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Antecedentes importantes :
400 A.C. Hipocrates, conocido como le padre de la medicina, realizo las primeras
observaciones sobre enfermedades laborales
Aproximadamente 500 aos mas tarde Plinio El Viejo , un medico romano. Hizo
referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que
pueden haber sido el primer equipo de proteccin respiratoria, fabricado con vejigas de
animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalacin de polvos.
Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribi su libro sobre las enfermedades
relacionadas con el ambiente de trabajo y como prevenirlos, he hizo renacer el inters de
esta rea
En 1556 fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los riesgos asociados
con las actividades de minera, su autor Georgious Agrcola, en el que se hacen
sugerencias para mejorar la ventilacin en las minas y fabricar mscaras, que protejan
efectivamente a los mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus
causas; describe los defectos del pie de trinchera ; el cual es una enfermedad debida a
la exposicin de los pies por largo tiempo a la humedad a las minas; tambin trata de
silicosis; enfermedad producida en los pulmones y causada por la inhalacin de polvos de
silicio o cuarzo.
Durante ese siglo el doctor Paracelso, observo durante cinco aos a los trabajadores de
una planta de fundicin y public sus observaciones, este libro reforz el inters en el
estudio sobre la toxicidad del mercurio y otros metales.
Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la practica de lo que
actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemtica y
ordenada las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se desarrollaban
en aquella poca.
Ramazzini siempre pugn porque el ejercicio de la medicina del trabajo se llevara a cabo
en los lugares de trabajo y no en el consultorio medico.
Mas tarde con el inicio de la revolucin industrial en Europa, los procesos y ambientes de
trabajo se transformaron radicalmente, la principal caracterstica de este periodo fue el
inicio del uso de maquinas con el objetivo de aumentar la velocidad con que se
desarrollaba el trabajo y mediante este mtodo, incrementar tambin la productividad y las
ganancias.
Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en
la mayora de los casos de manera negativa; los accidentes de trabajo incrementaron su
incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas
creadas por los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos.
Apartir de esos aos y a causa de las causas mltiples propuestas y revueltas de los
obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una conciencia
internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos
motivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de
trabajar y vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores econmicos ya
que es aceptable que la productividad esta estrechamente ligada a la salud de los
trabajadores.
En los ltimos treinta aos, la salud en los trabajadores y las medidas para la disminucin
de los accidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayora de los pases
industrializados, sin que esto quiera decir que han resuelto todos sus problemas al
respecto, pero han avanzado de manera trascendente en aspectos como la implantacin
del servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la formacin de recursos humanos
dedicados a esta rea del conocimiento, la promulgacin de leyes y normas para regir de
modo mas justo el desempeo del trabajo.
Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales, colectivas,
institucionales, nacionales o internacionales que se efectan con un afn real de colaborar
en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial.
Charles Trackrak escribi un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la ms
importante fue la que declar cada patrn es responsable de la salud y seguridad de sus
trabajadores.
A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a preocuparse por
las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio
de talleres de confeccin de ropa y el cual costo ms de 600 vidas, el parlamento ingles
nombro una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de
trabajo.
Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se
promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un gobierno mostraba
un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores.
La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la
Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para
alcanzar una paz universal y permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en
Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin
Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve
pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y
Estados Unidos. El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.
La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para la
Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones
en favor de una organizacin internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en
el siglo XIX, y fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y
Daniel Legrand (1783-1859) de Francia.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre
seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la
Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantesestaban movidas por
sentimientos de justicia y humanidad as como por el deseo de asegurar la paz
permanente en el mundo...
Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la
paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases
industrializados de ese momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor de la
interdependencia econmica del mundo y de la necesidad de cooperacin para obtener
igualdad en las condiciones de trabajo en los pases que competan por mercados. El
Prembulo, al refejar estas ideas estableca:
Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social;
Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia,
miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado
constituye una amenaza para la paz y armona universales; y considerando que es
promover una mayor cobertura de seguridad social que hoy protege slo al 20% de la
poblacin mundial: "Slo una de cada cinco personas en el mundo tiene una adecuada
cobertura de seguridad social, y lo que es peor an la mitad de la poblacin mundial no
tiene nungn tipo de seguridad social"(Juan Somavia, Director General de la OIT).
La campaa mundial en materia de seguridad social y cobertura para todos fue lanzada
en el marco de la 91 Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra. De acuerdo con
este estudio de la OIT, titulado "Extendiendo la seguridad social: polticas para los pases
en desarrollo", la cobertura en seguridad social comprende el acceso a servicios de salud
y la seguridad de un ingreso bsico en casos de vejez, desempleo, invalidez, accidente
laboral, maternidad o prdida de sostn familiar.
En los pases menos avanzados, menos del 10% de la poblacin que trabaja est cubierta
por la seguridad social; en los de ingreso medio, la cobertura alcanza entre el 20 y 60%
de la poblacin; mientras que en las naciones industrializadas se acerca al 100%.
En los pases en desarrollo las personas sin seguridad social tienden a trabajar en la
economa informal, en vez de tener un empleo en el sector formal.
No existe una receta universal para aumentar la cobertura en seguridad social, cada pas
tiene sus propias caractersticas, dijo Somavia. Tambin hizo notar cmo la Repblica de
Corea ampli la cobertura en salud del 20 al 100% y Tnez de 60 a 84%.
Seguridad industrial en la Republica Argentina:
La Argentina fue uno de los primeros pases en legislar sobre salud laboral. Sin embargo
en la actualidad las normas no son respetadas por empleadores pblicos ni privados.
En 1914 la ley 9688 defina algunas de las enfermedades que deban ser indemnizadas
por el empleador, sentaba bases que definieron al empleador como responsable de la
salud de aquellos que empleaba en lo referido al trabajo encomendado.
Sesenta aos ms tarde se promulg la ley 19587 de Higiene y Seguridad para todos los
lugares de trabajo. Esta ley se destaca en la proteccin de la vida, preservar y mantener la
integridad psicofsica de los trabajadores; prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos,
estimular y desarrollar la prevencin de accidentes o enfermedades deri-vados de la
actividad laboral.
Los principios que orientan esta ley incluyen la creacin de Servicios de Higiene y
Seguridad, Medicina del Trabajo (preventiva y asistencial), determinacin de medidas
mnimas de seguridad, Estadstica, etc., y la reglamentacin de los siguientes capitales:
caractersticas constructivas de los establecimientos, condiciones de higiene en los
ambientes laborales (mquinas, herramientas, etc.), proteccin personal del trabajador.
El cumplimiento es obligatorio para todos los empleadores y para todos los trabajadores
del rea de la salud, es un derecho a exigir su cumplimiento.
Estado Actual De La Legislacin En La Argentina:
En 1996 entr en vigencia la Ley de Riesgo de Trabajo 24557 que plantea entre sus
objetivos:
a) reducir los siniestros laborales a travs de la prevencin de riesgos derivados del
trabajo.
b) reparar daos derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
incluyendo la rehabilitacin del damnificado.
c) promover la recalificacin y recolocacin de los trabajadores damnificados.
Crea la obligacin del empleador de asegurarse a una A.R.T. Fija la obligacin del
empleador de cumplir con la ley 19587. Define como contingencias cubiertas por la ley a
los accidentes de trabajo, accidentes in itinere y enfermedades profesionales (creando un
listado). Si el empleado sufriese alguna contingencia debe recibir prestaciones de: a) En
especies: mdico-farma-cuticas, prtesis y ortopedia, rehabilitacin y recalificacin
laboral. b) Dinerarias: salarios, indemnizacin por incapacidad.
En la ciudad de Buenos Aires los trabajadores de la salud carecen de cobertura especfica
frente a los riesgos del trabajo. No se conoce la existencia de servicios de Salud laboral
en los trminos de la ley 19587 o convenio 161 de la OIT. Tampoco se tiene noticias de
medidas tendientes a promover y proteger la salud de los trabajadores (vigilancia de la
salud, vigilancia del medio ambiente de trabajo, educacin para la salud, etc.) en el mbito
de la ciudad de Buenos Aires. La ley no est exenta de crticas o cuestionamientos, pero
no obstante ellos, su incumplimiento por parte del empleador es fuente de inequidades. Si
un trabajador de la salud de la ciudad de Buenos Aires sufre un accidente de trabajo o
enfermedad profesional, deber procurar asistencia por los medios a su alcance ya que no
obtendr las prestaciones definidas por esta ley brindadas por el empleador, toda vez que
ste a la fecha no haya regularizado su situacin, si bien estas cuestiones se encuentran
definidas en la ley bsica de salud y en la recientemente promulgada "Ley de Empleo
Pblico".
LEY 19587: Higiene y seguridad del trabajo del 21 de Abril de 1972.
Esta ley consta de 13 artculos, entre los cuales se destacan los siguientes puntos de
algunos de ellos:
Art.4: La higiene y seguridad en el trabajo comprender las normas tcnicas y medidas
sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra ndole que tengan por objeto:
a) proteger la vida, preservar y mantener la integridad psico-fsica de los trabajadores;
b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de
trabajo;
c) estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevencin de los accidentes
a) cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que se
formulen referentes a las obligaciones de uso, conservacin y cuidado del equipo de
proteccin personal, maquinarias y procesos de trabajo.
b) someterse a exmenes mdicos preventivos o peridicos y cumplir con las
prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen.
c) colaborar con la organizacin de programas de formacin y educacin en materia de
higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dicten durante las horas de labor.
LEY 24557: Riesgos del Trabajo, con modi-ficaciones introducidas por el Decreto de
Necesidad y Urgencia N 1278/00, sancionada en 1995 y promulgada el mismo ao.
Dentro de sus artculos se destacan los siguientes CAPTULOS:
Objetivos Y mbito De Aplicacin De La Ley: reducir la siniestralidad laboral a travs de la
prevencin de los riesgos derivados del trabajo; reparar los daos derivados de
accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales incluyendo la rehabilitacin del
trabajador damnificado; promover la recalificacin y re-colocacin de los trabajadores
damnificados; promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de
prevencin y de las prestaciones reparadoras. Los empleadores podrn auto-asegurar los
riesgos del trabajo definidos en esta ley o asegurarse en una A.R.T de su libre eleccin
segn la reglamentacin de contrato con los trabajadores.
Prevencin De Los Riesgos Del Trabajo: habla de obligaciones de las partes; los
empleadores y trabajadores comprendidos en el mbito de esta ley as como las A.R.T
estn obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los
riesgos del trabajo, dichas partes debern asumir compromisos completos de cumplir con
las normas de higiene y seguridad en el trabajo.
Objetivos
El objetivo fundamental de PESI es proporcionar una visin global e integradora de la seguridad
industrial que permita planificar, promover e impulsar las actividades de investigacin, desarrollo
tecnolgico e innovacin (I+D+i). Sus reas de trabajo son:
La seguridad medioambiental.