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A citao do militar no ordenamento

processual brasileiro
Luiz Rosado Costa
Publicado em 12/2013. Elaborado em 12/2013.
Este estudo busca analisar as peculiaridades da citao do militar, que prevista de forma bastante diversa nos trs Cdigos
de Processo atualmente vigentes no Brasil (Civil, Penal e Penal Militar).

Introduo
A citao o ato pelo qual se comunica ao ru, ou interessado nos procedimentos de jurisdio voluntria, que contra ele
movido um processo a fim de que possa se defender.
Este importante procedimento, fundamental ao exerccio das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa,
previsto de forma bastante diversa nos trs cdigos de processo atualmente vigentes civil, penal e penal militar - quando o
citando militar, devido ao peculiar regime jurdico a que est submetido.
Visa, assim, este estudo a analisar criticamente a citao do militar no ordenamento processual brasileiro, buscando meios
de conciliar as prescries legislativas com as peculiaridades das atividades castrenses para que no ocorra nulidade na
citao e o militar possa adequadamente exercer a ampla defesa e o contraditrio no processo em que venha a ser ru.
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A citao no Cdigo de Processo Penal

O art. 358, do Cdigo de Processo Penal estabelece que a citao do militar far-se- por intermdio do chefe do respectivo
servio. O juiz, assim, remeter um ofcio ao chefe de servio requisitando que este execute o ato citatrio.
Para que seja exercida a ampla defesa e o contraditrio, entendemos que a requisio do juiz dever conter todos os
elementos previstos no art. 352 do CPP[1] e devero os mesmos ser informados pelo superior hierrquico ao citando,
especialmente o inciso V, para que o militar acusado na justia comum possa apresentar sua defesa escrita no prazo de 10
dias.
Sobre a citao do militar no Processo Penal, Eugnio Pacelli Oliveira (2011, p. 602) leciona que:

Da perspectiva da ampla defesa, no h como se dispensar a comprovao de que a citao tenha

efetivamente chegado ao seu destino, embora no se possa exigir a certido do oficial de justia,
uma vez que, em semelhante modalidade, no h a sua interveno. E como o ato do superior
hierrquico no goza de f pblica, como ocorre com aqueles praticados pelo oficial de justia, a
comprovao da efetiva citao quando houver alegao de sua inexistncia poder ser feita por
todos os meios de prova.
Como a norma do CPP visa a possibilitar o planejamento pelo superior hierrquico da continuidade do servio providenciando
um eventual substituto e a preservao da disciplina militar, que ao lado da hierarquia base institucional das Foras
Armadas e auxiliares (art. 142 e 42 da CF/88), ser nula a citao do militar procedida por meio de oficial justia[2]. Se,
todavia, a citao for feita nos moldes previstos no CPPM (conforme ser abordada no tpico seguinte) em que o comandante
ou chefe apresenta o militar para que o oficial de justia proceda sua citao, entendemos que no haver nulidade, em
ateno ao princpio do ne pas de nullit sans grief , uma vez que o superior hierrquico ter tomado cincia da citao e do
processo, assegurando-se, assim, a continuidade do servio e a disciplina militar e no ter havido prejuzo defesa no
processo.

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A citao no Cdigo de Processo Penal Militar

A citao do militar na esfera processual penal militar ser feita, conforme prev o art. 280 do CPPM, mediante requisio
autoridade sob cujo comando ou chefia estiver, a fim de que o citando se apresente para ouvir a leitura do mandado e receber
a contraf.
A leitura apressada do dispositivo pode levar o intrprete equvoco de que a citao no processo penal militar ocorreria da
mesma forma como prevista no CPP, todavia, o art. 280 do CPPM deve ser aplicado em conjunto com o art. 277, III, do
CPPM, que prev que a citao do militar ser realizada pelo prprio oficial de justia[3].
Sobre o local em que ser realizada a citao, precisa a lio de Clio Lobo (2009, p. 345):

O Juiz requisitar o militar para comparecer Auditoria, onde ser citado pelo oficial de justia,
mesmo que a unidade onde serve o citando esteja situada em lugar diverso da sede do Juzo Militar.
No entanto, o Juiz poder determinar que o oficial de justia proceda citao na unidade militar
situada na mesma cidade da sede da Circunscrio Judiciria Militar.
A requisio ao chefe do respectivo servio, no CPPM, no ser para que este realize a citao do militar, tal como prev o
CPP, mas para que apresente o militar a ser citado a fim de que seja feita a leitura do mandado e recebida a contraf e ao
mesmo tempo tome cincia de que contra seu subordinado corre ao penal militar.
mister ressaltar que as peculiaridades da citao do militar, previstas no CPP e no CPPM referem-se unicamente aos
militares da ativa. O objetivo das normas, ao estabelecer procedimento diferenciado para a citao do militar foi atender
continuidade do servio e a preservao da disciplina militar e no a criao de um suposto privilgio processual.

Efeitos extraprocessuais da citao do militar

Conforme abordado nos tpicos anteriores, as citaes feitas com base no Cdigo de Processo Penal (CPP) e Cdigo de
Processo Penal Militar (CPPM) devem ser realizadas na unidade em que serve o militar, ou o militar ser apresentado sede
do Juzo, com a necessria e inerente cincia de seu comandante ou chefe. Tal ocorre porque o interesse no processo foge
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da esfera apenas privada do militar que ru e passa a interessar tambm esfera disciplinar.
A citao na esfera penal e penal militar alm de comunicar ao ru que contra ele corre um processo criminal, serve tambm
para dar cincia ao comando ao qual o citado est subordinado que contra ele h uma denncia. O militar ficar na condio
de sub judice, ou seja, impedido de ingressar ou constar em Quadro de Acesso para promoo por se encontrar respondendo
a processo criminal e, igualmente, impedido de passar para a reserva remunerada a pedido enquanto permanecer nesta
situao[4].
Em Minas Gerais, por exemplo, no concorrero a promoo nem sero promovidos os militares das instituies militares do
Estado que estiverem sub judice, denunciados por algum dos crimes doloso previstos no art. 13, 2, IX, do Decreto/MG n
44.557/2007, se for praa, e no art. 14, IX, do Decreto/MG n 44.556/2007, se for oficial.
Para as Foras Armadas, o Decreto n 4.034 (Marinha), Decreto n 4.853/2003 (Exrcito), Decreto n 881/93 (Aeronutica) e
a Lei 5.821/1972 possuem dispositivos semelhantes e tratam, respectivamente, os decretos e a lei, dos graduados e dos
oficiais, estabelecendo regra mais severa que o Estado de Minas, permanecendo sub judice o militar que se encontrar
respondendo a qualquer processo criminal at o seu trnsito em julgado.

A citao no Cdigo de Processo Civil

No Cdigo de Processo Civil, a citao do militar prevista no art. 216, pargrafo nico, dispositivo com redao mantida no
projeto do novo CPC (art. 212, pargrafo nico):

Art. 216. (...)

Pargrafo nico. O militar, em servio ativo, ser citado na unidade em que estiver servindo se no
for conhecida a sua residncia ou nela no for encontrado.
Observe-se que a regra do pargrafo nico que alude aos militares uma exceo ao previsto no caput do art. 216, segundo
o qual a citao efetuar-se- em qualquer lugar em que se encontre o ru.
Desta forma, apenas se no for o militar encontrado em sua residncia verificando-se tal fato atravs de certido negativa
expedida pelo oficial de justia ou se o autor desconhecer seu endereo que o militar poder ser procurado em sua
unidade para ser citado. Conforme sintetiza Costa Machado: no legtimo, assim, perante a lei, que, por convenincia,
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realize-se a citao no local do servio (2012, p. 192)

Objetivou o legislador, acertadamente, evitar que o autor solicite a citao diretamente no quartel, pela facilidade de encontrar
l o ru, assim expondo o militar citado perante seus companheiros de farda por estar respondendo a uma ao, que muitas
vezes restringe-se sua esfera exclusivamente privada.
Conclui-se, com base no art. 247 do CPC que a citao feita diretamente no quartel quando o autor conhea a residncia do
militar ou ele no tenha sido anteriormente l procurado causa a irregularidade da citao, sem prejuzo dos danos morais
pelo eventual constrangimento e danos reputao do citado.

A notificao na Lei 12.016/2009

A notificao da autoridade coatora, prevista no art. 7, I, da Lei n 12.016, de 7 de agosto de 2009, que disciplina o mandado
de segurana individual e coletivo, equivale citao, pois a partir dela correr o prazo para que autoridade preste as
informaes ao Juzo. A Lei, todavia, no prev nenhuma regra especfica para a notificao da autoridade militar quando esta
figurar como coatora.

Alcance da expresso militar nos Cdigos de Processo

Conforme discorrido acima, nos trs Cdigos de Processo (CPC, CPP e CPPM), a expresso militar refere-se ao militar que
se encontra na ativa no CPC por expressa disposio legal e no CPP e CPPM por interpretao teleolgica da norma.
considerado militar, assim, qualquer pessoa que, em tempo de paz ou de guerra, esteja incorporado s Foras Armadas
(art. 142, 3, da CF/88) e tambm os membros das Foras Auxiliares Polcias Militares e Bombeiros Militares dos
Estados e Distrito Federal, conforme expressa disposio do art. 42 da Constituio Federal de 1988, no mais subsistindo o
conceito restritivo de militar adotado pelo Cdigo Penal Militar em seu art. 22, que considerava militares apenas os
integrantes das Foras Armadas.

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Concluso
A citao do militar merece especial ateno em nosso ordenamento processual diante da falta de unidade na forma em que
o militar deve ser citado nos trs cdigos de processo.
Desta forma, este artigo objetivou contribuir para que a citao do militar seja realizada de forma correta, evitando-se a
ocorrncia de nulidade processual e possibilitando o pleno exerccio do contraditrio e da ampla defesa do militar citado, alm
de preservar a disciplina e a continuidade do servio, que so resguardadas pelas regras especiais de citao do militar
previstas nos trs cdigos de processo atualmente vigentes.

Referncias bibliogrficas
COSTA MACHADO, Antnio Cludio da. Cdigo de Processo Civil interpretado. 12 ed. Barueri: Manole, 2013.
LOBO, Clio. Direito processual penal militar. So Paulo: Mtodo, 2009.
OLIVEIRA, Eugenio Pacelli de. Curso de Processo Penal. 14 Edio. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2011.

Notas
[1]Art.

352. O mandado de citao indicar: I - o nome do juiz; II - o nome do querelante nas aes iniciadas por queixa; III - o
nome do ru, ou, se for desconhecido, os seus sinais caractersticos; IV - a residncia do ru, se for conhecida; V - o fim
para que feita a citao; VI - o juzo e o lugar, o dia e a hora em que o ru dever comparecer; VII - a subscrio do escrivo
e a rubrica do juiz
[2]

Nesta linha, h um julgado no TJ/DF que anulou a citao do militar feita por oficial de justia: O CDIGO DE
PROCESSO PENAL ESTABELECE QUE A CITAO DO MILITAR FAR-SE- POR INTERMDIO DO CHEFE DO
RESPECTIVO SERVIO (ART. 358). A NORMA VISA PRESERVAO DA DISCIPLINA MILITAR E S NECESSIDADES
DO SERVIO. NULA, PORTANTO, A CITAO PESSOAL PROCEDIDA POR OFICIAL DE JUSTIA SE A R J ESTAVA
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QUALIFICADA COMO MILITAR DESDE O INQURITO POLICIAL. 3. ORDEM DE HABEAS CORPUS CONCEDIDA DE
OFCIO PARA ANULAR O PROCESSO A PARTIR DA CITAO INCLUSIVE. (TJ-DF - APR: 19980110802266 DF , Relator:
GETULIO PINHEIRO, Data de Julgamento: 12/09/2002, 2 Turma Criminal, Data de Publicao: DJU 23/10/2002 Pg. : 79)
[3]

Art. 277. A citao far-se- por oficial de justia: (...) III mediante requisio, nos casos dos arts. 280 e 282

[4]

O STF e o STJ j se manifestaram no sentido de que no violam o princpio da presuno de inocncia os dispositivos
legais que impedem a promoo de militar que esteja respondendo a ao penal, desde que prevista a possibilidade posterior
de ressarcimento, conforme os seguintes precedentes: STJ - RMS 17.728/PB, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ
18/9/2006; RMS 16.796/PB, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJ 1/7/2005; RMS 17.064/PB, Rel. Min. JOS ARNALDO
DAFONSECA, DJ 27/9/2004 e RMS 16.812/PB , Rel. Min. JORGE SCARTEZZINI, DJ18/12/2003); STF - AgRg no RE n
459.320/PI , Relator o Ministro EROS GRAU , DJU de 23/5/2008, RE n420.89111/AC, Relator o Ministro Carlos Brito, DJe de
18/12/2009; RE n 598.194/PI, DJe de 28/9/2009 e AI n 749.004/DF, DJe de 31/8/2009, esses ltimos relatados pela
Ministra Crmem Lcia.

Autor
Luiz Rosado Costa
Graduado em Direito pela Universidade Estadual de Maring (UEM), especialista em Direito
Constitucional (UGF - 2013) e especialista em Aplicaes Complementares s Cincias Militares
(EsFCEx - 2011). oficial de carreira do Quadro Complementar de Oficiais do Exrcito Brasileiro, rea
de Direito
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Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)

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COSTA, Luiz Rosado. A citao do militar no ordenamento processual brasileiro. Jus Navigandi, Teresina, ano 18, n. 3815,
11 dez. 2013. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/26105>. Acesso em: 3 maio 2014.

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