COLETNEA DE TEXTOS PARA AS

REUNIES DE FORMAO BSICA

Voc deve ser a prpria mudana que deseja ver no mundo

Ghandi

SUMRIO

ASSESSORIA JURDICA E ASSISTNCIA JURDICA (Ivan Furmann)..................................... 1

I. Extenso, Universidade e Direito ................................................................................................. 1
II. Mtodo Tradicional de Extenso: Assistncia ............................................................................ 5
III. Mtodo Inovador de Extenso: Assessoria .............................................................................. 12

ASSESSORIA JURDICA UNIVERSITRIA: marcos tericos (Ivan Furmann) ........................ 21

Educao Popular e PAULO FREIRE .......................................................................................... 21

O DIREITO ALTERNATIVO (Antnio Alberto Machado) ............................................................ 28

REFERNCIA: FURMANN, Ivan. Assessoria jurdica universitria popular: da utopia estudantil

ao poltica. Curitiba: UFPR, 2006. 111p. Monografia apresentada como requisito parcial obteno
do grau de Bacharel em Direito, Curso de Direito, Setor de Cincias Jurdicas da Universidade Federal
do Paran. P.41-71

ASSESSORIA JURDICA E ASSISTNCIA JURDICA

Ivan Furmann
I. Extenso, Universidade e Direito
A abertura ao outro o sentido profundo da democratizao da universidade...
Boaventura de Sousa Santos
Num primeiro momento cabe delinear o conceito de extenso universitria. No meio universitrio
brasileiro, no raro, a expresso extenso utilizada de maneira distorcida, distanciando-se de seu verdadeiro
sentido1. Conforme o conceito delineado pelo Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso de Universidades
Pblicas Brasileiras: A extenso universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o ensino
e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre a universidade e a
sociedade.2 Trs caractersticas podem ser destacadas: sua natureza de processo educativo; a articulao da
extenso com o ensino e a pesquisa; o contato com a sociedade que transforma tanto a sociedade quanto a
Universidade.3
A extenso universitria emerge da perspectiva de responsabilidade social da Universidade. O
isolamento da Universidade inconcebvel em uma sociedade to desigual quanto a brasileira. A proposta que
estimulou a extenso (...) se traduziu na crtica do isolamento da universidade, na torre de marfim insensvel
aos problemas do mundo contemporneo, apesar de sobre eles ter acumulado conhecimentos sofisticados e
certamente utilizveis na sua resoluo.4 Contra esse objetivo genuno de responsabilidade social se
contrapuseram interesses diversos, especialmente os relacionados formao de uma massa de tcnicos
especializados para a manuteno do sistema social.
Nesse confronto, infelizmente, se constata que o local prprio para uma viso crtica da sociedade, que
a universidade, e em especfico a faculdade de direito, no desempenha esse papel. Sem dvida, um dos
grandes equvocos das Universidades brasileiras a manuteno da postura tecnicista.5 Assim, As
universidades parecem transformar-se cada vez mais em escolas de profissionais destinadas a produzir

No raro, utiliza-se a expresso extenso significando conferncias, palestras e cursos para atualizao dos
estudantes. Estas atividades no podem ser consideradas como atividades de extenso. A terminologia correta seria
atividade complementar. A confuso se faz quando ao se computar atividades complementares obrigatrias
curricularmente aparecem como atividades de extenso as referidas palestras, seminrios, cursos, entre outros. Palestra no
extenso, pois no h interao com a sociedade e muito menos pesquisa associada com ensino. Alguns projetos
intitulados de extenso adotam igualmente posio equivocada quando permanecem somente na pesquisa bibliogrfica
sem nenhuma atividade prtica de interao com a sociedade; para os aludidos projetos, a sociedade passa a ser um objeto
de pesquisa emprica e nada mais.
2
I Encontro de Pr-Reitores de extenso das universidades pblicas brasileiras. In: NOGUEIRA, Maria das Dores Pimentel
(org.) Extenso Universitria: diretrizes conceituais e polticas (Documentos bsicos do Frum nacional de Pr-Reitores de
extenso das universidades pblicas brasileiras). Belo Horizonte: PROEX/UFMG, 2000, p.11.
3
Neste sentido, elaborou-se o programa Universidade Cidad, que prope as linhas de atuao na extenso retiradas no
Frum Nacional de Pr-Reitores de extenso das universidades pblicas brasileiras: Programa Nacional Temtico de
Fomento a Extenso proposto pelo Frum Nacional de Pr-reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras.
Vide: Programa Univesidade Cidad Frum Nacional de Pr- reitores de Extenso. In:
http://www2.furg.br/supext/pcidada.htm [Capturado em 30 de julho de 2003].
4
SANTOS, Boaventura de Sousa. Da idia de universidade a universidade de idias. In: PINTO, Cristiano Paixo Araujo.
(org.) Redefinindo a relao entre o professor e a universidade: emprego blico nas Instituies Federais de Ensino.
Universidade de Braslia. Braslia: Editora da UnB, 2002, p. 100-1.
5
Vide: CAMPILONGO, Celso Fernandes e FARIA, Jos Eduardo. A sociologia jurdica no Brasil. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris Editor, 1991, p. 11.

funcionrios, tcnicos em todos os nveis, esquecendo-se de sua misso de formar a inteligncia, de promover,
inventar e reinventar, a cultura no seio de um mundo que se desfaz e refaz.6
As chamadas atividades de extenso que a universidade assumiu sobretudo a partir dos anos
sessenta constituem a realizao frustrada de um objetivo genuno. No devem ser, portanto, pura e
simplesmente eliminadas. Devem ser transformadas. As atividades de extenso procuraram
extender a universidade sem a transformar; traduziram-se em aplicaes tcnicas e no em
aplicaes edificantes da cincia; a prestao de servios a outrem nunca foi concebida como
prestao de servios prpria universidade. Tais atividades estiveram, no entanto, ao servio de
um objetivo genuno, o de cumprir a responsabilidade social da universidade, um objetivo cuja
genuinidade, de resto, reside no reconhecimento da tradicional irresponsabilidade social da
universidade.7
A necessidade da superao do paradigma tradicional de extenso exige a renovao de perspectivas
sobre a funo da universidade. Essa mudana se conjuga com a idia de extenso enquanto processo educativo.
O que se pretende com a extenso no simplesmente o aperfeioamento tcnico mas sobretudo a educao
para o pleno desenvolvimento da cidadania. Clarifica-se, portanto, o exaurimento da Universidade enquanto
cmplice do status quo e da classe dominante.
A instituio Universitria, dessa forma, o retrato das mudanas que esto ocorrendo no mundo,
nos ltimos tempos, pois, ao mesmo tempo que assentada em antigos paradigmas, desafiada por
uma nova realidade, que exige dela um novo mundo, a Universidade, hoje, desafiada a conciliar a
alta cultura com a cultura popular, a educao com o trabalho, a teoria com a prtica.
Tradicionalmente exigente da excelncia de seus produtos culturais e cientficos, preocupada com a
criatividade da atividade intelectual, com a liberdade de discusso, com o esprito crtico, posio
que, ao mesmo tempo, a afastava, das demais instituies sociais e lhe conferia prestgio social, a
Universidade, hoje, est diante do esgotamento deste paradigma.8
A pesquisa e a extenso so duas atividades que contribuem incisivamente para a superao do
paradigma tradicional. Pesquisa e extenso so ausncias injustificveis no processo do ensinar, ausncias que
fecham portas realidade. A volta da escola rua a consolidao da unio entre ensino, pesquisa e extenso
permite o confronto entre as teorias e o mundo, e permite arejar o discurso do ensino9. Enfim, na Universidade
possvel a elaborao de novos saberes. A Assessoria Jurdica (AJUP) somente se mostra vivel a partir do
desenvolvimento de um novo Direito, ultrapassando os limites da dogmtica tradicional, ou seja, conciliando a
pesquisa e a extenso.
O envolvimento da Universidade no mundo essencial na construo de um novo paradigma
universitrio. As Universidades Pblicas, em especial, detm o potencial desvelador da mentalidade pblica
entre os estudantes,10 fato que somente o desenvolvimento cultural e cidado proporciona. Assim, o
desenvolvimento cultural e cidado deve ser uma das prioridades das Universidades, que no podem assumir um
papel de centros tcnicos superiores. necessrio imiscuir-se tanto em questes internas vividas pela
faculdade, como em questes externas, principalmente aquelas ligadas ao acesso justia. Aproxima-se, por um
lado, da atividade desempenhada pelos movimentos sociais. Em poucas palavras, politizam-se a entidade e os
estudantes. Insere-os na realidade, no como mero espectador, mas como sujeito atuante11, vislumbrando aos
estudantes novas vises sobre a realidade social. A abertura ao outro o sentido profundo da democratizao
da universidade, uma democratizao que vai muito alm da democratizao do acesso universidade e da
6

JAPIASSU, Hilton. O mito da neutralidade cientfica. 2 ed. Rio de Janeiro: Imago Editora Ltda, 1975, p.181.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 229.
8
MALISKA, Marcos Augusto. Direito Educao e a Constituio. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2001, p.
263.
9
CORTIANO JUNIOR, Eroulths. O Discurso Jurdico da propriedade e suas rupturas, p.237-8.
10
Cf. AZEVEDO, Plauto Faraco de. Crtica Dogmtica e Hermenutica Jurdica. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris
Editor, 1989, p. 62.
11
CARVALHO, Lucas Borges de. Idias para uma nova assistncia jurdica de base estudantil: acesso Justia e crise do
ensino jurdico. In: Revista de Processo, n. 108, ano 27, pp. 221-34, out-dez 2002, So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2003, p. 232.
7

permanncia nesta. Numa sociedade cuja quantidade e qualidade de vida assenta em configuraes cada vez
mais complexas de saberes, a legitimidade da universidade s ser cumprida quando as atividades, hoje ditas de
extenso, se aprofundarem tanto que desapaream enquanto tais e passem a ser parte integrante das atividades
de investigao e de ensino.12 [original sem grifos]
A inovao do paradigma universitrio, logo, precede da democratizao do espao universitrio. A
democratizao do espao universitrio comea com a rearticulao das relaes alunos-professores. Gramsci j
denunciava o modelo assptico que as Universidades de seu tempo adotavam e que no muito diferente do
atual:
(...) nas universidades, o contato entre professores e estudantes no organizado. O professor
ensina, de sua ctedra, massa dos ouvintes, isto , d a sua lio e vai embora. (...) Para a massa
dos estudantes, os cursos no so mais do que uma srie de conferncias, ouvidas com maior ou
menor ateno, todas ou apenas uma parte: o estudante confia nas apostilas, na obra que o prprio
professor escreveu sobre a matria ou na bibliografia que indicou.13
A inovao no pode ser feita sem se levar em considerao o estudante. O mtodo de ensino e de
gesto universitria tradicional infantiliza o estudante e o condiciona como um consumidor ou cliente de um
servio. A educao no pode se constituir em um servio mercantilizvel. A Universidade, para que no se
torne mera mercadoria, precisa urgentemente de uma transformao gestionria superando posturas unilaterais e
coisificantes. preciso, pois, sopros de democracia nos ares viciados das Universidades. A Universidade o
lugar da prtica democrtica, pois nela que os princpios, a sociedade e o futuro so pensados. Espera-se que a
Universidade esteja sempre alm de seu tempo pois, em um ambiente em que o nvel intelectual bem superior
mdia da comunidade, o razovel ter sempre a Universidade como um modelo a ser seguido. Neste sentido,
relevante a responsabilidade da Universidade para com a democracia e o Estado de Direito.14 O papel dos
estudantes fundamental nessa transformao.15 De fato, sem a ao dos estudantes no haver muitos
avanos significativos na instituio de ensino qual se vinculam. Mesmo sob a iniciativa de professores
progressistas, qualquer avano estar condicionado politizao do estudante do contedo das mudanas
pretendidas. Fundamental assim o papel do estudante.16
A universidade no poder promover a criao de comunidades interpretativas na sociedade se no
as souber criar no seu interior, entre docentes, estudantes e funcionrios. Para isso necessrio
submeter as barreiras disciplinares e organizativas a uma presso constante. A universidade s
resolver a sua crise institucional na medida que for uma anarquia organizada, feita de hierarquias
suaves e nunca sobrepostas. Por exemplo, se os mais jovens, por falta de experincia, no podem
dominar as hierarquias cientficas, devem poder, pelo seu dinamismo, dominar as hierarquias
administrativas. 17 [original sem grifos]. Democratizar, inclusive, a universidade, para a co-gesto
de professores, estudantes e funcionrios, desmascarando o sofisma da reao, que recusa o
chamado assemblesmo, a fim de manter a ditadura dos autoproclamados competentes: claro
que no se pode resolver um problema cientfico pelo voto, mas pode-se determinar pelo voto
paritrio a direo de programas, a distribuio das verbas, a administrao e, em geral, o destino
da instituio. 18
Os projetos de extenso constituem-se como espao ideal para o incio desse novo paradigma
democrtico. Por isso, o ideal que no existam hierarquias internas nas atividades de extenso, rompendo a
12

SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 225.

GRAMSCI, Antonio. Os intelectuais e a organizao da cultura, p.146.
14
MALISKA, Marcos Augusto. O Direito Educao e a Constituio, p. 218.
15
Perceba-se entretanto que no se prope uma alternncia de plos de poder (uma tragicmica ditadura dos estudantes)
mas se postula uma nova forma de gesto universitria, inclusive com a efetiva participao das entidades de representao
estudantil.
16
Nessa perspectiva, se h alguma justificativa ou algum sentido em criar ou manter uma entidade estudantil prestadora de
assistncia jurdica, est-se a falar na necessidade de um espao crtico, autnomo, atuante, e capaz de propiciar uma
formao diferenciada ao futuro bacharel em Direito. Afora isso, estril ser a assistncia jurdica estudantil.
CARVALHO, Lucas Borges de. Idias para uma nova assistncia jurdica (...), p. 233.
17
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 225.
18
LYRA FILHO, Roberto. Desordem e processo: um posfcio explicativo, p. 314.
13

tradio burocrtico-hierarquizada da estrutura universitria. Assim, o conhecimento produzido e sua gesto se

tornam coletivos; a tarefa do professor deixa de ser a de coordenar para se tornar a de orientar seu
conhecimento orienta as atividades mas no prescreve as aes dos alunos; o coletivo no se submete ordem
ou s idias de uma pessoa pela simples condio hierrquica; a integrao solidria e no existindo
hierarquias verticais entre os estudantes; cargos e funes so apenas distribuies de atividades e no posies
hierrquicas; a participao de funcionrios tambm no os coloca como empregados mas como participantes
em paridade de condies com os estudantes e professores; um espao interno democrtico e sem hierarquias se
refletir na atividade de extenso, na atividade com a comunidade, possibilitando a participao da prpria
comunidade na organizao do projeto de extenso; a quebra da hierarquia serve de exemplo para a comunidade
e educa para a participao.
Atente-se, enfim, que um novo modelo de Universidade no teme enfrentar a questo poltica. A
Universidade, por estar inserida dentro da sociedade e estar ligada a todas as foras polticas resultantes desta.
Num notvel texto de reflexo escrito no meio da turbulncia estudantil, Wallerstein afirmava que a questo
no est em decidir se a universidade deve ou no deve ser politizada, mas sim em decidir sobre a poltica
preferida. E as preferncias variam.19 A Universidade, em sentido amplo, e as atividades de extenso, em um
sentido estrito, esto de alguma forma ligadas a uma atuao poltica.
A extenso universitria pode se constituir em um elemento daquilo que Gramsci denomina ao
orgnica ou, ainda, ao pedaggico-poltica. Quanto mais ela for acompanhada de pesquisa, mais
fora ou carter orgnico ela poder ter. A ao orgnica, a nosso ver, necessariamente tem de
elevar as pessoas da camada popular e/ou a camada popular como um todo (quando se trata de
polticas/iniciativas em nvel de Estado ou em nvel de sociedade global). Em outros termos
queremos dizer que a extenso, caracterizada como orgnica, deve ser emancipadora, libertadora,
possibilitar a autonomia e elevar o pensamento para alm do senso comum.20
Por isso essencial ter-se em mente a pergunta: O que se pretende estender? Ou melhor, o que se
pretende dialogar?21 Ser que o conhecimento que se pretende disponibilizar para a comunidade est
impregnado com alguma ideologia? Qual?
Atentar-se s referidas perguntas essencial pois a atividade de extenso pode (se feita sem reflexo)
servir apenas para solver problemas superficiais, sem atingir as causas efetivas. Estender o Direito pode servir,
portanto, para estender a ideologia dominante.22
Por isso, o contedo e a forma no se resumem a uma forma de atuao mas se figuram como
postura poltica da atividade de extenso. O contedo e o mtodo iro determinar que se estenda o Direito como
um espao a ser conquistado dialogando atravs dos direitos uma postura de participao democrtica e
popular. Quando este novo modelo de extenso se choca com os modelos antigos, aprofundam a contradio
destes e geram inmeras questes:
(...) segundo Pedro DEMO, inevitavelmente vai causar problema porque, no campo do
conhecimento, o que no causa problema no conhecimento. Vai incomodar os professores, que
sero questionados sobre a pertinncia do que fazem em termos de formar um profissional capaz de
intervir alternativamente. Vai criticar o atual currculo, muito distante da aprendizagem
minimamente adequada. Vai repensar a vida acadmica, que no pode significar aulas copiadas que
apequenam o aluno como reprodutor de conhecimento alheio. Vai ressaltar o papel da pesquisa,
tanto como modo de produo do conhecimento, quanto como base educativa essencial. Em
sntese, o servio passa a ser encarado com extenso e esta, como ato de pesquisa, unindo-se saber
e mudana, teoria e prtica, sempre de forma dialtica, cumprindo o verdadeiro papel da
Universidade.23
19

SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 207. Ao considerar pela importncia que tomou na poca
, o ncleo inicial de uma manifestao poltica preocupada com os meios populares em termos educativos, parece ter-se
constitudo de quadros universitrios. BEZERRA, Ada. As atividades em Educao Popular. In: BRANDO, Carlos
Rodrigues. A questo poltica da Educao Popular. 2. ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1980, p. 22.
20
JANTSCH, Ari Paulo e SCHAEFER, Srgio. O Conhecimento Popular., p. 150.
21
Como Freire j referia, a diferena na metodologia das atividades de extenso se encontra no verbo estender/dialogar.
22
Vide Supra: Captulo 1.III. O Direito e o resgate de sua dignidade por Roberto LYRA FILHO.
23
CARVALHO, Lucas Borges de. Idias para uma nova assistncia jurdica (...), p. 224-5.

II. Mtodo Tradicional de Extenso: Assistncia

...as pessoas e os grupos sociais tm o direito a ser iguais quando a diferena os inferioriza, e o direito a ser
diferentes quando a igualdade os descaracteriza.
Boaventura de Sousa Santos
Normalmente, quando se utiliza a expresso Assessoria Jurdica, os juristas relacionam esta com o
que aqui se identificar como Assistncia Jurdica. Deste modo, interessa explicitar o que se entende por
Assistncia Jurdica e por que se cogita que esta figura como o mtodo de extenso tradicional em Direito
face a sua predominncia absoluta nos meios universitrios. Para tanto, sero utilizadas algumas classificaes
usuais dessa atividade.
A primeira distino, usualmente referida nos livros sobre acesso justia e nos manuais de direito
processual, a diferenciao entre assistncia jurdica e judiciria.
Logo, o conceito de assistncia judiciria consiste num auxlio (servio jurdico prestado aos pobres
gratuitamente) prestado em juzo perante o Judicirio. Assistncia jurdica englobaria todo o servio jurdico
prestado por advogado. Assim, no seria somente uma mera gratuidade processual que garantida por lei,
mas tambm uma assistncia tcnica prevista na Constituio Federal.24
Em geral, a distino no varia muito. Assistncia judiciria seria a elaborao de trabalhos para
defesa dos direitos dos hipossuficientes25 pela via do Poder Judicirio, sendo efetuados trabalhos de carter
tcnico portanto, a articulao de aes e da defesa em juzo de forma gratuita.26 Os exemplos de instituies
que prestam assistncia judiciria mais citados so os escritrios-modelo, a defensoria pblica e os escritrios de
advocacia popular. Pelo que se percebe o que define a assistncia judiciria a prestao gratuita de servios
advocatcios a pessoas economicamente dbeis.
Interessante notar que a origem da Assistncia judiciria provm das atividades de caridade crists.
Oriundo das Ordenaes Filipinas (...) esse amparo legal aos necessitados no era de cunho processual, ou seja,
como pressuposto de um devido processo legal. A assistncia estava pautada em princpios cristos de
caridade.27
O conceito de assistncia judiciria se liga ao direito fundamental expresso na Constituio Federal da
Repblica do Brasil de 1988, em seu artigo 5, inciso LXXIV; O Estado prestar assistncia jurdica
integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos28. Mas, como se pode observar, a expresso
utilizada na Constituio da Repblica : assistncia jurdica integral. Neste sentido a doutrina tem
considerado a ampliao deste direito fundamental e clusula ptrea29, incluindo, alm da assistncia judiciria,
o que se entende por assistncia jurdica.

24

WEINTRAUB, Arthur Bragana de Vasconcellos. 500 Anos de assistncia Judiciria no Brasil. In: Revista da Faculdade
de Direito da USP. Vol. 95, So Paulo: Servio Tcnico de Imprensa, 2000, p. 245.
25
Hipossuficientes, para a assistncia, sero apenas aqueles com insuficincia econmica, ou seja, aqueles que no detm
recursos financeiros para a defesa dos direitos e existncia digna.
26
Os significados para a expresso ASSISTNCIA JUDICIRIA se aproximam nos diversos dicionrios: Informado
pela idia de garantia do acesso aos tribunais dos cidados que no dispusessem dos recursos econmicos necessrios para
custear as despesas do pleito e os encargos do patrocnio judicirio, o instituto da assistncia judiciria, traduz-se na
dispensa, total ou parcial, do prvio pagamento das custas e/ou no patrocnio judicirio gratuito, ou quase, por advogado
nomeado pelo juiz. PRATA, Ana. Dicionrio Jurdico. 3 ed. Coimbra: Livraria Almedina, 1990, p. 65. No mesmo
sentido, Vide: NAUFEL, Jos. Novo Dicionrio Jurdico Brasileiro. 9 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997, p. 134; FRANCO,
Joo Melo; MARTINS, Antonio Herlandes Antena. Dicionrio de Conceitos e Princpios Jurdicos. 3 ed. Coimbra:
Livraria Almedina, 1991, p. 103-4; FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa,
p.184.
27
WEINTRAUB, Arthur Bragana de Vasconcellos. 500 Anos de assistncia Judiciria no Brasil, p. 242. Interessa notar
que desde suas origens a Assistncia judiciria est impregnada da atitude que Paulo Freire chama de falsa generosidade.
28
Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 22 ed. So Paulo: Saraiva, 1999,
p. 11.
29
(...) o preceito instituidor da assistncia jurdica, por pertencer ao rol dos direitos e garantias fundamentais, encontra-se
sob o manto das clusulas constitucionais ptreas. RAMOS, Glauco Gumerato. Assistncia Jurdica Integral ao
Necessitado. In: Revista dos Tribunais. Ano 88, vol. 765, jul 99, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999, p. 51.

Seguindo as tendncias apontadas pelo movimento de acesso Justia, o mesmo artigo 5 garante
o exerccio desse direito, impondo ao Estado o dever de prestar assistncia, o que implicou a
ampliao desse servio (art. 5, inciso LXXIV). Isso porque, ao denomin-la assistncia jurdica, o
servio jurdico gratuito no mais se restringe ao patrocnio gratuito da causa pelo advogado, mas
compreende a gratuidade de todas as custas e despesas, judiciais ou no, relativas aos atos
necessrios ao desenvolvimento do processo e defesa dos direitos. Integram tambm esse rol os
direitos informao, orientao e consultorias jurdicas, bem como a utilizao do mtodo
conciliatrio pr-processual para soluo amigvel dos conflitos intersubjetivos.30
Pela redao da atual Constituio da Repblica se pode entender o direito assistncia jurdica
integral como o alargamento da assistncia (agora no mais limitada utilizao do Poder Judicirio) para os
meios extrajudiciais de conciliao, bem como de prestao de informaes jurdicas (consultorias, assessorias e
representao justo administrao pblica) de que necessite um cidado hipossuficiente. Esta distino inclui,
portanto, um amplo leque de atividades. Pode-se referir desde atividades de mediao de conflitos e juntas de
arbitragem, at atividades com o objetivo da educao, como por exemplo a criao de material didtico sobre
direitos.
No entanto, passvel de crticas a doutrina pela manuteno do Poder Judicirio no centro da
distino entre assistncia judiciria e jurdica. possvel observar que a dicotomia assistncia jurdica e
judiciria traz, intrinsecamente, a discusso sobre monismo e pluralismo jurdicos. Seu recorte parte da
perspectiva do que ou no assistncia processual oficial. Logo, no interessam as diferenas das
atividades que no sejam assistncia processual oficial, todas sero enquadradas como assistncia jurdica.
Dessa maneira age porque entende que a cincia do Direito trata, por excelncia, da resoluo de conflitos
atravs do Poder Judicirio, sendo subsidiria a atuao fora dele. A preocupao se assenta apenas na
oficialidade, no monoplio do Estado na consecuo da Justia e na efetivao da cidadania.
Percebe-se nitidamente que tal distino tem origem no positivismo jurdico e em sua concepo
monista e formalista do Direito. Essa distino, portanto, no se presta para uma atividade inovadora em
extenso jurdica universitria.
Centrar as atividades de acesso justia na utilizao ou no do aparelho judicirio no suficiente
para se entender a questo da educao para cidadania em toda sua complexidade. Tal distino separa
artificialmente o Direito das demais reas do conhecimento e limita a anlise da questo ao discurso jurdico e a
seus limitados instrumentos de anlise legal. Alm disso, cria uma separao artificial de atividades de soluo
de litgios. Tal fato gera situaes inusitadas nas quais a distino enuvecida, como em certas atividades de
composio de litgios desenvolvidas pelo Estado em parcerias com organizaes sociais e entidades no
governamentais (ONGs, Igrejas, Associaes de bairro, Sindicatos, entre outros). Um ltimo aspecto diz
respeito falta de avaliao da finalidade das atividades desenvolvidas face comunidade, ou seja, no existe
na classificao entre assistncia jurdica e judiciria qualquer avaliao sobre a finalidade das atividades em
relao s pessoas atendidas por estes servios (pretende-se apenas solver um litgio ou educar para a
cidadania?). Para a doutrina tradicional, a assistncia judiciria e a assistncia jurdica podem ou no ter fins
diversos.
Outra possvel distino interessa no sentido de orientar o mtodo de ensino a ser utilizado na
Assessoria Jurdica. Essa distino parte da materialidade do objeto da Assistncia. Portanto no considera a
utilizao do Poder Judicirio mas se baseia na materialidade do trabalho realizado pelo agente da Assistncia.
Assim, divide-se a assistncia em material e intelectual.
Assistncia material consiste naquela que busca solucionar o conflito atravs de trabalhos mensurveis
materialmente (e quantitativamente) em tcnicas de resoluo de conflito ligadas ou no ao Estado. Seriam
exemplos de assistncia material desde os escritrios modelos (onde se postula atravs de processos junto ao
Poder Judicirio) como tambm seriam as juntas de conciliao, a mediao e a arbitragem (acordos feitos
extrajudicialmente). Todos estes trabalhos se materializam em peties, processos, acordos, entre outros. No
existe transferncia ao atendido do conhecimento necessrio para o exerccio do direito que ser pleiteado em
seu nome. Nessa espcie de trabalho o sujeito leva o problema e recebe a soluo material, ou seja, recebe a
soluo em seu estado final.

30

SADEK, Maria Tereza (org.); et alii. Acesso Justia, p. 159. No mesmo sentido: RODRIGUES, Horcio Wanderlei.
Acesso justia no direito processual brasileiro, p. 59 e 80; RAMOS, Glauco Gumerato. Assistncia Jurdica Integral ao
Necessitado, p. 51.

Na assistncia intelectual o sujeito comunitrio no recebe a soluo final do conflito materializada

mas o conhecimento31 para que o prprio atendido realize a atividade que resultar na soluo do problema.
Esta atividade efetuada nos centros de informao sobre direitos. Servem como exemplo atividades
desenvolvidas para a educao. Dentre as efetuadas pelo Estado podem ser destacadas as atividades de rgos
como PROCON, Detran, Secretaria da Justia, entre outras; das efetuadas pelas entidades civis destacam-se os
trabalhos de ONGs, Associaes de Bairro, Sindicatos.
Paulo Freire denuncia que, por excelncia, as atividades de extenso universitrias se revelam como
assistncia seja intelectual, seja material e que nenhuma transforma o atendido em sujeito do
conhecimento32. Essa distino pauta-se na centralidade do solvimento do litgio. O objetivo de ambas a
diminuio da litigiosidade. Mesmo quando a assistncia intelectual pretensamente quer estimular a educao
para autonomia e cidadania, no o faz efetivamente. Isso porque atua como se o atendido fosse apenas um
objeto, um depsito a ser preenchido educa atravs do mtodo bancrio denunciado por Paulo Freire. Alm
disso, tanto a assistncia intelectual quanto a material se limitam ao legal institudo. Portanto no superam a
concepo positivista de Direito.
No raro, confunde-se Assistncia intelectual com a Assessoria Jurdica pois a primeira
pretensamente se encontra com o objetivo de educao para os direitos assim como a segunda. Todavia algumas
caractersticas da primeira fulminam tal compreenso.
Assistncia intelectual objetiva a educao para a soluo de litgios. A cidadania se resume a entender
os direitos conferidos e exerc-los atravs do ordenamento jurdico institudo. A assistncia intelectual serve
apenas para informar o cidado de sua cidadania. A cidadania existe pronta em alguma legislao. O vazio da
proposta de assistncia intelectual se encontra no conceito de cidadania, o qual se resume a um amontoado de
direitos. Se assim se considerar, educar no conferir cidadania a ningum, mas somente a aperfeioar e a
tornar consciente. Cidadania no seria uma conduta desejvel, porm apenas um conjunto de direitos
concedidos.33
A assistncia intelectual figura-se como uma das expresses do assistencialismo. Alguns
(pre)conceitos sobre a atividade de extenso universitria levam referida metodologia. O primeiro se relaciona
com a perspectiva de superioridade do conhecimento universitrio. Esse leva invaso cultural e supresso do
dilogo. O dilogo verdadeiro s possvel entre iguais ou entre pessoas que desejam igualar-se34. Logo, para
a assistncia o conhecimento universitrio, por ser superior, deve ser levado comunidade como ddiva que
solver seus problemas. A experincia histrica do sujeito comunitrio de nada vale.
Outro (pre)conceito se relaciona com a idia de vanguarda da universidade. Essa, intitulando-se centro
de excelncia e crtica, pretende conferir a todos um conhecimento crtico e puro (mito da neutralidade do
conhecimento cientfico)35. A crtica reflexiva, entretanto, nem sempre est presente na Universidade.
Por fim, relacionando-se em especial com as universidades pblicas, a perspectiva de retribuir a
gratuidade do ensino leva a universidade a oferecer um servio a sociedade. Na perspectiva de servio se
oferece o conhecimento universitrio na forma de mercadoria, mesmo que gratuita.36
O assistencialismo criticado em diversos aspectos pelo prof. Paulo Freire:
Opnhamo-nos a estas solues assistencialistas, (...) Em primeiro lugar, contradiziam a vocao
natural da pessoa a de ser sujeito e no objeto, e o assistencialismo faz de quem recebe a
assistncia um objeto passivo, sem possibilidade de participar do processo de sua prpria
31

A primeira forma de defesa dos direitos a que consiste no seu conhecimento. S quem tem conscincia quer das
vantagens e dos bens que pode usufruir com o seu exerccio ou com a sua efetivao quer das vantagens e dos prejuzos que
sofre por no os poder exercer ou efetivar ou por eles serem violados. MIRANDA, Jorge. Direitos Fundamentais
Introduo Geral (Apontamentos de Aulas). Lisboa: [S.D.], 1999, p. 128.
32
Para comparao entre mtodo bancrio de ensino e invaso cultural na extenso Vide: FREIRE, Paulo. Extenso ou
Comunicao?, p. 80.
33
(...) desconhecer, por exemplo, que temos direito sade, no significa deixar de ter (ou perder) o reconhecimento
formal desse direito. Ocorre que a ignorncia pode nos impedir de exercitar esse direito ou de reclamar por seu
cumprimento. Por isso, a educao entendida como o mecanismo de difuso dos direitos existentes, no forma ou concede
a cidadania, embora a faa mais consciente. ALENCAR, Chico; GENTILI, Pablo. Educar na esperana em tempos de
desencanto. Petrpolis: Editora Vozes, 2001, p.72.
34
BORDENAVE, Juan E. Daz. O que participao. So Paulo: Editora Brasiliense, 1983, p. 51.
35
Sobre o tema Vide: LWY, Michel. As aventuras de Karl Marx contra o Baro de Mnchhausen. Marxismo e
positivismo na sociologia do conhecimento. 6 ed.. So Paulo: Cortez, 1998.
36
Vide: MALISKA, Marcos Augusto. O Direito Educao e a Constituio, p. 282.

recuperao. Em segundo lugar, contradiziam o processo de democratizao fundamental em que

estvamos situados. (...) O grande perigo do assistencialismo est na violncia do seu antidilogo
que, impondo ao homem o mutismo e passividade, no lhe oferece condies especiais para
desenvolvimento ou a abertura de sua conscincia que, nas democracias autnticas, h de ser cada
vez mais crtica. (...) O assistencialismo (...) uma forma de ao que rouba ao homem as
condies consecuo de uma das necessidades fundamentais de sua alma a responsabilidade.
(...) exatamente por isso que a responsabilidade um dado existencial. Da no pode ser ela
incorporada ao homem intelectualmente, mas vivencialmente. No assistencialismo no h
responsabilidade. No h deciso. S h gestos que revelam passividade e domesticao do
homem.37
A assistncia38, porm, pode ser entendida a partir de um outro significado no mais como mtodo
assistencialista, mas como direito fundamental. O direito fundamental Assistncia (garantido
constitucionalmente nos artigos 203 e 204 da Constituio da Repblica de 1988) foi uma conquista do Estado
de Bem-estar Social. Alm disso, se (...) reconheceu com base numa construo hermenutica a existncia
de um direito fundamental subjetivo no-escrito garantia dos recursos materiais mnimos necessrios a
existncia digna39. O direito Assistncia se figura na prestao estatal, ou de agentes em colaborao com o
Estado, de atividades que supram necessidades bsicas de sobrevivncia de indivduos em extrema necessidade
sem qualquer espcie de contraprestao. Os programas de assistncia alimentar contra a fome, os de
emergncia contra epidemias, entre outros, servem de exemplo para o direito assistncia. Neste sentido a
Assistncia detm uma radicalidade prpria, que a indiscutibilidade da sobrevivncia40. Todavia salutar
ressaltar que A pobreza material no mais importante que a pobreza poltica, ao contrrio. Mas mais
imediata.41
O duplo significado da expresso Assistncia obriga a uma escolha: a utilizao ou no do termo
Assistncia para designar atividades de extenso inovadoras.42 A escolha da expresso Assessoria pretende
contrapor a expresso Assistncia ligada ao assistencialismo. At mesmo porque seria pouco prudente utilizar
uma expresso que, apesar de poder significar um direito fundamental, tambm pode estar ligada a uma ao
tpica da falsa generosidade do opressor.
O estreito limite entre o direito fundamental e o assistencialismo (paternalista clientelista) de difcil
percepo. Ressalte-se, ainda, que no a dignidade da pessoa humana em si, mas as condies mnimas para
uma existncia com dignidade constituem o objeto precpuo da prestao assistencial (...) o direito assistncia
social alcana o carter de uma ajuda para a auto-ajuda (Hilfe zur Selbsthilfe), no tendo por objeto o
estabelecimento da dignidade em si43. Como processo, como relao social, a excluso no desaparece quando
se atacam os seus efeitos, mas sim suas causas44. A inverso ideolgica do direito fundamental assistncia
pode gerar o atrofiamento do desenvolvimento comunitrio e da democracia. Pois (...) reconhecendo-se o
37

FREIRE, Paulo. Educao como prtica da Liberdade, p. 57-8.

ASSISTNCIA Do latim, assistentia ou adsistentia, do verbo assistere; estar junto a, ou adsistere; estar em grupo. O
significado vulgar do termo vem da Idade Mdia, quando os religiosos permaneciam junto aos enfermos, assistindo-os. Da
as expresses assistncia social, assistncia judiciria, etc.... ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Dicionrio Jurdico
Brasileiro. 3 ed. So Paulo: Editora Jurdica Brasileira Ltda., 1993, p. 180.
39
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos Direitos Fundamentais, p. 300. Sobre o tema, especialmente, Vide: FACHIN,
Luiz Edson. Estatuto jurdico do patrimnio mnimo. Rio de Janeiro: Renovar, 2001.
40
DEMO, Pedro. Cidadania Tutelada e Cidadania Assistida, p. 100.
41
Ibid., p. 102.
42
Interessante questo se relaciona funo da utilizao da expresso Assessoria Jurdica. A rejeio inicial dessa
expresso relaciona-se com a impropriedade de sentido, pois: ASESSORIA: 1. Assessoramento 2. Orgo, ou conjunto de
pessoas, que assessoram um chefe; assessoramento; 3. Escritrio, ou instituio, especializado na coleta e anlise de dados
tcnicos, estatsticos ou cientficos de uma matria. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio da Lngua
Portuguesa, p.184. Como se observa, o significado da expresso Assessoria nada acrescenta em relao a expresso
Assistncia. Alm disso, a Constituio Federal da Repblica de 1988 protege a assistncia jurdica integral,
conforme, art. 5, inciso LXXIV. Todavia se privilegia, aqui, a importncia didtica da distino terminolgica frente ao
seu papel criativo no iderio do novo. Por outro lado, a utilizao do termo Assessoria pelos Movimentos Populares
possibilita um canal novo para a construo diferenciada da extenso universitria. O estranhamento do nome, talvez,
auxilie a dar forma esttica radicalidade das distines metodolgicas.
43
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos Direitos Fundamentais, p. 310.
44
ALENCAR, Chico; GENTILI, Pablo. Educar na esperana em tempos de desencanto, p. 40.
38

direito de assistncia para todos que tm coibida a chance de sobrevivncia, mas principalmente o direito de
emancipao, porque este o ideal da sociedade democrtica; tutela nunca, assistncia quando necessria,
emancipao sempre; em vez de dependncia, competncia; (...).45
Por se normalizarem na atualidade brasileira, a assistncia jurdica e a judiciria assumem um papel
paternalista e ideologicamente intencionado46. Importa superar o modelo de assistncia jurdica paternalista a
fim de atingir a emancipao comunitria para tornar o direito a assistncia jurdica aplicvel somente a
situaes excepcionais. Pois Assistncia (...) volta-se stricto sensu para os problemas de sobrevivncia
material. (...) pessoas que no revelam problemas relevantes de sobrevivncia material no teriam razo para
serem assistidas.47
Logo, percebe-se que o direito fundamental Assistncia detm limites. O primeiro diz respeito
vinculao ao Estado, ou colaborao com o Estado. Essa caracterstica importantssima a fim de evitar o
descontrole democrtico e o chamado clientelismo48. Quando particulares assumem atividades de assistncia
abre-se espao para o desequilbrio poltico marcado pela dominao e cooptao polticas49. Figurado, assim, o
denominado Coronelismo, realidade que no Brasil ainda continua comum em vrias regies.
A segunda caracterstica a da excepcionalidade do direito Assistncia. Sendo possvel preciso se
evitar a assistncia. Esse direito deve ser conferido somente em situaes de clara necessidade para que no
figure em atitudes paternalistas. Nesse sentido a assistncia um direito que deve ser aplicado somente
quando no existirem possibilidades de autopromoo do sustento50. Assim, poder-se-ia sustentar que no
haveria como impor ao Estado a prestao de assistncia social a algum que efetivamente no faa jus ao
benefcio, por dispor, ele prprio, de recursos suficientes para o seu sustento51. Quando o direito assistncia
se normaliza, deixa de ser temporrio para se tornar uma prestao contnua, passa de um direito social para
uma estratgia de controle e dependncia das classes com menor poder aquisitivo.
A Assistncia jurdica, daqui em diante utilizada em seu sentido ligado ao assistencialismo,
identifica-se com o ensino bancrio. Tem as caractersticas da ao antidialgica, quais sejam: conquista;
diviso; manipulao; invaso cultural. Est ligada tambm idia de falsa generosidade. O atendido apenas
o objeto da Assistncia jurdica. Figura aqui a grande contradio da Assistncia jurdica: a reificao do ser
humano, a perda de sua dignidade. Em suma, o operador jurdico o sujeito da relao de Assistncia jurdica
e o sujeito comunitrio mero objeto.
Em anlise, possvel observar uma ideologia no mtodo exposto. A proposta assistencialista tem
como objetivo falsear a autonomia e a liberdade dos oprimidos para que estes se adaptem s posies
subalternas que a ordem social lhes confere. Para uma ideologia que pretende a conformao dos oprimidos ao
sistema, tal metodologia coerente e, portanto, realiza uma funo essencial de justificar o discurso de direitos e
cidadania universais52. A ideologia a do status quo, da dominao.
A Assistncia jurdica se justifica pelos obstculos econmicos ao acesso justia. Todavia a
moderna doutrina sobre o Acesso Justia identifica, alm dos obstculos econmicos, obstculos
socioculturais53. Ao se falar em obstculos ao Acesso Justia no se trata s da pobreza econmica, mas
45

DEMO, Pedro. Cidadania Tutelada e Cidadania Assistida, p. 05.

Vide: CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia jurdica e realidade social: apontamentos para uma tipologia dos
servios legais. In: Discutindo a Assessoria Popular, Coleo Seminrios n 15, IAJUP (Instituto de Apoio Jurdico
Popular). p.8-28. Rio de Janeiro: FASE, junho de 1991, p. 11.
47
Assim, a tese da universalizao da assistncia o primeiro grande equvoco, porque a transforma ou em bagatela
quando, diante da pobreza da maioria, distribui migalhas e passa totalmente ao largo das relaes de mercado. DEMO,
Pedro. Cidadania Tutelada e Cidadania Assistida, p. 95.
48
CLIENTELISMO Procedimento que visa a aliciar ou a captar eleitores ou adeptos polticos, mediante o atendimento
imediato ou futuro de seus interesses pessoais. SOUSA, Jos Pedro Galvo de; et alii. Dicionrio de Poltica. So Paulo:
T.A. Queiroz, 1998, p. 103.
49
Vide: JANSEN, Anneke. Educao Popular: Trajetria de uma experincia no Paran. Curitiba: Aditepp, 1987, p. 15-6.
50
Existe uma instncia participativa nos direitos sociais fundada, ainda e sempre, no respeito da personalidade: porque se
cura de prestar bens e servios a pessoas, no apenas preciso contar com o seu livre acolhimento como ainda mais
vantajoso pedir-lhe que, por si ou integrada em grupos, contribua para a sua prpria promoo. MIRANDA, Jorge.
Direitos Fundamentais Introduo Geral, p. 69.
51
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos Direitos Fundamentais, p. 276.
52
Cf. DAMATTA, Roberto. Cidadania: A questo da cidadania num universo relacional. In: DAMATTA, Roberto. A Casa
e a Rua: Espao, cidadania, mulher e morte no Brasil. (p. 71-102) 4 ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1991, p. 81-2.
53
O conjunto destes estudos revelaram que a discriminao social no acesso justia um fenmeno muito mais
complexo do que primeira vista pode aparecer, j que para alm das condicionantes econmicas, sempre mais bvias,
46

tambm de seus efeitos culturais, sociais e jurdicos que levam ao desconhecimento e descrena em seus
direitos
Enfrentar os problemas socioculturais algo que a Assistncia jurdica no faz. Isso porque ele
confia aos pobres a tarefa de reconhecer as causas e procurar auxlio; no encoraja nem permite que o
profissional individual auxilie os pobres a compreender seus direitos e identificar as reas em que se podem
valer de remdios jurdicos.54
Estudos revelam que a distncia dos cidados em relao administrao da justia tanto maior
quanto mais baixo o estrato social a que pertencem e que essa distncia tem como causas
prximas no apenas fatores econmicos, mas tambm fatores sociais e culturais, ainda que uns e
outros possam estar mais ou menos remotamente relacionados com as desigualdades econmicas.
Em primeiro lugar, os cidados de menores recursos tendem a conhecer pior seus direitos e,
portanto, a ter mais dificuldades em reconhecer um problema que os afeta como sendo um
problema jurdico (...) Os dados mostram que os indivduos das classes baixas hesitam muito mais
que os outros em recorrer aos tribunais, mesmo quando reconhecem estar perante um problema
legal (...) Dois fatores parecem explicar esta desconfiana ou est resignao: por um lado,
experincias anteriores com a justia de que resultou uma alienao em relao ao mundo jurdico
(uma relao compreensvel luz dos estudos que revelam ser grande a diferena de qualidade
entre os servios advocatcios prestados s classes de maiores recursos e os prestados s classes de
menores recursos); por outro lado, uma situao geral de dependncia e de insegurana que produz
o temor de represlias se se recorrer aos tribunais. Em terceiro e ltimo lugar, verifica-se que o
reconhecimento do problema como problema jurdico e o desejo de recorrer aos tribunais para o
resolver no so suficientes para que a iniciativa seja tomada.55
Entrando propriamente nas atividades assistencialistas prima referir-se ao exemplo clssico e usual
desta espcie nas Universidade brasileiras: o chamado escritrio-modelo. A influncia deste modelo de
atividade pode ser percebida em todas as demais atividades de extenso em Direito. A maioria das atividades
de extenso busca levar o paradigma do escritrio-modelo para comunidades marginalizadas. Esse talvez seja o
grande problema da extenso em Direito: se reproduz um mtodo sem reflexo. Da a importncia de
desconstruir a concepo metodolgica do escritrio-modelo para se visualizar a ideologia que o permeia.
Obrigatrio para a formao do aluno, o escritrio-modelo parte, tanto na teoria como na prtica, de
uma concepo assistencialista. O grande problema metodolgico da concepo do escritrio-modelo a
tentativa de conciliao de uma prtica assistencialista com a necessidade do ensino da prtica judiciria56 para
o acadmico de Direito.
Na questo referente ao ensino de prtica judiciria no preciso grandes divagaes para mostrar sua
deficincia. A regularizao e o controle mais efetivo dos estgios que na maioria dos casos se mostram
como contratos de trabalho disfarados nos quais no se respeitam direitos trabalhistas nem sequer objetivos de
aprendizagem poderiam suprir a necessidade de um laboratrio de ensino da tcnica judiciria. Ou, em se
tratando de laboratrio e a prpria idia de laboratrio traz muitas implicaes em si poderia utilizar-se de
casos fictcios. Assim se viabilizaria uma formao, em termos de prtica processual, superior conseguida com
o escritrio-modelo, o qual desigual para os estudantes (depende dos casos de que cada um fica responsvel) e
falho estruturalmente em termos de orientao docente. Alm do que inconcebvel que no curso de Direito se
utilizem cobaias humanas, desnecessariamente, para a aprendizagem dos estudantes.
Todas as crticas ao mtodo assistencialista (paternalista) se encaixam ao escritrio-modelo. Ele gera,
portanto, uma relao de reificao e de dependncia em relao ao pblico atendido. Geralmente as causas a
envolve condicionantes sociais e culturais resultantes de processos de socializao e de interiorizao de valores
dominantes muito difceis de transformar. SANTOS, Boaventura de Sousa. Introduo sociologia da administrao da
justia. In: FARIA, Jos Eduardo (org.). Direito e Justia: a funo social do judicirio, So Paulo: Editora tica, 1997,
p.49.
54
CAPPELLETTI, Mauro; Bryant GARTH. Acesso Justia. (traduo Ellen Gracie Northfleet) Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris Editor, 1988, p. 38.
55
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 170.
56
(...) em muitas faculdades de direito, os servios de assistncia jurdica e judiciria gratuita, que eram extracurriculares
nos anos sessenta, foram integrados no plano de estudos enquanto forma de ensino aplicado (clinical education), isto , de
trabalho prtico de estudantes sob a orientao dos professores. SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p.
207.

10

serem trabalhadas so escolhidas pelos operadores jurdicos. Na maior parte das vezes s se atendem causas
relacionadas ao direito de famlia por serem de fcil ajuizamento (no incomum perceber em escritriosmodelo que em casos de divrcios, em prol da celeridade do processo, os advogados e estudantes prefiram no
pleitear bens adquiridos durante o casamento simplesmente expondo a trivial dificuldade de se comprovar ao
juiz a aquisio dos bens. Quem, afinal, escolheu tal caminho?). Outra questo muito levantada o carter
informativo e educativo que os escritrios-modelo exercem57. Porm tal atividade, como j referido
anteriormente, no se presta para a educao, pois transforma o membro da comunidade em objeto.
Proposta, de igual sorte, freqentemente utilizada nos projetos de extenso a chamada assistncia
intelectual. Formulam-se cartilhas, panfletos, folders e todo o tipo de material informativo sobre o Direito.
Realizam-se palestras, conferncias e cursos. Todavia no h dilogo com a comunidade e a efetividade destas
atividades de pretensa educao questionvel. Impossvel se educar quando se trata o educando como objeto.
necessrio estar atento metodologia de ensino.
Em relao s atividades de mediao e conciliao, essas geralmente so feitas com o intuito de
solver problemas especficos como separaes, divrcios, pequenos danos, acidentes de trnsito, brigas de
vizinhos, entre outros. Objetiva evitar o trmite no Poder Judicirio, que seria moroso e repleto de dificuldades
processuais. So efetivados acordos entre as partes litigantes. Em grande parte, o acordo (su)gerido por um
conciliador que ir avaliar a situao jurdica, prever as conseqncias e propor a soluo. As partes figuram
como espectadores. Sua participao se resume a concordar ou discordar do acordo, sob a coao de
enfrentamento do moroso e custoso Poder Judicirio.
O prof. Celso Fernandes Campilongo desenvolveu uma clssica tipologia dos servios legais
inovadores. Essa tipologia ideal foi a primeira reflexo sobre a questo dos servios jurdicos e o surgimento de
novas realidades sociais. O quadro resume sua tipologia:

Caractersticas dos Servios Jurdicos na Tipologia de Celso Fernandes Campilongo

SERVIOS LEGAIS TRADICIONAIS
SERVIOS LEGAIS INOVADORES
INDIVIDUAL
PATERNALISMO
APATIA
MISTRIO
LEGAL
CONTROLE DE LITIGIOSIDADE
TCNICO JURDICO
DEMANDAS CLSSICAS
TICA UTILITRIA
CERTEZA JURDICA

COLETIVO
ORGANIZAO
PARTICIPAO
DESENCANTAMENTO
EXTRALEGAL
EXPLOSO DE LITGIOS
MULTIPROFISSIONALISMO
DEMANDAS DE IMPACTO SOCIAL
TICA COMUNITRIA
JUSTIA

Fonte: CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia jurdica e advocacia popular: servios legais
em So Bernardo do Campo. In: CAMPILONGO, Celso Fernandes. O direito na sociedade
complexa. So Paulo: Max Limonad, [S.D.], p. 19-32.
Dessa tipologia surgiram as chamadas assistncias inovadoras, as quais trazem o esboo de um novo
modelo de servio legal. Tais propostas pretendem organizar servios de Assistncia Inovadora que tratem, em
especial, de causas coletivas e difusas, mas no difcil observar outras caractersticas da Assessoria ligadas a
este modelo de Assistncia.58
Cabe, pois, especificar algumas questes sobre os denominados Servios Legais Inovadores que
fundamentaram as propostas de Assistncia Inovadoras e em certa medida a Assessoria Jurdica. Esses
servios buscam tratar de causas coletivas por meio de escritrios de advocacia populares, sindicatos e
associaes de classe ou bairro. Estes, a partir de uma consecuo de demanda da prpria populao,
57

Fato verificvel, entretanto, que o sistema adotado:(...) apesar de em teoria o sistema incluir a consulta jurdica
independentemente da existncia de litgio, o fato que, na prtica, se concentrava na assistncia judiciria. SANTOS,
Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 171.
58
Neste sentido Vide: LBO, Paulo Luiz Netto. O ensino do Direito de Famlia no Brasil. In: Repertrio de Doutrina sobre
Direito de Famlia: aspectos constitucionais, civis e processuais. pp. 304-21. Vol. 4. (Coord. Teresa Arruda Wambier e
Eduardo de Oliveira Leite). So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999, p. 318.

11

estabeleceriam causas coletivas pelas quais se poderia conceber solues jurdicas diferenciadas. O modelo que
inspirou tais servios consiste nos sindicatos do ABC paulista que, a partir da organizao, buscavam a
conquista de direitos atravs de causas coletivas.
Podem ser destacados alguns aspectos da Assistncia inovadora que a relacionam com a Assessoria. O
primeiro diz respeito ao contedo das causas, as quais versam sobre questes coletivas e difusas o que
estimula a organizao social e a participao59. O segundo concerne insero da questo poltica trazida por
tais servios isto porque sero discutidos, coletivamente, aspectos polticos ou/e estaro ligados a movimentos
populares. Por fim, estes servios propugnam a interao interdisciplinar que fortalece sua perspectiva
emancipadora. No curso de Direito da UFPR existiu um modelo desta proposta: o denominado Ncleo de
Direitos Difusos e Coletivos.
As inovaes destes servios so apreciveis; entretanto no existe um rompimento total com o
mtodo assistencialista, principalmente na prtica. Vrios apontamentos surgem neste sentido. No se supera a
viso do paternalismo, pois ainda h polaridade nas decises. As temticas a serem tratadas se baseiam em
escolhas da organizao da Assistncia jurdica. Na Assessoria existe uma conciliao entre o interesse da
comunidade e o seu interesse; sem essa perspectiva crtica ou se tropea no paternalismo60 ou no absentesmo
comunitrio.
Esse paradigma de transio elenca vrios problemas que servem de base para a elaborao dos
princpios do mtodo da Assessoria Jurdica. O primeiro diz respeito participao popular (negar o
paternalismo) na atividade desenvolvida, o segundo em relao sua atividade como efetivo instrumento de
conscientizao da comunidade sobre o pblico e a cidadania61 (negar o absentesmo), o terceiro diz respeito ao
Direito e o sistema de proteo de efetivao de direitos (negar o positivismo e o dogmatismo). At mesmo na
proposta de revalorizao do coletivo se deve atentar para que tal conceito no perda seu significado, pois se
pode (sobre o rtulo de coletivo) conceb-lo privatisticamente, descaracterizando-o.62
III. Mtodo Inovador de Extenso: Assessoria
Cada um, pelo que , faz o que sabe e pode.
Roberto Lyra Filho
Apesar da palavra Assessoria, em sentido comum, ser quase sinnima da palavra Assistncia, foi
ela escolhida para simbolizar uma metodologia inovadora de extenso63. A escolha busca exprimir um
significado poltico contrrio s propostas de ndole assistencialista. A postura poltica da Assessoria, por
surgir no espao discursivo dos movimentos populares, uma postura de contestao e no de caridade. Busca a
Assessoria desconstruir o mtodo assistencialista, contestar a sociedade da explorao do trabalho e rechaar a
Assistncia como soluo de problemas sociais.
Esse novo mtodo de extenso parte do dilogo entre a Universidade e a Sociedade.64 O agente do
processo de Assessoria Jurdica no somente o membro da comunidade nem somente o operador jurdico.
Dentro da Assessoria jurdica somente o dilogo pode construir um conhecimento. Parte-se da proposta de que
cada um, por ter uma experincia de vida, detm um conhecimento, e somente a partir do dilogo entre o
59

A participao uma vivncia coletiva e no individual, de modo que somente se pode aprender na prxis grupal.
BORDENAVE, Juan E. Daz. O que participao, p. 74.
60
(...) vale sempre a regra bsica de que, podendo haver emancipao, prefervel assistncia, ou, assistncia inteligente
aquela que sabe desfazer-se. (...). DEMO, Pedro. Cidadania Tutelada e Cidadania Assistida, p. 96.
61
Vide: BETTO, Frei. Desafios da Educao. So Paulo: CEPIS, 2000.
62
Acho que os servios legais alternativos no Brasil constituem um front importante na defesa dos direitos dos oprimidos.
O risco das demandas individuais, porm, vem da natureza da prpria demanda, ou seja, a possibilidade de criar
mentalidades corporativas, separando os interesses dos oprimidos entre si, atravs de um feixe de lutas incapaz de se
totalizar numa luta pela reforma radical do Estado. GENRO, Tarso Fernando Herz. Direito, Iluminismo e a Nova Barbrie.
In: ARGELLO, Katie. Direito e Democracia. Florianpolis: Letras Contemporneas, 1996, p. 77.
63
Entre os significados da expresso se encontram: ASSESSORIA 1. Assessoramento 2. Orgo, ou conjunto de pessoas,
que assessoram um chefe; assessoramento; (...) FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio da Lngua
Portuguesa, 1986, p.184. ASSESSORIA JURDICA Expressa a funo ou o conjunto de pessoas que auxiliam os rgos
ou as pessoas na resoluo das questes jurdicas. SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico, p. 88.
64
Vide: CARVALHO, Eduardo Guimares de. Cidadania em horrio integral. In: Discutindo a Assessoria Popular II,
Coleo Seminrios n 17, IAJUP (Instituto de Apoio Jurdico Popular). p. 36-43. Rio de Janeiro: FASE, outubro de 1992,
p. 37.

12

popular e o acadmico possvel construir um conhecimento crtico. Averigua-se o afirmado ao apreciar que
aqueles que detm menor poder aquisitivo, em geral, no tm noes tcnicas sobre seus direitos. De outro lado,
o operador jurdico no tem experincia em relao a implementao dos direitos (quando o so) na prtica.
Somente com a congruncia dos dois conhecimentos, um de cunho terico e outro de cunho prtico, possvel
estabelecer dilogo e, por fim, um conhecimento crtico (direito vivo). O que se busca no impor
conhecimentos ao membro da comunidade mas lhe possibilitar, a partir do dilogo, a construo do seu prprio
conhecimento.
Para o membro da comunidade o conhecimento no se limitar experincia vivida, pois ter a
experincia de como uma questo jurdica pode ser problematizada e como poder encontrar uma soluo a
partir do intercmbio de conhecimentos. O dilogo se desenvolver com outros sujeitos, com o prximo, com
sua prpria comunidade65. Ocorre neste sentido o desenvolvimento da postura coletivista. Logo, quem ir
desenvolver a soluo para as questes ser o coletivo, pois o individual precisa do coletivo para dialogar e
construir o seu conhecimento.
A Assessoria se encontra na terceira onda de Acesso Justia, preocupada com os obstculos
socioculturais ao acesso justia. Podemos afirmar que a primeira soluo para o acesso a primeira onda
desse movimento novo foi a assistncia judiciria; a segunda dizia respeito s reformas tendentes a
proporcionar representaes jurdicas para os interesses difusos, especialmente nas reas da proteo
ambiental e do consumidor; e o terceiro e mais recente o que nos propomos a chamar simplesmente
enfoque de acesso justia porque inclui os posicionamentos anteriores, mas vai muito alm deles,
representando, dessa forma, uma tentativa de atacar as barreiras ao acesso de modo mais articulado e
compreensivo.66
O novo enfoque de acesso justia pretende resgatar a dignidade da pessoa humana. No recente a
compreenso de que a dignidade humana se contrape idia de considerar o homem como objeto67. O resgate
da dignidade se estabelece na superao da reificao da pessoa que participa de uma atividade de Assessoria
jurdica.68
Para alcanar a dignidade e estabelecer um verdadeiro dilogo com a comunidade preciso enfrentar o
problema do discurso jurdico e da linguagem. Para enfrentar a questo da linguagem til uma pequena
passagem do clssico Alice atravs do Espelho, especificamente o dilogo entre Alice e Humpty Dumpty:
Quando uso uma palavra disse Humpty Dumpty em tom escarninho ela significa exatamente
aquilo que eu quero que signifique... nem mais nem menos.
A questo ponderou Alice saber se o senhor pode fazer as palavras dizerem coisas diferentes.
A questo replicou Humpty Dumpty saber quem que manda. s isso.69
Na verdade, as linguagens no se esgotam nas informaes transmitidas, pois elas engendram uma
srie de ressonncias significativas e normalizadoras das prticas sociais70. Essa caracterstica da linguagem de
transmitir mais do que o seu significado tem extrema relevncia para o Direito e sua democratizao. A
linguagem adornada e pomposa da cincia jurdica transmite algo alm da informao nela contida. Foucault
aprofunda a questo quando afirma que: (...) suponho que em toda sociedade a produo do discurso ao
mesmo tempo controlada, selecionada, organizada e redistribuda por certo nmero de procedimentos que tm
por funo conjurar seus poderes e perigos, dominar seu acontecimento aleatrio, esquivar sua pesada e temvel

65

Para um conceito de comunidade Vide: BUBER, Martin. Sobre Comunidade, p. 50.

CAPPELLETTI, Mauro; Bryant GARTH. Acesso Justia, p. 31. Acesso justia significa, ainda, acesso informao
e orientao jurdicas e a todos os meios alternativos de composio de conflitos. MARINONI, Luiz Guilherme. Novas
Linhas do Processo Civil. 4. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 1998, p. 28.
67
Esta concepo de dignidade pela no coisificao do sujeito no recente, tanto que j a concepo de dignidade da
pessoa humana de Immanuel Kant (...) parte da autonomia tica do ser humano, considerando esta (a autonomia), como
fundamento da dignidade do homem, alm de sustentar que o ser humano (o indivduo) no pode ser tratado - nem por ele
prprio - como mero objeto." SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos Direitos Fundamentais, p. 107.
68
Trabalho inovador nesse sentido: OLIVEIRA, Murilo Carvalho Sampaio. Servio de apoio jurdico SAJU: a prxis de
um direito crtico. Salvador, 2002. Monografia (graduao em Direito Universidade Federal da Bahia), p. 59-60.
69
CARROL, Lewis. As aventuras de Alice atravs do espelho. Rio de Janeiro: Fontana/Summus, 1977, p.196.
70
WARAT, Luis Alberto. O Direito e a sua linguagem. (com colaborao de Leonel Severo ROCHA) 2 ed. Porto Alegre:
Sergio Antonio Fabris Editor, 1995, p.15.
66

13

materialidade.71 O controle do discurso se faz atravs da linguagem. Linguagem dominada por poucas pessoas.
Domnio que se confunde com poder. Enfim, o que Foucault denomina saber-poder.72
Marilena Chau, em proposio similar, elenca a questo do discurso competente, discurso que
proferido por determinadas pessoas em determinadas posies sociais. Assim, o Direito assunto que somente
ao jurista cabe tratar. O discurso competente aquele que pode ser proferido, ouvido e aceito como verdadeiro
ou autorizado (...) porque perdeu os laos com o lugar e o tempo de sua origem. (...) O discurso competente o
discurso institudo. aquele no qual a linguagem sofre uma restrio que poderia ser assim resumida: no
qualquer um que pode dizer a qualquer outro qualquer coisa em qualquer lugar em qualquer circunstncia73. Na
atual sociedade o Direito isolado da maioria da populao, sendo assunto de pequena casta de intelectuais.
Alm do referido controle discursivo, pode-se afirmar que a linguagem utilizada no detm o
significado (a norma) em si. Texto e norma no se identificam. A norma a interpretao do texto
normativo74. A ambigidade e a impreciso, ao contrrio do que pretendia o positivismo, so caractersticas do
discurso jurdico. Assim, ambigidade e impreciso so marcas caractersticas da linguagem jurdica.
Manifesta-se a primeira virtude de as mesmas palavras em diversos contextos designarem distintos objetos,
fatos ou propriedades. A mesma palavra em contextos diversos conota sentidos diversos. (...) Quanto
impreciso, decorre da fluidez de certas palavras, cujo limite de aplicao impreciso.75
Os juristas tradicionais se protegem na masmorra do discurso competente e nas calabouos da
ambigidade e vagueza formando um enorme castelo jurdico kafkaniano. (...) Na perplexidade em que se
encontram, percebem sua perda de prestgio, para que no encontram salvao no preciosismo de sua
linguagem, precisamente porque ela lhes demasiado peculiar e, por isto, incapaz de comunicar significados por
que o povo anseia e espera.76
O primeiro passo na democratizao do Direito, para a Assessoria jurdica, a democratizao da
linguagem jurdica, simplificao que no recaia em simplismo77. preciso transmutar a linguagem jurdica
para a linguagem do povo, tornando-a compreensvel e real78. Tal democratizao no ocorre por um ato de
autoridade mas por uma transformao cultural. A democratizao da justia, na verdade, deve passar pela
democratizao do ensino e da cultura, e mesmo pela democratizao da linguagem, como instrumento de
intercmbio de idias e informaes.79
A proposta de Educao Popular visa a hegemonia cultural para a transformao social80, assim como
a proposta de revoluo de Gramsci. De outro lado, busca a materializao de democracia, no apenas de cunho
formal mas de cunho material. Pretende-se instrumentalizar o povo com conceitos crticos para o
desenvolvimento de uma democracia radical. Assim, a Assessoria uma proposta pautada no anseio de uma
sociedade democrtica e socialista81. Logo, a Assessoria Jurdica pretende educar os indivduos para o exerccio
da democracia:

71

FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso. So Paulo: Edies Loyola, 1996, p. 09.

Por mais que o discurso seja aparentemente bem pouca coisa, as interdies que o atingem revelam logo, rapidamente,
sua ligao com o desejo e com o poder. (...) o discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de
dominao, mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos apoderar. FOUCAULT, Michel. A Ordem
do Discurso, p. 10.
73
CHAU, Marilena. Cultura e Democracia. 4 ed.. So Paulo: Cortez, 1989, p. 07. Vide tambm: LYRA FILHO, Roberto.
O que Direito, p. 17-8.
74
GRAU, Eros Roberto. Ensaio e discurso sobre a interpretao/aplicao do Direito, p. 17.
75
GRAU, Eros Roberto. Ensaio e discurso sobre a interpretao/aplicao do Direito, p. 197-8. Sobre o tema Vide:
STRECK, Lnio Luiz. Hermenutica Jurdica e(m) Crise, p. 251 e Ss; e WARAT, Luis Alberto. O Direito e a sua
linguagem, p.76 e Ss.
76
AZEVEDO, Plauto Faraco de. Crtica Dogmtica e Hermenutica Jurdica, p. 14.
77
No momento em que voc se torna simplista no seu relacionamento com os camponeses, com os operrios, ou com os
alunos na sala de aula, isso significa que voc parte do princpio de que eles so inferiores a voc. Voc age como se eles
fossem incapazes de compreend-lo. Temos que ser simples. Simplicidade, porm, no significa caricaturar como se
fossem simplrios. FREIRE, Paulo & SHOR, Ira. Medo e Ousadia, p. 183.
78
ARAUJO, Maurcio Azevedo de; OLIVEIRA, Murilo Sampaio. Programa Juristas Leigos. In: Revista da AATR, n 1,
Salvador-BA, abril de 2003, p. 22. No mesmo sentido: CAPPELLETTI, Mauro; Bryant GARTH. Acesso Justia, p. 156.
79
MARINONI, Luiz Guilherme. Novas Linhas do Processo Civil, p. 79-80.
80
O paradigma cultural da modernidade constitui-se antes do modo de produo capitalista se ter tornado dominante e
extinguir-se- antes deste ltimo deixar de ser dominante. SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 76.
81
Para o relacionamento da democracia e do socialismo Vide Supra: Cap.1. I Categorias do pensamento de Antonio
GRAMSCI.
72

14

Importante (...) aspecto do direito educao diz respeito ao preparo para o exerccio da cidadania.
Aqui est o que afirma Konrad Hesse: Em tudo, democracia , segundo seu princpio fundamental,
um assunto de cidados emancipados, informados, no de uma massa de ignorantes, aptica,
dirigida apenas por emoes e desejos irracionais que, por governantes bem-intencionados, sobre a
questo do seu prprio destino, deixada na obscuridade. A democracia tem na cidadania a sua
base. O legtimo poder democrtico exercido quando a sociedade composta por cidados ativos,
cidados que exercem plenamente a sua cidadania, que no deve ser compreendida em um sentido
formal e abstrato, mas como um conjunto de fatores que possibilita o controle do poder pela
participao ativa dos envolvidos.82
Objetivando orientar o desenvolvimento das atividades de Assessoria jurdica, reporta-se
delimitao principiolgica apresentada na oficina de capacitao do SAJUP-UFPR (24 de maio de 2003):
1. Superao do individualismo e preferncia pelo coletivo (negar o individualismo);
2. Participao Comunitria e Acadmica Horizontais para Conscientizao (negar o paternalismo e a
subordinao);
3. Construo de um Direito Crtico (negar o dogmatismo e o positivismo jurdicos);
4. Presentificao (negar o absentesmo).
Negar o individualismo. A perspectiva do coletivo em contraposio ao individual uma tendncia do
movimento de Acesso Justia. A perspectiva da solidariedade ganha nova feio pois os direitos e a
cidadania deixam de ser entendidos individualmente para se tornarem uma condio coletiva. Basta observar a
moderna concepo de Direitos Humanos83 e sua caracterstica de indivisibilidade entre os direitos individuais e
sociais. Isso no significa um abandono do individual, pelo contrrio, se entende que o indivduo somente ter
capacidade de afirmar-se enquanto tal quando coletivamente inserido, culturalmente inserido em sua
comunidade. Tendo em vista o sistema econmico capitalista, o qual desnatura o indivduo no individualismo,
cabe Assessoria propor o reencontro com o coletivo, com o comunitrio. Vale dizer, ainda, que coletivamente
a fora poltica para o exerccio de direitos e para a conquista de novos direitos se potencializa. Portanto,
tambm uma estratgia para luta poltica.
Negar o paternalismo e a subordinao. A Assistncia pressupe o comando das atividades por
aquele que detm o conhecimento para resolver o problema jurdico: quando Assistncia judiciria prope a
soluo dada pelo Poder Judicirio; quando Assistncia material a soluo dada pelo tcnico (advogado,
estudante, ou jurista); quando Assistncia intelectual a soluo (conhecimento) ministrada pelo intelectual.
Percebe-se o assistente dirigindo a atividade. Isto porque para a Assistncia o membro da comunidade no
capaz de resolver a questo. Ao incapaz se destina o paternalismo. A relao de subordinao conseqente.
Para superar tal aspecto a Assessoria se baseia na participao ativa do membro da comunidade em todos os
momentos da atividade de Assessoria. No mesmo sentido, a participao s efetiva quando se trava de maneira
horizontal.
Negar o dogmatismo e o positivismo jurdicos. A Assistncia, desde suas classificaes at sua prtica,
apresenta-se conexa ao Direito estatal concebido estritamente pela lei84. Diversas so as crticas ao
positivismo85, que resume o direito a lei estatal, e ao dogmatismo. Uma das principais tarefas da Assessoria
jurdica desconstruir os mitos do positivismo e do dogmatismo principalmente quando ligados noo de
cidadania86. O que qualifica essencialmente a Assessoria enquanto Jurdica exatamente a sua crtica, no
apenas terica, mas de igual sorte prtica, ao Direito tradicional.
82

No original: O quarto aspecto (...) MALISKA, Marcos Augusto. O Direito Educao e a Constituio, p. 161. Apud:
HESSE, Conrad. Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha. Traduo por Lus Afonso Heck.
Porto Alegre: Fabris, 1998, p.133.
83
Vide: HABERMAS, Jrgen. Sobre a Legitimao baseada nos Direitos Humanos. [Trad. Gisele G. Cittadino e Maria C.
Bodin de Moraes]. In: Revista Direito, Estado e Sociedade (PUC-RJ). n 17 ago/dez - pp. 190-207. Rio de Janeiro: Editora
da PUC-RJ, 2000; PIOVESAN, Flvia. Temas de Direitos Humanos. 2 ed. ver. e ampl. So Paulo: Max Limonad, 2003.
84
As assessorias acabam investindo menos na argumentao jurdica, privilegiando o enfrentamento extralegal.
CARVALHO, Eduardo Guimares de. Cidadania em horrio integral, p. 40. No mesmo sentido, Vide: FALCO, Joaquim
de Arruda. Democratizao e servios legais. In: FARIA, Jos Eduardo (org.). Direito e Justia: a funo social do
judicirio. So Paulo: Editora tica, 1997, p.148-9.
85
Sobre o tema Vide Supra: Cap.1. III O Direito e o resgate de sua dignidade por Roberto LYRA FILHO.
86
A reduo do campo da cidadania a uma questo meramente jurdica e, mais especificamente, de direito positivo, acaba
condenando a condio cidad esfera da lei e ao compromisso por respeit-la. ALENCAR, Chico; GENTILI, Pablo.
Educar na esperana em tempos de desencanto, p.71.

15

Negar o absentesmo. Este princpio se mostra enquanto postura tica da Assessoria. Absentesmo
significa o estado de alheamento realidade, ao ambiente e ao mundo exterior. Quando pratica a Assistncia
jurdica o jurista no detm verdadeiro contato com a sociedade, no h interao entre os seres humanos. Para
que os seres humanos realmente interajam preciso uma inteno tica. preciso deixar de ser um tcnico
jurdico e se tornar um ser humano87. Estar presente na atividade de Assessoria sentir, vivenciar sentimentos.
Nisto consiste a presentificao. O envolvimento pessoal, humano e emocional com o coletivo. Isso no
significa o abandono do racional ou da tcnica, pelo contrrio, se pretende desmitificar o pressuposto da
neutralidade axiolgica impregnado naqueles. Entender-se humano, repleto de emoes que no podem ser
ignoradas, perfaz um novo sentido no contato entre humanos presentes na comunidade.
Para encontrar os limites de distino da Assistncia e da Assessoria, interessante a provocao do
professor Pedro DEMO: Mesmo fazendo parte do mesmo contexto da poltica social e dos direitos sociais,
assistncia e promoo comunitria contm lgicas diferentes e mesmo polarizadas dialeticamente.88
A contradio entre os mtodos ntida. A Assistncia jurdica pretende a igualdade mediante
reformas, soluo de litgios. Para a Assistncia as reformas diminuem as desigualdades sociais. A perspectiva
reformista, melhorista. J a Assessoria parte da noo de revoluo porque fundada na contestao ao sistema
social. A conscientizao do homem se realiza na sua humanizao, na passagem da posio de objeto para
sujeito. O sujeito ao se humanizar no pode mais conviver com um mundo que o reifica, o coisifica. Por outro
lado, em se questionando sobre a perspectiva politico-ideolgica, de igual sorte incongruentes as metodologias.
Enquanto a Assistncia jurdica visa manuteno do capitalismo e da democracia meramente formal, a
Assessoria jurdica busca, ao contrrio, o socialismo democrtico (democracia material). Ao se operar com
propostas assistencialistas, estimulada a confiana nas medidas reformistas do sistema (do status quo). Por
isso, quando se desenvolvem propostas assistencialistas, se coopta o membro da comunidade ao sistema (e,
conseqentemente, ideologia da reforma) ao invs de lhe despertar uma concepo crtica sobre o mesmo. Por
isso a mudana do mtodo de educao89 acaba por despertar no homem uma nova postura poltica. Conclui-se
pela impossibilidade de conciliao dos mtodos.
Assessoria e Assistncia no podem ser conciliadas. Suas concepes ideolgicas e polticas so
estranhas. Logo, o que identificar a metodologia empregada seu fim poltico-ideolgico.
Por outro lado resta averiguar a questo relativa aos projetos/programas de extenso universitria que
se utilizam das metodologias, simultaneamente, da Assistncia e da Assessoria seja por falta de reflexo do
mtodo, seja por outro motivo. Essas atividades tenderam a adotar apenas uma metodologia. Isto se explica pela
exposta contradio finalstica da metodologias, as quais caminharo para fins diversos. A tendncia, portanto,
ser a de se adotar apenas um mtodo.
Em geral, tendencialmente, predominar a metodologia assistencialista porque esta confere resultados
imediatos e quantitativos (mesmo que superficiais e momentneos), apreciveis em menor tempo. Portanto,
alm de serem inconciliveis, inexistindo mtodo misto, tambm no permanecem sendo desenvolvidas
simultaneamente. No toa, a maioria das assistncias inovadoras sucumbiu (ou adotou o mtodo
assistencialista).
Se de um lado inexiste mtodo misto de Assessoria e Assistncia, por outro lado se deve ponderar pela
dificuldade de aplicao pura dos referidos mtodos. Para se identificarem, na prtica, as diferenas, sugere-se a
avaliao terica e prtica da finalidade e o resultado da atividade de extenso. Uma avaliao qualitativa s
87

Escrevendo no final do sculo XVIII, Schiller teme que o dolo da utilidade venha a matar a vontade de realizao
pessoal e coletiva. Por isso afirma no 3 da Carta 8: [A] razo realizou tudo o que pode realizar ao descobrir e ao
apresentar a lei. A sua execuo pressupe uma vontade resoluta e o ardor do sentimento. Para a verdade vencer as foras
que conflituam com ela, tem ela prpria de tornar-se fora (...) pois os instintos so a nica fora motivadora no mundo
sensvel. E conclui no 7 da mesma carta: o desenvolvimento da capacidade do homem para sentir , portanto, a
necessidade mais urgente de nossa poca. SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice (...), p. 332-3. [original
sem grifos]
88
Continua... A promoo comunitria funda-se no direito radical da participao poltica e alimenta-se do fenmeno
emancipatrio, ou seja, tem como meta crucial combater e superar a pobreza poltica. Inclui, pois, a necessidade de
elaborao da conscincia crtica, e, com base nesta, capacidade de interveno autnoma, alternativa e organizada. Uma
das conquistas essenciais desfazer dependncias e poder exercer o controle democrtico sobre as elites e o Estado.
DEMO, Pedro. Cidadania tutelada e Cidadania assistida, p. 98. Note que a expresso utilizada por DEMO que se identifica
com a Assessoria promoo comunitria.
89
Atente-se para a idia de mtodo de educao. Inverte-se a perspectiva da Assistncia Jurdica, que coloca a educao
efeito reflexo nos Servios Legais, colocando-se a educao para a cidadania como objetivo principal da Assessoria
Jurdica.

16

possvel em se contrastando a teoria a que se prope a atividade e sua prtica. Isso prope, portanto, um olhar
casustico.
Apresenta-se a seguinte imagem para ilustrar a referida identificao e avaliao. Assim como os
historiadores [e porque no cientistas, juristas e extensionistas], os fotgrafos no apresentam reflexos da
realidade, mas representaes da realidade90. At mesmo nas fotos podem ser observadas diferenas na escolha
do foco, distncia das lentes, distribuio dos elementos paisagsticos que a compe, iluminao, entre outros.
Duas fotos de um mesmo objeto podem conter grandes diferenas. O que faz de uma foto mais profissional do
que outra so elementos socialmente selecionados (elementos estticos). Muitas fotos podem ser tiradas da
mesma imagem sua qualidade ser avaliada a partir da congruncia da inteno do fotgrafo com o resultado
obtido. Advm dessa congruncia a importncia de expor as intenes do fotgrafo e compar-las com o
resultado (a foto). Neste sentido, salutar que o fotgrafo explique como tirou a foto, pois, em caso de desajuste
da foto com sua inteno, ser possvel corrigir o como para que, em outra tentativa, possa o fotgrafo
aproximar-se do resultado pretendido. A explicitao da forma auxilia o trabalho de extenso, pois o torna
aperfeiovel. Para se identificar qual a forma de extenso utilizada em um projeto preciso explicitar os fins
(a foto) e tambm qual o caminho utilizado para chegar a esse fim. Assim, ser possvel identificar (e depois
avaliar) a metodologia de extenso utilizada.
Servindo como indicativo, as atividades de Assistncia no precedem de explicitaes tericas pois se
utilizam apenas das teorias dominantes de educao e Direito. J a Assessoria precede explicitao terica sobre
a educao e o Direito. A contestao no se suporta, enquanto atividade acrtica, sem reflexo terica. J a
consecuo prtica da Assessoria depende de avaliaes metodolgicas (e no quantitativas) constantes.
Portanto, a constante busca pela teorizao caracteriza a Assessoria jurdica como mtodo inovador.
Como se pode observar, nem sempre as Assessorias conseguiram (e conseguiro?) superar todos os
obstculos a que se propem. A superao, portanto, exige um constante e rgido processo de auto-avaliao.
Os modelos institucionais da metodologia da AJUP so os denominados SAJUs (Servio de
Assessoria Jurdica Universitria). Em especial dois SAJUs tem um histrico antigo, o SAJU-UFBA e o SAJUUFRGS91 - o primeiro fundado em 1963, e o segundo fundado em 1950,92 sendo que ambos tiveram trajetrias
parecidas. Eram ncleos que desenvolviam (e ainda desenvolvem) projetos de cunho assistencialista, todavia
com diferenas em relao a envolvimento com a demanda social. So efetivados atendimentos especiais em
que se pretende dialogar de maneira mais efetiva com o cliente do servio de Assistncia a ser
desempenhado (h uma negao ao absentesmo, portanto). Originalmente os dois projetos se denominavam
Servios de Assistncia Judiciria Universitria.93
Os SAJUs somente comearam a tomar uma nova configurao metodolgica de suas atividades a
partir do fim da dcada de 80 e incio da dcada de 90. Isso se deve s mudanas que eclodiam nas Faculdades
de Direito face redemocratizao, ecloso da teoria crtica do Direito no Brasil94 e influncia dos novos
movimentos sociais. Com a crtica do modelo jurdico existente logo se criticou tambm a extenso (a final, um
ato de estender) desse modelo. A interdisciplinaridade tambm renovou os ares das propostas extensionistas, o

90

BURKE, Peter. Abertura: a nova histria, seu passado e seu futuro. In: A Escrita da Histria: Novas Perspectivas (trad.
Magda Lopes). (p. 07-37) So Paulo: Editora da Unesp, 1992, p. 27.
91
A doutrina cita entre as entidades que desempenham servios legais alternativos: o Servio de Assessoria Jurdica
Universitria da Faculdade de Direito da UFRGS (SAJUPorto Alegre/RS); Servio de Apoio Jurdico Popular (SAJU
Universidade Federal da Bahia). WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico: Fundamentos de uma nova cultura no
Direito, p. 303.
92
(...) tudo comeou na dcada de 50, quando um punhado de estudantes da Faculdade de Direito da UFRGS resolveu
criar uma Secretaria do Centro Acadmico que prestasse assistncia jurdica, possibilitando-se a prtica jurdica. Revista
SAJU-RS. Editorial, n 02, Porto Alegre: Imprensa Universitria, 1992, p. 04.
93
Em certa fase de estudo de processo civil, compreendi que a assistncia judiciria prestada pelo Estado, e que o SAJU
prestava, na realidade, assistncia jurdica. Por isto, sua denominao passou a ser Servio de Assistncia Jurdica,
mantendo-se a sigla j bem conhecida. FARAH, Armando Jos. SAJU Retalhos e uma histria. Revista SAJU-RS, Vol
3, n 1, Porto Alegre: Imprensa Universitria, 2000, p. 152.
94
Essa passagem do incio da dcada de 90 demonstra esta influencia: O ordenamento jurdico na realidade, embora se
defina como neutro, serve ideologia da classe dominante, e o profissional do direito, mesmo consciente e engajado na
transformao da sociedade, esbarra nos entraves do procedimento jurdico positivo. O ensino jurdico reproduz este
contexto, porm possvel buscar alternativas para escapar desta situao dada a pensar um novo direito. Acreditamos
que um servio de assistncia jurdica (no mais judiciria) pode cumprir esse papel e investir neste projeto. Revista
SAJU-RS. Editorial, n 02, p. 05.

17

que gerou a progressiva mudana metodolgica desses projetos95. Especialmente neste sentido, a metodologia
freiriana e sua Pedagogia do Oprimido tiveram influncia decisiva para a tentativa de superao do mtodo
assistencialista.
Aqui possvel observar os marcos tericos da Assessoria. Em relao superao do individualismo,
forte influncia exerceram os movimentos populares e a perspectiva de Servios Legais Inovadores96. Em
relao participao e horizontalidade, a influncia provm da Educao Popular. A crtica ao Direito e a
interdisciplinaridade vieram com as Teorias Crticas ao Direito. A superao do absentesmo fruto dos ncleos
de Assistncia Jurdica de base estudantil, ou seja, dos SAJUs em sua metodologia tradicional. O
desenvolvimento dos princpios da AJUP foi progressivo e ainda no alcanou seu ideal, entretanto deve-se
ponderar que esse desenvolvimento est intimamente ligado ao crescimento e proliferao dos SAJUs. Cabe
ainda visualizar o atual desenvolvimento dos, assim denominados, SAJUs tradicionais.
Atualmente o SAJU-UFBA se denomina Servio de Apoio Jurdico Universitrio. Tal fato se deve
mescla de atividades de Assessoria e de Assistncia. J o SAJU-UFRGS modificou o nome original para
Servio de Assessoria Jurdica Universitria e, de igual sorte, mescla atividades de Assistncia e Assessoria.
Nestes SAJUs esto presentes os conflitos metodolgicos e o embate entre idias inovadoras e a tradio
assistencialista97. Alis, uma observao que pode ser feita (servindo de alegoria para a observncia deste
conflito metodolgico) que, mesmo alterando a nomenclatura de Assistncia para Apoio (no caso do SAJUUFBA) e Assistncia para Assessoria (no caso do SAJU-UFRGS), ainda permanece em sua denominao a
expresso Servio, a qual tem origem na tradio assistencialista.98 O conflito entre as metodologias acaba por
direcionar as atividades para apenas uma metodologia. Uma das grandes preocupaes da RENAJU (Rede
Nacional de Assessoria Jurdica Universitria) exatamente teorizar as experincias metodolgicas99 para que
no haja o retrocesso para o desenvolvimento de atividades de cunho assistencialista. Preocupao ressaltada
pelo membro do SAJU-UFBA Lucas B. CARVALHO:
(...) preocupa-se apenas em representar o pobre no judicirio. Ameniza-se a pobreza material, mas
no a pobreza poltica. Vale aqui a advertncia de Pedro Demo no sentido de que facilmente
incute-se em atividades extensionistas comunitrias o assistencialismo, pela falta de proposta
fundamentada e emancipatria, pela tendncia de oferecer pacotes sociais prvios, pela falta de
experincia. Se um mal repelente a cincia no se sensibilizar com o sofrimento do povo, no
menor mal confundir cincia com pieguice e voluntariados sonsos.100
Na dcada de 90 surgem os novos SAJUs. Estes se diferenciam pela proposta baseada, desde a origem,
na concepo metodolgica da AJUP. Apesar de no conviverem diretamente com a disputa metodolgica
interna, os novos SAJUs enfrentam diversas dificuldades na institucionalizao e reconhecimento de suas
atividades. O apoio institucional reduzido e a grande luta pela existncia. Entre eles esto NAJUP Negro
Cosme/UFMA, CAJU/UFCE, NAJUC/UFCE, Cajuna/UFPI, SAJU/UFS, SAJU/UNIFOR-CE e o SAJUPUFPR. H notcia ainda de novos projetos no integrados RENAJU como: SAJU-USP, SAJU-PUC-CAMP,
SAJU-FDC/Curitiba e o NAJUP-PUC/RS. A doutrina, lentamente, reconhece as atividades de Assessoria:

95

O SAJU est alicerado em uma viso pluralista, coletiva e multidisciplinar, tanto da sociedade, quanto de si mesmo.
fundamental para o sajuano perceber que, ao trabalhar pelo coletivo, est tambm trabalhando por si prprio. KIDRICKI,
Tiago Beck. Exposio do dia 30 de Novembro de 2000. Revista SAJU-RS, Vol 3, n 1, Porto Alegre: Imprensa
Universitria, 2000, p. 166.
96
Outra influncia forte programa da UnB - O Direito Achado na Rua.
97
Vide: CARVALHO, Lucas Borges de. Idias para uma nova assistncia jurdica de base estudantil: acesso Justia e
crise do ensino jurdico. In: Revista de Processo, n. 108, ano 27, pp. 221-34, out-dez 2002, So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2003.
98
Fato que poucos projetos de Assessoria perceberam.
99
O sucesso dos servios legais alternativos tambm depender muito de uma questo prtica: as fontes de
profissionalismo do trabalho. A postura altrusta e amadora que anima o assistencialismo jurdico deve ser superada.
Obviamente, no se trata de imprimir uma dimenso empresarial a esses servios. Entretanto, pelo conhecimento
especializado e pelo tempo que deve ser dedicado a esse trabalho, exigem uma remunerao condigna. CAMPILONGO,
Celso Fernandes. Liberalismo, neoliberalismo e Direito. In: ARGELLO, Katie. Direito e Democracia. Florianpolis:
Letras Contemporneas, 1996, p.162.
100
CARVALHO, Lucas Borges de. Idias para uma nova assistncia jurdica (...), p. 229.

18

(...) e por assessorias de extenso universitrias, que vm desenvolvendo a prtica efetiva de

servios legais ou assistncia judicial extraestatal. Trata-se do rompimento com os servios legais
de cunho assistencialista e paternalista calcados na prtica ritualista da lei e do formalismo forense.
Essas entidades centradas em torno de organizaes populares e assessorias universitrias,
responsveis pelo crescente avano de um esforo descentralizado/participativo de prticas
paralelas tm atuado em duas grandes frentes: a rea rural (atendimento aos Movimentos SemTerra) e na rea urbana (acesso justia, segurana, direitos humanos e cidadania).101
Para o desenvolvimento destes projetos foi criada em 1997 a Rede Nacional de Assessoria Jurdica
Universitria (RENAJU), que pretende, por meio de trocas de experincias, discutir e desenvolver a concepo
da metodologia da AJUP, bem como divulgar e expandir esta proposta inovadora atravs do movimento
estudantil de Direito, em especial atravs de encontros universitrios.
Na UFPR, depois de diversas discusses e propostas, surge em 2001 o SAJUP (Servio de Assessoria
Jurdica Universitria Popular). O SAJUP constitui-se num dos denominados novos SAJUs, propondo-se a
desenvolver a Assessoria Jurdica em diversos espaos sociais.102 Suas origens remotam a atividades
desenvolvidas e projetos de extenso extintos na UFPR. Dentre esses pode-se referir: Solidariedade e
Conscincia; CDH; o contato com a RENAJU no ENED 2000 em Braslia; e, por fim, a participao no
Tribunal Internacional dos Crimes de Latifndio, realizado em Maio de 2001 em Curitiba.
A primeira atividade prtica do SAJUP foi a criao de um curso sobre direitos essenciais para duas
comunidades da regio metropolitana de Curitiba. O curso de direitos essenciais acabou por se constituir em um
projeto de assistncia intelectual, fornecendo alm de palestras, com trechos de atividades de oficinas, cartilhas
sobre os temas a serem abordados. Os temas foram divididos em 8 apresentaes: 1. Direito, Estado e
Sociedade; 2. Direitos Fundamentais; 3. Direitos de Famlia; 4. Habitao e Propriedade; 5. Direitos do
Consumidor e Tributos; 6. Direitos Trabalhistas; 7. Segurana e Violncia; 8. Acesso Justia. Os temas fora
definidos pelos estudantes com o auxlio de informaes de um lder comunitrio de umas das regies. As
apresentaes eram realizadas no perodo vespertino dos Sbados. As apresentaes duravam entre duas horas e
meia e quatro horas, sempre com intervalo. As cartilhas eram distribudas no final de cada encontro. A proposta
principal era a socializao do conhecimento universitrio.
A primeira comunidade escolhida para o desenvolvimento do projeto foi Itaperuu. Entretanto, o
trabalho desenvolvido comeou sem a necessria discusso terica, o que gerou a reproduo no refletida de
mtodos (e da denominao Servio). A cidade de Itaperuu, integrante da regio metropolitana de Curitiba,
detm ndices de desenvolvimento humano muito baixos103. O grupo da comunidade que participou do projeto
constitui-se em pessoas que, pela posio estratgica dentro da comunidade, poderiam continuar as atividades de
educao para os Direitos. A receptividade ao projeto em Itaperuu foi grande e, ao final das atividades, os
participantes deste curso de direitos essenciais refundaram o Conselho de Segurana Municipal.
A segunda comunidade atendida se denominava Vila Santos Andrade. Localizada nas imediaes do
bairro Campina do Siqueira, essa Vila constitui-se como vila de catadores de materiais reciclveis. A vila se
desenvolveu em local prximo ao centro da cidade de Curitiba e s margens de um rio, o rio Barigi. Nessa
comunidade o projeto sequer chegou a se instalar. Foram realizadas apenas 2 reunies. Apesar da
disponibilidade da comunidade, por congregar faces polticas opositoras o projeto no conseguiu se
desenvolver. O SAJUP abandonou as atividades nesta comunidade e a principal questo colocada foi a escolha
de comunidades dispostas a participar na continuidade do projeto.
No segundo ano do projeto foi cogitada a expanso de suas atividades. Props-se o trabalho sobre
direitos e cidadania em colgios da rede pblica de Curitiba. Tambm se articularam novas atividades em
Itaperuu com um nova turma para o curso sobre direitos essenciais. Por fim, sugeriu-se a incluso de atividades
de pesquisa para fortalecer o projeto.
O SAJUP Escola realizou oficinas na escola estadual Guido Straube, no bairro Mercs, de Curitiba.
Foram abordados diversos temas sobre direitos e cidadania, desde violncia, poltica, eleies, at movimento
estudantil e criao de um grmio no colgio.
A estrutura do projeto em 2002, entretanto, sofreu altos e baixos. Com o retorno do exterior da prof. de
Direito Constitucional e Teoria do Estado Vera Karam Chueiri, o SAJUP finalmente encontrou um orientador
101

WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico: Fundamentos de uma nova cultura no Direito, p. 303.
Vide: Anexo 01 (logomarca e Projeto institucionalizado do SAJUP-UFPR)
103
Segundo o IBGE, dados do censo de 2000, Itaperuu ocupava o posto 381 na colocao do IDH (ndice de
Desenvolvimento Humano) entre 398 Municpios do Estado do Paran. Fonte: www.ipardes.pr.gov.br
102

19

especializado. O projeto de pesquisa acabou se esvaziando e no foi levado em frente. A manuteno da

metodologia do curso sobre direitos em Itaperuu acabou por eclodir em um problema estrutural do projeto e
sua metodologia de ensino. O segundo ano do projeto em Itaperuu no alcanou sucesso. A presena da
comunidade que inicialmente se mantivera entre 15 e 12 pessoas no primeiro encontro caiu para 2 a 4 pessoas
nas apresentaes seguintes. O desnimo imperou dentro do SAJUP e o retorno teoria foi necessrio. Neste
momento a teoria freiriana, em especial a Pedagogia do Oprimido, revitalizaram diversas idias do projeto. A
realizao de um grupo de estudos sobre Paulo Freire foi o marco da renovao do modelo de extenso do
projeto SAJUP.
Em 2003 as propostas para o projeto foram renovadas. Para a comunidade de Itaperuu pretende-se
desenvolver atividades ligadas questo da corrupo dentro da administrao pblica, a qual est em voga na
comunidade. Outra proposta nessa cidade o desenvolvimento de um programa, na rdio comunitria, sobre
direitos. Esse programa teria o objetivo de alcanar o pblico jovem e despert-lo para problemas de cidadania.
O grupo de pesquisa foi reestruturado e est se reunindo a cada 14 dias com o objetivo de aprofundar questes
relacionadas aos Direitos Humanos e aos Direitos Fundamentais. A descoberta do teatro do oprimido como
meio de problematizao de direitos atravs de forma ldica se configurou em novo espao para o SAJUP. A
criao de um ncleo para estudar as tcnicas e mtodos do Teatro do Oprimido vem trazendo inmeros
avanos metodolgicos. O SAJUP Escola, em 2003, vem desenvolvendo suas atividades em dois colgios:
continua no Colgio estadual Guido Straube mas tambm desenvolve atividades no Colgio Estadual Prof.
Xavier da Silva. As lies do passado podem ser resgatadas no sentido de orientar a soluo de novos
problemas, ou seja, mediante o aprofundamento da reflexo metodolgica. Reflexo, porm, que no pode ser
feita em detrimento da prtica de extenso. O que, por outro lado, no significa a prtica irrefletida sobre o jugo
de tornar o SAJUP um mero ativismo. O equilbrio um desafio constante.

20

REFERNCIA: FURMANN, Ivan. Assessoria jurdica universitria popular: da utopia estudantil

ao poltica. Curitiba: UFPR, 2006. 111p. Monografia apresentada como requisito parcial obteno
do grau de Bacharel em Direito, Curso de Direito, Setor de Cincias Jurdicas da Universidade Federal
do Paran. P.13-22

ASSESSORIA JURDICA UNIVERSITRIA: marcos tericos

Educao Popular e PAULO FREIRE
No h palavra verdadeira que no seja prxis.
Paulo Freire
Inicialmente, interessa retomar um dos problemas trazidos por Gramsci. Sendo possvel desenvolver a
conscincia crtica do povo, superando o senso comum, qual seria a forma de realizar tal tarefa? 1 O prprio
Gramsci oferece uma resposta questo, da seguinte maneira: Este problema pode e deve ser relacionado com
a colocao moderna da doutrina e da prtica pedaggicas, segundo as quais a relao entre professor e aluno
uma relao ativa, de vinculaes recprocas, e que, portanto, todo professor sempre aluno e todo aluno,
professor 2 [original sem grifos]. Infelizmente o mestre italiano no aprofundou seus estudos pedaggicos, o
que leva necessidade de socorro em outro referencial terico para suprir tal vazio.
Antes, porm, importante perspectiva dada por Buber, ao comentar sobre a importncia da forma
de ensino relativo noo de comunidade. Assim se expressa: Sem dvida, embora tal ensino seja
importante, o seu carter muito mais importante que o seu contedo de comunidade... Em outras palavras, o
fato de o professor ensinar comunidade de modo comunitrio, comunialmente, ou, ento, que ele faa, acima
de tudo, aquilo que o alfa de toda a educao, o contexto educacional que em vez de ser uma tarefa a que o
professor se impe algo que ele revela3. A forma de ensinar pode ser, em diversos casos, to ou mais
importante do que o contedo ensinado.
Para uma abordagem sobre a forma de ensino vale-se, nesta monografia, do professor Paulo Freire,
reconhecida referncia nacional e internacional. Infelizmente, sob pretexto de utilizar suas teorias, diversas
interpretaes distorcidas surgiram. Essas interpretaes acabaram afastando certas camadas de intelectuais da
teoria freiriana. Os juristas ali se incluem, em geral, desconhecendo a proposta pedaggica de Paulo Freire. Esse
fato deve-se em parte pelo aludido preconceito criado, mas principalmente devido ao isolamento terico (ou
seria retrico!?) do Direito. Importa destacar que Paulo Freire no fundou apenas um mtodo de alfabetizao
(como muitos pensam) mas, sobretudo, um mtodo de ensino. Contudo seu mtodo de ensino parte,
precisamente, do ato de ler.
O ato de ler conceito elucidativo da teoria de Paulo Freire. Ler reescrever o que estamos lendo.
descobrir a conexo entre o texto e o contexto do texto, e tambm vincular o texto/contexto com o meu
contexto, o contexto do leitor4. Para se ler, no basta apenas verbalizar os fonemas ou conformar signos e
significados. preciso contextualizar na vida prtica, cotidiana, o texto ao contexto do leitor.
Ler um texto relacion-lo com o mundo5. Aprender a ler no significa apenas aprender a ler a palavra
(significado) mas tambm consiste em ler o mundo. A leitura do mundo precede a leitura da palavra, da que a
posterior leitura desta no possa prescindir da continuidade da leitura daquele. Linguagem e realidade se
prendem dinamicamente. A compreenso do texto a ser alcanada por sua leitura crtica implica percepo das
relaes entre o texto e o contexto6. Logo, os analfabetos para Paulo Freire so pessoas que, apesar de lerem
palavras, no conseguem ler o mundo.
Sobre a problematizao do mtodo de ensino para produo da autonomia intelectual Vide: GRAMSCI, Antonio.
Concepo Dialtica da Histria, p.12.
2
GRAMSCI, Antonio. Concepo Dialtica da Histria, p.37.
3
BUBBER, Martin. Sobre Comunidade. So Paulo: Editora Perspectiva, 1987, p. 99.
4
FREIRE, Paulo & SHOR, Ira. Medo e Ousadia (O cotidiano do Professor). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986, p. 22.
5
Neste sentido o emprego do termo 'analfabetismo funcional' foi disseminado pela Unesco desde o ano de 1958, ilustrando
a observao de Paulo Freire. Cf. RIBEIRO, Vera Masago. A promoo do alfabetismo em programas de educao de
jovens e adultos. In: RIBEIRO, Vera Masago (org.). Educao de jovens de adultos: novos leitores, novas leituras.
Campinas SP: Mercado das Letras; So Paulo: Ao Educativa, 2001, p. 46.
6
FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler: em trs artigos que se completam. 18 ed. So Paulo: Autores Associados:
Cortez, 1987, p. 11-2.

21

De alguma maneira, porm, podemos ir mais longe e dizer que a leitura da palavra no apenas
precedida pela leitura do mundo mas por uma certa forma de escrev-lo ou de reescrev-lo, quer
dizer, de transform-lo atravs de nossa prtica consciente. (...) neste sentido que a leitura crtica
da realidade, dando-se num processo de alfabetizao ou no e associada sobretudo a certas
prticas claramente polticas de mobilizao e de organizao, pode constituir-se num instrumento
para que o que Gramsci chamaria de ao contra-hegemnica. 7 [original sem grifos]
A leitura do mundo no um ato simples. Existe uma luta que a precede. A luta entre a ideologia
dominante e uma nova ideologia que busca tornar o homem crtico (em Gramsci luta pela hegemonia e
superao do senso comum). Algumas atitudes do popular refletem essa luta. Entre elas se destaca o chamado
medo da liberdade em que os populares: (...) numa atitude em que manifestam o seu medo da liberdade, se
referem ao que chamam de perigo da conscientizao. A conscincia crtica (... dizem ...) anrquica (...)8.
Paulo Freire traz dois conceitos que esclarecem as atitudes do popular. O primeiro ele denomina:
Prescrio. Toda prescrio a imposio da opo de uma conscincia a outra. Da, o sentido alienador das
prescries que transformam a conscincia recebedora no que vimos chamando de conscincia hospedeira da
conscincia opressora. (...) o comportamento dos oprimidos um comportamento prescrito. Faz-se base de
pautas estranhas a eles as pautas dos opressores9. Alis, em Gramsci j se pode observar tal crtica:
O homem ativo de massa atua praticamente, mas no tem uma clara conscincia terica desta sua
ao, que, no obstante, um conhecimento do mundo na medida em que o transforma. (...)
quase possvel dizer que ele tem duas conscincias tericas (ou uma conscincia contraditria):
uma, implcita em sua ao, e que realmente une a todos os seus colaboradores na transformao
prtica da realidade; e outra, superficialmente explcita ou verbal, que ele herdou do passado e
acolheu sem crtica.10
A partir da prescrio o segundo conceito surge qual seja, o conceito de aderncia. O homem
novo, em tal caso, para os oprimidos, no o homem a nascer da superao da contradio, com a
transformao da velha situao concreta opressora, que cede seu lugar a uma nova, de libertao. Para eles, o
novo homem so eles mesmos, tornando-se opressores de outros. A sua viso do homem novo uma viso
individualista. A sua aderncia ao opressor no lhes possibilita a conscincia de si como pessoas, nem a
conscincia da classe oprimida11.
Por outro lado, o opressor, em relao ao oprimido, adota a falsa generosidade. Esta atitude
fundamenta a assistncia e o assistencialismo12. Nesse caso:
(...) o poder dos opressores, quando se pretende amenizar ante a debilidade dos oprimidos, no
apenas quase sempre se expressa em falsa generosidade, como jamais a ultrapassa. Os opressores,
falsamente generosos, tm necessidade, para que a sua generosidade continue tendo oportunidade
de realizar-se, de permanncia da injustia. A ordem social injusta fonte geradora, permanente,
desta generosidade que se nutre da morte, do desalento e da misria (...) a verdadeira
generosidade est em lutar para que desapaream as razes que alimentam o falso amor.13

Ibid., p.22-4.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 23. Vide tambm: WREN, Brian. Educao para Justia. So Paulo: Edies
Loyola, [S.D.], p. 90.
9
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 34. So eles e ao mesmo tempo so o outro introjetado neles, como
conscincia opressora. Sua luta se trava entre serem eles mesmo ou serem duplos. Entre expulsarem ou no o opressor de
dentro de si. Entre se desalienarem ou se manterem alienados. Ibid., p.35
10
GRAMSCI, Antonio. Concepo Dialtica da Histria, p.20.
11
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 33. E esta luta somente tem sentido quando os oprimidos, ao buscarem
recuperar sua humanidade que uma forma de cri-la, no se sentem idealistamente opressores, nem se tornam, de fato,
opressores dos opressores, mas restauradores da humanidade de ambos. Ibid., p.30.
12
(...) a solidariedade verdadeira com eles est em com eles lutar para a transformao da realidade objetiva que os faz ser
este ser para outro. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 36.
13
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 31. A cincia oficial tambm exerce o papel de opressor num vis elitista,
vide: BRANDO, Carlos Rodrigues. O ardil da ordem: caminhos e armadilhas da educao popular. Campinas: Papirus,
1983, p.15.
8

22

Neste contexto, Paulo Freire cria um mtodo de ensino inovador, um mtodo problematizador (o que
depois ser a base da Educao Popular). Antes de ater-se a esse mtodo, vale elucidar o uso da expresso
mtodo.14 Para Paulo Freire:
O mtodo , na verdade (diz o professor lvaro Vieira Pinto), a forma exterior e materializada em
atos, que assume a propriedade fundamental da conscincia: a sua intencionalidade. O prprio da
conscincia estar no mundo e este procedimento permanente e irrecusvel. Portanto, a
conscincia , em sua essncia, um caminho para algo que no ela, que est fora dela, que a
circunda e que ela apreende por sua capacidade ideativa. Por definio, a conscincia , pois,
mtodo, entendido este no seu sentido de mxima generalidade. Tal a raiz do mtodo, assim
como tal essncia da conscincia, que s existe enquanto faculdade abstrata e metdica.15
[original sem grifos]
Para construir um novo mtodo pedaggico, Freire parte de uma crtica cida ao que ele denomina
como ensino bancrio. Na viso bancria da educao, o saber uma doao dos que se julgam sbios aos
que julgam nada saber. Doao que se funda numa das manifestaes instrumentais da ideologia da opresso a
absolutizao da ignorncia, que constitui o que chamamos de alienao da ignorncia, segundo a qual esta se
encontra sempre no outro16. A crena na ignorncia do educando o fundamento da educao bancria17. O
educando ignorante e submisso o educando objeto. O educando onde se depositaro contedos, como se
depositam valores em um cofre. O educando objeto o educando domesticado. Acima de tudo o educando
incapaz de ser sujeito. (...) a narrao os transforma em vasilhas, em recipientes a serem enchidos pelo
educador. Quanto mais v enchendo os recipientes com seus depsitos, tanto melhor educador ser18. Freire
resume a posio do educador e do educando da seguinte maneira:
CONCEPO BANCRIA DE ENSINO
PAPEL DO EDUCADOR

PAPEL DOS EDUCANDOS

educa
so educados
sabe
no sabem
pensa
so pensados
diz a palavra
escutam docilmente
disciplina
so disciplinados
opta e prescreve sua opo
seguem a prescrio
atua
ilude-se, acreditando atuar
escolhe o contedo programtico
no so ouvidos e se acomodam ao contedo
identifica autoridade do saber com a autoridade
adaptam-se as determinaes do educador
funcional
o sujeito do processo educativo
so os objetos do processo educativo
Fonte: Cf. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 17 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1987, p. 59.
As caractersticas do ensino bancrio demonstram a sua estreita ligao com a ideologia dominante.
Aquelas figuram um aparato simblico para a dominao. O educando quando reificado se desumaniza. Porm
no s o educando desumanizado: o processo tambm desumaniza o professor, o qual no consegue aprender
14

MTODO (Do gr. mthodos, caminho para chegar a um fim) 1. Caminho pelo qual se atinge um objetivo. (...) 3.
Processo ou tcnica de ensino: mtodo direto. (...) FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio da Lngua
Portuguesa. 2 ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986, p.1128. Vide tambm: LALANDE, Andr. Vocabulrio tcnico e
crtico da filosofia. [trad. Ftima S Correia, et alii] So Paulo: Martins Fontes, 1993, p. 679. SILVA, De Plcido e.
Vocabulrio jurdico. 17 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000, p. 532. Aqui, mtodo ser usado no sentido de forma
intencional.
15
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. p. 56.
16
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 58.
17
possvel encontrar algumas charges sobre a questo do ensino bancrio em: FREIRE, Paulo; CECCON, Claudius;
OLIVEIRA, Miguel Darcy de; OLIVEIRA, Rosiska Darcy de. Vivendo e Aprendendo (experincias do Idac em educao
popular). 6 ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1983, p. 107-122.
18
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 58. Atente-se que (...) temos que reconhecer que nem todos os tipos de
aulas expositivas pode ser consideradas educao bancria. Voc pode ser muito crtico fazendo prelees. (...) O
educador libertador iluminar a realidade mesmo com aulas expositivas. FREIRE, Paulo & SHOR, Ira. Medo e Ousadia,
1986, p. 53-4.

23

enquanto ensina. A educao, pelo vis tradicional, uma atividade de opresso, de imposio e de submisso19.
Paulo Freire, ao denunciar o mtodo bancrio, exps a questo poltica da educao. Assim, (...) o que
pretendem os opressores transformar a mentalidade dos oprimidos e no a situao que oprime, e isto para
que, melhor adaptando-se a esta situao, melhor dominem. Para isto se servem da concepo e da prtica
bancrias da educao, a que juntam toda uma ao social de carter paternalista, em que os oprimidos
recebem o nome simptico de assistidos. 20 O ensino bancrio a base de uma ao antidialgica que se
pautar em: conquista; diviso para manter a opresso; manipulao; invaso cultural21.
Por isso, Paulo Freire prope um novo mtodo de ensino que no parta da crena da ignorncia do
educando. Ningum educa ningum, ningum educa a si mesmo, os homens se educam entre si, mediatizados
pelo mundo22. No h educadores puros, pensou Paulo Freire. Nem educandos. De um lado e do outro do
trabalho em que se ensina-e-aprende, h sempre educadores-educandos e educandos-educadores. De lado a lado
se ensina. De lado a lado se aprende23. Neste sentido FOUCAULT elucida:
(...) o que os intelectuais descobriram desde o avano recente que as massas no tm necessidade
deles para saber; elas sabem perfeitamente, claramente, muito melhor do que eles; e elas o dizem
muito bem. Mas existe um sistema de poder que barra, probe, invalida este discurso e este saber.
Poder que no est somente nas instncias superiores da censura, mas que penetra muito
profundamente, muito sutilmente em toda a rede da sociedade. Eles prprios, os intelectuais, fazem
parte deste sistema de poder, a idia de que eles so os agentes da conscincia e do discurso, ela
prpria, faz parte deste sistema. O papel do intelectual no mais colocar um pouco na frente ou
um pouco de lado para dizer a verdade muda de todos; antes lutar contra as formas de poder
onde ele ao mesmo tempo o objeto e o instrumento: na ordem do saber, da verdade, da
conscincia, do discurso. nisto que a teoria no expressar, no traduzir, no aplicar uma
prtica, ela uma prtica.24 (sublinhamos)
Por isso uma pedagogia inovadora no pode ser concebida pelos intelectuais para os populares. Tem
que ser construda em conjunto, (...) pedagogia do oprimido: aquela que tem de ser forjada com ele e no para
ele, enquanto homens ou povos, na luta incessante de recuperao de sua humanidade.25 Saber que ensinar
no transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para a sua prpria produo ou a sua construo.26
Uma nova educao pretende humanizar os homens, transform-los em sujeitos histricos. A
educao das massas se faz, assim, algo de absolutamente fundamental entre ns. Educao que, desvestida da
roupagem alienada e alienante, seja uma fora de mudana e de libertao. A opo por isso, teria de ser
tambm, entre uma educao para a domesticao, para a alienao, e uma educao para a liberdade.
Educao para o homem-objeto ou educao para o homem-sujeito.27
Neste contexto, a nova educao uma educao para a cidadania. O fator essencial para esse
progresso a cidadania, definida como competncia humana de fazer-se sujeito, para histria prpria e
coletivamente organizada.28 Um dos aspectos mais importantes do nosso agir educativo, na fase atual de
nossa histria, ser, sem dvida, o de trabalhar no sentido de formar, no homem brasileiro, um especial senso,
que chamamos de senso de perspectiva histrica.29
Freire no transformou o ato da educao em um ato meramente poltico (apesar de ter desvelado o
seu carter poltico) pelo contrrio, considerava de extrema importncia o ensino da tcnica.30 Tambm no
forjou uma pedagogia perifrica: pretendeu, com seu mtodo, estabelecer novos horizontes educacionais.
Transformou o processo educativo em um processo democrtico. A educao um ato de amor, por isso, um
19

Vide: CAPALBO, Creusa. Ideologia e Educao. So Paulo: Convvio, 1978, p. 54 e Ss.

FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 60.
21
Cf. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 135 e Ss.
22
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 68.
23
BRANDO, Carlos Rodrigues. O que mtodo Paulo Freire. 2 ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1981, p. 22.
24
FOUCAULT, Michel. Os intelectuais e o poder. In: ESCOBAR, Carlos Henrique de. Psicanlise e Cincia da Histria.
Rio de Janeiro: Livraria Eldorado Tijuca Ltda., 1974, p. 141.
25
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 32.
26
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia. Saberes necessrios prtica educativa. 16 ed. So Paulo: Paz e Terra, 2000,
p. 52.
27
FREIRE, Paulo. Educao como prtica da Liberdade. 2 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1969, p.36.
28
DEMO, Pedro. Cidadania Tutelada e Cidadania Assistida. Campinas: Autores Associados, 1995, p. 01.
29
FREIRE, Paulo. Educao e Atualidade Brasileira. 2 ed. So Paulo: Cortez: Instituto Paulo Freire, 2001, p. 20.
30
O educador libertador procurar ser eficiente na formao dos educandos cientfica e tecnicamente, mas tentar
desvendar a ideologia envolvida nas prprias expectativas dos estudantes. FREIRE, Paulo & SHOR, Ira. Medo e Ousadia,
p. 86.
20

24

ato de coragem. No pode temer o debate. A anlise da realidade. No pode fugir discusso criadora, sob pena
de ser uma farsa.31 O ensino inovador a base de uma ao dialgica que se pautar em: Colaborao; Unio;
Organizao; Sntese Cultural.32
Comparando as concepes de ensino possvel observar suas implicaes. A bancria insiste em
manter ocultas certas razes que explicam a maneira com esto sendo os homens no mundo e, para isto,
mistifica a realidade. A problematizadora, comprometida com a libertao, se empenha na desmitificao. (...) a
primeira nega o dilogo, enquanto a segunda tem nele o selo do ato cognoscente, desvelador da realidade (...) A
concepo e a prtica bancrias, imobilistas, fixistas, terminam por desconhecer os homens como seres
histricos, enquanto a problematizadora parte exatamente do carter histrico e da historicidade dos homens.33
Na anlise do ensino jurdico, importa olhar seus rastros histricos: (...) sustentam que as academias
de Direito foram responsveis por uma prtica de tal modo comprometida com os processos de explorao
econmica e de dominao poltica que o bacharel no foi preparado para o exerccio da funo crtica.34 No
cotidiano, o mtodo de ensino jurdico se apresenta majoritariamente atravs do mtodo bancrio ou tradicional.
Neste sentido:
A educao a nvel universitrio converteu-se, ento, numa banal e descompromissada atividade de
informaes genricas e/ou profissionalizantes como os alunos sem saber ao certo o que fazer
diante de um conhecimento muitas vezes transmitido de maneira desarticulada e pouco sistemtica,
sem rigor metodolgico, sem reflexo crtica e sem estmulo s investigaes originais.35 O ensino
jurdico tem que buscar uma concepo totalizadora do direito (...) No possvel reduzir o direito
tcnica jurdica (...).36
Na UFPR a crtica contundente oferecida pelo prof. Eroulths CORTIANO JUNIOR:
H um grande descompasso entre o ensino do direito, o direito existente e a prpria sociedade onde
se produz este direito ensinado, ou no ensinado. Esse descompasso pe em dvida os vrios
mtodos de ensino, os contedos programticos dos cursos de direito, as grades curriculares, a
funo das faculdades de direito e dos bacharis que delas sairo. Pe em dvida, enfim, todo o
ensino jurdico no Brasil. Por isso as crticas formao dos juristas que, baseada na valha auladouta coimbr, na pregao catedrtica e no carter livresco do ensino, acabou por revelar uma
personalidade especial do bacharel, que foi comparado aos mandarins, pelo poder e pelos rituais
que os cercavam.37 [original sem grifos]
Enfim, no preciso esforo Para se perceber o quo dissociado est o contedo transmitido das
necessidades sociais, basta analisar a prtica pedaggica dos cursos de Direito e sua estrutura curricular: baseiase na transmisso de conceitos abstratos, genricos, de conhecimento da estrutura do sistema de normas legais,
seus institutos jurdicos, valorizando os aspectos tcnicos e procedimentais, sem qualquer referncia a sua
funo social, desprezando qualquer anlise crtica.38 O estudante de Direito objeto reproduz o mtodo de
ensino que conhece na Universidade quando atua nas atividades de extenso. Sem uma reflexo crtica acaba
por tratar a questo da democratizao do conhecimento jurdico apenas pelo mtodo bancrio. Em resumo,
reproduz-se um mtodo de ensino para estagnao social. Assim, preconiza-se:

31

FREIRE, Paulo. Educao como prtica da Liberdade, p. 96.

Cf. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 165 e Ss.
33
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 72.
34
ADORNO, Srgio. Os aprendizes do poder, Rio de Janeiro; Paz e Terra, 1988, p.159. Efetivamente no parece que a
principal atividade desses intelectuais/bacharis tenha sido a de se dirigir s massas populares, fazendo proselitismo das
letras numa intensa atividade civilizatria entre essas camadas sociais. Ibid., p.160.
35
FARIA, Jos Eduardo. A reforma do ensino jurdico. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1987, p. 18. Vide:
Ibid., p. 28-9; CUNHA, Rosa Maria Cardoso da; WARAT, Luis Alberto. Ensino e Saber Jurdico. Rio de Janeiro: Eldorado
Tijuca, 1977, p.12; MARQUES NETO, Agostinho Ramalho. Introduo ao estudo do Direito : conceito, objeto, mtodo.
Rio de Janeiro: Editora Forense, 1982, p. 163-4; MARQUES NETO, Agostinho Ramalho. Reflexes sobre o ensino de
Direito. In: Anais Seminrio Nacional de Ensino Jurdico, Cidadania e Mercado de Trabalho. Curitiba: Grfica Linarth,
1996, p. 30.
36
AZEVEDO, Plauto Faraco de. Do Ensino Jurdico: conhecimento e produo criativa do direito. In: Direito e
Democracia - Revista de Cincias Jurdicas Ulbra. Vol. 2, n 1, 1 Semestre de 2001, Canoas: Editora Ulbra, 2000, p. 64.
37
CORTIANO JUNIOR., Eroulths. O Discurso Jurdico da propriedade e suas rupturas: uma anlise do Ensino do Direito
de propriedade. Rio de Janeiro: Editora Renovar, 2002, p.207-8.
38
RIBEIRO, Guilherme Wagner. Uma abertura para a universidade aberta: ensino jurdico e estgio na periferia In:
Revista da Faculdade de Direito da UFMG. Nova Fase. Vol. 35, n 35, Belo Horizonte, 1995, p. 352.
32

25

(...) uma transformao radical na instituio universitria com a adoo de uma nova pedagogia,
que supere a metodologia normativista, caudatria do cientificismo jurdico que teve suas origens
nas filosofias polticas do sculo XVIII.39 Uma instituio consciente, contudo, no aquela que se
limita a elaborar crticas brilhantes, na pura reflexo, no discurso progressista. Criticar muito no
suficiente; tem que se fazer presente no mundo, transformando-o a partir da dialtica
prtica/terica. pela transformao do mundo que se toma conscincia dele.40
A extenso universitria uma atividade abandonada nas Universidades de Direito, sendo (...)
considerada uma atividade marginal, sem muita importncia. Consider-la atividade secundria um equvoco
lastimvel, pois, intrnseco ao seu conceito, est a noo do compromisso social que a universidade tem com a
realidade circundante.41
A extenso que pretenda ser crtica no pode assimilar o mtodo de ensino tradicional. Novamente o
primeiro passo recai sobre a desconstruo da crena na ignorncia da comunidade: Ningum sabe tudo, assim
como ningum ignora tudo. O saber comea com a conscincia do saber pouco (enquanto algum atua).
sabendo que sabe pouco que uma pessoa se prepara para saber mais.42
Para ser desenvolvida uma atividade de extenso deve-se ficar atento ao conceito de invaso cultural e
de prescrio anteriormente tratados. Na (...) invaso cultural (...) O invasor reduz os homens do espao
invadido a meros objetivos de sua ao. (...) O primeiro atua, os segundos tm a iluso de que atuam na atuao
do primeiro; este diz a palavra; os segundos, proibidos de dizer a sua, escutam a palavra primeiro. O invasor
pensa, na melhor das hipteses, sobre os segundos, jamais com eles; estes so pensados por aqueles. O invasor
prescreve; os invadidos so pacientes da prescrio.43 Freire polemiza contrariando o uso da expresso
extenso universitria, a qual identifica como ensino bancrio e a invaso cultural, sugerindo sua substituio
pela expresso comunicao. No se adotar esta porque se entende que a expresso recorrente extenso e,
portanto, a fim de superar a metodologia tradicional preciso reconhecer-se a atividade exercida e, em ltima
anlise, sua argumentao de grande valia e enriquecedora.44 Por isso, a atividade de extenso no pode se
resumir a uma atividade assistencialista: ela precisa superar a funo de assistncia para atingir uma funo
emancipadora. Insistimos em afirmar que esta no uma discusso bizantina. No momento em que os
trabalhadores sociais definam seu quefazer como assistencialista e, no obstante, digam que este um
quefazer educativo, estar cometendo na verdade um equvoco de conseqncias funestas, a no ser que tenham
optado pela domesticao dos homens, no que estaro sendo coerentes e no equivocados.45
Cabe aqui, ainda, a reflexo sobre o conceito de quefazer. O conceito freiriano de quefazer
aproxima-se do conceito de prxis marxiana. Num pensar dialtico, ao e mundo, mundo e ao, esto
intimamente solidrios. Mas a ao s humana quando, mais que um puro fazer, um quefazer, isto , quando
tambm no se dicotomiza da reflexo.46 O quefazer teoria e prtica. reflexo e ao. No pode reduzir-se
(...) nem ao verbalismo, nem ao ativismo.47 Freire utiliza-se desse conceito para definir a educao como um
quefazer. Alis, mais do que isso, educao um quefazer poltico.
A educao deixa de ser esttica acepo de contedo para ser tarefa de prxis, tarefa de libertao
constante. Vale dizer, pois, que reconhecerem-se limitados pela situao de opresso, de que o falso sujeito, o
falso ser para si, o opressor, no significa ainda sua libertao. Como contradio do opressor, que tem neles
a sua verdade, como disse Hegel, somente superam a contradio em que se acham quando o reconherem-se
oprimidos os engaja na luta por libertar-se (...) que se entreguem prxis libertadora.48
Neste sentido a omisso tambm uma postura, a postura da manuteno do status quo. O poder
estabelecido no pretende discutir o ensino e seu mtodo. Os defensores da neutralidade da alfabetizao no
mentem quando dizem que a clarificao da realidade simultaneamente com a alfabetizao um ato poltico.
39

PORTANOVA, Rui. Motivaes Ideolgicas da Sentena. 4. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000, p. 98.
RIBEIRO, Guilherme Wagner. Op. Cit., p. 354.
41
RIBEIRO, Guilherme Wagner. Op. Cit., p. 355.
42
FREIRE, Paulo. Extenso ou Comunicao? 2 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1975, p. 47. Se voc estuda Cincias Sociais
na universidade, segundo certa abordagem, aprende que a realidade uma coisa, uma pesquisa, ou um modelo estatstico.
Outra coisa, porm, aprender sentindo a realidade como algo de concreto. Para aprender esse sentimento concreto, nada
melhor do que ter trabalhadores como seus professores. Eles vivem a experincia das coisas que devemos estudar.
FREIRE, Paulo & SHOR, Ira. Medo e Ousadia, p.42.
43
FREIRE, Paulo. Extenso ou Comunicao?, p. 41-2.
44
Vide: FREIRE, Paulo. Extenso ou Comunicao?, p. 19 e Ss.
45
FREIRE, Paulo. Extenso ou Comunicao?, p. 44.
46
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 40.
47
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 121.
48
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido, p. 35-6.
40

26

Falseiam, porm, quando negam o mesmo carter poltico ocultao que fazem da realidade.49
Promover processos educacionais sem questionar o paradigma hegemnico significaria esquivar-se da
responsabilidade poltica da educao em relao ao presente e ao futuro.50
Principalmente depois do exlio ps-golpe militar de 64, Freire se torna mais realista em relao aos
limites da educao. BOURDIEU j anota que: Seria, pois, ingnuo esperar que, do funcionamento de um
sistema que define ele prprio seu recrutamento (impondo exigncias tanto mais eficazes, talvez, quanto mais
implcitas), surgissem as contradies capazes de determinar uma transformao profunda na lgica segundo a
qual funciona esse sistema, e de impedir a instituio encarregada da conservao e da transmisso da cultura
legtima de exercer suas funes de conservao social.51 A educao apenas uma parte do processo (total) de
excluso social, atente-se que A partir da dcada de sessenta, os estudos sociolgicos foram revelando que a
massificao da educao no alterava significativamente os padres de desigualdade social.52
Freire, consciente dessa reflexo, assinala zelo ao se tratar dos limites da educao na transformao
social. Ao discutir os limites da educao, eu quis dizer que todos esses tipos de expresso cultural de que voc
falou silncio, alienao, sabotagem, agresso tm algumas razes materiais muito, mas muito concretas na
sociedade. E eu queria acrescentar que no s atravs de nosso testemunho democrtico que mudamos essas
condies, embora nosso testemunho seja exigido como uma fora importante para realizar a mudana. S as
condies sociais podem explicar as reaes dos estudantes em sala de aula e para mudar essas condies
preciso mais do que nossa pedagogia democrtica. 53
A educao serve para o desenvolvimento da experincia democrtica num pas sem tradio
democrtica como o Brasil. Logo, O problema para ns prossegue, transcende a erradicao do analfabetismo e
se situa na necessidade de erradicarmos tambm a nossa inexperincia democrtica, atravs de uma educao
para a democracia, numa sociedade que se democratiza.54
Nesse sentido, a metodologia libertadora de Paulo Freire inspira a prtica de uma Assessoria jurdica
popular que se pretende inovadora, uma vez que no reifica o sujeito que dela participa, superando o problema
do analfabetismo (inclusive poltico) para construir uma experincia democrtica.
Tal perspectiva coaduna-se com os ensinamentos de Gramsci no que concerne consecuo de uma
democracia em nvel superior, que seja substancial, partindo da ao poltica da conquista da hegemonia
mediante a educao. Tambm retoma-se de Gramsci a possibilidade de todo homem ser intelectual face
igualdade com seus semelhantes. Todos podem ser intelectuais porque todos tm algo a ensinar. Por isso, o
dilogo fundamenta a educao para a democracia substancial.

Roberto Lyra Filho, como a seguir ser visto, resgata a funo do Direito, dentro da tarefa de
construir a experincia democrtica nacional, atravs da problematizao de dogmas em si
impregnados. Assim, quebra a idia do monoplio estatal do jurdico, o que sustenta uma ao dialogal
para a conscincia dos direitos, defendendo a teoria dialtica do Direito. Sua proposta instrumentaliza
o fenmeno jurdico como substrato da educao para a democracia.
Texto da pedagogia do oprimido!!!

49

FREIRE, Paulo. A educao um quefazer neutro? Parte final de sua fala no Simpsio Internacional para a
Alfabetizao, em Perspolis, IR, em setembro de 1975. In: GADOTTI, Moacir. Histria das Idias Pedaggicas. (p. 2545) So Paulo: Editora tica,1995
50
HORTA, Maria del Mar Rubio. Educar em direitos humanos: compromisso com a vida. SACAVINO, Susana. Educao
em Direitos Humanos e Cidadania. In: CANDAU, Vera Maria (org.); SACAVINO, Susana (org.); et alii. Educar em
Direitos Humanos. Construir Democracia. Rio de Janeiro. DP&A, 2000, p. 128.
51
BOURDIEU, Pierre. Escritos de Educao. (organizao Maria Alice Nogueira e Afrnio Catani) Petrpolis (RJ): Vozes,
1998, p. 58.
52
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: O social e o poltico na ps-modernidade. 3 ed. So Paulo: Cortez,
1997, p. 212.
53
FREIRE, Paulo & SHOR, Ira. Medo e Ousadia, p. 162. Vide tambm: Ibid., p. 157-8.
54
FREIRE, Paulo. Educao e Atualidade Brasileira, p. 87.

27

REFERNCIA: MACHADO, Antnio Alberto. O direito alternativo. Referncia: Disponvel em:

<http://neda.ubbihp.com.br/textos.htm>. Acesso em: 22 jan. 2007.

O DIREITO ALTERNATIVO
Antnio Alberto Machado
O direito alternativo configura importantssimo movimento poltico/jurdico e prtico/terico, deflagrado no final
da dcada dos anos 60 por juzes integrantes da chamada Magistratura Democrtica da Itlia, difundindo-se em
seguida pela Espanha at chegar Amrica Latina. Esse movimento caracterizou-se por reunir professores e
profissionais do direito que passaram a ver neste ltimo um verdadeiro instrumento de mudana social, de
consolidao da democracia e de construo de uma sociedade efetivamente justa.
Tal vertente do pensamento jurdico, importante frisar desde logo, prope mesmo uma franca ruptura com o
modelo jurdico liberal/positivista, que estrutura o direito burgus e mantm o esquema de dominao na
sociedade capitalista, buscando novos paradigmas para a cincia e para a prxis jurdicas, a partir de uma
compreenso dialtica do fenmeno jurdico que anuncia um novo modelo de sociedade, muito provavelmente de
tipo socialista.
O movimento do direito alternativo inscreve-se no mbito de uma crtica do direito que, no plano terico,
identifica o esgotamento do paradigma positivo-normativista da cincia jurdica, expondo as contradies inerentes
sociedade capitalista, na busca de um outro referencial terico e prtico para o direito, mais flexvel e pluralista,
comprometido com a transformao - e no com a mera conservao da realidade social, especialmente quando
esta ltima apresenta nveis insustentveis de excluso e injustia.
Da porque, inegavelmente, a matriz filosfica desse pensamento crtico no direito, mesmo o conjunto das
reflexes formuladas no mbito da Escola de Frankfurt, que agrupou os trabalhos de intelectuais marxistas no
ortodoxos nos anos 1920, e que identificou, com notvel clareza, todas as formas de dominao produzidas pelo
modo de produo capitalista, as quais resultaram na alienao das conscincias e na excluso das massas, num
claro predomnio da razo instrumental em detrimento da razo crtica.
Portanto, a partir do legado da Teoria Crtica desenvolvida na Escola de Frankfurt, que em resumo sempre
sustentou a possibilidade do uso da razo como instrumento de libertao do homem[1], que o pensamento
jurdico crtico passou a entender o direito tambm como instrumento dessa mesma libertao, em oposio a
todas as formas de injustia e opresso geradas no seio da sociedade capitalista.
E exatamente esse pensamento crtico que orienta as prticas jurdicas alternativas e rejeita o mito da
neutralidade no direito, sempre a partir da percepo de que a interpretao e aplicao dogmtica da lei, de forma
supostamente neutra a eqidistante dos conflitos sociais, nada mais do que uma servil reproduo dos interesses
da classe dominante, previamente consolidados na norma jurdica.
As estratgias hermenuticas adotadas pelo direito alternativo implicam, de um lado, a aceitao de uma
normatividade plural a ser efetivada no interesse das classes populares e, de outro, a explorao das vaguezas,
fissuras, contradies e ambigidades do ordenamento positivo, internalizando na estrutura jurdica estatal os
interesses prprios das camadas sociais subalternizadas, historicamente excludas do processo decisrio de
participao jurdica.
Na prtica, o movimento do direito alternativo atua, basicamente, a partir de trs estratgias[2].
Primeiro, implementando o chamado positivismo de combate, que exatamente a luta, dentro do aparato oficial
do estado (juzos, tribunais, reparties administrativas etc.), pela efetivao das normas que expressam de modo
autntico os interesses populares. Ou seja, por meio do positivismo de combate trava-se uma luta pelo
cumprimento das leis de interesse das classes subalternizadas, as quais, na maioria das vezes, permanecem apenas
no plano retrico do ordenamento jurdico so as chamadas leis que no pegam. Essas leis e normas, em boa
medida, integram a estrutura jurdico-positiva do Estado to somente com o objetivo de atingir um efeito
encantatrio, proporcionando a sensao, desmentida pela realidade, de que os interesses da maioria esto
efetivamente assegurados pelo direito. Nesse caso, o movimento do direito alternativo procura dar efetividade a
tais leis e normas que contemplam os interesses genuinamente populares, aprofundando assim o processo de
participao jurdica. Para evitar-se qualquer rano ou vnculo com a ideologia positivista, e uma vez que no se
deve confundir a positividade do direito com o positivismo jurdico, talvez fosse mais apropriado a designao
desta estratgia hermenutica por meio da locuo positividade de combate.
Em segundo lugar, o direito alternativo, valendo-se da estratgia que ficou conhecida como o uso alternativo do
direito, prope a adoo de um processo hermenutico em que a interpretao e aplicao de leis e normas devem

28

ser efetuadas sempre no sentido da realizao da justia social, privilegiando os direitos e interesses das classes
populares, da classe trabalhadora, das classes marginalizadas, enfim das classes excludas do processo jurdico de
fruio dos direitos bsicos de cidadania. Vale dizer, trata-se de uma hermenutica comprometida com a incluso
social, em que o intrprete/aplicador, diante da vagueza, ambigidade e contradies do sistema jurdico opta
sempre pelo sentido da lei que mais atende aos fins sociais, ao bem comum (art. 5 da Lei de Introduo ao Cdigo
Civil) e aos legtimos interesses da maioria. Trata-se, na verdade, de explorar o carter polissmico dos vocbulos
que compem o texto legal com a finalidade de se obter a deciso mais adequada a uma aplicao democrtica do
direito. exatamente sob esse aspecto que Boaventura de Souza Santos fala, sugestivamente, num uso no
burgus do direito burgus.
Por ltimo, cumpre lembrar que o direito alternativo reconhece tambm a existncia de manifestaes jurdicas
margem da ordem vigente, especialmente no seio de grupos e movimentos sociais, em luta pela incluso e pela
transformao de relaes socialmente injustas. Trata-se ento do fenmeno do pluralismo jurdico, em que se
reconhece tambm, como legtimas, as relaes jurdicas criadas por grupos marginais, no plano da luta social
por direitos e por democracia, como por exemplo a luta dos grupos pr moradia, pr reforma agrria, pr cidadania
etc. A luta desses grupos, muitas vezes travada margem da ordem oficial, como o caso das ocupaes de terras
e imveis urbanos, uma luta instituinte em espaos de anomia, a partir da idia de que a lei no contm todo o
direito e, s vezes, paradoxalmente, contm at mesmo o antidireito. Da a necessidade da luta marginal pelo
alargamento do foco do direito[3], na sugestiva expresso de Roberto Lyra Filho, como estratgia de luta ticopoltica pela construo de uma sociedade efetivamente igualitria, o que deve resultar numa prxis jurdica
comprometida no com a represso ou cooptao, mas com a efetivao de tais manifestaes jurdicas surgidas
margem da ordem.
O pluralismo, no entendimento de Antnio Carlos Wolkmer, uma espcie de resposta injustia, ineficcia e
esgotamento da legalidade liberal-individualista[4], face s demandas por direitos bsicos, deduzidas pelas classes
subalternizadas atravs da ao de movimentos sociais em luta pela concretizao de tais direitos. Tal significa
dizer, conforme lembrado por Diego J. Duquelsky Gmez, que o pluralismo jurdico mesmo, fundamentalmente,
um lugar dos movimentos sociais[5].
O conhecimento e a aplicao crtica do direito supem, naturalmente, um saber antidogmtico em concreto
dilogo com as determinantes sociais do fenmeno jurdico. Portanto, o idealismo do universo terico tradicional,
limitado pelo conhecimento lgico-formal e meramente descritivo de normas e instituies, tal como positivadas
pelo legislador racional, jamais responder prtica emprico-dialtica de um direito articulado com a base
material da sociedade, concebido como instrumento de sua transformao e de resgate das classes sociais excludas
da participao jurdica.
Da que, o movimento do direito alternativo prope uma relao dialtica entre o discurso normativo e a realidade
scio/histrica concreta, relao esta que seja capaz de impulsionar uma ao transformadora do direito,
qualificando este ltimo como instrumento de promoo e libertao humanas, para alm da sua simples funo de
controle, represso e manuteno do status quo. Porm, seria absolutamente falso supor que o direito alternativo
pretende realizar uma revoluo social e econmica atravs da lei e da jurisprudncia. Estas so, como se sabe,
mecanismos tradicionais de controle e conservao da ordem vigente. Alm disso, no verdade tambm que a
chamada "justia alternativa" venha propor um juiz irresponsvel, completamente liberto da norma e pronto para
exercer uma "ditadura judicial", segundo sua prpria subjetividade.
O direito alternativo, ao contrrio do que supem os seus adversrios, exige um aplicador da lei vinculado e
comprometido com as reivindicaes dos movimentos sociais de base, ao mesmo tempo fiscalizado por esses
movimentos e grupos, numa espcie de controle popular-democrtico das instncias de aplicao do direito e
distribuio da justia. Diante da lei injusta, cuja aplicao poder proporcionar resultados socialmente perversos,
cabe ao intrprete/aplicador no apenas rejeit-la pura e simplesmente, segundo os seus prprios critrios de
justia. Mas, sim, recusar-lhe aplicao com apoio em argumentos hermenuticos que evidenciem a contradio
dessa lei, ou norma, em face do sistema jurdico como um todo, onde ela encontra-se inserida e onde figura como
uma espcie de corpo estranho.
No Brasil, o movimento do direito alternativo tem sido objeto de profundas reflexes tericas por parte de
inmeros e renomados juristas - tais como Roberto Lyra Filho, Jos Geraldo de Souza Jr., Tarso Genro, Antnio
Carlos Wolkmer, Edmundo Lima de Arruda Jr., Roberto Aguiar, Amlton Bueno de Carvalho, Ldio Rosa de
Andrade e outros - bem como objeto ainda da implementao prtica por parte de vrios segmentos da rea
jurdica, envolvidos cotidianamente com a atividade de interpretao e aplicao do direito, como o caso, por
exemplo, de um conhecido grupo de juzes gachos (Juzes Alternativos), alguns membros do Ministrio Pblico
paulista reunidos no MP Democrtico, alguns magistrados de So Paulo integrantes da "Associao Juzes para a
Democracia", inmeros advogados populares, professores de direito e tantos outros operadores jurdicos.

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No entanto, nada obstante a seriedade desses movimentos do direito alternativo, e das pessoas neles envolvidas,
perdura ainda, por parte de alguns, uma certa incompreenso que insiste em descaracterizar o significado dessa
corrente jurdica, ora minimizando o trabalho dos seus cultores, ora caracterizando-os, em tom pejorativo, como
"promotores progressistas", "juzes moderninhos", "advogados baderneiros", professores isionrios, etc.
Alguns adversrios do direito alternativo, mal interpretando o movimento, por desinformao ou interesse,
costumam afirmar que os adeptos de tal corrente, na verdade, o que pretendem fazer tabula rasa das leis e dos
cdigos; implantar uma jurisprudncia irresponsvel; instalar a ditadura do judicirio e realizar uma hermenutica
livre de qualquer controle.
No desejo estimular aqui a polmica, mas preciso esclarecer alguns pontos. Por exemplo, o direito alternativo[6]
no descarta o aparato normativo e institucional do Estado com as suas leis e os seus cdigos. Ao contrrio, sem
confundir legalidade com legalismo, nem o legal com o justo, esse movimento sempre sustentou que o direito
positivo, e as instncias oficiais do Estado, so importantssimos espaos de luta das classes populares, cujos
"sujeitos jurdicos", historicamente marginalizados e submetidos dominao, podero ali reivindicar e conquistar
direitos fundamentais.
De modo que, segundo os adeptos do direito alternativo, pode-se fazer do Poder Judicirio um locus privilegiado
para a efetivao, por exemplo, dos mais elementares direitos da pessoa humana como o direito moradia,
sade, instruo, ao trabalho, educao etc.
importante destacar tambm que a corrente do direito alternativo estimulou o surgimento de uma conscincia
jurdica crtica que desvenda a funo poltica do direito como instrumento de dominao e percebe uma profunda
relao dessa funo poltica com as determinantes scio-econmicas da sociedade capitalista. Essa mesma
conscincia jurdica crtica que foi capaz de perceber que o Judicirio tende a atuar como autntico aparelho
ideolgico de Estado, comprometido com a manuteno do "status quo", institucionalizando mais a represso e o
controle do que propriamente a libertao humana e a promoo social.
Em outras palavras, o pensamento crtico que est na base do movimento do direito alternativo foi de certa forma
responsvel pela conscientizao, hoje razoavelmente disseminada, de que o direito mesmo um fenmeno
poltico. A crtica jurdica demonstrou que as relaes entre direito e poltica so naturais. Ou seja, o direito, nas
suas manifestaes normativas, um dos mais eficientes instrumentos de ao poltica; a prpria atividade
legislativa sempre produto da correlao de foras que permeia os parlamentos, portanto, produto da correlao
de foras polticas; a aplicao da lei, tanto no espao judicial quanto na esfera administrativa, sempre uma forma
de participao poltica, na medida em que essa aplicao da lei interfere profundamente na vida da polis. Como se
observa, o direito um autntico produto das relaes de poder e, ao mesmo tempo, instrumento de controle deste
ltimo.
Da porque, pode-se afirmar: o direito mesmo um fenmeno jurdico-poltico. Eis ento a necessidade de se
refletir no apenas sobre as dimenses propriamente jurdicas, ou normativas do direito, mas, tambm, refletir-se
acerca da sua dimenso poltica, tal como se faz no mbito da corrente do direito alternativo.
Convm destacar ainda que, o movimento do direito alternativo, em razo de sua perspectiva crtica, muito
contribuiu para a superao daquilo que Lus Alberto Warat chamou de o "senso comum terico do jurista",
formado a partir de uma ideologia jurdica oficial - o normativismo positivista e pela repetio de frmulas
lingsticas que expressam o jurdico por meio de esteretipos estabelecidos pela prtica forense.
A superao desse "senso comum", e da alienao da decorrente, segundo os adeptos do direito alternativo,
comea com a conscincia de que, em meio nossa profunda conflituosidade social, h mesmo uma crise da
racionalidade jurdica tradicional, cujos paradigmas formais de legalidade, isonomia, sujeito de direito, hierarquia
das leis no passam, na verdade, de meras iluses liberais. O direito alternativo prope a substituio de tais
paradigmas por uma racionalidade material que permita, enfim, a aproximao concreta entre o justo e o legal e a
realizao histrica do direito como anseio concreto de igualdade e justia.
Passado o momento inicial de euforia pelo surgimento desse novo pensamento jurdico, penso que o grande
desafio do direito alternativo , por um lado, continuar resistindo aos preconceitos e incompreenso que ainda
rondam as propostas dessa corrente; e, por outro, no se deixar envolver pela cegueira ideolgica que at hoje
mantm as correntes jurdicas presas de um idealismo abstrato que no permite, sequer, compreender a realidade
do direito no plano histrico, onde verdadeiramente esto os homens, segundo Carlos Cssio, de carne e osso os
verdadeiros sujeitos do direito.
Assim como Karl Marx referiu-se filosofia, talvez se pudesse fazer tambm com relao s correntes do
pensamento jurdico filosfico. Ou seja, at hoje as correntes do pensamento jurdico s fizeram interpretar o
direito no plano abstrato das ideologias; importa agora interpret-lo, mas sobretudo aplic-lo, no plano da realidade
concreta, como instrumento de transformao dessa realidade, sempre no rumo da justia e do bem comum.

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