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CSJ 88/2015

ORIGINARIO
Aracil,
Stella
Maris
y otro cl Buenos
Aires,
Provincia
de si accin declarativa
de inconstitucionalidad.

Autos

y Vistos;

Considerando:

1) Que los magistrados


Buenos

Aires

25/28,

individualizados

102, 120, 148/149

en los trminos

obtener

que

contra

se declare

del Poder Ejecutivo


2951/2007,
733/2013,

conj unto

afectando
bilidad

han

sus

Constitucin

mandada

Estado

norma

grave

un

remuneraciones

fs.

y Comera fin de

los

decretos

525/2006,

639/2007,

1183/2011,

244/2012,

que haya

fijado

susremu-

que todas

deterioro

en

constitucional

consagrada

Civil

de

de

declarativa

provincial,

considerar

la garanta

en

el

sus

ellas

en

salarios,

de la intangiart.

110

de

la

Nacional.
requieren

el dictado

a fin de que el Tribunal

situacin

dure

legales,

la remuneracin
establecida
c/ Estado

de

otro medio

provincial"

del dicta-

de polticas

sala-

que afecte

aun ms la garanta

y acreciente

el distanciamiento

actualmente

por esta Corte

de-

de agravar

por medio

la fijacin

cautelar

a la provincia

se abstenga

de los actores

de sus haberes
que

de una medida

ordene

este proceso,

salarial

o por cualquier

Alberto

Procesal

1146/2010,

producido

de intangibilidad

pauta

accin

56/2005,

por

do de disposiciones

de

1435/2009,

que, mientras

la actual

riales

el referido

el ao 2005,

Asimismo,
de no innovar

promueven

obrantes

la inconsti tucionalidad

de ese modo
de

de la Provincia

anexos

322 del Cdigo

as corno de toda otra


desde

los

local 205/2004,

2189/2008,

neraciones
su

en

Y 218/220,

del arto

cial de la Nacin

judiciales

perciben

en relacin

en el caso "Chiara

(Fallos: 329:385).

-1-

con

la

Daz, Carlos

2) Que a fs. 100/101


dictaminado

que este proceso

la seora

corresponde

naria de este Tribunal,

por considerar

resulta

anloga

sustancialmente

racin Argentina

Procuradora

a la competencia

que la cuestin

a la resuelta

de la Magistratura

Fiscal ha

c/ Salta,

origi-

planteada

en el caso
Provincia

"Fede-

de"

(Fa-

llos: 333:709)
3) Que
razn

la apertura

de la materia,

solo procede
sivamente

cuando

leyes

tin

federal

315:448;
tanto,

la accin

del

Congreso

322:1470;

dicha

jurisdiccin

vinciales;

ya

en

la

evitando

detrimento

de

(Fallos:

entre muchos

las

que

311:1588;

otros)

cuando

las

Por lo

se incluyan

de los poderes

provincias

los poderes

facultades

nacio-

la cues~

determina

a fin de lograr el equilibrio

acrecentar

de

de tal suerte

improcedente

autonoma

en

y exclu-

de carcter

y de competencia

de este criterio,

coexistir

tral

que

ser

local

se basa directa

en la causa

y 3279;

originaria

se ha establecido,

constitucionales

o tratados,

323:2380

de ndole

be

entablada

sea la predominante

cuestiones

adopcin

tal como reiteradamente

en prescripciones

nal,

de la jurisdiccin

del

prola

que de-

gobierno

cen-

provinciales

y viceversa

al principio

de intangi-

(Fallos: 329:5814).
4) Que
bilidad

de los sueldos

do que establecida
nada

proteccin

mediante
propias

en lo que concierne

de

los cuales

de los magistrados,

en el mbito
las

compensaciones

aquella

de la provincia.

fundamentos

que

consustanciales

local

la vigencia

Esta doctrina,
parte

organizacin

-2-

de la mencio-

judiciales,

sea consagrada,

la sostienen,
a nuestra

esta Corte ha seala-

los

alcances

constituyen

materias

como se desprende

de dos

rdenes

poltica.

de los

de premisas

Por un lado, el

CSJ 88/2015
ORIGINARIO
Araeil,
Stella
Maris
y otro el Buenos
Aires,
Provincia
de si accin declarativa
de ineonstitucionalidad.

relativo
no,

la

a que,

intangibilidad

soslayada
esencia
tados

por

los

de ese mismo

establecer

sueldos

la

republicana

judiciales

Por el otro,
gobierno~

regulacin

de

que,

no

puede

conforme

es del resorte

dicha

de gobierser

con la

de los es-

intangibilidad

(conf.

316:2747)
Que,

50)

exigir

en

desentraar

provincial
ticular

que

competencia

sea

Al

de derecho

ser

ello

que establecer

carcter

ser determinante

caso

pblico

el caso, en par-

e interpretar

de

del

as,

el juez

el alcance

de

y aplicar

el de-

constitucional

o no,

para

la decisin

de la

(Fallos: 331:2777)
6 o)

rrelati va

tendr

atacadas

que puede

controversia

interpretar

el asunto

solucin

para decidir

impugnadas.

provincial,

este

reconocido

sido

la

de las normas

relevantes

provinciales

pblico

condiciones,

el alcance

han

resolver

las normas

extremo

tales

que resulten

las

que deba

dir

de

a la esencia

las provincias.

federal

Fallos:

recho

con arreglo

la

Que

es respecto

precedencia

sus propias
limitacin
apelada,

la compatibilidad

de este

de

los

leyes

de esta
debe

tipo

tribunales

(Fallos:
Corte,

tomar

casos

que

se ha

provinciales

para

133: 216,

la que,

dicha

del derecho

de

231)

en ej ercicio

interpretacin

local

con

Y una

co-

de su

para

deci-

la Constitucin

Fe-

deral.
Por
entablada
cin

ello,

"verse

Nacional

sobre",
en

.(este es el lenguaje
puesto

cuando

la

o se "funde"

normas

federales

de Fallos:

que tal exigencia

Corte

ha

o "base"
directa

311:2154

se encuentra

-3-

exigido

que

accin

en la Constituy

exclusivamente

y 326:3105),

cumplida

la

no ha su-

meramente

porque

en la demanda
331:2777

se "citen

diciales

alrededor

en autos,

les locales
blecida
to

Que

en

tanto

ser desconocido

teada

federales

y no otros

(Fallos:

ya citado)
7 o)

puede

preceptos

por

el

principio

las provincias,

de sus posibles

deben

ventilarse,

y, en su caso,

llegar

de

intangibilidad

no

las controversias

ju-

violaciones,

como es la plan-

en principio,

en los tribuna-

a esta Corte por la va esta-

en el arto 14 de la ley 48. Este ha sido el procedimien-

seguido

-valga

destacarlo-

Alberto

cl Estado provincial

actores

como fundamento

en

En

esas

de las entidades
jerarqua;

cional

una

rectificados
tura local
Por
Declarar

ley

caso

"Chiara

(Fallos: 329:385)

condiciones

se guardan
el Gobierno

pues carece de objeto

o un decreto

que,

los

(Fallos: 289:144;
oda

la

invocado

Carlos
por los

llevar

en sus

292:625;

seora

dentro

de su

a la justicia

efectos,

na-

pudieron

ser

por la magistra-

Fiscal

se

a la competencia

-1 F-

-4-

fueros

334:902).

Procuradora

que esta causa no corresponde

legtimos

Federal,

-como ms de una vez ha ocurrido-

ello,

Daz,

de su planteo.

que integran

normal

el

resuelve:
origi-

CSJ 88/2015
ORIGINARIO
Aracil,
Stella
Maris
y otro cl Buenos
Aires,
Provincia
de si accin declarativa
de inconstitucionalidad.

-II-naria

de esta

Corte.

Notifquese,

comunquese

archvese.

ELENA 1.HIGHTON de NOLASCO

JUAN CARLOS MAQUEDA

-5-

a la Procura-

Parte actora:
Stella Maris Aracil y otros,
doctor Alberto B. Bianchi, con el patrocinio
Galarce y Santiago M. Castro Videla.
Parte demandada:

Provincia

de Buenos

Aires,

-6-

representados
por su apoderado,
letrado de los doctores Lino B.

no presentada

en autos.

Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:


http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDoc&idAnalisis=724703&interno=1

http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDoc&idAnalisis=724703&interno=2

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