ebanista Vendedor
de flores
Pensionado
(anteriormente
arreglo de mquinas
de escribir).
Fundador
SORDEBOG.
Ama de casa
eventualmente
tejidos
Pensionado
(anteriormente
empastes-archivo).
Fundador
SORDEBOG.
Ama de casa.
Ama de casa
ventas por catlogo
Tabla 1. Entrevistados representantes de la comunidad sorda

40
13-Oct-2013
Los seleccionados cumplieron con los siguientes perfiles:

Profesionales sordos que trabajan en el INSOR, que estudiaron en los talleres
del INSOR entre las dcadas del 70 y del 90.
Profesionales sordos y oyentes que trabajan o trabajaron en el INSOR, en
programas y proyectos relacionados con la educacin no formal y/o ETDH
brindada en el pas, desde la creacin de la institucin.
Sordos que laboran en oficios varios y pertenecen a asociaciones de sordos.
Representantes sordos u oyentes que puedan dar cuenta de la historia de las
instituciones a lo largo del tiempo, enfatizando en la educacin no formal.
6.2 Recoleccin de informacin y datos estadsticos sobre educacin no
formal y/o para el trabajo relacionada con la poblacin Sorda
Nombres y
abreviatura para
citacin en el
texto
Marta Molina (MM,
2013)
Margarita Snchez
(MS, 2012)
Nacionalidad
Labor actual
Lugar de la
entrevista
Fecha de
la
entrevista
Colombiana
INSOR: Carrera
57C # 64A-29,
Bogot.
08-Oct2013
Patti Jones (PJ,

2013)
Estadounidense
Profesional atencin
Integral al Sordociego
Profesional
capacitacin y
ubicacin laboral
Fundadora del CFS
CFS: Cll 59 #
14A-58, Bogot.
11-Dic2013
Colombiana
Tabla 2. Entrevistados de Instituciones relacionadas con poblacin sorda.

Se dise una entrevista (Anexo lll), para indagar sobre informacin y datos
estadsticos sobre la atencin que en el pas se ha brindado a la poblacin
limitada auditiva. En el caso del INSOR y del CFS, las entrevistas se realizaron
personalmente. La profesional Marta Molina, facilit los documentos del centro
de documentacin del INSOR, relacionados con la temtica de investigacin.
41
Las entrevistas recolectadas por correo fsico, se dirigieron a las siguientes

instituciones estatales:
SENA- Servicio Pblico de Empleo (entidad adscrita al MINTRABAJO)
Oficina de la Presidencia para el Empleo
Ministerio de Educacin Nacional
Ministerio de Salud y Proteccin Social.
6.3 Diseo triangular de la investigacin y presentacin de resultados
Para el anlisis de la informacin, se entendi la triangulacin como "la
combinacin de metodologas en el estudio de un mismo fenmeno" (Denzin:
1970: 291). Una triangulacin mltiple-metodolgica entre las fuentes de datos,
considerando los puntos de vista de los entrevistados y los datos
proporcionados por las entidades pblicas, para acercarse a la realidad
estudiada. Los aportes de los entrevistados se citaron en los resultados y
anlisis utilizando abreviaturas seguidas del ao en que se realiz la entrevista.
Con los datos recolectados, el diseo triangular de la investigacin se
comprendi como la recogida y comparacin de distintas perspectivas sobre
una misma situacin, posibilitando el anlisis conjunto de todas las entrevistas,
los datos estadsticos brindados por los profesionales entrevistados de las
instituciones, a partir de un establecimiento inicial de categoras en referencia a
los enfoques ya mencionados, el material transcrito de las entrevistas, las
significaciones intra e intertextuales, el anlisis verificativo y explicativo con la
contratacin de la descripcin, y las explicaciones de distintas perspectivas
sobre el mismo tema de investigacin (Piuel, 2002:7-14)
42
7. RESULTADOS Y ANLISIS
7.1 Inicios de la Educacin para Sordos y experiencias de ubicacin

laboral
Los sordos escolarizados entre las dcadas del 20 y el 60, recibieron una
formacin para el desarrollo de determinadas habilidades laborales en oficios
como costura, ebanistera, y encuadernacin, pero principalmente relacionada
con el desarrollo de habilidades orales por encima de la lengua de seas. Es
por eso que, a pesar de haber sido organizado en grados de primaria como la
educacin formal, los contenidos de estos grados diferan profundamente de
aquello que un oyente podra aprender en la escuela regular. Los relatos de las
hermanas gemelas Ilva y Nelly Prada, como de sus respectivos esposos
Humberto Snchez y Enrique Jimnez, permiten la comprensin de este hecho.
A finales de la dcada del 30, las hermanas que vivan en Ibagu, fueron
enviadas al INSABI: mis paps nos dejaron a m y a mi hermana en la
Sabidura y nosotras nos quedamos llorando cuando ellos se fueron. Estando
internadas, solo regresaban a su hogar, a pasar vacaciones de fin de ao con
su familia. La principal actividad desarrollada en el INSABI era oralizar 1. Me
acuerdo que tocaba oralizar y el profesor nos pellizcaba, que hable, que no
haga seas. Y as hasta cuarto de primaria. Adems, las seas eran
prohibidas, solo hablar (IP, 2014). Aade Nelly que, si hablbamos nos daban
un dulce, o de lo contrario pegaban en la mejilla (NP, 2014). Humberto
recuerda que durante su paso en la Sabidura en los 40, le daban dulce si
haca voz; si no, una cachetada y me regaaban. El ejercicio de hablar para
1
La palabra "oralizar" y su trmino sinnimo articular, se refieren a un proceso de

rehabilitacin fonoaudiolgica evidente en ejercicios de constante repeticin de palabras y
sonidos, los cuales carecen de significado para los sordos, al no disponer de un referente
auditivo. Son ejercicios de vocalizacin repetitiva de palabras, (entre ellos, soplar velas, repetir
fonemas) mediados por el premio y el castigo, con los que se pretenda que los sordos
"rehabilitaran" el habla para comunicarse con los oyentes. No obstante, los logros se reducen a
la pronunciacin de palabras bsicas como mam y pap, que no permiten una fluida y
adecuada comunicacin en el mundo real.
43
que una vela se apagara me daba miedo. Tocaba hacer fuerza para hablar y
subir la voz delante de un espejo En la Sabidura no haba seas aunque los
sordos las usaban. Pero en la Sabidura solo hablar (HS, 2013).
Nelly a quien le gusta hablar ms que hacer seas, enfatiza en que a m no
me pellizcaban ni me daban cachetadas dado que contaba con habilidades
para oralizar (NP, 2014). No obstante, las hermanas usaban seas fuera del
INSABI, no, en la Sabidura no. Era prohibido. Cuando se iba a la casa, si,
hacia seas, pero en la Sabidura no (IP, 2014).
Es diferente la situacin de Enrique Jimnez que ingres a estudiar a otro
instituto a finales de la dcada del 40 a la edad de 5 aos. Recuerdo que me
enseaban a hablar pero tambin poda hacer seas y poda hablar y hacer
seas, las dos. Y as hasta 1952 (EJ, 2014). En cuanto a las profesiones
desempeadas por los entrevistados, se encuentra que, gracias a lo aprendido
en la Sabidura, Ilva se dedic inicialmente a labores de costura. Me traan la
tela, tomaba las medidas y despus en 3 das les tena el trabajo listo.
Tambin ejerci cerca de 7 aos como profesora enseando articulacin: La
nia Socorro aprendi a hablar. A otro amigo tambin le ensee a hablar. Se
llama Orlando y aprendi a hablar gracias a m. Yo les ense a hablar. La
directora estuvo muy contenta conmigo, me dijo que muy bien. Solo les ense
a ellos dos articulacin, a nadie ms. Despus me retir del trabajo porque
pagaban muy mal (IP, 2014). Luego de casarse, tanto Ilva como Nelly se
dedicaron al hogar. Solo en el hogar, lavaba la ropa, me traan ropa para
lavarla Despus aprend a tejer donde una amiga. Y nada ms (NP, 2014).
Mara Luisa Cifuentes, 30 aos menor que las hermanas Prada, amiga de la
familia de ambas, comunica una situacin similar a la de ellas respecto a la
educacin recibida en el INSABI. En la Sabidura me ensearon a planchar.
Despus trabaj en confeccin. Una profesora sorda me enseo confeccin
en mquina. De su formacin laboral e ingreso al mundo laboral recuerda que
tambin aprend confeccin en un grupo para discapacitados que quedaba
44
ubicado en la 13. Estuve trabajando en reciclaje. Ahora trabajo en ventas por

catlogo. La duracin de cada trabajo ha sido de dos aos, un ao y se acaba
el trabajo que ms puedo decir. Uno de los trabajos lo consigui gracias a su
esposo oyente en un jardn del Bienestar Familiar:
Mara Luisa recuerda:
Trabaj cocinando para los nios. Todos eran oyentes y yo
sorda, pero el uso de tapabocas era el nico problema porque no
poda entender que era lo que decan. Si se lo ponan no les
entenda. La directora se pudo muy brava porque no usbamos
los tapabocas y haba sido mi culpa, porque necesitaba
comunicarme. Les ense a que me llamaran, me hicieran gestos.
La comunicacin fue algo muy difcil.
Enrique se desempe primero en costura, gracias a lo aprendido de un
profesor en el instituto:
tena 16 aos cuando empec a buscar trabajo Dure
aprendiendo un ao, saba cmo hacer pantalones. Me pagaban
una semana otras dos o tres no, nuevamente me pagaban y as,
por lo que abandon ese trabajo. Esta situacin le obliga a buscar
otro trabajo en papelera y tambin lo dej y despus en mquinas
de escribir lo cual continu haciendo el resto de la vida Cuando
se daaba una mquina me la traan para arreglarla, sacarle las
partes, calibrarla, sacar las partes y as me traan una y luego la
otra.
Luego, trabajo en dos empresas diferentes; abandon la primera cuando
estaba tomando, hablando con un sordo y me dijo que me fuera a trabajar a
Remintong, que all me pagaban mejor. Hice caso y llev la hoja de vida. Eso
fue un viernes y me dijeron que empezara el lunes. Su anterior jefe no recibi
con agrado la noticia, se puso furioso. Le dije que all me pagaban ms y que
45
ah era muy poquito. All era 80.000 y aqu 69.000. Le pas una carta y me
entregaron 5.000 pesos y me dejo ir. Las prestaciones econmicas fueron
mejorando en el nuevo empleo, hasta que se pension (EJ, 2013).
Humberto no se desempe en los oficios aprendidos en el INSABI, sino que
labor en encuadernacin, no como particular, sino como empleado alrededor
de 44 aos. Dejo su trabajo gracias a que un amigo oriundo de Medelln que le
dijo venga trabaje conmigo y deje la encuadernacin que le pagan muy
poquito. Llegu a trabajar con l aunque de manejo de dinero no saba. Poco a
poco fui aprendiendo. No recuerdo cuanto tiempo trabaj en esto hasta que
tuve 60 aos. Considera que de otra forma no hubiera aprendido labor ya que
no poda pagar la enseanza que me dieron de como encuadernar; no tena
dinero. Pero dijeron, no importa, aunque es sordo el aprender poco a poco.
Desempeara el mismo oficio junto a su hermano en un diferentes bancos de
la ciudad: y estuve en uno y otro y otro, en el banco de Colombia, en el
banco hipotecario con un carro trayendo archivos con mi cuada. A veces era
en taxi que se hacia el trabajo (HS, 2014).
Con excepcin de Humberto, Enrique y las hermanas Prada afirman no haber
contado con el apoyo de sus familiares en la bsqueda de empleo. Situacin
similar a la de Mara Luisa: mi familia no me ayud a trabajar. Yo misma me
esforc, busqu, toqu puertas. Encontraba trabajo con los amigos, con
FENASCOL con SORDEBOG, oyentes o sordos que me ayudaban, o
buscando en los clasificados del peridico. Pero mi familia no me ayud (MC,
2014).
7.1.1 La Sociedad de Sordos de Bogot; formacin y ubicacin laboral

Humberto y Enrique son 2 de los 15 fundadores de la Sociedad de Sordos de
Bogot, primera organizacin legalmente constituida por personas sordas en
Colombia. Antes de 1957 ao de su fundacin, Humberto rememora que los
sordos nos reunamos, los sbados y los domingos, entre semana no.
46
Tombamos tinto o bamos a cine. Buscamos en un lugar en el sur y reunimos

un dinero el grupo se hizo ms grande. El primero fue Jorge el pap el que
recogi el dinero y se busc un lugar en el sur. Para 1948, recuerda que los
sordos eran muy pocos, 456.
Antes de la era de la televisin se encontraban en los cafs del Centro para
dialogar en lengua de seas. Me gustaba ir con los sordos al caf. Los
domingos bamos al caf, hablbamos lengua de seas. Yo los miraba hablar,
pareca un bobo. El 9 de abril lo recuerda como un da en el que hubo
enfrentamientos con lo de Gaitn, vi sangre, cadveres, vi todo eso Me
movilizaba en tranva y mi casa estaba cerca de la plaza de Bolvar. Todo
estaba vuelto un desorden. Tena paciencia iba de corbata, iba vestido bien y
no pas nada (HS, 2014). Ese da, Nelly Prada que se encontraba internada
en el INSABI, relata que estaba encerrada, lloraba porque mi mam estaba
lejos (NP, 2014).
Antes de SORDEBOG, los cafs eran los lugares en que la lengua de seas se
desarrollaba. Yo aprend las seas copindoselas a ellos. Tombamos caf,
tinto, tombamos gaseosa. Era joven y los dems mayores. Tuve paciencia y
fui aprendiendo vindolos, en el Centro, en Chapinero. El lugar escogido para
establecer SORDEBOG, era antiguamente una guardia de polica en estado de
deterioro. Poco a poco fuimos arreglando, luego el segundo piso. Ola a pop.
Pero eso se fue arreglando (HS, 2014). La sociedad tuvo como una de sus
primeras actividades sociales la realizacin de un reinado de belleza en el que
la primera reina que tuvo la sociedad fue Emma. La segunda Ilva. Los
presentes votaron. Eran poquitos, como unos 15, en un lugar como este,
holgado y poco a poco fue creciendo. Luego, vinieron los campeonatos de
futbol, y se formaron grupos especializados o comits (HS, 2014).
A mediados de los 70, la Sociedad cre talleres de zapatera, tipografa,
imprenta, tejidos, sala de belleza, soldadura y carpintera. Inicialmente, los
talleres se crearon para el mantenimiento de la asociacin y ayudar a sus
47
asociados. Pero la demanda alta por lo que los sordos venan a capacitarse en
ellos (Barrantes, 2011). A pesar de esto, los fundadores entrevistados
consideran que desde entonces, la Sociedad no ha avanzado al respecto, pues
desde entonces es lo mismo (HS, 2014), tal vez porque el dinero que se
ganaba en la sociedad no se fue ahorrando (EJ, 2014).
Otra de las entrevistadas, que por la dcada del ochenta frecuentaba la
sociedad, explica que para ingresar al recinto de la sociedad se pagaban cerca
de 1000 pesos, creo que para el arriendo, para pagar agua, luz. Concuerda
con Enrique, Humberto y las hermanas Prada en que los sordos siempre nos
quedbamos hablando hasta bien tarde. En su caso particular, a los jvenes
les interesaba mucho quedarse a hablas, no importaban las familias. Nos
reamos de nuestros paps y mams preocupados; era como la venganza de
que nos ignoraran en la casa (risas), lo justo. Esto porque:
con mi familia me quedaba aburrida viendo como entre ellos
hablaban. Entonces, aprovechaba para ir a la sociedad a ver
cmo era. Y all pasbamos ratos largos con los sordos hablando
de cosas all me senta muy bien con ellos pero con la familia
diferente. Hablada y hablaba con los sordos. Hablaba con los
sordos, nos comunicbamos, conseguamos pareja, se hablaban
bobadas, bobadas (MC, 2014).
Adems, la sociedad tambin le ayud a conseguir empleo.
7.2. Hacia la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano.

A nivel legal, la educacin para el trabajo brindada a los sordos del pas se
origina en la expedicin de la Ley 56 de 1925 que cre el Instituto de
Sordomudos y Ciegos, y posteriormente la Ley 143 de 1938 que constituy la
Federacin de Ciegos y Sordomudos con las funciones principales de crear y
48
desarrollar escuelas, dar programas de prevencin, y establecer salacunas y

servicios de formacin laboral.
Dada la incompatibilidad en la atencin brindada a dos poblacin bien
diferentes, con procesos pedaggicos distintos (por ejemplo, los ciegos no
requeran de rehabilitacin oral), el Decreto 1955 de 1955 disuelve la
federacin, creando al tiempo el Instituto Nacional para Ciegos "INCI" y el
Instituto Nacional para Sordos "INSOR", cada uno con personera jurdica
independiente y con patrimonio propio. El 30 de septiembre de 1972, el decreto
1823, el INSOR se clasifica y adscribe al Ministerio de Educacin Nacional,
como Establecimiento Pblico del Orden Nacional y se aprueban sus estatutos.
El INSOR cont con cinco sedes en el pas, a travs de las cuales reciba a
sordos de todas las edades. Por su parte, la Secretaria de Educacin del
Distrito cont hasta los noventa con aulas y centros de diagnstico que
atendan indistintamente todo tipo de discapacidad. Las seccionales del INSOR
funcionaron en Santa Marta, Ibagu, Ccuta y Sogamoso, y con la principal en
Santa Fe de Bogot. Ms adelante, la reestructuracin de 1990, lleva a su
desaparicin, al quedar al amparo del municipio.
Ciertamente, se reconoce que antes de los noventa, el mximo grado
alcanzado por los sordos colombianos era quinto de primaria. Situacin que
parte de unas condiciones de desventaja en cuanto a su diferencia lingsticocomunicativa con respecto a la poblacin mayoritaria. Se relaciona con esta
condicin la pertenencia de la mayora de sordos a un baj estrato
socioeconmico. Eran hijos de familias pobres, presionados a contribuir con
las finanzas familiares, sin poder ingresar de manera temprana a un sistema
educativo por la urgencia econmica, el desconocimiento de la oferta
educativa, o por una mezcla de ambos factores. El enfoque clnico de la
educacin contribua a que los sordos ingresaran a programas de educacin
especial (MM, 2013).
49
En 1982 cuando Patti Jones, fundadora del CFS arriba a Bogot, la situacin
contina casi sin ningn cambio. De todo el territorio colombiano, se conocan
solo 5 sordos egresados de universidad. Fue una de las motivaciones para la
creacin del colegio, el reconocer que, las prximas generaciones de sordos
podan acceder a una mejor educacin, en la que podan tener espacios de
liderazgo que no se lograran en el marco de la educacin comunitaria como
era concebida, sino al interior de la educacin formal que les lleva a tener la
oportunidad si desean ir a la universidad o ir a una carrera tcnica (PJ, 2013)
El colegio inici labores en 1986 con 6 estudiantes sordos en un aula de sordos
dentro de un colegio de oyentes que ya tena sus papeles, sus documentos
legales, nos acobij a nosotros. En el momento no hubo otra manera de
ofrecer educacin formal a la poblacin, ya que la educacin comunitaria,
estaba a cargo de la misma oficina para Preescolar en la Secretara de
Educacin Distrital. Recurriendo a dicha oficina en 1991, lograran la licencia
para laborar como educacin formal independiente del colegio de oyentes. La
directora del plantel argumenta que hasta entonces, no era necesario duplicar
algo que ya exista. Es decir, la creacin de un colegio que brindara educacin
formal a los sordos en lengua de seas y espaol escrito, responde a una
poca en la los sordos solo alcanzaban cuarto o quinto de primaria, y casi
ninguno acceda al bachillerato (PJ, 2013). De hecho, muchas instituciones
contaban con un primero inicial, primero avanzado, segundo inicial, segundo
avanzado; esto qu quiere decir?, que 5 aos de la bsica primaria, se
convertan en 10 (MM, 2013).
Y como alcanzar una educacin ms especializada, si en la mayora de casos
los sordos por desconocimiento de sus familias ingresaban tardamente al
sistema educativo sin adquirir una lengua. Adems, sus metas estaban
relacionadas con las exigencias de sus familias de escasos recursos, con unos
requerimientos urgentes de sostenibilidad, por lo que los sordos se involucraran
tempranamente a la etapa productiva (MM, 2013; MS, 2013).
50
Basado en Molina (MM, 2013), Snchez (MS, 2013), y Jones (PJ, 2013),
podran definirse 3 grupos de sordos para las dcadas del 80 y el 90:
1. Sordos usuarios de LSC con competencias en lengua escrita, que

podan rendir en el mbito del servicio educativo formal, alcanzando el
grado de bachiller, e incluso grados universitarios. Al no existir el servicio
de interpretacin, los sordos que accedan al bachillerato, lo hacan con
la ayuda de un familiar, por ejemplo un hermano, que poda
acompaarles con sus tareas y explicarles que pasaba en clase, aunque
sin llegar a ser lo que hoy se conoce como rol de intrprete. El
acompaamiento era insuficiente: si nos imaginamos a nosotros en esa
situacin sera muy frustrante no estar recibiendo toda la informacin y
con ese deseo de aprender que los sordos tienen aqu en el pas (PJ,
2013).
2. Sordos usuarios del castellano oral integrados en instituciones
educativas
para
oyentes
regulares,
con
apoyos
en
jornada
complementaria en las mismas instituciones. Conforme a la visin clnica

de la sordera que busca rehabilitar una oralidad que nunca ha existido
en la persona sorda, se someta a los menores a un proceso de
repeticin de la lengua oral. Pocos sordos lograban el desarrollo de unas
competencias orales mnimas, que les permitiera interactuar en una
institucin educativa. Por lo general, su proceso educativo se limitaba a
extensas horas del da en la prctica de la lengua oral.
3. Sordos jvenes en extraedad para el sistema educativo formal, y
"semilingues", es decir que contaban con una lengua ya sea oral o
seas, adecuadamente desarrollada. Pertenecen a este grupo los
sordos que por desconocimiento o prejuicio de sus padres, adquirieron
tardamente la lengua de seas, o, principalmente que no lograron el
dominio de la lengua oral necesaria para ser integrados con oyentes.
Eran sordos que estaban a unos cuantos aos de cumplir la mayora de
edad e ingresar al mundo laboral.
51
Cabe aclarar que, esta clasificacin en ningn momento piensa en las seas
como una lengua de segunda para quienes no lograron desarrollar el espaol
oral. Por el contrario, de haber existido en estas dcadas una deteccin
temprana de la sordera, y la inclusin del sordo a un ambiente de aprendizaje
mediado por la lengua de seas en un contexto pedaggico y no de
rehabilitacin, muy seguramente los niveles de desarrollo de formacin y
laborales superiores de los sordos respecto a los impuestos por las condiciones
sociales y educativas de ese momento. Una muestra de ello, es que an con
una lengua de seas desarrollada, los sordos no accedan a la educacin
superior por falta de intrpretes.
7.2.1 La Educacin para el Trabajo y el INSOR

Desde los setenta y hasta su cierre a finales de los noventa, el INSOR vena
ofreciendo la bsica primaria para los sordos en sus cinco seccionales que
como se dijo, poda durar el doble de aos. Cuando los sordos culminaban este
proceso, tenan opciones bastante reducidas. Una de ellas, salir directamente
al mercado laboral, sin una preparacin vocacional ni laboral previa. La otra,
ms difcil an, ingresar al bachillerato con un acompaante (PJ, 2013), que no
lograba cumplir la labor de intrprete. Es de recordar que solo hasta 1996
ocurri la primera integracin con intrprete en el pas, en la Institucin
Educativa Repblica de Panam para un grupo de estudiantes que ingresaban
al bachillerato, despus de cursar grado quinto en el INSOR, y el ICAL.
Adems, no exista obligacin legal alguna por parte de las instituciones
educativas o las empresas, de incluir sordos a sus procesos educativos y
laborales.
En respuesta a esta situacin, a partir de 1982 el INSOR implement un taller
para la ubicacin laboral, cuyo equipo estaba conformado por profesionales de
la salud tales como fonoaudilogos y psicopedagogos, junto a instructores. En
esta primera etapa, si bien se tomaron en cuenta criterios como la edad,
52
gnero, y constitucin fsica, se obviaron los intereses ocupacionales de los

solicitantes. Por esta razn, para que el sordo recibiera orientacin para la
seleccin ocupacional, se cre un taller de manualidades previo y obligatorio
para el ingreso al taller, modalidades que en su momento representaron un
espacio propicio para iniciar las acciones en el campo laboral de los alumnos.
Para 1986 el modelo de pretaller se reorganiz bajo la estructura de un nivel
inicial y otro avanzado, hasta 1989; o etapa prevocacional y vocacional.
Bsicamente, el objetivo del pretaller era lograr la futura eleccin de aquello
que el sordo segn las pocas opciones disponibles, trabajando la parte
ocupacional de roles de trabajo, hbitos e intereses. Es as que, la terapeuta
encargada examinaba cuales eran las habilidades y gustos del sordo,
decidiendo el taller a ocupar (INSOR, 2002d:1; MS, 2013).
En cuanto a la didctica empleada para la formacin laboral, los estudiantes
bajo el modelo de guas, imitaban aquello que observaban en la demostracin.
Se intensific el horario de las reas de formacin, mientras que la nivelacin
pedaggica grupal se limit a apoyos en pedagoga y fonoaudiologa, dado el
inters de los educandos por el rea laboral (INSOR, 2002d:2). A los sordos se
les ofrecan refuerzos a nivel pedaggico; por ejemplo, si el matriculado a corte
y confeccin desconoca las medidas bsicas, se le brindaba una formacin
para que conociera las medidas. Esta era una labor a cargo de profesionales
en pedagoga.
Los talleres estaban enfocados segn la metodologa especfica de profesin
integral liderada por el SENA. Se reconoci a los educando bajo un modelo
biosocial, bajo el cual se promovi el desarrollo de habilidades y destrezas
bsicas centradas en la formacin de un trabajador cualificado. En una ficha de
seguimiento acorde a la visin clnica del momento, se indicaba un anlisis de
procesos mentales, hbitos laborales y habilidades de trabajo. La ficha
tambin fue implementada por el profesional de Terapia ocupacional. Desde
fonoaudiologa se dise una cartilla de hbitos laborales junto a unos
53
conocimientos bsicos del rea a la que ingresaban, en forma diferente a la

escrita, para apoyar el aprendizaje del pretaller (INSOR, 2002d:2).
La formacin a travs de talleres conduca a la obtencin de un ttulo laboral
como auxiliar ya sea en ebanistera, tejidos, corte y confeccin, marquetera.
Es de resaltar que, a diferencia de otras instituciones oralista para la poblacin,
en los talleres impartidos por el INSOR, los sordos podan usar lengua de
seas como principal forma comunicativa, aunque esto no significaba que
todos sus docentes la manejaran, o que todos los estudiantes sordos que
ingresaban, tuvieran gran competencia en dicha lengua. Los sordos que se
integraban a los talleres eran mayores de 12 aos y como era seguro que no
avanzaran en la oralidad, la lengua de seas se converta en su principal canal
de comunicacin para la formacin (PJ, 2013).
A la par, el INSOR en asocio con el SENA ofreci cursos bsicos de 3 meses
de duracin, en variadas especialidades de formacin, considerando las
caractersticas educativas de los inscritos. En esta lnea, ofreci cursos sin
requisitos de ingreso para confeccin industrial, belleza, metalistera,
confeccin industrial y panadera, a grupos entre 10 y 15 integrantes. Tambin
ofreci cursos programados para grupos de personas, con requisitos mnimos
de ingreso y evaluacin previa de competencias, en los cuales el INSOR
brindaba apoyo comunicativo y pedaggico y capacitacin a los responsables
de impartir la formacin. Como resultado, se graduaron 100 sordos en
confeccin industrial, belleza, metalistera, confeccin industrial, panadera y
computacin, en los 6 centros de formacin adscritos a las 4 regionales del
INSOR (INSOR, 1999:4-6).
En la dcada del 90, el SENA facilit instructores al INSOR de las regionales
de Bogot, Ibagu y Santa Marta, para sus talleres de capacitacin (INSOR,
1999:3). Lo anterior se constituy en una de las primeras sensibilizaciones a
instituciones que ofrecan educacin para el trabajo, acerca del conocimiento
sobre la poblacin Sorda. Hasta entonces, el SENA no requera que los sordos
54
fuesen graduados de bachillerato. A su vez, los talleres ofrecidos por el INSOR

fueron cualificados. Para finales de los noventa, se otorgaron en cursos
tcnicos de mayor duracin, ttulos tcnicos y tecnolgicos en 107 centros de
formacin del SENA, en 1215 programas que ofrece a nivel nacional, hasta
cuando por razones administrativas se da fin al intercambio entre las dos
instituciones (INSOR, 1999:4-6).
Con la promulgacin de la Constitucin de 1991, el INSOR comienza a plasmar
sus acciones en el diseo de proyectos presentados al Banco de Inversin de
Proyectos Nacionales. Uno de estos sera Capacitacin y ubicacin laboral
para personas sordas, implementado en Bogot y otras regiones del pas
(Bermdez, et. al., 2009:7). Adems, en la dcada del noventa, el proceso de
formacin en los talleres tuvo un soporte investigativo desde la revisin del
estado del arte sobre terapia ocupacional y fonoaudiologa, que lleva a los
profesionales a abandonar el modelo clnico de la educacin, y reemplazarlo
por una concepcin humanista desde la concepcin socioantropolgica del ser
y la formacin basada en competencias. Un cambio difcil de implementar,
dado que la educacin para sordos, por lo menos desde los cincuentas se
desenvolva bajo la visin clnica de la sordera. Lo anterior se vio materializado
en:
-
La decisin del usuario por tomar la orientacin del profesional, y optar

por aquello que realmente quiere. No obstante, la familia tambin
decida segn los resultados obtenidos en el proceso, la posible
ubicacin laboral del sordo.
Desarrollar hbitos laborales inexistentes, antes de la formacin

vocacional.
El Terapista ocupacional asuma el rol de modulador del ambiente y de

instructor,
promoviendo
en
el
estudiante
un
comportamiento
ocupacional adaptado a las condiciones y exigencias del medio laboral

basado en la libre eleccin ocupacional, segn las capacidades propias.
55
La educacin ocupacional basada en la metodologa de los aprenderes

que parte de el aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a
ser (INSOR, 2002d:3-4).
Para 1996 se determinaron dentro de la orientacin vocacional los mdulos de

autovaloracin de capacidades individuales, eleccin ocupacional y adquisicin
de conocimientos bsicos en el rea. El nuevo programa tendra una duracin
de 3 semestres (INSOR, 2002d:4). A partir de la ley 115 de 1994, este y los
dems programas, no solo en el INSOR, sino a nivel nacional, que tenan como
objetivo a la poblacin Sorda, deban cumplir con los requisitos establecidos ya
sea como educacin formal o educacin no formal en cuanto a los requisitos
exigidos, la cobertura y el mejoramiento de su calidad, respondiendo a las
necesidades de los empresarios, y por ende, del mercado laboral,
(INSOR,
2002d:4-5).
Es as que se esperaba de la mano de obra caractersticas tales como:
-
Pensamiento analtico, creativo y concreto
Autonoma y adaptacin al medio y dispuesto al aprendizaje permanente
Desempeo comunicativo adecuado
Respeto por la posicin de los otros
Compromiso hacia s mismo, a la familia y la comunidad (INSOR,

2002d:5).
Hasta el cierre de los talleres los egresados de los talleres eran ubicados
laboralmente, a travs de 5 etapas: concertacin laboral, eleccin de perfiles de
PLA de acuerdo a los cargos que exiga la empresa; ubicacin laboral,
seguimiento laboral y asesoras comunicativas a empresarios. Margarita
Snchez, la profesional terapeuta que labor entre 1991 y 2001, confirma que
durante la etapa de ubicacin laboral, se concertaban con el sordo los
requisitos
que
peda
la
empresa,
entre
ellos
documentos
que
por
desconocimiento y falta de informacin anterior, el sordo careca, para lo cual
56
se llevaron a cabo talleres para el diligenciamiento de la hoja de vida, y la

presentacin de una entrevista de trabajo. Para entonces, a los empresarios
les preocupaba ms que las personas supieran del arte y del oficio, no tanto la
capacitacin acadmica" (MS, 2013).
Por ello, el proceso de formacin laboral deba ser acorde a las tendencias
socioeconmicas reconociendo la demanda de poblacin Sorda para
determinados cargos segn necesidades econmicas del pas. En este cuadro
se daba la consecucin de recursos humanos y fsicos para garantizar un buen
funcionamiento, operatividad para la ejecucin y mantenimiento en el tiempo
del programa, y evaluacin de resultados para proyectar nuevas acciones
(INSOR, 2002d:6).
La ubicacin laboral de los sordos, no solo de los egresados de los talleres del
INSOR, sino de aquellos que buscaban trabajo a travs de la institucin, se
realiz hasta 1997 en un trabajo de alianzas estratgicas con empresas a nivel
nacional, redes con asociaciones de sordos y los centros de informacin para
el empleo del SENA. Con las bases de datos recopiladas por el INSOR, de
sordos y empresas en Bogot y el resto del pas; nos reunamos con los
empresarios, divulgbamos la calidad de mano de obra de las PLA y
buscbamos puestos de trabajo. Dejbamos capacidad instaurada en el
territorio, y posteriormente a travs de la asociacin se pretenda que ellos
siguieran las acciones. Un proceso arduo, por la inexistente infraestructura
corporativa y financiera en las asociaciones de sordos, para mantener la
gestin. Cada ao, se desarrollaban dos encuentros de empresarios; ms
adelante solo. En ellos, se exponan experiencias de inclusin laboral; algunos
contaban lo fcil que fue, otros contaban lo difcil, o nos daban orientaciones,
sugerencias, que debamos mejorar tanto en el proceso de formacin como en
el proceso de inclusin laboral (MS, 2013).
Hasta finales de la dcada, los egresados del INSOR que conseguan empleo
ms rpido, eran los graduados de los talleres de ebanistera, confeccin,
57
tejidos y operarios. De acuerdo a Margarita Snchez, se tuvo contacto con

cerca de 120 empresas en Bogot, en las que se ubicaron alrededor de 1200
PLA. Es probable que, los egresados no ocuparan toda la vida el mismo cargo,
sino que, despus de ocupar un cargo operativo uno o dos aos, el sordo se
fue autoformando, reafirmando su conocimiento, mejorndolo en el mismo
puesto de trabajo. Entonces empezamos a tener personas supervisores de
diferentes reas de trabajo (MS, 2013)
Pero todo este proceso de inclusin laboral culmin en 1997, cuando el INSOR
deja atrs el enfoque ejecutorio y pasa a uno asesor (MM, 2013). Debido a su
reestructura, el INSOR cierra definitivamente los programas de atencin
directa, es decir, la formacin en talleres ocupacionales, cediendo sus recursos
y materiales a la Secretaria de Educacin Distrital (Bermdez, et. al., 2009:7).
Lo misma haran las dems regionales del INSOR en el pas, entregando sus
recursos e incluso su infraestructura al municipio, que hasta donde se sabe, no
continuaran desarrollando la formacin laboral, ni tampoco la inclusin de la
poblacin Sorda. Y aunque actualmente el SPE asumi en parte la ubicacin
del personal sordo en la pas, no cuenta con una real inclusin laboral como la
que se desarrollaba en el INSOR.
7.2.2 Experiencia de formacin de los egresados de los talleres del INSOR

Tanto Rolando Rasgo, como los hermanos Castelblanco y Robert Gerena,
fueron formados en los talleres del INSOR entre la dcada del 80 y la del 90. A
excepcin de Robert, todos venan de un proceso previo de formacin en
ciudades diferentes a Bogot.
Rolando Rasgo naci y estudi en Valledupar. Fue el nico sordo en su familia.
Durante su infancia fue integrado con nios y jvenes con otras discapacidades
en una sede del Bienestar Familiar. En su grupo tan solo haba 4 sordos con l.
Recuerda que, el docente no nos haca seas sino que todo el tiempo hablaba
y nos ignoraba, hablaba y nos ignoraba. Esta situacin llev a que en 1981, su
58
madre consiguiera empleo en Bogot. Sin saber cul sera la suerte de su hijo,
acudi al INSOR. En 1982 a sus 12 aos, Rolando ingres a los talleres de
formacin donde era extrao ver a los sordos haciendo seas, pues yo en
Valledupar no haca seas sino que me comunicaba a travs de mmica,
sealando las cosas con mi mam, haciendo mmica para carro, comer, ya
era la costumbre entre los dos. Poco a poco fue fortaleciendo el uso de la LSC
con el acompaamiento de los sordos. Pero, tambin tuvo docentes que no
manejaban la lengua; los profesores no hacan seas, solo hablaban y yo no
entendan lo que escriban; entienden algo? preguntaba a mis compaero.
Ellos tampoco entendan; lo cual le llev a perder el ao (RR, 2013).
A pesar de ello, la percepcin de su formacin en los talleres es positiva.
Recuerda que al ingresar al taller de ebanistera, su reaccin fue de alegra;
iba a trabajar. Si bien, tuvo la posibilidad de realizar su bachillerato en otra
institucin, decidi continuar en el taller de carpintera con el consentimiento de
su madre, debido a que mi familia ha trabajado en generaciones por eso, en
Valledupar se trabaja en eso. Las edades de los inscritos a los talleres del
INSOR variaban; Rolando era de los ms jvenes, pero la mayora eran
adultos que venan de otras ciudades de tierra caliente (RR, 2013).
Los talleres del INSOR brindados en lengua de seas, o que por lo menos
permitan la comunicacin de sus alumnos en este lenguaje, eran una
excepcin a la regla. La lengua de seas era vedada en las instituciones por
ser considerada un obstculo para el desarrollo de la lengua oral,
desconociendo diferentes estudios realizados en pases como Suecia o
Estados Unidos, en los que se demuestra que de ninguna manera la legua de
seas afecta su desarrollo (PJ, 2013). Por el contrario, se constituye en la nica
opcin comunicativa de muchos sordos que nunca desarrollarn la oralidad
ms all de poder articular una que otra palabra. Patti Jones trae a memoria
que, cuando el CFS inici, la lengua de seas era muy despreciada,
considerada de sordos como ignorantes, desconociendo su posibilidad de
permitir toda la comunicacin necesaria para tener una buena educacin, y,
59
an en la universidad y en la maestra. La fundacin del CFS es una de las

primeras
respuestas
educativas
formales
una
Colombia
oralista
estrictamente, sin alternativas para los sordos (PJ, 2013).

Pilar es la mayor de 3 hermanos. Estuvo casada con un sordo y su nico hijo
tambin es sordo. La formacin similar a lo que se podra considerar una
primaria, la recibi en Duitama donde nos enseaban a leer. Ms adelante,
mi papa estaba preocupado por su hija sorda porque en Duitama haba muy
poco para los sordos, en cambio en Bogot haba ms posibilidades de
estudiar. Recuerda que aqu no haba ni primero, segundo o tercero de
primaria; nada de eso, all s. Considera que sus habilidades para la lectura y
escritura adquiridas en Duitama fueron menguando. No pude desarrollar
muchos conocimientos por esto. Leo y no entiendo (PC, 2013).
Una experiencia compartida por su hermano Manuel:
me percate que todos estaban en carpintera y nadie estudiaba. Yo
preguntaba Por qu no puedo estudiar? Y me respondan, es que usted no
sabe, usted tiene solo lo bsico. Y bueno empec en carpintera pero lo que
saba fue disminuyendo... Nos sealaban cosas muy sencillas: aqu tiene la
madera, pngala ac, lo bsico. Fue perdido (CM, 2013).
Esto, porque en los talleres del INSOR, aunque se dedicaba un tiempo a la
enseanza de habilidades bsicas en escritura, lectura y matemticas en
relacin a la labor de formacin, el tiempo que dedicbamos a estudiar era
poquito y yo no entiendo mucho la lectura. Durante 3 aos tuvo este tipo de
formacin paralela a los talleres, pero la profesora me preguntaba sobre lo que
lea y yo no poda darle razn, se me olvidaba y desmejor en eso. As, el
tiempo dedicado a a trabajar con la mquina de coser y labores relacionadas
con la costura, era cada vez mayor (PC, 2013).
Acerca de la formacin bsica en lectura y escritura como apoyo al desarrollo
de competencias relacionadas con el rea de trabajo, Robert Ramrez que
60
actualmente se desempea como taxista, afirma que en el INSOR aprendi

como las direcciones aumentaban o disminuan, lo cual afirm an ms
cuando estuvo en un colegio en integracin con intrprete despus de 1996
(RG, 2013).
Pero para Pilar, la lectura fue algo que se me dificult bastante, situacin que
en ocasiones le llevaba a deprimirse. De todas formas, es cierto que las pocas
habilidades en lectura y escritura adquiridas en Duitama disminuyeron al no
continuar en este proceso educativo, que por cierto, no se constituy en un
recuerdo agradable para Pilar. En Duitama me ponan a oralizar y escribir,
yo me aburra el profesor deca, las slabas fa, pa, ; -Uy, como ha
mejorado su voz.; deca l. Pero para mis adentros, era algo muy, muy
aburridor. No me gustaba para nada. En cambio, hacer seas s que me
interesaba y mucho (PC, 2013).
Mientras que en el INSOR usaba las seas para comunicarse, en la institucin
anterior los profesores antes me ponan a hablar y repetir lo que deca en el
texto y hable y hable; para qu? En cambio en el INSOR si era con seas y
nos podamos comunicar entre todos. Como Rolando, al ingresar al INSOR
conoc las seas. Eran nuevas para m. A pesar de su desconocimiento,
sobre que era lo que decan, poco a poco fui comunicndome con ellas y me
sorprend, poda hablar, comunicarme, muy feliz con las seas y comunicarme
con mi hermano, que bien (PC, 2013).
Sus hermanos Manuel y Cesar estudiaron con Pilar en las dos instituciones. El
referente acerca de la oralizacin y aprendizaje de la lengua de seas, es
similar. Manuel rememora que si yo haca algo en seas me pegaban en las
manos, que aburrido. Los profesores nos pegaban con un palo en las manos y
tenamos que mantenerlas atrs. Oralizbamos y oralizbamos una y otra vez.
En ese entonces Pilar tena 10 aos, Manuel 9 y Cesar 7. Manuel estaba
cansado de oralizar y oralizar. Situacin que se transform con su entrada al
INSOR; otros chicos me preguntaban cosas en seas y no saba que
61
responder o que era lo que me preguntaban,y poco a poco fui preguntando y

aprendiendo las seas de las cosas, le preguntaban y hacia la sea de agua y
yo la haca. Paulatinamente, Manuel fue dominando la lengua hasta
comunicarse fluidamente (CM, 2013).
El padre de los hermanos sordos se ofuscaba al no poder entender lo que
hablaban en lengua de seas; en cambio mi mam si se comunicaba, uno le
preguntaba, igual que con mi hermana. Pero mi pap no entenda, se pona
bravo. Sus amigos les consideran afortunados de poder tener familia con la
cual comunicarse en la lengua de los sordos, mientras que ellos en nuestras
casa estamos solos, no hay con quien hablar; en cambio en mi casa hablar con
seas es lo normal, no hay problemas para interactuar, en cambio yo en mi
casa estoy aburrido todos hablan y me ignoran (PC, 2013). Aade Manuel que
algunos de sus amigos sordos hablan fluidamente la lengua de seas como
ac en mi casa; otros no, que se les dificulta entender (CM, 2013).
Desde muy pequea y hasta cuando estudi en el INSOR, Pilar utilizaba el FM,
un dispositivo que contaba con un transmisor, un micrfono y un receptor,
ampliando la seal sonora. No fui operada, sino que solo usaba este aparato
colgado. El uso del aparato no era agradable; senta mucho ruido y me tena
aburrida. Claro, empec a usarlo y lo use mucho tiempo, pero con los aos
senta que el ruido me molestaba mucho y me daba bastante dolor de cabeza.
El problema aument al ingresar al trabajar en una fbrica muy ruidosa. Siendo
as, despus de usarlo durante 20 aos, y a pesar de los regaos de su padre
por no usarlo, un da lo dej por ah, olvidado y no lo us ms (PC, 2013).
Mientras estuvo casado, Manuel fue animado por su esposa a que estudiara,
aunque yo no quera. Y aunque se gradu, al final no entenda nada y aun
as recib mi grado. En los 3 aos que dur su formacin para graduarse como
bachiller en el colegio Manuela Beltrn en horario nocturno y con un intrprete
que mediaba la comunicacin entre docentes y estudiantes sordos, a su
parecer el ritmo de enseanza era bastante veloz; eran clases rpidas, tocaba
62
entregar cosas, trabajos muy sencillos y no haba tiempo para nada, todo era
muy rpido. El profesor hablaba todo el tiempo y la informacin que nos
daban a nosotros era muy resumida, adems era ignorado (CM, 2013).
Despus de esto ha sido animado por amigos a que ingrese a la universidad, y
yo me enfurezco, les digo que para qu. Muchos sordos piensan que esos
grados que da el gobierno a los sordos son buenos, pero no es as, les falta, y
se considera muy viejo para eso (CM, 2013). Pilar concuerda con Manuel en
que ahora es muy tarde para ir a la universidad; con mi hijo, estoy feliz de que
estudie y se desarrolle y l me explica cuando no entiendo algo (PC, 2013). La
opinin que le suscita a Manuel los jvenes sordos de hoy que pueden ir a la
universidad, es que andan muy atareados, que si no entienden porque el
profesor explica demasiado rpido, no cuentan con la ayuda del intrprete.
Para el, los egresados dicen ya tengo mi ttulo, van a las empresas y les
cierran la puerta. Y terminan trabajando en fbricas igual que uno y para qu;
se pierde el tiempo (CM, 2013).
La jornada de formacin en el INSOR era pesada. Entrbamos a las 7:00 am
y salamos a las 5:00 o 5:30 pm. Tambin contaban con un espacio de
formacin escrita y otro de matemticas. Peridicamente se realizaban
exmenes auditivos, ms no terapias de lenguaje. De 10:00 a 11:00am tenan
un descanso compartido con los compaeros de los dems talleres. Por lo
general los grupos de talleres oscilaban entre 10 y 20 asistentes.
Pilar
recuerda ser la favorita del profesor del taller de confeccin, por ser la ms
aplicada. Este profesor daba su explicacin en seas, pero no todos los
profesores las usaban, sino que utilizaban seas bsicas para dar
indicaciones. El proceso de formacin y posterior vinculacin laboral, lo
resume Pilar as: aqu lo que hacamos era aprender para ir a una empresa.
Cuando ya haba pasado el tiempo nos gradubamos para ir a la empresa a
trabajar (PC, 2013).
63
Como en un colegio regular, en el INSOR se celebraban olimpiadas deportivas

y das como el del amor y la amistad. En las olimpiadas jugbamos
baloncesto, los sordos hombres jugaban futbol. Las mujeres casi no jugaban
futbol porque se lastimaban. Competamos contra el ICAL y con otras
instituciones. Particip tambin en atletismo y gane medalla pero me cans y
no lo volv a practicar. Esta separacin por gnero no ocurra solo en la
prctica deportiva, sino tambin en la seleccin de los sordos que ingresaban a
los talleres. Como digo, haba un grupo de hombres y otro de mujeres. Por
qu? Porque ellos se dedicaban a la madera. Aunque tambin haba grupo de
hombre y mujeres para confeccin (PC, 2013).
Al terminar la jornada en el INSOR, Pilar recuerda tener un grupo de amigos
con los que salamos por ah a dar vueltas, comprbamos algo para comer,
hablbamos. Y cuando ya terminbamos cada uno se iba a su casa. Pero,
Pilar deba ayudar a su mam, mientras que sus hermanos hombres no.
Recuerda que su mam le regaaba de no llegar temprano a lo que Pilar
responda: mam, pero para estar aburrida, que hago ac aburrida, lo mismo,
lo mismo. Y usted siempre hablando, hablando, hablando, mi mam siempre
hablando. Y yo sorda. Siempre, mi mam hablando y me ignora. Entonces, se
pona a ver televisin porque todo era hablado. Quera atender a las
conversaciones pero todos hablando. Por eso me iba a ver televisin. Dejar as,
no importa, dejar as (PC, 2013).
7.3 Buscando un empleo

En este aparte se recogen las experiencias de los entrevistados sordos,
relacionadas con la bsqueda de empleo y sus expectativas.
7.3.1 De los talleres del INSOR al mundo laboral

Al egresar del taller de carpintera, Rolando trabaj por un tiempo en el campo
de formacin. Sin embargo, ingresara al INSOR como modelo lingstico para
64
nios sordos en el Proyecto Educativo Bilinge y Bicultural del INSOR, que

funcion hasta 2010 y de cuyas investigaciones se sealaron directrices de
atencin para la educacin formal para sordos en el pas. Pasara a ser parte
del Observatorio Social del INSOR, donde trabaja actualmente. El cierre de los
talleres le entristeci, y seala que aunque en la actualidad no ejerce el oficio,
la formacin le sirve hoy como por ejemplo para realizar arreglos en mi hogar,
o para ayudar a mis amigos, hacer muebles; est agradecido con lo que
aprendi, y de haber departido con personas con muchos valores, muy
respetuosas muy amables (RR, 2013).
Por su parte, Pilar se gradu como Auxiliar de confeccin y fue ubicada en una
fbrica donde me sacaron. La razn de su despido obedeci a que haba
quedado embarazada de su primer y nico hijo. Despus de dar a luz ingres a
otra fbrica en la que no me pagaban, me robaron. Nuevamente, se
presentara a otra fbrica, en la cual gracias a su desempeo y concentracin
en la labor, contina trabajando desde hace 30 aos (PC, 2013).
Tuve un hijo sordo al que cuidaba muchsimo. Al enterarse de la sordera de
su hijo, me ataqu a llorar y llorar, y me senta muy triste. La profesora me
deca que no importaba, que yo que era la mam poda tener confianza y
comunicarme con l. El nio ingreso a los 2 aos al jardn del ICBF que
funcionaba dentro del INSOR, y en la misma institucin termin la primaria.
Mientras Pilar trabajaba, su hermana oyente recoga al nio del jardn;
pensaba mucho en mi hijo, como hacer para cuidarlo. Cuando terminaba de
trabajar sala corriendo a verlo y encontraba que estaba bien Influenciada por
su hermana, toma la decisin de matricular a su hijo en el Colegio Filadelfia
para Sordos. Ella dijo que era mejor en Filadelfia que hiciera hasta grado once
de bachillerato, que all en Filadelfia apoyaban hasta grado once y eso era
mejor para los sordos y serva. De continuar en el INSOR, solo quedaba con
el quinto de primaria, era ms difcil, ya que seguira en la misma formacin
que yo recib. De continuar en el INSOR su hijo hubiese recibido formacin
65
para el trabajo, alejada de lo acadmico; para Pilar este tipo de formacin era
un sinnimo de que los sordos no ramos tenidos en cuenta (PC, 2013).
Cuando aprob el examen de ingreso en Filadelfia, me puse muy feliz y
estuvo en Filadelfia hasta que se gradu de once. En su opinin, una de las
ventajas sobre la formacin que recibi su hijo, respecto a la recibida por ella,
es que si, el s entiende lo que lee (Castiblanco P. , 2013). Como ha ocurrido
con Pilar, para quien su hijo se constituye en un facilitador de la comunicacin
escrita, la hija oyente fallecida de Manuel, tambin le ayudaba a su padre con
algo que no entenda le preguntaba y ella me explicaba Igual que mi esposa,
muy inteligentes, yo no tanto, s, mi hija fue una gran ayuda para m (CM,
2013). Actualmente, el hijo de Pilar est prximo a graduarse de una carrera
tcnica en artes grficas (PC, 2013).
Para comunicarse en la empresa, Pilar recurre a textos escritos para
comunicarse Pilar est feliz de tener trabajo, aunque el sueldo se demora y
eso me tiene un poco aburrida. O el pago de salud que se demora o no se hace
a tiempo, me siento que soy una persona de menor rango. Acaso piensan que
soy tonta o qu?. Su hermana oyente que tanto a Manuel, como a Cesar y a
su hijo les ha colaborado como intrprete y para solucionar diferentes
situaciones, ha sido la que le ha acompaado a reclamar al supervisor de la
empresa, la razn por la cual no se realizaron oportunamente los pagos de
salud. Pilar considera que el problema es solo conmigo, a los dems les pagan
a tiempo, a m por ser sorda no (PC, 2013).
Al graduarse como Auxiliar de Ebanistera, Manuel fue enviado a una empresa
en el sur donde trabajaba diferentes cosas de carpintera, aunque el sueldo
era muy poquito!, y por eso yo dej ese trabajo!. De las dificultades que
encontr a lo largo de su vida para encontrar empleo se encuentran el bajo
sueldo o que no me aceptaban por sordo. Esto llev a que su madre le
permitiera trabajar con ella en calidad de ayudante, en el comercio de flores:
yo cargaba, descargaba las flores, y ella me pagaba y as fue un tiempo hasta
que se acab. Luego, el negocio estara totalmente bajo su responsabilidad. Y
66
aunque despus continu pasando hojas de vida, segua siendo rechazado

(CM, 2013).
Manuel considera algo positivo el ser independiente y trabajar solo, aunque en
pocas del ao, las ventas se ponen difciles. Adems de las flores, contina
realizando trabajos de carpintera; el trabajo de madera lo tengo aqu en la
casa. Est afiliado al Sistema de salud por parte de su padre. Mi papa me
afili al seguro. Pero de resto soy independiente yo mismo vendo, voy, entrego
las flores. Pero como digo, no es fcil, sino que hay altibajos (CM, 2013).
7.3.1.1 Otras experiencias laborales

Juan Carlos Espinosa con 47 aos, naci oyente en una familia de oyentes.
Como Humberto Snchez, perdi la audicin debido a un accidente de la
infancia. Su experiencia de vida le llev a conocer la lengua de seas durante
su juventud. Poco a poco fue ocupando cargos de representacin entre la
comunidad sorda, como tesorero en la asociacin de sordos de Bogot y
actualmente, como Presidente de la Asociacin de Sordos de Suba. Rememora
la dificultad de conseguir un empleo por falta de voluntad poltica hasta
comienzos de los 90. Es una de las razones por las cuales no siempre ha
podido desempearse en su campo de estudio. Aunque se gradu como
diseador grfico, tuvo que realizar otras labores no relacionadas como la que
actualmente desempea organizando diferentes productos como maquillaje y
pastillas. Sin embargo, el trabajo me enseo que existen otras formas de
aprender (JE, 2013).
Resalta que las empresas rechazaban a los sordos, personas de escasos
recursos que no podan estudiar y tenan que trabajar, desde muy temprano
tenan que empezar a trabajar. Consideraban que los sordos no servan. Fue
una situacin que claramente se transform con la promulgacin de diferentes
leyes a favor de la poblacin Sorda. En la actualidad, si los sordos desean
estudiar, estn los modelos lingsticos en primaria, los intrpretes en
67
bachillerato y en estudios superiores. Pero la sola promulgacin no fue

suficiente, sino que estas normas estuvieron guardadas, pero ahora las
personas lderes reconocen estas normas y se mueven para mejorar la
situacin de la persona sorda (JE, 2013).
Eisenhower Mosquera que naci sordo, recuerda la dificultad en su niez para
sus padres de conseguir un colegio para sordos despus de salir del INSOR.
Conoce en su juventud la lengua de seas, ya que vivi procesos de
oralizacin los cuales no fueron suficientes para acceder a la educacin con
oyentes. Por esta razn hizo su bachillerato en el Manuela Beltrn. Poco a
poco fue adquiriendo la lengua de seas acompaado de la intrprete y de sus
compaeros sordos. Obtuvo su grado en 2008 (EM, 2013).
Recuerda que en su infancia, estudi en un colegio en Quibd, en el que
atendan por igual a todas las discapacidades, ofreciendo talleres de
manualidades, pero nada de educacin formal. La educacin recibida consista
en copiar planas que los profesores escriban en el tablero, hacer
manualidades, pero, no nos enseaban nada como espaol o filosofa. O que
tuviramos otros salones para aprender otras materias, no, nada de eso (EM,
2013).
El ejercicio de su oficio como peluquero surge de la necesidad de emplearse:
no consegua trabajo y estaba desesperado por hacer algo. Le coment a un
amigo esta situacin a un amigo quien me dijo que en la peluquera donde
trabajaba necesitaban a alguien. All me encargaba de oficios varios, hasta que
un da me pidieron que hiciera un corte Empec aplicando el champ, pero la
cliente despus de un rato se quejaba de lo demorado y caliente que estaba el
agua. Yo vea que sus expresiones eran de molestia (EM, 2013).
De esta experiencia negativa en principio, decide abandonar el oficio al
sentirme frustrado por no saber cmo hace los cortes. Nuevamente, en
contacto con sus amigos ingresa a otra peluquera tambin desarrollando
68
oficios varios, pero luego de un tiempo, me pidieron que hiciera el corte a un

seor. Aunque el corte no qued bien, y despus de eso no quise hacer ms
cortes, a partir de la prctica aprendi el oficio y es lo que hago hasta ahora,
en la misma peluquera (EM, 2013).
Este relato guarda semejanza con el de Enrique Jimnez que cuenta como
aprendi el oficio de arreglar mquinas, y aunque en principio fue frustrante, la
prctica y constancia le llevaron a dominarlo. Cuando estaba buscando
empleo ingrese a una fbrica de mquinas de escribir a barrer Estaba
aprendiendo como arreglar las mquinas, limpiarlas, aplicarles un lquido en los
tipos. , los limpiaba. Le apliqu demasiado lquido y se fue dentro de la
mquina y se da. No importaba, era la primera vez que lo haca. La primera
vez lo hice mal, la segunda, fall, pero segu y segu (EJ, 2014).
Desde muy pequeo Robert Gerena de 36 aos, tuvo contacto con la lengua
de seas, la misma que le permite una comunicacin adecuada con su esposa
tambin sorda, y sus dos hijas oyentes; nos comunicamos fluidamente y me
siento muy feliz por ello. Me siento muy bien. Pero, como ocurre con los
dems entrevistados a excepcin de Rolando que trabaja en el INSOR y se
comunica en lengua de seas con sus compaeros de trabajo, Robert
difcilmente utiliza la lengua de seas en su trabajo. Es consiente que, en el
taxi es diferente, debido a que me comunico con los clientes a travs de
papeles escritos (RG, 2013). Su esposa, Patricia Pinilla de 39 aos, nacida en
Bucaramanga, se dedica al hogar desde hace 2 aos. Anteriormente labor en
una empresa haciendo trazos por 4 aos, pero me retir para dedicarme al
hogar. Comenta que algunos sordos me han dicho que quieren aprender
manualidades, que si les puedo ensear pintura, costura, punto de cruz, pintar
las uas; es algo que los sordos me han pedido. Y yo les he enseado pero
ellos mismos son los que lo piden (PP, 2013).
69
7.3.2 Relatos sobre el proceso de Jubilacin

De los entrevistados, Enrique Jimnez y Humberto Snchez son pensionados;
sus esposas no. Ilva afirma que su esposo la tiene afiliada a salud, pero, ahora
no trabajo ms en costura, estoy cansada. No tengo pensin. Desconocedora
de la forma en como alcanzar la pensin, cuando cumpli 72 aos fui a la
sociedad de sordos y me dijeron que era tarde porque ya tena 72 (IP, 2014).
Si bien Enrique se jubil a los 55 aos, su trabajo arreglando mquinas
desapareci con el surgimiento de las computadoras. En la empresa dijeron ya
no los necesitamos ms y fueron despidiendo. Como fruto de haber trabajado
en diferentes empresas, Enrique pens que me iba pensionar con muy buen
sueldo pero no, el lmite eran 600.000 pesos. Llev la carta al Instituto de
Seguros Sociales, me respondieron y desde entonces estoy pensionado (EJ,
2014). Humberto tambin refiere que el trabajo de encuadernacin se acab
porque aparecieron los computadores. Diez aos antes de pensionarse le
llevaron a trabajar los sbados y domingos pensando en conseguir dinero. Se
acab el trabajo por los computadores; fue duro. En este tiempo enferm, y
tuvo bastantes dificultades para jubilarse, las cuales el entrevistado describe:
Mi cuada, mi hermano me vieron enfermo y se ofuscaron. Un primo abogado
me ayudo con los papeles para salud y pensin, y desde hace 23 o 24 aos, no
recuerdo bien. Pero de verdad, me queran robar. El trmite se fue prolongando
por el empleador. Me decan cul es su nombre, djeme ver su cdula. La hija
de mi hermano fue a la oficina de registro para arreglar lo dela cdula. Pero no
fue suficiente, pidieron ms documentos, que la partida de bautismo de mi
esposa, el acta de matrimonio, el contrato, una pila de papeles as de grande
que tena el abogado. Dudaron sobre si verdad haba trabajado en eso, que
viniera despus que yo no haba trabajado en eso. Dur dos aos en eso
yendo, viniendo en taxi, comiendo afuero y as. Mi hermano tuvo un gran
corazn y me dio todo eso durante el tiempo que dur. El abogado dur 2 aos
gestionando para que saliera la pensin, hasta que ya sali (HS, 2014).
70
7.4 Educacin laboral para sordos a partir de la dcada del 90

Con la reestructuracin, el INSOR asume un rol de asistencia y asesora a las
regiones en el tema educativo, laboral y de salud, en relacin con la poblacin
Sorda del pas, constituyndose en la principal fuente de informacin histrica y
actual sobre la educacin para el trabajo ofrecida a los sordos colombianos.
Para 1999, la mayor oferta educativa para los sordos se planteaba como
programas especficos de instituciones educativas de educacin especial para
sordos, educacin de personas con otras discapacidades y en centros de
rehabilitacin profesional, los cuales no cumplan con los requisitos para la
educacin formal consagrados en la Ley General de Educacin de 1994
(INSOR, 1999:5), por lo que entraban en la categora de educacin no formal,
para los cuales la exigencia era mnima: ser mayores de 14 aos, estar
afiliados a una EPS y realizar una evaluacin de ingreso.
En relacin con lo anterior, en el anlisis realizado por el INSOR en 1998 sobre
las Instituciones Educativas que ofrecan servicios de educacin para el trabajo
a personas con limitacin auditiva, se encontr que las instituciones utilizaban
los trminos formal, no formal indistintamente cuando se referan a los cursos
ofrecidos a la poblacin, adems de no cumplir los requisitos de ley para
clasificarlos como uno u otro tipo de educacin. En ltimas, solo el 31% de los
cursos ofrecidos podan considerarse como educacin no formal; el resto,
educacin informal (INSOR, 1999:7-8).
El estudio citado, se desarroll en 35 instituciones del pas, de las cuales
nicamente el 20% ofreca servicios exclusivos a poblacin Sorda y un 37%
realizaba acciones conjuntas con el SENA. Los programas que se ofrecan se
estructuraban en las reas prevocacional, formacin laboral e insercin
sociolaboral. Solo el 11% tena un servicio de ubicacin laboral. Los egresados
tenan dificultad de vincularse al mundo laboral, ya que en el 47% de los casos,
la formacin era artesanal y en un 33% manual, lo cual no corresponda a la
realidad del mercado laboral (INSOR, 1999:8,10). De acuerdo al estudio, se
consider como un factor que asegura el desempleo de los alumnos, a pesar
71
de contar con la infraestructura arquitectnica y de equipos para ofrecer la

formacin para el trabajo (INSOR, 1999:8,10).
De los profesionales encargados de impartir los cursos, la mayora no contaba
con formacin tcnica relacionada con el rea de formacin, ya que frente a un
29% de instructores del SENA o de la entidad oferente, el 24% eran
educadores, el 15% terapistas ocupacionales, el 13% a fonoaudilogos, el 8%
a profesionales de la salud, y el 3% a profesionales de reas diversas (INSOR,
1999:9). En otras palabras, el sector que mayormente brind la formacin con
un 36%, corresponda al sector salud, algo propio de una educacin que hasta
ese entonces corresponda mayormente a una visin clnica de la sordera.
Entre las conclusiones del estudio, se reflexiona sobre la importancia de
realizar un trabajo interinstitucional con miras a cualificar la formacin laboral
brindada, y favorecer la insercin laboral de los egresados (INSOR, 1999:11).
En 2002, ms del 50% de la poblacin Sorda no haba superado la bsica
primaria, frente a un 27% que alcanz el grado de bsica o media y la oferta
continuaba enfocada a artes y manualidades (INSOR, 2002c:1-2).Las
instituciones solicitaban como mnimo bsica secundaria para ingresar a la
educacin en el campo laboral ofrecida principalmente por el SENA.
Los temas generales que se abordan en la asesora que el INSOR brinda a los
Entes territoriales, y particularmente a las instituciones educativas con
programas de educacin para el trabajo en las diferentes regiones del pas,
refieren a:
La concepcin del sordo y la sordera como fenmeno social
El marco legal vigente referido a las acciones de educacin para el

trabajo
La educacin para el trabajo al interior de la estructura educativa

nacional
Conceptualizaciones sobre formacin para el trabajo
72
Trabajo interinstitucional (INSOR, 2002c:9).
A travs del proceso de asesora se busca llegara a acuerdos y planes de

trabajo con las instituciones educativas, a partir de un compromiso de
retroalimentacin por parte del INSOR, las visitas tcnicas al territorio para
determinar logros y dificultades o inconvenientes, el trabajo individual con los
profesionales en campo, responsables del proceso educativo, y el seguimiento
directo a la aplicacin terico-prctica del programa de aula. Con las
secretarias de educacin, el INSOR gestionaba y recepcionaba
las
necesidades de orientacin para el trabajo, con el fin de mejorar la oferta de

servicios para la poblacin Sorda (INSOR, 2002c:9-10).
De acuerdo a las particularidades de las entidades asesoradas, el INSOR
comprenda 4 procesos de orientacin: orientacin escolar, orientacin
vocacional, orientacin profesional y orientacin ocupacional. Reconoce que,
las instituciones educativas han de propender por ofrecer o buscar alternativas
de formacin para el trabajo de acuerdo con la eleccin ocupacional realizada
por la poblacin Sorda, sin obviar los requisitos mnimos de ingreso
determinados para las diferentes especialidades de formacin en la educacin
no formal (INSOR, 2002c:10).
El proceso de integracin sociolaboral de la PCD se logra en el ejercicio no
solo de su rol laboral, sino todos los que de acuerdo con su edad, sexo y nivel
socio-cultural este en capacidad y desee desarrollar. Entre las condiciones para
propiciar la integracin, estn el deseo de ejercer los roles, su participacin
activa, el reconocimiento de las oportunidades laborales disponibles, y una
formacin adecuada y la accesibilidad a los diferentes medios como lo son el
educativo, social, laboral, de salud, entre otros (INSOR, 2002b:6).
A partir de la experiencia del INSOR, as como en la consulta de normas
internacionales, como obstculos a la integracin laboral se erigen los
siguientes:
73
1. La discapacidad vista como limitacin por parte de la misma persona y /o su

comunidad. Sin el conocimiento de sus posibilidades, la persona es presionada
a enfrentarse a un medio socio-laboral que no desea, sin la preparacin
pertinente. Un problema que se agrava con sensibilizaciones que enfatizan en
las dificultades laborales de la PCD para ingresar al campo laboral.
2. La persona en condicin de discapacidad es institucionalizada de forma
prolongada y en ocasiones innecesaria lo que redunda en dificultad para
adaptarse a un nuevo medio como lo es el laboral.
3. Por desconocimiento, la comunidad que recibe a la PCD adopta posturas de
benevolencia exagerada y sobreproteccin hacia el discapacitado, impidiendo
el reconocimiento de sus capacidades y facultades. Se subvalora su imagen.
4. La PCD se ve enfrentadas en el mundo laboral a obstculos fsicos, de
comunicacin, actitudinales y legales que impiden o limitan las alternativas de
trabajo.
5. El empresario puede entender a la PCD como sujetos con capacidades
disminuidas para cualquier cargo, o enfermo, lo que le lleva a pensar en un
trabajador con alto ausentismo laboral. Por tanto, si le llegase a emplear, su
preconcepcin le lleva a ofrecer un salario ms bajo en relacin al que
ofrecera a otros trabajadores con el pleno uso de sus facultades.
6. Una inadecuada seleccin de personas no aptas para un cargo determinada,
lleva a un bajo rendimiento y baja adaptacin, disminuyendo la imagen de la
PCD.
7. El difcil acceso a la educacin como ha sido el caso histrico de los sordos,
lleva a que estos compitan en desiguales condiciones en el mercado laboral
moderno.
8. La oferta educativa de centros de formacin puede no corresponder a la
demanda laboral, ms cuando no se viven experiencias laborales reales.
10. El desarrollo propio de la economa actual a partir de la dcada de los
ochenta, impulsada por las telecomunicaciones hacia un mundo global regido
por el sistema econmico exige que el pas sea ms competitivo, con un
recurso humano ms calificado. Muchos cargos han sido reemplazados por
74
procesos automatizados y la subcontratacin est a la orden del da. La

apertura del mercado al producto extranjero ahonda la situacin de desempleo.
Estos y otros factores llevan a un crecimiento del desempleo, a la migracin de
la poblacin laboral hacia la economa informal con la desproteccin social y de
salud, y la inestabilidad respecto al contratado. La PCD no es ajena a esta
situacin nacional (INSOR, 2002b:7-12).
Tambin en el 2002, el INSOR con base en su amplio bagaje de conocimientos
producto de la atencin en los talleres para sordos, propona que, el proceso de
orientacin vocacional, el cual se constitua en un puente entre el mundo
escolar y el mundo del trabajo, deba facilitar al educando tomar el rol de
trabajador, a partir de sus potencialidades en relacin con las oportunidades de
empleo existentes. En este proceso era necesario desarrollar competencias
bsicas para la especialidad y una formacin vocacional para forjar un
comportamiento adecuado a las condiciones laborales que permita el desarrollo
productivo econmico y social del sordo que mejora su calidad de vida al
ingresar al mundo laboral (INSOR, 2002d:7).
Adems, planteaba que los programas que se ofrecieran a la poblacin, seran
destinados a sordos mayores de 14 aos con sordera y/o con problemas
asociados que desearan iniciarse en la vida productiva, hayan tenido
dificultades acadmicas o no estn escolarizados. Se aconsejaba que los
programas se orientaran en instituciones educativas para sordos, e
instituciones educativas para el trabajo u organizaciones interesadas en incluir
a la poblacin. De igual forma, formulaba que contaran con apoyo
fonoaudiolgico para fortalecer las habilidades comunicativas, en lengua de
seas. Se establece asimismo un apoyo pedaggico para la apropiacin de los
aprendizajes tericos y prcticos que favorezcan el desarrollo de sus
potenciales y habilidades. Los planes podan contar con 3 ejes fundamentales
como lo son la introduccin al trabajo, la exploracin y seleccin ocupacional, y
la adquisicin de conocimientos bsicos en el rea de escogencia por el sordo
(INSOR, 2002d:8-10). Es de rescatar el papel de la familia en el proceso, en
75
donde la persona realiza contribuciones productivas a su vida ocupacional

como la adquisicin de pequeas rutinas de trabajo (INSOR, 2002d:11)
Si bien, se observa en la propuesta una visin ms socioantropolgica de la
sordera, se da prioridad al fonoaudilogo sobre el pedagogo acerca de su
responsabilidad en el diseo de los apoyos. Otros vestigios de la visin clnica
en loa propuesta, puede observarse en las evaluaciones en el nivel pedaggico
sobre la adquisicin de conocimientos, en las que se determinara en que
aspectos del conocimiento matemtico tiene el alumno mayores dificultades, y
se planeara un programa educativo a partir de las necesidades y limitaciones
cognitivas del alumno, el anlisis del nivel de comprensin y expresin de
modalidades comunicativas y discursos a nivel semntico, sintctico y
pragmtico, y la forma discursiva a partir del sistema lingstico manual
(denominado anteriormente como lengua de seas), lecto-escrito y oral,
evidenciado en los actos de comunicacin (INSOR, 2002d:10)
El INSOR en el desarrollo de la asistencia tcnica que brindaba a partir de
2002, a los centros educativos con programa de formacin para el trabajo,
planteaba que las instituciones receptoras deban concebir la prestacin del
servicio educativo desde el mbito legal, el reconocimiento del estudiante
sordo como sujeto social, en el diseo de planes de estudios significativos
acerca de la poblacin (Bermdez, y Montenegro, 2002:1). En este sentido, la
asesora y asistencia tcnica planteaba los siguientes objetivos:
Contribuir en la reformulacin de los planes de estudios

acordes con las necesidades, intereses y aspiraciones de
cada comunidad educativa.
Propender por la apropiacin de un trabajo interinstitucional
Contribuir a formar al profesional comprometido con la

educacin laboral para que asuma los retos de una
educacin para el trabajo de las personas sordas dentro de
76
la concepcin de formacin permanente, calidad educativa,

socializacin,
igualdad
de
oportunidades
para
los
estudiantes con desventajas.
Apoyar
los
procesos
pedaggicos
sociales
contextualizados con la realidad sociolaboral de la regin.
Estimular la creatividad para el uso y apropiacin de diversas

metodologas que permitan la adquisicin y transferencia de
conocimientos por parte del estudiante.
Fomentar la revisin y actualizacin permanente de los

planes de estudio (Bermdez, y Montenegro, 2002:17-18).
Como componente principal del proceso de asesora y asistencia, comprenda

que tanto docentes como instructores han sido los principales agentes del
proceso educativo dentro de un modelo clnico en el que se ha comprendido la
sordera como una problemtica susceptible a ser rehabilitada segn perfiles
ocupacionales, alejndoles del real sentido de la actividad pedaggica, aunque
sin descartar su buena disposicin para el trabajo con la poblacin. De all que,
en el proceso de seleccin se evala al sujeto y se ubica laboralmente segn
sus inhabilidades, sin tener aspectos fsicos sociales, culturales, econmicos,
cientficos, entre otros (Bermdez, y Montenegro, 2002:2,5).
Como estrategias implementadas en el desarrollo del proceso, se contaban la
revisin y ajuste de documentos de asesora. Se presentaban alternativas de
adecuacin de los programas y seleccin de alternativas consideradas ms
adecuadas a la realidad del contexto. Conjuntamente, se realizaba un
seguimiento telefnico y por correo electrnico al proceso de asistencia. En
campo, el INSOR realizaba las charlas con profesionales, apoyadas con
presentaciones con diapositivas y entregaba el material a la institucin. Los
temas involucrados en la asesora eran la educacin desde el marco legal,
poltico y normativo nacional, la organizacin y funcionamiento del sistema
educativo no formal y el servicio educativo para adultos, los requisitos para su
77
implementacin, la formacin para el trabajo y las tendencias educativas

actuales (Bermdez, y Montenegro, 2002:10-19).
Entre los logros alcanzados con cada centro asesorado, se realiz un anlisis
de necesidades y particularidades de asesora respecto a las temticas,
orientando a estudiantes y docentes en la toma de decisiones, a partir del
anlisis del marco legal vigente, la estructura de los servicios educativos, su
diagnstico, y la visin que la institucin plantea acerca de sus programas.
Parte de la teora propuesta por el INSOR sobre temticas relacionadas con
educacin, representacin del sordo, trabajo interinstitucional y marco legal
referente al trabajo y la educacin para el trabajo, era adoptada por la
institucin educativa, aunque no se reconoca como estas concepciones
permeaban la prctica. Esto era visible en la revisin y adecuacin de los
planes de estudio a partir de las orientaciones ofrecidas por el INSOR y en la
organizacin de equipos de trabajo interdisciplinarios que realizaban los planes
de trabajo segn lo planteado para cada visita
(Bermdez, y Montenegro,
2002:12-19).
En relacin con lo anterior, se evidencian como dificultades antes y durante el
proceso, no comunes a todas las instituciones asesoradas, el que las
propuestas educativas laborales estn desarticuladas al Proyecto Educativo
Institucional en educacin formal, y el desconocimiento de los preceptos de la
educacin bilinge bicultural (LSC-espaol escrito). Puede que los asesorados
carecieran de los conocimientos para desarrollar un proyecto educativo laboral.
Ante el reemplazo de los educadores, las asesoras comenzaban de cero. El
INSOR reconoci una posicin poco clara respecto a ciertos conceptos sobre
trabajo y educacin laboral, a su vez producto de la ambigedad del MEN
sobre los tales, contribuyendo a incrementar el problema de la lenta y difcil
apropiacin de los nuevos temas por parte de los asesorados. Igualmente se
evidenci que una respuesta tarda del INSOR, derivada de los trmites
administrativos que se dan a lugar (Bermdez, y Montenegro, 2002:13-19).
78
Por eso se expusieron como aspectos por mejorar, la unificacin de criterios de

orientacin por parte del INSOR, las secretaras de educacin y el Ministerio de
Educacin. De lograrlo, se podra contar con un nico modelo de presentacin
(diapositivas), en la socializacin de resultados del proceso de asesora. As
mismo, se tornaba necesaria la gestin con el MEN del recurso econmico a
destinar en el proceso de asesora, y el planteamiento de un sistema de
seguimiento determinando aspectos tcnicos y administrativos (Bermdez, y
Montenegro, 2002:13-20). Al 2013, se retoma el proceso de intermediacin
laboral hecho aos anteriores.
Si bien, el INSOR dej atrs la atencin directa al convertirse en un ente asesor
a partir de 1997, dejando de lado la bsqueda de empresas para la ubicacin
de los sordos, la poblacin Sorda sigue reconociendo al instituto como una
entidad a travs de la cual pueden conseguir un empleo. Los empresarios
tambin concurren al INSOR en materia de sensibilizacin acerca de la
importancia de incluir a esta poblacin en su nmina (Espinosa, 2013). Sin ser
una empresa temporal o bolsa de empleo, cuenta con una base de hojas de
vida a la cual los empresarios pueden acceder, y especialmente, orienta a los
sordos para su vinculacin laboral, segn los requerimientos de las empresas.
Adems, el INSOR ha aportado lineamientos y orientaciones de carcter
normativo y operativo para contribuir con la inclusin sociolaboral de la persona
sorda a grandes, medianas y pequeas empresas (Sanchez, 2014).
Margarita Snchez, que actualmente es la nica profesional del INSOR
responsable de la asesora y asistencia tcnica en el proceso de vinculacin
laboral de las personas sordas, reconoce que, aparte del instituto no existen
instituciones pblicas o privadas que desarrollen un proceso de inclusin
laboral. Dicho de otra manera, fundaciones como Arcangeles, y Teletn que
hacen parte del programa Pacto de Productividad, y por supuesto el SENA,
realizan procesos de intermediacin laboral para ubicar al sordo en el puesto
de trabajo. Pero lo hacen sin desarrollar una real inclusin laboral a travs del
acompaamiento al sordo en cuanto a los deberes con su empleador,
79
realizando una induccin y seguimiento a su labor, sensibilizando a los oyentes

respecto a lo que significa tener un compaero sordo, y en general, atendiendo
a las necesidades educativas y /o laborales que puedan surgir mientras se da
el acoplamiento a su puesto de trabajo (MS, 2013).
As, el trabajo de asesora y asistencia tcnica del INSOR para el proceso de
inclusin laboral delas personas sordas, se desarrolla a travs de:
1. Concertacin laboral: consiste en el anlisis de los perfiles laborales que la
empresa requiere, las obligaciones, los deberes y derechos del trabajador
sordo.
2. Socializacin de las caractersticas socioantropolgicas y comunicativas de
la poblacin Sorda trabajadora.
3. Ubicacin laboral: para la integracin laboral del aspirante desde el anlisis y
correlacin del perfil ocupacional solicitado por la empresa.
4. Seguimiento laboral: consiste en realizar visitas peridicas a la empresa con
el fin de conocer el desempeo y comportamiento ocupacional de la persona
sorda ubicada.
5. Asesora comunicativa: prestando el servicio de interpretacin en LSC para
los procesos de seleccin, reuniones y/o conferencias laborales de trabajo
(INSOR, 2013)
Paralelamente al proceso de asesora y asistencia tcnica, el INSOR cuenta
con un Observatorio Social, encargado de proveer informacin bsica, e
indicadores sobre la calidad de servicios educativos, de salud, laborales y de
participacin poltica, para analizar y describir el estado de inclusin social de la
poblacin Sorda colombiana. La recopilacin, anlisis e interpretacin de la
informacin generada se logra desde alianzas o convenios para acceder a
estadsticas, indicadores y estudios relacionados con las personas sordas
(Venegas, 2013). En su pgina web, presenta a 2011 el porcentaje de
personas sordas segn niveles educativos alcanzados. En un 42% se
desconoce el nivel educativo alcanzado, mientras que otro 42% corresponde a
80
sordos que lograron la bsica primaria. En educacin tcnica, solo se halla un

0,9% de egresados (INSOR, 2014b).
En un sondeo realizado en el 2009 a 40 sordos, el 40% de encuestados
percibe que la razn principal por la que no asisten a programas de formacin
para el trabajo es la falta de informacin sobre estos. Un 20% tambin reporta
la falta de conocimiento sobre la oferta de cursos, mientras que otro 20% no lo
hace debido a la falta del servicio de interpretacin en el programa elegido
(INSOR, 2014a).
7.5 Instituciones y programas relacionados con la ubicacin laboral de la

poblacin Sorda
7.5.1 SENA
La institucin viene atendido a la poblacin Sorda del pas a travs de su
estrategia SENA Incluyente con un enfoque diferencial que comprende la
discapacidad en su dimensin social del individuo como sujeto de derechos y
deberes y partcipe de su propia inclusin y del reconocimiento de sus
capacidades, habilidades y competencias propias. Con esta estrategia el SENA
desarrolla acciones de formacin profesional en los 115 centros de formacin
del pas, certificacin de competencias laborales e intermediacin laboral a
travs de los centros del Sistema Nacional de Recurso Humano SNRH,
enfatizando en la inclusin de las PCD en los ambientes de aprendizaje, segn
sus capacidades y potencialidades. Esta estrategia permite la identificacin de
intereses y habilidades ocupacionales de acuerdo al mercado laboral
colombiano y as realizar apropiadamente el direccionamiento de la persona
hacia la empresa, segn sus necesidades.
Es as que, en la equiparacin de oportunidades para mejorar la productividad
de las personas con Discapacidad, el SENA trabaja en tres lneas de accin
81
principales: Inclusin Educativa, Intermediacin laboral y Emprendimiento

(Vence, 2013).
Inclusin Educativa: la vinculacin al mundo laboral de las PCD es el
resultado de un proceso en el que el SENA es uno de los muchos actores, por
medio de la Formacin profesional y la Agencia Pblica de Empleo (antes
Servicio Pblico de Empleo) con la que, realiza sensibilizacin e intermediacin
laboral, contribuyendo a disminuir el desempleo de esta poblacin, a partir de:
Talleres de orientacin ocupacional en lo que se suministran herramienta
tiles para la bsqueda de empleo y/o creacin de empresa.
Direccionamiento a los centros de formacin segn las necesidades de
calificacin o recalificacin acorde al perfil de la persona. El usuario sordo
puede ser destinado a la formacin ocupacional complementaria y/o titulada,
o a la certificacin de competencias laborales requerida por los empresarios
buscadores de empleo.
Remisin a la Sensibilizacin e Intermediacin laboral y/o a la Unidad de
Emprendimiento.
Con el fin de asegurar la inclusin educativa, ha trabajado mancomunadamente
con el INSOR. De este trabajo surgi el curso de formacin complementaria
virtual en Lengua de Seas y una cartilla de orientaciones bsicas y
pedaggicas dirigida al personal que ha de llevar a cabo los procesos de
formacin de personas sordas. Siendo as, el SENA reconoce la importancia de
la LSC en este proceso como uno de los ajustes razonables, dentro de los
ajustes destinados a la PCD, por lo que ha destinado recursos para la
contratacin del servicio de interpretacin en sus programas de formacin
donde hay poblacin con discapacidad auditiva. Por eso en la actualidad, de
acuerdo al modelo inclusivo, el SENA no ofrece cursos especficos para la
poblacin Sorda, sino que la poblacin est en la libertad de formarse en el
programa que mejor se adapte a sus intereses y habilidades. Otras
instituciones que participan de este proceso son SURCOE, ANISCOL y
FENASCOL (Vence, 2013).
82
Sensibilizacin e intermediacin laboral: acerca la oferta con la demanda

segn el comportamiento de las ocupaciones en el mercado laboral y el inters
y disposicin de la empresa para contratar personas con discapacidad, as
como tambin la promocin de buenas prcticas de inclusin laboral para estas
personas. El SENA busca el fortalecimiento de alianzas con organizaciones
nacionales y territoriales en beneficio de la atencin a la poblacin Sorda, y la
fidelizacin empresarial en cuanto a la atencin y seguimiento, y as ampliar las
oportunidades de vinculacin laboral. Como retos asociados el SENA
contribuye a eliminar las barreras actitudinales y organizativas de las
empresas, ahondando su compromiso con la inclusin laboral de la PCD.
Unidad de Emprendimiento y Empresarismo: es una opcin destinada a
quienes deseen iniciar su propia empresa. La Agencia Pblica de Empleo
remite a esta unidad a quienes buscan apoyo en la formulacin de planes de
negocio, en la creacin y fortalecimiento de unidades productivas. Los recursos
provienen del Fondo Emprender, establecido en el artculo 40 de la Ley 789 de
2002, el cual financia iniciativas empresariales y aporta capital a semillas para
financiar la creacin de empresas procedentes y desarrolladas por aprendices,
practicantes, universitarios o profesionales.
El SENA y el INSOR celebraron en diciembre de 2013 el Convenio especial de
cooperacin N 00482, para aunar esfuerzos que posibiliten la accesibilidad, el
ingreso, permanencia y promocin en el proceso de formacin e inclusin
laboral de los sordos colombianos, a travs del programa SENA incluyente. A
travs de este convenio, el SENA ofrece orientacin y asistencia tcnica para
optimizar los servicios de formacin; brinda recursos tcnicos, tecnolgicos y
humanos para implementar formacin virtual con un curso complementario de
LSC y presencial con un "Tcnico en Servicios de Interpretacin"; orienta en la
inclusin de ocupaciones que los sordos desempean; replica a nivel nacional
los resultados de la asesora y asistencia tcnica; y proporciona estadsticas
sobre los procesos de orientacin ocupacional y formacin profesional para la
83
sensibilizacin y promocin laboral, segn caractersticas del mercado laboral e

intereses de la poblacin en cuestin.
Por su parte, el INSOR asesora y asiste al SPE en el proceso de Orientacin
ocupacional, atendiendo de forma personal a los sordos, registrando sus hojas
de vida en el aplicativo www.empleat.gov.co, y ofrecindoles talleres de
Orientacin ocupacional; adecua el material escrito y audiovisual para que sea
accesible a los sordos; replica a nivel nacional los resultado de asesora y
asistencia tcnica; aporta conocimientos conceptuales, tcnicos, metodolgicos
y pedaggicos en relacin con la educacin y la inclusin social de los sordos,
para disear e implementar cursos complementarios y asesoramiento en el
diseo de programas de formacin titulada; posibilita a su recurso humano
participar del diseo de cursos complementarios en LSC; sensibiliza a las
empresas sobre perfiles laborales con limitacin auditiva requeridos para cada
cargo; proporciona aporte conceptuales y tcnicos para elaborar la matriz de
inclusin de ocupaciones desempeadas por agentes educativos que atiende a
la poblacin Sorda; es responsable de la seleccin, induccin, capacitacin y
seguimiento en el puesto de trabajo; y proporciona datos estadsticos de sus
procesos de orientacin ocupacional y formacin profesional para sensibilizar y
realizar promocin laboral segn las caractersticas del mercado laboral e
intereses de la poblacin en cuestin.
Aunque el SENA no cuenta con una estadstica sobre de la eleccin de los
campos de formacin por parte de la PCD, se sabe que para 2009 los
programas de formacin titulada con mayor demanda por parte de la poblacin
Sorda fueron joyera, mantenimiento de hardware, procesos de preimpresin
offset, torno y fresa, instalacin de redes domiciliarias, manejo de frutas y
verduras, artes grficas y cocina (Bermdez, et al, 2009:8). A noviembre de
2013, los cursos con mayor demanda eran: Desarrollo de operaciones
logsticas, Auxiliar de operaciones logsticas, Tcnico en operacin logstica,
Tcnico en asistencia administrativa, Auxiliar de planta, Preimpresin,
84
Impresin Offset, Operario de mquina plana, Confeccin, Estilista (corte de

cabello), Mantenimiento de equipos de cmputo, y Cocina (Vence, 2013).
Para el 10 de marzo de 2014, el INSOR considera como los perfiles
ocupacionales de personas sordas ms solicitados, cargos que varan desde
los no calificados como auxiliar de bodega, operario de planta, pasando los
semi-calificados de auxiliar de confeccin, ebanistera, diseo grfico, operarios
logsticos, auxiliares off-set, y auxiliares contables, hasta llegar a los cargos
calificados como administradores de empresas, contadores, arquitectos,
ingenieros civiles, lingistas y pedagogos entre otros. (Snchez, 2014).
7.5.2 Instituciones de Educacin Superior

Al presente, la oferta acadmica para la poblacin Sorda es la misma que se
ofrece a cualquier ciudadano y con un enfoque diferencial. Las IES han
avanzado en la atencin a la poblacin Sorda con proyectos educativos, que en
el marco de su autonoma universitaria consagrada en el artculo 69 de la
Constitucin Colombiana y la Ley 30 de 1992, determinan los proceso de
seleccin, admisin, asignacin de apoyos y/o becas a cada estudiante,
definidos y administrados de acuerdo a los criterios que tienen previstos en su
reglamento (Venegas, 2013).
El MEN en el marco de la convocatoria para conformar un banco de elegibles
cuyo objeto es apoyar la creacin o modificacin de programas acadmicos de
educacin superior con enfoque de educacin inclusiva, ha recibido
propuestas de IES que en asocio con Organizaciones civiles expertas en el
campo, desarrollan acciones a favor del acceso, la permanencia y la
graduacin de las personas sordas en la Educacin Superior, permitiendo a las
IES aterrizar sus acciones a las necesidades puntuales de la poblacin objetivo
(Venegas, 2013).
85
Entre las propuestas ganadoras en el 2012, las siguientes han desarrollado

proyectos de inclusin en lo corrido del 2013:
La Universidad de Antioquia en alianza con la Asociacin Antioquea de

personas sordas (ASANSO) y las Instituciones Educativas Francisco
Luis Hernndez Betancur e Institucin Educativa Barrio Blanco de
Rionegro y el MEN para la promocin del acceso y la permanencia de
las personas sordas en la Universidad de Antioquia.
La Universidad del Atlntico en alianza con la Asociacin de Sordo del

Atlntico (ASATLAN) y la Fundacin para el Desarrollo Social y Laboral
de las PCD (FUNDADIS), quienes presentaron una propuesta para
hacer la regin Caribe Colombiana ms inclusiva.
La Corporacin Universitaria Iberoamericana en alianza con la Sociedad

de Sordos de Bogot (SORDEBOG) y la Asociacin Colombiana de
Sordociegos (SURCOE), para la modificacin de programas acadmicos
(Licenciatura en Pedagoga Infantil y Licenciatura en Educacin
Especial), para la atencin de poblacin con discapacidad auditiva
(Venegas, 2013).
De las propuestas ganadoras del 2013 que desarrollaran sus proyectos de

inclusin durante el 2014, estn:
La Escuela de Carreras Industriales (ECCI) en alianza con FENASCOL.
La Universidad Catlica de Manizales (UCM) en alianza con la

Secretaria de Educacin de Manizales y la Asociacin de Personas
Sordas de Caldas (ASORCAL).
El Observatorio Laboral para la Educacin es un sistema de informacin que

soporta la poltica educativa en los ejes de calidad, cierre de brechas e
innovacin y pertinencia, de forma que responda efectivamente a las
necesidades productivas y sociales del pas. Hace parte de las herramientas
86
que requiere Colombia para generar informacin sobre la oferta laboral y la

identificacin de necesidades de recurso humano para el pas (Venegas, 2013).
El trabajo que se realiza a la fecha en el OLE solo permite analizar la oferta de
personas graduadas de educacin superior, y certificadas de ETDH. Como tal,
no existen indicadores sobre la demanda de perfiles ocupacionales por parte
de las empresas en Colombia. El OLE brinda herramientas para analizar la
pertinencia
de
la
educacin
partir
del
seguimiento
los
graduados/certificados y su empleabilidad en el mercado laboral, contribuyendo

al mejoramiento de la calidad y de la pertinencia de los programas acadmicos
ofrecidos. Es un seguimiento censal al total de graduados de las IES del pas a
partir de 2001 y a los certificados de las Instituciones de Educacin para el
Trabajo y el Desarrollo Humano (IETDH) a partir de 2010, en la que se han
reportado 85 de las 94 Secretarias de Educacin certificadas (Venegas, 2013).
Entre 2010 y 2012 se certificaron en ETDH 190 personas con hipoacusia o baja
audicin y 152 personas con sordera profunda. De los hipoacsicos, la mayora
(135), se certific en Tcnico Laboral en Auxiliar de Enfermera, seguido por
el programa Tcnico laboral en Secretariado Comercial, con 19 certificados y
Tcnico laboral en Contabilidad con 9 certificados. Las personas con sordera
profunda se certificaron principalmente en los programas Mercaderista
Impulsador (22 certificados), Tcnico en minas (21 certificados), Auxiliar en
Enfermera (14 certificados), Operador de Equipo pesado tractor (13
certificados) y Mecnico de Vehculos Diesel (10 certificados) (Venegas,
2013).
7.5.3 Pacto de Productividad. Programa Empresarial de Promocin laboral

para personas con discapacidad
El programa empresarial Pacto de productividad es una iniciativa financiada
por el Banco Interamericano de desarrollo BID, la Agencia Presidencial para la
Accin Social, Cooperacin Internacional, la Fundacin Saldarriaga Concha, la
87
Fundacin Corona, con el apoyo del SENA que forma para el trabajo a la PCD.
Se desarrolla en Colombia en Bogot, Medelln, Cali, Pereira, con el apoyo de
las Cajas de Compensacin Familiar como Cafam, Comfenalco, Comfadi y
Comfamiliar.
Como programa empresarial de promocin laboral para personas con
discapacidad, favorece un modelo de inclusin laboral en el que se articulen y
fortalezcan en alianza con el sector empresarial, los servicios de formacin e
inclusin, con el fin de mejorar las oportunidades de empleo de las Personas
con discapacidad auditiva, visual fsica y cognitiva a travs de su vinculacin
como trabajadores formales en
los procesos productivos del sector
empresarial. El programa busca el desarrollo de las capacidades locales, la

generacin de estrategias sostenibilidad y su rplica en otras ciudades
diferentes a Bogot (Helfer-Vogel, 2013).
Como parte de su objetivo de mejorar las oportunidades de empleo para las
PCD, contribuye a su inclusin econmica y social. En su propsito elevar los
niveles de competencias laborales para las personas con discapacidad visual,
auditiva, fsica y cognitiva, el SENA como socio financiador del Programa,
promueve la inclusin de esta poblacin en sus programas de formacin.
7.6 Perfil del trabajador sordo

Para finalizar este anlisis, es adecuado concebir un perfil laboral sordo acorde
al mercado laboral. Una necesidad evidente en el desarrollo de los talleres en
INSOR, en el proceso de formacin del nivel empresarial, en el que aprenda
hbitos de trabajo, y desarrollaba intereses por una actividad productiva.
Para estos sordos no fue complicado el cumplimiento de normas o responder a
las exigencias del empresario o del sistema de produccin, porque ya traigo en
mi engrama cerebral todos estos procesos. Ocurre diferente con los sordos
que por circunstancias como una baja oferta educativa para el trabajo, no son
producto de formacin no solo de un arte, de todos estos componentes que
88
el ser humano necesita para una calidad de mano de obra integral, por lo que
el ingreso, la integracin y la permanencia se torna complicada, requiriendo
ms asesora y asistencia tcnica para lograrlo (MS, 2013).
Hoy en da la situacin es diferente ya que, aunque son ms los sordos que
antao los que egresan de bachillerato y universidad, existe una falencia de
formacin ocupacional que les permita tener claridad sobre sus intereses,
habilidades para el trabajo, de cmo debo presentar una entrevista laboral, mis
aspiraciones salariales, y principalmente acerca de la correspondencia entre lo
estudiado y el puesto al que aspiran. Se encuentra adems la problemtica de
sordos que intentan tomar un trabajo calificado sin contar con la exigencia que
estos trabajos tienen, por lo que al competir con un oyente cualificado en la
universidad y con competencias comunicativas orales y escritas, se encuentran
en desventaja, a pesar de encontrar en los procesos de seleccin preguntas
que con un grado de bachiller deberan saber contestar (MS, 2013).
De todas formas, es adecuado reconocer que an hoy en da, para muchos
sordos:
poder tener un trabajo es una suerte; algunos lo logran otros
no. Escogen rpido a la gente que contratan y les dicen que no
porque son sordos. Es porque no conocen quienes son ellos,
no han averiguado lo que se esconde en ellos. Es una situacin
problemtica y conozco como es Bogot pero en los dems
departamentos (RR, 2013)
Es importante que los sordos puedan estudiar aquellos oficios que deseen Lo
importante es que los sordos aprendan el trabajo que quieran hacer y no lo que
se les imponga. Que sea lo que sea que quiera estudiar que tenga la
posibilidad de hacerlo, si quiere ir a la universidad, tambin, que pueda ir (EM,
2013). Los sordos han de estar en la posibilidad de estudiar y alcanzar
mayores niveles, como ir a la universidad, estudiar carreras tcnicas, y
89
trabajar como docentes, mecnicos, en panadera, en negocios propios o en

diferentes cosas (RG, 2013).
Es trascendental que el INSOR contine sensibilizando a los centros
educativos para que los sordos puedan continuar Para que las personas sordas
estudien, vayan a la universidad y luego encuentren un empleo, es importante
sensibilizar a los directivos de las empresas. Explicarles y ensearles sobre lo
que es la comunidad sorda, que significa ser sordo. Esto porque no conocen
bien a las personas sordas y por eso es necesario sensibilizar para que as los
directivos comprendan y prueben que para el futuro les conviene integrar a las
personas sordas (JE, 2013)
Un adecuado proceso de orientacin laboral actual ha de contar con las
Cmaras de Comercio y el SENA, con el objeto de conocer que es lo que
realmente exige el mercado de hoy, cules son sus tendencias. Sera
inapropiado continuar con la formacin en panadera, carpintera o tejido en
macram, porque son oficios que generan productos no acordes con la
demanda del mercado. Por tanto, quienes se involucran en el proceso de
formacin laboral a sordos que no han ido a la universidad, han de establecer
alianzas con el SENA o institutos tcnicos vocacionales para generar un
adecuado proceso de orientacin laboral (MS, 2013).
Por todo lo anterior, se requiere un proceso de formacin ocupacional
asociado, en alianza con instituciones como el SENA, en el que el sordo
acceda a la formacin ocupacional en cuanto a: exploracin vocacional para
direccionarles ms sus gustos e intereses; diligenciamiento de una hoja de
vida, presentacin a una entrevista de trabajo. De modo paralelo, se requiere
continuar el trabajo de culturizacin y trabajo social con las empresas, para que
el empleador conozca lo que significa una inclusin laboral es en igualdad de
deberes, derechos y de condiciones, el uso de una lengua diferente por parte
de los sordos, los ajustes y especificaciones mnimas que la poblacin requiere
para los procesos de lectura y escritura.
90
Al concientizarse de esto, la empresa reconocer que los ajustes no justifican

sueldos bajos u horarios diferentes para la poblacin Sorda. El proceso de
asesora a las empresas se ha complicado por la globalizacin dela economa,
dado que la mano de obra china ha disminuido las opciones laborales no solo
de sordos y oyentes en Colombia sino tambin en otros pases (MS, 2013).
Con el objeto de mejorar el panorama, lo que empleadores pueden hacer es
olvidar que son personas sordas y empezar a mirarlos como individuos. Que
es la habilidad de Juan Carlos, que es la habilidad de Felipe, de Mara, de
Marta. Por ello, en sus procesos educativos se deben observar cules son sus
capacidades para enfocarles hacia una labor que guarde equilibrio entre el
trabajo a futuro y los gustos personales. No se trata de cerrar puertas de
educacin, sino tener en cuenta casos, inclusive oyentes que han estudiado
una carrera casi a terminar cuando la universidad dice usted no sirve para eso.
De ah que, es trascendental ayudar a los estudiantes conocerse como
personas y conocer sus capacidades y entonces combinar esos sueos con su
real capacidad, como personas, como todo el mundo (PJ; 2013).
De todas formas, el proceso de inclusin laboral de los sordos ha mejorado. Es
claro que los sordos podran tomar opciones laborales no acordes con sus
gustos o habilidades, como viene ocurriendo no solo en Colombia, sino tambin
en pases de Europa y Norteamrica, donde la legislacin laboral a las
personas sordas est ms desarrollada, precisamente por factores como la
globalizacin del mercado. Es as que, desde el CFS, se anima a los sordos
que si bien, el sueo de vida no es trabajar en una fbrica, pero si se quiere
acceder a l, estudia por la noche, busca oportunidades, estudia los sbados,
busquen espacios. Se trata de buscar alternativas, y hoy en da hay mucha
puerta abierta para ellos, como debe ser (PJ, 2013).
Y es esa bsqueda de espacios, la que ha llevado a los sordos a surcar
caminos laborales que antes les eran vedados por desconocimiento de los
91
empleadores y an, de ellos mismos. Al respecto, la directora del CFS detalla

que los sordos consiguen un espacio en un campo laboral determinado,
inicialmente con uno o un pequeo grupo de sordos. Es lo que ocurri con la
multinacional Carrefour Colombia (hoy Cencosud Colombia S.A.), cuando en el
2005 abri sus puertas a las personas sordas2. Su experiencia en Francia y
otros pases con personas sordas, le dispuso para la contratacin de esta
poblacin, inicialmente en algunos de los supermercados de Bogot. Por medio
del INSOR, y la Oficina de la Primera Dama de la Nacin, se abri el espacio,
que los mismos sordos se encargaran de mantenerlo. Algunos de ellos siguen
trabajando en ese lugar hace muchos aos, otros no, pero nuevos han
ingresado... los que han mostrado su capacidad, son los que han mantenido un
buen espacio abierto. Ms adelante, Frito-Lay Colombia Ltda., y otras
empresas haran los suyo, generando nuevas oportunidades de empleo que
anteriormente eran prohibidas o desconocidas para los sordos y sus
empleadores (PJ, 2013).
Es as que, el personal sordo es histricamente un grupo laboral bastante
apreciado por las empresas, debido a que trabajan con mucho detalle, con
ms concentracin. De acuerdo a Snchez (MS, 2013), son personas a las
que les rinde en la entrega de su trabajo. Son bastante comprometidos y
valoran mucho el hecho de poder adquirir un puesto de trabajo. A su modo de
ver, la profesional manifiesta, que de todas las discapacidades, la que menos
tiene barreras para una inclusin laboral son las PLA porque su mano de
obra adems de ser calificada, es una mano de obra con detalle y con agilidad;
y eso es lo que le interesa al empresario. Y aade: como trabajadora del rea
de inclusin laboral soy una persona convencida; si tuviera una empresa todos
2
Por primera vez se vinculan laboralmente en los puntos de pago de la multinacional Carrefour
(hoy JUMBO), a 25 sordos. La vinculacin es el resultado de un proceso de capacitacin entre
Carrefour, el INSOR y la Fundacin Teletn (DisnnetPress, 2005). Los sordos que ingresan
aumenta a 80 el nmero de empleados en condicin discapacitados vinculados a esa fecha.
Unos se desempearan como cajeros y los otros como empacadores. Eran identificados con
un botn que indicaba a los clientes que estaban tratando con una persona sorda (El Tiempo,
2005) Fuente: DisnnetPress (2005). Veinticinco jvenes sordos trabajan desde hoy en Carrefour Bogot.
Junio
15.Recuperado
en:
http://www.pasoapaso.com.ve/CMS/index.php?option=com_content&task=view&id=1691&Itemid=435
El Tiempo (2005). El lenguaje de Seas lleg a Carrefour. Junio 17. Recuperado el:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1956041
92
mis trabajadores seran sordos o con limitacin auditiva y soy una convencida
que son personas que le aportan muchsimo a una empresa, que le generan un
valor agregado muy valioso (MS, 2013).
La apertura de nuevos espacios educativos, no solo para el trabajo, sino en
general en cualquier nivel educativo, permiten el enriquecimiento de la lengua
de los sordos. Ante campos desconocidos surge la necesidad de crear seas
que identifiquen claramente el objeto o accin representados, o la
reformulacin de seas para un contexto laboral. Al respecto, el INSOR junto
con el Instituto Caro y Cuervo, crearon en 2006 el Diccionario bsico de la
lengua de seas colombiana. En este documento pueden apreciarse algunas
seas relacionadas con el mbito laboral y profesional.
A pesar de ser este diccionario un esfuerzo mancomunado de la comunidad
sorda que a travs de los aos y en los diferentes escenarios de participacin
construye las seas, existen buenas intenciones en centros de educacin no
formal y para el trabajo, para crear seas, pero sin involucrar a la comunidad
objetivo. Es el caso de las 100 seas que crearon los intrpretes (no los
sordos), del Centro de Servicios de Salud de Medelln (SENA, 2014). Por tanto,
si el objetivo es incluir a la poblacin en el mbito laboral, este es un aspecto
que debe ser reformulado.
93
8. CONCLUSIONES
Histricamente la ETDH brindada a los sordos colombianos, parti de la

recuperacin del odo y el habla, de las falencias comunicativas producto de
la oralidad, de la prohibicin del uso de la LS, mas no de su manejo til y real,
ni de las capacidades e intereses de los educandos. Una educacin para el
trabajo que bajo el disfraz nominal de los grados de la educacin primaria,
realmente se enfocaban en el desarrollo de habilidades orales y de oficios. La
duracin y permanencia de los sordos en los grados dependa de su nivel de
oralidad. Si desarrollaba competencias orales, el sordo solo reciba formacin
laboral, no formal. Por el contrario, la minora de sordos que alcanz ciertos
grados de oralidad, particip de propuestas de educacin formal.
Este panorama que perdur hasta los noventa, para finales de los cincuenta
muestra un cambio sobre la percepcin de la lengua de seas, que comienza a
ser aceptada en las instituciones oralistas. Pero es solo hasta las dcadas de
los ochenta y noventa, cuando la lengua de seas es concebida como
mediadora de los aprendizajes en la formacin acadmica y laboral. De hecho,
aunque todos los entrevistados estuvieron involucrados en procesos de
rehabilitacin oral, en la actualidad son usuarios de la LSC como primera
lengua, que les permite la comunicacin con el mundo.
Existe una marcada diferencia de gnero. Mientras que la mujer sorda es la
encargada del hogar y adems pueda tener que trabajar, el hombre sordo se
dedica a su trabajo. Cuando la mujer sorda es la nica encargada del soporte
econmico familiar, su responsabilidad es doble; ser cabeza de familia y
compartir las responsabilidades propias con las laborales. La mujer sorda
94
estara organizndose y planificando su quehacer buscando el equilibrio entre

la vida familiar y profesional, situacin que a primera vista se facilita ms al
hombre sordo. Como consecuencia, puede que para el empleador la mujer sea
observada como un agente laboral responsable, efectivo y dinmico en el
desempeo de sus funciones.
En contraposicin, la mujer sorda es rechazada por su condicin de gestante, o
abandona su trabajo al decidir cuidar de los hijos, de la familia, para ella
intereses que estn por encima del desarrollo de sus expectativas laborales.
Este es un aspecto que ha de generar investigaciones ms profundas a
determinar si, los empleadores prescinden de las mujeres casadas o solteras
sin hijos al presumir que en cualquier momento quedarn embarazadas,
generando un impacto en su desempeo y en los costos asociados de
prestaciones y derechos de ley. Si esto es as como se document en el caso
de Pilar, puede que el empleador se incline a contratar hombres en vez de
mujeres, o mujeres con hijos grandes, o sin responsabilidades hacia un hogar,
vulnerando el derecho a la igualdad y al trabajo.
Es as que, han de elaborarse investigaciones sobre las relaciones entre
gnero y poblacin Sorda, reflexionando acerca de las consideraciones de un
empleador respecto a la eficiencia mayor, igual o menor entre hombres y
mujeres sordos, las oportunidades de ambos para ser escogidos, los campos
laborales preferidos por hombres y por mujeres sordos y si la remuneracin
econmica es igualitaria o diferencial. Son estudios que han de apuntar a
reconocer los beneficios que mujeres y hombres sordos representan para una
empresa. Esto porque, si la mujer trabaja y adems se hace responsable de un
hogar, mientras que el hombre aparentemente solo es responsable de su
trabajo; no sera ms benfico para la empresa contar con aquel que
demuestra mayor responsabilidad?
Se observa que para el grupo de sordos entrevistados, la formacin recibida
fue un factor determinante en la escogencia de su carrera laboral, o por lo
95
menos en el inicio de esta. Ocurre tambin que, antes de tener el actual

trabajo, han laborado en diferentes empresas o de manera particular. Por tanto,
se deben fortalecer las profesiones en las que los sordos de hoy se
desempean, a la vez que se exploran nuevos campos de accin en el que l
poblacin podra desempearse, eso s, respondiendo a las necesidades del
mercado laboral. Para ello, se ha de fortalecer la educacin bsica formal que
les permita el futuro ingreso a la ETDH. Sin la educacin formal, ese acceso se
ver troncado, afectando su futuro desempeo laboral de los sordos. Al
respecto, se ha de indagar especficamente si los sordos que alcanzan niveles
profesionales, se enfrentan a una discriminacin en cuanto a la posibilidad de
alcanzar niveles ms altos dentro de una empresa.
Por su parte, las instituciones que en la actualidad desean ofrecer educacin
para el trabajo a la comunidad sorda, aparte de cumplir con los requisitos de
ley en aras de ofrecer educacin formal, han de reconocer quin es la persona
sorda, como es su comunidad, las particularidades de su proceso educativo; se
trata de que con los mismos sordos se documente de cmo ha de ser la
educacin que se le podra brindar. Y as comprender que tanto el sordo
como el oyente son personas, iguales, y que no hay problema con eso (RR,
2013). Adicional a esto, ha de responder a las necesidades laborales del pas.
En las comunidades sordas se han de generar y gestionar oportunidades
laborales para la misma comunidad; es decir, por ellos mismos, y no
necesariamente por sus parientes. Por tal razn, el fortalecimiento de las
comunidades es un factor de cambio en la situacin laboral y formacin de los
sordos. En este sentido, las asociaciones de sordos y otros grupos a favor de la
comunidad,
en
asocio
con
el
INSOR,
el
SENA
dems
entes
gubernamentales, fortalezcan conjuntamente la educacin formal y la ETDH,

en las entidades territoriales. Es un trabajo conjunto que ha de abordar la
sensibilizacin de las familias hacia el aprendizaje de la lengua de seas para
comunicarse con sus hijos sordos, una lengua que permite el desarrollo de la
comunicacin familiar como base del desarrollo personal.
96
En la educacin superior tcnica, tecnolgica y universitaria, as como en el

bachillerato, se hace indispensable la presencia del intrprete como mediador
de la comunicacin. Pero de preferencia, se esperara que, los formadores de
la poblacin Sorda conocieran su lengua y a travs de ella ofrecieran su saber.
Con esto, se reconoce que, la realidad de la persona sorda en el territorio
colombiano, en edad para formarse, carece de medios que permitan su
inclusin al mbito educativo, a la formacin laboral y a la inclusin laboral en
las empresas.
Los
datos
estadsticos
disponibles
son
insuficientes
para
conocer
adecuadamente la situacin actual de la educacin para el trabajo en relacin

con la poblacin Sorda, as como su ubicacin laboral. Es as que, el INSOR
como ente nacional adscritos al MEN, debe promover entre las entidades de
orden pblico, as como en las empresas, la gestin de una base de datos que
contribuya a conocer la situacin de la poblacin Sorda en relacin con su
acceso a la educacin para el trabajo y la consecucin y permanencia de un
empleo. Esta informacin permitira conocer los perfiles de preferencia por
parte de los sordos, la apertura de cursos y formacin profesional superior que
respondan a los intereses de la poblacin Sorda y a la demanda laboral del
pas. Una estadstica actualizada a largo plazo, permitir un mejor anlisis no
solo de la situacin de cobertura y eleccin por programas de titulacin no
formal y tambin formal, sino tambin de las causas de desercin.
Movimientos polticos y educativos han transformado la situacin de formacin
educativa e insercin laboral de la poblacin Sorda. En los noventa fue
evidente con la promulgacin de leyes a favor de la poblacin Sorda. No
obstante en las ltimas dcadas se observa cierto abandono estatal hacia la
comunidad sorda colombiana. Los entes municipales, desconocen la realidad
de la persona sorda. Aunque existe leyes que obligan a los centros de
formacin pblicos como el SENA, a tener un intrprete, se desconoce si
97
dichos entes realmente ofrecen una atencin global y real en el campo de la

ETDH e inclusin laboral a las personas sordas.
De ah que, si no se promulgan leyes que obliguen la atencin educativa y
laboral en lo pblico y lo privado, difcilmente se mejorara la oferta educativa
superior y las posibilidades de nuevos empleos para la poblacin. Se ha de
apuntar a una poltica pblica que haga obligatoria la inclusin educativa y
laboral real de la poblacin a nivel pblico y privado. De lo contrario, es
bastante difcil que las universidades y centros de formacin tcnica privados,
sean incluyentes con la poblacin Sorda.
El SENA como la institucin pblica que ofrece formacin para el trabajo con
un enfoque diferencial, o modelo inclusivo, en aras de atender a la poblacin
mayoritaria, podra desconocer las necesidades especficas de formacin de la
poblacin Sorda. Entonces, el enfoque diferencial podra ser excluyente, si
desconoce las necesidades particulares e intereses de la poblacin Sorda,
diferentes a las de otros tipos de discapacidad. As mismo, aunque el SENA ha
ofrecido carreras tcnicas a la poblacin Sorda, la mayor oferta actual se
encuentra en cursos cortos. Esto pone en seras desventajas a los sordos
respecto a sus pares oyentes que acceden a una titulacin tcnica y
tecnolgica. Sobre este asunto, es apropiado ampliar la oferta en carreras
tcnicas y tecnolgicas para los sordos, y que se realice una real inclusin
laboral y no solo la ubicacin como se hace actualmente.
El INSOR continua siendo reconocido como el ente estatal al que acuden los
sordos en busca de trabajo. Si bien, no es una funcin actual del INSOR la
ubicacin laboral, es la nica institucin que en la actualidad realiza una
inclusin laboral y no solo la ubicacin del sordo en una empresa. Pero, al no
poder legalmente cumplir con esta funcin, su accionar se ve limitado. De ah
que, esta ha de ser asumida plenamente por el INSOR u otra entidad, de
manera permanente, incluyendo profesionales que aporten a este proceso.
98
No solamente el MEN, el INSOR, y el SENA, sino todas las entidades del

gobierno relacionadas con la ETDH y la ubicacin laboral, deben aunar
esfuerzos para posibilitar el acceso de los sordos a la formacin de su
preferencia, fomentando su profesionalizacin laboral, en sintona con la
demanda laboral actual y futura del pas. Se requiere de la sensibilizacin de
empresarios que sean conscientes de las capacidades de la poblacin, con
contratos legales y prestaciones de ley que permita un nivel de vida digno,
similar al que una persona oyente con la misma preparacin podra alcanzar.
La oferta educativa para el trabajo, desconoce la preferencia real de la
poblacin conforme a sus caractersticas visuales. Se desconoce en qu
medida, los cursos de mayor pedido segn los pocos datos obtenidos,
corresponden a los intereses de formacin de la poblacin, o a ser las nicas
opciones disponibles. Es de cuestionar hasta qu punto esta oferta conocida
obedece a la necesidad de tomar una formacin o que realmente corresponde
a los deseos, habilidades e intereses de formacin de la poblacin Sorda.
Tal es el desconocimiento de la comunidad sorda que, an las seas no son
concertadas con los estudiantes sordos, sino que se presenta un vocabulario
impuesto por intrpretes o docentes. Una real inclusin educativa y laboral
reconoce que la creacin lingstica parte de las necesidades de la comunidad,
y que por lo tanto, son los aprendices sordos quienes han de liderar este
proceso a partir de su conocimiento sobre el campo laboral, normativo y legal,
sobre el cual han de desempearse. Las asociaciones de sordos del pas,
pueden encontrar un apoyo en el INSOR para fomentar este proceso.
En concordancia con lo planteado por Acosta (2006), los programas de
formacin profesional deben adaptarse a las condiciones de los educandos
sordos, incluyendo profesionales sordos, conocedores de la propia realidad. La
lengua de seas es fundamental en este proceso. Adems, las empresas que
contratan personas sordas han de prever la reduccin de barreras
comunicativas entre sus empleados.
99
Lo anterior porque se observan dificultades en la comunicacin sordoempleador; entre ellas: desconocimiento de leyes y derechos laborales
referidos a tiempo cotizado, liquidacin del contrato laboral, renuncia y
liquidaciones, requisitos para jubilacin por vejez o enfermedad incluido el
tiempo
requerido,
comprensin
de
las
funciones
desempear,
desconocimiento de la lengua de seas como lengua de las personas sordas,

verificacin del cumplimiento de los efectos de ley por parte de las empresas
prestadoras de seguridad social en salud y pensin, desconocimiento de las
leyes laborales tanto para hombre y mujeres relacionadas con prestaciones de
ley, permisos, seguridad social, proteccin a la madre gestante, entre otras.
Todos estos eran temas abordados por el VICIPASOR. Con excepcin de este
programa, no existen propuestas de formacin sobre temas relevantes para la
comunidad sorda, los cuales son desconocidos por el currculo formal. Una
ctedra
para sordos donde se traten estos temas y las dificultades
comunicativas en su entorno cercano, partiendo de la lengua de seas como

elemento principal comunicativo, la orientacin vocacional y laboral ser
incompleta y la real inclusin laboral ser muy difcil de lograr, al ser
desconocidos sus derechos y deberes laborales de ley.
Si bien, este trabajo demuestra que existen oportunidades de estudio y
laborales para los sordos, las cuales pueden mejorar desde la instauracin de
polticas pblicas a favor de la poblacin, Jones (JN, 2013), llama la atencin
acerca del desconocimiento que se tiene sobre la situacin de los sordociegos.
Recuerda que es una poblacin diferente a la comunidad sorda, de la cual
recientemente se comenz a atender, por lo que sus condiciones se suponen
son ms negativas, evidenciadas en la dificultad de conseguir un empleo y en
el desconocimiento de las empresas sobre esta poblacin.
100
9. BIBLIOGRAFA
Acosta, V. (2006). Los problemas de las personas sordas para su integracin

en el mundo laboral. Anlisis de la realidad y propuestas de accin. Innovacin
Educativa, (16), 257273. Recuperado el 26 de Marzo de 2015, de
https://dspace.usc.es/bitstream/10347/4397/1/pg_257-274_inneduc16.pdf
Andrews, T. (2012). What is Social Constructionism ? The Grounded Theory
Review, 11(1), 3946. Recuperado el 26 de febrero de 2014, de
http://groundedtheoryreview.com/wpcontent/uploads/2012/06/WhatisSocialConstructionismVol111.pdf
Barrantes, R. (2011). Avances sobre la reconstruccin histrica de la
Comunidad Sorda de Bogot. Recuperado el 20 de Septiembre de 2013, de
http://www.fenascol.org.co/SEDasignaturaLSC/doctos/Historia.pdf
Bendassolli, P. (2013). Theory Building in Qualitative Research: Reconsidering
the Problem of Induction. FORUM: QUALITATIVE SOCIAL RESEARCH, 14(1),
20. Recuperado el 30 de Septiembre de 2014, de http://www.qualitativeresearch.net/index.php/fqs/article/view/1851/3499
Bermdez, E., & Montenegro, M. (2002). Proceso de Asistencia tcnica a los
centros educativos con programas de formacin para el trabajo. Bogot:
INSOR.
Bermdez, E., Rozo, K., & Bejarano, O. (2009). Lineamientos para la atencin
de aprendices sordos en los ambientes de aprendizaje de los Centros de
Formacin del SENA. Bogot: INSOR.
101
Bryman, A. (1988). Quantity and quality in social research. Boston: Unwin

Hyman Publications.
Colegio Filadelfia para Sordos. (2008). Quines somos? Recuperado el 3 de
septiembre
de
2012,
de
http://www.filadelfiaparasordos.com/nosotros/nosotros.html
Coombs, P., & Ahmed, M. (1974). Attacking Rural Poverty: How Non Formal
Education can help. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
Creswell, J. (2014). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed
Methods Approaches (4th ed., p. 274). Londres: SAGE Publications.
Recuperado
el
19
de
Agosto
de
2014,
de
http://bks8.books.google.es/books?id=4uB76IC_pOQC&printsec=frontcover&im
g=1&zoom=5&edge=curl&imgtk=AFLRE70bn6qkVdy
De la Paz, M. V., & Salamanca, M. (2009). Elementos de la Cultura Sorda: una
base para el currculum intercultural. Recuperado el 03 de 03 de 2013, de
http://www.culturasorda.eu
Denzin, N. (1970). The Research Act in Sociology: A Theoretical Introduction to
Sociological Methods. Chicago: Aldine.
FDLS Las Hijas de la Sabidura. (2009). Quines somos?: Nuestra historia. Le
Site International des Filles de la Sagesse. Recuperado el 5 de mayo de 2013,
de http://www.fdlsagesse.org/cms/section-203-ES-nuestra-historia.html
Garca, J. (2003). Mtodos de investigacin en educacin. Volumen II.
Investigacin educativa. Madrid: UNED.
Given, L. (Ed.). (2008). The SAGE Encyclopedia of Qualitative Research
Methods Volumes 1&2 (p. 1014). SAGE Publications. Recuperado el 17 de
102
Marzo
de
2014,
de
malang.ac.id/uploadbank/pustaka/RM/QUALITATIVE
http://www.stibaMETHOD
SAGE
ENCY.pdf
Gonzlez, V. (2011). Un acercamiento histrico a la comunidad Sorda de
Bogot. (S. d.-F. Colombia, Ed.) Recuperado el 3 de Mayo de 2013, de
http://www.fenascol.org.co/SEDasignaturaLSC/do
Grojean, F. (marzo de 2000). El derecho del nio sordo a crecer bilinge. El
Bilingismo de los Sordos(4), 15-18.
Helfer-Vogel, S. (2013). Respuesta Solicitud de Informacin sobre atencin a
poblacin con discapacidad auditiva. Bogot: MINSALUD.
Hernandez, R., Fernndez, C., & Baptista, M. (2010). Metodologa de la
Investigacin. Mxico: McGraw-Hill.
ICAL Instituto Colombiano de La Audicin y del Lenguaje. (2011). Historia de
los 50 aos de la Fundacin ICAL. (I. F. Sordo, Editor) Recuperado el 3 de
mayo de 2013, de http://www.flipsnack.com/7B5DB8D9E8C/ftm2hg20
INSOR - Instituto Caro y Cuervo. (s.f.). Diccionario bsico de la lengua de
seas colombiana. Bogot: INSOR.
INSOR. (1996). Caracterizacin laboral, socioeconmica y educativa de las
personas sordas afiliadas a FENASCOL. Bogot: Proyecto de educacin no
formal para fortalecer la atencin del Limitado Auditivo a travs de la
Metodologa a Distancia.
INSOR. (1999). Las personas limitadas auditivas y la formacin para el trabajo.
INSOR. (2002a). Empleabilidad de las Personas Sordas. Bogot: INSOR.
103
INSOR. (2002b). Lineamientos para la Integracin Laboral de las Personas con

Discapacidad Auditiva. Bogot: INSOR.
INSOR. (2002c). Proceso de Asistencia tcnica a las Instituciones Educativas
que ofrecen formacin para el trabajo. Bogot: INSOR.
INSOR. (2002d). Un enfoque educativo para la formacin laboral. Experiencia
con sordos. Bogot: INSOR.
INSOR. (2013). Preguntas frecuentes: Subdireccion De Promocin Y
Desarrollo.
Recuperado
el
30
de
Febrero
de
2014,
de
http://sac.gestionsecretariasdeeducacion.gov.co:2380/crm_sed_v30/faqs.php?a
=2&ent=25002
INSOR. (2014a). Nmero de personas sordas segn razones para no asistir a
programas de formacin para el trabajo. Recuperado el 24 de febrero de 2014,
de
http://www.insor.gov.co/observatorio/numero-de-personas-sordas-segun-
razones-para-no-asistir-a-program
INSOR. (2014b). Porcentaje de personas sordas segn niveles educativos
alcanzados. Obtenido de http://www.insor.gov.co/observatorio/porcentaje-depersonas-sordas-segun-niveles-educativos-alcanzados/
Jimnez, J. (2008a). Propuesta: Actualizacin Programa Vida Ciudadana para
Sordos (VICIPASOR). Bogot: INSOR.
Jimnez, J. (2008b). Comunidad Sorda y lecturas de Cultura Sorda. Bogot:
INSOR.
La Belle, T. (1980). Educacin no formal y cambio social en Amrica Latina.
Mxico: Nueva Imagen.
104
Lichtman, M. (2012). Qualitative Research in Education: A Users Guide: A

User's Guide (p. 341). Estados Unidos de Amrica: SAGE. Recuperado el 15
de
Septiembre
de
2014,
de
http://books.google.es/books?id=bg-
r3sW1PH0C&dq=qualitative+methods+education&lr=&source=gbs_navlinks_s
Luna, S. (2008). Gua N 29. Educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Verificacin de los requisitos bsicos de funcionamiento de programas de
formacin para el trabajo y el desarrollo humano. Bogot: Ministerio de
Educacin Nacional.
Moreno, A. (2000). La Comunidad Sorda: aspectos psicolgicos y sociolgicos.
Madrid: Confederacin Nacional de Sordos de Espaa.
Patio, L., Oviedo, A., & Gerner, B. (2001). El Estilo Sordo. Santiago de Cali:
Universidad del Valle.
Pino, F. (2007). La cultura de las personas sordas. Recuperado el 03 de 03 de
2013, de http://www.culturasorda.eu
Piuel, J. (2002). Epistemologa, metodologa y tcnicas del anlisis de
contenido. Estudios de sociolingustica, 3(1), 1-42.
Ramrez, P. (1998). Un breve vistazo a la educacin de los sordos en
Colombia. En (A. Oviedo, Lengua de seas y educacin (p. 45-56). Bogot:
INSOR.
Ramrez, P., & Castaeda, M. (2003). Educacin bilinge para Sordos
(Generalidades). Bogot: MEN-INSOR.
Rogers, A. (2003). What is the Difference? A new critique of adult learning and
teaching. Leicester: National Institute of Adult Continuing Education.
105
Rogers, A. (2004). Looking again at non-formal and informal education.

Towards a new paradigm. Londres: The Encyclopedia of Informal Education.
Snchez, M. (10 de Marzo de 2014). Respuesta derecho de peticin solicitando
informacin a poblacin con discapacidad auditiva. (J. Jimnez, Entrevistador)
Bogot: INSOR.
SENA. (2014). 100 nuevas seas enriquecen vocabulario para sordos.
Recuperado el 17 de marzo de 2015, de http://sena.edu.co/sala-deprensa/escrita/Paginas/Noticias/100-nuevas-senas-enriquecen-vocabulariopara-sordos.aspx
Sense International. (2002). Centro de recursos. . Recuperado el 3 de mayo de
2013, de http://www.sordoceguera.org/vc3/organizaciones/colombia/insor.php
Silverman, D. (2006). Interpreting Qualitative Data: Methods for Analyzing Talk,
Text and Interaction (Third.). SAGE Publications. Recuperado el 19 de
Septiembre
de
2014,
de
http://books.google.com.co/books?id=uooz4p82sDgC&source=gbs_navlinks_s
Skliar, C. (1999). A localizao poltica da educao bilngue para surdos.
Atualidade da educao bilngue para surdos, 7-14.
Stewart, D., & Shamdasani, P. (1990). Focus groups: Theory and practice.
Newbury Park: Sage Publications.
Taylor, S., & Bogdan, R. (1987). Introduccin a los mtodos cualitativos de
investigacin: La bsqueda de significados. Madrid: Paids Bsica.
106
Tovar, L. (2002). Un enfoque interdisciplinario para la enseanza de la lengua

escrita a nios sordos. En: L. Tovar, Contribuciones a la Lingstica Aplicada en
Amrica Latina. Mxico: UNAM.
Trilla, J. (1993). La educacin fuera de la escuela. mbitos no formales y
educacin social. Barcelona: Ariel.
Venegas, A. (2013). Solicitud de informacin sobre atencin a poblacin sorda.
Bogot: OLE.
Vence, J. (29 de noviembre de 2013). Entrevista al Coordinador del Grupo de
Servicios a la Empleabilidad SENA. (J. Jimnez, Entrevistador). Bogot: SENA.
107
ANEXO I. RELACIN DE ENTREVISTAS CON LAS CONVENCIONES

DETERMINADA PARA SU CITACIN EN EL TEXTO.
I. Entrevistas a representantes de la comunidad sorda

(CM, 2013). Entrevista al egresado del taller de carpintera del INSOR, Manuel
Castelblanco. (J. Jimnez, Entrevistador) Bogot: Hogar Familia Castelblanco.
(JE, 2013). Entrevista al Presidente de la Asociacin de Sordos de Suba y
Representante de la comunidad sorda de Bogot al Consejo Distrital de
Discapacidad, Seor Juan Carlos Espinosa Barrera. (J. Jimnez, Entrevistador)
Bogot: ASORSUB.
(EJ, 2014). Entrevista a fundador de SORDEBOG, Enrique Jimnez. (J.
Jimnez, Entrevistador) Bogot: Hogar Familia Jimnez-Prada.
(EM, 2013). Entrevista al estilista sordo Eisenhower Moquera. (J. Jimnez,
Entrevistador) Bogot: ASORSUB.
(HS, 2014). Entrevista a fundador de SORDEBOG, Humberto Sanchez. (J.
Jimnez, Entrevistador) Bogot: Hogar Familia Jimnez-Prada.
(IP, 2014). Entrevista a la ama de casa, Ilva Prada. (J. Jimnez, Entrevistador)
Bogot: Hogar Familia Jimnez-Prada.
(MC, 2014). Entrevista a la ama de casa, Mara Luisa Cifuentes. (J. Jimnez,
Entrevistador) Bogot: Hogar Familia Jimnez-Prada.
(NP, 2014). Entrevista a la ama de casa, Nelly Prada. (J. Jimnez,
Entrevistador) Bogot: Hogar Familia Jimnez-Prada.
(PC, 2013). Entrevista a la egresada del taller de confeccin del INSOR, Pilar
Castelblanco. (J. Jimnez, Entrevistador) Bogot: Hogar Familia Castelblanco.
(PP, 2013). Entrevista a la ama de casa, Patricia Pinilla. (J. Jimnez,
Entrevistador) Bogot: ASORSUB.
(RG, 2013) Entrevista a Robert Gerena. (J. Jimnez, Entrevistador) Bogot:
ASORSUB.
108
(RR, 2013). Entrevista al Tcnico Asesor del INSOR, Rolando Rasgo. (J.
Jimnez, Entrevistador) Bogot: INSOR.
II. Entrevistas a profesionales del INSOR y del CFS

(MM, 2013). Entrevista a la Profesional de atencin Integral al Sordociego,
Marta Molina. (J. Jimnez, Entrevistador) Bogot: INSOR.
(MS, 2013). Entrevista a Margarita Snchez, Terapeuta Ocupacional INSOR.
(J. Jimnez, Entrevistador) Bogot: INSOR.
(PJ, 2013). Entrevista a Patti Jones, Directora del Colegio Filadelfia para
Sordos. (J. Jimnez, Entrevistador) Bogot: CFS.
109
ANEXO II. REPOSITORIO LEGAL Y NORMATIVO SOBRE EDUCACIN Y

UBICACIN LABORAL DE LA POBLACIN SORDA COLOMBIANA
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
Convencin sobre los derechos de las Personas con Discapacidad,
Asamblea General de las Naciones Unidas, 13 de diciembre de 2006.
Disponible en: http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=617
Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas con discapacidad. Organizacin de
Estados Americanos OEA. Guatemala, 7 de junio de 1999. Ratificada por la
ley 762 de julio de 2002 del Congreso de la Repblica de Colombia.
Disponible
en:
http://www.oas.org/assembly2001/assembly/esp/aprobada1608.htm
Declaracin de Panam La Discapacidad un Asunto de Derechos Humanos:
El Derecho a la Equiparacin de Oportunidades y el Respeto a la Diversidad.
Ciudad de Panam, 16 al 20 de octubre del 2000. Disponible en:
http://www.sobretodopersonas.org/index.php/documentos/file/63-declaracionde-panama-la-discapacidad-un-asunto-de-derechos-humanos
Declaracin de Salamanca y marco de accin para las necesidades
educativas
especiales.
Aprobada
por
la
Conferencia
Mundial
sobre
Necesidades Educativas Especiales: acceso y calidad. Salamanca, Espaa,

7-10
de
junio
de
1994.
Disponible
en:
http://www.unesco.org/education/pdf/SALAMA_S.PDF
Declaracin de Cartagena sobre Polticas Integrales para las Personas con
Discapacidad en el rea Iberoamericana. Cartagena, Colombia. Octubre 27 al
30
de
1992.
Disponible
en:
http://www.sobretodopersonas.org/index.php/documentos/file/61-declaracion-
110
de-cartagena-de-indias-sobre-politicas-integrales-para-las-personas-condiscapacidad-en-el-area-iberoamericana
Declaracin sobre las Personas Sordo-Ciegas. Asamblea General de las
Naciones Unidas, en la Conferencia de la Esperanza: Actas de la Primera
Conferencia Histrico Helen Keller Mundial sobre Servicios de Sordociegos
Jvenes
Adultos
de
1977.
Disponible
en:
http://www1.umn.edu/humanrts/instree/deaf-blindrights.html
Declaracin de los Derechos de los Impedidos. Proclamada por la Asamblea
General en su resolucin 3447 de 9 de diciembre de 1975. Disponible en:
http://www.udc.es/cufie/uadi/doc/normativa%20europa/Declaracion%20Derec
hos%20Impedidos%20ONU%201975.pdf
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Adoptada y proclamada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 217 A (III), de
10
de
diciembre
de
1948.
Disponible
en:
http://www.sedbogota.edu.co/archivos/Destacados/2013/simonu/1_Declaracio
n_Universal_DH.pdf
Resolucin 48/96 de 4 de marzo de 1994. Asamblea General Asamblea
General de las Naciones Unidas. Normas Uniformes sobre la Igualdad de
Oportunidades
para
Personas
con
Discapacidad.
Disponible
en:
http://www.un.org/spanish/disabilities/standardrules.pdf
Resolucin 37/52 de 3 de diciembre de 1982. Asamblea General de las
Naciones Unidas. Programa de accin mundial para las personas con
discapacidad.
Disponible
en:
http://usuarios.discapnet.es/disweb2000/lex/pam.htm
Resolucin 52/82 de 12 de diciembre de 1997. Asamblea General de las
Naciones Unidas. Aplicacin del Programa de Accin Mundial para los
Impedidos: hacia una sociedad para todos en el siglo XXI. Disponible en:
http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=1204
CONVENIOS DE LA OIT:
111
C159/2008. Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo

(personas invlidas), y la Recomendacin nm. 168. Disponible en:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_emp/@ifp_skills/documents/pu
blication/wcms_106328.pdf
C168/1988. Convenio sobre el fomento del empleo y la proteccin contra el
desempleo.
Disponible
en:
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE
:C168
C159/1983. Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo
(personas
invlidas),
Disponible
en:
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P1
2100_INSTRUMENT_ID:312304:NO
R168/1983. Recomendacin sobre la readaptacin profesional y el empleo
(personas
invlidas).
Disponible
en:
2100_ILO_CODE:R168
C142/1975. Convenio sobre el desarrollo de los recursos humanos.
Disponible
en:
C121/1964. Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales. [Cuadro I modificado en 1980].
Disponible
en:
2100_ILO_CODE:C121
C111/1958. Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin).
Disponible
en:
2100_ILO_CODE:C111
C102/1952. Convenio sobre la seguridad social (norma mnima). Disponible
en:
112
NORMATIVIDAD NACIONAL
Plan
Decenal
de
Educacin
2006-2016
Disponible
en:
http://www.sedbogota.edu.co/archivos/Nuestra_Entidad/VERSION_FINAL_PN
DE_INTERACTIVA.pdf
Documento CONPES 80/2004, de 26 de julio, Poltica Pblica Nacional de
Discapacidad.
Disponible
en:
http://www.javeriana.edu.co/documents/245769/293416/conpes+80.pdf/26165
300-e182-4a44-aa4d-232a0fb82c45
Constitucin de la Repblica de Colombia de 1991. Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125
LEYES
Ley estatutaria 1618 del 27 de febrero de 2013, por medio de la cual se
establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos
de
las
personas
con
discapacidad.
Disponible
en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%20161
8%20DEL%2027%20DE%20FEBRERO%20DE%202013.pdf
Ley estatutaria 1346/2009, de 27 de febrero, por medio de la cual se
establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de de los
derechos
de
las
personas
con
discapacidad.
Disponible
en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%20161
8%20DEL%2027%20DE%20FEBRERO%20DE%202013.pdf
Ley 1448/2011, de 10 de junio, por la cual se dictan medidas de atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se
113
dictan
otras
disposiciones.
Disponible
en:
Ley 1145/2007, de 10 de julio, por medio de la cual se organiza el Sistema
Nacional de Discapacidad y se dictan otras disposiciones. Disponible en:
Ley 982/2005, de 2 de agosto, por la cual se establecen normas tendientes a
la equiparacin de oportunidades para las personas sordas y sordociegas y
se
dictan
otras
disposiciones.
Disponible
en:
Ley 789/2002, de 27 de diciembre, por la cual se dictan normas para apoyar
el empleo y ampliar la proteccin social y se modifican algunos artculos del
Cdigo
Sustantivo
de
Trabajo.
Disponible
en:
Ley 776/2002, de 17 de diciembre, Por la cual se dictan normas sobre la
organizacin, administracin y prestaciones del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
Disponible
en:
Ley 715/2001, de 21 de diciembre, por la cual se dictan normas orgnicas en
materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151,
288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se
dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de
educacin
salud,
entre
otros.
Disponible
en:
Ley 361/1997, de 7 de febrero, por la cual se establecen mecanismos de
integracin social de la personas con limitacin y se dictan otras
disposiciones.
Disponible
en:
Ley 324/1996, de 11 de octubre, por la cual se crean algunas normas a favor
de
la
poblacin
Sorda.
Disponible
114
en:
Ley 115/1994, de 8 de febrero, por la cual se expide la Ley General de

Educacin.
Disponible
en:
Ley 119/1994, de 9 de febrero, por la cual se reestructura el Servicio Nacional
de Aprendizaje, SENA, se deroga el Decreto 2149 de 1992 y se dictan otras
disposiciones.
Disponible
en:
Ley 10/1990, de 10 de enero, por la cual se reorganiza el Sistema Nacional de
Salud
se
dictan
otras
disposiciones.
Disponible
en:
Ley 82/1988, de 23 de diciembre, por medio del cual se aprueba el Convenio
159 sobre la readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas.
Disponible
en:
DECRETOS
Decreto Presidencial 276/2000, de 22 de febrero, por el cual se modifica el
Decreto
1068
de
1997.
Disponible
en:
Decreto 672/1998, de 3 de abril, por el cual se modifica el artculo 13 del
Decreto
2369
de
1997.
Disponible
en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=10812 .
Decreto 3011/1997, de 19 de diciembre, por el cual se establecen normas
para el ofrecimiento de la educacin de adultos y se dictan otras
disposiciones. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles86207_archivo_pdf.pdf
Decreto 2369/1997, de 22 de septiembre, por el cual se reglamenta
parcialmente
la
Ley
324
de
1996.
Disponible
en:
Decreto 2082/1996, de 18 de noviembre, por el cual se reglamenta la atencin
educativa para personas con limitaciones o con capacidades o talentos
115
excepcionales.
Disponible
en:
Decreto 970/1994, de 13 de mayo, por el cual se promulga el convenio sobre
la readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas. Disponible en:
Decreto Ley 2737/1989, de 27 de noviembre, por el cual se expide el Cdigo
del Menor, derogado por el art. 217, Ley 1098/2006 a excepcin de los
artculos 320 a 325 y los relativos al juicio especial de alimentos, Disponible
en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4829
Decreto ley 2177/1989, de 21 de septiembre, por el cual se desarrolla la ley
82 de 1988, aprobatoria del convenio nmero 159, suscrito con la
organizacin internacional del trabajo, sobre readaptacin profesional y el
empleo
de
personas
invalidas.
Disponible
en:
RESOLUCIONES
Resolucin 2565/2003, de 24 de octubre, por la cual se reglamentan los
servicios de educacin para los nios con Necesidades Educativas
Especiales.
Disponible
en:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
85960_archivo_pdf.pdf
Resolucin 3317/2012, de 16 de octubre, por medio de la cual se reglamenta
la eleccin y funcionamiento de los comits territoriales de discapacidad
establecidos
en
la
Ley 1145 de
2007.
Disponible
116
en:
ANEXO llI. GUIN DE ENTREVISTA DIRIGIDO A PERSONAS SORDAS

SELECCIONADAS
I. Caractersticas sociodemogrficas y laborales
1. Edad
2. Estado civil
3. Composicin familiar
4. Estudios
5. Situacin laboral
II. Perspectiva de lo que ha sido la educacin no formal recibida
1. Explicacin sobre el porqu recibi educacin no formal y/o para el trabajo.
2. Indagacin sobre lo que le ha representado esta formacin en su vida laboral
y personal.
III. Relacin personal, familiar, social y laboral respecto a la educacin
formal recibida
1. Pertenencia a asociaciones, grupos de sordos constituidos legalmente.
2. Ampliacin sobre su situacin laboral. La forma en que consigui el empleo,
como se form para el cargo, la relevancia de su educacin para obtenerlo.
3. Expresin sobre sentimientos relacionados con el trabajo (Frustracin,
amargura, felicidad, realizacin personal, logro importante de la vida, etc.).
4. Expresin de sentimientos respecto a la educacin recibida o la que recibe
actualmente.
117
5. Cambios que ha percibido en la educacin para sordos, respecto a la forma

en la que fue educado y como son educados hoy los sordos.
6. Conocimiento sobre instituciones actuales o de antes, que brindaran
educacin no formal y/o para el trabajo a nivel nacional. Referencia a la opinin
que le merecen estas instituciones.
7. Preferencia por la educacin formal y no formal. Mencionar ventajas, puntos
en comn y debilidades
IV. Expectativas sobre la educacin no formal para sordos
1. Punto de vista sobre lo necesario para mejorar la educacin formal y no
formal ofrecida a los sordos. Sustentacin en hechos o realidades conocidas.
2. Consideracin sobre la educacin formal y no formal y lo que se espera para
la poblacin Sorda.
3. Observaciones finales y comentarios.
118
ANEXO lV. GUIN DE ENTREVISTA PARA INSTITUCIONES ESTATALES

EN RELACIN CON LA EDUCACIN NO FORMAL PARA SORDOS
El guin de banco general de preguntas efectuadas a cada institucin:
1. Cmo la Institucin ha contribuido a la antigua educacin no formal (hoy
educacin para el trabajo), dirigida a la poblacin limitada auditiva? Qu datos
estadsticos pueden corroborar esta informacin?
2. Cul ha sido la relacin que la Institucin ha establecido con asociaciones
de sordos, fundaciones, y en general, instituciones a favor de las personas
sordas, para lograr sus objetivos de educacin dirigidos a este pblico?
3. Cmo la Institucin ha atendido a la poblacin Sorda-limitada auditiva?
Cmo ha contribuido a la educacin para poblacin limitada auditiva?
4. Cmo la Institucin ha contribuido a que la poblacin limitada auditiva
acceda a un empleo?
5. Cules son los perfiles ms solicitados por las empresas en relacin con la
poblacin limitada auditiva?
6. Cules han sido los principales logros y dificultades en cuanto a la
ubicacin de la poblacin limitada auditiva por parte de la Institucin?
7. Cul es el papel de la lengua de seas colombiana en la atencin que la
Institucin brinda a la poblacin limitada auditiva?
8. Con cuales entidades se ha asociado la Institucin para brindar atencin a
la poblacin Sorda, tanto en educacin no formal y/o para el trabajo a nivel
nacional? Qu se ha logrado con estas asociaciones?
119
9. Cmo ha venido realizando la Institucin puentes con las empresas

pblicas y privadas para la ubicacin laboral de la poblacin limitada auditiva?
10. Cules son los prximos retos por alcanzar en cuanto a la educacin no
formal para la poblacin limitada auditiva, desde las acciones que para este fin
realiza la Institucin?
120

Educación para El Trabajo y Ubicación Laboral de La Comunidad Sorda en Colombia

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Educación para El Trabajo y Ubicación Laboral de La Comunidad Sorda en Colombia

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

TRABAJO FIN DE MASTER

Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicacin

Educacin para el Trabajo y Ubicacin laboral de la

Autor: John Richard Jimnez Peuela

Bogot, mayo 16 de 2014

Trabajo Fin de Mster

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

La investigacin profundiza en el conocimiento contemporneo sobre la

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

RESULTADOS Y ANLISIS ................................................................................ 43

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

7.3 Buscando un empleo ..................................................................................... 64

BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 101

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Tradicionalmente la enseanza para sordos a todo nivel ha estado permeada

Trabajo Fin de Mster

Por tanto, hay que garantizar el acceso a la LS desde cualquier tipo de

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

4.1.2 Comunidad Sorda

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

4.2 Educacin formal y no formal

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

sistema oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizajes a subgrupos

empobrecidos, la educacin no formal tuvo un papel muy

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Este hito negativo marc la tendencia oralista de la educacin para sordos a

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

El congreso logr su propsito de que paulatinamente durante el siglo XX, el

Centrarse en el aprendizaje fallido de la lengua oral.

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

Responder a polticas educativas pblicas enfocadas en la deficiencia y

Prohibir la lengua de seas como vehculo para la construccin de

El Instituto Colombiano de la Audicin y el Lenguaje (ICAL) creado en 1961,

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster

operaciones bsicas matemticas. A la par, ofreca cursos, capacitaciones para

Mster Universitario en Desarrollo Social Curso 2012-2014

Trabajo Fin de Mster