LEGISLAO AMBIENTAL

POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Prof. Dr. Octavio Cascaes

MEIO AMBIENTE PNMA (LEI 6.938/81)

Meio Ambiente (art. 3, Lei 6.938/81):

o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas.

 Classificao de Meio Ambiente

Meio ambiente natural:
Constitui-se por elementos com vida (fauna, flora) e bens
sem vida (atmosfera, recursos hdricos, solo, subsolo.
Consiste no equilbrio dinmico entre os seres vivos e o
meio em que vivem.
Na Constituio: art. 225, caput e 1, I, III e VII

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo
para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao
que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies
ou submetam os animais a crueldade.

 Meio Ambiente Artificial

Bens que no integram o patrimnio cultural brasileiro.
Ex: uma casa nova (pode passar a ser patrimnio cultural com
o tempo).
compreendido pelo espao urbano construdo, consistente
no conjunto de edificaes (espao urbano fechado) e pelos
equipamentos pblicos (espao urbano aberto).
Na Constituio: art. 182, art. 21, XX, 5, XXIII

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder

Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
garantir o bem- estar de seus habitantes.
Art. 21. Compete Unio:
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao,
saneamento bsico e transportes urbanos;
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;

 Meio Ambiente Cultural

Bens materiais e imateriais ligados ao desenvolvimento,
memria dos grupos criadores da sociedade brasileira.

Integrado
pelo
patrimnio
histrico,
artstico,
arqueolgico, paisagstico, turstico, que embora artificial,
como obra do homem, difere do meio ambiente artificial
pelo sentido de valor especial.

 Patrimnio Cultural Brasileiro:

Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza

material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem:

as formas de expresso;
os modos de criar, fazer e viver;
as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.

 Meio Ambiente do Trabalho

Bens que se destinam a permitir que as pessoas
desenvolvam seu trabalho de maneira segura e digna.
Ex: Fbrica (EPI, EPC).
Complexo de bens imveis e mveis de uma empresa ou
sociedade, objeto de direitos subjetivos privados e
inviolveis da sade e da integridade fsica dos
trabalhadores que a frequentam.

 Constitui o meio ambiente do trabalho o local onde as

pessoas desempenham suas atividades laborais
relacionadas sua sade, sejam remuneradas ou no, cujo
equilbrio est baseado na salubridade do meio e na
ausncia de agentes que comprometam a incolumidade
fsico-psquica dos trabalhadores, independente da
condio que ostentem (homens, mulheres, maiores ou
menores de idade, celetistas, servidores pblicos,
autnomos< etc.).

Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras

atribuies, nos termos da lei:
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm
de outros que visem melhoria de sua condio social:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana;

SISTEMA NACIONAL DE MEIO

AMBIENTE

 Competncias do CONAMA (Art. 8, PNMA)

Estabelecer critrios e normas para o licenciamento
ambiental;
Exigir informaes indispensveis para apreciao dos
Estudos de Impactos ambientais;
Homologar acordos (substituio de penalidades
administrativas);
Atuao punitiva (perda ou restrio de benefcios
fiscais ou perda ou suspenso em participao em linhas
de crdito);

 Estabelecer regulamentao relativa ao controle da

atmosfera;
Estabelecer regulamentao de controle da qualidade
ambiental.

INSTRUMENTOS DA PNMA (art. 9)

1. Estabelecimento de padres de qualidade ambiental

Padres de qualidade da gua ou do ar.
So parmetros para se manter a qualidade do meio
ambiente.
Competncia comum de todos os entes federativos:
Unio (CONAMA) : estabelece padres atravs de suas
resolues.
Estados, DF e Municpios: podem estabelecer, desde que
mais restritivos> (Poluio Sonora).

2. Zoneamento Ambiental
Decreto 4.297/02: zoneamento ecolgico ambiental.
Modo de ordenao territorial de acordo com critrios
ambientais com o objetivo de preservao ambiental e
desenvolvimento econmico sustentvel.
Zoneamento no mbito nacional e regional (Unio);
Zoneamento no mbito dos Estados (Estados);
Zoneamento no mbito dos Municpios (Municpios).

 Competncia Comum: art. 23, CF

Ideal: zoneamento ambiental aprovado por lei (maior
eficcia - vinculante).

3. Avaliao de Impactos Ambientais

4. Licenciamento Ambiental

5.

Incentivos produo e instalao de equipamentos e a

criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental.

Poder Pblico tem o dever de fomentar a adoo de tecnologias

limpas.

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho

humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados
os seguintes princpios:
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
servios e de seus processos de elaborao e prestao;

6. Criao de Espaos Territoriais Especialmente

Protegidos
Reserva Legal:
rea localizada no interior de uma propriedade ou posse
rural, delimitada nos termos do art. 12 do Novo Cdigo
Florestal, com a funo de assegurar o uso econmico de
modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural,
auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos
ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade,
bem como o abrigo e a proteo de fauna silvestre e da
flora nativa;

 rea de Preservao Permanente (APP):

rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com
a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade,
facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e
assegurar o bem-estar das populaes humanas;

 Unidades de Conservao:
espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com
objetivos de conservao e limites definidos, sob regime
especial de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo;

7. Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio

Ambiente (SINIMA)
Banco de Dados ambientais mantido pelo MMA e
abastecido por todos os rgos ligados ao meio
ambiente.

8. Cadastro Tcnico Federal de

Instrumentos de Defesa Ambiental

Atividades

registro obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que

se dedicam a consultoria tcnica sobre problemas
ecolgicos e ambientais e indstria e comrcio de
equipamentos, aparelhos e instrumentos destinados ao
controle de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras.

9. Penalidades Disciplinares ou Compensatrias

Penalidades administrativas ambientais.

10. Instituio do Relatrio de Qualidade do Meio

Ambiente
Ainda no foi regulamentado.

11. Prestao de Informaes Relativas ao Meio

Ambiente
Lei 10.650/03: cria um regime de publicidade em todos
os rgos ambientais.

12. Cadastro
Tcnico
Federal
Potencialmente Poluidoras

de

Atividades

registro obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que

se dedicam a atividades potencialmente poluidoras e/ou
extrao, produo, transporte e comercializao de
produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente,
assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora.

13. Instrumentos Econmicos

Concesso Florestal: O Poder Pblico concede a utilizao

sustentvel de florestas pblicas (Lei 11.284/06);
Servido Ambiental: O proprietrio ou possuidor de imvel,
pessoa natural ou jurdica, pode, por instrumento pblico ou
particular ou por termo administrativo firmado perante rgo
integrante do Sisnama, limitar o uso de toda a sua propriedade
ou de parte dela para preservar, conservar ou recuperar os
recursos ambientais existentes, instituindo servido ambiental
(art. 9-A, PNMA);
Seguro Ambiental: ainda no existe regulamentao.