En relacin a estos proyectos de ley que en lneas generales, proponen que los

adolescentes de 16 y 17 aos que infrinjan la ley sean juzgados bajo el marco legal del
derecho penal de adultos; CONADENNA (Comisin Nacional por los Derechos de
las Nias, Nios y Adolescentes) junto con otras redes y colectivos invocan al
Congreso de la Repblica y la opinin pblica a una mayor reflexin sobre dichas
propuestas.
Para esta conclusin es importante tomar en cuenta que desde el punto de vista de los
derechos de las nias, nios y adolescentes (entendindose como adolescente a toda
persona menor de edad entre 12 y 18 aos) el abordaje sobre responsabilidad penal
en los adolescentes debe considerar:

Que la Convencin sobre los Derechos del Nio, suscrito por el Estado
Peruano el 3 de agosto de 1990 y que compromete de manera vinculante a
adecuar sus normas nacionales a los principios y derechos reconocidos de
manera internacional, resalta en los artculos 37, 40 y 41, que los Estados
deben tener especial cuidado cuando juzguen a personas menores de 18 aos,
usando la privacin de la libertad como ltimo recurso, junto con la
convencin existe a nivel mundial suficiente un marco normativo internacional
sobre adolescentes infractores: Las Directrices de Riad para la prevencin de
la Delincuencia Juvenil, las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin
de los menores privados de libertad, y las Reglas de Beijing o Reglas Mnimas
de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores,
tambin las buenas prcticas desde la Justicia Penal Restaurativas y otras
acciones, incluyendo aquellas que fomenten la prevencin y atencin a los
adolescentes.

As mismo, la Observacin General de las Naciones Unidas N 10 sobre los

Derechos del Nio, en el tema de justicia de adolescentes, emitida en el ao
2007, por el Comit Internacional de Derechos del Nio con sede en Ginebra,
Suiza, ofrece a los Estados parte, criterios y orientaciones para la formulacin
de una poltica general de justicia juvenil.

En concordancia con estos instrumentos internacionales, el Estado Peruano ha

adecuado su normatividad promulgando el Cdigo de los Nios y Adolescentes
en 1992 y modificndolo por Ley 27337 del ao 2000, estableciendo una
serie de medidas de carcter socio-educativo para todo adolescente
infractor, entre las cuales se encuentra la internacin, slo cmo ltimo
recurso.

Es evidente que una poltica que solo se centra en la represin fundada en una
ley se muestra ms como una medida populista que como una verdadera
solucin que brinde atencin a las verdaderas causas del problema como son
el contexto socio-familiar de violencia y el abandono por parte del Estado
a este grupo etario.

Al revisar el panorama internacional, hay que tomar en cuenta que las

experiencias como el Plan Mano Dura (2003) en El Salvador dio evidencias
de fracaso en la lucha contra el pandillaje (Los Maras) ya que contribuy a
agudizar los niveles de violencia, incrementando el encarcelamiento, mayor
gente privada de su libertad y ms homicidios, a la vez que revivi un esquema
autoritario pasado con recuerdos amargos en aquel pas. Esta prctica no
ofreci una solucin integral al problema del pandillaje, al no contemplar
medidas de carcter socioeducativo que conllevaran a la integracin
social de estos adolescentes.

El Ministerio de Justicia (Minjus) inform que el 75,5% de los adolescentes que

infringen la ley no logran completar la educacin bsica regular, debido a los
hechos delictivos en los que se involucran, como consumo de drogas, pandillaje y
robos.