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RESUMO
O Estado Democrtico de Direito, institudo a partir da relao entre os conceitos de Estado
de Direito e Estado Democrtico, projeta uma gama de valores e sentidos intrnsecos ao
modelo estatal brasileiro, bem como se faz consoante aos padres normativos do sculo XXI,
de proteo a princpios bsicos, como da dignidade da pessoa humana, da cidadania, da
justia social, da participao poltica, dentre outros, principalmente relacionados s garantias
de vida digna. Portanto, a Repblica Federativa do Brasil, constituda a partir de 1988, possui
em sua carta magna a legitimao de tais valores, tornando-os fundamentais. Contudo, o
trajeto percorrido para a constituio de tal modelo de estado passou por diversas transies e
empecilhos, possibilitando a construo do atual sistema legal duras penas. Nesse sentido,
cabe inferir que diversos elementos que caracterizam o Estado Brasileiro, como a soberania, a
liberdade, a diviso dos poderes, j passaram por estudos e pesquisas no intuito de delimitar
seus conceitos e analisar suas aplicaes prticas. No rol destes elementos de estudo, um dos
que mais se destaca o da responsabilidade do Estado, uma vez que necessrio
compreende-lo segundo os parmetros polticos, econmicos e sociais, de um Estado que se
configura tanto social quanto liberal. Assim, diversos questionamentos so propostos sobre a
responsabilidade estatal em face de um estudo de caso do estado brasileiro, como exemplo, e
talvez, o principal questionamento: a Repblica Federativa do Brasil, enquanto Estado
Democrtico de Direito, tem sido capaz de cumprir e garantir o exerccio de suas
responsabilidades?
1
ABSTRACT
The Democratic Rule of Law, established from the relationship between the concepts of rule
of law and democratic state, projects a range of meanings and values intrinsic to Brazilian
state model, as well, is done according to the normative standards of the XXI century, of basic
principles protection, as the dignity of the human being, citizenship, social justice, political
participation, among others, mainly related to guarantees of decent living. Therefore, the
Federative Republic of Brazil, constituted since 1988, has in its Magna Carta the legitimacy
of such values, making them essential. However, the route taken for the establishment of such
a state model went through several transitions and obstacles, allowing the construction of the
current legal system by a hard way. In this sense, can be inferred that the various elements
that characterize the Brazilian State, such sovereignty, freedom, division of powers, have
gone through studies and surveys in order to define its concepts and analyze their practical
applications. In the role of these elements of study, one that more stands out is the
responsibility of the State, since it is necessary to understand it according to the political,
economic and social parameters, of a State which configures both socially and liberal. So
many questions are proposed about the state responsibility in reason of a study case of the
Brazilian State, for example, and perhaps the main question: the Federative Republic of
Brazil, while Democratic State of Law, has been able to fulfill and guarantee the exercise of
his responsibilities?
Keywords: Democracy; Rule of Law; Responsibility.
INTRODUO
Contudo, seria por deveras presunoso objetivar neste estudo a anlise de um tema
com tal amplitude, sem que diversas lacunas ou omisses fossem constitudas. Assim, cabe
delimitar tal objeto de estudo em face de outro elemento essencial ao Estado Democrtico de
Direito: a responsabilidade estatal.
A responsabilidade em si, tema e elemento de estudos em diversas reas, mas que
no campo jurdico, em especial no campo da Teoria Geral do Direito, possui destaque em
razo de discusses acerca da legitimidade de determinadas prestaes obrigacionais por parte
do Estado, assim questionando, quando o Estado possui a obrigao de agir ou de responder
por determinadas situaes e fatos.
A argumentao sobre as responsabilidades de um Estado Democrtico de Direito
presume consideraes prvias e basilares ao tema, viabilizando o entendimento do contexto e
da realidade poltico-social em que tais estados se constituem.
Se faz funcional a esta exposio, portanto, apresentar preliminarmente o conceito e
os significados da expresso Estado Democrtico de Direito, para assim, determinar suas
principais responsabilidades e, por fim, analisar o contexto do Estado Brasileiro e quais as
responsabilidades constitudas a partir de sua Constituio Federal de 1988.
O Estado seria assim, essa realidade complexa, presente em uma sociedade de forma
que todos os indivduos possuam vnculos com ele, direta ou indiretamente, por tempo e
condies determinados por ele.
No entanto, existem diversas correntes de pensamento e teorias que abordam o
conceito e o surgimento do Estado, tais quais as teorias crticas, positivas, naturais. H a
possibilidade de se retratar o referido tema a partir de diversas ticas, e este estudo partir de
uma fundamentao jusnaturalista, uma vez que se pretende analisar o conceito de Estado a
partir da hiptese clssica do contratualismo.
Assim, certos nomes surgem como expoentes de tal corrente de pensamento, como
Thomas Hobbes, John Locke e, o j citado, Jean-Jacques Rousseau.
O destaque em tal corrente de pensamento, se fundamenta na proposta de surgimento
de um Estado, atravs de um Contrato Social, de forma que em determinado momento, o
direito, que era advindo da natureza juntamente com o homem, necessitou ser regulamentado
e legitimado, seja para o bom convvio entre os homens, ou at mesmo para a sobrevivncia
destes.
Hobbes , dentre os autores jusnaturalistas, o mais pontual em afirmar a intrnseca
necessidade de constituir um Estado em razo da prpria sobrevivncia dos homens, que
poderia ser assegurada mediante a transmisso de uma parte de seus direitos, at ento
naturais, para a constituio de um poder soberano.
Dentre os mltiplos conceitos de Estado que podem insurgir, talvez o mais
funcional a este trabalho a considerao de que o Estado uma condio, que atravs de
diversas caractersticas e imposies, reflete uma realidade complexa, podendo vir a ser
institucionalizada, seja atravs de um pacto, ou um contrato social como preferem os
contratualistas.
No mesmo sentido percebe-se certas delimitaes no conceito de Estado, de modo
que se possa diferenciar proposies e limites nas constituies dos estados. Portanto, h de se
considerar a existncia das delimitaes em formas e modelos de Estado, estando
respectivamente, ligadas distribuio do poder em mbito do territrio nacional, e ligadas
intensidade com que um Estado intervm em seu meio de atuao.
ampla relao de garantias e respeito ao direito, ou seja, institudo o Estado de Direito, todos
cidados so includos, direta ou indiretamente, na tica jurdica instituda estatalmente.
De tal modo, cabe ressaltar que tal instituto de direito estabelecido atravs de
normas, que se distinguem hierarquicamente, com a Constituio do Estado possuindo
supremacia frente as outras.
A partir das duas propostas conceituais apresentadas, de Estado de Direito e Estado
Democrtico, se faz possvel estabelecer a conexo entre ambas, conceituando assim, o
Estado Democrtico de Direito.
O estado democrtico de direito seria a conjugao entre os dois referidos conceitos,
permitindo a proposta de um estado que garanta os princpios democrticos, bem como as
derivaes deste, atravs do modelo de instituio de direitos, permissivo da relao de
subordinao de todos ao instituto legal, assentado em uma Constituio.
No caso do estado brasileiro, possvel observar e compreender tal relao atravs
de uma anlise sobre a Constituio Federal de 1988. Assim assinala o prembulo desta:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. (BRASIL, Constituio,1988).
discorre sobre o tema em sua obra intitulada Direito e Democracia entre facticidade e
validade:
"[...] autonomia privada e pblica somente se mostra, quando conseguimos decifrar
o modelo da auto legislao atravs da teoria do discurso, que ensina serem os
destinatrios simultaneamente os autores de seus direitos. [...] condies formais
para a institucionalizao jurdica desse tipo de formao discursiva da opinio e da
vontade, na qual a soberania do povo assume a figura jurdica."(HABERMAS, 2003,
p. 139).
Agora ficando claro que o prprio povo autor de seus direitos no Estado brasileiro
vamos analisar quais as responsabilidades principais que povo tem para com si mesmo de
acordo com o pacto de 1988. So claros que temos preliminarmente trs primeiras
responsabilidades que so a tutela de princpios democrticos j suscitados anteriormente, so
a supremacia da vontade do povo, a tutela da liberdade e igualdade de direitos e ainda de
acordo com os fundamentos e objetivos fundamentais apresentados nos respectivos artigos 1
e 3 da magna carta.
pois garantido a este o status de soberano. No entanto, vale salientar que no se permite
nenhuma afronta interna ao Estado brasileiro, ou seja, no se permite que o prprio povo
afronte a soberania da Republica Federativa do Brasil. Por exemplo: no suscitado artigo 1 da
Constituio Federal de 1988 temos a afirmao de que este Estado formado pela unio
indissolvel dos Estados entes, municpios e o Distrito Federal, assim sendo, o povo jamais
pode afrontar a soberania da Unio pleiteando a dissoluo de Estados membros, pois estaria
dissolvendo a si mesmo.
A Cidadania est acoplada em toda Constituio brasileira, pois esta tida como a
"Constituio Cidad", insere ao indivduo o carter de cidado, por adotar um Estado
democrtico de direito ela garante ao povo um leque de direitos gerando para o Estado
responsabilidades de tutela, por isso cidad. Ainda cidad quando busca atravs da educao
tornar os indivduos capazes de praticar a cidadania, serem cidados. De acordo com a magna
carta por via da educao busca-se o preparo do indivduo para o exerccio da cidadania:
"Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho." Portanto a
cidadania de suma importncia para a populao, a cara da Constituio e deve ser
tutelada constantemente para o bom andamento da democracia.
A dignidade da pessoa humana um dos maiores valores resguardados
hodiernamente em nossa carta constitucional, no fora um valor criado pelos legisladores em
1988, mas um valor que est inerente na humanidade e foi devidamente abarcado em nossa
Constituio. O mestre Zulmar Fachin descreve a respeito na obra denominada Curso de
Direito Constitucional:
"O constituinte de 1988 erigiu a pessoa humana como valor supremo do
ordenamento jurdico. A escolha refletiu a prevalncia da concepo humanista, que
permeia todo o texto constitucional. A dignidade da pessoa humana um valor
fundante do Estado brasileiro e inspirador na atuao de todos os poderes do Estado
e do agir de cada pessoa." (FACHIN, 2008, p. 185)
CONSIDERAES FINAIS
Com fulcro em toda teoria exposta no presente trabalho percebe-se que a Repblica
Federativa do Brasil que est atrelada a um Estado Democrtico de Direito consolidada na
Constituio de 5 de outubro de 1988 traz consigo diversos aspectos j suscitados e adotados
em vrios povos, como princpios revolucionrios da Frana, Inglaterra e Estados Unidos da
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS