UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA

ANLISIS DEL DESASTRE

CASO:PRESTIGE
ALUMNO: MIGUEL MOREANO PEREZ
CURSO: ECONOMA PORTUARIA
DOCENTE: VICTOR BALLENA

Callao, Septiembre 2015

PER

CASO PRESTIGE
ANLISIS HISTORICO
El 13 de noviembre de 2002, el Prestige, un petrolero procedente de San Petesburgo que
transportaba una carga de 77.000 toneladas de fuel ruso, se parti en dos en las costas
gallegas. Se trataba de un barco con armador griego, sociedad en Liberia y bandera de
Bahamas. Con tripulacin asitica, el buque haba sido verificado positivamente en las
oficinas martimas de Amrica del Norte y de Francia.
PRESTIGE
La catstrofe empez casi una semana antes de que el ltimo pedazo del barco acabase
hundido en el mar. El trece de noviembre el Prestige avis a Salvamento Martimo porque
estaba en peligro de hundirse a 28 millas al oeste del cabo de Finisterre. El petrolero tena
una va de agua y se encontraba en medio de un fuerte temporal, por lo que se iniciaron
las medidas de rescate y los tripulantes fueron trasladados a Vigo y La Corua.
Los marineros aseguraron que el buque "choc con algn objeto que abri una va de
agua en el casco". Cuando el barco qued a la deriva ya se observaba una gran mancha
de combustible a su alrededor pero el mensaje gubernamental pareca tranquilizador y
culpaba a Gibraltar por la falta de inspeccin del petrolero. Como pareca imposible
mantenerlo a flote la decisin del Gobierno fue la de trasladarlo mar adentro para reducir
los daos ecolgicos y, de este modo, se situ el buque en aguas de competencia
portuguesa. Ms tarde se debati sobre si el Ejecutivo acert al dirigir el buque hacia alta
mar en lugar de acercarlo a un puerto y trasvasar all el petrleo de sus bodegas. Alejar el
barco de la costa hizo pensar que los vientos y las corrientes podan llevar los vertidos
hacia el interior del ocano y no hacia tierra y que si se hunda, como ocurri, gran parte
del combustible quedara almacenado en sus tanques. Pero, el hundimiento del petrolero,
hecho al que el propio presidente de la Xunta, Manuel Fraga, rest importancia, se ha
convertido en una gran tragedia, tanto ecolgica como econmica.

Voluntarios limpiando las Costas de Galicia despus

De la catstrofe del Prestige, Marzo del 2003

ANLISIS DEL CASO

IMPACTO ECONMICO - AMBIENTAL
Segn el portavoz del Bloque Nacionalista Gallego (BNG) en el Congreso, Francisco
Rodrguez, se calculan 126.000 afectados, slo en el sector pesquero. Son cifras que, en
el conjunto de las actividades econmicas de Galicia, sobrepasan el 10% del PIB de esta
comunidad. La pesca es el segundo sector exportador de Galicia y, segn el portavoz de
BNG, podemos hablar de 18.000 afectados. Adems, segn las primeras estimaciones
realizadas por tcnicos de diversas instituciones universitarias gallegas, la repercusin
econmica de la catstrofe, en el primer ao, superar los 2.000 millones de euros. Pero
el sector de la pesca no es el nico afectado por la crisis del Prestige. Otros mbitos
econmicos, como el turismo, el sector conservero o la construccin, sufrirn tambin las
repercusiones del hundimiento del petrolero.
Se deduce que el petrolero se hundi con 60.000 toneladas de fuel, de las 77.000 que
transportaba en un principio. El submarino francs Nautile, batscafo que el gobierno de
nuestro pas alquil a las autoridades de Pars, tras sumergirse varias veces donde se
hundi el Prestige, confirm que el barco no perda petrleo.
El comit cientfico del Gobierno estim que, a la temperatura en la que se encontraba el
Prestige, el combustible podra estar saliendo a la superficie hasta el ao 2006. El
Gobierno acab adjudicando al instituto francs Ifremer, propietario del submarino, la
labor de sellar las grietas del buque. Por el momento, ms de la mitad se han obturado
con xito. El presupuesto de este trabajo, que se espera est acabado para finales de
enero, asciende a 1,2 millones de euros. De todos modos, el barco sigue perdiendo unas
ochenta toneladas de fuel al da.
El fuel o la mancha de petroleo se extiende ya por ms del 41% de todo el litoral espaol.
De las 1.064 playas que existen en Galicia, Asturias, Cantabria y Pas Vasco, ms de 400
se encuentran afectadas en mayor o menor medida por el vertido del Prestige. El
Ministerio de Medio Ambiente ofrece una pgina web en la que informa, a diario, del
estado de las playas afectadas. Dos meses despus de la tragedia, el combustible sigue
llegando a la Costa de la Muerte y existen opiniones para todos los gustos, las que
afirman que se trata de restos acumulados en las rocas y las que aseguran que son
regueros que proceden de la zona del hundimiento.

EL IMPACTO DE PRESTIGE SOBRE LAS COSTAS DE GALICIA

Galicia est situada en uno de los centros de paso martimo mundiales (Rodriguez,
2004) En torno a 45.000 mercantes transitan anualmente frente a las aguas gallegas, de
los que 13.000 buques transportan algn tipo de productos peligrosos; es decir, 122 naves
diarias cruzan frente a Galicia, de las que 36 entraan algn riesgo.
El Prestige no es el primer caso de accidente martimo. Galicia est a la cabeza de las
tragedias martimas en los ltimos veinticinco aos. Catstrofes como las de
Polycommander, Erkowitz, Urquiola, Aegean Sea, Andros Patria, Casson, caracterizan
nuestra historia. As, los distintos accidentes martimos ocurridos en Galicia los
exponemos en la Tabla 1:
TABLA 1: Los accidentes martimos en Galicia

EMBARCACIN

Urquiola
Aegean Sea
Prestige
Andros Patria
Polycommander
Erkowitz
Casson

CANTIDAD VERTIDA

101000 Tns
80000Tns
64000 Tns
16000 Tns
15000 Tns
286 Tns. (2,000 bidones)
1100 Tns

AO

CARGA

1976
1992
2002
1978
1970
1970
1987

Petrleo
Petrleo
Fuel
Petrleo
Petrleo
Petrleo
Productos qumicos

FUENTE: Instituto de Estudios e Investigacin Psicosocial Xoan Vicente Viqueira 2013

ELABORACIN: Propia

ANLISIS DESCRIPTIVO
LA ECONOMA DE GALICIA
La economa de Galicia se halla fuertemente imbricada a los recursos naturales. Los
ltimos aos se han distinguido por la acentuacin de las diferencias entre las provincias
el interior, ms atrasadas, y las provincias costeras, ms desarrolladas, especialmente
aquellas comarcas situadas en el eje de la autopista A-9. Dos polos econmicos destacan
aunque en los ltimos aos la comarca coruesa parece desplegar un mayor dinamismo
que la comarca viguesa, pues las empresas de la muestra de Ardn de la comarca
coruesa creaban el 33,2 por ciento del VAB total frente al 24,3 por ciento generado por
las empresas de la comarca viguesa.
Como tercera rea econmica surge Santiago de Compostela. Ferrol y Pontevedra
muestran una elevada dependencia de las ciudades cabecera mientras Orense y Lugo se
consolidan como centros econmicos en un interior decadente que apenas atrae
poblacin.
Segn el INE, se proyecto que sino hubiese ocurrido el desastre en Galicia en los aos
2002, hubiese seguido la convergencia tanto del PBI percapita en Espaa Galicia, como

los ndices de Base Media Espaola Galicia y los ndices de Base Media. A continuacin
la tabla 2:
TABLA 2: Evolucin histrica de la economa de Galicia 1980 2004

AO

1980
1990
1995
2000
2001
Funcas
2002
Funcas
2003 INE
CNE - 2000
2004 INE
CNE - 2000

PBI PER-CAPITA
ESPAA

GALICIA

INDICE BASE
MEDIA ESPAOLA GALICIA

8693.12
11106.98
11637.36
14266.98
17083.91

6639.89
9313.24
9620.74
11854.01
14063.35

76.38
83.85
82.67
83.09
82.32

21432.73

18866.56

88.03

23653.05

19216.30

93.7

25162.57

19865.35

98.8

INDICE DE BASE
MEDIA UE-15
ESPAA GALICIA

72.88
79.52
80.18
85.84

55.67
66.68
66.28
71.32

86.07

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica (INE) de Espaa

ELABORACIN: Propia

Se puede observar que del periodo 2001 al 2002, el PBI percapita tanto para Espaa
como Galicia, tuvo el crecimiento ms grande del siglo XXI hasta ese momento, si se
siguiera la tendencia del PBI e ndices para el ao 2003 (post tragedia), se tendra un
incremento del PBI percapita en Espaa y en Galicia, asi como de un crecimiento en los
ndices de Base Media - Espaola Galicia e ndice de Base Media
Se puede observar que El PIB por habitante en pesetas constantes de 1995 convertidas a
euros de Galicia ascendi en el ao 2000 a 11.854,01.
Se observa que el PBI per-capita se hubiese incrementado sino hubies ocurrido el
accidente en el 2002, tanto en Espaa como en Galicia as como los indicadores de base
media y de base Espaola de Galicia. El cambio del 2002 al 2003 fue significativo y uno
de los ms grandes crecimientos del PBI percapita de la base de datos.

ANLISIS DIRIGIDO PUERTOS

Seguido del post- desastre de Prestige sobre Galicia, se vieron las consecuencias en los
puertos, as como en el comercio con otras regiones y pases. El traslado de bienes por
barco y el tratamiento de las aguas para el desempeo de las aduanas y puertos fue nula,
es decir que no era rentable realizar las operaciones ya que por otro lado este caso fue
llevado a la corte para esclarecer el problema, esto se puede reflejar en los datos del
comercio de bienes y servicios que nos da la INE.
Para remontar los niveles de ingresos, gastos e impuestos, as como el desarrollo de las
aduanas en Espaa y seguridad de los puertos y procedimientos; se adopt un conjunto

de normas y objetivos propuestos en desarrollo sobre la seguridad martima y la

prevencin de la contaminacin, las cuales se puede observar en la tabla 3:
TABLA 3: Normas y objetivos propuestos en desarrollo sobre la seguridad martima y la prevencin de
la contaminacin

Normas

Normas relativas a la explotacin

Control por el Estado del puerto

Informacin sobre la mejora de la

seguridad

Condiciones de carga y descarga de

buques

Prevencin de la contaminacin
Control de los organismos de certificacin

Sanciones

Equipamientos de buques

Objetivos

Establecimiento de procedimientos en
materia de seguridad; designacin de
representantes territoriales en el pas de
accidente; y existencia de certificados de
seguridad de las embarcaciones y de la
carga
Control de las normas en materia de
seguridad martima, prevencin de la
contaminacin; y respeto a las normas
sociales a bordo de los barcos
Mejora de los intercambios de informacin
entre Estados para una ms eficaz
cooperacin; utilizacin de EDI;
notificacin de trfico de mercancas
peligrosas y contaminantes; reglas sobre
la entrada y salida de buques; designacin
de puertos-refugio o puertos de referencia.
Procedimientos armonizados en materia
de carga y descarga, existencia de
normas de calidad, y designacin de
representantes en las terminales y barcos.
Existencia de instalaciones portuarias de
recepcin de residuos
Reforzamiento del control, de las reglas y
normas sobre los organismos habilitados
para efectuar los controles de los barcos
y la definicin de responsabilidad de los
Estados.
Introduccin de sanciones, multas,
prohibiciones y definicin de
responsabilidades penales en caso de
infracciones.
Introduccin de los cdigos IBC para las
embarcaciones qumicas y el IGC para los
buques-gaseros

FUENTE: Instituto Universitario de Estudios Maritimos Fernando Gonzalez Laxe Universidad da Corua.
Elaboracin: Universidad da Corua.

Las principales conclusiones que se desprenden de lo acontecido en Galicia despus del

accidente del Prestige las podemos resear en este doble cuadro (criterios favorables y
desfavorables) relativo a los comportamiento y a las capacidades de respuesta. Las
hemos definido en funcin de los aspectos que la poblacin gallega ha determinado que

son los ms sensibles y sobre los que se debera haber actuado de manera inmediata y
con programas a medio y largo plazo.
En suma, las recomendaciones sobre la seguridad martima siguen esta direccin:
1. Reforzamiento del control del barco en los puertos europeos, atendiendo a las distintas
categoras de buques (edad, estructura casco, normas de seguridad, etc.) y
establecimiento de normas de circulacin para las embarcaciones que transporten
hidrocarburos y mercancas peligrosas.
2. Reforzamiento del control de los Estados sobre las sociedades de clasificacin y la
adopcin de responsabilidades por parte de ellas en los casos de incidentes y catstrofes.
3. Mejora de las informaciones sobre trficos, condiciones de navegacin, e inspecciones
realizadas entre Estados y entre Organismos Internacionales.
4. Adecuacin de los fondos de indemnizaciones para cubrir los daos provocados y
producidos en todos los mbitos, reponiendo los impactos adems de ser sancionados.
Osea, ampliar el principio de quin contamina paga, por el de quin contamina, es
sancionado, y paga.
5. Reforzamiento de medidas para promover la retirada de buques obsoletos y viejos,
introduciendo estrictas medidas de calidad y de seguridad.
6. Introduccin de normas sociales para garantizar condiciones de trabajo ms adecuadas
a las circunstancias especiales del trabajo.
7. Establecer mecanismos para la introduccin de sanciones penales a los infractores.
8. La Agencia Europea de Seguridad Martima debe contar con un Consejo Asesor y
Tcnico que incluya especialistas-tcnicos de las zonas ms sensibles a los accidentes.
9. Los puertos han de contar con mejores infraestructuras y medios para responder a los
retos del nuevo desarrollo industrial martimo.
10. Deben existir planes de contingencia y modelos de respuesta rpida para intervenir,
paliar, atenuar y remediar de manera inmediata en caso de accidentes.

CONCLUSIONES

El derrame de petrleo del Prestige ha sido considerado el tercer accidente ms

costoso de la historia, pues la limpieza del vertido y el sellado del buque tuvieron
un coste de 12 000 millones de dlares segn algunas fuentes, el doble que la
explosin del Challenger pero por detrs de la desintegracin del Columbia y el
accidente nuclear de Chernobyl.

El gobierno de la Junta de Galicia, del Partido Popular de Galicia, solicit un

informe a la Universidad de Santiago de Compostela, La incidencia
socioeconmica del Prestige en Galicia. Este informe consider que la peor
decisin hubiera sido la de tratar de introducir un buque accidentado en la Ra de
Corcubin, ya que por su estrechez, bajo calado, direccin y fuerza de las
corrientes es el espacio gallego que ofrece ms riesgo para una operacin de este
tipo. Tambin aade que la gestin econmica institucional fue la faceta ms
acertada, ya que la reparacin de los daos econmicos bsicos a travs del
pago de ayudas a los afectados- fue prcticamente inmediata, y finaliza
calificando la actuacin del gobierno como un precedente ejemplar gracias a la
unidad de accin entre la Junta y el Estado.

Es necesaria la definicin de los puertos refugio inscritos en el Esquema de

Desarrollo del Espacio Comunitario y financiado por la UE y desarrollar
mecanismos de indemnizaciones y seguros con la obligatoriedad de solvencia de
las embarcaciones y de sus propietarios. Y tambin la aplicacin rpida de las
directivas europeas y puesta en marcha de medidas que implementen de manera
inmediata nuevos medios materiales y humanos.

Las nuevas revelaciones en torno a las cantidades vertidas al mar y las existentes
en el barco hundido muestran la falta de transparencia informativa gubernamental,
la alta volatilidad de los informes firmados por los denominados grupos cientficos
que amparan a la Administracin y la carencia de solidos criterios para sustentar lo
que se podra denominar argumentacin poltica de gobierno.

BIBLIOGRAFA

Instituto Universitario de Estudios Martimos

http://www.udc.es/iuem/documentos/monografias/analisisPrestige.pdf
Lectura sobre el desastre de Prestige
www.udc.es/dep/ps/grupo/varios/prest_es.pdf
La voz Galicia
www.lavozdegalicia.es
Instituto Nacional de Estadistica (INE) Espaa

www.ine.es
Desastre del Prestige

https://es.wikipedia.org/wiki/Desastre_del_Prestige