EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL

Marta Cristina Rodrigues

Departamento de Educao
Universidade Nove de Julho

martacristina@uninove.br

A Educao Especial no Brasil marcada por vrias fases conforme aponta Sassaki
(1997), essas fases so: excluso, segregao institucional, integrao e incluso. A fase da
excluso se situou quando as pessoas com deficincias eram ignoradas, rejeitadas, perseguidas e
exploradas, no havia nenhuma forma de ateno educacional a essas pessoas. Fish (1985) e
Wedell (1990) complementam dizendo que num primeiro momento caracterizado pela
segregao e excluso, as pessoas com deficincia eram ignoradas, evitadas, abandonadas, e
chegavam inclusive em algumas sociedades a serem exterminadas.
Ainda de acordo com Sassaki (1997), na fase da segregao institucional, j existe uma
preocupao com o desenvolvimento educacional dessas pessoas. O atendimento educacional
era oferecido geralmente nas chamadas instituies especializadas. Surgem ento as chamadas
escolas especiais, podemos destacar entre elas o Imperial Instituto de Meninos Cegos, em 1854
no Rio de Janeiro, se tornando assim a primeira escola de cegos do Brasil. Mais tarde em 1891,
esse instituto renomeado Instituto Benjamin Constant (IBC).
Por volta de 1930, surgem as primeiras classes especiais em Belo Horizonte-MG sob as
contribuies de Helena Antipoff que mais tarde em 1966, introduz o termo excepcional, se
referindo s pessoas com dificuldades fsicas, emocionais e tambm as superdotadas.
Nessas instituies especializadas, os atendimentos oferecidos baseavam-se em terapias
como: fisioterapia, fonoaudiologia, terapia ocupacional, psicologia, psiquiatria, entre outros.
Em 1954, fundada a primeira Associao de Pais e amigos dos Excepcionais, a APAE,
na cidade do Rio de Janeiro.
Segundo Sassaki (1997), a fase da integrao identificada a partir do momento que
acontece a proliferao das classes especiais nas escolas de ensino regular. Essas salas se
baseavam na compreenso de que estando em salas parte, separados dos alunos sem
deficincia, os ditos excepcionais no atrapalhavam o ensino dos demais. Para Blanco (2002),
assim, quando se comea uma experincia de integrao, reproduzido, no interior da escola, o
mesmo enfoque da escola especial (p.08).
[...] Nesse sentido. Cabe alertar que, tanto na literatura
educacional quanto em documentos tcnicos,
freqente a referncia a situaes de atendimento a
pessoas deficientes (crianas e/ou adultos) como sendo

educacionais, quando uma anlise mais cuidadosa

revela tratar-se de situaes organizadas com outros
propsitos que no o educacional. (MAZZOTTA, 1996,
p.15).
O Estado de So Paulo vai implantar o Programa de Educao Especial efetivado por
meio da Deliberao CEE n 13/73, que ir fixar as normas para a educao de excepcionais, em
cumprimento ao artigo 9 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) n
5692/71.
Em 1973, criado o Ministrio da Educao e Cultura e o CENESP (Centro de
Nacional de Educao Especial). Martins (1993) e Mazzotta (1996) destacam que a criao do
CENESP pode ser considerada como um marco para a estruturao de uma poltica nacional
para a Educao Especial por contribuir para a implantao das Secretarias Estaduais de
Ensino de Educao Especial e a ampliao do nmero de classes especiais.
Em 1977/1979 o Ministrio da Educao elabora o I Plano Nacional de Educao
Especial que tem como objetivo: ampliar a extenso do acesso educao no que se refere ao
acesso a atendimento diferenciado para os educandos com necessidades educacionais especiais.
No ano de 1981 decretado o Plano de Ao da Comisso do ano Internacional das
Pessoas Deficientes (AIPD). Esse plano de ao tinha como foco programas de conscientizao
social referentes s questes das deficincias, assim como a preveno, a educao especial, a
reabilitao e a capacitao profissional.

Segundo a Constituio Federal de 1988, o aluno com deficincia deveria estar

na escola, e se possvel sua educao deveria acontecer em classe regular de ensino,
junto s demais crianas sem deficincia.
Em 1989, criada a Lei Federal 7.853 que responsvel pela CORDE Coordenadoria
Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. Esse rgo passa a ser
responsvel pela Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia.
No perodo da dcada de 90, marcado por grande preocupao com os direitos humanos
e a igualdade de oportunidades no sistema educacional que se fundamenta no paradigma da
incluso, e por isso passa ser levada em conta a individualidade e o tempo de aprendizagem de
cada um. Oliveira (2004) afirma que, no Brasil, a educao inclusiva est presente como

poltica educacional no documento Poltica Nacional de Educao Especial (BRASIL,

1994). Esse documento influenciou a Constituio Federal de 1988, a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao de 1996, o Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990 e
encontros internacionais como a Declarao Mundial de Educao para Todos de 1990
e a Declarao de Salamanca de 1994.
Para a Declarao de Salamanca de 1994, toda criana tem direito fundamental
educao, e deve ser dada a oportunidade de atingir e manter o nvel adequado de

aprendizagem; toda criana possui caractersticas, interesses, habilidades e necessidades de

aprendizagem que so nicas; sistemas educacionais deveriam ser implementados no sentido de
se levar em conta a vasta diversidade de tais caractersticas e necessidades; escolas regulares
que possuam tal orientao inclusiva constituem os meios mais eficazes de combater atitudes
discriminatrias criando-se comunidades acolhedoras, construindo uma sociedade inclusiva e
alcanando educao para todos; alm disso, tais escolas provem uma educao efetiva
maioria das crianas e aprimoram a eficincia e, em ltima instncia, o custo da eficcia de todo
o sistema educacional.
Neste sentido, a Declarao de Salamanca avana significativamente ao destacar a
valorizao da individualidade de cada educando independente de ser deficiente sensorial ou
no, e pensando numa escola que consiga atender a todos em suas diferenas ou dificuldades
individuais. Para Mazzotta & Souza (2000), tal Declarao tem sido o referencial bsico para
os mais recentes debates sobre Educao para Todos com a denominao de Educao para
Todos com a denominao de Educao Inclusiva (p.98).
A incluso coloca a questo da insero de educandos com necessidades especiais no
ensino regular. Segundo a Conferncia Mundial de Educao Especial, (...) crianas deficientes
e superdotadas, crianas de rua e que trabalham, crianas de origem remota ou de populao
nmade, crianas pertencentes a minorias lingsticas, tnicas ou culturais e crianas de outros
grupos marginalizados (1994, p.4).
A LDB n 9394/96, vai dedicar um captulo Educao Especial, destacando que o
atendimento educacional dos alunos com necessidades especiais deve se dar preferencialmente
na rede regular de ensino. O termo necessidades educacionais especiais refere-se s crianas
ou jovens com necessidades educacionais que se originam por motivos de deficincias ou
dificuldades de aprendizagem.
Segundo (Mantoan, 1997; Sassaki, 1997; Werneck, 2000), na fase de incluso a
sociedade identifica a necessidade de adaptar-se s pessoas com deficincia e no apenas as
pessoas com deficincia se adaptarem sociedade.
De acordo com Sassaki (1997):

Algumas pessoas utilizam as palavras integrao e incluso, j

em conformidade com a moderna terminologia da incluso
social, ou seja, com sentidos distintos - a integrao
significando insero da pessoa deficiente preparada para
conviver em sociedade e a incluso significando modificao
da sociedade como pr-requisito para a pessoa com
necessidades especiais buscar seu desenvolvimento e exercer a
cidadania (p.43)

Colocando assim, o termo integrao se refere a inserir no convvio social a

pessoa com deficincia que j tenha sido preparada, capacitada, instruda e que esteja
adaptada para viver em sociedade. Como complementa Glat & Oliveira (2003, p. 12);
Denominamos integrao o modelo que comeou a ser
implantado no Brasil desde o final da dcada de 70, os
alunos com necessidades educacionais especiais,
geralmente oriundos do ensino especial, so inseridos na
sala regular na medida em que demonstrem condies para
acompanhar a turma, recebendo atendimento especializado
paralelo, em horrio alternativo, individualmente ou em
salas de recursos.
Quando nos referimos ao termo incluso significa conscientizao,
modificao, adaptao e preparao de uma sociedade para incluir as diversidades.
Conforme Glat & Oliveira (2003, p. 12)
No modelo de incluso propriamente dita, esses alunos
independente do tipo ou grau de comprometimento, devem
ser matriculados diretamente no ensino regular, cabendo
escola se adaptar para atender s suas necessidades na
classe regular.
Assim Blanco (2002), coloca que a instituio tem que incluir, sustentar,
acompanhar, apoiar, enriquecer e oferecer tudo o que esta pessoa necessita em sua
singularidade para ter xito no objetivo de integrar (p. 31).
Uma das grandes preocupaes da escola atual prover condies para incluir
crianas deficientes em sala, dadas as demandas de tal condio. Ao professor cabe
saber agir eficazmente nas mais variadas situaes, adaptar suas aulas, avaliar as
competncias curriculares dos alunos, alm de elaborar propostas de interveno
diversificada que atendam s suas necessidades educacionais especiais.
Conforme apresenta o Plano Nacional de Educao no captulo referente a
Educao Especial: a educao inclusiva compe uma nova prtica educativa que
necessita ser disseminada, pois se apresenta como uma alternativa pertinente a
construo da cidadania segundo preceito constitucional. (p. 9).
Dessa forma, o Plano Nacional de Educao estabelece vinte e sete objetivos e
metas para a educao das pessoas com necessidades especiais, entre essas metas
podemos destacar: o desenvolvimento de programas educacionais em todos os
municpios inclusive em parceria com reas de sade e assistncia social visando
ampliao da oferta de atendimento desde a educao infantil at a qualificao
profissional dos alunos;

As Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica de 2001

destacam a necessidade de que todos os alunos possam aprender juntos em uma escola
de qualidade.
Para Mendes (2002, p. 61):

A educao inclusiva uma proposta de aplicao

prtica ao campo da educao de um movimento
mundial denominado de incluso social, o qual
proposto como um novo paradigma e implica a
construo de um processo bilateral no qual as
pessoas excludas da sociedade buscam em
parceria, efetivar e equiparao de oportunidades
para todos.

O desenvolvimento de uma proposta de construo de uma escola inclusiva

envolve a relao de todos os elementos envolvidos no sistema educacional: so eles
alunos, profissionais da educao, estrutura poltico-educacional, estrutura fsica e
material das escolas das escolas, a estrutura familiar, social e cultural.

A incluso do aluno deficiente sensorial no ensino

regular, muito mais do que a simples
socializao, representa o combate separao, o
respeito e a considerao da existncia das
diferenas humanas. A prtica da excluso uma
grande colaborao constatao de que uma
escola da forma como est, quer padronizar
pessoas, em critrios dominantes. (FERREIRA,
2005, p. 21).
Nesse sentido, cabe educao inclusiva a tarefa de promover a interao de
seres humanos, transformando o educando com necessidades educacionais especiais em
cidado consciente e participativo, e respeitado em sua subjetividade, individualidade,
desenvolvimento e aprendizagem cognitiva.
Nesses aspectos importante salientar a necessidade de um trabalho de
conscientizao entre sociedade, profissionais e polticas pblicas. Esse direito precisa
ser adquirido legal e socialmente.
A falta de polticas pblicas adequadas, o grande nmero de escolas sem as
mnimas condies de acessibilidade fsica, a falta de equipamento e matrias
indispensveis ao atendimento das necessidades educacionais dos alunos, o no
funcionamento do atendimento educacional decorrente da inexistncia de materiais

especficos de apoio pedaggico e a inexistncia de projetos srios para a formao

continuada de professores baseados nas realidades educacionais das escolas pblicas
tm sido os principais fatores para que a incluso de alunos com deficincias sensoriais
no nosso pas esteja muito longe do que se considera o ideal.
A reflexo sobre a incluso de deficientes sensoriais no ensino regular precisa
ser debatida e discutida em todos os setores da sociedade, pois envolve a escola, a
comunidade e a poltica governamental. A incluso no se limita escola, mas sim a
toda a sociedade.
A escola inclusiva precisa proporcionar ao aluno com necessidades educacionais
especiais o direito e a oportunidade de desenvolver sua autonomia permitindo-lhe ser
capaz de se ver como sujeito integrante e agente de mudanas na sociedade na qual est
inserido, independente de suas dificuldades e diferenas individuais.
Para que o aluno com necessidades educacionais especiais possa se desenvolver
positivamente dentro de suas limitaes, a escola precisa apresentar um currculo
adaptado e que leve em conta as diversidades de sua realidade educativa. Nesse sentido,
uma escola inclusiva aquela que atende a todos os alunos em salas de aula regulares,
adaptando o contedo de suas aulas s necessidades especficas de seus alunos e
permitindo assim o desenvolvimento educacional de todos.
Mazotta (1999) em sua pesquisa e ao de apoio a escolas regulares que
recebiam alunos com deficincia aponta uma srie de questes levantadas por esses
professores quando perguntados se sentiam preparados para ter em suas salas de aula
alunos com necessidades educacionais especiais, esses professores levantaram questes
como: como deveriam agir com o aluno com deficincia? O que deveriam ensinar a
esses alunos? Se esses alunos tinham mesmo condies de aprender? Pelo fato de no
serem especialistas ser que conseguiriam ensinar esses alunos? At quando um aluno
com deficincia ou dificuldade de aprendizagem deve ficar na escola? Como se
comunicar e que atividades devem ser aplicadas aos alunos que no falam? Como
posso ter um aluno com dificuldade de locomoo se a escola est cheia de escadas?
Diante dessas indagaes, possvel perceber o quanto o despreparo, a falta de
capacitao e o desconhecimento angustiam o professor de ensino regular que recebe
em sua sala de aula um aluno necessidades educacionais especiais. Conseguir trabalhar
com os diferentes estilos e ritmos de aprendizagem, atravs de adaptaes de currculos,
modificaes fsicas, estratgias de ensino variadas so os principais objetivos da escola
inclusiva.

A incluso precisa ir alm de sanar as necessidades especficas de cada

educando, mas tambm visar a melhoria da qualidade de ensino e aprendizagem
dar oportunidades combatendo a excluso ampliando as oportunidades e exercendo
a incluso plena atravs de escolas que consigam atender a todos.
O aluno deficiente incluso na escola regular pode
ser avaliado por sua expresso verbal, pelos seus
gestos, pelo que digita numa tela de computador e
no necessariamente pela sua escrita. (MAZOTTA,
2002, p. 46)
Baseando-se na citao acima, imprescindvel levar em conta que a escola
inclusiva precisa destacar outras formas de avaliao, os objetivos a serem alcanados
com um aluno deficiente precisam ser diferentes dos objetivos a serem alcanados com
um aluno no deficiente; sempre tendo como objetivo final de uma aula, a aquisio de
conhecimento e o avano do desenvolvimento desse educando.

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