Oscar Oslak

Reflexiones sobre la formacin del Estado Argentino

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*Introduccin*
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-Estudio de la formacin del Estado Argentino, con enfasis en cuestiones centrales
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*Estatidad*
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-PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD
-La formacin del Estado es un aspecto de este proceso.
-Este proceso(el de construccion social) tiene diferentes componentes que estruc
turan la vida social organizada, conforman un cierto orden
(dependen de las circunstancias historicas).
-Tambien de los problemas y desafios que se encuentre en su desarrollo.
-Ejemplo de estos componentes: recursos naturales disponibles, estructura de cla
ses, relaciones economicas internacionales.
Dentro de este proceso de construccion social:
Estado Nacional: instancia politica que articula la dominacion en la sociedad.
La estatidad son los atributos necesarios para ser Estado.
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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------*Atributos para ser Estado - Nacional son los suiguientes:
1- Capacidad de externalizar su poder. (Que los demas estados lo reconozcan)
2- Capacidad de institucionalizar su autoridad. (monopolio sobre los medios orga
nozados de coercion)
3- Capacidad de diferenciar su control (instituciones publicas legitimas para ex
traer recursos de la sociedad civil,
profesionalizacion de sus funcionarios)
4- Capacidad de internalizar una identidad colectiva ( emision de simbolos refue
rzen sentimientos de pertenencia y solidaridad
social) permite el contro
l ideologico como mecanismo de dominacion.
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*El surgimiento del Estado Nacional es:
-Resultado de un proceso de lucha por la redefinicin del marco institucional cons
iderado apropiado para el desenvolvimiento de la vida social organizada.
-Surge en relacin a una sociedad civil que no ha adquirido el carcter de sociedad
nacional.
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*Nacin y Estado*
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*En Argentina luego de la emancipacion de los espaoles la formacin del estado y la

nacion no fue automatico.

Varios factores impidieron la organizacion nacional. (La estructura politica her
edada de la colonia continuo por un tiempo)
*Buenos Aires aspiro desde el primer momento de la Revolucin de Mayo a constituir
un estado unificado bajo su hegemona.
*Si otros intentos separatistas no funcionaron fue por la diferencia de fuerzas
entre la provincia portea y cualquier conjunto de provincias.(Ej: Luego de la cada
de Rosas la Confederacin Argentina no consiguio imponerse a Buenos Aires)
*Los fundadores del estado argentino no buscaban formar una unidad poltica ms fuer
te, sino evitar la disgregacin existente y producir una transicin estable del esta
do colonial a un estado nacional.
-----------------Sociedad civil:-----------------------------------------------------------------------------------------------------Se constituye a partir de grupos cuya solidaridad depende de la convergencia de
intereses materiales----------------------------------------------------------------------------------------------------Como se matuvo unida la sociedad en una unidad nacional? (si el aislamiento y gue
rras civiles fomentaban la disgragacin)
*Durante las primeras decadas la unidad nacional Argentina era mas de elementos
expresivos y simblicos que de viculos materiales.
Por que no pudieron llegar a formar Estados Autnomos?
*Aislamiento, vastos territorios, pocos recursos, escasa poblacin y el localismo
en condiciones de precariedad institucional impidieron la conformacin de Estados
Autnomos.
*La provincia fue una creacin del proceso independentista (sustituto del estado c
olonial).
*El caudillismo asumi la representacin del pueblo, el cual desconoca la prctica demo
crtica.
*La constitucion de un Estado Nacional era mas conveniente que si las provincias
permanecian unidas mediante pactos federativos porque necesitaban a buenos aire
s cuyo puerto era el el eje de la economia.
*La intensificacin del comercio exterior produjo el debilitamiento de algunas eco
nomias regionales.
*Por otra parte mejoraron las comunicaciones, creacin de un mercado interno para
ciertas producciones del Interior.(homogeneizar intereses ecocnomicos de las pro
vincias)
? Orden y Progreso:
Aspecto central de Analisis:
*Con condiciones materiales para estructurar una economa de mercado aparece el me
rcado Nacional(posibilidades de produccin capitalista) luego se llega a la formac
ion de un Estado Nacional.
*A partir de la cada de Rosas 1852(cambio de politica interna) hubo una apertura
de la economa.(Segunda revolucion industrial/innovaciones tecnologicas).
*Sin embargo, dispersion aislamiento de los mercados regionales, escasez de pobl
acion, precariedad medios de comunicacion y transporte, anarquia en los medios d
e pago, inexistencia de mercado financiero, dificultad para expandir fronteras.
*Pero sobre todo, ausencia de garantas sobre la propiedad privada, estabilidad de
la actividad productiva y hasta la VIDA(guerras civiles)todos estos fueron obstc

ulos a la iniciativa privada.

La idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y econmico del me
rcado interno para satisfacer al mercado internacional, por lo que haca falta ms p
oblacin (mano de obra) y transporte de las mercancas (trenes hacia la aduana de Bs
. As.). A partir de la cada de Rosas y el comienzo de la 2 revolucin industrial, la
economa de exportacin de materias primas creci considerablemente. Solo a partir de
una economa de mercado de exportacin que pudiera desarrollar la productividad del
mercado nacional se pueden consolidar las perspectivas para la formacin de un es
tado nacional.
El orden (imponer un nuevo marco de organizacion y funcionamiento social coherente
con el sistema productivo y las relaciones de dominacion) era la condicin que pos
ibilitara el progreso, por lo que era necesario imponer una nueva forma de organi
zacin social en todo el territorio en conformidad con el nuevo sistema de producc
in, sus relaciones y fuerzas productivas. El orden posibilitara el progreso, y est
e a la economa, por lo que el orden excluira a todos aquellos elementos que pudier
an obstaculizar el progreso, fueran indios o montoneras.
*Tenia proyecciones externas obtener confianza del extramjero en la estabilidad
del pas y sus instituciones.
*Con ello atreria capitales e inmigrantes dos factores de produccion necesarios
(no era posible el progreso sin estos 2)
Hasta entonces no se registraba un flujo significativo de capital extranjero ni
inmigrantes.
*Luego de la emancipacion espaola el orden era el problema fundamental.
*Orden: reconstruir sociedad y dar vida a un estado nacional.

Dominium
*A partir de 1862 se se empezo a organizar un estado nacional
El triunfo de Bs. As. sobre Pavn confirm la hegemona de este sobre el resto del ter
ritorio, por lo que el gobierno surgido (Mitre) despleg un amplio abanico de acti
vidades (medidas coercitivas sobre todo, aunque con excepcin de Entre Ros) que fue
ron afianzando el dominio institucional del estado, siendo que las nuevas instit
uciones nacionales se constituyeron como un proceso de expropiacin social que con
verta los intereses comunes en inters general (estos estaban reservados a los gobi
ernos locales), proceder esta expropiacin implica convertir lo local-privado en naci
onal-pblico , creando la posibilidad de concentrar el poder y proporcionando recurs
os propios al estado nacional. El proceso de expropiacin tambin comprendi los biene
s de la iglesia y las tierras indgenas. Las instancias que cedan terreno y se subo
rdinaban a las nuevas modalidades de institucionalizacin permitieron comprobar la
legitimidad del nuevo estado nacional.
? Penetracin estatal:
As como la coercin era una condicin necesaria para el monopolio de la violencia y e
l control territorial, la creacin de bases consensales de dominacin era una condicin
necesaria para la estatidad. El consenso adems de una alianza poltica estable req
uera una presencia material e ideolgica que afianzara los vnculos de nacionalidad.
(coercin = control y dominio / consenso = estatidad).
La penetracin estatal comprende [1] una modalidad represiva [coercitiva] (fuerza
territorial unificada y distribuida territorialmente para mantener el orden), [2
] una cooptativa (la captacin recproca de prestaciones y apoyos de los sectores do
minantes a travs de alianzas y coaliciones), [3] una material (la distribucin de o
bras, servicios y regulaciones indispensables para el progreso econmico interno),

y [4] una ideolgica (la difusin de valores y smbolos nacionales patrios para legit
imar el sistema establecido). De todas estas modalidades, la represiva era la pr
incipal forma de penetracin. Las dems modalidades se diferencian de la coercin por
poseer contraprestaciones (beneficios) consolidando intereses en comn (sobre todo
en el inters material); siendo que la modalidad cooptativa se relaciona al poder
, la material al inters y la ideolgica a la conviccin, contribuyendo en conjunto al
consenso.
La penetracin material constituy una modalidad de control social basada en diferen
tes factores de la produccin y regulando sus relaciones. La penetracin cooptativa
hizo que el estado ganara aliados entre fracciones burguesas del interior a travs
de promesas o concesiones de beneficios de incorporarlos a la coalicin dominante
(designacin de subsidios o cargos pblicos fueron algunos mecanismos empleados) [L
a represin federal en las provincias era un mecanismo represivo antes que cooptat
ivo para ganar adhesiones]. La penetracin ideolgica se bas en la accin del estado en
instituir pautas educacionales congruentes con el nuevo esquema de organizacin s
ocial, como sacralizar a la justicia y el imperio de la ley, revistiendo la repr
esin o los intereses individuales como legtimos, junto a la dominacin hegemnica de u
n poder central. Esta modalidad tambin inclua desarrollar un discurso poltico que j
ustificara el funcionamiento de una democracia restrictiva, contradictoria con e
l liberalismo impuesto en las relaciones de produccin, y todas las creencias, val
ores y normas de conducta coherentes con un nuevo patrn de relaciones sociales y
un nuevo esquema de dominacin.
Cada una de estas formas de penetracin se expresaron a travs de instituciones (nor
mas y organizaciones burocrticas que regularan y ejecutaran las actividades contemp
ladas en los distintos mbitos operativos).
*En la epoca de la Confederacion Arg Y Buenos aires habia dispersion de la autor
idad e inexistencia o precariedad de un aparato administrativo y jurdico con alca
nces nacionales.

? Resistencias:
El estado se encontraba con una autonoma relativa , ya que los sectores dominantes d
el interior eran indiferentes u hostiles a la organizacin de un estado nacional;
la disputa por la hegemona del gobierno central se disputara entre la Confederacin
Argentina y Buenos Aires, pero ni la colisin de todas las provincias lograra impon
erse al orden de esta. El triunfo de Bs. As. incrementara el conflicto de determi
nados grupos (como los indgenas o los caudillos) que venan resistiendo desde mucho
antes.
La gran concentracin de la propiedad fundara, la ausencia de un extendido sector c
ampesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana insercin d
el pas en el mercado mundial con las agroexportaciones (que convirtieron los impu
estos sobre la aduana en la principal fuente de ingresos del estado) permitieron
reducir la presin tributaria sobre el capital interno y los sectores populares.
El pueblo, disgregado, analfabeto, frreamente dominado como productor y guerrero,
sistemticamente privado de derechos cvicos, no se alz. Sirvi ms bien como instrument
o (apasionado o indiferente de jefes ocasionales).
? Estado y clases:
Hay dos aspectos diferentes pero ntimamente relacionados: (1) la composicin y tran
sformacin de la clase dominante, y (2) el papel del estado en la estructuracin de
clases sociales.

El valor militar es el valor que ms rpidamente abre acceso a la clase poltica o dom
inante.
Los comerciantes criollos tuvieron un papel destacable (como comerciantes de mat
erias primas, saladeristas, laneros, etc.) cuyo poder econmico llev a que asumiera
n una influencia protagnica en la escena poltica local y nacional; pero tampoco es
desdeable la influencia de hacendados e intelectuales (o elite letrada ), aunque su
influencia crecera en las dcadas siguientes.
El centro de la escena poltica fue ocupado por diversas facciones de una burguesa
en formacin, implantada fundamentalmente en las actividades mercantiles y agroexp
ortadoras que conformaban la todava rstica pero pujante economa bonaerense.
En el papel del estado, mediante el disciplinamiento y capacitacin de la fuerza d
e trabajo (la institucionalizacin del aparato jurdico para la regulacin de las rela
ciones civiles y comerciales, la promocin de la educacin gratuita y obligatoria, e
l emprendimiento de obras de infraestructura, etc.), se elev las calificaciones tc
nico-profesionales de diversos estratos de la clase asalariada (obreros industri
ales y de la construccin, empleados, funcionarios pblicos, etc.).
? Reflexiones finales:
La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagracin d
e privilegios de otros; y el estado nacional, smbolo institucional de esa unidad,
represent el medio de rutinizar la dominacin impuesta por las armas.