Ciencias Sociales

El territorio del pas
Pensemos juntos
Jurisdicciones territoriales
En esta rea, como en otras del pas, se extienden diversas jurisdicciones territoriales. Para entender que significan estas
palabras hay que definir primero territorio: una superficie controlada por alguna persona, un grupo social o el gobierno.
Cuando se habla de jurisdicciones territoriales se hace referencia a los territorios donde las distintas autoridades de
gobierno (nacional, provincial, municipal, etc.) tienen jurisdiccin, es decir, capacidad de tomar decisiones.
Ro Paran
Laguna Setbal
Ciudad de Santa Fe
Santillana S.A. Prohib'
Ciudad de Paran
21
El territorio nacional
En el extrem o sur de Amrica se encuentra la Argentina. Es un
Estado nacional conform ado p o r los territorios de 23 provincias y el
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; a esta ciudad se le ha
dado la funcin de capital del pas, p o r eso tam bin se la conoce
com o Capital Federal.
El territorio nacional tiene una gran extensin. Por ejemplo, desde
ciudad de La Quiaca, en el extremo norte de la provincia de Jujuy,
nasta la de Ushuaia, en Tierra del Fuego, en lnea recta, hay aproxima3
aamente 3.700 kilmetros. Si viajamos por ruta entre una ciudad y otra,
ei recorrido llega a ser de alrededor de 5.000 kilmetros.
Territorios especiales
La provincia ms austral del pas se llama Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
-cntico Sur. Esto se debe a que est formada por una parte de la isla Grande de Tierra
De, Fuego y, adems, por otros sectores que el Estado argentino reclama como parte de su territorio:
m Antrtida Argentina. Comprende un sector del continente antr-
co. Debido a que la Argentina firm con otros pases el Tratado

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Antrtico, se compromete a realizar all actividades slo de carc

ter cientfico y a dejar en suspenso sus reclamos soberanos mien-
51
Tas esa norma internacional tenga vigencia.
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p k x n ic a Exclusiva, que se extiende hasta 200 millas de la costa,

r a e ei pas asegura la libre navegacin pero se reserva la explo
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TIERRA DEL FUEGO,

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Cuntos kilmetros habr, en lnea recta, entre la Ciudad de Buenos Aires y a ciu
d a d de Mendoza?
22
Santa Fe. Divisin por

departamento y
circunscripcin judicial 4
Territorios provinciales
En cada provincia se desarrolla una variedad de actividades. Para organizaras
mejor, es comn que las autoridades de gobierno dividan el territo rio provincial en
unidades administrativas llamadas departamentos (en la provincia de Buenos Aires
tam bin se las denom ina partidos). Dentro de cada departam ento se designa una
ciudad com o cabecera.
Las unidades departamentales cumplen distintas funciones:
Sirven de base para la organizacin de diferentes actividades de los gobiernos pro
vinciales (como la administracin de la justicia, la educacin, la seguridad pblica,
etctera). Por ejemplo, en la provincia de Santa Fe se utilizan los departamentos como
base para organizar la justicia provincial: los departamentos de Vera, General Obligado
y San Javier forman una circunscripcin judicial (la 4). Esto quiere decir que cualquier
elianos
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hecho que ocurra en estos departamentos es atendido por la misma circunscripcin

judicial.
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Son utilizadas como unidades estadsticas sobre las que podemos obtener y agrupar
datos de poblacin, econmicos, agrcolas, etctera.
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San Lorenzo
Rosa
En algunas provincias, adems de estas funciones, tienen una funcin poltica: son el
mbito de un gobierno local, como los municipios. Esto ocurre, por ejemplo, en las
provincias de Buenos Aires, Mendoza, San Juan y La Rioja.
I Circunscripcin
Ju d ic ia l 4
En cada provincia, gobiernos locales

Dentro de cada provincia hay jurisdicciones territoriales que abarcan una o varias ciu
dades o pueblos y, a veces, tambin zonas rurales circundantes. En esa jurisdiccin ejer
ce autoridad un gobierno local. Estos gobiernos tienen cierta autonoma, dentro del
marco de las normas de nivel provincial.
Cada provincia, a travs de su constitucin y de sus
leyes, determina cules son las atribuciones y responsabili
dades, en qu forma se organizan y cules son las jurisdic-
Entre Ros
dones territoriales en las que los gobiernos locales pueden

ejercer autoridad. Esto ltimo determina, al mismo tiempo,
feliciano
la cantidad de habitantes sobre los que influyen las deci

siones de ese gobierno local.
CONCORDIA
SAN
SALVADOR
Por ejemplo, ya vimos que en algunas provincias el

territorio del municipio equivale al rea del departamento;
en Entre Ros, en cambio, los municipios abarcan una loca
lidad y una zona rural circundante.
Los gobiernos locales pueden tener distintos tamaos
en cuanto al territorio que abarcan y la cantidad de habi
tantes que vive en ellos. Tambin tienen diferentes nom
bres segn su jerarqua -municipios, comunas, comunas
rurales-, o distintos tipos de autoridades. En este ltimo
caso, el Poder Ejecutivo puede ser ejercido por una o varias
personas, elegidas por la poblacin o designadas por el
IBICUY
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Rosario del Tala
&
Lmite de departamento
Lmite de municipio
Nombre del departamento
Municipio
Centro urbano cabecera de municipio
gobierno provincial.
En general, los gobiernos locales ms importantes se
llaman municipios, y sus autoridades suelen ser elegidas
por la poblacin.
23
Provincia de
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Buenos Aires
La Ciudad de Buenos Aires es autnoma. Qu significa esto? Que tiene prc

ticamente las mismas facultades de legislacin y autonoma de gobierno que las
provincias, por eso puede decirse que es mucho ms que una dudad, es casi una
provincia. Sin embargo, esto no fue as siempre, repasemos un poco su historia:
_
1536: Pedro de Mendoza fund una ciudad, que tuvo dificultades para sub
sistir y qued abandonada.

1580: J uan de Garay fund nuevamente la ciudad a la que llam Santa
M ar a k /o s & /e /7o s 4 /f& s.

1776: esa cudac/fue c
1 810: a partir de la Revolucin de Mayo fue la sede de los primeros go le _
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Ares y constituye un territorio aparte, como Capital Federal de la Repblica

.
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Ciudad A u t n o m a de Buenos Aires. Los lm ites de su te rrito rio
Argentina, convirtindose en sede del gobierno nacional.

Desde 1880 hasta 1994, la capital del pas, por ser una ciudad, tiene un
son: el Ro de lo Plata, la avenida General Paz y el Riachuelo.
gobierno a cargo de un intendente nom brado por el presidente de la Nacin.
Zona de Puerto Madero, en la Ciudad de Buenos Aires.
En la actualidad sigue teniendo la funcin de Capital

Federal, pero, segn lo dispuesto en la reforma de la
Constitucin Nacional de 1994, adems tiene un gobierno
autnom o. Esto significa que sus habitantes eligen a sus
autoridades, entre ellas, al jefe del gobierno. En 1996 se
sancion a Constitucin de la Ciudad Autnom a de
Buenos Aires. D esde entonces se id e n tifica com o
C iudad", con mayscula.

La autonoma posibilita que las autoridades de la Ciudad
axnen decisiones sobre algunas reas, por ejemplo, la adminis
tracin del presupuesto, la reglamentacin del trnsito en la d u
dad o el cobro de algunos impuestos. Sin embargo, la organiza
cin de la Ciudad an contina. Todava quedan pendientes
algunos asuntos, como la organizacin de la justicia y la polica
oropias; por otra parte, en su Constitucin est prevista la orga
nizacin de jurisdicciones territoriales ms pequeas llamadas
comunas.
Documentos
institucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Artculo 1. La Ciudad de Buenos Aires, con-
presupuesto.
Recursos estimados con los que se cuenta,
los gastos que se prevn y la forma en que
se distribuir el dinero para afrontarlos.
al principio federal establecido en la Constitucin Nacional, organiza sus instituciones autnomas

: democracia participativa y adopta para su gobierno la forma republicana y representativa. [...]
i 2. La Ciudad de Buenos Aires se denomina de este modo o como "Ciudad Autnoma de
Aires".
. Mientras la Ciudad de Buenos Aires sea Capital de la Repblica, su Gobierno coopera con las
5federales que residen en su territorio para el pleno ejercicio de sus poderes y funciones. [...]
2. Por qu se habrn elegido barcos para este escudo?

3. Con qu territorios limita la Ciudad de Buenos Aires?
Escudo de la Ciudad de Buenos Aires, de 1923.
23
Lo Ciudad Autnoma de Buenos Aires

La Ciudad de Buenos Aires es autnoma. Qu significa esto? Que tiene prc
ticamente las mismas facultades de legislacin y autonoma de gobierno que las
provincias, por eso puede decirse que es mucho ms que una ciudad, es casi una
provincia. Sin embargo, esto no fue as siempre, repasemos un poco su historia:
1536: Pedro de Mendoza fund una ciudad, que tuvo dificultades para sub
sistir y qued abandonada.

1580: Juan de Garay fund nuevamente la ciudad a la que llam Santa
Mara de los Buenos Aires.

1776: esa ciudad fue declarada capital del Virreinato del Ro de la Plata.
. . 1 81 0: a partir de la Revolucin de Mayo fue la sede de los primeros gobier

nos patrios.
mr 1880: la ciudad deja de formar parte del territorio de la provincia de Buenos
Aires y constituye un territorio aparte, como Capital Federal de la Repblica
Argentina, convirtindose en sede del gobierno nacional.
Desde 1880 hasta 1994, la capital del pas, por ser una ciudad, tiene un
gobierno a cargo de un intendente nom brado por el presidente de la Nacin.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Los lmites de su territorio

son: el Ro de la Plata, la avenida General Paz y el Riachuelo.
Zona de Puerto Madero, en la Ciudad de Buenos Aires.
En a actualidad sigue teniendo la funcin de Capital

Federal, pero, segn lo dispuesto en la reforma de la
C onstitucin Nacional de 1994, adems tiene un gobierno
autnom o. Esto significa que sus habitantes eligen a sus
autoridades, entre ellas, al jefe del gobierno. En 1996 se
sancion la Constitucin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Desde entonces se id e n tifica com o
"C iu d a d ", con mayscula.
La autonoma posibilita que las autoridades de la Ciudad
tomen decisiones sobre algunas reas, por ejemplo, la adminis
tracin del presupuesto, la reglamentacin del trnsito en la ciu
dad o el cobro de algunos impuestos. Sin embargo, la organiza
cin de la Ciudad an contina. Todava quedan pendientes
algunos asuntos, como la organizacin de la justicia y la polica
propias; por otra parte, en su Constitucin est prevista la orga
nizacin de jurisdicciones territoriales ms pequeas llamadas
comunas.
Documentos
ucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Artculo 1. La Ciudad de Buenos Aires, con-
u presupuesto.
Recursos estimados con los que se cuenta,
los gastos que se prevn y la forma en que
se distribuir el dinero para afrontarlos.
al principio federal establecido en la Constitucin Nacional, organiza sus instituciones autnomas

democracia participativa y adopta para su gobierno la forma republicana y representativa. [...]
fculo 2. La Ciudad de Buenos Aires se denomina de este modo o como "Ciudad Autnoma de
jo
as Aires".
v c u : 3. Mientras la Ciudad de Buenos Aires sea Capital de la Repblica, su Gobierno coopera con las
ades federales que residen en su territorio para el pleno ejercicio de sus poderes y funciones. [...]
9 2. Por qu se habrn elegido barcos para este escudo?

3. Con qu territorios lim ita la Ciudad de Buenos Aires?
Escudo de la Ciudad de Buenos Aires, de 1923.
21
El territorio nacional
En el extrem o sur de Am rica se encuentra la Argentina. Es un
Estado nacional conform ado p o r los territorios de 23 provincias y el
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; a esta ciudad se le ha
dado la funcin de capital del pas, por eso tam bin se la conoce
com o Capital Federal.
El territorio nacional tiene una gran extensin. Por ejemplo, desde
la ciudad de La Quiaca, en el extremo norte de la provincia de Jujuy,
hasta la de Ushuaia, en Tierra del Fuego, en lnea recta, hay aproxima
damente 3.700 kilmetros. Si viajamos por ruta entre una ciudad y otra,
el recorrido llega a ser de alrededor de 5.000 kilmetros.
Territorios especiales
La provincia ms austral del pas se llama Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur. Esto se debe a que est formada por una parte de la isla Grande de Tierra
del Fuego y, adems, por otros sectores que el Estado argentino recla
ma como parte de su territorio:
Antrtida Argentina. Com prende un sector del continente antrAntrtico, se compromete a realizar all actividades slo de carc
3
tras esa norma internacional tenga vigencia.
Reino Unido de Gran Bretaa. En los mapas hechos en la

A rgentina se coloca esta abreviatura (Arg.) para indicar que
son territorios reclamados com o parte de nuestro pas.
El mar Argentino
Es el sector del ocano Atlntico que se encuentra cerca de las
costas del pas. Por derecho internacional, se reconoce como Mar
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Territorial Argentino el sector de 12 millas de ancho desde la costa;

en l las autoridades ejercen soberana restricta, como si se tratase
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Islas del Atlntico Sur. Se trata de las islas Malvinas, Georgias
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Adems, se define la existencia de un M ar Patrimonial, o Zona
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d on de el pas asegura la libre navegacin pero se reserva la e xplo

tacin de los recursos. Si bien este derecho ha sido consagrado
1- limite del lechoy subsuelo

2- lmite exteriordel Riodela Plata
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en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar,

no to do s los pases reconocen su existencia, lo cual genera per
manentes conflictos p o r la presencia de barcos pesqueros de
otras nacionalidades en la zona.
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Medida utilizado internacionalmente en la navegacin
marina. Una milla equivale a 1.852 metros.
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Islas
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C a p ita l de p ro v in c ia
Cuntos kilmetros habr, en lnea recta, entre a Ciudad de Buenos Aires y la ciudad de Mendoza?
Y cuando hablamos de regiones?

Ya hemos visto que el territorio nacional se divide poltica y administrativa
m ente de diferentes formas: en provincias, departamentos, municipios, comunas,
y otros tipos de jurisdicciones territoriales.
Pero tambin solemos mencionar, escuchar o leer acerca de otras divisiones del
pas, por ejemplo, las regiones, como la regin pampeana, o la patagnica, Cuyo, la
Mesopotamia, la Regin Gran Buenos Aires, el Noroeste, etctera.
Esas divisiones regionales son producto de una tarea de regionalizacin que deli
mita reas del territorio del pas sobre la base de ciertos criterios variables. Cules
pueden ser esos criterios? Fsicos, econmicos, polticos, estadsticos o de otro tipo,
eso depende del objetivo de la regionalizacin. Por ejemplo: en los mapas de esta
pgina se representan dos regionalizaciones usuales del territorio argentino que deli
Ciudad de Corrientes sobre el ro Paran.
mitan reas, ms all de los lmites provinciales. Qu criterios pueden sealarse? Por
ejemplo, por qu se distingue la Mesopotamia? Entre otros aspectos, porque es un
rea recorrida por importantes ros que pautan en gran medida las comunicaciones
con otras reas del pas y de los pases vecinos. Qu distingue a la regin de
Argentina: mapa de regiones
las Sierras Pampeanas o a la de los oasis serranos? Entre otros aspectos, son
reas donde predomina un conjunto de relieves serranos en cuyos valles se
ha asentado la poblacin con ciertas caractersticas comunes. Com o vemos,
en estas regionalizaciones las caractersticas naturales del territorio y el
poblam iento son algunos de los elementos que pesan en el criterio de deli
mitacin de regiones.
25
Regiones del INDEC
Regiones estadsticas
O tro tip o de regionalizacin es la que agrupa jurisdicciones con fines estadsti
cos. Por ejemplo, el principal organismo nacional de estadstica del pas, el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos -IN D E C -, sigue un criterio poltico-administrativo
ce
ID
y define una regionalizacin a partir del agrupamiento de provincias como una

forma distinta de presentar los datos censales que elabora. Por ejemplo, la regin
nordeste esta formada por las provincias de Misiones, Corrientes, Formosa y
Chaco, y la regin de Cuyo, por San Juan, Mendoza y San Luis.
En varias publicaciones del INDEC se pueden encontrar cuadros de datos
O
u
U-.
donde la informacin est agrupada por regiones. Un ejemplo es el siguiente:

U
Poblacin po r regiones, en distintos censos

Regin
1947
1970
2001
4.722.381
8.352.900
11.480.575
6.690.340
8.573.450
12.867.709
Cuyo
1.015.006
1.540.819
2.567.607
Nordeste
1.316.204
1.807.855
3.367.518
Noroeste
1.789.329
2.382.180
4.458.470
361.551
705.000
1.738.251
Gran Buenos Aires

Pampeana
Patagonla *
o.
O
2:
<c
u
O
Fuente: INDEC. Censos Nacionales de Poblacin.

* No incluye Antrtida argentina ni islas del Atlntico Sur.
Regiones por agrupamientos polticos

Aveces las regiones no son sim plem ente una propuesta para diferenciar reas
sobre la base de algn criterio en particular.
En la actualidad han surgido diversos proyectos de form acin de regiones a
partir del accionar de algunos gobiernos provinciales o municipales involucrados.
En general, procuran definir polticas, hacer convenios y afrontar acciones de
manera conjunta. As esperan, a partir de ciertos objetivos compartidos, lograr un
mayor desarrollo econm ico y social en sus respectivos territorios y para el con
Regin Gran Buenos Aires

Desde 2003, para el INDEC esta regin abarca la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y varios par
tidos bonaerenses vecinos o cercanos a ella
(que el INDEC identifica como partidos del Gran
Buenos Aires).
En publicaciones anteriores a 2003, el INDEC
la denominaba Regin Metropolitana de
Buenos Aires.
junto de la regin.
Estas regiones tienen una base legal sustentada por la Constitucin Nacional
Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
de 1994, que contem pla la posibilidad de que se creen regiones, com o pods ver
en el docum ento de esta pgina.
Documentos
Cuando se trata de regiones por ley. [...] Art
Un ejemplo de estas agrupaciones polticas es la Regin Centro de la Argentina,
124 - Las provincias podrn crear regiones para el
que se form a partir de un acuerdo entre los gobiernos de las provincias de
desarrollo econmico y social y establecer rganos
Crdoba, Santa Fe y Entre Ros; otro ejemplo es la Regin Patagnica, creada en
con facultades para el cumplimiento de sus fines y
1996 mediante un acuerdo firmado por los entonces gobernadores de las provincias
podrn tambin celebrar convenios internacionales
de La Pampa, Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
en tanto no sean incompatibles con la poltica exte

rior de la Nacin y no afecten las facultades dele
gadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la
6. Qu semejanzas y diferencias encontrs entre la regionaliza

cin del INDEC y las presentadas en la pgina anterior?
7. Qu caractersticas tienen las regiones por agrupamiento
poltico?
Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional.

La Ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que
se establezca a tal efecto [...].
Constitucin Nacional. 1994, Segunda Parte:
Autoridades de la Nacin. Ttulo Segundo.
Gobiernos de Provincia, www.senado.gov.ar
P T T 7 B T
mmw M
sm
*__* 1 V _
Comprender un texto
r.-j.
En qu territorio estn?
La siguiente nota periodstica es un ejemplo de conflicto por la delimitacin de juris
dicciones territoriales entre dos provincias.
Reaccin ante un reclamo santafesino
E n tre R os ra tific a su so b e ra n a sobre dos isla s

Dicen que el limite est determinado por el cauce ms hondo del Paran y no por
el canal Destilera
Santa I
r~
Legisladores entrerrianos y funcionarios municipales de esta ciudad' [Victoria, Entre

Ros] aseguraron que las dos islas ubicadas frente a Granadero Baigorria y Capitn
Bermdez pertenecen a la provincia de Entre.Ros, y que por ese motivo la polica y l
Justicia victoriense es la encargada de intervenir en cualquier hecho, o infraccin que
se cometa en ese territorio.
' '
;:
Segn declar a La-Capital [de Rosario] el diputado del Partido del Progreso-Social'
(PPS) Oscar Urruty [de la provincia de Santa Fe ], a partir de un pedido de informes, la
Direccin General de Poltica Hdrica,' Legislacin y Administracin de los Recursos Hdricos
hizo saber que no habra fundamento para modificar los lmites interprovinciales en la zona
del emplazamiento del puente Rosario-Victoria, ya que los cambios en la ubicacin del canal
principal de un ro como el Paran no afectan su definicin.
En consecuencia el legislador anunci-que se va a pedir al'Poder Ejecutivo provincial que
. _ infrme a su par.de Entre Ros que el lmite de las provincias, a .la altura de
Granadero Baigorria y Capitn Bermdez es y seguir siendo el canal-Destilera. Por
lo tanto, las dos isias que estn frente a la costa de esas ciudades son santafesinas y
queremos que las devuelvan [...]. Si es necesario se recurrir a la Nacin para que,
de una vz por todas, se aclare todo esto.
'
.
.
Para el diputado provincial por Victoria, Carlos Almada [...], n osern los diputa
dos sntafesinos -sino algn ente que est, por sobre las. dos provincias el que deter
mne a qu jurisdiccin pertenecen estas islas. [...].
..
Por ltimo el legislador-vietorinse [dijo que] Entre Ros est trabajando en .un
ambicioso proyecto relacionado con la reserva y el futuro de nuestras islas. Un claro .
ejemplo d nuestro inters y preocupacin por esas tierras es la ley'de pesca que se
*. tratar maana (por hoy) en la Cmara de Diputados y la ley de puertos de fiscali
zacin en la que est trabajando el Senado.
Por su parte, l intendente de Victoria, Csar Garcilazo, consider que para resolver el deba
te por la soberana de las islas hay que ver la ley nacional SP 2 2 .0 6 7 que es clara y es la.que
est'vigente. .
.
.
. .
: '
'
SANTA
Parte del Puente RosarioVictoria fue construida sobre

los brazos del ro Paran, y
otra parte; sobre las
numerosas islas que se
forman entre ambas orillas.
Liz: D om
8.
a)
b)
c)
9.
identific en el texto:
Dnde se desarrolla el conflicto.
La zona que lo motiv.
Las partes que estn involucradas.
En qu consiste el conflicto?
z. L q, Capital on Une. Rosario,-mircoles 1.7 de'agosto de 2005.
io.
Quines sostienen el lmite por el canal Destilera?

Quines por el canal ms hondo del ro Paran?
n. Qu autoridades entrerrianas reclaman tener juris
diccin sobre la zona en conflicto?
12. Qu importancia puede tener para cada provincia
que se resuelva el problema limtrofe?
,v
_ .
.
5 Paran
Pcia.de *?/
Pon a prueba tus conocimientos

13. Seala cules de las siguientes afirmaciones son correc
tas y cules son incorrectas; en este ltimo caso, escrib
la frase en forma correcta en tu carpeta.
La Constitucin Nacional establece la posibilidad
de que las provincias formen regiones.
Cada territorio provincial est dividido en depar
tamentos.
El Poder Judicial tiene jurisdiccin sobre determi
nadas reas del pas.
La Ciudad de Buenos Aires tiene atribuciones pol
ticas semejantes a las provincias.
Las autoridades del gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires son elegidas por el presidente de la
Nacin.
La Capital Federal tambin se denomina Regin
Gran Buenos Aires.
Todos los gobiernos locales son municipios.
Desde 1810, la Ciudad de Buenos Aires es la Capital
Federal.
La Regin Centro est formada por las provincias
de Crdoba y La Pampa.
La Argentina tiene jurisdiccin sobre un sector del

ocano Atlntico.
El nombre "Regin Patagnica se puede referir a
distintos agrupamientos de provincias.
14. Trabaj con el texto y el mapa.
Departamento San Martn (Santa Fe)

I
r
CASTELLANOS
I;
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Las
/ Crisp
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Provincia
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M A R T N Rosqufn S _____
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JERNIMO
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Lm ite provin cial
--------Lm ite de de p a rta m e n to
-------- Lm ite de m u n ic ip io o com una
Fuente: INDEC, Municipium N 3, junio del 999.
a) Qu informacin del texto pods identificar en los mapas?

Cul no?
b) Qu jurisdicciones territoriales abarcan los mapas?
c) Qu signos o nombres identifican las jurisdicciones?
d) Qu informacin del mapa agregaras en el texto?
e) El criterio utilizado para designar municipios es igual en
otras provincias?
15. Trabaj con el texto.
Cumbre de gobernadores patagnicos durante la
segunda sesin del Parlamento regional
Ushuaia, junio 23 2005 (DyN) - Las mximas autoridades
ejecutivas y legislativas de las provincias patagnicas
comenzaron hoy en Ushuaia una reunin para suscribir
una Agenda para el Desarrollo Sostenible.[...]
La segunda sesin del ao del Parlamento Patagnico [... ]
fue el marco elegido para el primer encuentro de los
gobernadores de Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut,
Ro Negro, Neuqun y La Pampa. [...]
El presidente de la Nacin, Nstor Kirchner, estaba
representado en el encuentro por el secretario de
Ambiente y Desarrollo Sustentable [...] y el secretario de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la
Nacin [...], quienes brindarn una disertacin sobre
las polticas de Estado que llevan adelante desde las
reas que administran. [...]
La explotacin de los recursos hidrocarburferos en tenitorio patagnico, la ampliacin de vuelos a la regin, un
rechazo a la inclusin de las Islas Malvinas en el proyecto
de Constitucin europea son los principales asuntos que
debatirn los legisladores patagnicos durante la sesin.
Los legisladores trabajarn esta tarde en cinco comisiones
para tratar proyectos sobre "asuntos constitucionales y
legislacin general, "desarrollo e integracin regional,
poltica territorial y Mercosur, "deportes, legislacin
social y educacin, "recursos naturales y turismo e
"igualdad de oportunidades y de trato.
http://ar.news.yah00.c0m/050623/7/iqck.html
M ara Susana
El territorio de la provincia de Santa Fe est dividido en

unidades poltico-territoriales llamadas "comunas.
Cada comuna cuenta con zonas urbanas (llamadas loca
lidades) y zonas rurales. Las comunas de ms de 10.000
habitantes pasan a tener rango de "municipios.
/ SAN
EL TREBOL
Los Cardos
27
SAN M ARTN D e partam ento

SASTRE
M un icip io
Castelar
Comuna
a) Quines integran el Parlamento Patagnico?

b) Quines se renen en la cumbre organizada en la ciudad de
Ushuaia? Qu temas sern tratados en el evento?
c) Quines participan en representacin del Gobierno Nacional?
Por qu te parece que es importante su participacin?
d) Por qu puede ser importante el accionar del Parlamento
Patagnico?
Los relieves de la Argentina

Pensemos juntos
Ms que adoquines
Por lo general, los adoquines que se ven en las calles de las ciudades argentinas son de granito, una de las rocas ms
resistentes de la superficie terrestre. Por ejemplo, la destruccin natural de un metro de granito insume cincuenta siglos.
Muchos de los granitos usados para pavimentar las calles de la Ciudad de Buenos Aires provienen de la isla Martn Garca y
de las Sierras de Tandilia; son rocas que se formaron en el mismo proceso, hace ms de i.ooo millones de aos. En el resto
de la llanura hay que excavar el suelo para encontrar, muchos metros ms abajo, granitos del mismo origen.
Santa Fe
San Juan
.P a ra n
P r o v in c ia
V ic to r ia
R o s a rio
M endoza
/. Martin Garca .
C iu d a d de
B uenos A ire s
MENDOZA
,
M ontevideo
La Plata
S a m b o ro m b n / \
B U EN O S A IR E S
Santa Rosa
P r o v in c ia de
LA PAMPA
Co. La Juanita!
524
\
Parque
Nacional
Lihu Calel
NEUQUN
<
Co.de la
Ventana 1.126 1 %
Co. Tres Picos \
'1(239
'
B aha<
B la n c a
N euqun^
RIO NEGRO
V iedm
En e! mapa pueden ubicar os lugares donde se observan y extraen granitos en superficie. Por qu no se los
puede observar en la Ciudad de Buenos Aires y s, en cambio, en una isla muy cercana y en una zona
montaosa ms alejada? Por qu sucede que rocas que pertenecen al mismo bloque rocoso se encuentran
en algunos lugares en la superficie y en otros, en profundidad? Cmo responderan a estos interrogantes?
Despus de leer el captulo, revisen sus respuestas.
29
Rocas y relieves de distintas edades
CGVA.^'reXe.Y
tA\ejcv iv e n c i n enWe
\<a s
Las rocas ms antiguas que se pue de n encontrar en el te rrito rio a rgentino

son las que form an parte del Macizo de Brasilia y el M acizo patagnico.
Se llama macizo o cratgeno a los restos de los prim eros continentes que,
vocns y los velleves
en e.\ VevvU-cvto
AeS fWs, es ii^pvKnvvhe
(Abic<?ivvi<5 S en los Hevnpos

<3<2olticos.
se cree, form aban la superficie terrestre en los tiem pos precmbricos (hace
ms de 570 m illones de aos). Las rocas que se encuentran en los macizos fo r
maron parte de zonas montaosas que se fueron desgastando con el transcur
so del tiem po. Las ms resistentes son las que perduraron hasta nuestros das.
Entre ellas se destacan los granitos que fueron montaas hace ms de 2.000
m illones de aos y muchos de los cuales hoy son adoquines en las calles de las
ciudades.
En algunas partes del pas se encuentran rocas precmbricas en la superfi
cie; en otras, se descubren bajo la capa de suelo o de otras rocas que se fo r
maron en tie m p o s g e o l g ico s posteriores. Los cientficos explican que desde
la era Paleozoica, que comenz hace alrededor de 570 m illones de aos, los
relieves que se encuentran en el te rrito rio de la Argentina se form aron por el
encuentro de las placas tectnicas. D eb ido a este "ch o q u e ", adems de pro
m agm a.
Material rocoso fundido a muy elevada
temperatura, que se encuentra en la
astensfera, una de las capas ms pro
fundas de Id Tierra.
cesos orognicos (que form an montaas) se producen procesos de ascenso y

descenso de las masas continentales. En las zonas de encuentro de placas se
producen tam bin m ovim ientos ssmicos y procesos volcnicos.
Los sismos se producen cuando las presiones entre las placas superan la
elasticidad de las rocas y se libera entonces una gran energa que se propaga
placas tectnicas.
Bloques rocosos que forman la corteza terrestre, sobre los

que se encuentran los continentes y los fondos ocenicos.
com o ondas hasta la superficie terrestre, provocando sacudidas.

Los procesos volcnicos se originan cuando llega a la superficie el magma desde
el interior de la Tierra, generando erupciones volcnicas y la formacin de volcanes.
Es de especial importancia en los tiem pos geolgicos ms recientes el
encuentro de la placa Sudamericana con la placa de Nazca, porque ha generado
tiempo geolgico.
Se mide en miles y en millones de aos. Bsicamente iden
tifica eras, y dentro de ellas, perodos.
numerosos procesos entre los que se destaca la orogenia Andina, que comenz
aproxim adam ente hace 65 millones de aos, en la era Cenozoica, y que influy
prcticamente en la totalidad de los relieves del territorio argentino.
La orogenia Andina, un proceso clave

En la era Cenozoica tiene lugar la orogenia Andina, el ltim o proceso orognico de gran m agnitud en Amrica del Sur y que contina hasta nuestros das. Dio
origen a nuevos relieves y transform la mayora de los preexis
tentes; por ejemplo, fractur relieves montaosos ms antiguos
y desgastados, entre ellos, los macizos de Brasilia y Patagonia.
Entre los bloques fracturados, unos se elevaron y formaron
Distribucin de las placas tectnicas, desde hace alre

dedor de 65 m illones de aos.
PLACA
SIWOASIAVCA
montaas rejuvenecidas o mesetas. Por ejemplo, esta orogenia

provoc la fractura y la elevacin de las Sierras de Tandilia fo r
madas por rocas del Macizo de Brasilia. Otros bloques se hun
dieron y fueron cubiertos por capas de sedimentos, dando
lugar a las cuencas sedimentarias que forman relieves de plani
cies y llanuras, com o las llanuras del este.
Por qu se llama orogenia Andina? Porque los relieves
Placa tectnica
Movimiento de placa
i Volcn importante
que ms se elevaron son los que se han agrupado con el nom

bre de Cordillera de los Andes.
SrSl
i. Por qu placas tectnicas se extiende el territor

a) Qu consecuencias geolgicas im plica?
mor
Cmo se formaron los relieves?

El te r rito rio a rg e n tin o p re s e n ta , en g e n e ra l, m o n ta a s ms j v e n e s al o e ste , lla n u ra s en el c e n tro y
el este (in c lu id a s a lg un a s m o n ta a s ms viejas y d e sg a sta d a s), y m e se ta s en el sur; e s to es
c o n s e c u e n c ia d e una g ra n a c tiv id a d g e o l g ic a en el tra n s c u rs o d e los tie m p o s g e o l g ic o s .
Meseta misionera
En las montaas del oeste los gelogos hallan una gran
variedad de rocas: algunas son de los macizos precmbricos, desgastados y elevados, y otras, de diversos pro
cesos orognicos y de sedimentacin posteriores. La
mayora de las montaas que se ven en el mapa surgie
ron en las eras Paleozoica y Cenozoica.
En la mayor parte del territorio de

Misiones el relieve forma parte del
Macizo de Brasilia.
LLanura, provincia de Santo Fe.
La Cordillera de los Andes agrupa los relieves monta

osos ms jvenes y de mayor altura. Durante su for
macin surgieron numerosos volcanes. Se extiende
desde Jujuy hacia el sur; en Tierra del Fuego cambia a
rumbo oeste-este. Es un relieve sometido al desgaste,
pero eso "no la achica, porque sigue ascendiendo, en
promedio, un centmetro por ao.
Sjpieou
Uanuras del este

Se formaron por la acumulacin de
numerosas capas de sedimentos sobre
bloques hundidos a diferentes profun
didades, pertenecientes al Macizo de
Brasilia. Gran parte de los sedimentos
provino del desgaste de la zona mon
taosa del oeste, arrastrada por ros y
vientos. Este proceso, que comenz
hace millones de aos, an contina.
Cerro Aconcagua, provincia de Mendoza.

1.!" !i*,.I V
Montanas en
las llanuras
OS.iittmnmi S.A. Prohibida su fotocopia. U*y 11.723
"r
Sierras de Tandilin.
Son afloramientos de rocas muy antiguas elevadas por el movimiento

andino. En el Sistema de Tandilia se encuentran rocas del Macizo de
Brasilia, y en el Sistema de Ventana y de Mahuidas, de la era Paleozoica.
En el sur del pas hay relieves originados por la

accin de la ltima
, que comenz hace
aproximadamente 1.800 millones de aos y que
dur hasta hace alrededor de 12.000 aos. El peso y
el roce de los hielos modificaron los relieves preexis
tentes. As se formaron valles anchos y cuencas que
se transformaron en lagos cuando se fundieron los
glaciares. Cerca de la costa, los valles fueron invadi
dos por el mar y se transformaron en canales. La
parte de las montaas que no qued sumergida
form islas, como la isla Grande de Tierra del Fuego.
Algunos restos de la cobertura de hielo perduran
hasta hoy como glaciares en la cima de las monta
as o campos de hielo, en el oeste de Santa Cruz.
1 - Lmite del lecho y subsuelo

2 - Limite exterior del Rio de la Plata
3 - Limite lateral martimo argentino-uruguayo
En la llamada Patagonia ex
traandina predominan las
mesetas que se formaron, en
general, por movimientos
de ascenso y descenso de los
ANT
bloques rocosos. Los blo

ques que se hundieron se
transformaron en cuencas
sedimentarias. En las forma
das en el Mesozoico se en
cuentran restos fsiles de
dinosaurios. Algunas cuen
cas fueron invadidas en esa
Las islas Malvinas

Las islas son las partes
emergentes de un blo
que rocoso antiguo, que
es continuacin de la
Patagonia extraandina.
V
Parte de los Andes patagnico-fueguinos sobre el canal Beagle en
Tierra del Fuego.
glaciacin.
Proceso de aumento de las reas

cubiertas de hielo en los continentes
provocado por cambios climticos
planetarios.
La Antrtida y las islas

del Atlntico Sur
Las islas y la pennsula Antrtica son las partes que emer
gen de la Cordillera de los
Andes. Se estima que el resto
de la Antrtida est formado
principalmente por rocas de
un macizo precmbrico.
Formacin del
planeta Tierra
Hace 570 millones de aos

aproximadamente.
Hace 220 millones de aos

aproxim adamente.
Hace 65 millones de
aos
era por las aguas del ocano

y cubiertas por sedimentos
marinos; stas son las cuen
cas donde se formaron yaci
mientos de petrleo y gas.
Relieves montaosos del pas

Los relieves montaosos suelen distinguirse entre s p or su origen, tipos de rocas y caractersticas de
sus formas. Para estudiarlos mejor, los investigadores los identifican con nombres. Los mencionados a
continuacin estn entre los ms destacados:
* En el noroeste del pas se encuentra un sector de la Cordillera de los Andes que abarca una exten
sa superficie. Entre las montaas hay volcanes y una altiplanicie de gran altura llamada Puna, que,
en general, se encuentra a ms de 3.500 metros de altura media. Gran parte de la zona est form a
da por bloques del Macizo de Brasilia elevados por la orogenia andina.
- Hacia el este de la zona punea se eleva un conjunto de sierras (como la Sierra de Santa Victoria y
la de Aguilar, entre otras) que se agrupan bajo el nom bre de Cordillera Oriental. Entre estas sierras
hay bloques hundidos que han form ado quebradas, com o la Quebrada de Humahuaca, y valles,
com o el de Jujuy y el de Lerma, donde est la ciudad de Salta.
_
Las Sierras Subandinas, originadas por la orogenia Andina, se disponen de norte a sur y tienen
m enor altura que la Puna y la Cordillera Oriental.
En el siguiente perfil se han representado estos relieves. Com o pods ver, presentan diferentes altu
ras de este a oeste.
metros
Relieves del noroeste

y el oeste
5.000
Cordillera Oriental
4.500-
S i e r r a s
4.000
S u b a n d i n a s
Valle de Jujuy
3.500
3.000
2.500
Valle del
San Francisco
2 .0 0 0 1.5001.000
500-
nivel 0
del mar
Sobre la base de: CEAI, Atlas Total de la Repblica Argentina.
Sierras Pampeanas. En gran parte estn formadas por rocas del Macizo de
Brasilia, que se elevaron posteriormente. Se agrupan con este nombre la Sierra
del Aconquija (y Nevados del Aconquija), en Tucumn, y la mayora de las sie
rras que se encuentran al este de la Cordillera de los Andes, en las provincias de
Catamarca, La Rioja, el nordeste de San Juan, el norte de San Luis y el oeste de
Crdoba. Entre las sierras hay zonas bajas que llevan nombres de valles (como
el de Catamarca), bolsones (como el de Chilecito) y llanos (como los Llanos de
La Rioja). Tambin hay zonas planas llamadas pampas, como la Pampa de Pocho
en las Sierras de Crdoba, que semejan una altiplanicie pero son mucho ms
bajas que la Puna.
Altura im portante
rea montaosa de mayor altura
Precordillera de La Rioja, San Juan y Mendoza. Son cor

dones que se encuentran al este de la Cordillera de los
Andes. Entre ambas formaciones montaosas hay zonas
Sierra
de hundimiento donde se formaron valles, como el de
Asentamiento
Calingasta y el de Uspallata.
Paso cordillerano
Salares y salinas
1 Q uebrada de Hum ahuaca
2 Bolsn de C h ile cito
3 Llanos de La Rioja
4 Pampa de Pocho
5 Valle de Calingasta
6 V a lle de U spallata
nr
2. Observ el mapa.
a) Qu relieves identifics?
b) Los cordones denominados Ambato, Ancasti
y Velasco forman parte de las Sierras
Pampeanas, en qu provincias estn?
33
En el sector central de la Cordillera de los Andes, desde el sur de Catamarca
hasta el norte del Neuqun, se distingue una serie de cordones m ontao
sos con el nom bre de Andes ridos o Centrales. En este sector se encuen
tran cerros y volcanes que superan los 6.000 metros de altura. Entre ellos
est el cerro Aconcagua, de 6.959 metros, ubicado cerca del lmite con
Chile. Algunas quebradas y algunos valles son utilizados com o pasos, varios
de los cuales se encuentran a ms de 4.000 metros.
En el sur del pas se extienden los Andes patagnico-fueguinos, desde
el sur del lago A lum in, aproxim adam ente, hasta a isla G rande de Tierra
del Fuego. Son parte de la C ordillera de los Andes, pero tie ne n alturas
m enores, pues slo e xcepcionalm ente superan los 2.500 metros. Se des
tacan el m onte Fitz Roy, de 3.405 m etros; el m onte Tronador, de 3.478, y
el volcn Lann, de 3.776 m etros.
Las montaas estn atravesadas por numerosos valles y lagos de origen glacia
rio. Algunos valles son utilizados como pasos entre la Argentina y Chile. El paso
Cardenal Samor, por ejemplo, se encuentra a 918 metros de altura promedio.
Montaas que emergen de las Sianuras

Son las sierras antiguas y bajas de la provincia de Buenos Aires y La
Pampa. El Sistema de Tandilia se e xtiende desde el cabo C orrientes, en la
costa de la ciudad de M ar del Plata, hasta el oeste del arroyo Las Flores. Su
altura apenas supera los 500 m etros en el cerro La Juanita. En el Sistema de
Ventana, en cam bio, el cerro Tres Picos tie ne a lre d e d o r de 1.200 m etros de
altura. El cerro de la Ventana, de 1.126 m etros, es el que da n om bre a las sie
Para leer un poco ms

El Chaltn o Fitz Roy. En abril de 1834,
rras, porqu e en una de sus laderas se fo rm naturalm ente un o rificio que
Charles Darwin y sus compaeros de expedi
semeja una ventana.
cin remontaban el ro Santa Cruz hasta que
El sistema de las Mahuidas est fo rm a d o p o r cerros m uy bajos y aislados

entre s, dispuestos a ambas m rgenes del ro C hadileuv-C urac.
divisaron un cerro de gran altura con una cima

en forma de agujas. stas son el resultado del
ascenso del magma que se transform en roca
al llegar a la superficie. El cerro era llamado
Chaltn por los indgenas del lugar. Cincuenta
Salinas Grandes.
Ubicadas entre los
lmites de Santiago
del Estero,
Catamarca, La Rioja y
aos despus de la llegada de Darwin, se le

dio el nombre de Fitz Roy, nombre del jefe de la
expedicin. Actualmente suelen mencionarse
ambos nombres para identificar esta montaa.

Salares y salinas. Son depsitos de rocas sedimentarias que abundan en
la zona montaosa del oeste, especialmente en la Puna, y en otras partes
del pas donde el clima es seco. Su aspecto es semejante a una planicie
blanca que no termina nunca. Hombre Muerto, Salinas Grandes y Arizaro
son algunos de sus nombres. Se forman por la acumulacin de aguas con
alto contenido de sales que transportan los cursos de agua hasta zonas
bajas. Cuando se evapora el agua, quedan depositadas las sales. Los sala
res concentran boratos, y las salinas estn formadas, mayormente, por clo
ruro de sodio, es decir, sal comn o sal de mesa.
3.
i*.
5.
a)
Qu relieves de los mencionados e

Por qu hay volcanes en los Andes
Qu tipo de roca se encuentra en I
Qu proceso los origina?
34
Las llanuras
Las llanuras se extienden por gran parte del territorio del pas. Su altura aumenta,
desde la costa atlntica, a nivel del mar, hasta los 500 metros de altura, aproximada
mente, cuando se encuentran con la zona montaosa del oeste. En el centro y nordes
te se distinguen la llanura mesopotmica, enmarcada por los ros Paran y Uruguay, la
llanura chaquea y la llanura pampeana. Estas ltimas tambin suelen identificarse
como una sola llanura, la chacopampeana.
Terrenos bajos y terrenos altos

En general, el rea de llanuras presenta desde el oeste, d o n d e se encuentra
con la zona m ontaosa, hasta el este, una p e n d ie n te muy suave. Por eso muchas
Paisaje de llanura
pampeana.
veces se dice que las llanuras tienen un paisaje m o n to n o y que la m irada se

pie rd e en el horizonte. Pero ta m b i n p od e m o s ide n tifica r en las llanuras terrenos ms altos y ms
bajos. Esto se ha e je m p lific a d o en el p erfil de esta pgina. Los desniveles en el terreno, aunque
son de pocos m etros, son im p orta ntes p orqu e dete rm ina n en gran parte el escurrim iento del
agua, que siem pre fluye de los terrenos ms altos, d o n d e est la divisoria de aguas, hacia los
baado.
Terreno bajo donde se

acumula agua gran parte
del ao.
terrenos ms bajos. Los terrenos ms altos ta m b i n se identifican en la ribera de los ros o lagu
nas, cuando form an barrancas.
En algunas zonas, especialm ente de la llanura chaquea y de la M esopotam ia, las zonas bajas
o dep rim id as tienen en el fo n d o rocas im perm eables que facilitan la retencin del agua. D e b id o
a esto, los terrenos se inundan f cilm en te con el agua de lluvia o las crecientes de los ros; un
e je m p lo son los esteros y baados.
Dnde se observan desniveles im p orta ntes en las llanuras? Se destacan las siguientes reas:
estero.
Terreno bajo donde se acumula
agua que drena hacia ros y arro
yos. La superficie de agua crece
en poca de lluvias cubrindose
de abundante vegetacin.
Los esteros correntinos. En la provincia de Corrientes, los terrenos bajos abarcan grandes super
ficies donde se form an extensos esteros. Los ms im portantes son los Esteros del Iber, que ocu
pan, aproxim adam ente, 13.000 kilm etros cuadrados en el centro-norte de la provincia.
m.
Las lomadas entrerrianas. En la provincia de Entre Ros el relieve de llanura presenta suaves
ondulaciones o lom adas, llam adas localm ente cuchillas. En general, tie ne n direccin norte-sur
y estn separadas p o r ros. Entre la parte ms alta de la lom ada y el valle del ro p ue de haber
un desnivel de no ms de 120 metros. Se destacan la Cuchilla G rande y la Cuchilla de M ontel,
separadas p o r el ro G ualeguay y sus afluentes.

Islas fantasma. Iber, en lengua guaran, sig
nifica "aguas brillantes". El lugar ha dado origen
Embalsado
a leyendas de "islas fantasma" que aparecen y
Ju
desaparecen, desorientando al explorador ms

experto. En realidad, se trata de "embalsados",
o suelos flotantes compuestos por plantas acu
ticas que se entrelazan y, con el transcurso del
Este dibujo muestra los desniveles del terreno que suelen encontrarse en distintas partes de
tiempo, van formando una capa de suelo espe
las llanuras. Las partes altas forman el albardn. Las partes bajas son las que primero se
sa que puede soportar el peso de animales y
inundan.
hasta el crecimiento de rboles, cambiando per
Los rboles se desarrollan mejor en terrenos que no se inundan, por eso su presencia indi
manentemente de ubicacin por efecto del vien
ca, en general, cules son los terrenos ms altos.
to y la corriente del agua.
1 c
6. Por qu es importante conocer los desniveles del terreno en las llanuras?
C.
35
Las llanuras del este
Las distintas pampas. En el norte de la llanura pampeana, cerca del ro Paran

y el Ro de la Plata, se extiende la pampa ondulada, formada por suaves loma
das que forman barrancas en las riberas fluviales. En el centro de la provincia
se encuentra la pampa deprimida, que abarca en gran parte la cuenca del ro
Salado. Al sudeste, en la zona donde emergen las sierras de Tandilia y
Ventana, la altura del relieve aumenta: es la llanura interserrana o del sudes
te. Hacia el oeste, donde la llanura se acerca a la zona de las sierras cordobe
sas, la altura es mayor, por eso se identifica la pampa alta.
Islas del Delta, un relieve en continua formacin

En el curso del ro Paran, especialmente desde el curso m edio, a la altura de
la ciudad de Santa Fe, hasta la desembocadura, se han form ado numerosas islas
por proceso de sedimentacin. Esto se debe a que el ro transporta muchos sedi
mentos y, cuando la corriente se hace ms lenta, esas partculas de roca se van
depositando en el lecho. Cuando el depsito de sedimentos aumenta su tamao
hasta emerqer, forma una isla.
^Se dice que las islas
Paran, las islas se extienden
tS IS ^ 1
delta. All las islas estn separadas por brazcs del ro que
C u c h illa G ra n d e 2 C u c h illa d e M o n t ie l 3 E ste ro s d e l a i
De|t0 de| Paran,
llevan distintos nombres, Paran Min, Paran Guaz y Paran

de las Palmas.
De sedimentos a suelos muy valorados

Com o vimos, las llanuras se formaron en el Cenozoico por
la acumulacin de una variedad de sedimentos que formaron
capas de rocas sedimentarias. A partir de esas rocas y la accin
de los agentes atmosfricos y los organismos, se formaron los
suelos en el transcurso de cientos o miles de aos.
Santiliana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
Cmo? Por la alteracin de las rocas y otros materiales

ante la accin de la tem peratura y del agua. Sobre los m ate
riales resultantes se desarrollaron organismos vegetales y ani
males cuyos restos, al morir, pasaron a form ar parte de la
materia orgnica del suelo, llamada "hum us".
Debido a que en las llanuras se distribuyeron distintos tipos
Horizonte B (suelo en formacin)
de rocas, que estuvieron sometidas a diversas condiciones

naturales, los suelos no son guales en todas partes. Los ms
valorados por la cantidad de materia orgnica que contienen
son los de la llanura pampeana.
IM |
7. Qu partes del rea de llanuras se han

identificado en el mapa de esta pgina?
8. Qu parte de! perfil de la pgina anterior
se asemeja al relieve de una isla del Delta?
9. En las llanuras del este, qu rocas se pueden
encontrar en la base de los suelos?
________________________________________________________________,____________
Roca madre
Corte de un terreno de llanura donde se ven las capas del suelo.
36
Las mesetas
Estas form as de relieve se destacan en el extrem o nordeste, en la provincia
de M isiones, y en el sur del pas.
La meseta misionera
La meseta misionera abarca gran parte de la provincia de Misiones. En los
mapas fsicos suelen identificarse com o parte de esa rea las sierras de Misiones,
de La Victoria y Del Imn. Entonces, el relieve es de meseta o de sierras? Cuando
se habla de la meseta se hace referencia principalm ente al origen geolgico del
relieve. C om o hemos visto, se trata de una parte del Macizo de Brasilia que fue
Barrio en las afueras de Ober, Misiones.
cubierta en eras posteriores por rocas volcnicas, com o el basalto, que le dieron
una forma de meseta abovedada. En los sectores ms altos de la meseta hay rebor
Cataratas del Iguaz.
des, com o crestas, donde nacen los arroyos que desembocan en los ros Paran,
Uruguay e Iguaz. En tiem pos geolgicos recientes, la accin de los ros labr
valles en la meseta, por eso en algunos lugares el relieve adquiere la forma de sie
rras bajas. La mayor altura se encuentra a alrededor de ochocientos metros.
Sobre los basaltos se formaron suelos de tonos rojizos. Esto se debe a que uno de
los minerales que forman esas rocas es el hierro, que se oxida fcilmente por el clima
hmedo de Misiones. Otra caracterstica de los basaltos es que forman cascadas y
cataratas. Esto ocurre porque son rocas muy duras y, cuando afloran, forman como
escalones que los ros no pueden erosionar y se origina as el salto de agua.
Las mesetas patagnicas

Ocupan gran parte del sur del pas, desde el pie de los Andes p a ta g n ico -
Para leer un poco mas
fu eg uin os hasta la costa atlntica. Las mesetas estn separadas entre s por
Cataratas con 275 saltos. Un sector de rocas
zonas ms bajas. En algunos casos son valles recorridos p o r ros; otros son
baslticas de la Sierra de la Victoria dio origen a
caadones, que son cauces secos de ros de pocas g eolgicas pasadas.

Las mesetas presentan distintas alturas, que se d eben, en gran parte, a
las Cataratas del Iguaz. Se trata de un conjun

to de 275 saltos distribuidos en un amplio arco
fuerzas provenientes del in te rio r de la Tierra que provocaron, en d istintos
de tres kilmetros de extensin. La cada de
tie m p o s geo l gico s, el ascenso y descenso de los blo qu es de rocas ms a n ti
agua se produce en dos escalones que suman
guas. En general, las mesetas de m ayor altura se encuentran en el oeste, y las
alrededor de setenta metros de altura. Los sal
de m enor altura, en el este. D e b id o a esto, suele decirse que las mesetas p a ta
tos ms importantes son: el Unin, por donde
gnicas semejan grandes escalones que descienden en altura de oeste a este.
pasa el lmite internacional; el Mitre; el San

Martn y la Garganta del Diablo. ste es un
El escaln que llega a la costa atlntica form a acantilados.

Caadn en la provincia de Santa Cruz.
estrecho desfiladero de alrededor de ochenta

metros de ancho, por donde el ro Iguaz cae
Meseta
con fuerza y forma abundante vapor de agua.
2.700-
3'
2.4002.1001-800-
Meset as
Pat agni c as
1.500-
I!
Perfil a ios 49 18' de latitud sur, en la provincia de Santa Cruz.
io. Qu parte de Santa Cruz repre
37
El litoral martimo
Pta. Rasa
Cabo San
Antonio
F 3
Pe i a . d e
LA
L.
Epecun
Lag. M a r
'Chiquita
PAMPA
M ar del Plata
Baha
Blanca
El territo
Baha
A negada
RO NEGRO
rio argentino presen
Carmen de
ta un extenso litoral marti
V e d m a t f P ata9 nes
mo, desde Punta Rasa, del

cabo San Antonio (cerca de
San Clemente del Tuy), hasta la
G olfo
San M atas
G.
P. Norte
San.
Jos:
Pa. Valds
Pto. M adryn Nuevo .
P. Ninfas
P|aya bonaerense.
isla Grande de Tierra de Fuego. En

el mapa se pueden identificar fcil
mente muchos de los accidentes cos
teros que recortan la costa: bahas, gol-
Rawson #
fos, cabos, pennsulas.

Las formas y las caractersticas de las
CHUBUT
Baha
Camarones q .
Q. Dos Bahas
costas tienen estrecha relacin con los

relieves adyacentes o contiguos. Como
r odoro
vimos, las mesetas de la Patagonia se pue
G olfo
San Jorge
den observar en los acantilados que forman

cr
C. Tres Puntas
sus costas. Las amplias playas bonaerenses son,
'Y
a su vez, la prolongacin de la llanura pampeana.
Qj
La plataforma continental .
P e a . d e
H U T A C R U Z
O)
Ms all de la costa, el relieve continental se

prolonga sumergido por varios kilmetros mar
Px. San
J u li n # P. Desengao
T
San Julin
muy extensa, tiene ms de un milln de kilmetros cuadrados. En el sur alcanza un ancho
de ms de 850 kilmetros, que abarcan el archipilago de las Malvinas.

Este archipilago est form ado por dos grandes
<
Baha
Grande
T3
R P ip Gallegos
__ ,P. Dungeness
de C Espritu Santo
Mshi'es^
' Pcia.
l
adentro, con una profundidad de aproximadamente 200 metros. La plataforma continental, sobre la que se extiende el mar Argentino, es
'U j
islas: Gran Malvina y Soledad, y un centenar de islas e

islotes que en total suman una superficie aproximada
Islas Malvinas
(Arg.)
d e TIERRA DEL FUEGO
de 11.700 kilmetros cuadrados. En general, las islas

presentan un relieve plano, con ondulaciones y coli
nas. Sus costas tienen un gran nmero de bahas.
B. San Sebastin
\ A N T A R T ID A E ISLAS DEL
I
Ro Grande
A TL N TIC O SUR
IL Fagnano
. Pia. M itre: v*
U shuaia
/. de los Estados
__ 1
itom or
Acantilado patagnico,
Tsunamis en la Argentina?
Los sismos o terrem otos que ocurren en el fondo del m ar se llam an m arem otos.
Los tsunamis son las olas gigantes que se form an por la fuerza del sismo. En nuestro
pas ocurren sismos peridicam ente en la zona m ontaosa del oeste, porque all se
encuentran las placas tectnicas. De qu m anera podra ocurrir un tsunami? En el
siguiente artculo podemos enterarnos.
* C o n ic e t.^ i
Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y
Tcnicas.
fa lla ." *
Fractura en la corteza terrestre
en disposicin lineal, y desplaza-ien to de los bloques 'rocosos
hacia arriba o hoca abajo de
esa lnea de fractura.
[...] Existe una zona en que las placas tectnicas se encuentran y que cada tanto provocan terremotos.'de distintas magnitudes, incluso en el fondo del mar (lo que' podra provocar un tsunami).
Cul es esta zona? Tierra del Fuego, contesta, sin dudar, el doctor Federico Ignacio Isla, gelogo,investigador del Con i - . Tierra del Fuego est dividida n dos. Todo lo que hay al sur del lago
Fagnano corresponde a la llamada Placa Escocia Todo lo que hay al norte, a la Placa Sudamericana
El mismo lago, finito y alargado, que corre en direccin .Oeste-Este, es .una seal inequvoca de este
encuentro, bautizado por los. investigadores Falla de Magallanes. A lo largo de la falla se han pro
ducido terremotos ms de una vez, algunos tan violentos como el de 1949, dijo Isla, en referencia.
al fortsrmo movimiento Ssmico del 17 de diciembre de aquel ao, que lleg a 7,8 puntos en la esca
la de Richter Entonces, la muy poco habitada isla apenas tuvo que lamentar una nica vctim a'
mortal -el agente de polica Domingo Fuentes, que pereci al colapsar el rancho ah que se encon
traba-, aunque huellas del fenmeno quedaron por todos lados. Por ejemplo, el faro del cabo San
Pablo qued inclinado para siempre, como una patagnica Torre de Pisa, y el lago Fagnano padeci la furia de un seiche (una especie de tsunami lacustre) que modific sus costas. Cuando la
isla volvi a temblar, el 15 de junio de 1970, la intensidad del fenmeno fue apenas menor, pero la
cosa podra haber sido ms seria [...] ,
. '
Luego de advertir que las ciudades fueguinas' no estn preparadas en absoluto para even
tualidades de este tipo, Isla ecplic que ni siquiera las costas bonaerenses pueden declararse egenas al riesgo. Los terremotos submarinos en la zona de las islas Georgias son algo
normal, aunque no de magnitud, explic [...]. Para Isla, la potencia de la ola gigante podra
' verse 'atenuada por' la extensa plataforma continental, que actuara como barrera par moderar el desastre. Aunque'advirti que, en este caso, la zona [...] ms vulnerable sera Mar
j dl Plata, en donde la plataforma es ms angostaLa Nacin. Buenos Aires, martes 89 de mayo de 2005.
13. Qu tipo de texto es: nota periodstica, artculo de una publicacin cientfica, entrevista,
r
64'
SLAGRANDE
O C A N O A T L N T IC O S U R
M a r A r g e n t in o
; L. Fagnano
.Ushuaia
__ Qanal Beagle
I. de Ios-Estados
9
Cabo de Hornos
18. Cmo se vinculan los tsunamis con los maremotos, el encuentro de placas y la forma
19. Qu procesos tienen mayor duracin, cules menos?
4 Nueva'-.
SUR
16. Qu procesos geolgicos se mencionan en el texto?
cin de fallas tectnicas?
'W
ararT---.
15. Es especialista en el tema?

a) Cmo se identifica esa persona en el texto?
17. Qu diferencia hay entre un seiche y un tsunami?
- ERRA DEL FUEGO
OCEANO
PACFICO
etctera?
14. Qu persona brinda la informacin central del texto?
O CANO
A T L N T IC O
SUR
20. Qu efectos producen estos procesos en la isla Grande de Tierra del Fuego?
a) Cules han modificado el relieve?
b ) Cules afectan la vida de las personas?
21. De qu manera puede influir en estos procesos la plataforma continental?

22. Qu ejemplos seleccionaras de la plaqueta de color
para completar cada una de las siguientes oraciones?
Hay procesos naturales de larga duracin que pueden
abarcar una o varias eras geolgicas, es decir, millones
de aos. Por ejemplo:
Andes patagnico-fueguinos
Sierras de Tandilia
Sierras pampeanas
Otros procesos tienen una duracin mucho menor de

cientos o miles de aos, por ejemplo:
Sierras de Ventana
Llanura mesopotmica
a) El desgaste natural de los granitos de la isla Martn

Garca.
b ) La formacin de la Cordillera de los Andes.
c) La formacin de suelos en la llanura pampeana.
Mesetas patagnicas
11
| Cordillera Oriental
Sierras Subandinas
Llanura chaquea
Precordillera de La Rioja, San Juan y Mendoza

Andes Centrales
23. En grupo, reflexionen sobre el significado del siguiente

prrafo:
39
Sierras Mahuidas
b) Utiliza esos nmeros para ubicar en el mapa de la

Argentina dnde se encuentra cada relieve.
"Se dice que cuando uno les habla a las piedras es

porque est loco. Y es cierto, en parte, porque no es
uno el que tiene que hablar. Tiene que dejar que
hablen ellas, claro que para hablar con las piedras,
primero hay que conocer su idioma.
Fuente: Parlamento de Hans, el gelogo, interpretado por los
Sacristn en la pelcula Un lugar en el mundo. Director: Adolfo
Aristarain. Argentina, Espaa, Uruguay, 1992.
24.Complet las siguientes oraciones:

a) Hace millones de aos, en los tiempos precmbricos,
una parte del territorio del pas era
b ) Luego, en otras eras geolgicas fueron surgiendo
diversos relieves, por ejemplo,
c) Las mesetas patagnicas presentan distintas alturas, que
se deben, en gran parte, a
d ) El impulso de los Andes provoc
e) Las glaciaciones afectaron
25.Trabaj con el perfil de la pgina 32.
a) Qu elementos aparecen en el perfil?
b ) Qu ocurre con la altura general del relieve?
c) Qu valle se encuentra entre las Sierras Subandinas y
la Cordillera Oriental?
d) Qu elemento construido por las personas aparece en
ese valle?
e) Qu provincias abarca el perfil?
26.Trabaj con los nombres del recuadro y del mapa.
a) Coloc junto a cada nombre un nmero que lo identifique.
c) Cules de esos relieves forman parte del Macizo de

Brasilia?
d) Qu relieves fueron afectados por la orogenia and'-'a'
e) Qu representa cada uno de los colores del mapa?
f) Y la Puna? Dnde la ubics?
co
tu
</>
<
CO tu
i
<
< O
i 3
y
wmmm
<
Climas, ros y biomas de la Argentina
Pensemos juntos
Cuestin de tiempo
i
tcrjarTcJe^
C u y o 1 .245 m
[X ]
1 .4 1 5 m
Ruta nacional
Ferrocarril
Localidades
A ltu ra sobre nivel del mar
de la
la Cumbre,
Cumbre, situado
situado
Por el temporal de nieve, el Paso
Paso de
i . ____ _
J ^
n c ia ms de 3 .0 0 0 metros de altura, est cerrado al trans
Paso de la Cumbre, provincia de Mendoza.
to tanto del lado argentino como del chileno, hasta que

Para los prximos das se pronostica m m lo
las condiciones meteorolgicas mejoren.

Mendoza, 19 de uni.
h,
rana temperaturas muy bafas, par d e C d e 0 T

nevadas y fuertes rfagas de viento
' <^ OSC'S
Mendoza, 24 de junio.
El pronstico p ara hoy anuncia cielo despejado y leve aum ento de la tem peratura
con una m axim a de 2 C en la zo n a cordillerana y 7 C en la ciudad de M e n d o za.'
Mendoza, 3 de julio.
Se registr el da ms fro del ao, con 8 C a

las 7.30 de la maana. Se espera un aumen
to moderado de la temperatura durante la
jornada, con una mxima de 16 C.
Rosario, 3 de julio.
Ciudad de Rosario, provincia de Santa Fe.
IT J
r . 'J . A l . V . T A J
El Paso de la Cum bre se encuentra aproxim adam ente a la m ism a latitud que la ciu d a d de Rosario.
Podran desarrollarse en la ciu d a d de Rosario condiciones del tiem po sem ejantes a !as m encionadas
en el Paso de la C um bre? Y vice versa? Por qu?
Tiempo y clima
*SI V\<3 p0KYCA. A e . CVS
suspevvAer e)
f\Ae.vAs, jc<5v*%c
La informacin de la pgina anterior se refiere a las condiciones del tie m p o en das determ inados
en algunos lugares del pas. Lo que se describe es el tiem po meteorolgico, es decir, el estado de los
elementos atmosfricos (temperaturas, precipitaciones, vientos, etc.) en un lugar y en un m om ento
determinados. El estado del tie m p o es la informacin que nos brindan los medios de comunicacin y
que nosotros aprovechamos para organizar nuestras actividades del da o de varios das, por ejemplo,
si queremos ir de viaje a Chile o a Rosario. No obstante, sabemos que los pronsticos no pueden ase
gurarnos cmo sern las condiciones del tie m p o ms all de unos cuatro o cinco das; por ejemplo,
no sabemos cules sern las condiciones del tie m p o dentro de diez das.
Pero s podem os saber que son muy bajas las probabilidades de que nieve en Rosario, o de que
las temperaturas matinales en la Cordillera, en julio, superen los 16 C. Por qu? Porque Rosario y
el Paso de la Cum bre se encuentran en zonas con climas diferentes.
Para definir el clima en un rea se hacen prom edios con los registros de temperatura, precipita
ciones, humedad, vientos, presin, etc., m edidos en el transcurso de muchos aos. De esta manera se
establece, por ejem plo, cul es la tem peratura media de julio en Rosario, o la de enero en la Cordillera,
o cul es la tem peratura media anual en la ciudad de Mendoza. Tambin se obtienen prom edios de
precipitaciones, de manera que se puede saber que en la dudad de Rosario los m ontos de precipita
ciones superan, por lo general, los 1.000 mm anuales y que es muy poco probable que llueva menos de
400 mm en un ao.
Estacin
meteorolgica
Temperatura media
anual (en C)
Precipitaciones
anuales (en mm)
La Quiaca
9 ,h
224
Posadas
21,4
2.092
Mendoza
17.1
133
Buenos Aires
>8,3
869
6,2
62!
Ushuaia
Pluvimetro: aparato para

medir las precipitaciones.
Fu e n te : S e r v ic io M e te o ro l g ic o N a c io n a l, 1 99 6.
Los Andes y los dimas en la Argentina

La Cordillera de los Andes es un elem ento fundam en
tal en la conformacin de los climas en la Argentina. Su altu
ra modifica las temperaturas, limita y desva la circulacin de
los vientos y define la distribucin de las precipitaciones, ya
que en algunas zonas facilita su formacin y en otras, la im pi
de. Adems, debido a la cantidad de precipitaciones que
recibe, en sus cumbres nacen muchos de los ros que reco
rren nuestro territorio.
B'MWEJ
m i
i. A que temperaturas medias del cuadro crees

que se acercar ms la del Paso de la Cumbre?
2. En grupo, opinen cul es el trmino correc
to en esta expresin. Tachen el trmino que
no corresponda y justifiquen su eleccin.
El clima / e! tiempo fue desfavorable para el
desarrollo del partido de ftbol.
Interior de una casilla

meteorolgica.
Termmetros para
medir la temperatura
del aire.
4z
Las condiciones climticas generales

Cm o son las condiciones clim ticas en distintas partes del pas? Cm o suelen variar las
amplitud trm ica.11
te m peraturas y las precipitaciones? En estas variaciones influyen varios factores, com o la latitud,
los relieves, la distancia del mar, entre otros.
Variacin entre las temperaturas

- i ~ :s / mnimas.
La variacin de ias temperaturas

La posicin planetaria del territorio determina que existan zonas con temperaturas diferentes. El norte
del pas est atravesado por el Trpico de Capricornio, y el Sector Antrtico Argentino se extiende hasta el
rea an ticicl n ica. *
Polo Sur. Debido a esta extensin en latitud, se registran, en general, altas temperaturas en el norte del pas,
Fenmeno que emite vientos y

se origino por bajos temperaturas
y alta presin.
moderadas en el centro, y ms bajas en el sur. As, por ejemplo, en la provincia de Formosa se registra un
promedio anual de temperatura de 23 C y en la provincia del Neuqun este promedio es de 16 C.
Las temperaturas tam bin varan por efecto de la continentalidad, o distancia del mar, que deter
mina que cuanto ms lejos del mar se encuentre un lugar, mayor es la a m p litu d trmica diaria y esta
cional. Este efecto explica por qu en algunas zonas del interior del territorio se registran temperaturas
extremas. Por ejemplo, en la localidad de Maquinchao (en Ro Negro) se han registrado en invierno te m
area ciclnica.
Fenmeno que atrae vientos y
se origina por altas temperatu
ras y boje presin atmosfrica.
peraturas inferiores a 20 C bajo cero, mientras que en Santiago del Estero las temperaturas ms ele
vadas en verano pueden superar los 50 C provocando una alta evaporacin.
La altura de los relieves es otro factor que modifica la temperatura, ya que sta desciende 1 C cada
180 metros de ascenso. A causa de su altitud, las montaas del oeste, sobre to do la Cordillera de los Andes,
modifican las temperaturas. As, por ejemplo, la ciudad de La Quiaca (en Jujuy), ubicada al norte, tiene tem
peraturas medias inferiores a localidades que se encuentran a la misma latitud en el este; esto se debe a
que se encuentra a ms de 3.000 metros de altura.
Vientos y precipitaciones
y- y
Los vientos influyen especialm ente en la distribucin de las precipita

ciones (lluvias, nieve, granizo). Se pueden distinguir dos reas bajo la
influencia de diferentes vientos; se tom a com o lmite aproxim ado entre
ambas el ro Colorado:
Al norte del ro Colorado: predominan los vientos del este que se ori
ginan en un rea anticiclnica sobre el ocano Atlntico. Los vientos se
cargan all de hum edad y generan lluvias en su paso por el territorio; son
atrados, en verano, por un rea ciclnica ubicada en el centro de la lla
<:
ce,;
nura chaquea. A m edida que avanzan hacia el oeste, se vuelven ms
^
Maquinchao
secos y provocan un m enor m onto de precipitaciones. En invierno, las

precipitaciones disminuyen porque en el interior de la llanura se forma
'b
$ O
5*
un rea anticiclnica que produce vientos secos.

Al sur del ro Colorado: predominan los vientos del oeste que se originan
en un rea anticiclnica sobre el ocano Pacfico. Son vientos fuertes y per
manentes, es decir que soplan to do el ao. Descargan su humedad en la
Cordillera de los Andes, y continan hacia el este como vientos secos. El
Y
^
Vientos
Vientos del anticicln
del Pacfico
Vientos del anticicln
del Atlntico
(Arg.)
mximo de precipitaciones se produce en invierno, cuando el anticicln del

Pacfico se desplaza hacia el norte y se acerca al continente.
Entre estos dos regm enes pluviales (el del A tl n tic o y el del Pacfico)
se e xtien de desde la provincia de Jujuy hasta Santa Cruz una zona de
escasas precip ita cio ne s llam ada diagonal rida. Esta zona abarca a pro
xim a da m en te dos tercios del te rrito rio .
3. Cules son los factores que inciden en la variacin de las temperaturas y

bucin de las precipitaciones?
a ) Utiliz los datos de la pgina anterior para ejem plificar tu respuesta.
distri-
43
Precipitaciones orogrficas
C uando los vientos p re dom inantes del A tl n tic o o del Pacfico se encuentran con relieves de
cierta altura, se producen precipitaciones orogrficas. Cm o ocurre esto? Al enfrentarse con las
m ontaas, los vientos ascienden p o r las laderas, el aire se enfra y la hum edad que contiene se
condensa, form a nubes y p recipita; en las cum bres ms elevadas suelen producirse nevadas. Al
descender p o r la ladera opuesta, los vientos se tornan cada vez ms secos y clidos.
Los esquem as siguientes e je m plifican cm o se p ro du ce este tip o de pre cip ita cio ne s provoca
d o p o r los vientos provenientes del A tl n tico (vientos del este) y del Pacfico (vientos del oeste).
Los vientos del este provocan precipitaciones orogrficas,

principalmente en verano, al encontrarse con la Cordillera
Oriental, las Sierras Subandinas y las Sierras Pampeanas,
que estn ms cerca de las llanuras, como la Sierra del
Aconquija y las Sierras de Crdoba y San Luis.
Esquema de precipitaciones orogrficas en la zona de la Sierra del Aconquija.
Los vientos del oeste provocan precipitaciones orogrfi

cas, principalmente en invierno, al encontrarse con la
Cordillera de los Andes. Las mayores precipitaciones se
producen en los Andes patagnico-fueguinos. Continan
hacia el este como vientos secos.
Esquema de precipitaciones orogrficas en la Patagonia. Se producen principalmente en

invierno y en forma de nieve.
Vientos locales
Adems de los vientos predominantes del este y del oeste, hay otros que soplan en ocasiones pro
vocando cambios en las condiciones del tie m p o de los lugares. Se los conoce com o vientos locales. Los
ms importantes son:
Vientos fros del sur. La gran extensin de las llanuras, sin altos relieves que impidan la circulacin
de vientos, favorece la entrada de masas de aire desde el sudoeste o la Antrtida. Son vientos fros
que pueden extender su influencia hasta el norte del territorio provocando descensos de tem pera
tura y heladas. Entre stos suele identificarse el Pampero, que sopla desde el sudoeste y genera to r
mentas con lluvias y fuertes rfagas en la zona del Ro de la Plata. Por su direccin,
empuja las aguas del ro hacia la costa uruguaya. Luego de la torm enta, el tie m
po mejora, se vuelve fro y seco y con cielo despejado.
Documentos
La Sudestada es un viento hm edo que sopla desde el sudeste sobre el Ro de
El Zonda. La poblacin local nota una seque
la Plata; produce lloviznas que duran varios das, seguidas de fuertes vientos y
dad pronunciada en la piel y en las fosas nasa

les que pueden dar origen a molestias en la
das de intenso fro. Por su direccin, im pide el desage normal del Ro de la

Plata, y esto puede provocar inundaciones en la C iudad de Buenos Aires y en
otras localidades costeras.
El viento Zonda es fuerte, clido y muy seco, que sopla en el rea de la Precordillera. Se origina por el descenso rpido de masas de aire desde las altas cum
bres hacia los valles. El viento Zonda puede soplar durante to d o el ao, pero se
registra con mayor frecuencia entre mayo y noviembre.
S i
4. Explic la siguiente afirmacin:

"El Zonda no slo provoca cambios bruscos en el tiempo sino
tambin trastornos en la poblacin.
respiracin. El polvo levantado por el viento ori

gina infecciones en los ojos y vas respirato
rias. Los efectos psicofsicos comienzan a pro
ducirse varias horas antes del comienzo de
fenmeno en superficie: sntomas de abatmiento, angustia, dolor de cabeza, depres ; _
falta de coordinacin, recrudecimiento de =s
enfermedades cardiovasculares, asma. [.
Boletn del Sendcio Meteorolgico Nackrm
Los climas de la Argentina

Las v a ria c io n e s d e las te m p e ra tu ra s , las p re c ip ita c io n e s y o tro s e le m e n to s
a tm o s f ric o s p e rm ite n d is tin g u ir d ive rso s tip o s d e clim as. En esta p g in a p o d s
o b s e rv a r una d e las c la s ific a c io n e s q u e se u tiliz a n p ara a na liza r los clim a s en el
Subtropical con estacin seca. Las tempe
E F MAM J J A S O N D
Abra Pampa
Climograma de Abra Pampa, en el norte de Jujuy.
Temperatura
Subtropical sin estacin seca. Las tem
te r r ito r io a rg e n tin o .
Clima rido de alta montaa. Es caracterstico de la Puna

y de los Andes ridos. Las temperaturas medias son inferiores
a los 12 5C debido a la influencia de los altos relieves. La
amplitud trmica es muy marcada por la falta de humedad en
la atmsfera, especialmente durante el da. Las escasas preci
pitaciones son en forma de nieve. En un sector de la Quebrada
de Humahuaca y en los Valles Calchaques tambin se encuen
tra un clima seco, por
K-mp.T.mini I,canil
ejemplo, en los valles se
registran alrededor de 200
mm anuales.
raturas son elevadas, superiores a los 20 SC.

La humedad disminuye hacia el oeste, a
medida que los vientos del Atlntico descar
gan precipitaciones. Los montos de precipita
ciones anuales oscilan entre alrededor de
600 y 1.000 mm y se concentran en los
meses ms clidos, cuando el rea ciclnica
continental atrae los vientos del Atlntico.
peraturas medias anuales son superiores a

los 20 aC. Las lluvias son abundantes,
superiores a 1.000 mm anuales, y se dis
tribuyen durante todo el ao. Predominan
los vientos del norte y del nordeste, clidos
y bmedos, generados en el anticicln
atlntico.
EFMAMJ
J ASOND
Posadas
Climograma de Posadas,
Misiones.
Subtropical serrano. Este clima se extien

de por la zona de los valles, sierras y plani
cies del noroeste donde se producen lluvias
orogrficas superiores a los 600 mm anua
les, especialmente en verano. En algunos
lugares pueden superar los 1.500 mm anua
les. Debido a la influencia de la altura, las
temperaturas medias son ms bajas que en
los otros climas subtropicales, y se encuen
tran entre los 12 eC y los 18 SC.
Precipitaciones I
mm I
y
rm
. 11-;v
E FMAM J J A S O N D
Pres. Roque Senz Pea
Climograma de Presidente Roque

Senz Peo, en la provincia del
Selva en la provincia de Misiones. Parque de Tey Cuare.
Clima templado. Se ubica en el centro-este del pas, en la mayor parte de la

Clima rido del centro o de sierras y planicies. Se extien
de por el centro del pas, en las Sierras Pampeanas y el norte
de la Patagonia extraandina. Las temperaturas medias osci
lan entre los 14 ?C y los 18 QC. La amplitud trmica anual y
diaria es alta. Las precipitaciones son inferiores a los 600 mm
anuales; en algunas zonas, incluso son inferiores a los 200
mm anuales. En la zona de las sierras, las precipitaciones se
concentran en los meses de verano y caen en forma torrencial.
llanura pampeana. La temperatura meda anual es inferior a los 20 SC. La

amplitud trmica es moderada hacia el
este y aumenta hacia el oeste por efecto
Precipitaciones
de la continentalidad. Los montos de llu
vias oscilan entre los 1.200 mm anuales
al este y los 500 mm al oeste. La crecien
te sequedad hacia el oeste se debe a que
los vientos del Atlntico pierden humedad
a medida que penetran en el territorio.
Debido a estas caractersticas climticas,
E F MAM J J A S O N D
Marcos Jurez
suole distinguirse una pampa hmeda al
este y una pampa seca al sudoeste.
Climograma de Marcos Jurez,
en Crdoba.
en lordoba.
mm
Clima rido fro. Se desarrolla en la zona de las mese

tas patagnicas. El rasgo de aridez se debe a la influen
cia de los vientos permanentes del oeste que recorren
las mesetas como vientos fuertes y secos. Las tem pera
turas son inferiores a 15 SC. Se registran grandes ampli
tudes trmicas. Las lluvias son escasas, inferiores a 300
mm anuales, y se concentran en invierno.
Al oeste de Crdoba, la aridez es mayor. Valle en el

oeste de la provincia de San Juan.
Temperatura
Clima (ro hmedo, Es el clima de los valles cordilleranos del

sur del pas. Las temperaturas medas anuales se ubican, en
general, por debajo de los 10 SC, Las precipitaciones orogrfi
cas son superiores a los 600 mm anuales y se concentran en
invierno. Los montos mximos se registran en Neuqun, con
alrededor de 1.500 mm anuales.
Temperatura
Precipitaciones
T -n T T T rm -^
Climograma de
Comodoro Rivadavia,
provincia del Chubut.
EFMAMJ JASOND
Comodoro Rivadavia
\^,.(Arg.)
Precipitaciones i
(Arg.),
_____(Arg.)
"" , ,
rt i d a
^
\
Atea e n t in a /
Clima antrtico. Es muy fro y seco. La temperatura

meda anual no supera 0 aC. La temperatura ms
baja registrada hasta ahora es de 89 aC bajo cero.
S. C. de Bariloche
Climograma de San Carlos

de Bariloche, en Ro Negro.
Documentos
Persiste el mal tiempo. En Crdoba, lluvias torrenciales. En la
turstica localidad de Los Cocos, al norte del valle de Punilla, se produ
jo un aluvin de agua, lodo, piedras y ramas desde el cerro La Rosilla,
que destruy por completo dos grandes locales de artesanas y se llev
toda la mercadera [...]. En toda esta regin, la precipitacin fue copio
6 . Qu significa "sin estacin seca?

7 . Cul es la estacin seca en el clima
sa, con registros de hasta 257 milmetros, que anegaron los campos y
tomaron intransitables los caminos de tierra.
subtropical serrano?
a) Qu tipo de lluvia se produce en este
clima?
La Nacin. Buenos Aires, domingo 28 de diciembre de 2003.
Ciudad de Ushuoia, Tierra del Fuego, en invierno.
5 . Qu tipo de clima se desarrolla en el

lugar donde se produjeron las lluvias?
Climogramas.
Pg. 297
mmm
ji
46
Los principales biomas
L <*S re eA S p v e f e ^ i^ c n s , C v \C lo s
p>wquS y Yeseyv<*s Hnfuvales, son tas

lu.^<nv*es Aov\<Ae se pvoctAv<?v coHsevv<Av Ws
Ccnv-cnCfevisHCnS ovt^vitfiles
b'iotnvs <Ael p0s.
<sn)ÛHOS
Los biom as son grandes ecosistem as que tie ne n una flora y una fauna
adaptadas en el transcurso de cientos de aos a las condiciones naturales,
especialm ente clim ticas, de un rea d eterm inada. En la actualidad, en nuestro
pas, los biom as se hallan muy m od ifica d os p o r la accin humana.

A continuacin se dan algunas caractersticas de los ms im portantes, que, com o pods ver,
se identifican p o r las especies vegetales predom inantes:
Selvas. Se caracterizan por contener una gran diversidad de especies vegetales y animales. La vege
tacin es densa, formada por rboles, arbustos, enredaderas, lianas y epfitas. Hay rboles de dife
rentes alturas que forman, junto con otras especies vegetales, estratos o pisos. En el norte del pas se
desarrollan la selva misionera y la selva tucumano-oranense (tambin conocida com o las yungas),
-i Bosques. Se diferencian de las selvas porque presentan una m enor variedad de especies vegetales
y el predom inio de algunas especies de rboles. Se destacan dos zonas de bosques en el pas: el
bosque chaqueo, form ado por especies de maderas duras com o el quebracho, y el bosque hme
do austral, tam bin llamado subantrtico o andino patagnico, que se extiende en los Andes patagnico-fueguinos; ste es un bosque mixto, porque est form ado por rboles de hojas perennes,
com o las coniferas, y de hojas caducas (especies caducifolias).
Parques y sabanas. Son biomas en los que se mezclan especies de rboles y de hierbas o pastos.
En el paisaje se observan bosques o rboles rodeados de pastizales. Se encuentran principalm ente
en la llanura chaquea -parque chaqueo- y en algunas zonas de Corrientes y Entre Ros.
Pastizal. Est form ado por hierbas y pastos que originan un tapiz vegetal continuo que cubre gran
des extensiones de suelo; los rboles son escasos. El pastizal pampeano se desarroll en la mayor
parte de la llanura pampeana, pero es uno de los ms m odificados del pas, ya que se han planta
do nuevas especies de pastos y numerosos rboles.
Espinal. Est form ado por arbustos espinosos y especies arbreas como el algarrobo y el caldn, y
rodea el rea del pastizal.

Los biom as de zonas ridas se caracterizan p o r las especies vegetales xerfilas, es d ecir que
se adaptan a los climas secos, co m o los arbustos bajos, con hojas pequeas o espinas que
retienen hum edad en la planta. En general, la vegetacin es escasa y no cubre to ta lm e n te el
suelo. Entre estos biom as se encuentran la estepa de altura, que se desarrolla en las laderas
ms altas de los cordones cordilleranos y en la Puna, y el
monte, en los valles, bolsones y laderas del noroeste, de las
Sierras Pampeanas y de la Precordillera. En algunas zonas
d on de el suelo es ms h m edo crecen algunas especies de
patagnica, con especies de pastos duros y arbustos p ig
meos.
'
fea
-V-. >rv
i
>**
8. En qu se diferencia el bosque austral dei parque
chaqueo?
Lago Roca en el Parque Nacional Tierra del Fuego.
rboles. En las mesetas patagnicas se desarrolla la estepa
Biomas, una combinacin de climas, flora y fauna

En el m a p a estn se a la d a s las reas d o n d e se d e s a rro lla n los b io m a s ms im p o rta n te s en la
A rg e n tin a . En las fich as se in d ic a el tip o d e clim a en el rea y se d an e je m p lo s d e e sp e c ie s
v e g e ta le s y a nim a le s. C o m o vers, hay e sp e cie s q u e son re p re s e n ta tiv a s d e va rio s b io m a s .
l l
4 .
p
'
Yaguaret.
5 Estepa de altura
Clima: muy fro y seco, con fuertes vientos.
Floro: queoa, cachiyuyo, cardn.
Fauna: llam a, vicua, alpaca, guanaco.
Bosque chaqueo
Clima: clido y seco en verano.
Parque chaqueo
:
clido y hmedo.
Floro: quebracho, algarrobo, palo borracho, lapacho, palmeras.
Fauna: zorro, yacar, comadreja, nutria, murcilago.
Pastizal pampeano
Clima: templado y hmedo.
Flora: romerillo, pasto amargo, cortadera, totora.
Fauna: vizcacha, gato monts, chaj, cisne de cuello negro.
Espinal
Cfima: se desarrolla entre varios climas, de norte a sur entre
clido y templado, y de este a oeste, entre hmedo y seco.
Flora: palmera, andubay, caldn, algarrobo, tala.
Fauna: zorro, puma, vizcacha, hornero.
:V;
Vizcacha.
Monte
Clima: seco y con amplitudes trmicas.
Flora: algarrobo, jarilla, retamo, chaar, molle.
Fauna: zorro, puma, gato monts, vbora de
Estepa patagnica
coral.
Clima: fro, seco y con fuertes vientos.

Flora: coirn, malaspina, neneo, calafate.
Fauna: guanaco, zorro, mara, vizcacha, zorrino.
O
Bioma antartico
Clim a: muy fro, seco y con fuertes vientos.
Flora: musgos y liqenes.
Fauna: pinginos, lobos marinos, focas, gaviotas.
La inexistencia de barreras orogrficas transversa

les (es decir, de montaas dispuestas en sentido
oeste-este) ha permitido el desplazamiento de
especies animales y vegetales del norte al sur del
territorio, por lo cual se encuentran numerosas
especies adaptadas a diferentes condiciones cli
mticas. Por ejemplo, la especie prosopis (que
agrupa variedades de algarrobo) se distribuye
desde el norte de Salta hasta La Pampa.
Pinginos en la Antrtida.
48
La distribucin del agua

Mapa hidrogrfico de la Argentina
En nuestro pas, las aguas continentales, es decir, el conjunto
de ros, arroyos, lagos, lagunas y aguas subterrneas, se hallan dis
tribuidas de manera irregular en el territorio. Hay zonas donde las
precipitaciones son ms abundantes y, en ocasiones, producen la
crecida de ros e inundaciones. En otras zonas, com o en la diago
?r
nal rida, las precipitaciones son m ucho menores y por eso las
(Arg.)--~ .
Esteros
del Ibera /
fuentes naturales de agua suelen ser un bien escaso para la pobla
S X s --W r 1
cin. Otros factores intervienen en la mayor o m enor acumulacin
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c/>/fy
de agua, por ejemplo, la intensidad de la evaporacin, especial
*r
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Rio . V
m ente en verano. Esto ltim o ocurre en el centro de la llanura cha-
A , ***
%y> .../.. /'
quea, donde una parte de los 600 mm de precipitaciones anua

les que suele recibir la regin resulta insuficiente, porque una
parte im portante del agua cada se evapora.
a g .
Epecun
Las cuencas hidrogrficas
:Q/orado
Son las reas por las que drenan las aguas continentales
siguiendo un recorrido de acuerdo con la pendiente del terreno.
La mayora de las cuencas estn recorridas por un ro principal
y sus afluentes, que forman una red hidrogrfica. Estas cuencas
suelen incluir en la red el drenaje de aguas subterrneas, lagos y
L. Colhu
.....Hapi
lagunas. Tambin quedan incluidos en la red los embalses, o lagos

Curso d e ag u a
artificiales, formados por la construccin de grandes diques.
Lago -lagu na
De acuerdo con el lugar donde desagua o desemboca el ro
Em balse
principal, se pueden distinguir los siguientes tipos de cuencas:

tAcgentino
^Ga"e9S
Las cuencas exorreicas. En ellas el agua de los ros desagua en

el ocano. En la Argentina predominan las cuencas con desa
ge hacia el ocano Atlntico, como es el caso de la Cuenca
del Plata. Slo algunos ros que nacen en los Andes patagnico-fueguinos desembocan en el ocano Pacfico.
1 - Limite del lecho y subsuelo

2 - Limite exterior del Ro de la Plata
3 - Limite lateral martimo argentino-uruguayo
Las cuencas endorreicas. Son aquellas en las que los ros

desembocan en lagos o lagunas, o su recorrido finaliza en
zonas donde las aguas se infiltran en el suelo o se evaporan.
Las cuencas arreicas son reas donde el agua acumulada en la superficie no llega a form ar una red hidrogrfica y los esca
sos cursos de agua se infiltran en el suelo o se evaporan rpidamente.
Algunas caracersticas de ios ros

Los ros pueden diferenciarse por el caudal, que es la cantidad de agua que transportan, y el rgimen, que es la variacin
del caudal durante el ao. Hay ros que recorren reas donde las precipitaciones son escasas o muy concentradas en una esta
cin del ao; en este caso, el caudal se alimenta en las estaciones de mayores precipitaciones o en las que se funde la nieve
o el hielo acumulados en las cumbres donde nacen. Estos ros presentan un caudal irregular, con mximos y mnimos esta
cionales muy marcados, incluso pueden perder totalm ente el caudal durante una parte del ao.
Otros ros tienen un rgimen ms regular, com o muchos de los que forman la Cuenca del Plata. Esto se debe a que reco
rren zonas donde las precipitaciones son abundantes la mayor parte del ao.
9. Trabaj con el mapa.

a) Qu ros nacen en el oeste del pas y pertenecen a cuencas exorreicas?
b ) Qu ros recorren la diagonal rida?
10. Explica con tus palabras qu significa esta frase: "Estos ros presentan un caudal con mximos y mnimos estacionales muy marcados.
Los lagos y las lagunas

Son acumulaciones de agua que se forman en zonas
donde el suelo es impermeable. Pueden originarse por la
accin de glaciares, como en el caso de los lagos patag
nicos, o por acumulacin de agua de lluvias o de ros en
relieves bajos.
Entre los lagos de mayor extensin se destacan los de la
Patagonia, como el Nahuel Huapi, el Argentino, el Viedma, el Musters y el Colhu Huapi.
Las lagunas se distinguen por tener m enor profundi
dad que los lagos.
La laguna de Mar Chiquita, ubicada al nordeste de la
provincia de Crdoba, se destaca por su extensin. Es el
centro de una importante cuenca endorreica a la que apor
tan sus aguas el ro Dulce, el Primero y el Segundo.
En la provincia de Buenos Aires hay varias lagunas que
estn conectadas entre s, por eso es comn que se las
llame "encadenadas"; podem os distinguir dos grupos: el
de las lagunas conectadas a la de Epecun y el de las
Lago Traful, en el sur de la provincia del Neuqun.
conectadas a la laguna de Chascoms.
Las aguas subterrneas

C om o pods observar en el esquem a de esta pgina, las aguas subterrneas se form an p o r la
infiltracin de aguas continentales hasta capas profundas de la tierra que, al encontrarse con
rocas im perm eables, se d epositan fo rm a n d o napas de agua o acuferos.
Algunas napas son reservas de agua potable porque, a m edida que descienden, las aguas pasan
lentam ente por diferentes materiales rocosos que actan com o "filtros naturales" que las van p urifi
cando. Por lo general, las aguas ms profundas son las ms puras. Tambin se form an napas con agua
que no es p otable porque tienen una alta concentracin de sales y otros minerales.
En gran parte del pas, la p ob la ci n extrae aguas subterrneas m ediante pozos y m otores de
b o m b e o para el consum o en viviendas, industrias y otras
actividades. Entre las mayores reservas de agua subterrnea
del pas se destacan el acufero Guaran y el acufero
Esquema de capas subterrneas con acufero
Puelche.
* El acufero G uaran se e xtien de p o r gran parte del nor
deste del pas, especialm ente en la M esopotam ia, y se
contina en el te rrito rio de varios pases lim trofes. El
rea del acufero es de a lre d e d o r de 1.190.000 k il m e
P re c ip ita c io n e s
tros cuadrados.
mi El acufero Puelche se e xtien de en el subsuelo de la lla
Z o n a d e in f ilt r a c i n
mada pam pa ondulada, que abarca gran parte del norte

de la provincia de Buenos Aires; y d o n d e est,una de las
R o
zonas ms pobladas del pas. La napa de agua se halla

entre los 40 y los 70 m etros de p ro fu n d id a d . Su p o ta b ili
A c u fe ro p e r m a n e n te
dad natural se deb e a que pasa p o r varios "filtro s n atu

rales" y a que, dada su p ro fu n d id a d , est alejada de las
sustancias contam inantes que se d epositan en las capas
superficiales del suelo.
i*
!3
H j ii. Observ el mapa fsico de la pgina anterior. Qu

% W
ro Santa Cruz?
12. Por qu el acufero Puelche es importante?
v ' V
I
_ IX ' %
**
Capa im p e rm e a b le
La Cuenca del Plata

En el Ro de la Plata desembocan caudales de una extensa cuenca que se extiende por los territorios
de Brasil, Paraguay, Bolivla, Uruguay y la Argentina. La Cuenca del Plata tiene gran importancia no slo
por la disponibilidad de agua y como va de navegacin, sino tambin por la energa que se genera en las
centrales hidroelctricas construidas en sus ros (como Itaip, en Brasil, y Salto Grande, en nuestro pas).
En la A rg en tina , la Cuenca del Plata abarca el 37% del te rrito rio nacional, d o n d e vive y desa
rrolla sus actividades el 70% de la p ob la cin del pas.
d ra g a d o ."
Profundizocin del cauce de un
ro mediante extraccin de los
sedimentos.
Adem s del Ro de la Plata, que le da n om bre a la cuenca p o r ser el colector, se destacan com o
afluentes los ro Paran, Paraguay y Uruguay.
Los principales ros

La m ayor parte del caudal de la cuenca es aportada p o r el ro Paran, que nace en Brasil en la
confluencia de los ros Paranaba y Grande. Desde sus nacientes, este ro atraviesa regiones con
abundantes p recipitaciones que alim entan el caudal en el transcurso del ao.
En territorio argentino, el ro Paran recibe los caudales del ro Iguaz, en una zona caracterizada por
estuario.11
Zona costera semicerrada donde la
desembocadura de un ro se mez
cla con las aguas saladas del mar.
corrientes rpidas, cascadas y cataratas. Cerca de la ciudad de Corrientes, el Paran recibe las aguas de
otro afluente, el ro Paraguay, que nace en el M ato Grosso, regin en el oeste de Brasil.
En su recorrido, el Paran pasa por orillas muy bajas que se inundan fcilmente; tam bin se forman
Islas en su lecho y un delta en su desembocadura, como se explic en el captulo anterior. En la zona
del delta, el ro se divide en dos brazos principales: el Paran Guaz (que forma el lmite entre las pro
vincias de Buenos Aires y Entre Ros) y el
Paran de las Palmas.
Cuenca del Plata
El ro Uruguay es el nico gran ro del sis

tema del Plata que no es afluente del Paran
y que recorre una zona de abundantes preci
pitaciones aportando un im portante caudal a
la cuenca.
El Ro de la Plata tiene una gran exten
sin entre la orilla argentina y la uruguaya,
por eso tam bin se lo considera un estuario.
Desemboca en el ocano Atlntico, donde
su ancho mximo alcanza unos 200 kilm e
tros. Presenta en su lecho numerosos bancos
de arena que deben ser dragados p eridi
camente para mantener la profundidad de
los canales, que son utilizados por los barcos
que entran y salen del estuario.
ARGENTINA
OCANO
ATLNTICO
SUR

Hidrovas. En los ltimos aos aument el inters por el
uso de los ros Paraguay, Paran y de la Plata como vas
_ J re a q u e o c u p a la C uenca d el Plata
de transporte fluvial, es decir, hidrovas. Se considera

que constituyen la mayor arteria de comunicacin y de
1- Lmite del lecho y subsuelo

2- Lmite exterior del Ro de la Plata
3- Lmite lateral martimo argentino - uruguayo
transporte fluvial para los pases de la Argentina, Bolivia,

Brasil, Paraguay y Uruguay.
13. Trabaj con el mapa.

a) Por qu el ro Pilcomayo y el ro Bermejo pertenecen a la Cuenca del Plata?
b ) Qu ros de la cuenca forman el lmite internacional?

14. Le las siguientes afirmaciones. Indica cules son
correctas (C) y cules son incorrectas (l) y justific
tus respuestas.
En la Antrtida Argentina crecen algunas espe
cies de rboles que se adaptan al clima intensa
mente fro.
En las localidades que se encuentran a la misma la
titud de la ciudad de Mendoza se producen inten
sas nevadas en invierno.
Uno de los principales problemas en el norte de

Santiago del Estero es la sequedad estival por la
intensa evaporacin.
51
17. Trabaj con el siguiente mapa. Ubic el nmero que

identifica a cada bioma en el rea del pas donde se
encuentra. Para despistarte, algunos biomas tienen
nombres distintos de los utilizados en la pgina 47,
pero anmate, porque lo pods deducir.
1 Bosque fro 2 Bosque subtropical 3 Estepa

altoandina 4 Pastizal pampeano 8 Estepa fra
5 Monte 7 Selva de Jujuy, Salta y Tucumn 8 Selva
de Misiones 9 Parques y sabanas subtropicales
a) Qu biomas se extienden por ia diagonal rida?
b) Qu bioma se encuentra en las islas Malvinas?
c) En esta pgina se mencionan nueve biomas, y en la pgina
47, once. Cules faltan? Ubcalos en el mapa con nmeros.
En la Cuenca del Plata se encuentra una importan

te reserva de agua llamada acufero Guaran.
El clima de la zona donde est el Paso de la Cumbre
es el mismo que el de la ciudad de La Quiaca.
15. Cul de los siguientes pares de temperaturas represen
ta mayor amplitud trmica? Por qu?
3C
17 C
28 c
32 c
Santillana S.A. Prohibida su fotocopig^Ley 11.723
16. Observ el siguiente mapa donde se ha indicado el

rea que abarca el acufero Guaran. Luego contest
las preguntas.
. (Arg.)
,
(ArgJ ,
------ , (Arg-h
(Arg.)
i'tiS'
18. Le la definicin y respond la pregunta.
a) Qu pases y provincias argentinas comparten este

recurso natural?
b) El rea del acufero abarca la mayor parte de la extensa
cuenca de un ro. De qu ro se trata?
Es el estado medio de os elementos meteorolgicos

de una localidad considerando un perodo largo .
est determinado por los factores climatolgica
latitud, altitud, orografa y continentalidad.
a) A qu se refiere, al tiempo o al clima? Explic oc* :.
La formacin de la Argentina moderna
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1 4
( 1850- 1916)
Pensemos juntos
Los inmigrantes llegan a Buenos Ares
En la imagen pueden ver a inmigrantes europeos
llegando a la Argentina en la segunda mitad del siglo
xix. Para inmigrar, abandonaron el pas que los vio
nacer, se despidieron de sus familiares y amigos,
emprendieron una larga travesa por mar y llegaron a
un pas cuya lengua y costumbres muchos no
conocan.
Por qu habrn decidido irse de su pas?

Por qu habrn elegido ia Argentina como pas de destino? Qu esperaban encontrar aqu?
Qu caractersticas o situaciones deben darse en un pas para que pueda recibir inmigrantes? Sugieran
algunas hiptesis y luego seleccionen cui o cules motivaron a la Argentina a recibirlos.
Qu trato habrn recibido ios inmigrantes al llegar a la Argentina? Cmo habr sido su vida en este pas?
La Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires

Despus de vencer a Rosas, Justo J. de Urquiza reuni, en mayo de
1852, a to d o s los g o b erna do res para discu tir la organizacin del pas. En
esa reunin se firm el A cu erd o de San Nicols, que estableci la co nvo
catoria a un C ongreso C o n stitu ye n te en don de cada provincia estara repre
sentada p o r dos d ip utad os. Adem s, se n om br a Urquiza d ire c to r p ro vi
sorio de la C onfederacin A rgentina, con facultades extraordinarias
(Urquiza poda d icta r cualquier ley que creyese conveniente para la buena
adm inistracin de la C onfederacin).
Buenos Aires, la provincia ms poblada, no aceptaba la decisin de enviar a
ese Congreso la misma cantidad de diputados que las otras provincias, mucho
menos pobladas. Tampoco aprobaba el otorgam iento de poderes extraordi
narios a Urquiza, ni la intencin de nacionalizar su Aduana, ya que recortaba
considerablemente su poder econm ico. Por lo tanto, su Legislatura rechaz el
Acuerdo y, el 11 de septiem bre 1852, la provincia se levant en armas contra las
tropas de Urquiza, que debieron abandonar el territorio bonaerense. Buenos
Aires se separ de la Confederacin y se organiz
com o Estado independiente.'': 'C
lixfO/
vepvesenfe
pîz. eni-ve
Rsv'mci* y W v\ndHy enWe
psavfe
La Constitucin de 1853
Todas las provincias de la C onfederacin particip a ro n del
y e l V o A c, e n h e e \ lo coO lsvno y
ie.a\ e.
RepwbUc^
Los constituyentes de 1853. leo de A. Alice.
C ongreso C onstituyente que se reuni en la ciudad de Santa Fe, y

de m ayo de 1853 sancionaron la Constitucin Nacional. El te x to
co nstitucional estableci la form a de g o b ie rn o republicana, representativa y

federal; constituy los tres p oderes del Estado nacional: Ejecutivo, Legislativo y
j H Congreso
Constituyente.
Asamblea reunida pora
redactar y aprobar una
constitucin.
ju d icial, y reparti responsabilidades entre el g o b ie rn o nacional y los g o b ie rno s

provinciales.
Tensiones y enfrentamientos
La Confederacin y Buenos Aires coexistieron com o entidades indepen
dientes durante una dcada. Sus relaciones eran tensas y a veces desembocaban
en enfrentamientos violentos. La Confederacin era superior en el terreno mili
tar, pero careca de recursos para cubrir los gastos del gobierno y para some
ter a Buenos Aires. En cambio, la Aduana provea al gobierno porteo
suficiente dinero para mantener su autonoma. La Confederacin
Constitucin
Nocional
Ley principal de un pas,
que establece la forma
de gobierno y los dere
chos y obligaciones de
sus habitantes.
intent perjudicar a Buenos Aires sancionando la Ley de Derechos

Diferenciales, que impona mayores impuestos a los productos extran
jeros que desembarcaran primero en el puerto de Buenos Aires en
lugar de en el de Rosario, pero no tuvo mucho xito en su cometido.
Finalmente, el conflicto entre ambos Estados se resoh
armas. En 1859, las tropas de la Confederacin, comandadas
por Urquiza, vencieron a las porteas, dirigidas por Bartolom Mitre,
en la batalla de Cepeda. Sin embargo, los conflictos persistieron. En 1861, en un nuevo
e nfrentam iento, las tropas de M itre triun faro n en Pavn. Santiago D erqui, entonces
presidente de la C onfederacin, renunci. Mitre, gobernador de la provincia de
Buenos Aires, asumi provisoriam ente, hasta las elecciones presidenciales, la con
duccin del pas, ahora unificado.
H fi
i. Explic cules fueron las razones que impidieron la organizacin

del pas despus de la cada de Rosas.
2. Por qu, a pesar de su inferioridad militar, Buenos Aires final
mente triunf sobre la Confederacin?
Batalln acampando en
Pavn. Detalle de una
litrografa de L. Pinto.
144
>
La construccin del Estado nacional

Durante las presidencias de M itre (1862-1868), D om ingo F. Sarmiento (1868-1874) y Nicols
Avellaneda (1874-1880), com enz la construccin de! Estado nacional y se sentaron las bases de la
modernizacin econmica y social de la Argentina. El p o d e r central asumi funciones y se apropi

de recursos que antes eran de las provincias, incluyendo la Aduana. Se cre una administracin pbli
ca con presencia en todas las provincias, que inclua los ministerios nacionales, la Justicia federal
el Congreso de la Nacin y las oficinas de Correos y Telgrafos.
La relacin entre el Estado nacional y las provincias

k En sus inicios, el Estado nacional estaba dom inado por los polticos de la provincia de Buenos Aires. '
Esô gener la resistencia de muchos dirigentes y amplios sectores sociales del resto de las provincias;
Bartolom Mitre.
que defendan su autonoma. Los caudillos federales de La Rioja y Catamarca, ngel Vicente Pealoza
(el Chacho), en 1863, y Felipe Varela, en 1867, y Ricardo Lpez Jordn, de Entre Ros (1870), se levantaron
a d m in itra c i n B
pblica.
en armas pero fueron duramente reprimidos por el Ejrcito nacional enviado desde Buenos Aires.
Sin embargo, la represin no fue el nico mecanismo de accin del Estado nacional. Tambin fom en
Conjunto de instituciones y
funcionarios de un pas
encargados de organizar,
coordinar y colaborar en el
funcionamiento de todos
los asuntos de un Estado.
t alianzas e intereses comunes con las clases dirigentes de las provincias. O torg beneficios y subsidios
financieros a las provincias leales y favoreci la integracin m ediante la creacin de una importante
infraestructura de transportes y comunicaciones. Poco a poco los conflictos fueron disminuyendo y e!
Estado nacional fue identificndose cada vez menos con Buenos Aires-, As lo demuestra el hecho de que
el presidente Avellaneda y su sucesor, Julio A. Roca (1880-1886), eran tucumanos.
/
m a l n .%
Ataque sorpresivo de los
indgenas a las poblaciones
"blancas" para obtener
ganado y otros bienes. A
veces inclua el secuestro de
mujeres blancas que eran
tomadas como cautivas.
En 1880, el presidente Avellaneda pidi que la dudad de Buenos Aires fuera declarada capital de la
repblica. La provincia se opona, pero luego de cruentos combates, cedi al gobierno federal la ciudad
'v~de Buenos Aires. En 1882 se fund La Plata, la nueva capital de la provincia de Buenos Ares.
La Guerra del Paraguay y la ocupacin de la Patagonia

El Ejrcito nacional fue sometido ana nueva prueba en ocasin de la Guerra del Paraguay (1865-1870).
El presidente paraguayo Carlos Solano Lpez intervino en la poltica interna de Uruguay, en contra del "par
tido colorado", aliado de los gobiernos de Argentina y Brasil.
Por ello, estos tres pases formaron una alianza y declararon la guerra al Paraguay. Su objetivo era
derrocar al presidente paraguayo, resolver los conflictos de fronteras y abrir el Paraguay al comercio exte
modernizacin %
econmica y social.
Nombre dado por los li
berales de la poca al
proceso de reformas que
tena por objetivo el fin
de viejas formas de orga
nizacin de la economa
y la sociedad.
rior. Esta larga guerra term in con la derrota del Paraguay, que qued destruido y su
poblacin masculina diezmada. J
El Ejrcito nacional fue tam bin protagonista de la llamada Conquista del
"desierto", destinada a incorporar nuevas tierras a la produccin
ganadera, terminar con los malones y establecer la soberana
argentina en la Patagonia. En 1879, al m ando del general Julio A.
Roca, las tropas conquistaron las tierras que estaban bajo el
dom inio indgena. En este avance murieron ms de 2.000
indgenas y se someti a otros 14.000, que fueron desalo
s u b s id io V
financiero.
Ayuda econmica en
dinero.
jados de sus tierras y desarraigados.

El primer cuerpo del Ejrcito argentino pasa
el ro Corrientes, los das 22, 23 y 24 de
junio de 1865. leo de Cndido Lpez.
m m 3. Qu medidas tom el gobierno para construir el

W Jr
Estado nacional?
4. Cules fueron las causas para iniciar la guerra
contra el Paraguay?
5. Cules fueron las razones que llevaron al Estado
nacional a ocupar la Patagonia?
>45
Del campo al puerto
La inestabilidad poltica y la incorporacin de enormes

extensiones de tierras por la Conquista del "desierto"
favorecieron el crecimiento econm ico de la Argentina y per
m itieron la integracin de nuestro pas a la econom a
m undial como exportador de productos agropecuarios.
Lanas, cereales y carnes

Hasta m ediados del siglo xix, las estancias de la
p rovincia
de
Buenos Aires p ro d u ca n y e x p o rta b a n
cueros vacunos y tasajo. Por entonces se e xpa nd i la cra

de ovejas, cuya lana era utilizada en la industria te xtil
europea. Al m ism o tie m p o , en la provincia de Santa Fe se
establecieron colonias de inm igrantes que se dedicaban al cultivo y a la e xportacin de cereales.
Embarque de granos a Europa

en el puerto de Rosario.
Hacia 1895, la pro du ccin de trigo, maz y lino se e xpa nd i p o r to d a la pam pa hm eda,
desplazando la cra de ovejas.
La dem anda europea estim ul ta m b i n la p ro du ccin de carnes. Hacia fines del siglo
XIX,
el
ganado vacuno crio llo fue m estizado con razas finas europeas y destin ad o a la exportacin.
La propiedad de a tierra
La produccin agrcola-ganadera requera tierras. La tierra en la pampa hmeda era abundante y de
arrendatario.
Productor agrcola que paga

un alquiler al propietario de
la tierra a cambio del
derecho de usarla por un
tiempo estipulado.
muy buena calidad y perteneca en su mayor parte al Estado. Para hacerla productiva, la vendieron o la
entregaron com o prem io a militares que participaron en las guerras contra los indgenas.
Hacia 1880, la mayor parte de las tierras estaba en manos de grandes propietarios: los terrate
nientes que organizaban la pro du ccin en grandes estancias, d o n d e los peones asalariados cria
ban ganado de calidad.
* estancia.
Establecimiento rural que
en sus comienzos se dedi
caba slo a la ganadera.
Los trabajadores rurales y la produccin agrcola

La p ro du ccin de carne de calidad requera cam pos alfalfados
para a lim entar al ganado. Tam bin era un buen negocio
e xpo rta r cereales. Para co m b in a r ambas actividades,
He VV\l^.<5 x. ln. /A w ro * COn el
es e o Ae poseer t\n loVe Ae Herr**., pero
los te rra ten ien te s dividan parte de su estancia en
<=\u posibili-A-sês fe n ^ o yo, un re c i n
parcelas, que arrendaban a p equeos productores,
We$<z\Ao? He Alcen ^ u e no m u cU ^s, porgue

1*. e s p e c u la c i n
los chacareros. Los a rre n d a ta rio s trabajaban con su
e l e\&.Ao vnucko
los precios.
fam ilia, cultivando trig o o maz durante tres o cuatro

aos. Al finalizar el contrato, dejaban el cam po alfalfado
am producto
agropecuario.
Producto derivado de la
agricultura y la ganaderia.
a su p ro p ie ta rio . A u nq u e fue m enos frecuente, en algunos

lugares, com o el centro de Santa Fe, fam ilias de agricultores inm igrantes
lograron acceder a la p ro p ie d a d de la tierra, co m p ra n d o p equeos lotes a
com paas colonizadoras que las vendan en cuotas.
6. Respond de acuerdo con la informacin que te brindan el captulo y el cuadro.

RELACIN AGRICULTURA-GANADERA EN LAS
EXPORTACIONES ARGENTINAS (en porcentaje)
Ao
Ganadera
Agricultura
l88o
8 9 ,5
1,4
1890
60,8
2 5 ,4
1900
46,9
50,1
1910
4 3,2
52,8
1912
39,1
5 7 ,9
Fuente: Juan lvarez-. Las g u erra s c iv ile s .
a) Cul era el rubro de exportacin de

mayor peso en la dcada de 1880? C u i
era el producto que ms se exportaba eese perodo? Dnde se produca?
b) Cundo comenz a ser significar *5
produccin de cereales? Dnde se ]
ducan?
146
Las inversiones extranjeras

Com o en la Argentina el capital necesario para financiar la produccin e invertir en infraestructura
era insuficiente, la mayora de los capitales vinieron del extranjero, sobre to d o de Gran Bretaa, Francia,
Alemania y Estados Unidos. Las inversiones extranjeras se utilizaron para construir puertos, tranvas
servidos de agua, gas y electricidad, frigorficos, bancos, comercios y diversas industrias. Las inver
siones ms importantes, provenientes de capitales britnicos, fueron destinadas a los ferrocarriles.
Las industrias
M ientras e xportaba p ro du cto s agropecuarios, la A rg en tina im p orta ba desde Europa gran
p arte de los p ro du cto s m anufacturados que consuma. Sin em bargo, el aum ento de la poblacin
favoreci el su rg im ien to de la industria local, que aprovechaba la m ateria prim a que se produca
en el pas. Muchas de estas industrias se instalaron en Buenos Aires, d o n d e la p ob la ci n requera
sus productos. Fueron im p orta ntes los frigorficos, los m olinos harineros, las fbricas de alim en
tos, la p ro du ccin de calzado, las fabricas de cigarrillos y fsforos, entre otros. A lg un os de estos
e stablecim ientos eran de gran tam ao y em pleaban decenas y aun centenas de trabajadores.
O tros eran pequeos y m edianos talleres en d o n d e sus p ro p ie ta rio s trabajaban ju n to a un nm ero
red ucid o de obreros.

El primer aviso publicitario y la inven
cin de la oficina de patentes. El 15 de
octubre de 1864, Buenos Aires amaneci
con la palabra Hesperidina escrita con
letras negras sobre las veredas. Nadie supo
Fbrica de fsforos inaugurada en 1 897. Salida de obreras.
Las economas regionales de! inferior
hasta dos meses
Aunque el crecim iento econm ico se sinti en to d o el pas, las provincias
despus, cuando esa campaa publicitaria,
de la regin pampeana fueron las ms beneficiadas por la fertilidad de su tierra
novedosa para la poca, revel el misterio.
y la cercana al puerto. Para o bte ne r el apoyo de las clases dirigentes provin
La Hesperidina era una bebida hecha a base
ciales, el g o b ie rno nacional financi la construccin de vas de ferrocarril en
de cscara de naranja, que se hizo suma

mente popular, inventada y puesta a la
aquellas regiones don de el capital privado no encontraba rentabilidad para
venta por M e lville Bagley, un joven esta
ja a las producciones artesanales locales, pero facilit el envo de productos del
dounidense. La publicidad tuvo tanto xito

en prom over las ventas que pronto
aparecieron las im itaciones. Por ello,
interior a las ciudades del Litoral.
de qu se tra ta b a
hacerlo. La llegada del ferrocarril con productos extranjeros puso en desventa
El Estado estableci tam bin altos impuestos a la importacin de azcar

y vino para favorecer la produccin de azcar en Tucumn, Salta y Jujuy, as
Bagley decidi im pulsar la creacin de un
com o la de la industria vitivincola en M endoza. Esto encareci el costo del az
registro que defendiera los derechos del

inventor. Para prom ocionar aun ms la
venta de su bebida, Bagley ofreca a cada
car que consuman los pobladores de los centros urbanos.
comprador un puado de galletitas de rega

lo. Con el tiem po, Bagley se convirti en la
mayor fbrica de galletitas del pas.
UKH
W fV
7 - Que condiciones hicieron posible el crecimiento de las industrias y las
economas del interior del pas?

8. Qu ventajas y desventajas tena la obligacin de pagar aitos
impuestos a la importacin de azcar?
Ferrocarriles argentinos
La construccin de la red ferroviaria fue un co m p o n e n te fundam ental en la form acin de la A rgentina m oderna. Hizo p osible el transporte
d e mercaderas de exportacin al p ue rto de Buenos Aires y d e p ro du ctos im portados desde el p ue rto hacia gran parte del pas. Al m ism o
tie m p o , im puls nuevos rubros de produccin en las econom as provinciales y la form acin de un m ercado nacional
El Estado financi la construccin del ram al Crdoba-Tucumn
ms tarde lo extendi hasta Salta y Jujuy. Estas provin
cias enviaban a Crdoba, Rosario y Buenos Aires el az
car que cultivaban los caeros y refinaban los ingenios. \
En Santa Fe, las familias de

colonos producan trigo que
se trasladaba al principio en
barco por el ro Paran y
ms tarde por ferrocarril
hacia el puerto de
^
Rosario.
San Safvador
de Jujuy|
San M '
.de Tucum'n
Resistencia i
S antiago [.
C orrientes
d el Estero
El Estado construy el ramal que una Buenos Aires

* con Mendoza, hecho que estimul la produccin vitiv* incola. Los vinos se transportaban para ser consumi
dos en las grandes ciudades del pas.
San
Juan;
Santa
Fe a
Crdoba
iParan
La compaa del Ferrocarril Central

Argentino, de capitales ingleses,
construy las vas entre Rosario y
Crdoba. La compaa recibi tier
ras a los costados de la va para
instalar colonias de agricultores.
Cuando los campos comenzaron a
producir, esta lnea llevaba la pro
duccin a Rosario y Buenos Aires !
para su exportacin, as como
j
diversos
productos a Crdoba y, desde all, ,
iRosario
M e n do za 1
Chivilcoj
Bragado
Chascqo>s
Santa Rosaa
El Estado poda usar los ferrocarriles para acercar a los funcionarios del go
bierno a cualquier lugar donde necesitara hacer sentir la presen
cia de la autoridad nacional. Los trenes tambin peri
,
mitieron transportar rpidamente a las
,
tropas que conquistaron los territorios
indgenas.
Los desocupados los usaban para

T f n t Ali
desplazarse de un lugar a otro en 11 . .J .f f ijlf k busca de posibilidades de empleo. j|
Dolpres
Baha
Blanca
INeuqun
^ M a r del
Plata
San A n to nia
Oeste i
-Vidm a
POerfcf
Madryn
Jrelew
C r e c im ie n to d e la re d f e r r o v ia r ia
------ -- e n 187 0
------- e n 188 0
h a s ta 191 4
1- Umitedel lechoysubsuelo
2- Limiteexterior del RiodelaPlata
3-limitelateral martimoargentino-urugu
La extensin de los rieles en la Patagona fue lenta y

escasa. Grandes distancias, poca poblacin y actividades f f 1
econmicas dispersas no resultaban atractivas para fomen- % ii ' ( j c
tor el tendido de las vas frreas. Algunas vas fueron finan\ | v *
ciadas por el Estado, como la que uni Baha Blanca con
Nouqun hacia fines del siglo xix, ante la posibilidad de un conflicto armado
contra Chile. Cuando al conflicto se resolvi pacficamente, las vas dieron
salida o In produccin frutcola del Alto Valle del Ro Negro.
Distintas compaas ferroviarias i f l

pugnaban por llegar primero a 1 H
las ricas tierras de la provincia
de Buenos Ares y transportar sus
productos. La provincia fue cubierta por una amplia
red de vas que transportaban lana y cueros. Alrededor de
muchas estaciones se construyeron pueblos y ciudades.
La sociedad en transformacin
Al tie m p o que se afianzaba el Estado nacional y creca la econom a, se transform aba la
sociedad. El nmero de habitantes aum ent a ritm o acelerado. El prim er censo nacional, realiza
d o en 1869, registr una p oblacin de 1.800.000 habitantes; el de 1895, 4.000.000 y el de 1914,
7.800.000. Este crecim iento no hubiera sido posible slo con el increm ento de la pob la cin nativa.
'A n te la necesidad de trabajadores, (el Estado nacional prom ovi la inm igracin extranjera.
Provenientes m ayoritariam ente d e Italia y Espaa, los inm igrantes eran en gran proporcin h om
bres en edad de trabajar que llegaban solos, con intencin de ahorrar un pequeo capital con
su trabajo y regresar a su pas. Con el m ejoram iento de los transportes martimos, algunos lle
gaban en tie m p os de cosecha y luego regresaban a su pas,'aprovechando la alternancia de
estaciones entre los hemisferios N orte y Sur. Esta inmigracin estacional se denom inaba "g o lo n
drina". Sin embargo, muchos se fueron quedando, trayendo a sus familias o form ando nuevas familias
en el pas. Tres millones, la m itad de los que llegaron, se quedaron para siem pre en el pas.
C om o ya leiste, los inm igrantes venan con la esperanza de trabajar una parcela de tierra
propia. A lg un os pocos lo lograron y m uchos d e b ie ro n conform arse con trab aja r en tierras ajenas.
Vendedor libans.
Sin em bargo, la mayora se estableci en las ciudades, d o n d e los servicios y la industria les
ofrecan p osibilida de s de trab ajo . La C apital Federal y las provincias de Buenos Aires y Santa Fe
concentraron el 80% de la inm igracin. En Buenos Aires, dos de cada tres habitantes eran extran
metrpoli. V
Espacio urbano conforma
do por una ciudad principal
y otros centros urbanos
vecinos y contiguos de
diferentes tamaos.
jeros. En to d o el pas sumaron el 30% de la p oblacin.
Las condiciones de vida y de trabajo en la gran ciudad

Aunque el m otor de la economa era la produccin rural, el crecimiento econmico y demogrfico
y la expansin de los transportes, del comercio y de la industria impulsaron un importante proceso de
urbanizacin, que tuvo en Buenos Aires su exponente ms notable. La ciudad se convirti en pocas
proceso de " a
urbanizacin.
Situacin en lo cual
aumento el nmero de
habitantes de las ciudades
en relacin con el que per
manece en c
dcadas en una gran metrpoli. La mayora de los habitantes de las ciudades trabajaba en la construc
cin, los puertos, los frigorficos, los ferrocarriles y los tranvas. Otros eran obreros en las fbricas o
empleados en los comercios. Muchas mujeres eran empleadas domsticas y no faltaban nios en las ms
diversas tareas.
Las condiciones de trabajo de los sectores obreros podan ser muy duras: largas jornadas de trabajo,
de da y de noche, siete das a la semana, sin vacaciones; instalaciones inseguras y carentes de higiene
que provocaban accidentes laborales y enfermedades; ausencia de jubilaciones y de servicios de pro
teccin para la salud. Adems, muchos trabajadores, empleados y vendedores por cuenta propia se
hacinaban en viviendas colectivas: los famosos conventillos. A cambio de un alquiler que consuma gran
parte de sus ingresos, habitaban un cuarto que compartan con un gran nmero
de personas, sin bao ni facilidades para cocinar.
9. Compar la
inmigracin de
fines de! siglo
xix con lo que
pas en el ao
2002 con los
argentinos que
emigraron.
Conventillo de 104 piezas, donde

vivan ms de 500 personas.
1 0 0 0 ^
149
Los conservadores y el fraude

Roca lleg a la presidencia del pas apoyado por una liga que form aba la mayora de los g o b e r
nadores de las provincias, los polticos ms im portantes del Interior y algunos porteos: el Partido
Autonomista Nacional (PAN). Dentro del PAN, las decisiones ms im portantes las tom aba un grupo
reducido de personas: el presidente, los gobernadores, los senadores y algunos polticos pro m i
nentes. Ellos decidan quin iba a ser candidato para cada uno de los cargos de gobierno. Este sis
tema oligrquico o conservador p erm iti al PAN controlar las elecciones, m antenerse en el p od er
e im p ed ir el acceso al g ob ie rno de sus adversarios polticos.
Los presidentes, gobernadores, senadores y diputados eran designados en elecciones, de acuer
do con lo establecido en la C onstitucin. Sin embargo!) los actos electorales estaban viciados p o r el
fraude. El vo to no era secreto ni o b liga torio. No haba padrones electorales fijos, en las votaciones
sola haber actos de violencia, se im peda votar a muchos opositores y, a veces, el recuento de votos
era falso. No faltaban ocasiones en que se pagaba por el vo to o en que figuraban com o votantes
personas fallecidas. Legalm ente, to d o s los varones argentinos tenan derecho al voto. Sin em bargo,
com o no se esperaban grandes sorpresas en los resultados, votaban muy pocos, en su mayora,
Dibujo hum orstico de la

poca que representa la
indiferencia popular
ante las elecciones.
em pleados del Estado)
Crisis y revolucin
; M ientras co n tin u la p ro spe rid ad econm ica, pocos protestaban contra el carcter conser
vador del rgim en p o ltico y contra el fraude electoral. En 1890 se p ro d u jo una im p o rta n te crisis
econm ica de la cual fue acusado el g o b ie rn . Los opositores, encabezados p o r Leandro Alem y
Bartolom Mitre, se organizaron en la Unin Cvica e intentaron tom ar el poder m ediante una revolu
cin, Si bien fueron derrotados^ la situacin del p residente M iguel Jurez Celman (1886-1890),
cuado de Roca, q u e d muy d e b ilita d a y debi, renunciar. En su lugar asum i el vicepresidente,
Carlos Pellegrini, con lo cual se m antuvo el orden constitucional. El PAN sigui g o b e rn a n d o
veinte aos ms, pero fueron apareciendo nuevas voces que exigan la p urificacin del sistema
electoral y luchaban contra el rgim en conservador. As surgieron nuevos p artido s polticos. Un
sector de la Unin Cvica, lide ra do p o r Leandro Alem e H iplito Yrigoyen, organiz la Unin
Cvica Radical en 1891. La UCR fue el p rim er p a rtid o
argentino que tuvo una organizacin p erm an ente en
to d o el pas y autoridades elegidas d em ocrticam ente.
Su objetivo era el cum plim iento estricto de la Constitucin
y la pureza del sufragio. Participaron de algunas elecciones
y lograron, en algunos casos, hacer elegir a sus represen
tantes. Tambin recurrieron a la abstencin electoral y a los
levantamientos revolucionarios en 1893 y 1905 para com
batir al rgimen conservador. En 1896, Juan B. Justo fund
el Partido Socialista, que deseaba representar a los traba
jadores y reclamaba, adems de la democratizacin de la
vida poltica, leyes para mejorar las condiciones de vida y de
trabajo.
10. Contest las preguntas y opin.

a) Qu caractersticas del rgimen conservador
permiten sostener que era constitucional?
b) Qu caractersticas de los comicios ponen
en duda su carcter democrtico?
c) Da tu opinin sobre qu pueden o deben
hacer ios ciudadanos ante situaciones de
fraude electoral.
J. B. Justo, en una^
convencin del Partido
150
Luces y sombras del Centenario

En 1910 la A rg en tina se aprestaba a conm em ora r los cien aos transcurridos desde la
Revolucin de M ayo. Una econom a prspera, un Estado reconocido internacionalm ente, una
sociedad transform ada y m anifestaciones culturales de renom bre invitaban a una celebracin con
m ucho b rillo y fastuosidad. Sin em bargo, el clim a o ptim ista era enso m b re cido p o r p erturbaciones
sociales, culturales y polticas.
Los planes sociales

Las duras condiciones de trabajo que atravesa
ban ios trabajadores los estimulaban a
organizarse en sindcatos)jComo ya leiste en
el captulo 13, en el movimiento obrero
existan diversas corrientes polticas. Todos
deseaban una sociedad igualitaria, con
mayor distribucin de la riqueza y propiedad
colectiva de los medios de produccin. Sin
embargo:
( Los anarquistas luchaban a travs de la
huelga general, y una minora entre ellos
propugnaba la accin violenta.
( Los socialistas proponan las huelgas
parciales para conseguir mejoras en las
condiciones de trabajo y participar en las
elecciones)para que los diputados socialis
tas pudiesen impulsar leyes a favor de los
obreros.
Los sindicalistas revolucionarios no
queran participar en la lucha electoral,
pero no se oponan a negociar con el
Estado^Consideraban que el sindicato y
la huelga eran las nicas herramientas
que tenan los trabajadores para lograr
una sociedad justa.
La accin reivindicativa de los trabajadores
llam la atencin del Estado. En un princi
pio tuvo una actitud represiva, cuyo mxi
mo exponente fue la Ley de Residencia
(1902), que autorizaba la expulsin de los
"inmigrantes indeseables", en su mayora
anarquistas. Ms tarde, se sancionaron las
primeras leyes que buscaron proteger a los
trabajadores: se regul el trabajo de las
mujeres y los nios y se estableci el des
canso dominical.
La cuestin nacional
Para algunos dirigentes, los conflictos
sociales y las ideologas obreras haban sido
importadas por los inmigrantes extranjeros y
no eran compatibles con la sociedad argenti
na. Tambin les molestaba que algunos inmi
grantes no se integraran a la sociedad criolla,
y mantuvieran su propia cultura, sus institu
ciones, sus escuelas, su prensa y hasta sus
fiestas patrias.
Por ello, propusieron medidas para construir!
una, identidad nacional homognea, basa
da en la tradicin colonial espaola y en la
figura del gaucho. La escuela fue puesta al
servicio de la construccin de una identidad
nacional nica. La Ley 1420, de 1884, ya haba
establecido la educacin estatal obligato
ria, laica y gratuita,) Hacia 1910 se modifi
caron los programas de estudio para reforzar
la enseanza de la historia y la geografa
nacional y se establecieron reglamentos para
celebrar las fechas patrias, que perdieron el
carcter festivo que tenan hasta entonces,
para reemplazarlas por rituales solemnes de
corte militar.(Adems, en 1901 se estableci el
servicio militar obligatorio, Se esperaba que
durante la conscripcin se fortaleciera la ;
educacin patritica de los hijos de los inmi- .
grantes.
r - i.,T
Jh
2 ,'
H k 1w N
- 3 r
L **
m
T
M anifestacin de radicales en 1 906,

conm em orando la revolucin del ao
11. Contest.
a ) Cules eran los problemas que la Ley Senz Pea vena a resolver?
b ) Cules fueron las medidas que respondieron a esos problemas?
c) Q u resultados tuvo la reforma electoral?
El fin del fraude electoral

La Union Cvica Radical organiz una nueva
revolucin. Aunque sta tambin fracas,!
i muchos pensaban que se deba integrar ese [
partido a la vida poltica nacional. Entonces
j propusiere^ la reforma electora! con el fin de
] descomprimir las amenazas sociales y pol ticas.
Convencido de que la oligarqua triunfara en
las prximas elecciones, el gobierno del presij dente Roque Senz Pea promovi en 1912 una |
ley, Ley Senz Pea, que estableci el sufragio
universa!, secreto y obligatorio.)Sin embargo,
cuando esta ley se aplic por primera vez en
una eleccin presidencial (1916), el triunfador
fue el lder radical Hiplito Yrigoyen.
Ayer y hoy
El servicio militar. Cuando se instaur el ser
vicio militar, su duracin oscilaba entre uno y
dos aos, y lo cumplan jvenes de entre diecio
cho y veinte aos. En 1994, luego de que el sol
dado Ornar Carrasco apareci muerto como
consecuencia de los maltratos infligidos por sus
superiores, y ante la conmocin de la opinin
pblica, el gobierno anul la conscripcin
obligatoria. En su lugar, se estableci el servi
cio voluntario con soldados remunerados.

12. El artculo i. de la Constitucin de 1853 dice: "La
Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa republicana federal, segn lo establece
la presente constitucin.
a) Explic qu significan los conceptos "representativa,
"republicana y "federal.
b) Cmo resolvi la Constitucin el conflicto entre uni
tarios y federales?
13. Explic cules fueron las principales medidas que
tom el Estado nacional entre 1862 y 1880 para
unificar el pas e imponer su autoridad. Describ los
medios de los cuales dispuso y cmo los utiliz.
14. Para producir y exportar productos agropecuarios se
requieren tierras, trabajadores e inversin de capi
tales. Describ cmo se resolvi en la Argentina la
disponibilidad de esos tres factores y cmo fueron
utilizados.
15. Escrib una carta im aginaria de un inmigrante
espaol que lleg a la Argentina en 1905 y le cuenta
a su familia cmo es su vida en este pas.
16. Le el manifiesto y despus contest las preguntas.
151
17. La produccin de cereales y carnes se realizaba p r ncipalmente en la pampa hmeda. Explic q u e

impacto tuvo el modelo agroexportador en el res*c
del territorio.
18. Hacia principios del siglo xx, la cuestin social y la
cuestin nacional fueron dos aspectos que ocuparon la
atencin del gobierno y las clases dirigentes. Explic
qu problemas estn detrs de estos conceptos.
19. Esta caricatura de Fray Mocho, publicada en la revista
Caras y Caretas, est relacionada con la situacin
agraria. Analzala y contest las preguntas.
a) Quin est sentado en un silln? Cmo se lo carica
turiza?
b ) A quin representa el personaje que se encuentra en
segundo plano? Por qu te parece que aparece engrilla
do? Qu problemas tendra?
c) El arado manual lleva un cartel que dice "cosecha futu
ra pero est encadenado a este segundo personaje y
hundido en la tierra. Qu riesgos tiene la produccin
agrcola?
d) Cmo te parece que eran los contratos de arren
damiento para que se generara esa situacin?
LA CUESTI N AGRARIA
Manifiesto del presidente de la Nacin, Victorino de

la Plaza, ante las elecciones de 1916:
"Compatriotas:
Nuestras libertades pblicas fueron conseguidas
y fundadas a costa de grandes esfuerzos y sacrifi
cios; y entre ellas se cuenta en primera lnea la del
sufragio, base del sistema democrtico y represen
tativo que nos gobierna. Su ejercicio es ineludible y
lleno de responsabilidades, de modo que no puede
ni debe ser descuidado o abandonado, porque as lo
impone el alto honor del ciudadano, as lo manda la
conciencia pblica y as lo establece imperiosa
mente la ley. Declaro que he de mantenerme en el
terreno de la imparcialidad en que estoy colocado;
[...] os invito a solucionar con toda decisin y
energa, por medio del vuestros votos libres, la elec
cin presidencial en los prximos comicios elec
torales.
a)
b)
c)
d)
e)
Qu desea lograr el presidente con este mensaje?

Qu problemas de elecciones anteriores quiere evitar?
A qu ley se refiere?
Cules son los aspectos de la nueva ley que resalta?
Qu garantas ofrece el presidente sobre la eleccin?
20. Volva leer las preguntas formuladas al inici del cap tulo. Respndelas nuevamente a partir de la informa
cin proporcionada en este captulo. Compar unas
respuestas con otras.
EL MUNDO
EN GUERRA
VI
La Argentina entre las guerras mundial

Pensemos juntos
El primer golpe
El 6 de septiembre de 1930 se produjo un golpe de Estado en la Argentina protagonizado por el Ejrcito y apoyado acti
vamente por sectores civiles que derrocaron al presidente constitucional, Hiplito Yrigoyen, y lo reemplazaron por un
gobierno encabezado por un general. sta fue la primera vez en la Argentina, pero no la ltima, que un gobierno
elegido por el pueblo fue sustituido por un gobierno militar impuesto por la fuerza de las armas.
Aviones sobrevolando Buenos Aires.
Cules creen que pueden ser las motivaciones o los argumentos de quienes organizan y ejecutan un golpe de
Estado?
Qu visin sobre la democracia tienen los impulsores de un golpe militar?

Qu rol tienen las Fuerzas Armadas de acuerdo con la Constitucin?
Qu consecuencias puede tener para la sociedad ei hecho de ser gobernada por un presidente al que no eligi?
Creen que un golpe m ilitar puede solucionar situaciones graves en un pas?
Observen las tapas de los diarios. Les parece bien que los peridicos estuviesen de acuerdo con el golpe de
Estado? Por qu les parece que un sector de la sociedad apoyaba la revolucin?
Yrigoyen, presidente
En 1916 fue e le g id o presidente el lder de la Unin Cvica Radical, H iplito Yrigoyen, p o r
prim era vez a travs del sufragio secreto y o b lig a to rio . La llegada del radicalism o al g o b ie rn o des
pe rt muchas expectativas de cam bio en la clase m edia y en los sectores populares. El presidente
se consideraba el representante de la vo lu ntad p o p u la r expresada en las urnas, m ientras que vea
a los parlam entarios y los g o b erna do res conservadores co m o un resabio del rgim en o lig rqu ico.
La figura de Yrigoyen se volvi m uy popular, y se gener una enorm e veneracin y un cu lto a su
persona.
Sin em bargo, la tarea no fue fcil para los radicales. Las fuerzas conservadoras, que eran mayori-
gasto
pblico.
Gasto que realiza el
Estado y que se establece
en el presupuesto
nacional. Los ingresos
provienen del pago de
impuestos.
tarias en el Senado, votaban contra las leyes que propona el g o b ie rn o . Para rem ediar la situacin,
Yrigoyen prcticam ente ignoraba al C ongreso y recurri reiteradam ente a la intervencin federal
de las provincias que no eran gobernadas por radicales. Con el fin de desarrollar nuevas tareas y
ganar apoyos para su p a rtid o , el g o b ie rn o radical in co rp o r em pleados al Estado, cuya mayora
provena de los sectores m edios. Para ello, el g o b ie rn o aum ent el g a s to p b lic o , lo cual le vali
la acusacin de usar los fo nd os del Estado en form a ind eb ida .
Reformismo radica!
Para conseguir el apoyo de los trabajadores, Yrigoyen recibi a d irig e n te s sindicales e intervi
no a favor de los trabajadores en algunos conflictos laborales. Tambin intent establecer una legis
lacin a favor de los chacareros arrendatarios, g en eran do la o posicin de los te rra ten ien te s y
p oltico s conservadores. El p residente ta m b i n tu vo una a ctitud nueva en la poltica internacional:
d urante la Primera Guerra M undial m antuvo la neutralidad, a pesar de la presin de Estados
Unidos para que declarara la guerra a Alem ania, sosteniendo que se trataba de un e nfren ta m ie n
to entre potencias coloniales en la cual la A rg en tina no deba to m a r partido .
Explic qu medidas adopt el presidente Yrigoyen para afianzar su poder.

a) Cules de ellas ampliaban su base de apoyo social?
b) Qu consecuencias tenan para la construccin de la democracia?
intervencin
federal.
Facultad constitucional
que tiene el Poder
Ejecutivo nacional para
destituir a las autoridades
provinciales cuando no
respetan las formas
republicanas de gobierno.
17
La reforma universitaria
ascenso
social.
En 1918, se inici un m ovim iento entre los estudiantes de la Universidad de C rdoba que pron
to se expandi a otras universidades del pas. Los estudiantes, con la simpata del g ob ie rno radical,
lograron la reforma universitaria, que estableci la auto no m a de las universidades respecto del
Posibilidad de mejorar la
posicin en la sociedad,
aumentando el nivel de
vida y realizando tareas
de moyor prestigio.
Estado: los rectores, los decanos y dems autoridades deban ser elegidos p o r los docentes y los
estudiantes. Tambin se estableci la libertad de ctedra, para garantizar la libertad de pen
sam iento y que los profesores fueran nom brados a travs de concursos pblicos. Adem s se crearon
nuevas universidades, facilitando el ingreso de los sectores medios, en particular de los hijos de los
inmigrantes, y creando oportunidades de ascenso social.
autonom a.
Derecho a gobernarse por
Los lmites al reformismo

Sin embargo, las dificultades econmicas provocadas por la Primera Guerra Mundial y la baja en los
ingresos del Estado, restaron recursos al gobierno y limitaron su impulso reformista. Al finalizar la guerra
maximalista.
aumentaron los precios y descendi el nivel de vida de los trabajadores, lo que produjo mucho
malestar y protesta. Adems, los empleadores estaban preocupados por el triunfo de la revolucin
Nombre que se daba a

las personas que
adheran a las ideas
comunistas.
socialista en Rusia y sostenan que las huelgas eran el producto de la accin maximalista y reclamaban
al gobierno radical que las reprimieran duramente.
En enero de 1919 se produjo en la ciudad de Buenos Aires una huelga en los talleres metalrgicos
Vasena, que fue reprimida duram ente por la polica, y hubo varios heridos y muertos. A nte la protesta
sindical, y bajo la presin del empresariado, el gobierno radical perm iti una represin aun ms san
. Explica p o r qu
la reforma uni
versitaria p e r
miti el a sc e n so
social d e ios
hijos de los
inmigrantes.
grienta contra los obreros, por parte del ejrcito y de la Liga Patritica. Esta liga estaba form ada por
un grupo de civiles armados, de ideologa nacionalista, antiobrera y xenfoba, que tam bin agredan
a ciudadanos judos, asocindolos a los "rusos maximalistas". La represin provoc cientos de muer
tos, por lo cual estos episodios se conocen como la Semana Trgica.
Dos aos despus, Yrigoyen orden tam bin una dura represin para enfrentar una huelga de
peones rurales, que reclamaban mejoras en las condiciones de vida y de trabajo en las estancias
patagnicas, y el resultado fue una horrenda matanza de sindicalistas y trabajadores.
Documentos
Gobernar para todas las clases sociales. Las bases de la consti
tucin social no se alcanzarn mientras los gobiernos no se compenetren
de su esencial deber de propulsar los medios para que la justicia discier
na sus beneficios a todos los rangos sociales. El gobierno ampara todas
las clases y cuida todos los intereses, buscando en el bienestar comn
la seguridad de cada uno y corrige la desigualdad
Mensaje de Yrigoyen al Congreso el 31 de agosto de 1920.
En Documentos de Historia argentina (1870-19551 Buenos Aires, Eudeba, 1999.
Corridas de huelguistas por las calles de Buenos Aires en la Semana Trgica.
Caricatura de Caras y Caretas en la que se muestra a Yrigoyen "construyendo" la nueva universidad
Despus de leer el documento, considers

que las polticas sociales del gobierno de
Yrigoyen tenan en cuenta los intereses de
todas las clases? Justific tu respuesta.
179
Alvear e Yrigoyen
En 1922, Yrigoyen fue sucedido en la presidencia por Marcelo T. de Alvear (19221928), tam bin de la UCR. Alvear era m iem bro de una respetada familia de la elite.
Su g o b ie rn o estuvo m arcado p o r la p ro sp e rid a d econm ica y tra n s c u rri 'c o n
m ayor tranquilidad social que la de Yrigoyen.
Sin em bargo, dentro del radicalismo comenzaron a enfrentarse los dos sectores, el
que apoyaba a Yrigoyen y el que se identificaba con Alvear, los antipersonalistas.
stos criticaban el carcter personalista del liderazgo del jefe radical, las interven
ciones federales y el uso de dinero pb lico para beneficiar a los sectores m edios y
populares. El presidente Alvear alej a los yrigoyenistas de su gabinete y despidi a
muchos em pleados nom brados por Yrigoyen. Estos enfrentam ientos provocaron la
AGN;
fractura de la UCR en 1924. El sector antiyrigoyenista cre la Unin Cvica Radical
El presidente Alvear inaugurando el estadio del club

Boca Juniors.
Antipersonalista, que se aliaron en el Congreso con los conservadores y, a veces,

tam bin con los socialistas, contra la UCR de Yrigoyen.
El avance militar
Durante el gobierno de Alvear aum ent la presencia poltica del Ejrcito. Las Fuerzas Armadas
fueron reequipadas y tuvieron un papel protagnico en el desarrollo de YPF (Yacimientos Petrolferos
Fiscales), la empresa de hidrocarburos del Estado, ya que se nom br al frente de sta al general
Mosconi. En esos aos, en el Ejrcito aum ent el rechazo a Yrigoyen, a quien adjudicaban manejos
golpe.
Derrocamiento de un
gobierno por medio de la
fuerza.
polticos en los ascensos militares. Algunos militares comenzaron a esbozar ideas contrarias a la vigen
cia de la democracia. Un grupo m inoritario pero ruidoso adopt una ideologa nacionalista, con sim
patas hacia el movimiento fascista italiano.
Yrigoyen por segunda vez

En las elecciones de 1928, Yrigoyen obtuvo una victoria contundente y accedi por segunda vez a la
presidencia. Su partido logr tam bin una slida mayora en la Cmara de Diputados. La popularidad
del viejo dirigente estaba en su punto mximo. Los conservadores y los antipersonalistas llegaron a la
conclusin de que no haba manera de derrotarlo por medios democrticos. Junto a un grupo que se
U. Cules fueron las

razones del enfren
tamiento entre los
yrigoyenistas y los
antipersonalistas?
separ en 1927 del Partido Socialista, los socialistas independientes, los nacionalistas de la Liga
Republicana y distintos grupos dentro del Ejrcito, comenzaron a planificar un g o lp e de Estado.
El gobierno, por su parte, intervino varias provincias y m anipul las elecciones provinciales. Se
gener entonces un clima de violencia. A esto se sum la dificultad del gobierno para enfrentar el
impacto de la terrible crisis econmica originada con la cada de la bolsa de Nueva York en 1929. El 6 de
septiembre de 1930, un grupo de efectivos del ejrcito, apoyado por sectores civiles de la oposicin,
march hacia la Casa de Gobierno y, casi sin encontrar resistencia, derroc al presidente constitucional.
* personalista.
Hiuue
Alude au quien c1v'
uiuiyu
mn
mayor lealtad a la per
sono del lder que a una
idea o partido.
5. En grupo, analicen los argumentos

y las motivaciones de los protago
nistas del golpe que derroc a
Yrigoyen.
a) Qu consideracin les merecen?
b) Qu opinan de los medios eJeg5dos para imponer sus ideas?
c) Qu alternativas podran -asecontemplado?
Cartel puesto en el paso de Yrigoyen para pedirle trabajo.
i8o
El modelo agroexportador entra en crisis

La crisis econm ica m undial de 1930 tuvo una p rofunda repercusin en la econom a a rg en ti
na. Los pases ce n tra le s cerraron sus econom as, redujeron sus im p orta cion es y dejaron de e xpo r
pases centrales. %
Se denomina de esta ma' !: c los poses de mayor
desarrollo econmico.
ta r capitales y m ano de obra. Adem s, los precios internacionales de los productos primarios
descendieron a bruptam ente. Por lo ta nto, los p ro du cto re s argentinos vendan m enos, se redu
jeron los ingresos del Estado porqu e se recaudaban m enos im puestos, y d escendi el nivel de
las actividades econmicas, lo cual pro voc d espidos y baja de salarios. Muchas personas
cayeron en la miseria.
El Estado y la economa: el Estado interventor

A u nq u e no to d o s lo percib ieron de inm ed iato, la crisis hizo e vidente que el m o d e lo e co n m i
recaudacin
fiscal.
co a g ro e xp o rta d o r ya no era viable en el nuevo c o n te x to internacional.
Cantidad de dinero que

ingresa al Estado o travs
del cobro de impuestos.
significativo el Estado nacional, que increment su intervencin en la economa. De qu manera?
Hacia 1933, la econom a argentina com enz a recuperarse. En esta recuperacin tu vo un papel
Cre juntas reguladoras de carnes, granos y otros p ro du cto s que establecan precios m nim os
para garantizar una cierta re n ta b ilid a d a los productores.
C om o Gran Bretaa prefera co m p ra r carne a sus ex colonias, el g o b ie rn o envi una misin a
Londres para neg ociar un acuerdo, el Tratado Roca-Runciman, p o r el cual ese pas seguira c o m
p ra n d o carne argentina. A cam bio, la A rg en tina deba o to rg a r p rivile g io s a las im portaciones
provenientes de Gran Bretaa, as com o a las empresas britnicas establecidas en nuestro pas,
aunque sus p ro du cto s fueran ms caros. Esto beneficiaba a los frigo rficos y a los grandes p ro
ductores de ganado, pero p erjudicaba a los m edianos y pequeos p ro du cto re s y a las empresas
de capital nacional. Cuando el senador o positor Lisandro de la Torre denunci que los frigorficos
6 . Cmo
impact la
crisis
econmica
mundial en la
Argentina?
Qu medidas
adopt el
Estado para
superarla?
Fachada del frigorfico

Swift, de capitales
estadounidenses.
tenan negocios corruptos con funcionarios del gobierno, un tiro destinado a l m at a su com paero
de partido Enzo Bordabehere.
En 1935, el g o b ie rn o fu n d el Banco Central para co n tro la r la actividad de los bancos e incid ir
en el valor de la m oneda. Para com pensar la cada en la recaudacin fiscal, ta m b i n cre el
im puesto a las ganancias, que era un im puesto para aquellos que tenan m uchos bienes.
Adem s, para co m b a tir el d ese m p leo y reactivar la econom a, el Estado p ro m o vi un am p lio pro
gram a de construccin de obras pblicas: se construyeron e dificios para organism os estatales
y rutas para un trfico a u to m o to r en crecim iento.
La industria mueve la economa
i conurbano
bonaerense.
La cada de las exportaciones agropecuarias y, en consecuencia, la d ism inucin del ingreso de

cneda extranjera dificu ltab an la im p o rta ci n de p ro du cto s industrializados europeos o esta
d u n id e n s e s . Esta circunstancia, ju n to a la devaluacin del peso, el aum ento de los impuestos
i
a importacin y algunos crditos otorgados p o r el Estado estimularon la produccin industrial
Cinturn de ponidos ubi

cados en los alrededores
de la Ciudad de Buenos
Aires.
B cional. Este proceso, que recibe el n om bre de industrializacin por sustitucin de im p o rta
ciones, fue realizado con capitales nacionales y extranjeros; algunas em presas extranjeras que nos
R endan sus p ro du cto s ahora venan a pro du cirlos en el pas. Las industrias que ya existan en las
B e ca d a s anteriores se expandieron y surgieron otras nuevas.
Las nuevas industrias se establecieron p rincip alm en te en la C apital Federal, en los barrios ale
a d o s del centro, y en los p a rtid o s del c o n u rb a n o b on ae re nse . En m enor m edida, ta m b in en
" V i migrante
interno.
Persona que migra de una
regin a otra dentro del
mismo pas.
^csario y C rdoba.
isindicaiizado.
le s trabajadores de la industria
El crecimiento industrial requiri ms trabajadores. Esto perm iti superar la desocupacin que haba
re voca do la crisis econmica de 1930. El aumento de la demanda de mano de obra atrajo a nuevos tra
Trabajador miembro de un
gremio o sindicato.
bajadores hacia los centros industriales. C om o desde 1930 disminuy notablemente la inmigracin euroH ea , los obreros de las nuevas fbricas vinieron mayoritariamente del interior de la Argentina
Diario de la CGT.
ce los pases limtrofes. Santafesinos, cordobeses, entrerrianos, riojanos, catamarqueos,

~entinos y santiagueos, entre otros, llegaron a Buenos Aires con la expectativa de encon- $$ ^
B a r trabajo y mejorar su vida en la gran ciudad.

* I*
M." Trabajadores del munJ

Sin embargo, las condiciones de vida y de trabajo no eran buenas. Las ciudades donde svssa
mnao, unios PIESW
e n c o n tra b a n las industrias no estaban preparadas para recibir a los nuevos habitantes. No
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l e e a viviendas suficientes ni adecuadas para estos migrantes internos. As, se ilt l

ês'solecieron en las "villas miseria", grupos de viviendas precarias, carentes de servidos
bu: icos bsicos.
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Mientras dur la desocupacin no era fcil reclamar por mejores salarios o condiciones
H e - /da. Cuando la economa se reactiv, hacia 1935, las organizaciones obreras retomaron '
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c'Dtesta y las huelgas. En 1930 se cre la Confederacin General del Trabajo (CGT), lls tg jf
p e unific sindicatos de orientacin sindicalista, socialista, comunista y autnoma. Sin Jggjig

^cargo, la mayora de los trabajadores an no estaban sindicalizados. Qu actitud 1== =
U el Estado hacia el m ovim iento obrero y sus reclamos? Oscil entre la indiferencia y
represin violenta. Sin embargo, en algunos casos, el Departamento Nacional del
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T asa jo m edi entre empleadores y trabajadores.
AGN
7. Analiza este cuadro.
..
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1914
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1.050.000
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seres obreros en el puerto de Buenos Aires, popularmente llamados "carritos".
Cant n y otro s.
La d e m o c ra c ia c o n s t it u c io n a ly su c ris is .
B uenos A ire s, H y s p a m ric a , 1986.
a) Qu actividad ocupa mayor cantidad de trabajadores desde i m ?

b) En que ao se ve el mayor crecimiento de la ocupacin ndusfr*
respecto de la agricultura?
8. Explic por qu te parece que la devaluacin del peso, el -w c
de los impuestos a la importacin y los crditos otorgados par e
Estado ayudaron a que se desarrollase la industria.
iiiiii
MI
MI
Sociedad y cultura en movimiento

A p a rtir d e 1920 los tra b a ja d o re s a rg e n tin o s c o m e n z a ro n a te n e r
a cceso a nuevas fo rm a s d e c u ltu ra , e s p a rc im ie n to y v iv ie n d a .
A partir de 1923, muchos

trabajadores e hijos de
inmigrantes accedieron a
la vivienda propia.
Aparecieron nuevas
mane-ras de entreten
imiento: el cine, la radio,
el fongrafo. El tango,
que haba sido un gnero
asociado a la marginalidad y el delito, era ahora
escuchado y bailado por
todos los sectores
'MU
KttO
Un nuevo pblico lector

dio origen a nuevos diarios y revistas
que buscaban satisfacer a diferentes
sectores e intereses, como Billiken, El
Grfico y Para Ti, entre otros.
Tambin fue importante la convocatoria de los clubes de ftbol, que convirtieron ese deporte en
una prctica popular y un espectculo de masas. En algunos clubes se organizaron equipos para
competir en torneos y campeonatos. Al principio, los jugadores de la liga eran aficionados; recin
en 1931 el ftbol de primera divisin se profesionaliz.
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La industria mueve la economa
lco n u r& g
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La cada de las exportaciones agropecuarias y, en consecuencia, la dism inucin del ingreso de
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a la importacin y algunos crditos otorgados por el Estado estimularon la produccin industrial
Cinturn de p e t e j o redos en los o t e t o c

de la Ciudad de
Aires.
nacional. Este proceso, que recibe el n om bre de industrializacin por sustitucin de im p o rta
ciones, fue realizado con capitales nacionales y extranjeros; algunas empresas extranjeras que nos
vendan sus p ro d u cto s ahora venan a pro du cirlos en el pas. Las industrias que ya existan en las
dcadas anteriores se expandieron y surgieron otras nuevas.
Las nuevas industrias se establecieron p rin cip a lm e n te en la C apital Federal, en los barrios ale
jad os del centro, y en los p artido s del c o n u rb a n o b o n ae re nse . En m enor m edida, ta m b in en
" E m ig ra n te
interno.
Persona que m r : regin a otra dentro def
mismo pas.
Rosario y C rdoba.
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Los trabajadores de la industria

El crecimiento industrial requiri ms trabajadores. Esto perm iti superar la desocupacin que haba
Trabajador miembro de un
gremio o sindicato.
provocado la crisis econmica de 1930. El aumento de la demanda de mano de obra atrajo a nuevos tra
bajadores hacia los centros industriales. Com o desde 1930 disminuy notablem ente la inmigracin euro
pea, los obreros de las nuevas fbricas vinieron mayoritariamente del interior de la Argentina
Diario de la CGI
y de los pases limtrofes. Santafesinos, cordobeses, entrerrianos, riojanos, catamarqueos,

correntinos y santiagueos, entre otros, llegaron a Buenos Aires con la expectativa de encon- 0
*-, .
trar trabajo y mejorar su vida en la gran ciudad.

Sin embargo, las condiciones de vida y de trabajo no eran buenas. Las ciudades donde
se encontraban las industrias no estaban preparadas para recibir a los nuevos habitantes. No
haba viviendas suficientes ni adecuadas para estos m ig ra n te s
internos. As, se
establecieron en las "villas miseria", grupos de viviendas precarias, carentes de servicios

pblicos bsicos.
Mientras dur la desocupacin no era fcil reclamar por mejores salarios o condiciones
de vida. Cuando la economa se reactiv, hacia 1935, las organizaciones obreras retomaron
la protesta y las huelgas. En 1930 se cre la Confederacin General del Trabajo (CGT),
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que unific sindicatos de orientacin sindicalista, socialista, comunista y autnoma. Sin
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embargo, la mayora de los trabajadores an no estaban sindicaiizados. Qu actitud !==?

to m el Estado hada el m ovim iento obrero y sus reclamos? Oscil entre la indiferencia y
la represin violenta. Sin embargo, en algunos casos, el Departamento Nacional del
Trabajo m edi entre empleadores y trabajadores.
11
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Anaiiz este cuadro.

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880.000
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La d e m o c ra c ia c o n s t it u c io n a ly su c ris is .
B uenos A ire s, H y s p a m ric a , 1986.
Comedores obreros en el puerto de Buenos Aires, popularmente llamados "carritos".
a) Qu actividad ocupa mayor cantidad d e trabajadores desde 1914?

b) En que ao se ve el mayor crecimiento de la ocupacin industrial
respecto de la agricultura?
8. Explic por qu te parece que la devaluacin del peso, el aumento
de los impuestos a la importacin y los crditos otorgados por el
Estado ayudaron a q ue se desarrollase la industria.
i8?
Manifestantes
estudiantiles en la
Revolucin de 1930.
Otra vez los conservadores

El g o lp e del 6 se ptie m b re de 1930 tu vo dos lderes m ilitares: el general
Jos F. Uriburu y Agustn P. Justo. A m b os se oponan al radicalism o
yrigoyenista, pero no acordaban en el tip o de rgim en que deba reem
plazarlo. Uriburu era nacionalista, deseaba su prim ir la dem ocracia e
instaurar un sistem a c o rp o ra tiv o al estilo del fascismo italiano. Justo
era conservador y prefera m antener el sufragio universal pero co n
tro la n d o las elecciones para que no volviera a ganar el radicalism o.
Despus del g o lp e , la presidencia fue asumida, de manera p ro v i
sional, p o r Uriburu, quien gob ern en form a autoritaria. Suprim i
una eleccin ganada p o r los radicales en la provincia de Buenos Aires,
rep rim i ferozm ente a los opo sitores p o r m ed io de la crcel y la to rtu ra
y fusil a los oficiales que, fieles a la C onstitucin, se levantaron en su contra. Sin em bargo, Uriburu fracas, ya que sus p ro p sito s y sus form as de
accin fueron rechazados p o r la mayora de los revolucionarios, m ilitares y civiles,
co nd ucido s p o r Justo.
En 1931 se convoc a elecciones presidenciales. La UCR p roclam la candidatura de M arcelo
T. de Alvear, pero sta fue v e ta d a p o r el p residente provisional. Por lo ta nto, el radicalism o
proclam la a b s te n c i n e le c to ra l. A gustn P. Justo fue el cand id ato de la Concordancia, una
coalicin form ada p o r conservadores, antipersonalistas y socialistas indep en d ie ntes. En su contra
se present una alianza entre los dem cratas progresistas y el p a rtid o socialista, pero fueron ven
cidos. Justo fue e le g id o p residente para el p e ro d o 1932-1938.
abstencin
electoral.
Decisin de no presentar
candidatos o no votar en las
elecciones, como forma de
protesta.
Justo y . . . el fraude electoral!

El presidente Justo deseaba m antener la Ley Senz Pea pero al m ism o
tie m p o evitar el triu n fo del radicalism o yrigoyenista. Al p rin c ip io in te n t
acercarse a los radicales m od erad os y conducirlos. Sin e m b argo ,
No Ky v<*ih
el vot-o incomscie*>fe e Us
despus de la m uerte de Yrigoyen, en 1933, Alvear log r reunificar

i
- ._ _ i
i i
to d o s los sectores de la UCR bajo su liderazgo. M ientras el radicalism o
f>reMc<*. insenSA f <*, p
\-oA o
m antuvo su abstencin electoral, la C oncordancia lograba ganar las elec

ciones sin d ificu lta d . Sin em bargo, en 1935 los radicales m odificaron su actitud y
ganaron bancas en el Congreso y la gobernacin de C rdoba.
Entonces, para m antenerse en el poder, los conservadores volvieron a la prctica del fraude
electoral, co m b in a n d o la violencia, la com pra de votos y la tram pa en las urnas. Los defensores
de esta form a de gobernar la denom inaron, irnicam ente, "fra ud e p a tri tic o ". Para sus adversarios,
se trat de una dcada infame. El m atonism o y la corrupcin caracterizaron la gestin de los g ob ie r
nos conservadores en las provincias y los m unicipios.
En este clima poltico, com o ya te
AGN
contamos, se produjo en el Senado el

debate sobre la corrupcin de fun
cionarios del Estado que protegan los
manejos irregulares de los frigorficos
extranjeros, sesin en la que inten
sistem a
corporativo.
Sistema poltico que anule: :cticipacin del pueblo en la e*ccin del Poder Legislativo, t
su lugor, el Esta:
sentantes de asociatione: i
empresarios y sindkas':;
taron asesinar a Lisandro de la Torre.

Elecciones en el distrito de La Boca, 1931.
vetar.
Anular, prohbir.
9. Relacion el argumento del poltico conser

vador sobre el sufragio universal con el llama
do "fraude patritico.
Los nacionalistas vienen marchando

La crisis del m o d e lo a g ro e x p o rta d o r y los problem as de fu ncio n a m ie n to de la dem ocracia,
ju n to al auge de los to ta lita rism os europeos, fo m e ntaron la aparicin de ideas y grupos naciona
listas que cuestionaron el pensam iento liberal que haba g u iad o la construccin de la A rgentina
m oderna.
Los nacionalistas se oponan a to da s las ideas polticas de la m o d ernid ad : la lib e rta d in d ivi
dual, la igualdad social, la dem ocracia. Inspirados en los regm enes to ta lita rio s de Franco en
Espaa y M ussolini en Italia, deseaban un orden p o ltic o jerrq uico, d irig id o p o r una clase alta
trad icio n al y bajo la conduccin de un jefe indiscutido, o rie n ta d o p o r lo que consideraban los va
lores catlicos tradicionales. Para ellos, la A rgentina era una nacin catlica de "raza hispnica",
que haba sido corrom pid a p o r la llegada de inm igrantes de otros orgenes tnicos y religiosos.
Deseaban volver a los "b u e n o s tie m p o s " de la C olonia y del g o b ie rn o de Juan M anuel de Rosas.
La prdica nacionalista e nco ntr recepcin en am plios sectores del Ejrcito, d o n d e un nm ero
creciente de oficiales a d o p t una ide olo ga a ntidem ocrtica, xenfoba, antiliberal y de in to le ra n
cia religiosa. D ecepcionados de los p artido s polticos, pensaban que el Ejrcito deba intervenir
en la conduccin del Estado.
Hacia un nuevo golpe de Estado

A fines de 1937 se realizaron elecciones y triu n f la frm ula propuesta p o r Justo: Roberto
O rtiz y Ramn Castillo. O rtiz era un p o ltic o p roveniente del radicalism o antiyrigoyenista. Una vez
p residente, in te n t m od ifica r las prcticas electorales y su prim ir el fraude. Sin em bargo, no p u d o
llevar a cabo su p ro p s ito d e b id o a la o posicin de los sectores conservadores, que lideraba el
vicepresidente Castillo. Adem s, O rtiz estaba muy enferm o y d e b i renunciar.
C astillo asum i la presidencia y reto rn a la prctica del fraude electoral. El p residente in te n
t m antener un e q u ilib rio entre los conservadores liberales y los nacionalistas buscando el apoyo
de las Fuerzas Armadas. M antuvo la neutralidad argentina en la Segunda Guerra M undial, contra los
deseos de los conservadores, que queran sumarse a los aliados. Pero, para no perder su apoyo, nom
br a uno de ellos, Robustiano Patrn Costas, candidato a la presidencia. Disgustados, los militares
lo derrocaron el 4 de junio de 1943, interrum piendo por segunda vez el orden constitucional.
Documentos
Proclama revolucionaria del 4 de junio
de 1943. "A l pueblo de la Repblica. Las
Fuerzas Armadas de la Nacin, fieles y
celosas guardianas del honor y tradiciones
de la patria, como asimismo del bienestar, los
derechos y libertades del pueblo argentino
han venido observando silenciosa, pero muy
atentamente las actividades y el desempeo
de las autoridades superiores de la Nacin.
[...] Se ha defraudado a los argentinos adop
tando como sistema la venalidad, el fraude,
el peculado y la corrupcin".
Tropas hacia Plaza de Mayo el 4 de uni de 1 943.
AGN
10. Cmo justifican los golpistas su actitud? Por qu consideran que las Fuerzas Armadas deben intervenir en ia
poltica?
11. Te parece que derrocar al gobierno constitucional era el modo de superar el fraude y la corrupcin? Compar
tu respuesta con las de la pgina 176.

12. Identific los hechos y las situaciones que menciona
el poema.
El paso de los libres.
13. Complet el siguiente cuadro.

Modelo
Agroexportador
14. Le estas dos opiniones sobre Agustn P. Justo.

"Pragmtico, realista, excelente administrador que
cuid las arcas del Estado y puso orden en la adminis
tracin pblica. Su gobierno no fue ni militar ni radical,
ni conservador ni socialista, se inspir en la mejor tradi
cin de nuestras presidencias histricas. (Miguel ngel
Crcano, poltico conservador).
Primero vino Uriburu

diciendo: Yo lo acomodo!
Pero lo arregl de un modo
qu era mejor el barullo.
Dej arreglado lo suyo
y empeor lo de todos.
Despus a Uriburu, Justo
le meti la zancadilla:
siempre he visto hacerse astillas
l'amistad en los negocios....
A rturo Ja uretche .
185
Sustitucin de
importaciones
Principales activi
dades econmicas
"El presidente Justo se ha convencido de que es un

gran poltico: confunde la poltica con la politiquera.
Claro que es un gran politiquero; pero es en cambio un
mal poltico, porque no ha sabido aprovechar en bien
de su pas y por el brillo de su apellido, la oportunidad
accidental que le brindaron una cantidad de circunstan
cias extraordinarias al llegar al silln de Rivadavia.
(Marcelo T. de Alvear, 1937).
a) Cmo pods explicr las diferencias entre estas dos

opiniones?
b) Busc en el captulo elementos para fundamentar una y
otra opinin.
Rol del Estado

Relacin con la
economa interna
cional
16. Las obras de arte producidas en determinado momen

to histrico pueden mostrarnos la representacin que
tenan sus autores sobre la poca en que les toc vivir.
Adems de informarnos sobre los hechos, una pintura
nos transmite las visiones, las emociones y los mensajes
que el autor desea comunicar. Esta obra, Desocupados,
fue realizada por Antonio Berni en 1934, un pintor
argentino que conjug su actividad artstica con el
compromiso poltico.
15. En 1930 y en 1943 se produjeron golpes de Estado en

la Argentina. Explic las causas y las consecuencias
de cada uno de ellos.
e) Averigen un poco ms sobre Antonio Berni y su

obra. Qu otros perodos de la historia argentina
represent y de qu manera?
En grupo, observen el cuadro y respondan:

a) Qu problemas sociales y econmicos de la dcada de
1930 pueden asociar con este cuadro?
b) Qu visin tiene Berni sobre la desocupacin?
c) Qu actitud tienen los personajes representados?
d) Cmo representaran artsticamente el problema de la
desocupacin hoy?
Desocupados. leo de Antonio Berni.
El peronismo
Pensemos juntos
Los
pm
y lo s a n t f
A partir del surgimiento del peronismo, en 1945, y durante varias dcadas, la

sociedad argentina se dividi entre peronistas y antiperonistas. Elegido presi
dente en 1946, reelegido en 1952, derrocado en 1955, exiliado hasta 1972, elegi
do presidente por tercera vez en 1973 y aun despus de su muerte, en 1974,
Pern nunca dej de ocupar el lugar central en los debates polticos de la
Argentina. Sus seguidores acusaban a los opositores de "gorilas, "vendepa
trias y "oligarcas. stos, a su vez, denostaban a los peronistas como "fascis
tas, "cabecitas negras y "grasitas. Para bien o para mal, la aparicin del pe
ronismo marc un antes y un despus en la Historia argentina.
* Por qu creen que los argentinos se enfrentaron con tanto fervor?

* Piensen en la poca, h ab rn tenido algo que ver ios sucesos internacionales con la legada al poder
de un lder como Pern?
* Creen que el enfrentamiento entre peronistas y antiperonistas les convena a quienes participaban de
l? De qu m anera?
* Cules Ies parece que te n d ran que haber sido as vas para discutir las diferencias?
El gobierno del GOU

El 4 de junio de 1943 el Ejrcito derroc al presidente Castillo y asumi la presidencia el general
Pedro Pablo Ramrez. El sector ms activo de los golpistas estaba integrado por un grupo de corone
les, el Grupo de Oficiales Unidos (GOU), vinculados al general Edelmiro Farrell, quien asumi como
vicepresidente y m inistro de Guerra. El GOU desconfiaba de los p artidos polticos, adhera al
* demagogo.
Poltico que hace al
pueblo promesas que
no puede cumplir o les
otorga beneficios que no
podr mantener, para
obtener su apoyo.
nacionalism o y a la idea de que la Argentina era una nacin catlica profundam ente anticomunista.
Respecto de la Guerra Mundial, sostena una postura neutralista y algunos de sus miembros simpatiza
ban con el Eje. Adems, consideraba que el Ejrcito deba asumir protagonism o poltico para garanti
zar la defensa nacional.
El ascenso de Pern
Entre los miembros del GOU comenz a sobresalir un coronel, Juan Domingo Pern. El considera
ba que la m ejor manera de evitar que los trabajadores fueran influidos por las ideologas de izquierda
era organizados e incorporarlos a la vida poltica bajo el control del Estado, mejorando sus condiciones
* ideologa de
izquierda.
Pensamiento poltico
que proviene del comu
nismo y el socialismo.
de trabajo y de vida para neutralizar la propaganda comunista. Por eso, desde su cargo como secretario
de Trabajo y Previsin, se acerc a los dirigentes sindicales y comenz a otorgar beneficios a los traba
jadores que los sindicatos venan reclamando, sin mucho xito, desde haca dcadas.
Algunas de las medidas adoptadas por Pern fueron: el establecim iento de salarios mnimos, el
derecho a las vacaciones pagas, el pago del equivalente a un salario ms por ao (aguinaldo), el
S I
establecim iento de tribunales laborales. Tambin impuls los convenios laborales entre trabajadores y
patrones, que llevaron al aum ento de los salarios, prom ovi la incorporacin de los trabajadores a los
sindicatos y, desde la Secretara, apoy los reclamos de los trabajadores ante los empleadores.
Muchos sindicalistas, que hasta entonces miraban con desconfianza al gobierno militar, comenzaron
a acercarse a Pern. Otros dirigentes obreros, en particular los comunistas, se negaron a negociar con
l. En estos casos, Pern promova la creacin de nuevas organizaciones gremiales con dirigentes adic
tos a su conduccin.
Las polticas sociales de Pern eran resistidas por los empresarios, quienes pensaban que Pern, ms
que controlar a los trabajadores, los incentivaba a pedir ms. Por su parte, los partidos polticos acusa
ban a Pern de demagogo.
La organizacin del peronismo

A comienzos de 1945 el presidente Ramrez rom pi las relaciones
diplom ticas con Alem ania. Descontentos, sus camaradas lo
obligaron a renunciar. En su lugar, asumi Farrell y Pern
ocup el Ministerio de Guerra y la vicepresidencia, rete
niendo el cargo de secretario de Trabajo y Previsin. En
marzo de 1945, dos meses antes del final de la Guerra
Mundial, el gobierno declar la guerra al Eje. No obstante,
la oposicin y los Estados Unidos siguieron viendo al gobier
no com o una dictadura fascista. La oposicin organiz
en septiem bre de 1945 una masiva marcha "p o r la
constitucin y la libertad". Exigieron la renuncia del
gobierno y el traspaso del poder a la Corte
Suprema de Justicia para que convocara a nuevas
elecciones. El 9 de octubre Farrell acept desplazar
a Pern, el personaje fuerte del gobierno, de todos
sus cargos y lo encarcel en la isla Martn Garca.
Pern en 1944, cumpliendo sus funciones de

secretario de Trabajo y Previsin.
Explica cules
fueron las
razones que
tuvieron los d iri
gentes sindicales
para acercarse a
Pern.
210
17 de octubre de 1945
c o rd n T i
industrial.
La noticia de la destitucin y de la prisin de Pern gener conmocin entre los trabajadores y los
Localidades en las cuales

se encuentra una alto
concentracin de estable
cimientos industriales.
sindicalistas, que temieron la anulacin de las conquistas sociales que haban logrado. En la maana del
17 de octubre de 1945 m ultitudes de trabajadores provenientes del cordn industrial del Gran Buenos
Aires se dirigieron a la Plaza de Mayo para reclamar la liberacin del coronel Pern. El gobierno vacil
en reprimirlos.
Hacia la noche, Pern fue liberado y habl ante la multitud desde los balcones de la Casa Rosada. Esta
jornada termin de forjar un vnculo fuerte y perdurable entre Pern, el movimiento obrero y los traba
jadores. Las masas trabajadoras emergieron como una nueva fuerza en la sociedad y en la vida poltica
En grupos, anali
argentina. Pern se constituy en el lder indiscutido de los trabajadores y en la cabeza de un nuevo
cen la siguiente
frase y elaboren
tres argumentos
para justificarla o
rechazarla: "Esta
jornada (la del 17
de octubre) ter
min de forjar un
vnculo fuerte y
perdurable entre
Pern, el
movimiento
obrero y los tra
bajadores.
movimiento poltico. En adelante, ese da sera conmemorado por el peronismo como el Da de la Lealtad.
La campaa electora
A partir de su liberacin, Pern se dedic a organizar su candidatura para las elecciones presi
denciales, convocadas para febrero de 1946. El Partido Laborista, organizado p o r los sindicalistas de
la CGT, y por un sector de la UCR, la Junta Renovadora, que aport el candidato a la vicepresiden
cia, Hortensio Quijano, apoy la candidatura de Pern. Tambin tuvo el apoyo del Ejrcito y de la
Iglesia, que convoc al pueblo para que no votara por la oposicin, defensora de la educacin laica
y el divorcio legal. La mayora de los partidos polticos opositores se agruparon en la Unin
Democrtica, integrada por radicales, socialistas, comunistas y dem cratas progresistas.
La Unin D em ocrtica p la n te las elecciones com o un e n fren ta m ie nto entre la dem ocracia y
el to ta lita rism o . Pern retruc sosteniendo que el d eb ate real era entre la ju s ti
cia social y la injusticia social. En m edio de la campaa, el ex em b aja do r
En v\i\esW*. pM-vi<*. ho se
uh pvc3blWH<^ enfve ,!Ubvf<*A." norteam ericano, Spruille Braden, lo acus de c o m p licid a d con las
<3 ,!H v - * . v \W '/ v \ V r
R oS nS y
e n fv e
AevAC'rc^dc*. y fdH?iUfwsw<5. Lo
<5v\A<5 kS
en el
se <Aeb<*.fe es,
s^pleênfe, un pwfU <Ae

ev\fve
peon<?vVo
J usH ck *. s<onll! y
VjusHci^ sccwVC*).
potencias del Eje. Pern se present co m o el defensor de la

soberana nacional frente a la introm isin de una potencia
extranjera. Al lanzar la consigna "Braden o Pern", logr des
p ertar el se ntim ie n to de o rg u llo nacional de m uchos argentinos.
Pern gan las elecciones con el 54% de los votos, con el apoyo
de los obreros y los sectores ms hum ildes y a pesar de la oposicin

de las clases m edias y de los sectores empresariales.
(* ) Fragmento
del discurso del acto
de proclamacin de su candi
datura, el 12 de febrero de 1946.
17 de octubre de 1945. El pueblo se autoconvoc en la Plaza de Mayo.
211
El Estado peronista
* L obsoleto.
El gobierno peronista am pli la intervencin del Estado en la economa. Para ello, aprovech condidones econmicas favorables para la Argentina: los productos agropecuarios se vendan a buen precio
Anticuado, queya cumpli

sutiempo de uso.
a una Europa devastada por la guerra y, por lo tanto, el Estado dispona de gran cantidad de ingresos
en oro y m oneda extranjera. Ese dinero le perm iti llevar adelante una poltica econmica basada en la
p o ltic a
nacionalizacin de amplios sectores de la economa, el fom ento de la actividad industrial, la regulacin
monetaria y
de los conflictos entre trabajadores y empleadores y el aum ento del nivel de vida de la poblacin.
Las nacionalizaciones
Para poder controlar la poltica m onetaria y crediticia, el gobierno peronista nacionaliz el Banco
Central, en cuyas arcas se encontraban el oro y las divisas acumuladas durante la guerra. Asimismo, el
Estado nacionaliz las empresas de servicios pblicos de capital extranjero, com o la de ferrocarriles
y la de telfonos. La oposicin sostuvo que el gobierno peronista haba pagado un alto precio por
crediticia.
Decisiones del gobierno
sobre el valor de la mone
da nacional en relacin
con la extranjera y sobre
la tasas de inters para
los prstamos de dinero.
empresas cuyo equipam iento ya era o bsoleto. El gobierno, a su vez, present esta poltica como una
reivindicacin de la soberana nacional. Tambin se crearon nuevas empresas de servicios pblicos,
com o Gas del Estado, Agua y Energa, y Aerolneas Argentinas. Aunque en
general la industria se mantuvo en manos privadas, se crearon algunas empresas
estatales, consideradas de valor estratgico para la defensa nacional, com o la
Direccin General de Fabricaciones Militares.
La industria y el agro
El Estado foment el crecimiento de la actividad industrial, en particular para la
produccin de bienes de consumo para el mercado interno, a travs del otorgamien
to de crditos y de divisas a precio conveniente para importar maquinaria y materias
primas. La moneda extranjera necesaria para importar provena, com o desde haca
dcadas, de las exportaciones agropecuarias. Para orientar esos ingresos a la
prom ocin de la industria, el g o b ie rno peronista cre el Instituto A rgentino de
Promocin del Intercambio (IAPI). Esta dependencia del Estado com praba la
produccin rural a m enor precio a los productores agropecuarios y la venda a
mayor precio en el exterior. La diferencia era destinada a financiar la expansin
industrial, los gastos que requeran la poltica social y el crecim iento del pre
supuesto militar.
La transferencia de recursos provenientes de la actividad rural a la industria, la
proteccin otorgada por el Estado a los trabajadores rurales a travs del Estatuto
del Pen, que elev los salarios, y la disposicin que congel el valor de los arren
damientos que pagaban los chacareros generaron la oposicin de los grandes
propietarios rurales, los comerciantes de granos y los exportadores.
La evolucin de los salarios
Ao
Salario
real
Fu en te:
945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
<953
1954
100
103
129
153
162
172
145
130
138
150
P a b lo G e r c h u n o f f y L u c a s L l a c h .
SI c ic lo d e la ilu s i n y e l d e s e n c a n to . Un s ig lo de p o lt ic a s e c o n m ic a s a rg e n tin a s .
B uenos A ire s, A rie l, 2003.
BM |
3. Analiza el cuadro y contest.

a) Cul fue la tendencia de los salarios durante los gobiernos peronistas?
b) En cul de las dos presidencias de Pern se dieron las mayores alzas
salariales?
c) En qu ao se detuvo el ritmo de crecimiento de los salarios? En cul
se produjo una baja salarial y cul fue el peor ao para los salarios?
Fbrica de sombreros.
Propaganda peronista a
raz de la nacionaliza
cin de los ferrocarriles.
212
Pern y el deporte. Durante la presidencia de
Pern
sg
dio un impulso notable a la actividad
deportiva, tanto competitiva como de recreacin

masiva. El presidente pensaba: "Cuando se
tiene un pueblo de hombres deportistas, se tiene
un pueblo de hombres nobles y hombres buenos
y de hombres de profundo sentido moral de la
v id a T ). Se organizaron los Torneos Juveniles
Evita, en los que participaban nios y adoles
centes de los sectores populares de todo el pas.
Para que pudieran hacerlo, se los provea de
ropa y calzado deportivo. El propio Pern era afi
cionado al deporte, y desde 1918 hasta 1928
retuvo el ttulo de campen militar y nacional de
espada en esgrima.
(*) J uan
D. Pern. Discurso al recibir a los hermanos
Glvez en el Saln Blanco", 2 de agosto de 1951. En:

www.efdeportes.com/Revista Digital. Buenos Aires,
La poltica social del peronismo

Durante los primeros aos de la primera presidencia y mientras dur la solvencia fis
cal, el gobierno peronista continu y profundiz la poltica social iniciada durante la
gestin de Pern como secretario de Trabajo y Previsin. De este modo, se ampli el
alcance de leyes que favorecieron a los trabajadores y se sancionaron otras nuevas:
m Se generalizaron los convenios colectivos de trabajo entre sindicalistas y empresarios,
bajo la supervisin del Estado, con el consiguiente aum ento de los salarios.
Se legisl sobre la licencia por enfermedad,
n Se organiz el sistema de jubilacin.
- Se estableci el congelamiento de alquileres.
m Se determinaron precios mximos para productos de primera necesidad.
i Se establecieron sistemas sociales de medicina y turismo, administrados por los
sindicatos.
La expansin de la actividad econmica garantiz el pleno empleo y el aumento del
poder de compra de los asalariados. As, se produjo una redistribucin del ingreso
nacional a favor de los trabajadores, generando una sociedad menos desigual en trm i
nos socioeconmicos. Los sectores populares accedieron a bienes y sen/icios antes reser
vados a sectores medios y altos. Adems, el Estado promovi el acceso de los sectores
populares a la salud, la vivienda, la recreacin, el turismo, y a mayores niveles educativos.
ao 8, N 46, marzo de 2002.
Evita
Desde la Fundacin Eva Pern, la esposa del presidente desarroll una inten
l_<*. tMujev &e\ pêsi-Aenfe Ae

RepwbUcn ,
os
ho es -en esVe
SenHAo- v \ S <=\ue
>ivcjenHn<* v-\S.
c o E v i K n ,
sa labor de asistencia social. A travs de la entrega de mquinas de coser,

juguetes, alimentos, equipamiento mdico, material de construccin, etc.,
Eva Duarte, Evita, "la abanderada de los humildes", como la llamaban
^ u e esV lu c U ^ n ^ o pov 1>\
veivin-Aopcin Ae billones Ae iHiAjev-es, injusftfvwenfe

pospuestas, en nûello Ae v*A*yov v<?0ov en \-c
conciencia: volunf*<A <Ae elegir, volunf<?v<2*. *e
AesAe e) seA.$Yc>\k(? vecinV-o Ael Uo^nv,
v*v?\.v<?vvlloSn Ae SU pvopio p<?uS.
sus fieles, se interes mucho por los pobres y los desprotegidos, en

especial por los ancianos, los nios y las mujeres.
Evita tuvo un protagonismo inslito como esposa de un presidente.
Fue el principal canal de dilogo entre los dirigentes sindicales y Pern y
una defensora activa de la gestin de su marido.

El hecho de que fuera mujer, nacida fuera del matrimonio, de familia humilde
y actriz de profesin, le gener amores y odios profundos. Aunque consideraba que el
lugar central de la mujer era el hogar, Evita promovi la participacin poltica de las
mujeres, y bajo su influencia se sancion, en 1947, la Ley de sufragio femenino. La CGT la
propuso como candidata a la vicepresidencia para las elecciones de 1951, pero su postu
lacin fue vetada por el Ejrcito. Poco despus falleci de cncer.
DATOS PERSONALES
\e,V.lo! ?' ' .......
..
U t C h ita N -
redistribucin U*
del ingreso.
Cambios en lo propor
cin de la riqueza
nacional que se reparte
entre diferentes sectores
sociales; por ejemplo,
entre salarios de traba
jadores y ganancias de
empresarios.
4. En grupos, realicen las siguientes

actividades.
a) Cules pueden haber sido las
razones por las que el sufragio
femenino no se haya establecido
antes?
b) En qu otros campos se da esta
diferencia de derechos entre hom
bres y mujeres?
c) Cmo califican a las sociedades que
establecen derechos diferentes para
hombres y mujeres? Qu opinin les
merecen estas situaciones?
lidiada N."P..~.....
"i
Libreta cvica de
Eva Pern con el
nmero
0.000.001 por ser
la primera mujer
que se
empadron.
Vol fu,.
La doctrina peronista
a d o c trin a .
La accin poltica del peronismo fue acompaada de una ideologa definida

com o doctrina justicialista. Tres banderas definan al justicialismo: independen
cia econmica, justicia social y soberana poltica.
Conjunto de ideas bsicas de un partido o una religin.
Esta ideologa pona el acento en el derecho de los trabajadores y los

humildes al bienestar y a la proteccin del Estado. Estos derechos podan lograrse
sin enfrentamientos entre la clase obrera y los patrones, cuyos intereses deban
armonizarse en el marco de una "com unidad organizada". Cada ciudadano tena
que pertenecer a alguna organizacin de acuerdo con su actividad profesional,
laboral o educativa, y las diferentes organizaciones deban resolver sus diferencias,
T
B E
.s i
atendiendo al inters nacional.

El justicialismo se postulaba como una "tercera posicin" entre el socialismo
y el capitalismo. El peronismo no se conceba com o un partido poltico entre otros
sino com o un m ovim iento que expresaba a la Nacin. Quien estaba fuera del
m ovim iento estaba fuera de la Nacin. Los opositores, por lo tanto, eran vistos
com o la "antipatria". Esta forma de pensamiento no contribuy al pluralismo ni al
dilogo poltico y gener fuertes enfrentamientos con el resto de los partidos.
ESTA ES LA TERCERA POSICIN

JL'EN EL ORDEN ECONMICO
EN EL ORDEN SOCIAL
IT
Hl
5. Observa las imgenes de las pgi

nas 211 a 215, identific aquellas
que muestren acciones de propa
ganda poltica dei gobierno.
a) Qu argumentos refieren a la jus
ticia social, la independencia
econmica, y el liderazgo de Pern
y Evita?
b) Cules son los medios de difusin
de las ideas justiciaiistas que
pods identificar?
Libro de lectura de primer grado de la poca del

gobierno de Pern.
/ *'
T R A B A J O D IG N O
C A P 5T A L I W M X S A D O
o i tercera posicin e* el
llw e v de la economa d trfida
ano e h% m&m.
p or u *tew k t economa social ai que se lle g a p o s e rvicio de la economa P E R O N
itiendo el capital
Jrtiivfrxr U ef4 o * - * c a p i -
E n el orden to cia! la tercera p s*o n t n t r e e3 in d iv idu alism o y e l c o lectivism o es la Adopcin de un siste

ma in term ed io c u y o in s tru m e n to b a c o es* ia ju s tic ia
' social ."PERN
>
k~~~-
Aviso oficial que explicaba las implicancias de la "Tercera posicin".
La difusin de la doctrina usticialista

El gobierno realizaba una amplia accin de propaganda del pensamiento pe
ronista a travs de la prensa escrita y la radio, que estaban bajo estricto control
del Estado. La doctrina peronista se enseaba en las escuelas, y los libros de texto
Ii \
jfc A
se reforzaba el sentimiento de unidad del pueblo con el lder.
6 1 1
p ji/u y rb
P jL
p J n
/v
dedicaban amplio espado a glorificar las figuras del presidente y su esposa y a

adoctrinar a los alumnos en las ideas justiciaiistas. Fueron muy importantes los
grandes actos de celebracin del 1. de Mayo y del 17 de Octubre, en los cuales
n
r
Sara y
su esposo
El culto a la personalidad de Pern y su esposa fue muy notable. Sus bustos

estaban en todas las dependencias del Estado. Cuando en 1951 se declararon
provincias los territorios nacionales del Chaco y La Pampa, se les impusieron los
Son peronistas.
Votaron a Pern.
nombres de Presidente Pern y Eva Pern, respectivamente.
confiscado,*
Expropiado por el Estado sin pago de compensacin alguna.
Ei gobierno y la oposicin
El gobierno justicialista lim it la c a p a c id a d d e acci n d e la o p o s ic i n
p o ltic a . La identificacin entre movimiento peronista, lder y Nacin restaba
legitimidad a los partidos opositores, cuyos integrantes fueron perseguidos
y, en ocasiones, encarcelados. Los oponentes no tenan acceso a los medios
de comunicacin controlados por el Estado, como era el caso de todas las
radios. La p re n s a in d e p e n d ie n te e v ita b a e x p re s a rs e c o n tra el g o b ie rn o
por temor a la cen su ra y a las represalias, por ejemplo, el diario La Prensa
fue confiscado a sus dueos y fue transferido a la CGT. La adhesin al justi
cialismo fue condicin para desempearse en la funcin pblica. Muchos
docentes universitarios disidentes fueron cesanteados. Los jueces de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin que no eran adictos al rgimen
fueron destituidos.
Propaganda oficial
sobre la Constitucin
justicialista.
Ayer y hoy
El peronismo no logr obtener el apoyo de la mayora de las clases medias.

Si bien estos sectores tambin se beneficiaron de la prosperidad y el bienestar
que trajeron las polticas del gobierno, para ellos el cambio no era tan notable y
lo adjudicaban a su esfuerzo personal y no a un logro del Estado. Tambin vean
con desconcierto, e incluso con desprecio, el ascenso social de los sectores ms
La reeleccin del presidente. Con el
humildes y se sentan desplazados por el protag
objetivo de impedir la perpetuacin de un
onismo poltico que haban conseguido
presidente en el cargo y evitar el abuso de
los obreros. Adems, les pesaba el carc
poder, la Constitucin Nacional de 1853
ter autoritario del gobierno, el cerce
prohiba la reeleccin inmediata de un presi

dente, que deba esperar que transcurriera el
namiento de las libertades pblicas, la

anulacin de la autonoma universitaria
mandato de otro para volver a presentarse
y el control del sistema educativo.
como candidato. La Constitucin de 1949

perm iti la reeleccin inmediata, por lo cual
Pern pudo ser reelegido en 1951. Luego del
derrocamiento de Pern, se volvi a la Consti
tucin de 1853, aunque con reformas. En 1994,
durante el gobierno de Carlos Menem, se
reform nuevamente la Constitucin y se
estableci la posibilidad de la reeleccin
inmediata del presidente por una vez, pero el
perodo presidencial se acort a cuatro aos.
De esta manera, Menem pudo ser reelegido en
1995. La Constitucin reformada en 1994 es la
que nos rige hasta hoy.
La Constitucin de 1949
En 1949 se re fo rm la C o n s titu c i n N a c io n a l. La nueva Constitucin
convirti la doctrina justicialista en la base ideolgica del Estado e in c o rp o r
los d e re c h o s d e los tr a b a ja d o r e s a la C a rta M a g n a . Una reforma impor

tante fue la anulacin de la disposicin que impeda la reeleccin inmediata
del presidente. Al establecer la posibilidad de una segunda presidencia con
secutiva, qued abierto el camino para la reeleccin de Pern. Con el 64%
6. Elabora un a rg u m e n to a fa v o r y
otro en contra de la p o s ib ilid a d de
reeleccin de los presidentes.
de los votos, que por primera vez inclua el de las mujeres, Pern inici un
nuevo mandato presidencial en 1952. Adems, su partido obtuvo la totalidad
de los senadores y el 90% de los diputados.
La segunda presidencia
Ya antes del inicio de la segunda presidencia de Pern
comenzaron a percibirse problemas econmicos en la
La huelga de los
Nacin. Desde 1949 se d e tu v o el flu jo m a s iv o d e divisas
ferroviarios comenz en
por las exportaciones agropecuarias, a causa de la cada

de los precios internacionales y la reduccin de las compras
noviembre de 1950 y se
'
extendi hasta agosto

del ao siguiente.
de pases europeos a la Argentina. Adems, el v o lu m e n d e

c e re a l d is p o n ib le p a ra e x p o r ta r e ra m e n o r por el aumento
Durante ella, los

huelguistas saboteaban
del consumo dentro del pas y la disminucin de la produccin

rural debido a la poltica que transfera recursos generados en el
estaciones, andenes y
vas.
agro a la industria. Ante la cada en el ingreso de divisas, la industria no

poda crecer como antes por fa lta d e in v e rs i n en m a q u in a ria s e in s u fic ie n c ia d e m o n e d a
e x tr a n je ra para importar repuestos y materia prima, como el petrleo y el acero.

La cada en el nivel de actividad tambin redujo los ingresos del Estado. Ya no era posible con
tinuar con la expansin del gasto social, el aumento de salarios y el crecimiento del consumo. Para
industria
enfrentar la crisis econmica, el gobierno estimul la reduccin del consumo, limit el poder de
bsica.
los sindicatos y suspendi las negociaciones colectivas por los salarios. Pern sostuvo que, para
poder aumentar los salarios, deba crecer la productividad de los trabajadores. Las huelgas ya no
eran apoyadas desde el Estado y varias de ellas fueron reprimidas severamente. Se modific la
poltica del IAPI y se comenz a promover la produccin agropecuaria.
Para favorecer el desarrollo de la industria bsica y la produccin de energa, se anunci la
apertura al capital extranjero y se mejoraron las relaciones con los Estados Unidos. Este ale
jamiento de las posturas nacionalistas y antiestadounidenses de la primera etapa qued de mani
fiesto con la firma de un contrato con la petrolera Standard Oil. La oposicin radical, en boca del
diputado Arturo Frondizi, denunci por antinacional este acuerdo
DeHUHctAvnos polHon AeS

gcV1
vh. Debe^\os
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y se enWe.^nv en ov-vnn. excWtv<*.
YPF
e} nbnsfeciwe v\fo Aei petrleo.
Propaganda de crditos bancarios oficiales para el fomento de la produccin.
H fa
7 . Explica por qu Pern no pudo m antener

en su segunda presidencia las polticas de
nacionalizacin econmica y de aum ento
del nivel de vida de los trabajadores.
Campaa del gobierno pora abaratar los costos del calzado.
Industria destinada a la
produccinde maquina
ria e insumos bsicos
parola industrio, como
el acero.
La agudizacin del conflicto poltico

8. Cules fueron los
sucesos q u e des
encadenaron el
derrocam iento de
Pern?
9. Quin o quines
te parece que
tuvieron la m ayor
responsabilidad
en este hecho?
Justifica tu
respuesta.
10. Los antiperonistas
llam aron ai golpe
de Estado
"Revolucin
Libertadora, y
los peronistas,
"Revolucin
Fusiladora.
Explic el a rg u
m ento de cada
b and o para
n o m b rar la
revolucin.
El apoyo de las Fuerzas Armadas al gobierno comenz a resquebrajarse lentamente. La Marina

era donde Pern tena menos apoyo, ya que sus integrantes se identificaban con las clases altas
y con la poltica liberal. La Aeronutica era mayoritariamente fiel al gobierno, pero tena poco
peso. El arma fundamental era el Ejrcito, al cual perteneca Pern. Pero algunos oficiales vean
con recelo que el gobierno estuviera tan identificado con los sindicatos y los trabajadores;
adems, les molestaba que la doctrina justicialista se enseara en los cuarteles y que la fidelidac
al rgimen fuera ms valorada que el mrito profesional a la hora de los ascensos.
En 1951 se produjo el p rim e r le v a n ta m ie n to m ilita r en C rd o b a , encabezado por el general
Benjamn Menndez, que fue duramente reprimido.
Los problemas econmicos y las seales de resquebrajamiento del apoyo militar animaron a
la oposicin, contra la cual se lanz una constante persecucin. En 1953 fueron detenidos impor
tantes dirigentes de los partidos opositores como el radical Ricardo Balbn y el socialista Alfredo
Palacios. Grupos afines al gobierno incendiaron las sedes centrales de los partidos Radical y
Socialista, as como la sede del Jockey Club, identificado como emblema de la "oligarqua".
El gobierno y la Iglesia
El frente opositor termin de fortalecerse cuando en 1954 se le sum la Iglesia catlica. Si bien la
Iglesia haba apoyado a Pern durante su primer gobierno, comenz a distanciarse a causa del avance
del Estado peronista y su doctrina sobre la sociedad, principalmente en la accin social y la educacin.
A su vez, la creacin del P artido D em cra ta Cristiano enfureci a Pern. En poco tiempo, decret la
anulacin de la enseanza religiosa en la escuelas, estableci la ley de divorcio vincular, legaliz la prostitu
cin y expuls del pas a sacerdotes considerados opositores. Las organizaciones catlicas emprendieron
una campaa de agitacin, con movilizaciones multitudinarias que denunciaban al gobierno peronista. E l 8
de junio de 1955, a pesar de la prohibicin del gobierno, se organiz una masiva procesin por el da de
Corpus Christi, en la que participaron el radicalismo, el socialismo y el comunismo.
Nuevo golpe de Estado

Las Fuerzas Armadas aprovecharon la situacin crtica y el 1 6 d e junio de
1 9 5 5 aviones de la Marina bombardearon la Casa Rosada con el objetivo de
matar a Pern. No lo lograron, pero las bombas arrojadas en la Plaza de Mayo
mataron a cientos de civiles. La primera reaccin de los peronistas fue incendiar
varias iglesias. Luego vino un intento de conciliacin con la oposicin, permi
tindose a algunos de sus dirigentes hablar por la radio.
A pesar del nuevo rumbo del gobierno, el 1 6 d e s e p tie m b re se levantaron
en armas oficiales del Ejrcito encabezados por el g eneral E d uardo Lonardi y
apoyados masivamente por la Marina de Guerra, comandada por el alm irante
Isaac Francisco Rojas. El presidente Pern present su renuncia y march a un
exilio de diecisiete aos. Haba triunfado la "R evolucin L ib ertad o ra".
Nuevamente un gobierno constitucional haba sido derrocado.
Pozo dejado por una de las
bombas en la calle.
Estado en que qued

el interior de la Casa
de Gobierno.
Coches bombardeados
al lado de la Casa de
Gobierno.
LA POCA DE
LA GUERRA FRA
VII
De la Revolucin a la vuelta de Pern

Pensemos juntos
Civiles y militares
En esta lnea de tiempo pueden observar los cambios de gobiernos argentinos en el perodo 1955-1973.
P e r n
O n ga n ia
Guido
Frondizi
1960
| 1959
1958
Aramburu
A J . ~ V . r f J i . A l .
r .M
. SU
Hasta la r e f o r m a c o n s titu c io n a l de 1994, el m a n d a t o del presidente d u r a b a seis aos. C u n to s

p r e s id e n te s del perodo 1955-1973 elegidos por el pueblo cumplieron ese p la z o ?
Qu les parece que r e p r e s e n ta n los dos tipos d e tr a z o que hay en !a lnea de tiempo?
P o r q u creen que los presidentes gobernaron p o r perodos tan cortos?
Les p a r e c e que la sociedad argentina pudo haber dado ms apoyo a unos presidentes que a otros?
P o r qu?
219
La "Revolucin Libertadora"
y hl ven cecres
No
v\l v e n c i d o s .
Como leiste en el captulo 20, en septiembre de 1955 hubo un golpe militar que
derroc a Juan D. Pern, quien renunci y se exili en el Paraguay.
El general Eduardo Lonardi, que asumi la presidencia, representaba a un sector de la
coalicin golpista que quera mantener los vnculos entre el Estado y los sindicatos y evitar
los sentimientos de revancha, como pods leer en la frase de su discurso. En general, con
sideraba que muchos de los beneficios otorgados por el gobierno peronista a los tra
bajadores (las vacaciones pagas o el aguinaldo, por ejemplo) podan conservarse. Para
l, Pern era el nico culpable de la crisis que haba desencadenado el golpe.
A este grupo se opona otro que tena una posicin ms duramente antiperonista. Para
los integrantes de este grupo no alcanzaba con la partida de Pern, tambin deban ser
desplazados quienes haban participado de su rgimen y de sus reformas. Incluso plantea
ban la necesidad de borrar al peronismo de la vida poltica.
En noviembre de 1955, este segundo sector logr reemplazar a Lonardi por el general Pedro
Eugenio Aramburu. Bajo su gobierno se intervino la CGT, se proscribi el Partido Justicialista y
llegaron a prohibirse la mencin pblica de los nombres de Juan y Eva Pern y la exhibicin de
los smbolos partidarios.
Los militares supusieron que esta poltica hara que los peronistas cambiaran rpidamente sus
ideas. Sin embargo, se equivocaron y crearon una profunda divisin en la sociedad argentina.
_
El antiperonismo era muy fuerte entre las clases terratenientes e industriales ms tradicionales, los
proscribir.
Prohibir, vetar.
sectores medios liberales y las clases media y obrera cercanas a los partidos de izquierda (socialista,
comunista). Estos grupos vieron con buenos ojos las medidas de Aramburu.
Por el contrario, la mayor parte de la clase obrera industrial y una capa significativa de sectores
medios y trabajadores eran an leales a Pern y su movimiento. Entre 1956 y 1958, ese par
tidismo se revel de diferentes maneras. Hubo actos de resistencia en los lugares de trabajo
(por ejemplo, interrumpir el trabajo para cantar la marcha peronista), y los ms violentos insta
laron bombas de fabricacin casera en distintos lugares. Incluso, en junio de 1956, un sector
minoritario de los militares, liderado por el general Juan Jos Valle, se alz contra el gobier
no en apoyo del retorno de Pern. La represin fue dursima: los cabecillas de la revuelta
fueron fusilados. Ni siquiera la derrota de este acto de resistencia ms organizado pudo hacer
que los peronistas se resignaran. Muchos siguieron esperando el regreso de su lder.
1. Teniendo en cuenta la poltica del gobierno

de Aramburu hacia el peronismo, por qu
pensas que las actividades de los peronistas
entre 1956 y 1958 llevaban el nombre de
"resistencia?
2. Observ la fotografa.
a) Qu habrn sentido los peronistas a! ver
este tipo de escena?
b) Qu penss de la actitud de los antipero
nistas?
Los bustos de Evita y Pern, unto
Analizar fotografas.
con otros smbolos peronistas,
Pg. 300
fueron prohibidos y destruidos

en el gobierno de Aramburu.
V
I
3. Qu similitudes y
diferencias
encontrs entre
la divisin de la
UCR y las divi
siones que
existan en el
seno de la
Revolucin
Libertadora?
a) Por qu cres
que se dieron
esas similitudes
y esas diferen
cias?
V Cmo cres que
reaccionaron los
trabajadores
frente a la polti
ca econmica de
Frondizi?
5. Averigua a
quines
pertenecen
ahora las
compaas
petroleras.
La presidencia de Frondizi
Despus de restablecer la Constitucin Nacional de 1853, en 1958, el gobierno militar decidi llamar
a elecciones. Con el partido peronista proscripto, la principal fuerza poltica era la Unin Cvica Radicat
Pero la UCR, igual que la poblacin y los militares, estaba dividida desde 1956 de acuerdo con las acti
tudes que sus partidarios tenan frente al peronismo.
Una fraccin, llamada UCR Intransigente (UCRI), era favorable al dilogo con los sectores peronistas^
mientras que la UCR del Pueblo tena una actitud menos tolerante hacia sus adversarios polticos.
Sabiendo que la mayora del electorado radical votara por los candidatos del ala ms tradicional y ms
antiperonista del partido, Arturo Frondizi, de la UCRI, busc establecer un acuerdo secreto con el exiliado
Pern. El lder logr enviar clandestinamente un mensaje a sus seguidores en el que llamaba a apoyar la
frmula intransigente. A cambio, Frondizi prometi levantar las prohibiciones polticas a los peronistas y
normalizar la CGT. As, Frondizi lleg a la presidencia con el apoyo del electorado peronista, con casi el 45%
de los votos.
La poltica desarrollista
La tendencia al estancamiento del sector agropecuario haba comenzado a resultar preocupante desde
los ltimos aos del gobierno peronista. En 1955, el gobierno militar encarg al economista argentino Ral
Prebisch la confeccin de un diagnstico de la situacin econmica. Segn este documento, para que la
economa volviera a crecer era necesario generar divisas que permitieran importar maquinaria para tecnificar el agro y modernizar la industria. Para ello, haba que fomentar el crecimiento del sector agrario para
poder exportar ms materia prima, hecho que se lograra mediante una devaluacin de la moneda que
abaratara las exportaciones. Adems, el gobierno deba tratar de evitar que se generara inflacin.
Frondizi y su ministro de economa, Rogelio Frigerio, intentaron estimular el desarrollo econmico;
una de las medidas que tomaron fue impulsar el ingreso de la Argentina en el Fondo Monetario
Internacional y en otros organismos financieros creados en la posguerra. Como leiste en el captulo 19,
stos otorgaban prstamos para mantener la estabilidad monetaria (FMI) y para financiar inversiones
(Banco Mundial). Tambin atrajeron capitales extranjeros para que instalaran plantas industriales moder
nas para mejorar la infraestructura y el sector energtico. As fue como comenzaron a radicarse en dis
tintas partes del pas plantas automotrices y de electrodomsticos e instalaciones de extraccin y proce
samiento de petrleo, entre otras.
La inversin extranjera produjo la expansin de la capacidad productiva y la modernizacin tec
nolgica, pero tambin gener endeudamiento con el exterior. La atencin prestada al sector industrial
hizo que se descuidara el agropecuario, que no creci lo suficiente como para hacer frente a las
E* U poo* Ae. PevH, W
nuevas deudas, y gener una crisis econmica,
ewpves<*s e v H H ^ d o 'w O es y
Frente a esto, los sectores liberales del Ejrcito forzaron a Frondizi a reemplazar a su
Esfô nos pvofeg**. Ako no nos
ministro de Economa por Alvaro Alsogaray, quien impuso un plan de ajuste econmico.
Adems de no poder evitar la crisis, Frondizi no cumpli con su promesa electoral de restau
rar la legislacin laboral peronista entre obreros y patrones, desencadenando un
enfrentamiento entre los sindicatos y el gobierno.
AGN
En 1959, los obreros del

frigorfico municipal
OStSZZ **-
m wr. m
gobierno de privatizarlo.
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221
'
De Frondizi a llla: intervencin militar y elecciones

Adems de la presin militar sobre la poltica econmica, Frondizi debi afrontar la oposicin de las
Fuerzas Armadas a varias de sus decisiones polticas. Esta oposicin tom la forma de "planteos"
realizados por los comandantes militares con la intencin de modificar las decisiones del presidente.
Adems, por diversos motivos, Frondizi fue perdiendo el apoyo de distintos sectores sociales:
i Su poltica petrolera, que impuls el ingreso del capital extranjero en el sector, lo enfrent a quienes
apoyaban el nacionalismo econmico.
m La poltica de represin de algunas huelgas, en 1959, lo alej del movimiento obrero peronista, que
originalmente lo haba apoyado.
i Su consentimiento a la apertura de universidades privadas (hasta ese momento, la educacin uni
versitaria estaba en manos del Estado) gener oposicin entre grupos de intelectuales.
i Sus contactos diplomticos con el rgimen revolucionario cubano preocuparon a los militares, que
1r
tenan una fuerte orientacin anticomunista.

Finalmente, su decisin de permitirle a un frente peronista participar en las elecciones para diputa
dos y gobernadores provinciales y los triunfos de sus candidatos en casi todas las provincias (salvo
Crdoba, Mendoza y la Capital Federal) llevaron a las Fuerzas Armadas a derrocarlo en 1962.
Tras el golpe, Jo s Mara Guido, presidente provisional del Senado, se hizo cargo del Poder
Ejecutivo. Los militares no ocuparon la presidencia porque el Ejrcito estaba dividido en dos gru
pos: por un lado, los militares azules alentaban una progresiva integracin de algunos sectores
del peronismo en el sistema poltico porque consideraban que podan ser sus aliados en el futuro en
la lucha contra el comunismo. Por otro, los colorados pretendan seguir la lnea de proscripcin ms
dura. En el enfrentamiento salieron favorecidos los primeros, cuyo lder, Juan Carlos Ongana, fue
nombrado comandante en jefe del Ejrcito.
Guido, de acuerdo con las leyes vigentes, llam a elecciones, que dieron el triunfo, en 1963,
a Arturo Humberto lllia, candidato de la UCRP, con slo el 25% de los votos a favor. Como el
peronismo continuaba proscripto, el voto "en blanco" represent el rechazo de los electores pero
nistas a las elecciones, y fue la segunda opcin votada.
6 . Qu relacin
encontrs entre
los temores de
Sos militares
argentinos por
las relaciones
con Cuba y el
clima poltico
internacional de
los aos sesenta,
de acuerdo con
lo que leiste en
el captulo 18?
Los sindicatos
A comienzos de los sesenta, Augusto T. Vandor, secretario general de la CGT, busc generar
canales de dilogo entre el gobierno, las Fuerzas Armadas y los sindicatos peronistas, que se con
sideraban la "columna vertebral" del movimiento.
La estrategia vandorista, similar a la de los militares azules, fue la de crear un "peronismo sin Pern",
gesto que enfrent a Vandor con el ex presidente en el exilio por el liderazgo del movimiento.
El presidente lllia unto a

Charles De Gaulle, durante
su visita al pas.
Augusto T. Vandor.
222
n e o p e ro n isfa .*
Perteneciente a alguno de
los nuevos partidos
provinciales formados por
peronistas proscriptos,
Una sociedad cada vez ms dividida

Entretanto, la sociedad continuaba fragmentndose. Muchos peronistas seguan esperando
los mensajes de Pern (especialmente en pocas electorales). Otros, en cambio, apoyaban las
tcticas de Vandor, quien busc presionar a los sucesivos gobiernos mediante la organizacin de
huelgas y otras medidas de fuerza.
como lo Unin Popular,

en la que particip Hctor
J. Cmpora, en la provin
cia de Buenos Aires.
lecncrota.*
Los antiperonistas, por su parte, comenzaron a dividirse, oscilando entre el apoyo a los presi
dentes civiles, elegidos en comicios que cada vez resultaban menos legtimos (por la alta proporcin
de votos en blanco), y el apoyo a sucesivas soluciones propuestas o impuestas por los militares.
La Revolucin Argentina y la profundizacin de la violencia poltica
Tcnico o experto que
Poco despus de haber subido al poder, lllia debi enfrentar la oposicin de los sindicatos peronistas.
desempea un cargo
En 1964, la CGT lanz un amplio "plan de lucha" para presionar al gobierno-por ejemplo, la ocupacin
de cientos de fbricas- y obtener algunas mejoras laborales. En 1965 hubo elecciones legislativas y
provinciales, en las que los candidatos neoperonistas demostraron su fuerza electoral. Al mismo tiempo,
la recesin econmica que haba comenzado en 1965 apur el reemplazo del presidente civil por una
dictadura militar que se propona quedarse en el poder por varias dcadas.
La "Revolucin Argentina" fue el primer golpe "preparado" ampliamente desde la prensa. En los
7, Fjate en las
ilustraciones.
Qu penss de la
manera en que la
prensa informaba
sobre los asuntos
polticos dei pas?
meses previos al golpe (28 de junio de 1966), algunas revistas de actualidad poltica emprendieron una
fuerte campaa de desprestigio del gobierno de lllia. Atacaron, sobre todo, su "lentitud" y su "ineficiencia". El objetivo era que la sociedad no se opusiera al nuevo golpe y que, incluso, lo apoyara.
Un nuevo golpe llamado "Revolucin Argentina"

As, en junio de 1966 se produjo un nuevo golpe de Estado. La autodenominada "Revolucin
Argentina", encabezada por el general Juan Carlos Ongana -antiguo jefe del grupo "azul"-, se pro
pona iniciar un proceso de transformacin de la sociedad argentina. El plan se desarrollara en tres fases.
-
El tiempo econmico: se deba lograr la industrializacin del pas para reducir la dependencia de
insumos y productos importados. Para acelerar el desarrollo se favorecera el ingreso de capitales
extranjeros.
m El tiempo social: se tratara de realizar una alianza entre el gobierno y los sindicatos para eliminar la
influencia que Pern an tena sobre stos.
El tiempo poltico: una vez alcanzados los dos puntos anteriores, se reabrira el juego democrtico.
Los militares pensaban poner el plan en prctica mediante la imposicin autoritaria de nuevas
medidas econmicas y sociales diseadas por un grupo de tecncratas.
Pero la aplicacin de las medidas no fue tan sencilla. Las polticas econmicas favorecieron al
sector empresarial y afectaron las conquistas que el movimiento obrero haba logrado desde el
peronismo. A su vez, la poltica de acercamiento al gobierno practicada por Vandor le rest el
apoyo de la base trabajadora. Por el contrario, los obreros prestaron su apoyo a lderes sindicales
ms jvenes y menos comprometidos con la cpula de la CGT.
El gobierno intervino las universidades nacionales -a las que consideraba
un foco de desorden y de infiltracin de las ideas comunistas- y reprimi vio
lentamente a docentes y alumnos que protestaron contra la violacin de la
autonoma universitaria. La intervencin de las universidades indic que

no slo la clase obrera, sino tambin la clase media -al menos algunos gru
pos de intelectuales y polticos-, era objeto de la represin gubernamental.
Muchos profesores e investigadores no toleraron la prdida de libertad de
enseanza y de expresin y decidieron emigrar.
Caricaturas que aludan a la "le n titu d " de accin i

U sted y s u extrao rd in ario copiloto, c re e n qae
llegarn h a sta el f i a d de la ca rre ra ?
presidente lllia y al deterioro de su gobierno.
223
El Cordobazo
La clausura del Congreso, la intervencin en las universidades, la censura a la
prensa, la poltica econmica fueron algunos de los factores que a partir de 1969
provocaron una ola de reacciones cuya primera manifestacin fue el Cordobazo.
ste fue el nombre dado a la serie de protestas que protagonizaron los traba
jadores y los estudiantes de Crdoba entre el 29 y el 31 de mayo de 1969. Sus
protestas fueron duramente reprimidas por la polica cordobesa y el Ejrcito.
Todo se inici con una huelga y una manifestacin organizadas por un
conjunto de sindicatos no controlados por la cpula sindical vandorista. Los
trabajadores recibieron el apoyo de los estudiantes universitarios que critica
ban el creciente autoritarismo del gobierno militar.
Manifestaciones de obreros y estudiantes, y la represin

durante el Cordobazo.
Por qu en Crdoba?
Agustn Tosco,
dirigente de la
A fines de los sesenta, la industria automotriz cordobesa estaba entrando en una fase de
crisis. Las primeras plantas se haban instalado en la provincia en la poca de la poltica
CGT cordobesa.
desarrollista, como leiste en la pgina 220. La nueva poltica econmica introducida por el
ministro de Economa del gobierno de Ongana, Adalbert Krieger Vasena, favoreca el
establecimiento de plantas en el rea metropolitana de Buenos Aires. El plan tambin
apuntaba a aumentar los beneficios de los empresarios, y para ello contaba con intro
ducir ajustes en la organizacin del trabajo industrial y en la poltica salarial (por
ejemplo, los trabajadores iban a tener ms dificultades para conseguir aumentos
de sueldo).
Todo eso, sumado a la redoblada represin poltica hacia los sindicatos,
hizo que los lderes obreros cordobeses, descontentos con la conduccin
vandorista de la CGT, auspiciaran un amplio movimiento de protesta.
Crdoba era tambin un centro universitario prestigioso al que iban a
estudiar jvenes de otras provincias. Tambin muchos de estos estudiantes
trabajaban en las empresas automotrices o en comercios y empresas que
dependan de la actividad de las grandes industrias.
Otros "azos"
El movimiento iniciado en Crdoba se extendi a otras reas del pas y
entre 1969 y 1971 se produjeron estallidos en otras grandes ciudades
industriales del interior, como Rosario, San Miguel de Tucumn y Mendoza.
8. De acuerdo con lo que leiste sobre la poltica de Ongana, por qu cres que los estudiantes se sumaron
al movimiento de los obreros?
9. Para que se dieran movimientos como el Cordobazo, qu similitudes podan existir en Rosario, San
Miguel de Tucumn y Mendoza?
..
224
El surgimiento de las organizaciones armadas

Con los estallidos de violencia de 1969 continu el clima de agitacin social y poltico. Er
este contexto se formaron organizaciones armadas, algunas cercanas al peronismo y otras,
a algunos partidos de la izquierda marxista, que comenzaron a predicar (y practicar) la lucha
armada como tctica poltica. La mayora de los miembros de estas organizaciones eran
jvenes que haban hecho su entrada en la vida poltica durante los aos de proscripcin y
control militar sobre los gobiernos civiles inaugurados despus del golpe de 1955.
La fuerte represin estatal, el cierre de los canales polticos tradicionales (partidos,
sindicatos, etc.) y la reduccin de los beneficios de los trabajadores llevaron a estos gru
pos a la adopcin de formas de expresin poltica cada vez ms violenta.
Dentro de los sectores peronistas se form un nuevo grupo que comenzara a exigir,
mediante el uso de la violencia, el retorno de Pern -que por entonces viva en Espaa-:
la Organizacin Montoneros, que se desprendi de un sector de la Juventud Peronista
y su primera accin pblica fue el secuestro y asesinato del general Aramburu.
Por fuera del movimiento peronista aparecieron tambin otras organizaciones
armadas. La ms fuerte fue el llamado Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP). ste
Portada de la revista
fue fundado por un grupo de estudiantes, al cual pronto se le unieron varios lderes sindicales, todos de
Primera Plana sobre el
tendencia revolucionaria de izquierda. Las primeras acciones se relacionaron con secuestros de empre
secuestro de Aramburu.
sarios, como apoyo a los reclamos de los obreros que stos empleaban.
La creciente inestabilidad poltica provoc cambios en el elenco gobernante de la dictadura
militar. En junio de 1970 asumi Marcelo Levingston, a quien sucedi el general Agustn Lanusse
en marzo de 1971. Lanusse comenz a buscar formas de reintegrar a Pern en la poltica nacional
con la intencin de deshacer las profundas divisiones que marcaban a la sociedad argentina a
comienzos de la dcada de 1970 y poner fin a la violencia poltica.
CASO ARAMBURU
y
j~ (
rT~-^
g ^ ||g e c y
j|^ f l| | j S S T T B I 8 F ^ I C ^
Titulares de un diario
de la poca sobre actos
de violencia de los
Montoneros y de las
FAR (Fuerzas Armadas
Revolucionarias).
EL FAR OCUPO GARIN

Del Gran Acuerdo Nacional a la frmula Pern-Pern
Con la intencin de controlar la transicin a la democracia constitucional, Lanusse se propuso
firmar con los partidos polticos un Gran Acuerdo Nacional (GAN) compuesto por tres puntos:
-
El repudio a lo que denominaba "subversin" (los grupos armados).
m El reconocimiento de un lugar prominente a las Fuerzas Armadas.

> El acuerdo para designar una frmula presidencial.
i
Cul crcs que pudo haber sido la relacin entre el ingreso de lo s jvenes a un partido poltico y su
opcin por la lucha armada?
ii. De acuerdo con lo que leiste, por qu crees que Aramburu fue elegido como la primera vctima de
Montoneros?
io .
Los dos primeros puntos se relacionaban con la intencin

del sector militar de imponer la Doctrina de la Seguridad
Nacional, poltica que los Estados Unidos trataron de introducir

en Amrica latina durante los aos sesenta y setenta y que con
sista en la identificacin y eliminacin de "enemigos internos"
aliados del comunismo. En la Argentina, esta poltica se tradu
jo en la intencin, por parte de los militares, de suprimir los gru
pos armados y de limitar la accin de los partidos polticos.
A fines de 1970 los partidos polticos ms importantes lle
garon a un acuerdo (La Hora del Pueblo) mediante el que se
com prom etan a bregar por el retorno de un gobierno
democrtico, sin vetar a ningn partido poltico. Entre 1971 y
1972, Pern apoy a los distintos sectores que alentaban su
retorno. stos iban desde la dirigencia de la C G T hasta los
diversos grupos (armados y no armados) que conformaban la
llamada Tendencia Revolucionaria Peronista.
El repudio a la "masacre de Trelew", como se conoci al
asesinato de diecisis presos polticos en esa localidad de
Chubut el 22 de agosto de 1972, y la presin de los peronistas
y de otros partidos polticos obligaron al gobierno militar a
ceder y permitir el retorno de Pern.
Ricardo Balbn (lder de la UCR) y Pern se renen para concertar un acuerdo poltico.
De regreso en el pas en noviembre de 1972, despus de

diecisiete aos de exilio, Pern se dedic a establecer las alianzas necesarias para las futuras elec
ciones y volvi a Espaa. Al no poder ser candidato l mismo (por su ausencia del pas), Pern
design a Hctor J. Cmpora como candidato del Frente Justicialista de Liberacin, o FREJULI.
Los peronistas en el gobierno, Pern al poder

Cmpora gan las elecciones y asumi la presidencia el 25 de mayo de 1973. Pern regres definiti
vamente el 20 de junio de ese ao. El da de su regreso se produjo un violento enfrentamiento entre la
"derecha" y la "izquierda" del peronismo que dej como saldo varios muertos. La primera estaba
integrada por los sindicatos y algunos grupos armados. La izquierda estaba formada por los grupos de
la Tendencia, entre ellos, los Montoneros. La masacre de Ezeiza, como se llam al suceso por haber
12. Por qu cres

que Pern no
quera elegir un
candidato de
ninguna de las
alas del
movimiento?
tenido lugar en los alrededores del Aeropuerto Internacional de Ezeiza, anunciaba que el retorno de
Pern no iba a hacer ms sencilla la situacin poltica.
A los pocos das del retorno del viejo lder peronista, Cmpora renun
ci. Entonces asumi la presidencia Ral Lastiri, presidente de la Cmara
de Diputados, y llam nuevamente a elecciones. Esta vez Pern s poda
participar. Para no verse obligado a elegir vicepresidente entre las dos alas
del movimiento, design candidata a su esposa, Mara Estela Martnez. La
en Ezeixa
frmula Pern-Pern gan las elecciones con el 62% de los votos.
jCVHp0Vc?i (?k\gobevH,
Pevn Wl pAey\
Titulares de los sucesos

ocurridos en Ezeiza
cuando lleg Pern.
Hubo incidentes con

Muertos y Heridos
HabaEstaNoche
\ ex Presidente
Sociedad de consumo y cultura de masas en la Argentina

Entre fines de los cincuenta y comienzos de ios setenta, la sociedad argentina sufri profundas
transformaciones. La Argentina particip del proceso de crecimiento econmico y cambio social que
se dio en todo el mundo capitalista. Adems, la poltica desarrollista foment en nuestro pas la
instalacin de fbricas modernas.
Los electrodomsticos cambiaron los hbitos de

amplios sectores sociales.
ste es el auto
P H IL
IP S
(H f)
A r g e n t in a ...!
alta
nico en
nuevo en
A /oeA c de,
-" ==:' TCSUP
fidelidad
La televisin tambin hizo su entrada en los hogares
PHILIPS
La
posibili
argentinos. En esta foto vemos a los miembros i
dad de acceder a un automvil "democratiz" un poco
"Club del Clan", un programa de msica orientado a
ms el mundo del turismo, adems de generar un
los jvenes.
gran mercado de repuestos, talleres mecnicos, esta

ciones de servicio, etctera.
Marta Minujn en una exposicin del Di Telia.
Durante este perodo aparecieron

nuevas formas artsticas. Hubo un arte
"popular", que tuvo como expresin
tanto el auge del folclore como la
difusin del rock and roll. Surgieron
tambin un arte de vanguardia que
ofreca nuevas formas de expresin y
un arte "comprometido" con las
causas polticas.
V,K
Mercedes Sosa comenz su carrera en el Festival de

Folclore de Cosquin (Crdoba) a comienzos de los
aos sesenta. Este festival se volvi el centro de una
El Instituto Di Telia fue el escenario de prcticas artsti
fuerte cultura folclrica.
cas innovadoras. Sus propuestas apuntaban a descon

certar al pblico que visitaba las muestras, a crear un
efecto de sorpresa. All expusieron artistas como
Antonio Berni, Marta Minujn y Raquel Forner, entre
otros.

13. En grupos, analicen.
a) Algunos grupos describan y expliquen los enfrenta
15. Compar los dos fragmentos.
mientos entre civiles y militares en el perodo 1955-
"Pero el [instituto] Di Telia era fundamentalmente
1974. Otros describan y expliquen los enfrentamientos

entre peronistas y antiperonistas en el mismo perodo.
el lugar donde era posible reunir tantas disciplinas

diferentes. [...] Gente con deas diversas encontraba
b ) Despus, renanse de a dos grupos (uno de cada tema)
all un lugar donde [...] expresarse [...]. Haba una
y discutan cul de los dos enfrentamientos fue ms
explosin cultural y el Di Telia era el centro y la parte
importante y por qu. Escriban sus conclusiones.
sensible de esa explosin .
14. Observ detenidamente las imgenes.
En: J. K in g . El Di Telia y el desarrollo cul

tural argentino en la dcada del sesenta. Buenos Aires,
Ediciones de Arte Gaglianone, 1985.
A lfredo R odrguez A r ia s .
"Yo llegu a La Cueva cuando todava haba jazz.

Estaba Bernardo Baraj y cuando termin estaba Lito
Nebbia [...]. Estaba la semilla de una cosa, pero pre
dominaba el jazz. Y de golpe vino una generacin
ms joven [...]. Al final, tocaban Los Gatos, Tanguito
[...] un da apareci Mors [...]. Era como una fiesta,
vena toda la gente y los periodistas, los de la noche
de Buenos Aires. [...] As fue como La Cueva inici
otra etapa, con los cantos de protesta... .
En: M. G r i m b e r g . La msica progresiva argentina.
Cmo vino la mano. Buenos Aires, Convergencia, 1977.
P ip o L e r n o u d .
a) Identific los nombres de lugares y personas menciona

dos en los fragmentos. Conocs alguno? Busc informa
Huelga en el Frigorfico Lisandro de la Torre.
cin en libros o en Internet sobre los que no conozcas.
b) Qu tipos de lugares eran los mencionados? Qu

Wfo
y ÔUER>|
/F iftM l
'
EC H fVERRIA
PWtmrtt
ocurra en ellos?
c) Qu similitudes y diferencias encontrs entre las activi

dades que describe cada uno? De acuerdo con lo que
leiste, cmo explicaras esas similitudes y diferencias?
16. Los jvenes en los sesenta:

a) Busc en el captulo qu tipo de actividades comen
zaron a desarrollar los jvenes. Elabor, con ayuda del
captulo 19, una hiptesis sobre el papel de los jvenes
en la dcada del sesenta.
b) En grupos, y con ayuda de sus docentes, elaboren un
cuestionario que les permita confirmar o refutar sus
hiptesis. Hagan pequeas entrevistas a gente que
a) Identific y describ la situacin poltica de la Argentina

en ese momento.
b) Por qu cres que se produjeron estas huelgas?

c) Hasta qu punto penss que estas huelgas pudieron
tener otros motivos?
d) Describ lo que ves en las fotografas, y qu es lo que

representan para vos.
Analizar fotografas. Pg. 300
haya nacido en los aos cuarenta (es decir, que fueran

adolescentes o jvenes en los sesenta; pueden ser abue
los, padres, tos, profesores, etc.).
c) Vuelquen los resultados en un cuadro que indique, por

un lado, las observaciones, y por otro, las conclusiones.
Sus conclusiones confirman la hiptesis original? Por
qu creen que es as?
17. En grupo, de acuerdo con lo que leyeron en el captulo,

vuelvan a las respuestas que dieron en la pgina 218.
a) Siguen estando de acuerdo con ellas? Por qu?
Dictadura y democracia
Pensemos juntos
i Hay que festejar!
Durante el siglo xx, la Argentina sufri un proceso poltico complejo en el que dictaduras militares alternaron con gobier
nos constitucionales ms o menos democrticos. La ltima dictadura se desarroll entre 1976 y 1983; desde entonces, nuestro
pas ha logrado conservar una vida institucional, si bien no totalmente estable, al menos basada en principios democrti
cos. En la imagen se ve una manifestacin que tuvo lugar en la Plaza de Mayo, el 24 de marzo de 2001, en recuerdo y recha
zo por el golpe militar de 1976.
De acuerdo con lo que ya leyeron, cules les parece que son las p rin cip a le s diferencias entre
d icta d u ra y d em ocracia?
Qu ventajas puede presentar ia vid a en dem ocracia frente a la vid a bajo in a d ictadura:'
Por qu creen que tanta gente se reuni 25 aos despus del in icio de ia t tim a d icta d u ra viv< ia en
nuestro pas con el objetivo de record ar y re p u d ia r ese golpe de Estado?
Cules seran ios p rin cip io s a seg u ir pa ra que no se produ zcan golpes de Estado?
24?
Las dictaduras militares en Amrica latina

Como leiste en el captulo 21, a mediados de la dcada del sesenta comenz en Amrica lati
na un fenmeno derivado de la Guerra Fra y de la poltica que los Estados Unidos implementaban en los pases americanos. Esta poltica estaba basada en la Doctrina de Seguridad Nacional
que afirmaba que no slo haba fronteras "peligrosas" entre pases capitalistas y comunistas, sino
que dentro de un mismo pas existan esos sistemas y, por lo tanto, "haba que defenderse de la
amenaza del comunismo tambin fronteras adentro".
Con este objetivo, las Fuerzas Armadas de los pases del Cono Sur se instalaban en el gobierno y ejer
can una fuerte represin sobre la sociedad: censuraban fuertemente a artistas, movimientos sociales de
ayuda a los pobres e incluso modas, como el uso del pelo largo o de polleras cortas. En la dcada del
setenta hubo dictaduras en Chile, donde gobern el general Augusto Pinochet, en Paraguay, en Brasil,
en Uruguay, etc. Los gobiernos militares de estos pases mantenan adems fuertes contactos entre s
para localizar a las personas que se haban escapado a los pases vecinos.
Pern, Isabel y el golpe

Record que cuando Pern fue elegido presidente por tercera vez, el
movimiento peronista estaba dividido en un ala de derecha y un ala de izquier
da. Tras asumir el gobierno, el viejo lder peronista fue apoyndose cada vez ms
en el ala sindical y quit de los puestos que haban ocupado durante el gobier
no de Cmpora a los representantes de la Tendencia Revolucionaria.

El discurso culpable de la ruptura. El
Los enfrentamientos entre la izquierda y la derecha del movimiento no
gobierno est empeado en la liberacin
cesaron. Jo s I. Rucci, lder de la CGT, fue asesinado en 1973 y se atribuy el
del pas, no solamente del colonialism o,
atentado a Montoneros. El ERP intensific tambin sus ataques y, adems,
sino tam bin de estos infiltrados que traba
hizo su aparicin la Alianza Anticomunista Argentina (la "Triple A"), un
jan adentro y traidoram ente [y] son ms
grupo parapolicial apoyado por Jos Lpez Rega, ministro de Accin Social.
peligrosos que los que trabajan afuera. Hoy
La Triple A se dedic a reprimir y asesinar militantes y activistas de distintas
resulta que algunos Imberbes pretenden
agrupaciones de izquierda (peronistas o no).
tener ms m rito que los que lucharon
Finalmente, en 1974, en ocasin del acto del 1. de Mayo, Pern rompi

con Montoneros (que lideraba el sector de izquierda del movimiento). Las
durante veinte aos". ste es un fragm ento

del penltim o discurso de Pern el 1. de
consecuencias de esta ruptura -el aumento de la violencia-, sin embargo,
Mayo de 1974. Tras escucharlo, los grupos
recaeran en su viuda, Mara Estela Martnez (ms conocida por el seudnimo
juveniles agrupados por M ontoneros se
de Isabel), pues Pern muri dos meses despus.
retiraron de la Plaza. Pocos das despus
El derrumbe
como en tiem pos de la dictadura.
anunciaron su "vuelta a la clandestinidad",
En 1975, la poltica del gobierno combin un severo ajuste econmico para

frenar la creciente inflacin, que afect los ingresos de los sectores asalariados,
con una fuerte represin. Esta ltima incluy a las fuerzas policiales y a las Fuerzas
Armadas que se involucraron en la eliminacin de grupos que haban organizado
una guerrilla rural en la provincia de Tucumn.
La situacin de violencia e inestabilidad llev finalmente a que las Fuerzas
Armadas derrocasen a Mara Estela de Pern. El 2 4 de marzo de 1 9 7 6 se produ
jo un golpe de Estado que instal en el gobierno una junta formada por los
comandantes de las tres armas: el general Jorge Rafael Videla, nombrado
adems presidente de la Nacin, el almirante Emilio Massera y el brigadier
Orlando Agosti, que se autodenomin "Proceso de Reorganizacin Nacional".
W 1. A quines cres que

estaba aludiendo Pern
cuando se refera a los
que "lucharon durante
veinte aos ?
a) Por qu te parece que
esta frase motiv la
retirada de Montoneros
de la Plaza?
Analizar discursos polticos.
Pg. 299
248
Los objetivos y la poltica de la dictadura

La dictadura se anunciaba a s misma como dispuesta a "reorganizar" el pas, pero... qu quera
decir esta "Reorganizacin Nacional"?
wm En lo econmico, supona la introduccin de una serie de reformas tendientes a favorecer los
intereses de los grupos empresariales ms poderosos, recortando los beneficios salariales que los
subversivo. % i
trabajadores haban conseguido en aos anteriores. Por eso haban nombrado como ministro de
movimiento, organizacin
alterar la situacin poltica
Economa a Jos Alfredo Martnez de Hoz, que era miembro de una tradicional familia de terrate
nientes y posea un pensamiento ultraliberal.
y social de un pais.
Tambin se buscaba una liberalizacin de la economa, es decir, intentar una eliminacin -parcial,
o persona que intenta
al menos- de las barreras aduaneras que haban sostenido la industrializacin por sustitucin de
importaciones. El resultado fue el inicio de un proceso de desindustrializacin y la saturacin del
mercado de productos importados ms baratos que los producidos localmente.
Con el objetivo de favorecer a los sectores exportadores tradicionales (agropecuarios), el equipo
econmico del gobierno emprendi una progresiva devaluacin de la moneda que adems produ
jo la cada del salario real.
Asimismo, hubo un gran aumento del sector financiero que instal la especulacin como modali
dad de obtencin de dinero "fcil", sin trabajo. En la Argentina entraron muchos dlares,
disponibles en ese momento en el mundo, que se cambiaban a pesos y, como aqu las tasas de
2. Enumera las prin

cipales carac
tersticas que
tuvo el llamado
"Proceso de
Reorganizacin
Nacional.
inters eran muy altas, se poda ganar mucho dinero sin esfuerzo, a corto plazo. Por eso, tampoco
se inverta en el sector industrial porque sin riesgo se ganaba mucho ms poniendo el dinero en un
banco. Esta manera de operar tena dos nombres muy usados en la poca: "bicicleta" o "plata
dulce". Cuando las condiciones internacionales cambiaron, la estructura diseada por Martnez de
Hoz se cay y esto provoc devaluacin, una inflacin muy alta, crisis fiscal del Estado, quiebra de
bancos y graves problemas para los deudores internos. Adems, creci muy rpidamente la deuda
externa del pas.

_ En lo cultural, el gobierno aplic una poltica represiva. Escritores, cantantes, actores, periodistas,
pasaron a integrar listas negras que les impedan trabajar o publicar sus obras. Se prohibieron libros
porque su contenido fue considerado subversivo. Las listas incluyeron desde escritos polticos hasta
novelas y libros de Matemtica que se consideraba que atentaban contra los valores tradicionales.
_
Lo central del proyecto de la dictadura, en especial durante los dos primeros aos, fue la poltica
de terrorismo practicada desde el Estado. Mediante ella, se cre un clima opresivo, en el que el
descontento con las polticas del gobierno no poda expresarse. La mayora de las voces disidentes
(aunque no todas, como veremos) se silenciaron por miedo a las posibles represalias.
Len. p)nf<sn. c*Scc\

vez. wevxoS/ pevc si
uno pvfesfv..
Los integrantes de la unta m ilitar en un

acto en lo Sociedad Rural.
249
El Estado terrorista
Siguiendo los dictados de la Doctrina de la Seguridad Nacional, los militares argentinos se dedi
caron a la bsqueda de "enemigos internos" identificados con el comunismo. El objetivo del disposi
tivo terrorista del Estado era la eliminacin de lo que los militares llamaban la subversin.
La represin se orient a todo tipo de militantes polticos, personas que realizaban tareas de asis
tencia social, intelectuales, e incluy tambin a sus familiares, amigos y hasta a personas que trataban
de defenderlos o interceder por ellos. En realidad, cualquier persona poda convertirse en sospechosa
para el gobierno. Ensear y aprender la teora matemtica de conjuntos o promover el trabajo en gru
pos en el mbito escolar constituan actos subversivos.
Los desaparecidos
La tcnica represiva por parte de los militares se centr en la desaparicin de personas, que con
sista en el secuestro de personas por parte de miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad
(quienes no se identificaban) y su detencin en centros clandestinos. Una vez all, las vctimas eran
torturadas fsica y psicolgicamente. La tortura estaba orientada a obtener informacin sobre otras
personas potencialmente sospechosas y tambin a quebrar el psiquismo del detenido. Por ltimo, si
ste resista la tortura sistemtica, lo ms probable era que lo asesinaran. Los militares detenan tam
bin a mujeres embarazadas, a las que, cuando daban a luz, les quitaban sus hijos y los cedan en
adopcin.
En ocasiones, algunos detenidos fueron liberados. La liberacin serva para difundir lo que
ocurra en los centros de detencin y crear miedo. Pero la libertad no daba por terminado el pro
ceso, siempre quedaba, para el propio sujeto o para el resto de la sociedad, la sospecha sobre
m
3. En qu medida
la situacin
internacional
pudo influir en
las polticas
seguidas por los
militares
argentinos?
4. En grupos, inves
tiguen sobre la
situacin de
algunos exilia
dos: cmo
hicieron para
irse del pas,
adonde fueron y
cmo continua
ron sus vidas.
los motivos de esa liberacin.

Las detenciones no eran reconocidas por el gobierno. Los desaparecidos no eran prisioneros polti
cos, ni presos comunes, ni eran juzgados en una corte, ni se saba si vivan o haban muerto. Nadie poda
dar cuenta de su paradero. El Estado y sus agentes no reconocan responsabilidad alguna en la
desaparicin. Con esta situacin se pretenda impedir las denuncias. Muchos de los abogados que
haban hecho denuncias judiciales tenan que exiliarse ya que comenzaban a perseguirlos o desa
parecan. Incluso quienes intentaban organizarse para averiguar el paradero de sus familiares podan
ser secuestrados y torturados.
A ye r y hoy
Para no olvidar. Este edificio perteneci a la Escuela S .:e
M ecnica de la Armada (ESMA). A ll funcion, durante 5 : n
uno de los centros clandestinos de detencin ms g ra n :;: :
Por l pasaron cerca de 5.000 detenidos-desaparecid:s _ ~
2002 destin ese predio a la construccin de un V . i r :
M em oria.
Un procedimiento en las calles de la Ciudad de

Buenos Aires durante lo dictadura militar.
>

s
s a u
m
Del Mundial a la Guerra de Malvinas

Entre 1976 y 1978, en el perodo de mayor represin, el gobierno militar ide proyectos destinados a
unir a la pobladn en apoyo de su gestin. Se apel a sentimientos con los que amplias capas de la
poblacin pudieran identificarse. Adems, apuntaban tambin a desviar la atencin de otros temas, como
las denuncias de la represin ilegal y las crticas a la poltica econmica.
El primero de los proyectos fue el mundial de ftbol de

1978. Tanto la organizacin local como la campana en
El equipo argentino
llevando la copa.
apoyo a la seleccin nacional y, finalmente, el triunfo

del equipo argentino surtieron el efecto esperado.
El "gauchito" del Mundial.

Titulares del diario Clarn sobre el triunfo argentino.
Pasado el entusiasmo del Mundial, una crisis financiera en

1981 hizo crecer las criticas a la gestin gubernamental.
Adems, la UCR, el Partido Justicialista, el Partido
Intransigente, la Democracia Cristiana y el Movimiento de
Integracin y Desarrollo constituyeron la
Multipartidaria,
cuyo objetivo era trabajar para volver a la democracia. La

primera demostracin colectiva en repudio al gobierno m ili
tar fue el 30 de marzo de 1982 y fue duramente reprimida.
Tres das despus, el 2 de abril, el gobierno comandado por
el general
Leopoldo F. Galtieri lanz como proyecto de
recuperacin de la "dignidad nacional" la campaa m ilitar

para la ocupacin de las islas M alvinas.
Luego de la fuerte represin del 30 de marzo, la
gente vuelve a lo Plaza a vitorear a Galtieri por la
invasin a las islas Malvinas.
Cundo Gran Bretaa invadi las islas?

En 1832 Juan Ramn Balcarce, gobernador de la provincia de Buenos Aires decidi crear la Gobernacin y capitana de las islas
Malvinas. Pero, en 1833, a pesar de las protestas del gobernador y de su sucesor, Juan Manuel de Rosas, las islas fueron ocupadas por los
ingleses. Desde entonces, los distintos gobiernos argentinos que se sucedieron presionaron diplomticamente para que Gran Bretaa
devolviese las islas.
Cuando el Ejrcito argentino intent recuperar las Malvinas, el gobierno de Margare) Thatcher, primera ministra britnica, decidi enviar un
importante ejrcito para recuperar las islas; los Estados Unidos apoyaron a Gran Bretaa, y la Argentina recibi el apoyo de los pases lati
noamericanos, pero qued aislada de las potencias occidentales.
La portada de la revista El Porteo, mayo de 1982, donde se

alude a la usurpacin de las islas por parte de Gran Bretaa.
A travs de la prensa argentina se brind una visin triun

falista de la guerra que no era verdica, slo se conocan
los triunfos de nuestro pas y no las derrotas.
FALKLAND ISLANDS
-:
INDUSTRIES
El papa Juan Pablo II vino a nuestro pas

trayendo un mensaje de paz y bregando para
que se llegse a un acuerdo para poner fin al
Soldados argentinos patrullando Puerto Argentino, la
conflicto blico.
capital de las islas Malvinas.
El 1 de mayo la aviacin inglesa inici el bombardeo areo

de las posiciones argentinas, y pese al esfuerzo de los
aviones de la Fuerza Area Argentina, el ejrcito britnico
logr desembarcar en la Baha de San Carlos, avanzando
luego sobre Puerto Argentino. Tras dos meses de combate,
las tropas argentinas se rindieron el 14 de junio de 1982.
Un piloto de la Fuerza Aerea Argentina alistndose para

un vuelo de combate.
252
Resistencia y apertura democrtica

Hasta ahora hablamos de la poltica econmica, de la represin ilegal y de las iniciativas del gobier
no para conseguir el apoyo de la poblacin, pero qu pas con la sociedad argentina durante los aos
de la dictadura?
5. Averigua qu
En 1976, mucha gente vio con buenos ojos el golpe militar. La situacin poltica y el aumento de la
organizaciones
se movilizaron o
violencia durante los ltimos meses del gobierno de Isabel se haban vuelto insostenibles. Justificaba
se formaron para
sociedad de que la represin ilegal no puede ser justificada como respuesta a la violencia imperante.
denunciar el
Pese a todo, en ese momento, la instalacin de la dictadura no gener rechazo masivo. Pocos imagina
ban la dureza de la represin que se proyectaba.
terrorismo
eso la instalacin de un Estado terrorista como el que estudiaste? Hoy existe un acuerdo amplio en la
de Estado en la
La resistencia a la dictadura comenz en aquellos que se hallaban ms prximos a las vctimas del
Argentina
Cul es la forma
terror. Al poco tiempo del golpe, algunos grupos comenzaron a movilizarse en busca de sus parientes,
amigos, etc. A medida que conocan qu estaba ocurriendo, comenzaron a organizarse y a denunciar
de protesta de
la situacin. As, entre 1976 y 1977, diversas organizaciones de familiares de desaparecidos, principal
las Madres de
Plaza de Mayo
hasta hoy?
mente las madres, y de defensa de los Derechos Humanos hicieron pblicas sus denuncias.
Los informes realizados por organismos internacionales, as como la desaparicin de ciudadanos de
origen extranjero, ayudaron, con el tiempo, a que se conociese en la Argentina y en el exterior la
situacin poltica. En 1980, el otorgamiento del Premio Nobel de la Paz a un militante argentino por
los Derechos Humanos, Adolfo Prez Esquivel, mostr el reconocimiento internacional de la legitimi
dad de los reclamos locales.
Pero no slo el terrorismo de Estado caus reacciones, la poltica econmica, el desplazamiento de
los sindicatos de las negociaciones salariales y la represin cultural tambin generaron crticas. Uno de
los motivos por los que las protestas no fueron ms fuertes fue la efectividad del terror. Muchos activis
tas, cientficos e intelectuales debieron exiliarse y apoyaron desde el exterior las denuncias hacia las
acciones del gobierno argentino.
La derrota en la Guerra de Malvinas abri el camino para una mayor manifestacin del descontento
y la oposicin hacia el gobierno. La actividad de los grupos opositores se redobl en reclamo de una
apertura democrtica y ya no hubo forma de contener
los. El 30 de octubre de 1983, a menos de un ao y
medio de la rendicin en Malvinas, el general Reynaldo
Bignone, reemplazante de Galtieri en la Junta, convoc

a elecciones que llevaron a la presidencia a Ral
Alfonsn, candidato de la Unin Cvica Radical.
Testimonio de una madre de Plaza de Mayo. "Despus de encontrarnos,

desde marzo de 1976, en todos los comandos militares, en el Ministerio del Interior,
en todas las comisaras, en las crceles, en todo lugar donde se poda preguntar por
if 'G
3 meses
-Z4#77
los hijos [...] decidimos hacer una presentacin al ministro [...]. Volvimos a la
semana siguiente [...] volvamos cada semana por novedades, a reclamar!...]. Hasta
que un da, la polica nos dijo que no podamos estar reunidas porque haba estado
de sitio y que debamos caminar".
Z '
s C .
22 aos
hoy
Paz y Justicia. N 86, ao 10, enero de 1983.

e je r c e t u derecho a l a identidad
Afiche sobre el derecho o lo identidad de los chicos

apropiados en la dictadura militar.
Alfonsn, la transicin democrtica

Las elecciones presidenciales de 1983 fueron las
primeras en las que un candidato radical derrot a uno
peronista en comicios en los que los peronistas no esta
ban proscriptos. Alfonsn, que haba militado en los lti
mos aos de la dictadura en las organizaciones de
resistencia, logr ser el candidato tras vencer al ala ms
tradicional del radicalismo. Su denuncia de la existencia
de un pacto militar-sindical lo ayud a recolectar votos
incluso entre el antiguo electorado peronista.
Una de sus primeras medidas fue la de formar la
C o m is i n N a c io n a l s o b re la D e s a p a ric i n d e P ersonas
(C O N A D E P ), cuya labor qued documentada en un
informe conocido como Nunca Ms. Esta iniciativa fue
seguida de la decisin de s o m e te r a los m ie m b ro s d e
las ju n ta s m ilita re s a juicio , frente a tribunales constitu
El general Reinaldo Bignone le entrega el mando a Ral Alfonsn.
cionales. As, en 1985, los ex comandantes de las Fuerzas

Armadas y algunos otros jefes militares fueron procesados y condenados a prisin.
La derrota militar de 1982 permiti que este tipo de medidas de reconocimiento pblico de
los crmenes de la dictadura fuera posible. Esto hizo que el proceso de transicin democrtica
fuese ms veloz y ms profundo que en otros pases de Amrica latina que haban sufrido dic
taduras similares en los aos setenta.
No obstante, el proceso de revisin judicial del terrorismo de Estado tuvo un lmite cuando, a
partir de 1986, la presin ejercida desde algunos sectores militares oblig al gobierno a poner
freno a las denuncias. La Ley d e P u n to F inal se promulg en diciembre de 1986 y la de
O b e d ie n c ia D e b id a , tras el levantamiento realizado por grupos militares denominados c a ra p in ta d a s en la Semana Santa de 1987. Ambas limitaron la posibilidad de juzgar a oficiales y ex ofi
ciales involucrados en la represin ilegal que hubiesen recibido rdenes de sus superiores.
7. Investig qu
pas en los lti
mos aos con las
leyes de Punto
Final y Obediencia
Debida y elabor
un pequeo
informe.

La denuncia de un pacto. En 1983, tras siete aos de dictadura, la
sociedad argentina pareca recibir con buenos ojos la transicin a un
sistema democrtico sin los vicios que haban caracterizado a las
elecciones posteriores a 1955. En 1973, para las ltimas elecciones
presidenciales, la confrontacin efectiva haba sido entre Pern y los
peronistas, por un lado, y quienes trataban de hacer funcionar el GAN
(ver pgina 224) por otro. En 1983 se enfrentaban dos candidatos de
distintos partidos polticos.
La denuncia de un pacto militar sindical haca referencia a una supues
ta alianza entre las organizaciones obreras peronistas y la dictac_';
saliente. El objeto del acuerdo sera la aceptacin de no perseg. r as
violaciones a los Derechos Humanos cometidas durante la dicte;.'5
Si bien la existencia del pacto nunca se comprob, sirvi corr: a~.mento para presentar al principal partido opositor a Alfonsn c:~ : s
continuador o un aliado de la poltica de la dictadura, enu'
El juicio a los integrantes de las untas militares.
en que la sociedad demandaba un cambio importante.
Alfonsn, la transicin democrtica

Las elecciones presidenciales de 1983 fueron las
primeras en las que un candidato radical derrot a uno
peronista en comicios en los que los peronistas no esta
ban proscriptos. Alfonsn, que haba militado en los lti
mos aos de la dictadura en las organizaciones de
resistencia, logr ser el candidato tras vencer al ala ms
tradicional del radicalismo. Su denuncia de la existencia
de un pacto militar-sindical lo ayud a recolectar votos
incluso entre el antiguo electorado peronista.
Una de sus primeras medidas fue la de formar la
C o m is i n N a c io n a l s o b re la D e s a p a ric i n d e P ersonas
(C O N A D E P ), cuya labor qued documentada en un
informe conocido como Nunca Ms. Esta iniciativa fue
seguida de la decisin de s o m e te r a los m ie m b ro s d e
las ju n ta s m ilita re s a ju icio , frente a tribunales constitu
El general Reinaldo Bignone le entrega el mando a Ral Alfonsn.
cionales. As, en 1985, los ex comandantes de las Fuerzas

Armadas y algunos otros jefes militares fueron procesados y condenados a prisin.
La derrota militar de 1982 permiti que este tipo de medidas de reconocimiento pblico de
los crmenes de la dictadura fuera posible. Esto hizo que el proceso de transicin democrtica
fuese ms veloz y ms profundo que en otros pases de Amrica latina que haban sufrido dic
taduras similares en los aos setenta.
No obstante, el proceso de revisin judicial del terrorismo de Estado tuvo un lmite cuando, a
partir de 1986, la presin ejercida desde algunos sectores militares oblig al gobierno a poner
freno a las denuncias. La L ey d e P u n to Final se promulg en diciembre de 1986 y la de
O b e d ie n c ia D e b id a , tras el levantamiento realizado por grupos militares denominados c a ra p in ta d a s en la Semana Santa de 1987. Ambas limitaron la posibilidad de juzgar a oficiales y ex ofi
ciales involucrados en la represin legal que hubiesen recibido rdenes de sus superiores.
7. Investig qu
pas en los lti
mos aos con las
leyes de Punto
Final y Obediencia
Debida y elabor
un pequeo
informe.

La denuncia de un pacto. En 1983, tras siete aos de dictadura, la
sociedad argentina pareca recibir con buenos ojos la transicin a un
sistema democrtico sin los vicios que haban caracterizado a las
elecciones posteriores a 1955. En 1973, para las ltim as elecciones
presidenciales, la confrontacin efectiva haba sido entre Pern y los
peronistas, por un lado, y quienes trataban de hacer funcionar el GAN
(ver pgina 224) por otro. En 1983 se enfrentaban dos candidatos de
distintos partidos polticos.
La denuncia de un pacto m ilitar sindical haca referencia a una supues
ta alianza entre las organizaciones obreras peronistas y la dictadura
saliente. El objeto del acuerdo sera la aceptacin de no perseguir las
violaciones a los Derechos Humanos cometidas durante la dictadura.
Si bien la existencia del pacto nunca se comprob, sirvi como argu
mento para presentar al principal partido opositor a Alfonsn como un
continuador o un aliado de la poltica de la dictadura, en un momento
El juicio a los integrantes de las juntas militares.
en que la sociedad demandaba un cambio importante.
254
La oposicin se renueva
La derrota de 1983 llev a que muchos militantes peronistas reflexionasen sobre la marcha de su
partido y la relacin existente entre las nuevas realidades polticas y la manera en que el peronismo
podra convertirse no slo en una fuerza de oposicin sino tambin en un partido capaz de ganar las
prximas elecciones. As surgi la Renovacin Peronista, una lnea interna en donde se destacaban
Carlos Menem y Antonio Cafiero, y donde la lnea sindical segua siendo importante. Entre 1985 y 1988
la Renovacin logr controlar el partido a travs de movilizaciones y del apoyo a los radicales en las cri
sis militares que se produjeron. Cuando la situacin econmica se agrav, el Partido Justicialista
se afianz como una alternativa electoral para gobernar.
Crisis y conflictos
La situacin econmica heredada por el gobierno de Alfonsn no era para nada promisoria. En 1985,
para combatir la difcil situacin econmica, el gobierno de Alfonsn lanz el Plan Austral: se conge
8. Cules les
parece que son
las ventajas de
que las decisiones
de! gobierno
puedan ser dis
cutidas? Qu
pasa si nadie
puede manifes
tar objeciones?
9. Cul es la va
constitucional
para mostrar el
descontento con
un gobierno?
laron los precios, los salarios y las tarifas de los servicios pblicos, y se cre una nueva moneda, el aus
tral. Este plan tuvo xito hasta 1987, cuando la escasez de recursos iba a tener efectos sobre la situacin
econmica interna.
Ante esta situacin, el gobierno recurri a la emisin monetaria para pagar sus gastos y esto
provoc que el dinero perdiera valor y aumentaran los precios. La inflacin afect seriamente los ingre
sos de la poblacin. Entre 1988 y 1989, a raz de la tasa de inflacin anual los precios se multiplicaron
por ms de treinta. Los sindicatos, que ahora podan manifestar legtimamente sus reclamos, lanzaron
varios paros generales para presionar al gobierno a decretar aumentos salariales.
En medio de la hiperinflacin, en julio de 1989, Alfonsn adelant varios meses el traspaso del
gobierno al nuevo presidente electo, el peronista Carlos Sal Menem.
La poca de las "reformas estructurales"

Menem haba hablado durante la campaa electoral de su intencin de provocar un "salariazo" y una "revolucin productiva". A poco de comenzar su gobierno estableci una alianza con
los grupos empresariales ms importantes, hecho que sorprendi a muchos de los votantes tradi
cionales del peronismo.
Durante los aos noventa se plante una serie de "reformas estructurales" para reducir el peso del
sector pblico en la economa, y para esto se privatizaron muchas de las empresas del Estado, inclusive
surgieron muchas empresas privadas que se ocupaban del sistema de jubilaciones y pensiones.
Para conseguir las leyes que necesitaba, el gobierno busc concentrar poder en el Ejecutivo. Evit
la oposicin parlamentaria legislando mediante "decretos de necesidad y urgencia" y modific la com
posicin de la Corte Suprema para lograr apoyo para sus polticas.
La convertibilidad
A pesar del cambio de rumbo econmico, en los primeros tiempos del gobierno de Menem se
Saqueo a un supermer
mantuvo la crisis econmica, con una nueva hiperinflacin a principios de 1990. Este hecho llev a que
cado a fines del gob
desde 1991 Domingo Cavallo fuese el ministro de Economa. El proyect la famosa Ley de
Convertibilidad para estabilizar la economa. Esta ley estableca la paridad
ierno de Alfonsn.
entre el dlar y el peso, es decir que un peso equivala a un dlar. De acuer

do con esta ley, el Banco Central deba contar con reservas que garantiza
sen la circulacin de la moneda nacional y no estaba permitida la emisin
de moneda sin respaldo de dinero.
Esa aparente estabilidad econmica, que haca mucho que no se registraba en el pas, cre cierta
euforia en las clases media y alta, que tuvieron acceso a crditos en cuotas fijas para comprar bienes, o
pudieron viajar al exterior, ya que el cambio los favoreca. Sin embargo, la convertibilidad tambin trajo
el quiebre y el cierre de muchas industrias nacionales, un aumento considerable de la desocupacin y
la prdida del salario real de los trabajadores. Las ms perjudicadas por esta medida fueron las pymes
(pequeas y medianas empresas), que no pudieron competir con los productos que ingresaban a travs
de la importacin y, adems, sufrieron una fuerte presin fiscal.
El Pacto de Olivos
Como Menem quera ser reelegido presidente (record que la Constitucin Nacional impeda la
reeleccin consecutiva), previamente tena que realizar una reforma constitucional, que se logr
mediante el Pacto de Olivos. En ese pacto, sellado entre l y el ex presidente Alfonsn, se acord
establecer la reeleccin presidencial, acortar el mandato a cuatro aos y crear la figura del jefe de
Gabinete, el Consejo de la Magistratura para la eleccin y el seguimiento de los jueces, y la autonoma
de la Ciudad de Buenos Aires, que a partir de la reforma pudo elegir sus propias autoridades.
Cambios, crticas, crisis. La Argentina a fines de los noventa
Atentado a la AMIA
Menem fue reelegido en 1995. En su segundo gobierno hubo muchas denuncias de casos de
donde murieron 85
personas.
corrupcin. Tambin se critic el funcionamiento de la justicia en la investigacin de la responsabili

dad de dos atentados terroristas sufridos durante la primera mitad de los noventa (el que
destruy la Embajada de Israel en 1992 y el de la A M IA en 1994) y el asesinato del periodista Jo s
Luis Cabezas en 1997.
En lo econmico, los inconvenientes causados por una crisis financiera internacional en la
% "c o rra !ito "

bancario.
segunda mitad de los noventa y la dependencia de la Argentina de los capitales extranjeros a par
Nombre con el que se
tir de las reformas y privatizaciones provocaron una recesin aproximadamente desde 1998.
conoce la retencin del
La suma de crticas y situaciones desfavorables al gobierno permitieron el triunfo, en 1999, de
dinero de los ahorristas
Fernando de la Ra, candidato de la "Alianza" entre la UCR y el FREPASO (un frente de nuevos
por los bancos en
y viejos partidos formado en los noventa).
diciembre de 2001.
El nuevo gobierno busc mantener la estabilidad del peso pidiendo prstamos al exterior. Pero para
atraerlos y poder pagarlos, deba reactivarse la economa y las polticas del gobierno no lo lograron.
A pesar de sostener una fuerte condena moral a los escndalos de corrupcin de la dca
da anterior, el nuevo gobierno pronto se vio envuelto en denuncias de sobornos que provo. .
carn divisiones en la Alianza, a raz de lo cual renuncio el vicepresidente

Carlos Alvarez.
1
A fines de 2001 la situacin era insostenible. La crisis financiera causada por la imposi-
n iA w e H f w , pci-o y o no fe n - io
, y HO r\\#
,
,
Amer
pcnvcn
coMpvwlo necesmo
bilidad de sostener la convertibilidad fue un factor importante en la cada del gobierno. A

principios de diciembre, el presidente De la Ra anunci restricciones para el retiro de sueldos
y depsitos bancarios. La sociedad reaccion de diversas maneras: bocinazos, cacerolazos, movi
lizaciones de sectores medios afectados por el "corralito" bancario, saqueos a supermercados y i
comercios. La combinacin de manifestaciones populares espontneas y el accionar de algunos^
grupos opositores al gobierno termin por forzar la renuncia del presidente.

El efecto Tequila. Durante los aos noventa, en varios pases latinoamericanos se produjeron reformas
econmicas similares a las de la Argentina, auspiciadas por organismos de crdito internacional, como el
FMI. La cada en cesacin de pagos de Mxico, en 1995, cre una ola de temor frente a la debilidad de
las nuevas economas que deriv en un aumento del costo de la financiacin internacional y en la necesi
dad de nuevos ajustes. Esto se llam "efecto Tequila",situacin que la Argentina logr superar al costo de
un fuerte ajuste financiero y la quiebra de numerosos bancos.
Cinco presidentes en dios...

Despus de la renuncia de De la Ra, el 20 de diciembre, asumi la presi
dencia el peronista Ramn Puerta, presidente provisional del Senado
(record que ya no haba vicepresidente), quien convoc a la Asamblea
Legislativa que tendra la facultad de designar a un nuevo presidente.
Por 169 votos contra 138, el gobernador de San Luis Adolfo Rodrguez
Sa fue designado presidente. En su primer discurso como presidente anun

ci el cese del pago de la deuda externa. Siete das despus, el 30 de diciem
bre, con graves presiones populares y sin el apoyo de los ms importantes
dirigentes del peronismo, Rodrguez Saa present la renuncia.
El presidente provisional del Senado, Ramn Puerta, renunci tambin a
su cargo, por lo cual fue designado como presidente el titular de la Cmara
de Diputados, Eduardo Camao, con el objetivo de convocar nuevamente a
la Asamblea Legislativa para designar a un nuevo presidente. El 1. de enero
de 2002, con los votos de 262 legisladores, el senador Eduardo Duhalde se
convirti en el nuevo presidente de los argentinos. Debi completar el pero
do de gobierno para el que haba sido elegido De la Ra.
Disturbios en el centro de la Ciudad de Buenos Aires el
20 de diciembre de 2001.
La presidencia tumultuosa de Duhalde

Eduardo Duhalde asumi la presidencia sustentado en una alianza polti
ca con radicales y frepasistas bonaerenses. Su principal objetivo era llenar el
vaco institucional y poltico por el que atravesaba la Repblica, donde las
io. Averigu cul es la causa consti

tucional por la que asumi
Ramn Puerta.
manifestaciones contra los bancos exigiendo la devolucin de los depsitos

en su moneda de origen eran permanentes y violentas y los desocupados se
movilizaban contra el hambre.
Duhalde y su ministro de Economa Jorge Remes Lenicov decidieron
salir de la convertibilidad, con lo que un peso ya no equivala a un dlar.
jQuievd
VAC
<A<2vueW<*n mi Alnevl jDeposif
iolnveS y <Ûv<5A.lA'res!
Esta medida trajo aparejado que los que tena deudas en dlares se endeu
daran aun ms. Muchas empresas quebraron y hubo prdida de mercados
externos por no poder competir con las firmas extranjeras. Esto provoc
mayor desocupacin y pobreza. Ante este panorama, el ministro de
Economa renunci. En su lugar asumi el economista Roberto Lavagna,
quien inici un proceso lento de recuperacin
econmica.
Pero el poder de Duhalde se fue limitando: los
gobernadores justicialistas lo condicionaron a rene
gociar con el Fondo Monetario para darle su apoyo
y, externamente, en especial los Estados Unidos y
el FMI, lo presionaron sobre la cuestin econmi
ca. La crisis no tena fin y Duhalde decidi adelan
tar las elecciones presidenciales.
2S7
Un presidente desde la Patagonia

Para las elecciones presidenciales del 27 de abril de 2003 se presentaron numerosas listas, incluso de
un mismo partido. La frmula encabezada por Carlos Menem gan por escaso margen sobre la de
Nstor Kirchner, gobernador de la provincia de Santa Cruz, ambos justiciaiistas. Entonces, se convoc
a una segunda vuelta electoral prevista para el 18 de mayo. Desde La Rioja, el 14 de mayo, el candida
to Menem renunci a participar, argumentando que exista una "violencia moral" en su contra, aunque
en realidad lo que ocurra era que las encuestas lo daban claramente perdedor y por cifras contundentes.
De esta manera, el 25 de mayo de 2003 asumi la presidencia Nstor Kirchner. Su gobierno abri una
actitud esperanzadora para gran parte de los argentinos. Kirchner mantuvo en el Ministerio de Economa
a Lavagna, quien intent recuperar la accin del Estado en materia econmica. Negoci una quita de la
deuda externa y logr que el pas saliese de la cesacin de pagos.
Entre otras iniciativas, el presidente promovi la renovacin de la Corte Suprema de Justicia y la dero
gacin de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final.
El pas parecera intentar su recuperacin, saliendo de los momentos ms agudos de su crisis. Pero
el resultado final de este proceso solamente el tiempo podr develarlo ms adelante.
i. Averig cules
fueron las ltimas
medidas del
gobierno para
mejorar el aspecto
social de los
argentinos.
12. Quines son los
nuevos miembros
de la Corte
Suprema de
Justicia y cules
fueron sus mritos
para que fueran
convocados?
Familiares de las vcti

mas de Cromagnon
pidiendo justicia.
Duhalde poniendo la banda a Nstor Kirchner.

Fin de ao trgico. El 30 de diciembre de 2004, una bengala
durante un recital de rock de la banda Callejeros incendi las telas
del techo de la disco Repblica Cromagnon. A ll m urieron 193
jvenes. Las muertes fueron causadas por quemaduras en las vas
areas o por intoxicacin con monxido de carbono. Adems, muchos
de los que se salvaron quedaron con graves secuelas tanto fsicas
como psicolgicas. Por el nmero de vctim as, es la sexta tragedia
mundial causada por un incendio en la historia.
El hecho hizo reflexionar a los argentinos acerca del cum plim iento de
las leyes, la corrupcin y la negligencia, ya que el local tena una de
las salidas cerradas con candado, haba ms personas de lo que per
mita la capacidad del local, la habilitacin no estaba en regla y se
encendi pirotecnia en un lugar cerrado.
Ocho de los nueve miembros de la Corte Suprema de Justicia.

La Argentina ya no le debe al FMI, El 15 de diciembre de 2005, el presidente Nstor Kirchner anunci que se cancelara la deuda con el FMI. Antes de
fin de ao se le pag 9.810 millones de dlares, esto permiti ahorrar 1.000 millones de los intereses que habra que pagar. Con esta cancelacin tambin
se termina la tarea de controlador que ejerca el FMI sobre nuestra economa y sobre la manera en que el Estado argentino administraba el pas. Mientras
la Argentina estuvo endeudada con el FMI, ste propuso muchas soluciones para paliar las diversas crisis por las que atraves el pas, pero despus de ms
de 150 programas de ajuste, el organismo no encontr la respuesta acertada para poder llegar a una economa estable.
Nunca ms
51 Nunca l.lasuB el prim er docum ento Q ficM ipe enocij pblicam ente la existencia
d e u n plan sisrem tl p a ra el secuestro, la to rtu ra y la deeaparidtn de p a p a n a s f e la,
A rgenona entre 1976 y 1983. ste es u n fragm ento de las pginas inicalas del informe.
Cada uno de loa testimonios incluidos bien pudo' haber sido seleccionado jal azar entre,
loe. m il* de legaK que contienen relatos similares.'Loe incorporados a este informe'Icjn
slo una nfima muestra del copioso material hasta ahora remada V >
. Cualquiera de ellos, por s solo, permitira formular la misma condena moral a la
que arriba esta Gomisin; pero os su pluralidad prdiga, en referencia^ semejantes y
eonvergeres, lo' que cimenta incontrastablemente nuestra orticuin:)reaerca de la
existencia y puesta en prctica :ie tal metodologa.represiya,
.
Los casos transcriptos no son de aquellos que constituyan excesos, ya que tales'
excesos no sim -ro i si se: entiende por ello a la comisin de actos'aislados,- parti-.
ularm enie aberrantes. Es :;ue tooo el .sistema, te da la metodologa, desde gil ideacin,
constituy jel gran exceso; lo aberrante fueprctica comn y extendida. Los actos;;especialmente atroces se. cue'ntan por millares. SojI I&s normales.
C o m is i n N a c io n a l
so b r e
la Desaparicin de Personas (CONADEP). Nunca Ms. Inform e de la Comisin

Nacional sobre la Desaparicin de Personas. Buenos Aires, Eudeba, 1999.*
El 20 de septiembre de 1984, la CONADhP, presidida por el escritor Ernesto Sbato,
Los integrantes de la Junta escuchan el veredicto del juicio.
entreg al presidente Alfonsn el inform e Nunca Ms.
En grupos, lean atentamente el texto, verifiquen que

entiendan todos los trminos utilizados y, si tienen
16. Por qu las referencias "semejantes y convergentes

justifican una "certidumbre ?
dudas, bsquenlos en el diccionario.
17. Por qu creen que las palabras "especialmente y "nor
Identifiquen las ideas principales de cada prrafo y

escriban, con sus palabras, tres oraciones que las
18. Identifiquen los pasajes en los que la Comisin utiliza los
resuman (una por cada uno).
males aparecen entre comillas en las dos ltimas frases?

conceptos "sistema y "metodologa .
Por qu creen que los miembros de la comisin utilizan
19. Teniendo en cuenta esos dos conceptos, expliquen esta
la palabra "muestra para referirse al material que
frase; "...tales excesos no existieron si se entiende por ,
transcriben en el informe?
ello a la comisin de actos aislados .

20.Le atentamente las pginas 247 a 253 y orden
cronolgicamente los siguientes eventos.
a) Analiz la pelcula que elegiste teniendo en cuenta las
b ) Escrib un informe sobre ella y relacinala con algn
Puesta en prctica de un plan de

represin a nivel nacional.
Asuncin de Mara Estela Martnez de Pern.
Golpe de 1976.
Guerra de Malvinas.
tema del captulo.
21. Investig y responde.

a) Actualmente, en qu situacin estn las leyes de
Obediencia Debida y Punto Final?
b) Cul es la actitud del gobierno actual con respecto a la
Asuncin de Ral Alfonsn.
bsqueda de los cuerpos de ios desaparecidos?
21. En grupos, lean el siguiente fragmento y respondan

las preguntas.
"Hace poco me telefonearon de! diario La
Nacin... para preguntarme qu pensaba de la palabra

vector, que haba sido cuestionada por no s qu
funcionario de la provincia de Crdoba.
[...]
[Entonces] habra que censurar !a fsica entera,

porque toda fuerza se representa con un vector; a
menos que se haga una fsica sin fuerzas, en cuyo
caso habra que suprimir no slo los tractores agr
colas sino tambin los tanques y los aviones de
guerra. [...] ese funcionario haba cuestionado,
asimismo, la matemtica moderna. Le respond que
en ese caso deberamos volver a un ejrcito de lan
zas y sables, ya que toda la tcnica moderna se basa
en a matemtica superior... .
Ernesto Sbato .
tcnicas sugeridas en la pgina 302.
En declaraciones al diario La Nacin

del 31 de diciembre de 1978.
c) Qu es el Equipo Argentino de Antropologa Forense?

Conocs sus hallazgos cientficos?
23. Le el artculo.
"Al arrancar 1976, poco antes del golpe militar, cad
habitante de la Argentina deba al exterior 320 dlares.
Cuando los militares se fueron, en 1983, cada habitarle
pas a deber 1.500 dlares. En otros trminos, la deuda
trep de 8 mil millones a 45 mil millones. En qu se nos
fue este dinero?
En comprar armas (y pagar comisiones por la com
pra) las Fuerzas Armadas emplearon 10 mil millones de
dlares, segn una estimacin del Banco Mundial.
En cubrir las deudas de varias poderosas empresas
privadas se nos fueron otros 5 mil millones. Esas empre
sas haban tomado prstamos en el exterior y por
imprevisin se encontraron de pronto en situacin
delicada. El Estado sali al rescate [...] y las deudas pri
vadas pasaron a ser pblicas. [...]
El dulce endeudamiento de mediados de los aos
setenta, a menos del seis por ciento anual, se hizo
a) Busquen en el diccionario las palabras que no conoz

can.
b) Qu est criticando Sbato? Cmo lo saben?

c) Por qu Sbato puede opinar sobre Fsica? Busc su
biografa.
d ) Por qu les parece que da como ejemplos situaciones"

militares?
e) Qu penss sobre la censura? Cres que hay circunstan
amargo a finales de la dcada, y durante los 80, cuan

do las tasas de inters llegaron al 16 por ciento.
En los casi seis aos del gobierno de Alfonsn la
deuda pas de 45 mil millones a 65 mi! millones.
Finalmente, tras diez aos de gobierno del doctor
Menem, el ao 2000 nos encontr dominados por una
deuda externa que pas de 65 mil millones a 145 mil
millones de dlares (o pesos).
cias en las que un gobierno puede ejercer la censura?

Justific tu respuesta y da ejemplos.
Jaime P iniach ik .
"Cmo empez la deuda externa. La
Nacin. Buenos Aires, 6 de mayo de 2001.

22. Eleg un filme argentino de los ltimos treinta aos.
Te sugerimos algunos:
La deuda interna, 1988, Miguel Pereira.
Un muro de silencio, 1993, Lita Stantic
Botn de guerra, 1999, David Blaustein.
Sol de noche, 2003, Pablo Milstein y Norberto Ludin.
Mundo gra, 1999, Pablo Trapero.
La amiga, 1989, J. Meerapfel.
M I
Analizar pelculas. Pg. 302
Segn datos del Banco Central de la Repblica Argentina.

los pagos de la deuda realizados por la Argentina entre 1976 y
2000 ascendieron a cerca de 200.000 millones de dlares.
Con los datos que leiste:
a) Calcul cunto se multiplic la deuda externa dura-e

la dictadura militar, durante el gobierno de Alfonsr
durante el gobierno de Menem.
b) Suponiendo que hubiese la misma cantidad de habitantes

que en la poca de la dictadura, cunto debera cada
argentino al terminar el gobierno de Menem?
> z o
OQ
fS l M
h z ?
H 3 m
_ GL O
2S1 2 d
La poltica y el Estado
Pensemos juntos
De quin es ti problema
Observen con ate n ci n ias imgenes y resuelvan la actividad en grupo:

Con que imagen relacionan estas situaciones?
- Los chicos no tienen clases porque ios docentes de la provincia estn haciendo paro desde hace
-
dos sem anas.

Una p ersona se enferm de c n cer porque viva en una zona donde una sustancia txica
c o n ta m in a b a el ambiente.
- Una fa m ilia se empobreci despus del cierre de la fbrica que era la principal
fuente de tra b a jo del lugar d o n d e v iv e n .
,
Q
- A causa del cambio climtico llueve mucho ms en esa zona. Adems, las obras de construccin
de los canales estn demoradas y el gobierno no hace nada para solucionar esto.
Qu personas se veran afectadas por esas situaciones? Q u i n podra resolverlas?
Creen que estos problemas tienen alguna relacin con la p o ltic a ? , por qu?
Cmo creen que podran resolverse? Elijan uno y piensen algunas medidas que podran tomarse.
261
La poltica es cosa de todos

El poder, la poltica y lo pblico son fenmenos que van unidos y
que, para que puedan existir, necesitan que haya una sociedad. Por
eso, debemos buscar sus orgenes en las primeras civilizaciones del
Cercano Oriente, hace ms de cinco mil aos. Q u debi ocurrir
para que se formaran esas civilizaciones?
n
Se establecieron asentamientos humanos que, con el tiempo, se
convirtieron en ciudades.
Se fue generando la divisin y la especializacin del trabajo (arte
sanos, campesinos, comerciantes, etc.).
_
Apareci una clase dirigente compuesta por funcionarios.

Se formaron unidades polticas, llamadas Estados, que ejercan la
fuerza en forma exclusiva, que dictaban leyes y controlaban la dis
tribucin de los bienes.

Con el tiempo, las sociedades se volvieron cada vez ms comple
jas, pero todos estos elementos siguen existiendo y son los que nos
permiten entender qu es el poder, la poltica y lo pblico. Veamos de
qu se trata:
El hombre controlador del Universo. Detalle de un mural de Diego Rivera.
Lo pblico
El poder
La poltica
La distincin entre pblico y privado se

remonta a Grecia, en ei siglo IV a.C. Los
griegos denominaban oikos al hogar lo
Entendemos por poder una relacin de

mando y obediencia que se da en todas las
sociedadesÊs la capacidad que tiene una
persona o un grupo de personas de deter
"Poltica proviene de la palabra griega

polis que significa "ciudad-Estado, tanto
en sentido territorial como sociopoltlco (la
comunidad de ciudadanos). En la antigua
Grecia se consideraba poltico todo lo que
privado y ecclesia a la reunin donde se

decidan los asuntos pblicos los que con
cernan a la comunidad. La ecclesia era el
lugar de la poltica. En el medio estaba el
agora (palabra griega que significa "plaza
pblica), el lugar donde ambas esferas se
ponan en contacto. All se reunan las per
sonas, con sus inquietudes particulares y
sus puntos de vista, y discutan los temas
que interesaban a la comunidad.
/Uoy, los asuntos pblicos son aquellos que
afectan a muchas personas, estn a la vista
de la sociedad y para resolverlos hacen falta
^decisiones polticas del gobierno. A
minar la conducta de otra o de otras. Todo

poder se basa en dos principios: el de la
coaccin (fuerza) y el del consenso
(aceptacin).
Las relaciones de poder se dan tanto en lo
pblico como en lo privado. En cualquier
grupo de personas una familia, un grupo
de amigos, una fbrica- hay relaciones de
poder.
El poder poltico es un tipo particular de
poder que:
se da en el mbito pblico;
afecta la vida de un conjunto numeroso de
personas, e
tena que ver con la comunidad Y a polti

ca era a actividad de los ciudadanos que
se ocupaban de la discusin y resolucin
de los problemas pblicos.
En pocas en que la mayor parte de la
sociedad estuvo al margen de las decisiones
pblicas, ta poltica se redujo a la actividad de
los gobiernos. Quienes vivimos en democracia,
hemos recuperado el significado griego de la
poltica y la consideramos un asunto que nos
involucra a todos y una prctica que se lleva a
cabo todos los das.
Implica lucha, ya que personas y grupos

compiten para conseguirlo.
ip il
lijr
t. Trabaje en grupos;
a) Observen el fragmento del mural de Rivera y relacionen lo que ven con los conceptos de coaccin y de con
senso.
b) Discutan cul de esos dos principios primaran en la vida poltica griega.
2. Muchas personas en nuestro pas participan en poltica: militan en partidos o sindicatos; votan, opinan.
Pero, qu piensan de ella?
a) Pregntales a conocidos qu es la poltica.
b) Anot las respuestas y comparalas con las de tus compaeros.
22
Qu es el Estado?
j\\\Ovc\ V<*H ASnbv- por
qu W Uisf<5vls Ael
S'n0AWv esV
nW
kisi-ONrisn e) c*ptKnUsi*\<5.
Los Estados que aparecieron con las primeras civilizaciones eran muy diferentes a los que
conocemos hoy y denominamos Estados modernos.
En sociedades como la nuestra, el Estado es el que concentra el poder poltico y lo
ejerce en el mbito pblico. Pero, qu es el Estado? Ac va una definicin:
El Estado es la institucin poltica a la que se le reconoce, dentro de un territorio
determinadox. la autoridad para m antener el orden y asegurar la libertad y el bienestar de

as personas que viven all.
Analicmosla juntos. El Estado es una institucin, es decir, un conjunto de reglas, de maneras
de comportarse, que se mantienen con pocos cambios a lo largo del tiempo. Pero como es una
institucin poltica tiene poder y lo usa para resolver los asuntos pblicos. Adems, ese poder
goza de legitimidad: la sociedad de cada pas lo acepta y est de acuerdo con que slo el
Estado puede mantener el orden.
Q u elementos componen el Estado?
feudalismo. *
Formo de organizacin en
la que los reyes concedan
tierras ("feudos") a los
seores feudales. En los
feudos trabajaban los sier
vos (campesinos que no
tenon la libertad paro aban
donar esas tierras y deban
obediencia al seor).
Caricatura de un burgus
del siglo xix. Muestra su
tendencia a la acumu
locin de riquezas.
Uy\ territorio, delimitado por lmites internacionales que lo separan del territorio de otros Estados.
La poblacin,(o sea, el conjunto de personas que habitan ese territorio.:
El Gobierno, a cargo'de una persona o un grupo de personas'que se encargan de dictar las

normas y controlar que se respeten.
El Derecho, que es el conjunto de normas que organizan la sociedad y el Gobierno.
Un aparato poltico administrativo, integrado por los funcionarios y el personal de los ministerios^los tribunales de justicia, las fuerzas de seguridad (fuerzas armadas y polica).
La soberana, que es otra forma de llamar al poder supremo del Estado -es supremo porque
ningn otro poder est por encima-,
Cm o hace el Estado para mantener el orden? A travs de su Gobierno dicta leyes y se encar
ga de que todos las respeten. Para eso, cuenta con fuerzas de seguridad que pueden aplicar la
coaccin en casos de desobediencia.
As surgi el Estado moderno

Una de las caractersticas principales del feudalismo era la dispersin del poder poltico.
La crisis de! feudalismo en Europa marc el inicio de la formacin de los Estados moder
nos, que se ran consolidando ente los siglos XV y xvn. Comenz un proceso de concen
tracin del poder por parte de la autoridad central: el rey. As, la organizacin poltica
feudal fue reemplazada por el Estado moderno. Estos nuevos Estados tuvieron
como funciones principales proteger la propiedad privada y los privilegios de a
nobleza, y controlar a los sectores populares. Al mismo tiempo, el fortalecimien
to de la autoridad real benefici a la burguesa.
Lentamente, se haba ido desarrollando el comercio en manos de la bur
guesa y cobrando importancia la propiedad privada.
El desarrollo tecnolgico facilit la proliferacin de talleres industriales que
empleaban a los antiguos campesinos a cambio de un salario. Todas estas trans
formaciones significaron el nacimiento de un nuevo sistema econmico y social
conocido como capitalismo. En el capitalismo, unas personas (los burgueses) son
propietarias de los medios de produccin (mquinas, fbricas, capital financiero, tierras)
y los dems trabajan para ellos a cambio de un salario. A diferencia de los siervos,
estos trabajadores son libres.
F
Nfiyjp
3 - Trabajen en grupos:
a) Respondan: Por qu el Estado moderno es capitalista? Qu diferencias
hay entre ei trabajador feudal y si capitalista? Qu pape! desempear
el Estado en las relaciones entre trabajadores y propietarios de los
medios de produccin?
b) Busquen noticias en los diarios en fas que se aprecien algunas de las
funciones de Estado y comntenlas con sus compaeros.
23
Algunas caractersticas de los Estados modernos

Marc en los
textos de la
izquierda los
calificativos
que acom
paan a la
palabra Estado
y pens qu
significado le
asignaras en
cada caso.
Uno de lo s fenmenos
Las acciones
arm adas, a p o ya d a s'
p o r secto res
minoritarios, son
una clara violacin
d e l E stado d e
derecho.
Brasil y Estados Unidos son

dos casos que permiten de
p o sterio res a la cada
mostrar cmo puede orga
1989 fu e l a fragm enta
nizarse un Estado federal
ci n de algunos Estados
sobre la base de proyectos
nacionales que antes
polticos diferentes.
pertenecan a l bloque
d e l Muro d e l B e rln en
Como ves, el Estado puede adoptar diferentes calificativos de acuerdo con sus caractersticas.
Te proponemos revisar tres de las formas que puede adoptar un Estado moderno.
El Estado de derecho
^Vencin!
Est-es Wes c<?0c<*Hv<js no se
La idea de Estado de derecho se impone a partir de la Revolucin Francesa y de las revoluciones americanas de fines del siglo xvn como reaccin a las monarquas absolutas. Se trata
I
l i
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de un Estado que esta orqamzado y funciona de acuerdo con la ley y no segn las deci^
excluyen
fu
EsftfUA.<5-reA<2vn1
pU<2.
s e r uh zsVc*.<kc A e A e re c \\c , a
siones arbitrarias de una persona -un rey absolutista o un dictador-. El Derecho pone lmites
p0v. jlMp}0>
y controles a la accin del Estado y garantiza el respeto de los derechos y las libertades de las
personas. La principal ley a la que se somete un Estado de derecho es la Constitucin. Lo
opuesto a un Estado de derecho es un Estado de hecho (o de facto), que generalmente
surge como producto de un golpe de Estado.
El Estado nacional
Aunque son conceptos que se suelen usar de manera indistinta, no es lo mismo la
Nacin que el Estado. Cuando hablamos de Nacin nos referimos a un grupo de per
sonas que comparten un conjunto de elementos que le dan una identidad: tienen en
comn el origen, la lengua, las costumbres, la historia y un mismo proyecto. A diferen
cia de un Estado, que puede crearse de un da para el otro -con la sancin de una
Constitucin, por ejemplo-, la formacin de una Nacin puede llevar siglos.
Los grupos nacionales tienen la tendencia a organizarse en Estados. En la actualidad pre
dominan los Estados nacionales, pero puede existir una Nacin que no sea un Estado>(como la
Nacin juda antes de que se creara el Estado de Israel), y tambin un Estado integrado por ms
de una Nacin (en Espaa conviven gallegos, vascos, catalanes)!
Estados federales y unitarios

(. La autoridad de los Estados puede estar organizada de dos formas, segn el
grado de autonoma de las provincias en relacin con la autoridad central.
_
En los Estados federales coexisten dos niveles de autoridad: uno central o

nacional y otro provincial o estadual que se limita al territorio de cada una de
las provincias. Cada provincia es autnoma) tiene sus propias leyes y un gobier
no que elige el pueblo de esa provincia. No obstante, la autonoma debe
respetar la soberana del Estado nacional y lo establecido por la Constitucin
Nacional.
m. En los Estados unitarios slo hay una autoridad central. Pueden existir
provincias, pero no son autnomas.
l i
5. Determin que tipo de Estado es el argentino, teniendo en cuenta

las caractersticas que se explican en esta pgina. Pods revisar la
Constitucin Nacional.
En un Estado de derecho rige una C onstit.: : * x s ~s

noce la igualdad ante la ley de todos lo s : . : : : r * r
Diferentes tipos de Estado segn sus funciones

Q u debe hacer un Estado? Cules son sus funciones? Dnde debe intervenir? Estas pre
guntas tuvieron ms de una respuesta segn las circunstancias histricas y las deas que predomina
ban en cada momento y lugar. Veamos algunos ejemplos:
El Estado liberal
El liberalismo es un conjunto de deas que defiende la libertad de las personas, tanto en su vida
mercado.
Espacio donde se encuen
tran los deseos de comprar
-dem ando- con los de
seos de vender -oferta-.
privada como en la esfera poltica y econmica. Entre los siglos xvn y xix desarroll gran parte de su
programa poltico al fomentar la organizacin de los Estados sobre la base de la libertad, la seguri
dad fsica y la propiedad privada. El Estado liberal se organiza como un Estado mnimo, que debe
reducir al mximo su intervencin en el mbito pblico y no interferir en las decisiones privadas. En
resumen: el Estado debe hacer lo menos posible, y permitir que el mercado imponga sus propias
reglas sin ninguna interferencia. La competencia econmica y el libre intercambio deben ser los prin
cipios que rigen la vida en la sociedad. El Estado liberal debe, entonces, brindar las condiciones para
que el mercado funcione y resolver aquellas cuestiones que el mercado no atiende:
proteger la propiedad;
m garantizar la seguridad individual y nacional (a travs de las fuerzas de seguridad);
capacitar a las personas (a travs de la escuela);
- dictar leyes que protejan los derechos de las personas;
hacer justicia.
El Estado argentino naci como un Estado liberal.

La fo rm a c i n d e l Estado a rg e n tin o . El primer paso
concreto se dio en 1853, cuando se sancion la
Constitucin que organiz el Gobierno Nacional. Este
Gobierno debi hacer cum plir las nuevas leyes y tam
bin tuvo que:
U nificar el territorio, para lo cual emprendi la
Conquista del "desierto".
Extender el aparato administrativo a todo el territorio.
Aum entar la poblacin y obtener mano de obra y para
eso se foment la inmigracin europea.
Formar una identidad nacional.
La educacin pblica contribuy a la construccin de la identidad nacional.
E! Estado de bienestar
Al parecer, las cosas venan marchando bien hasta que en 1929... crash!... estall la Bolsa de
Nueva York. En ese ao y el siguiente quebraron infinidad de empresas en todo el mundo y los
desempleados se contaban por millones. Muchos se preguntaban: el mercado realmente est
haciendo las cosas bien?!Pocos aos despus, la Segunda Guerra Mundial, que finaliz en 1945,
traera aun ms dudas. Hubo un acuerdo para pedir una mayor intervencin del Estado. Surgi,
as, un nuevo tipo de Estado: el Estado de bienestar. Es un Estado que interviene activamente
en el mbito econmico y social, promoviendo el desarrollo para mejorar la calidad de vida de la
gente y disminuir las desigualdades sociales. D e qu maneras interviene el Estado? Mencionare
mos las siguientes:
6. En grupo, revisen el captulo ia y resuelvan las
siguientes consignas:
a ) Respondan; qu caractersticas asumi el Estado
liberal argentino desde su conformacin y hasta
las primeras dcadas de! siglo xx?
b ) Averigen por qu el Gobierno Nacional se preocup por extender la educacin pblica,

Busquen informacin sobre el tema y preparen un
informe,
265
m
Interviene en la economa: hay libre mercado pero, al mismo tiempo, el

Estado participa en l y lo regula. Se estatizaron -fpasaron a ser propiedad
del Estado- empresas de servicios pblicos: de electricidad, agua pota
ble, gas, telfonos, ferrocarriles. Adems, se protegi el m ercado interno
INCLUSIN DE LOS DERECHOS

DEL TRABAJADOR EN LA
CONSTITUCIN NACIONAL
de cada pas para alentar la fabricacin nacional de productos y el consi

guiente desarrollo de las industrias.
Interviene en lo social: busca garantizar que todas las personas gocen de

los derechos econmico-sociales, como el derecho al trabajo, a la edu
cacin, a la vivienda, a la salud. Para ello crea ms escuelas, universidades
y hospitales, construye viviendas que entrega con grandes facilidades de
pago, etc.
Interviene en lo laboral: legisla para dar ms beneficios a los trabajado

res -como jubilaciones y pensiones, subsidios por desempleo, vacacio
nes-, fija un salario mnimo e indemnizacin por despido.
Los Estados de bienestar tenan un problema: gastaban demasiado, por lo
que se endeudaban o emitan dinero de forma excesiva y, en consecuencia,

provocaban inflacin.
Publicacin del Gobierno peronista que muestra el

reconocimiento de los derechos laborales.
El Estado neoliberal
A principios de los 70, un bajo crecimiento econmico, el aumento de la
inflacin y el incremento del desempleo pusieron de manifiesto la crisis del
Estado de bienestar. Entonces resurgieron las deas liberales que adoptaron
inflacin.
Aumento sostenido de los precios.
el nombre de neoliberalismo. Con el agregado de que los defensores del

neoliberalismo sostienen que no hay asunto que el Estado resuelva mejor
que el mercado y proponen que el Estado slo debera ocuparse de garanti
zar el orden y la propiedad privada. En ese sentido era necesario retirar la in
El Estado neoliberal en la Argentina.
tervencin del Estado y, para ello, se inici un proceso de reformas que con
sisti en:
Comenz a gestarse en 1976, con la dictadu
Desregulacin de la economa. Se vuelve a un libre mercado sin restric
opuestos al peronismo -q u e haba regresado

al Gobierno en 1973-, los grupos econmi
ciones (se quitan trabas al comercio internacional, por ejemplo).
ra militar. En esos aos, los sectores polticos
cos agroexportadores, los capitales extran
i Privatizaciones. Se privatizan las empresas de servicios pblicos (con el ar

gumento de que brindaban servicios deficientes, generaban corrupcin y
jeros que deseaban invertir en el pas, se apo
producan prdidas), pero tambin de otras actividades. Se promueve que
yaron en los militares para implementar el libre
empresas privadas satisfagan las demandas de salud, educacin, vivienda y

hasta de seguridad, entre otras.
mercado. Las Fuerzas Armadas cumplieron con
Flexibilizacin laboral. Se per

miten formas de contratacin
opusiera a los cambios econmicos que se

impulsaban. Pero la verdadera consolidacin
con menos exigencias para las

empresas y mayor desproteccin
de este modelo se logr durante la dcada de
de los empleados.
Menem, que implemento polticas de privati
Asegurar el ejercicio de los dere
zacin, desregulacin y flexibilizacin laboral.
la funcin de reprimir a todo aquel que se
1990, durante los dos mandatos de Carlos S.
chos econmico-sociales dej de

ser una prioridad para el Estado. Sin
embargo, para evitar conflictos so
La privatizacin de empresas del Estado, la desproteccin
ciales que amenazaran el orden, el
de la industria nacional y los cambios en las leyes laborales
Estado debi asistir a los sectores
beneficiaron a un sector de la sociedad, mientras que la
sociales excluidos.
mayora qued excluida.
7. Busc en los captulos de Historia dos ejemplos de polticas de bienestar impiementadas en nuestro pas.
8 . Qu tipo de Estado tomara cada una de las siguientes medidas?
Realizar fuertes inversiones en viviendas populares.

Crear un sistema de jubilaciones.
Promover la educacin privada.
Fijar por ley cuntos automviles se fabricarn.

Quitar los impuestos que gravan el com ercio con
otros pases.
l-o pobreza gene

f a m arginacin)
vulnerabilidad.
C l a r n
Lunes 29/11/2004
C if r a s a l a r m a n t e s e n u n e s t u d io d e l a
Nios y jvenes,
las vctimas de la crisis
CEPAL
Ya se prefigura una generacin con nutricin

d eficiente y escasa educacin.
En la Argentina hay casi 9 millones de nios y j
venes que viven en hogares pobes. Esto significa
que casi el 60 por ciento de los 15 millones de meno
res de 22 aos de todo el pas son pobres. En el nor
te del pas, asen el oeste como en el este, la pobre
za infantil y juvenil supera el 70 por ciento [...].
S is t e m a de salud pblica
e halla m u y deteriorado y
desbordado de pacientes.
Los altos ndices de

desem pleo generan
^certidum bre y con
dicionan la calidad
de vida de m uchos
hogares argentinos.

10. Imagin que sos periodista de un importante diario
argentino y tens que redactar un artculo de opinin.
Eleg una de las tres opciones u otra que te interese y
est relacionada con a poltica y escrib un texto de una
carilla o de 2.000 caracteres. Las opciones son:
El desprestigio de la poltica en la actualidad.
El espacio pblico, la participacin y la poltica.
La poltica es cosa de todos.
a) Qu medidas propuso Menem? Con cul de les eje

de la reforma del Estado se relacionan estas m e d ia s
14. Analiz ios siguientes datos:

If lB F
de datos y gr,
P g .304
Pobreza infantil
Menores de 14 aos. Aglomerados urbanos. 2004.
l
11. Tach la opcin incorrecta:
a) El Estado liberal en la Argentina promovi la formacin de
una identidad universal / nacional.
b) El Estado de bienestar es anterior / posterior a la crisis
mundial de 1929.
c) Los derechos econmicos y sociales en la Argentina se for

talecieron /debilitaron con el afianzamiento del Estado de
bienestar.
d) La idea fundamental del Estado neoliberal es expandir

/ restringir el poder del Estado.
e) El Estado neoliberal promovi la nacionalizacin / pri
vatizacin de las empresas pblicas.
f) Los ndices de pobreza aumentaron / disminuyeron como
consecuencia de la disminucin de la intervencin estatal.
12. Busc en la sopa de letras cinco conceptos que

aprendiste en el captulo
s
A
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1
C
Ciudad de Buenos Aires

Conurbano bonaerense
Gran M endoza
Gran San lun
San Luis
lujuy - Palpal
Salta
Gran Tucumn
Concordia
Gran La Plata
Ushuaia - Rio Grande
Gran Rosario
Santa Rosa - Toay
Neuqun
25,9
60,7
49,9
55.5
55.9
70,6
61,0
68,7
75.7
46,5
3 .2
52,3
44,o
42,2
Corrientes
Formosa
Posadas
Gran Resistencia
Gran Catamarca
La Rioja
S$fo. del Estero - La Banda
Baha Blanca
Gran Crdoba
M ar del Plata - Batn
Ro Cuarto
Gran Santa Fe
Comodoro Rivadavia
Rio Galleaos
75.0
65,6
65,4
74.6
6 i .3
54.5
74.5
45,5
60,5
44.4
55,7
67.5
30,6
21,3
Fuente: INDEC.
a) Seal cules son los tres lugares donde existe ms po

breza infantil. Te parece grave la pobreza infantil all?
Y en los dems lugares?
b) Qu medidas tomara un Estado liberal para resolver

este problema? Y un Estado de bienestar? Y uno
neoliberal? Qu medidas toma nuestro Estado? Cmo
lo clasificaras?
15. Observ estas fotos que muestran grupos de desocu

pados y que aparecen en el captulo 16.
a) Transcribilos y agreg la definicin de,cada uno.

13. Analiz el siguiente artculo.
Viernes 26 de abril de 1996, diario La Nacin
El Gobierno lanz un paquete de medidas que
incluyen dos decretos a la firma del presidente
Carlos Menem por los cuales "se establece avanzar
a) Hac una sntesis del momento

histrico al que pertenece cada una.
b ) Qu motivos ocasionaron la deso
cupacin en cada caso?
c) Averig qu medidas tomaron los Estados
en el proceso de las privatizaciones de Encotesa
enfrentar el problema en cada caso y comparaba
(correo estatal), cuyo marco regulatorio debe an
d) Qu ventajas y desventajas encontrs en la r ;; ;
ser acordado en un plazo breve con el Congreso,

y de Fabricaciones Militares (FM).
ta que se dio en cada caso?
Naturaleza y am
en la Argentina
Muchas de Las caractersticas fsicas deL territorio argentino son aprovechadas y transformadas por La so
ciedad para satisfacer sus necesidades a travs del desarroLlo de actividades productivas. Los sectores
sociales utilizan los recursos naturales segn sus intereses y posibilidades tecnolgicas. En muchas oca
siones, este uso se realiza de manera inapropiada y genera problemas ambientales que perjudican a la
sociedad. Seguramente has escuchado sobre la problemtica que presenta la selva de las yungas o conocs otros ejemplos relacionados con el uso inapropiado de determinado recurso. Frente a esta situa
cin, surgen propuestas de preservacin del ambiente.
La Geografa ayuda a comprender

La realidad social
La Geografa es una disciplina que integra el campo de las Ciencias Sociales, ju n to
con otras com o la Historia, la Econom a, la Antropologa y la Sociologa. En este cam
po cientfico, el objeto de estudio es la sociedad, sus transformaciones y sus conflictos;
cada disciplina aborda u n aspecto o una dim ensin del proceso social, con el objetivo
de com prender sus problemas y proponer soluciones.
La Geografa intenta explicar cm o y por qu la sociedad (o los grupos sociales que
la integran) transforma la naturaleza y construye el territorio que habita, y qu conse
cuencias se derivan de ello.
La naturaleza est compuesta por elementos y procesos, como el suelo, los ros y el vien
to, algunos de los cuales son tiles para obtener bienes o desarrollar la vida; cuando la sociedad
otorga valor a esos elementos y procesos, estos se convierten en recursos naturales.
Este proceso de valorizacin es sinnimo de transformacin; por ejemplo: construir
represas para aprovechar las aguas de un ro. Al valorizar algunas porciones de la natura
leza, la sociedad se apropia de ella y modifica sus condiciones originales. Para com pren
der esa transformacin, la Geografa debe estudiar cules son las condiciones naturales
originales y qu sectores de la sociedad las valorizan, cules son sus objetivos y qu tc
nicas emplean.
La sociedad tambin modifica la naturaleza para transformarla en su morada; por ejem
plo, construye pueblos, ciudades, viviendas, caminos y redes de servicios pblicos. Para las
personas, entonces, la naturaleza es, a la vez, recurso y hbitat (nombre con el que se de
signa cualquier porcin de la naturaleza en la que una com unidad hum ana, animal
o vegetal desarrolla su vida); estas la aprovechan y transforman sus condiciones. El nuevo
Naturaleza y ambientes en la Argentina
C a p tu lo 1
La A rgentina
de la A rgent
. e l desarrol
y r la so-
sectores
escenario construido, en el que es posible el desarrollo de la vida y la sociedad, recibe el

nom bre de ambiente. C om o todo proceso social, la valorizacin y la transformacin de los
recursos del ambiente pueden resultar beneficiosas para algunos sectores sociales y peijudiciales para otros. Por ejemplo: si una fbrica utiliza un ro para volcar sus desechos in
dustriales, puede contam inarlo y reducir las posibilidades de valorarlo para otros usos,
com o el riego o la provisin de agua potable.Y si la contaminacin contina, el recurso
va no estar disponible para las generaciones futuras.
as oca:an a la
3S o co -
a sit a
les, ju n to
ste camDnflictos;
objetivo
El lugar y el territorio para la Geografa

La Geografa se interesa por la transformacin social de la naturaleza, la form a en
que cada grupo social la valora y las consecuencias positivas y negativas que genera ese
proceso de transform acin social; esos cambios se llevan a cabo en varios lugares (es de
cir, porciones de la superficie terrestre). Pero adems, a esta disciplina le interesa cono
cer la organizacin poltica que adquiere cada sociedad; en prim er trm ino, porque con
ella se regula la relacin entre los distintos sectores sociales. Luego, porque la existen
cia de los Estados transforma la naturaleza en un terri
torio, es decir, en una porcin de la superficie terrestre
sobre la que una organizacin poltica ejerce su poder
(este aspecto se abordar en el captulo 4).
iales que
conse; el vieri-
sociedad
i.
construir
i naturaom prennaturales
qu tc-
El aspecto que se ve al mirar una porcin de los ambientes

recibe el nombre de paisaje.
1. De acuerdo con la informacin que tens, contest las siguientes preguntas:

a. Qu aspecto de las sociedades estudia la Geografa?
or ejemi. Para las

e se devanimal
:1 nuevo
b. Cmo se valoriza la naturaleza?

c. Para qu las sociedades transforman a la naturaleza?
2. Observ las ilustraciones:
a. Cules son los elementos no naturales de cada paisaje?

b. Qu acciones debi realizar la sociedad para construir esos ambientes?
la soctores
Captulo 1
escenario construido, en el que es posible el desarrollo de la vida y la sociedad, recibe el

nombre de ambiente. C om o todo proceso social, la valorizacin y la transformacin de los
recursos del ambiente pueden resultar beneficiosas para algunos sectores sociales y pequdiciales para otros. Por ejemplo: si una fbrica utiliza un ro para volcar sus desechos in
dustriales, puede contam inarlo y reducir las posibilidades de valorarlo para otros usos,
com o el riego o la provisin de agua potable. Y si la contaminacin contina, el recurso
ya no estar disponible para las generaciones futuras.
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El lugar y el territorio para la Geografa
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La Geografa se interesa por la transformacin social de la naturaleza, la form a en

que cada grupo social la valora y las consecuencias positivas y negativas que genera ese
proceso de transformacin social; esos cambios se llevan a cabo en varios lugares (es de
cir, porciones de la superficie terrestre). Pero adems, a esta disciplina le interesa cono
cer la organizacin poltica que adquiere cada sociedad; en prim er trm ino, porque con
ella se regula la relacin entre los distintos sectores sociales. Luego, porque la existen
cia de los Estados transforma la naturaleza en un terri
torio, es decir, en una porcin de la superficie terrestre
sobre la que una organizacin poltica ejerce su poder
(este aspecto se abordar en el captulo 4).
situ a-
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El aspecto que se ve at mirar una porcin de los ambientes

recibe el nombre de paisaje.
1. De acuerdo con la informacin que tens, contest las siguientes preguntas:
a. Qu aspecto de las sociedades estudia la Geografa?

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nuevo
b. Cmo se valoriza la naturaleza?

c. Para qu las sociedades transforman a la naturaleza?
2. Observ las ilustraciones:
a. Cules son los elementos no naturales de cada paisaje?

b. Qu acciones debi realizar la sociedad para construir esos ambientes?
12
Captulo 1
Las herramientas para el anlisis geogrfico:

la representacin cartogrfica
Desde la Antigedad, los mapas se convirtieron en una herram ienta central para la
representacin de los fenmenos naturales y sociales, com o la distribucin de la vege
tacin o las redes de transporte.
Los tipos de mapas de mayor difusin son los descriptivos y los temticos. Los pri
meros contienen inform acin sobre objetos reales y tangibles, com o el relieve o los
cursos de agua de una provincia o el m undo. Los mapas temticos, p o r su parte, son
aquellos en los que se representa la inform acin sobre algn tema o fenm eno que no
resulta directam ente verificable, com o la densidad de poblacin en un rea o la distri
* Renta nacional:
bucin de la renta nacional* entre las provincias.
con este nombre
Por otra parte, si se desea representar procesos que se producen en el interior de los
se designa a la suma
pueblos y las ciudades, com o la distribucin y la form a del tejido urbano, las principa
de los ingresos de
les vas de circulacin del transporte pblico o el precio m edio de las viviendas por ba
todos los habitantes
rrio, se construyen planos.
del pas.
En los ltimos 50 aos, la utilizacin de las fotografas areas y las imgenes satelitarias
permiti un mayor conocimiento de la superficie terrestre. Las ventajas de estas en rela
cin con los mapas y los planos
son la rapidez con la que se ob
Distintas representaciones de Mendoza
tiene la informacin, un ms
SAN JUAN
\ A N J U A N .,
Cq.
7447
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Carlos
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V n .^ f
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neta a 900 km de altura, abar
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can grandes superficies. Adems,
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LA P A M P A ~
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de 1.000 a 3.000 m
de 100,1 a 1.000
E s c a la e n k m
de 500 a 1.000 m
la superficie captada en tres di
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0
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de 100 a 500 m
mensiones.
Chiquero^H
ornosBayas
Co.Aconcag
Co.delaPolt
,,
Co.Cam
panario
Vn.PaynM
atr
1. Para qu se utilizan Las representaciones cartogrficas?

2. Qu tipos de mapas existen? Busc ejemplos de cada uno.
3. Qu ventajas presentan, respectivamente, las fotografas y las imgenes satelitarias?
4. Qu se representa en cada uno de los mapas de esta pgina? Pens ttulos que expresen los temas que tratan.
5. Cul de estos mapas elegiras para estudiar: el relieve de Mendoza, la distribucin de las escuelas, la direc
cin de los ros y la cantidad de nios que viven en la provincia?
La regionalizacin, una herramienta central

de la Geografa
Segn las diferencias sociales y naturales que presenta un territorio,
se lo suele dividir en regiones. Estas se definen com o porciones de la su
perficie terrestre que ofrecen cierta similitud en el tipo de relieve predo
minante, el clima, la importancia de alguna actividad econmica com o la
ganadera, u otra caracterstica que se desee estudiar. Por ejemplo: si se
estudia la distribucin geogrfica de las actividades productivas, podrn
diferenciarse regiones mineras de otras agrcolas o industriales. Tambin
se podrn establecer regiones a partir de las similitudes y las diferencias
de las caractersticas naturales, com o el tipo de relieve y clima, cuyo re
sultado sern regiones montaosas o clidas, por ejemplo.
La form a en que se divida un territorio para su estudio depender
de los objetivos perseguidos.
il para la
la vegeLos p ri
ve o los
irte, son
' que no
a distri
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rincipap o r batelitarias
en relas planos
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as fotoperficie
as imperficie
das por
el plai, abar.dems,
. tcnista in-
Captulo 1
13
Otras fuentes
Para obtener ms informacin
sobre cartografa:
Instituto Geogrfico Militar:
Av. Cabildo 381, 1426 Ciudad
Autnoma de Buenos Aires,
pgina web: www.igm.gov.ar
Comisin Nacional de
Actividades Espaciales:
Av. Paseo Coln 751, 1063 Ciudad
Autnoma de Buenos Aires,
pgina web: www.conae.gov.ar
Regiones del INDEC
Regiones
geogrficas argentinas
R e g i n
QEL
C haco
R e g i n \
d e la s
S ie r r a s
|AM PEANAS
i
i
R e g i n
P a t a g n ic a '
Escala en km
Escala en km
300
nostrar
es di
Lm ite del l e c W ^ w S d o r '^37 ^

Lm ite exterior d e R % ^ e ^ K J a tq .
Lmite lateral martimWgntinofuruguayo.
tratan,
di rec-
1. Lm ite del
2. Lmite
3. Lmite
Este mapa muestra una regionalizacin de nuestro pas basada
Esta regionalizacin est basada en la divisin poltico-administrativa;
en un criterio fsico-natural que contempla las similitudes y
as se forman regiones por grupos de provincias con problemticas
las diferencias de clima, relieve y vegetacin predominantes en
econmicas y sociales similares. Aqu aparece la Regin Metropolitana,
cada porcin territorial. A veces se utiliza esta regionalizacin
la ms industrializada y urbanizada de nuestro pas, conformada
para estudiar los procesos de ocupacin del territorio.
por la ciudad de Buenos Aires y los 24 partidos de la provincia

homnima que la rodean.
rias del
>lia ofersforma-
i pas en
: ms de
>los, por
Ese fenmeno provoc la fractura y el hundim iento de una extensa superficie del cen
tro-este de la Argentina, originando una gran cuenca hundida. A lo largo de millones de
aos, los agentes naturales externos* fueron rellenando esa depresin con sedimentos
provenientes de zonas ms elevadas y as dieron origen a las llanuras de la Argentina.
En la actualidad, el aporte de sedimentos del ro Paran extiende la llanura porque en su
desembocadura presenta islas, lo que da
lugar a la formacin de un delta.
Las llanuras son la zona ms pobla
da de nuestro pas y en ellas se lleva a
cabo la generalidad de las actividades
15
* Agentes naturales
externos:
fenmenos naturales
como el viento,
la lluvia, los cursos
de agua y los
glaciares, que
modifican el relieve.
econmicas; por sus condiciones eco

lgicas, la mayor parte de su extensin
se destina a actividades agropecuarias.
En esta unidad de relieve se puede
distinguir dos conjuntos. Por un lado, la
vientos,
is elev
is m on-
llanura chaquea, en el N orte, entre las

provincias de Santa Fe y Formosa, de
clima clido, reheve plano y zonas de
primidas; esta llanura sufre peridicas
inundaciones provocadas por las creci
das de los ros que la surcan, tales como
el Paraguay o el Pilcomayo. Por otra
parte, desde el ro Salado en la provin
ende de
s Andes
levaron
aba, San
cia de Santa Fe hasta el ro Colorado

en el Sur se ubica la llanura pampeana,
zona de climas templados, que combi
na inmensas reas planas con otras ms
opsitos
a varien en las
te retieliciones
>s sisteim porcin.
tagonia
a y lie
irroyos,
na has:on di
es ms
Captulo 1
elevadas y aun relieves suavemente

ondulados. E n las ltimas dcadas se
increm entaron las inundaciones en es
ta regin, en la que se desarrolla una
intensa actividad agropecuaria, por lo
que las consecuencias sociales y eco
nmicas suelen ser catastrficas.
Trabaj con la informacin y el mapa fsico de la Argentina de esta pgina.

1, Identifc en el mapa las zonas de montaas, mesetas y llanuras mencionadas en esta pgina y la anterior.
2. Complet en tu carpeta un cuadro como el siguiente:
Montaas
e ubi-
Zonas del pas que abarcan
andina
atente.
Caractersticas generales
Recursos naturales que presentan
Mesetas
Llanuras
___________________
16
Captulo 1
La diversidad de climas
El clima est conformado por las condiciones
meteorolgicas que presenta la atmsfera en un lugar
determinado a lo largo del tiempo. As, la variacin
de la temperatura, el tipo y la cantidad de precipita
ciones y la frecuencia y la velocidad de los vientos
son ejemplos de esas condiciones; la diversidad de
esas condiciones sobre la superficie terrestre definen
distintas zonas climticas.
La diferencia ms im portante es la desigual distri
bucin geogrfica de la irradiacin solar sobre el pla
neta, es decir, del calor, que es mayor en las zonas
ecuatoriales y disminuye hacia los polos. A ese fen
m eno se lo denomina latitud geogrfica. En nuestro
pas, las temperaturas son ms altas en el N orte por
la cercana a la zona planetaria clida, y ms bajas en
el Sur; entre ambas se encuentra una franja de tem
peraturas moderadas o templadas. La excepcin a es
ta regla se encuentra en la Cordillera de los Andes,
donde la temperatura vara con la altura del relieve,
es decir que es ms elevada al pie de las montaas y
ms baja a medida que se asciende. En general, la
Sobre la mitad Norte
Nieve
de nuestro pas, las
temperatura desciende un grado centgrado por ca

da 180 metros de altura.
Los mares son la principal fuente de hum edad
de la superficie terrestre; los vientos provenientes de
los ocanos transportan esa hum edad hacia las tie
rras emergidas, donde se descarga en form a de pre
cipitaciones. La cantidad de precipitaciones de un
lugar depende, entre otros factores, de la distancia
entre ese lugar y el mar. C om o regla general, cuan
to ms lejos de la costa se encuentre un lugar, m e
nores precipitaciones tendr y, en consecuencia, las
temperaturas sern ms extremas: este fenm eno se
denom ina continentalidad. Tambin hay excepcio
nes a esta regla, por ejemplo: cuando se presentan
cordones montaosos que pueden retener la hu
m edad de los vientos o bien cuando soplan vientos
desde el continente hacia la costa, lo que impide la
entrada de masas de aire hm edo al continente.
Los componentes climticos limitan o potencian
el desarrollo de los biomas* y tambin muchas acti
vidades humanas, como la agricultura.
REGIMEN PLUVIAL ATLNTICO
precipitaciones se deben
animales y
a los vientos hmedos

provenientes del ocano
Atlntico. Las lluvias
disminuyen a medida
especialmente de
OESTE
vegetales, adaptadas
al relieve, el suelo
que estos se internan en

el territorio hasta que
y clido
en las laderas orientales

de los cordones
montaosos, a causa
del enfriamiento del aire,
los vientos descargan
la humedad restante.
\j\eOto hmedo y
Sobre la mitad sur
de la Argentina soplan
OESTE
los vientos del ocano

Pacfico. Descargan
la humedad que
transportan sobre la
cordillera andina en
la Patagonia, y luego
soplan casi secos sobre
la meseta.
* Biomas:
comunidades de
Lluvia
RGIMEN PLUVIAL PACFICO
y el clima local.
Captulo 1
17
Las zonas climticas

3
por ca-
umedad
lentes de
a las tiei de prees de un
distancia
al, cuangar, m emcia, las
m eno se
cepcioresentan
r la hui vientos
npide la
lente,
otencian
has acti-
Las diferencias que presentan los com ponentes del clima en nuestro pas, en espe
cial las precipitaciones y la temperatura, perm iten distinguir varias zonas climticas.
O tra caracterstica que perm ite diferenciar las variedades climticas del pas es la am
plitud trm ica (tanto la anual o mensual com o la diaria), es decir, la variacin entre la
tem peratura media ms elevada y la ms baja. La amplitud trm ica anual, por ejemplo,
se calcula restndole a la tem peratura ms elevada del ao, la de m enor valor.
Provincia de Misiones
Est: Pto. Iguaz
Se extienden
por el norte del
pas, desde
Misiones
hasta Salta,
EFMAMJ J AS OND
m Precip. en mm --Temp. en C
Jujuy y
Lat: 2541'S Long.: 5427'0
Altitud: 179 m ___________________ _
Tucumn. Las
temperaturas
y las precipitaciones disminuyen
de Este a Oeste.
Abarcan el este
y el centro del
pas, hasta las
cercanas de la
cordillera. Son
hmedos en el
Este y secos en
el Oeste.
ades de
;y
tiente de
Provincia de Crdoba
Est.: Crdoba
tipil Precip. en mm --Temp. en C

Lat.: 3124'S Long.: 6411'W
Altitud: 425 m
p .p . Provincia de Buenos Aires
;, adaptadas
el suelo
a local.
F-T] Precip. en mm --Temp. en C
Lat.: 3435'$ Long.: 5329'W
Altitud: 25 m
1. Teniendo en cuenta lo ledo en esta pgina y La anterior, copi Las siguientes frases en tu carpeta y compltalas:
a. A mayor distancia del Ecuador,............................................... temperatura.
b. A mayor altura,............................................... temperatura.
c. Al alejarse del mar,............................................... la amplitud trmica.
2. A qu se denomina amplitud trmica?
3. Indic cules son las provincias de nuestro pas en las que se encuentran los climas ms continentales.
4. Teniendo en cuenta que la agricultura requiere de una provisin de agua constante para los cuLtivos, cules
son las provincias con mayor aptitud natural para desarrollarla?
5. Cmo podra resolverse el problema de la provisin de agua para riego en las restantes?
18
Captulo 1
Los ros argentinos y su aprovechamiento

Nuestro pas se caracteriza por una desigual dis
tribucin de las aguas continentales (ros, lagos y
arroyos), que coincide con las variaciones en la can
tidad de precipitaciones. En general, las zonas sobre
las que soplan vientos provenientes del Pacfico pre
sentan m enor disponibilidad de agua que aquellas a las
que llegan los que provienen del Atlntico. Ms de
la mitad del territorio continental presenta escasez de
agua, como la meseta patagnica y el oeste del pas; en
tanto, en la zona de llanuras, Misiones y las sierras de
Salta, Jujuy y Tucumn, la disponibilidad de agua es
ms que suficiente. Sin embargo, tanto en una co
m o en otra porcin territorial, el agua es valorada
com o un recurso esencial desde hace siglos. As, los
espaoles que conquistaron la regin de Cuyo a m e
diados del siglo XVI se encontraron con pequeos
diques construidos por los indgenas para disponer

de agua para el riego y el consumo humano.
Durante el siglo X X se llevaron a cabo num ero
sas obras de ingeniera a fin de controlar las crecidas
y aprovechar los ros para la produccin energtica y
la acumulacin de agua para el riego. Por su magni
tud, se destacan las obras realizadas sobre los ros Pa
ran y Uruguay, y tambin en los ros patagnicos y
los cuyanos. En estas dos ltimas zonas, caracteriza
das por la escasez de precipitaciones, las obras perm i
tieron desarrollar la agricultura. Pero el manejo del
recurso agua, en especial la proveniente de los ros,
no siempre fue el apropiado. Los emprendimientos
hdricos y una mayor ocupacin del territorio incre
m entaron los riesgos ambientales tales como la salinizacin de los suelos, las inundaciones o la erosin.
Los ros y sus variaciones de caudal

La disponibilidad de agua en una zona es esencial
para su puesta en valor. Adems resulta importante
conocer la dinmica del agua, que es la forma en que
vara su volum en o el caudal que un ro transporta
a lo largo del ao, es decir, su rgimen. Ese conoci
m iento permite, entre otras cosas, programar su uso
y la distribucin de sus aguas para variadas activi
dades, la realizacin de las obras de ingeniera ne
cesarias e incluso para saber cm o ocupar las reas
circundantes o valle de inundacin.
Los ros que desembocan en el R o de la Plata

se alimentan principalm ente de las lluvias que se
originan en sus nacientes; estas son abundantes to
do el ao, con picos en el verano y el invierno.
Los ros que nacen en la cordillera se alimentan
de los deshielos que se producen en los meses de
temperaturas ms elevadas, por lo que su volum en
se increm enta en primavera y verano.
Finalmente, los ros serranos presentan crecien
tes violentas de su caudal, producto de las lluvias
estivales de carcter torrencial. El resto del ao, el
volum en de agua se reduce.
Principales represas hidroelctricas de la Argentina

Ro
Represa hidroelctrica
Provincia
Paran
Yaciret
Misiones (R. Argentina-Paraguay^
Uruguay
Salto Grande
Entre Ros (R. Argentina-Uruguay]
Juramento
Cabra Corral
Salta
Los Molinos
Los Molinos
Crdoba
San Roque
San Roque
Crdoba
Neuqun
Planicie Banderita
Neuqun
Arroyito
Limay
Chocn
Neuqun-Ro Negro
Piedra del guila

Alicur
En general, tas represas sobre los ros se construyen
Futaleuf
Futaleuf
Chubut
San Juan
Ullm
San Juan
Diamante
Agua de Toro
Mendoza
con mltiples propsitos. Sin embargo, en la Argentina

se prioriza la produccin de energa elctrica.
Vista de la represa de Salto Grande.
Los Reyunos
Atuel
El Nihuil 1, II y III
Mendoza
Captulo 1
Las cuencas hdricas

disponer
um erocrecidas
rgtica y
. magniros Panicos y
icteriza>perm itiejo del
los ros,
mientos
o incre) la sali
erosin.
la Plata
que se
ntes tono.
mentan
eses de
}lumen
re d e n lluvias
ao, el
ii entina
19
Cuencas hdricas
de la Argentina
C om o ya leiste, la ocupacin y la puesta en va

lor de un rea dependen, entre otras cosas, de la
existencia de ros y arroyos y el volum en de agua
que transporten, es decir, de su caudal.
Para conocer la disponibilidad de agua en la Ar
gentina se suele dividir el territorio nacional en reas
que se definen tanto por la presencia o la ausencia
de cursos de agua superficial com o p o r el lugar en
el que estos desembocan.
La cuenca hidrogrfica es la zona que drenan un
ro principal y sus afluentes. Si las aguas drenadas
desembocan en el mar, se considera que la cuenca
es exorreica; son ejemplos de este tipo de cuenca la
Referencias
conform ada por el R o de la Plata y sus principa
Cuencas arreicas
les afluentes, com o el Paran y el Uruguay, y las de
1Cuencas endorreicas
los ros Negro, C olorado y C hubut, en la Patago
1
I Cuencas exorreicas
nia. C uando las aguas de un sistema fluvial desem
bocan en una laguna o un baado o se infiltran en
el suelo, se habla de cuencas endorreicas, com o la
de la laguna de M ar C hiquita en el N orte cordo
bs o la del Desaguadero en la R egin Cuyana. Esta
'Q j
(Arg.)
ltim a cuenca es u n ejemplo de la forma en que la
O
intervencin hum ana sobre la naturaleza puede m o
O
dificar su dinmica: hasta principios del siglo X X ,
E s c a la e n k m
1. Lm ite del
250
500
0
el ro Desaguadero verta las aguas de su cuenca en el 2.3. Limite
Lmite
mar, pero las represas que se construyeron sobre l y
sus afluentes para destinar el agua al riego disminuyeron el caudal transportado y el tra
* Lecho:
m o final del lecho* del Desaguadero se sec. Finalmente, las cuencas arreicas representan
es el canal que forma
aquellas zonas que no tienen ros o arroyos, o cuyos cursos de agua son temporarios,
el ro y por el cual
es decir que slo se form an cuando llueve. E n nuestro pas, los tres tipos de cuencas
corre.
coinciden con las zonas climticas de mayores o menores precipitaciones, y tambin con
las de mayor o m enor ocupacin humana.
rgentina-Paraguay) j
Argentina-Uruguay'
De acuerdo con la informacin de estas pginas, respond:

1. En qu consiste el rgimen de un ro?
2. Justific las siguientes afirmaciones:
Jegro
a. Los ros cordilleranos acrecientan su caudal en primavera.

b. El Ro de la Plata transporta un volumen de agua relativamente constante durante todo el ao.
3. A qu se denomina cuenca hidrogrfica?
4. Qu tipos de cuencas existen?
5. Cmo podras relacionar la mayor o menor disponibilidad de agua de una zona con la ocupacin humana?
Captulo 1
_os pi
Los ambientes en la Argentina

Se denomina ambiente al conjunto de condiciones naturales y las transformaciones
que la sociedad realiza sobre ellas, que perm ite el desarrollo de la vida. Los ambientes son
el resultado de la forma en que la sociedad valora las condiciones naturales de un rea, co
m o el suelo frtil, los cursos de agua o los biomas. En general, el bioma es el prim er ele
m ento ambiental que la sociedad transforma al valorarlo como un recurso (por ejemplo,
los pastizales para la ganadera) o bien al reemplazarlo (para desarrollar la agricultura).
Para distinguir ambientes se toman distintos criterios, algunos basados en las condicio
nes naturales y otros, en las actividades econmicas predominantes. Para la clasificacin de
los ambientes de nuestro pas tambin se puede utilizar un criterio en el que se prioriza
la valoracin y la transformacin que la sociedad hace de las condiciones naturales.
Ambiente de selvas y cultivos tropicales: en esta regin,

Ambiente rido de
la selva fue valorada para proveer madera. Luego se
montaa: presenta
aprovecharon las altas temperaturas y las abundantes
Ambiente chaqueo: su bioma
muchas limitaciones para
precipitaciones para cultivar t y yerba mate.
vara desde el parque, con
la ocupacin humana. Los
hierbas, arbustos y rboles,
yacimientos mineros son
hasta el bosque de algarrobos.
valorados como el
Las temperaturas elevadas y la
Z S U i ZXcT!
principal recurso natural.
falta de precipitaciones durante
2BCC
el invierno dificultan su
ocupacin.
Ambiente semirido del monte:
presenta un bajo grado de
Ambiente templado con cultivos
ocupacin humana. Los
cerealeros: es la zona ms
arbustos, principal componente
valorizada desde el siglo XIX.
del bioma, son utilizados como
Originalmente se valor el pastizal
lea; predomina la cria de
para el ganado; luego se lo combin
ganado menor, como los
con pasturas implantadas y
caprinos.
cultivos de cereales.
Ambiente de oasis: se
Ambiente urbano: sus
caracteriza por su aridez y las
condiciones naturales fueron
altas temperaturas en el
modificadas desde el siglo XVIII.
verano. Los ros fueron
Se trata de la mayor rea urbana
embalsados para proveer de
de la Argentina, en la que vive el
riego a la agricultura de
30% de la poblacin del pas.
frutales.
Ambiente del bosque patagnico: es fro,
Ambiente de ganadera extensiva: las
hmedo y montaoso. Tiene numerosos
condiciones de aridez y los fuertes vientos
lagos y un denso bosque. El conjunto
concentran la ocupacin humana en las
ambiental es valorado por sus bellezas
costas. El resto del ambiente se destina a la
paisajsticas.
cra de ovinos en extensos campos con

pocos pobladores.
!lu\
Captulo 1
21
Los problemas ambientales globales

naciones
'ntes son
rea, co
mer elesjemplo,
ura).
Dndicioicin de
prioriza
3.
5U bioma
, con
boles,
arrobos,
/adas y la
s durante
u
i
3
1
i
El calentam iento climtico global, la prdida de la biodiversidad y el adelgazamien

to de la capa de ozono son problemas ambientales globales porque afectan a todo el
planeta. Tambin existen otros problemas de escala ms acotada, com o la desertizacin,
la erosin hdrica, la deforestacin, las inundaciones y la contam inacin de los cursos
de agua. Estos son problemas ambientales que se producen en reas determinadas del
planeta, aunque pueden afectar espacios mayores.
Ahora bien, ya sean locales o globales, los problemas ambientales tienen un origen so
cial, y los procesos sociales que los producen tienen una localizacin precisa. Por ejemplo:
el adelgazamiento de la capa de ozono se debe a la emisin de los gases clorofluorcarbonados (CFCs), utilizados en los equipos de refrigeracin y los aerosoles. Los tomos de cloro
que componen esos gases son liberados a la atmsfera y destruyen las molculas de ozono
atmosfrico a una velocidad mayor de la que tarda la naturaleza en producirlas. As se ori
gina el adelgazamiento de la capa de ozono, lo que provoca que esta retenga una m enor
proporcin de los rayos solares ultravioletas que daan la vida sobre el planeta. Los benefi
cios de la aplicacin de los CFCs son aprovechados por los sectores sociales de mayores in
gresos, que pueden adquirir esos equipos, y tambin por las empresas que los producen; en
cambio, los peguicios afectan a toda la poblacin mundial. Entre 1987 y 1992, la comuni
dad internacional acord sustituir los CFCs por otros gases que no afecten la capa de ozo
no; si esto se cumple, se espera superar este problema global para el ao 2040.
La lluvia cida
n cultivos
ms
lo XIX.
el pastiza
se lo combin
das y
fueron
siglo XVIII.
ea urbana
ue vive el
pas.
i
Qg
&
3
3
j
5
Se puede pensar el ambiente com o un sistema integrado por com

ponentes que se encuentran relacionados; la alteracin de la dinmica
de uno de ellos implicar la modificacin de la dinmica de los
otros. Pero tambin la modificacin de la dinmica de los elemen
tos del ambiente de un rea puede afectar al ambiente de otro lu
gar, incluso alejado, y provocar nuevos problemas ambientales. U n
ejemplo es la lluvia cida: este problema se origina a partir de la
emisin a la atmsfera de xidos producidos, entre otros, por las in
dustrias y los motores de combustin interna. E n la atmsfera, estos
xidos se mezclan con el vapor de agua y se forman cidos como el
sulfrico, que a travs del ciclo del agua precipitan sobre distintas
reas en forma de lluvia o nieve.
Este problem a puede afectar los ambientes que se encuentran
a cientos de kilmetros de distancia del lugar en el que se originan
los xidos. As, por ejemplo, los bosques de N oruega se deterioran
por la lluvia cida producida en Gran Bretaa y transportada pol La lluvia cida deteriora las construcciones, eleva
mortandad de muchas especies animales y puede
los vientos.
destruir especies vegetales.
1. Cmo se manifiestan los problemas ambientales a escala local y global?

2. A qu se llama lluvia cida y por qu se produce?
la
22
Captulo 1
El calentamiento climtico global

El calentamiento de la atmsfera es un proble
ma global que desde hace dos dcadas est preocu
pando a los gobiernos y las organizaciones am
bientalistas, por las consecuencias que se derivan
de l. Su origen se relaciona con la emisin de ga
ses industriales y la quema de combustibles fsiles
com o el petrleo y el carbn. Algunos gases at
mosfricos retienen, a m odo de efecto invernade
ro, una parte de la energa del sol que es absorbida
y emitida p or la T ierra y perm ite el desarrollo de la
vida. Pero la emisin de cantidades crecientes de
gases producidos por la accin humana, como el
dixido de carbono y el metano, incrementa la con
centracin atmosfrica de gases de invernadero, lo
que provoca el aum ento de la tem peratura del am

biente.
En los ltimos 300 aos, la temperatura prom e
dio de la superficie terrestre se increment en ms
de un 15% y se espera que en lo que resta del siglo
contine subiendo otro 15% o 20% (de 3 a 5 C ms).
C om o consecuencia, los hielos polares se derretiran
y el nivel del mar subira varios metros; tambin se
producira una alteracin brusca de los ciclos clim
ticos del planeta. Estos fenmenos afectaran a millo
nes de personas y muchas actividades productivas, en
particular aquellas que valoran com o recursos natu
rales a los componentes del clima, como las lluvias
en muchas zonas de agricultura.
El Protocolo de Kyoto
E n 1992 se realiz la I C um bre de la Tierra en
R o de Janeiro, Brasil; all, 154 pases se com prom e
tieron a tom ar medidas para combatir el calenta
m iento climtico global. C on ese fin, se acordaron
reuniones anuales en las que se estableceran los
pasos a seguir en esa materia. El 11 de diciembre
de 1997 se firm en Kyoto, Japn, un protocolo (es
decir, un compromiso), en el que se fij que entre
los aos 2008 y 2012 los pases ms industrializados,
que por tener esta caracterstica son los principales
responsables del calentamiento climtico, reduciran
un 5% las emisiones de gases de invernadero. Esa
reduccin se comparaba con la cantidad de gases
Otras fuentes
Para ms informacin sobre el
calentamiento global:
www.lainsignia.org/2003/agosto/
ecol_006.htm
Ministerio de Salud y Ambiente,
Secretara de Ambiente y DesarrolLo
Sustentable, 10a Sesin Conferencia
de las Partes (C0P 10), pgina web:
http://copl0.medioambiente.gov.ar/
es/antecedentes/
emitidas por esos pases en 1990. Sin embargo, el

protocolo slo entrara en vigencia una vez que el
55% de los pases ratificaran por m edio de una ley
su adhesin a ese compromiso. Estados Unidos de
Am rica y China, que son los mayores emisores de
estos gases, se oponen a asumir ese compromiso
porque consideran que afectara sus economas. Sin
embargo, el porcentaje requerido se logr en 2004,
cuando el gobierno ruso adhiri definitivamente
al protocolo; a partir del 16 de febrero de 2005, to
dos los pases industrializados estn obligados a
cum plir con la reduccin de la emisin de gases de
invernadero.
En diciembre de
2004 se realiz un
encuentro sobre el
calentamiento
climtico en
Buenos Aires.
En l, Estados
Unidos se opuso
a la propuesta
argentina de fijar
nuevas reducciones
de gases de
invernadero
despus de 2012.
bio Clima
Captulo 1
23
La prdida de la biodiversidad
i prom eS en ms
del siglo
C ms).
srretiran
nbin se
as climi a milloctivas, en
os natuis lluvias
:>argo, el
z que el
una ley
dos de
sores de
promiso
nas. Sin
n 2004,
'mente
005, to
gados a
gases de
C on el trmino biodiversidad se hace referen

cia a la multiplicidad de especies biolgicas existentes
en nuestro planeta, que resultan de gran im portan
cia para la sociedad porque son una fuente presen
te y futura de recursos naturales. La mayor parte de
la biodiversidad conocida se concentra en las selvas
v los bosques tropicales, que pueden contener m i
les de especies biolgicas por kilmetro cuadrado.
De este modo, la prdida de la biodiversidad com o
problema ambiental global se relaciona estrecha
m ente con el deterioro de las selvas y los bosques
tropicales. Asimismo, estos ambientes cum plen una
im portante funcin en relacin con la dinmica at
mosfrica y, por lo tanto, con la vida humana, ya
que en el proceso de fotosntesis, las plantas liberan
oxgeno y absorben dixido de carbono.
Desde mediados del siglo XX, las selvas y los
bosques tropicales han sido valorados para la expan
sin de diversas actividades econmicas como la ga
nadera, la agricultura y la obtencin de maderas de
alta calidad. En algunos casos, esas actividades son

llevadas adelante por grandes empresas internacio
nales, y en otros, por campesinos apremiados p or la
falta de ingresos. C om o consecuencia de ello, millo
nes de hectreas boscosas de elevada biodiversidad
fueron taladas, algunas para destinar la superficie
libre a la cra de ganado, otras para impulsar la fores
tacin de unas pocas especies, de las que se obtienen
maderas m uy cotizadas en el mercado mundial. Es
tas acciones tienen importantes efectos ambientales
globales, entre los que se encuentran el aum ento de
la concentracin de dixido de carbono en la at
msfera por la quem a de las especies vegetales para
realizar el despeje y el incremento de la tempera
tura mundial por la reduccin de la hum edad gene
rada por la vegetacin a travs de la transpiracin.
Adems, com o no se conocen todas las especies ni
sus com ponentes, se pierde la posibilidad de obte
ner nuevos recursos naturales derivados de la di
versidad biolgica.
Las tcnicas de deforestacin

Deforestar o desmontar es una tarea que se toma como un gas
to, ya que quien despeja no valora los rboles sino el suelo libre de
estos. En consecuencia, para deforestar grandes extensiones se com
binan varias tcnicas que permiten acelerar el proceso de desmonte
con el menor gasto posible; por ejemplo, las grandes empresas sue
len utilizar desde palas mecnicas hasta sierras con motor a explo
sin, es decir, con motores nafteros o gasoleros. No obstante, la
propagacin del fuego es la tcnica ms difundida porque utiliza co
mo combustible la propia materia que se quiere quitar, y as genera
una reduccin sustancial del gasto.
Por su parte, los campesinos y los pequeos productores agrope
cuarios que necesitan despejar una zona boscosa utilizan tcnicas
sencillas basadas en el uso del hacha y el fuego. Sin embargo, a di
ferencia de las grandes empresas, estos productores despejan una
superficie de pocas hectreas, por lo que en general no aLteran sus
tancialmente el ambiente.
1. Cmo definiras la biodiversidad y por qu es tan importante mantenerla?

2. Cules son las causas de la prdida de la biodiversidad?
3. Cules pueden ser las consecuencias?
tecnologa y sociedad
i del am-
24
Captulo 1
Los problemas ambientales en la Argentina

La construccin y la transformacin de los ambientes se relaciona con el uso de los
recursos naturales. Desde los inicios del siglo X IX , en la Argentina predomin un mane
sistemas de cloacas se suele
jo
de los recursos naturales explotacionista. Si en un rea disminua la disponibilidad de
excavar un pozo revestido
con material de construccin
un recurso, se presupona que se lo encontrara en otra. As, el manejo explotacionista se
para la deposicin de esos
complementaba con una accin expansionista sobre el territorio, sin tener en cuenta los
desechos; con el paso del
procesos naturales que perm iten que un recurso exista y permanezca.
tiempo, esos materiales se
resquebrajan y los desechos
Para com prender la m agnitud de este problema, es necesario tener en cuenta que
cloacales se infiltran en
desde la dcada de 1850, la Argentina se vincul al resto del m undo prioritariam ente
la tierra, contaminando
las napas de agua.
com o proveedora de bienes primarios. Para hacerlo posible, el Estado nacional alent
En la foto, un camin
el ingreso de inversiones extranjeras con el fin de realizar el tendido del ferrocarril, que
de desagote.
posibilit la explotacin de enorm es cantidades de tierras
frtiles del am biente templado. Paralelamente, algunas em
presas extranjeras se dedicaron a la tala masiva de nuestros
bosques de quebrachos. El Estado y los grandes productores
agropecuarios aplicaron el mismo tipo de manejo de los recur
sos naturales.
Esta situacin perdur hasta las ltimas dcadas del si
glo X X , cuando se hizo evidente el deterioro ambiental deri
vado del manejo explotacionista de los recursos, por ejemplo,
en la agricultura pampeana. Para esta actividad, el suelo fr
til es el recurso bsico y su agotam iento disminuye la oferta
de bienes producidos y reduce las exportaciones argentinas;
tam bin afecta a los dueos de la tierra, que se encuentran
con un recurso desvalorizado.
Otras fuentes
Este caso de deterioro por un manejo inadecuado se repro
Para ms informacin sobre el problema
duce en otras reas de nuestro pas, aunque su im pacto en la
de contaminacin en Ezeiza:
econom a nacional es ms acotado: es el caso de la deserti Pgina web de Greenpeace:
zacin de la meseta patagnica, la salinizacin de los suelos
www.greenpeace.org.ar/uranioenezeiza
en los oasis agrcolas de Cuyo y R o Negro, etc.
En las reas residenciales
urbanas que no tienen
La contaminacin en los ambientes urbanos

Se llama contaminacin a toda alteracin en la composicin qumica del medio natural que tiene su origen en un proceso social. En los
ambientes urbanos, la contaminacin se debe a la actividad industrial, el incorrecto tratamiento de los residuos o la emisin de gases
de los vehculos, y genera graves daos a la salud de la poblacin.
En buena medida, la contaminacin urbana se puede reducir y aun eliminar a travs de la accin de los distintos sectores sociales y el Estado.
En nuestro pas, las reas urbanas con mayor grado de contaminacin son las metropolitanas, como las de Buenos Aires, Rosario y Crdoba.
La contaminacin del agua es producto del vertido de desechos industriales y residenciales, como los cloacales, que no reciben el tratamiento
adecuado.
Tambin el agua utilizada en muchos procesos productivos puede ser contaminante. En Ezeiza, provincia de Buenos Aires, la Comisin
Nacional de Energa Atmica tiene un centro de procesamiento de material radiactivo que se utiliza, entre otras cosas, para esterilizar material
de uso hospitalario. En la realizacin de esa tarea se emplea agua como refrigerante del material radiactivo, y en el ao 2005 se hicieron numerosas
denuncias de contaminacin del suelo y las napas de agua de la zona por infiltracin del agua contaminada utilizada en esos procesos.
Esta contaminacin puede afectar gravemente la salud de la poblacin que utiliza el agua para el consumo y la higiene personal.
Captulo 1
25
El ambiente templado y el deterioro de los suelos

0 de los
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ductores
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el o fra oferta
entinas;
uentran
e reproto en la
desertis suelos
El suelo es la capa superior de la superficie te

rrestre. Est com puesto por elementos minerales y
orgnicos generados a partir de la degradacin de
las rocas y la accin de seres vivos, com o los vege
tales y las bacterias. Este recurso natural es bsico
para la produccin de alimentos y se acondiciona,
por ejemplo, desmalezndolo y emparejndolo. En
este sentido, la sociedad fue modificando las con
diciones naturales del suelo a lo largo del tiempo;
a veces, increm ent su potencialidad con el apor
te de fertilizantes y, en otros casos, lo agot por ex
ceso de cultivos o empleo de tcnicas poco aptas
rara su preservacin.
A lo largo del siglo X X predom in en nuestro
pas u n manejo inadecuado de este recurso, que
rener un deterioro difcil de revertir. Este proce
so com ienza con la degradacin de la capa ms
terril a causa del exceso de uso, p or ejemplo, cuan
do se realiza ms de una cosecha anual; en esta etapa
el suelo contina siendo productivo, pero resulta
necesario enriquecerlo con fertilizantes para soste
ner su potencialidad. Si la degradacin avanza, se
ingresa en la fase del agotamiento por prdida de
las propiedades fsicas y qumicas; el suelo se com
pacta y limita el desarrollo de las plantas que actan
com o una capa protectora. E n esta fase, la accin
de los agentes erosivos naturales com o el viento y
la lluvia acelera el proceso de deterioro del recur
so, ya que las partculas frtiles son arrastradas por
ellos. Si no se modifican las tcnicas de laboreo
agropecuario, esos agentes erosivos llevan a la pr
dida de los suelos, fenm eno que se conoce com o
iesertificacin.
En los ltimos 15 aos, los suelos agrcolas de los
ambientes templados se vieron sometidos a procesos
erosivos por efecto del monocultivo. C on esta prc

tica, los suelos pierden su riqueza mineral y el ren
dimiento del cultivo decae tras pocos aos. Adems,
para evitar el desarrollo de las malezas, se utilizan
herbicidas que afectan a las bacterias y los insectos
responsables de la fertilidad. El uso extendido de los
pesticidas para combatir las plagas tambin es un
potente agente contaminante del agua por exceso
de nitrgeno.
Otros fenm enos que deterioran el suelo son
los vinculados al exceso de agua. La inundacin
provoca un elevado deterioro del suelo; en muchos
casos, cuando el agua se retira del rea inundada, el
suelo queda cubierto por una capa dura y blancuz
ca que im pide la puesta en produccin: es lo que
se conoce com o proceso de salinizacin.
Tambin resulta habitual la salinizacin en zo
nas ridas, es decir, con escasas lluvias o lluvias de
carcter torrencial y una elevada evaporacin por
efecto del sol, y por un manejo inadecuado de los
sistemas de irrigacin. Ms de la mitad del pas es
afectado por este tipo de salinizacin, que puede
provocar la desvalorizacin del recurso suelo p o r
que, si bien no desaparece fsicamente, se producen
transformaciones qumicas que lim itan el desarro
llo agropecuario.
En los ltimos aos comenzaron a implementarse medidas para proteger y recuperar los suelos agro
pecuarios, como la implantacin de hileras de rboles
que frenan el viento.Tambin se difundieron prc
ticas de labranza, como la siembra directa, que consis
te en colocar las semillas con maquinarias especiales
en pequeos huecos abiertos en el suelo cubierto
por restos vegetales de la cosecha anterior; esto prote
ge al suelo de la accin erosiva.
:l Estado,
oba.
:amiento
Rele esta pgina y subray los principales conceptos. Luego contest las preguntas.
i
1. Qu es el suelo? Cmo se lo utiliza?
terial
jmerosas
2. Qu tipo de actividades provocan el agotamiento del recurso?

3. Qu acciones emprende la sociedad para mitigar o revertir el deterioro de los suelos?
4. Qu problemas de manejo del suelo presentan las zonas ridas?
26
Captulo 1
Los desastres naturales y la prevencin

Si observs por televisin imgenes de un terre
m oto o una inundacin, seguramente pensars que se
trata de un evento natural extraordinario. Si bien esos
fenmenos corresponden a la dinmica propia de
la naturaleza, resultan catastrficos cuando afectan a
la sociedad. Se considera, por ejemplo, que una sequa
es u n evento natural extrem o si no se ve afectada
la sociedad. Por el contrario, constituye un desastre
natural cuando se mueren los animales que se cran
en el lugar afectado por la falta de agua, o cuando sus
habitantes sufren deshidratadon por ese fenmeno.
Para reducir las consecuencias sobre la sociedad de los
desastres naturales se debe conocer cul es el riesgo,
es decir, la probabilidad de que ocurra el evento que
puede afectar la vida y los bienes de las personas, y di
sear estrategias para prevenir sus efectos.
El oeste de nuestro pas, p o r ejemplo, es un rea
m ontaosa que presenta una alta probabilidad de
que ocurran sismos; en las provincias de San Juan
Aun cuando sus causas sean naturales e imprevisibles, como es

el caso de los terremotos, los desastres son sociales y corresponde
a la sociedad decidir la implementacin de medidas preventivas
o limitarse a paliar sus efectos. En la foto pods apreciar la
magnitud destructiva que tuvo un terremoto en Mxico en 1985.
y M endoza el riesgo ssmico es m uy alto, por lo

que la ocupacin hum ana de esas reas debe incor
porar esa dinmica natural. En las ltimas dcadas,
los gobiernos cuyanos tom aron medidas para re
ducir la vulnerabilidad de los habitantes de esas
provincias. U na de ellas es la obligacin de utilizar
tcnicas antissmicas en la construccin de edifi
cios, a pesar de su elevado costo.
En muchos casos, tambin las catstrofes origina
das por agentes naturales pueden deberse a la forma
en que la sociedad ocupa y transforma los ambien
tes. En nuestro pas es elevado el riesgo de inunda
cin de numerosas ciudades localizadas a orillas del
ro Paran, ya que este sufre peridicas crecidas en las
que las aguas desbordan su cauce e inundan barrios
enteros, cuya poblacin debe ser evacuada. El origen
del problema es la construccin de viviendas en te
rrenos naturalmente inundables que no fueron acon
dicionados para ser ocupados; para acondicionarlos,
por ejemplo, se pueden rellenar de manera que que
den por encima del nivel de inundacin.
Sin embargo, al estudiar el problem a de las ca
tstrofes se debe tener en cuenta que la vulnerabi
lidad no es igual para todos los integrantes de una
sociedad afectada, ni para todos los pases. El pas o
grupo social que no se encuentra preparado para
afrontar los efectos de u n terrem oto o una inun
dacin es ms vulnerable que otro que s lo est. Es
por eso que la vulnerabilidad se puede asociar con
la pobreza, el desconocimiento, la ausencia de un sis
tem a sanitario adecuado para toda la poblacin y
la falta de polticas pblicas que reduzcan el grado
de exposicin de la poblacin. Los grupos de la po
blacin de u n pas o los pases afectados por esos
problemas sociales son los ms vulnerables frente a
un evento de la naturaleza.
1. Defin con tus palabras los conceptos de desastre natural, riesgo y vulnerabilidad.
2. Qu sectores de la sociedad cres que son los ms vulnerables ante un evento extremo de la naturaleza?
Por qu?
3. Teniendo en cuenta el caso de Mendoza y San Juan, qu sectores de la sociedad cuyana podrn probable
mente realizar construcciones antissmicas y cules no? Quines sern, entonces, ms vulnerables?
2s
Q 55H EEI
Inundaciones y problema social

La poblacin de la Argentina que corre mayores
riesgos de sufrir una inundacin es la que habita en las
ciudades situadas a orillas de los grandes ros com o el
Paran y sus afluentes. Estos ros presentan algunas cre
cidas anuales en su caudal, producto de las mayores llu
vias que se producen en distintos perodos del ao. U n
volum en de agua superior al habitual desborda el cau
ce normal del ro y ocupa las reas bajas lindantes, es de
cir, su llanura o cauce de inundacin. Si la poltica de
ocupacin del espacio urbano no tiene en cuenta esta
dinmica natural, el efecto sobre la poblacin puede
ser catastrfico.
En abril de 2003, unas 100.000 personas de la ciu
dad de Santa Fe fueron evacuadas de sus viviendas y
organizar el rescate de los inundados. Vista de una
otras 50 perecieron ahogadas a causa de la inundacin
ciudad de Santa Fe durante la inundacin de 2003.
originada por la crecida del ro Salado, uno de los cur
sos de agua que rodean esa ciudad. Esa catstrofe social se origin en parte p o r el di
seo y la construccin de las avenidas de circunvalacin de la ciudad, que se hicieron
sobre terraplenes; cuando el agua super el terrapln y se derram sobre la ciudad, el
mismo terrapln actu com o m uro de contencin, im pidiendo el desage.
Para muchos investigadores, la catstrofe se origin en la falta de respuestas de las
autoridades a los alertas de los tcnicos sobre la crecida del ro y m ostr la falta de una
poltica ambiental de reduccin de la vulnerabilidad social.
Cuando se produce una inundacin en reas urbanas, un problema grave

que se presenta es
calle de la
Un ejemplo de manejo inapropiado del ambiente

El ro Quinto nace en las sierras de San Luis; a principios del siglo XX desembocaba en los baados del sur de Crdoba. A
causa de las lluvias torrenciales del clima serrano, este curso de agua presenta algunas crecidas excepcionales que pueden
inundar tierras naturalmente aptas para el desarrollo agropecuario. A lo largo del siglo XX se construyeron canales que evitaron
los desbordes, permitieron incorporar nuevos campos para la ganadera y llevaron la desembocadura del ro hasta el noroeste
bonaerense, una zona que hasta 1970 haba sido dedicada al engorde de ganado vacuno. Por otra parte, desde esa fecha, los
productores ganaderos del noroeste de la provincia de Buenos Aires comenzaron a desarrollar la agricultura junto con la
ganadera. Pero como las crecidas del ro continuaron, el exceso de agua comenz a inundar los campos bonaerenses durante
los perodos ms lluviosos. En la zona no existe una red definida de ros y arroyos que pueda encauzar las aguas, por lo que las
inundaciones se producen en forma de manto, cubriendo los campos. Los productores se ven afectados por las prdidas de
cultivos y ganado y la posibilidad de salinizacin del suelo.
En este contexto empez a predominar la idea de construir nuevos canales para evacuar los excesos de agua. La demora en
la implementacin de un plan general por parte de las autoridades llev a muchos propietarios de los campos ms elevados a
construir canales no autorizados que derivan los excesos de agua hacia tierras ms bajas, cuyos propietarios resultan
perjudicados.
A principios de este siglo, las grandes inundaciones dejaron al descubierto este problema en el que el manejo inapropiado del
ambiente, en este caso a travs de las canalizaciones del ro Quinto, increment las inundaciones y las volvi una catstrofe
social y econmica. Como las soluciones implementadas fueron individuales surgi un nuevo conflicto, en este caso en torno
del destino del exceso de agua, entre los propietarios de las zonas ms elevadas y los de las tierras ms bajas.
Captulo 1
29
Del deterioro de los recursos a su manejo sustentable

rre mayores
abita en las
ios com o el
algunas crenayores lludel ao. U n
arda el cauantes, es de. poltica de
cuenta esta
cin puede
is de la ciuviviendas y
inundacin
de los cure por el dise hicieron
a ciudad, el
estas de las
falta de una
Los problemas socioeconmicos causados por

un manejo inadecuado de los recursos ambientales
llevaron a organismos nacionales e internacionales a
plantear alternativas para evitar el deterioro. Desde
1 -70, la Organizacin de las Naciones Unidas con
ve ca a los pases para la definicin y la implementacin de medidas que acoten los efectos negativos de
actividades humanas.Tambin las organizaciones
no gubernamentales (ONGs), que son asociaciones
de particulares sin fines de lucro, com o Greenpea
ce. tienen un elevado protagonismo en torno de la
defensa del ambiente. C om o producto del debate,
en los ltimos aos surgi la nocin de desarrollo
sustentable, que plantea que las actividades econ
micas del presente deben llevarse a cabo respetan
do la dinmica natural de los ambientes, de m odo
que el patrim onio ambiental actual est disponible
para las generaciones futuras. Por ejemplo: si se de
sea talar los rboles de un bosque, se debe conocer
cuntos ejemplares y de qu calidad deben quedar
en pie para que el bosque se pueda regenerar.
En la reforma que se realiz en 1994 a nuestra

Constitucin Nacional se incorporaron los princi
pios del desarrollo sustentable en el m anejo de los
ambientes y sus recursos; tambin se dictaron nor
mas, como la Ley 24.354 de Inversiones Pblicas, que
exigen la realizacin de estudios sobre la transforma
cin que provocar en el ambiente todo proyecto
econmico de magnitud, como una inversin mine
ra. Esos estudios se denominan Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y sirven para prever cules sern los
efectos positivos y cules los negativos de un proyec
to. C on esa informacin se pueden hacer cambios en
el proyecto de modo de minimizar los efectos con
trarios y potenciar los beneficios ambientales.
La concepcin del desarrollo sustentable exige
la im plem entacin de tecnologas acordes con la
preservacin y la m ejora de los recursos; as, por
ejemplo, numerosos productores agropecuarios de
la llanura pampeana han cambiado en los ltimos
aos sus tcnicas de cultivo para recuperar el sue
lo que se encontraba deteriorado.
expansin de los cultivos en Salta: deterioro o sustentabilidad ambiental?
3a. A
jeden
evitaron
oroeste
ha, los
la
durante
lo que las
as de
Desde hace 120 aos, la Argentina exporta

'sales y oleaginosas cultivados en la llanura pamaia. Desde hace 30 aos, esos cultivos se expan' sobre tierras boscosas que tienen condiciones
-::entales distintas de las de la llanura pampeaDesde 1990 se produce una intensa expansin
''cola en el este de Salta, con la soja y el maz
:ampos de 10.000 hectreas. Quienes se dedi a esos cultivos son empresarios que invierten
_:ho dinero en tecnologas de ltima genera: -. algunas de las cuales evitan el deterioro de
i suelos. Las pequeas localidades de la zona,
~o Las Lajitas en el departamento de Anta, se
transformaron en importantes centros urbanos

que florecen econmicamente. Pero para desarro
llar la agricultura de exportacin se produjo el
desmonte del bosque y se dej el suelo sin la pro
teccin de su vegetacin natural. Las lluvias de
las sierras cercanas son torrenciales y bajan por las
laderas con fuerte mpetu. Como los suelos son
frgiles y estn cultivados con plantas pequeas
y de races poco profundas, se incrementa el ries
go del deterioro del suelo por la escorrenta del
agua. La riqueza actual de una agricultura empresaria podra ser incompatible con la sustentabili
dad ambiental.
:mora en
/ados a
ipiado del
1. Qu acciones se estn emprendiendo globalmente para proteger el ambiente?
istrofe
2. Qu organismos son los responsables de esas acciones?
i torno
3. Cmo se refleja esa situacin en nuestra legislacin?

4. Cmo relacionaras las respuestas anteriores con el caso de la expansin de la soja en Salta?
Captulo 1
30
M. N -L w
de los Pbzuelp
te u e ^
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- V i/ -
Principales reas protegidas
__________________________________________
P. N. Baritk
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\ de las.Quijadas
*'P . N. El Palmat
<
C A R A C T E R IS T IC A S DE
L A P R O T E C C I N
PARQUE NACIONAL: mxima
proteccin de una zona.
RESERVA NACIONAL: proteccin
de procesos ecolgicos.
M ONUM ENTO NATURAL: mxima
proteccin de una especie o
fenmeno nico, como el
Bosque Petrificado.
RESERVA NATURAL ESTRICTA:
proteccin y conservacin de
procesos ecolgicos.
R E F E R E N C IA S
P. N.
R. N.
M. N.
R. N. E.
1. Lmite del lecho y
Parque Nacional
Reserva Nacional
Monumento Natural
Reserva Natural Estricta

H H
rea protegida de
jurisdiccin nacional
H H
rea protegida de
jurisdiccin provincial
Las reas protegidas de la Argentina

A fines del siglo XIX, el desarrollo industrial y la
expansin de la agricultura, la ganadera y la mine
ra estaban transformando el territorio de Estados
Unidos. Las bellezas naturales, como los bosques y
los paisajes lacustres, iban desapareciendo com o
consecuencia del avance de las actividades econ
micas. Entonces el gobierno de ese pas decidi pre
servarlas y prohibi el desarrollo de actividades en
algunos ambientes; nacieron as las reas protegidas,
idea que luego se expandi al resto del mundo.
E n nuestro pas, la proteccin de reas de in
ters surgi en 1903, cuando el perito Francisco
M oreno don al Estado tierras en las que se de
sarrollaba el bosque patagnico, con el objetivo
de preservar sus bellezas com o parte del patri
m onio pblico.
En 1934 se cre la actual Administracin de
Parques Nacionales, encargada de preservar reas
de nuestro pas que representaran los biomas y los
ambientes caractersticos de la geografa argentina.
Adems de la conservacin, se impuls el desarro
llo de la investigacin cientfica de ese patrim o
nio natural y se limitaron las actividades humanas
a aquellas que fueran compatibles con la preser
vacin de la naturaleza, com o el turismo.
Desde 1985, tanto el Estado nacional como las provincias y los municipios ampliaron las categoras
y las especies a ser protegidas: se incluyeron animales, como la ballena franca austral, y tambin los rboles
fosilizados de la meseta santacrucea, que se conocen como Monumento Natural Bosques Petrificados.
Durante las dos ltimas dcadas fueron surgiendo otros tipos de reas protegidas, en las que se plantea
preservar y estudiar procesos y paisajes naturales o potenciales recursos naturales (aquellos que podran
ser utilizados en el futuro]. Entre otras, las nuevas categoras son las Reservas de Biosfera, como la Laguna
de Pozuelos en Jujuy o el Delta del ro Paran en la provincia de Buenos Aires, y las Reservas Naturales
Otras fuentes
Para ms informacin
sobre proteccin de
reas naturales:
Reserva de Biosfera
Delta del Paran,
pgina web:
www.sanfernando.gov.
ar/biosfera/biosfera,
html
Estrictas (RNE), en las que se realiza una funcin integral de proteccin y estudios de los procesos
ecolgicos que en ellas se desarrollan y se impulsa la educacin ambiental. En estas reservas se permiten
visitas guiadas de alta relevancia educativa. Entre las principales RNE se encuentran la de Otamendi,
en la provincia de Buenos Aires, la de El Payn en Mendoza y la de Colonia Bentez en el Chaco.
En la actualidad existen ms de 400 reas protegidas en la Argentina. Su existencia limita pero no anula
los problemas ambientales que pueden desarrollarse en la zona.
En el interior del Parque Nacional Nahuel Huapi, por ejemplo, se encuentra la ciudad de Bariloche, que es
un gran centro turstico. Como esa actividad econmica aumenta constantemente por el gran nmero
de visitantes de origen nacional y extranjero, tambin crece la ciudad. Eso significa nuevas construcciones,
consumos ms elevados y un mayor volumen de desechos, lo que provoca un incremento de
la contaminacin hdrica y atmosfrica y tambin un avance sobre el bosque natural; se alteran as
los procesos y las bellezas naturales que se desean proteger.
gentina
lustrial y la
y la mne
le Estados
bosques y
do como
es econcidi preidades en
protegidas,
.undo.
;as de inFrancisco
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var reas
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rgentina.
desarro
pad*im ohumanas
a preser-
reas protegidas y desprotegidas

Como has ledo en este captulo, en la Argentina existen diversas reas protegidas. Pero un hecho
nico y curioso sucedi en el territorio de SaLta: la desafectacin de un rea que haba sido declarada
protegida. En el ao 1995, mediante un decreto provincial, se declar reserva natural a los lotes fisca
les 32 y 33 en la zona de General Pizarra. Esta rea, que limita al Sur con los complejos agropecuarios
ms importantes de la provincia de Salta, permite conservar sectores de transicin entre la selva de las
yungas y el Chaco semirido. All habitan los wichi y pequeos agricultores.
En junio de 2004, el gobierno de Salta desafect de la categora de rea Natural Provincial Protegi
da a esta zona mediante la ley 7.274 y autoriz al Poder Ejecutivo a vender las tierras a travs de una
licitacin pblica.
A partir de esta desafectacin se escucharon diferentes voces. Unos basan su oposicin en el perjuicio
que provocara al medioambiente el desmonte; los otros argumentan que es un beneficio sumar nuevas
tierras al sector agropecuario, ya que permitira el crecimiento econmico de la provincia.
1. Formen dos grupos para debatir al respecto. Uno representar a las partes que defienden la desafec
tacin y el otro, a quienes se oponen. Cada grupo deber elaborar un argumento, que luego ser La base
para el debate. Para organizar los distintos argumentos, analicen los fragmentos que se transcriben a con
tinuacin:
Los que estn a favor de la desafectacin
Lo que estamos haciendo es poner tierra a disposicin de los
rroductores, para que haya trabajo para la gente, porque estamos
seguros que esa es la manera de lograr el equilibrio, la produccin y
derecho a reclamar, pero nosotros tenemos derecho a vivir. Y vivir

sin trabajo, no es vida.
M. Gallo, intendente de General Pizarra, en el artculo Pizarra quiere
ponerse en marcha, del 4 de abril de 2004, en C la rin .c o m
si medio ambiente.
J. C. Romero, gobernador de Salta, en el artculo Romero sobre Lotes
Escales 32 y 33: tenem os que lograr un equilibrio entre producir y cuidar?",
del 9 de agosto de 2004, en S a lta a l d a www.saltaaldia.com.ar/
Todo el alambrado, lo estoy haciendo con lo que desarmo en el

lote 33, donde yo no era dueo de nada. Ah, a pala y pico, hice
hasta la represa. Y dejar eso me duele, pero s que ahora voy a
El gobernador Juan Carlos Romero ya nos hizo una propuesta, y
trabajar pensando en el futuro de mis hijos.
son muchos los habitantes de esos lotes que la aceptaron, y ya

:ategoras
estn alambrando sus nuevos terrenos. Hay reclamos de
ibin los rboles
: rganizaciones ecologistas, que no vienen de ac. Todos tienen
S. Hernndez (que cedi tierras del lote 33 a la provincia de Salta

a cambio de la escrituracin de 80 hectreas en otra zona),
en el artculo Pizarra quiere ponerse en marcha, obra cit.
etrificados.
que se plantea
os que podran
como la Laguna
Los que se oponen a la desafectacin

El gobierno nacional tiene el dinero necesario para devolverle la
Denunciamos:
s Naturales
nxidicin de reserva a Pizarra y revertir la inslita iniciativa del gobernador
rocesos
: : "ero. Esto es un deber moral porque, adems de ser un ecosistema
valoracin de los servicios ecosistmicos, los criterios de
as se permiten
muy valioso y nico, all vive una comunidad wichi que perder sus
sustentabilidad, principios de la teora ecolgica y biodiversidad.
Itamendi,
;;jrs o s y su identidad cultural debido al desmonte; lo mismo sucede
La omisin deliberada de consideraciones cientficas tales como:
El desconocimiento de valoraciones ticas: desplazamiento de la
co.
con mil pequeos productores criollos, que obtienen del monte los
etnia wichi, cuestiones vinculadas con la destruccin de un sistema
i pero no anula
-e-jrsos necesarios para criar ganado y para pequeos cultivos.
natural y humano y con ello el destino de las generaciones presentes
J . C. Casavelos, responsable de la Campaa
riloche, que es
n nmero
y futuras.
de Biodiversidad de Greenpeace. Greenpeace Argentina.
Colegio de abogados y procuradores de Salta.
www.greenpeace.org.ar/Seccin Noticias, 2S de julio de 2005.
Inconstitucionalidad de la ley 7.274.
:onstruccones,
Tenemos miedo de la venta de la tierra. Nosotros no tenemos nada.
0. Antoln, cacique de los wichi, en Econoticias.org.ar, 19 de agosto de 2004.
:ran as
2. Luego del debate, anoten en un afiche Las conclusiones a Las que Llegaron.
www.abogadosdesalta.org.ar/,
25 de mayo de 2004.
32
Captulo 1
ntegrar, ampliar, relacionar

D
Distintas zonas, recursos diferentes

Estas imgenes muestran diferentes zonas del pas; para llevar a cabo las actividades eco
nmicas que se observan en ellas, se valorizaron ciertos recursos naturales. Teniendo en
cuenta lo trabajado en este captulo, respond:
a. Cules son las caractersticas del clima de cada zona?

b. A qu zona, regin geogrfica o ambiente te parece que puede corresponder cada ima
gen segn los mapas de las pginas 13, 15 y 20? Por qu?
c. Luego de ubicar el ambiente o la regin a que pertenece cada fotografa, con la ayuda
del mapa de la pgina 20 pods responder cul era el bioma original en cada zona antes
de ser transformada.
d. Qu recursos naturales se valorizaron en cada caso?
e. Qu acciones realiz la sociedad en cada espacio para aprovechar esos recursos?

f. Qu consecuencias ambientales pueden traer aparejadas esas transformaciones?
g. Redact un epgrafe para cada imagen en el que describas las condiciones originales y
la transformacin producida para construir ese ambiente.
Provincia de Ro Negro
Est.: El Bolsn
-i i Precip. en mm --Tem p. en C
Lat.: 4156'S Long.: 7133,0
Altitud: 310 m_________________________
Problemas am bientales
=. ;En qu se diferencian un problema ambien
ta. 'global" y uno "local"? Da un ejemplo de
2 ra uno.
r. Este plano topogrfico presenta las distin-
35 alturas sobre el nivel deL mar que tiene la

r .:a d de Buenos Aires. Adems, en l se presenta informacin sobre la cantidad de habitan
tes en cada fraccin censal o barrio. Observ el
:<.ano y respond:
Qu reas de la ciudad quedaran bajo el
i z j a si su nivel subiera 5 metros? Y si subiera 10 metros?

Qu cantidad de poblacin se vera afcta
la por la nueva problemtica ambiental?
Cmo podra esa situacin afectar la vida de
ALTURA SOBRE EL RO DE LA
PLATA DE LOS TERRENOS DE
LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
3 poblacin de la ciudad?
Cules son los habitantes de la ciudad que
terdrian mayor vulnerabilidad frente a este prorlema?
Ms de 20 metros
de 10 a 20 metros
de 5 a 10 metros
de 0 a 5 metros
Cul es el problema ambiental global que

elevara el nivel de las aguas?
c A partir deL anlisis del siguiente grfico, explic por qu se trata de un problema ambiental global.
Los diez pases con mayor volumen de emisiones

de dixido de carbono, 2002
l l
/
/
(J
Fuente: DOE, EIA
Para investigar
Las problemticas ambientales globales generan preocupacin y debate a nivel mundial, por eso estn presentes
en muchos textos y sitios de Internet.
a. En grupos, busquen informacin sobre los problemas ambientales ms graves de la actualidad. Para eso, con
sulten enciclopedias o libros especializados o ingresen, al menos, en los siguientes sitios web: www.pnuma.org/
index.htm (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y www.ceapnuma.org.ar (Comit de Enla
ce en la Argentina del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente). Tambin pueden buscar otros
sitios que les parezcan pertinentes donde hallen informacin sobre estos temas.
b. Establezcan qu consecuencias pueden tener esos problemas globaLes para la Argentina.
c. Vuelquen los resultados de su investigacin en una cartelera para La escuela, en la que figuren los principa
les problemas ambientales, las consecuencias para nuestro pas y las formas posibles de superarlos.
, economa
y sociedad
Tal vez podras enumerar rpidamente qu consumiste en tu desayuno, pero si te preguntaran por el origen
de esos productos, cmo se obtuvieron y quines participaron en ese proceso, la respuesta te resultara
ms complicada. La leche en tu taza o el cuchillo para cortar el pan son el resultado de los procesos de
transformacin de algunos elementos de la naturaleza valorados por La sociedad como recursos naturales.
Mediante el trabajo en las actividades econmicas, La sociedad transforma la naturaleza y obtiene los bie
nes que Le permiten satisfacer sus necesidades. Estas actividades econmicas pueden diferenciarse por el
tipo de bien que producen o el recurso natural que utilizan. Las zonas donde se desarrollan adquieren ca
ractersticas particulares.
En este captulo leers sobre las actividades econmicas en la Argentina y la forma en que estas han
modificado el espacio.
Las actividades econmicas y el espado geogrfico

El territorio argentino, com o el resto de la superficie terrestre, presenta una gran va
riedad de climas, suelos y vegetacin, que constituye la oferta natural de la que dispone
la sociedad. A partir de ella se desarrollan las actividades econmicas, que constituyen el
conjunto de procesos de produccin, circulacin y consumo de los bienes y los servicios
que satisfacen necesidades humanas.
Una actividad econmica es una accin humana desarrollada a travs del trabajo con el
empleo de tcnicas; los cambios sociales y tecnolgicos implican modificaciones en esas ac
tividades. U n ejemplo de este tipo de procesos es el que se produjo hacia 1890, cuando el
desarrollo de la tcnica del enfriado modific el tipo de ganado que se criaba en la Argen
tina: de la cra de animales para obtener cuero se pas a la cra de razas vacunas productoras
de carne que, a su vez, impulsaron el cultivo de alfalfa, fundamental para su alimentacin.
Las actividades econmicas convierten la naturaleza en espacios de produccin, al or
ganizar los territorios en funcin de sus requerimientos; por ejemplo: para producir uva,
en los ros de la zona de Cuyo se construyeron represas destinadas al regado, que perm i
tieron la expansin de la vitivinicultura y la ocupacin humana y as una zona rida se
transform en un oasis.
En sntesis, las actividades econmicas generan diferentes espacios: agrcolas, industriales,
etc.; la produccin llevada a cabo en un espacio atiende la demanda de la poblacin de
ese y otros lugares. La circulacin de los bienes es factible gracias a la existencia de una red
de transporte, que est ligada al desarrollo de la economa de un pas y a la dinmica de
los espacios productivos.
Espacio, economa y sociedad
Captulo 3
63
Las redes de transporte de la Argentina
el origen
?sultara
cesos de
atrales.
: los biese por el
eren ca
stas han
rfico
i gran vae dispone
ituyen el
; servicios
ajo con el
n esas accuando el
la Argenoductoras
itacin.
in, al oriucir uva,
e perm ia rida se
dustriales,
ilacin de
le una red
mica de
Son redes conformadas por los distinLos elem en

tos que hacen posible la circulacin de las mercancas
v las personas. Los principales elementos de una red
de transporte son las infraestructuras fijas, com o los
caminos, las vas frreas y los puertos, y el parque m | viL es decir, los automviles, los camiones, los buques
y los aviones.
La distribucin geogrfica de las redes de transporte
en nuestro pas presenta una elevada concentracin en la
Regin Pampeana, producto de la historia econmica
de la Argentina de los ltimos dos siglos. Esa concen
tracin comienza con el tendido de las redes ferrovia
rias por parte de empresas inglesas, que necesitaban
transportar la produccin agropecuaria del interior del
pas hasta los puertos de Buenos Aires y Rosario, para
su posterior venta en el mercado europeo.
A partir de 1932, a esa red ferroviaria se le adicion
la red vial nacional, es decir, las rutas, la mayora de las
cuales se construy en forma paralela a las vas f
rreas. En las dcadas siguientes se reforz la desigual
istribucin de las redes de transporte, debido a dos
tactores: por un lado, la mayor parte de la poblacin se
concentr en la R egin Pampeana y dentro de esta, en
las principales ciudades. Por otra parte, la generalidad
de las industrias se localiz en esas reas urbanas que se
tornaron metrpolis, como Buenos Aires, Crdoba y
Rosario. Esa concentracin de poblacin
Los caminos de la econom a
y actividades econmicas increment la
Los caminos construidos por los espaoles en las
demanda de las redes de transporte, por lo
colonias
americanas tambin fueron un factor impor
que las mayores inversiones en infraes
tante para el desarrollo de las actividades econmicas.
tructura fija se localizaron en esa regin,
En muchos casos, esos caminos se construyeron sobre
profundizando las histricas desigualdades
las sendas utilizadas anteriormente por los indgenas.
regionales de la Argentina.
1. El mapa de esta pgina representa la red de transporte de nuestro pas. Segn lo que leiste y la informacin
re mapa, por qu esa red se concentra en la Regin Pampeana?
2, Cules son las provincias con menor cobertura de transporte? Por qu cres que es asi?
64
Captulo 3
Una clasificacin de las actividades econmicas

Existe una multiplicidad de actividades econ
micas, com o las comerciales, las agrcolas, las indus
triales, las de transporte y las de telecomunicaciones.
Para poder estudiarlas y disear polticas sobre ellas,
se las suele agrupar en sectores teniendo en cuenta
sus similitudes y diferencias.
La importancia de una clasificacin de las acti
vidades econmicas radica en la posibilidad de es
tudiar cul o cules son los sectores econmicos
que ms incidencia tienen en el desarrollo del pas,
es decir, cul es su aporte a la conform acin del
PBI; tam bin es posible establecer cuntas personas
desempean tareas en cada sector. Esta inform acin
*
es una relacin social

de carcter comercial en la que
un oferente le vende un bien
o un servicio a un demandante.
perm ite el diseo de polticas que busquen m ejo

rar algn aspecto social o productivo. Por ejemplo:
a lo largo del siglo X X , los sectores que ms pues
tos de trabajo generaron en la Argentina fueron el
industrial y el de servicios; en la actualidad, ese in
dicador perm ite afirmar que im plem entar polticas
que alienten el desarrollo de esos sectores podra
reducir ms rpidamente la desocupacin.
La produccin de bienes y servicios en socieda
des como la nuestra est dirigida a la venta en un
:ado*, que puede ser interno (es decir para la
poblacin de un pas) o externo, lo que significa que
se produce para exportar (o sea, vender a otro pas).
Mercado:
Sector primario:
Sector secundario:
Sector terciario:
extraccin o uso de
actividades que transforman
constituido por el
recursos naturales, como la
los bienes primarios, como las
comercio, los servicios
minera o la agricultura.
industrias y la construccin.
y la administracin.
Los agentes sociales de la produccin

Para que las actividades econmicas puedan desa
rrollarse, se requieren materias primas, maquinarias,
medios de transporte e infraestructura como edificios,
caminos y redes de electricidad, gas y telecomunica
ciones. Sin embargo, todos esos elementos no tienen
utilidad si no existen
personas que estn en
condiciones de utilizar
los para producir bienes
y servicios.
C om o la produc
cin requiere que las
personas se asocien, es
decir, establezcan rela
ciones de produccin,
puede afirmarse que
es una actividad social.
Com o tal, requiere de
Dentro del sector terciario
se destaca la importancia
de las actividades
financieras y comerciales.
Bolsa de Valores, en la
ciudad de Buenos Aires.
la intervencin del Estado para regularla, por ejem

plo, a travs del dictado de leyes que establezcan los
derechos y las obligaciones de cada participante. El
Estado tambin puede asumir el papel de un agente
econmico y proveer, por ejemplo, la infraestructu
ra necesaria para desarrollar ciertas actividades econ
micas. El Estado es el nico agente pblico de la pro
duccin y sus decisiones afectan al conjunto de la
sociedad. Los dems agentes son particulares, como
los dueos de las empresas y los trabajadores. Cada
agente participante en las actividades econmicas
tiene un objetivo distinto: los trabajadores buscan ob
tener un salario que les permita vivir; el empresario,
lograr un beneficio, y el Estado, promover la econo
ma para elevar el nivel de vida de la poblacin.
A lo largo de nuestra historia, la im portancia de
las distintas actividades econmicas fue cambian
do. Hasta 1930, el sector que generaba ms rique
za era el prim ario; desde esa poca y hasta 1970, el
mayor aporte al PBI provino del sector secunda
rio; en los ltimos 30 aos, el sector terciario es el
ms im portante.
[uen m ejo)r ejemplo:

ms puesa fueron el
iad, ese inar polticas
)res podra
n.
;n sociedaenta en un
;cir para la
gnifica que
otro pas).
Tilcara necesita ayuda

Has Ledo en este captulo que la oferta natural del territorio argentino es muy variada. En consecuencia,
son m ltiples las actividades econm icas que en l se pueden desplegar.
Para el desarrollo de toda actividad econm ica es necesario contar con la m ateria prima, la in fraes
tructura y la tecnologa adecuadas. Pero no se puede olvidar que quienes la llevan adelante en cada ca
so son las personas, que se asocian para establecer relaciones de produccin. Establecido este vnculo,
la actividad econm ica queda determ inada tam bin como una actividad social.
Pero, cul es el papel que asume cada agente social? Lo primero que se debe considerar para respon
der esta pregunta es que los vnculos que quedan determ inados por los factores de produccin no siem
pre resultan armnicos, debido a los intereses que cada agente persigue con la actividad desarrollada.
1. De a dos, lean la carta de lectores publicada en el diario Clarn en la seccin "Cartas al pas", del 2 de
agosto de 2005:
rciario:
por el
s servicios
;t racin.
Tilcara necesita ayuda

Desde que se declar patrimonio de la humanidad, Tilca
salir a la calle, no podemos dejar las puertas abiertas, como
ra est sometida a desalojos de tierras. Ya nada e s como era
siempre lo hacam os. La gente que vivi toda su vida se m

brando y criando ovejas hoy est siendo desalojada por e s
antes.
Aparecieron gringos,
hippies con tatuajes, con papeles
de compra y venta de tierras. Estn usurpando canchas de
por ejemblezcan los

cipante. El
un agente
raestructudes econ' de la prounto de la
ires, como
ores. Cada
conmicas
uscan obmpresario,
la econoacin.
rtancia de
cambians rique:a 1970, el
secundaiario es el
tos gringos con piata, que con un papel de compra y venta

falso nos quieren quitar lo poco que nos pertenece.
ftbol, quintas, cercando lugares que siem pre nos pertene
Los tilcareos necesitam os ayuda, ya no aguantam os
cieron aduciendo que son de ellos, sacando gente humilde
m s, no podemos hacer nada contra este aparato m s po
sin piedad.
deroso que nuestra sim pleza.
Son tierras con historia, con m s de 500 aos que fueron
Ya no hay justicia para nosotros, esta gente nos maltrata.
nuestras. Hoy, los extraos estn ocupando Tilcara, constru

yendo hoteles, la inseguridad est creciendo, ya no podemos
L. F Cabrera
a. Quines son los actores sociales de la produccin que aparecen en el texto?
b. Transcriban las frases que les perm itieron identificarlos.

2. Entre todos, organicen un d ebate sobre la base de lo ledo. Como orientacin pueden te n e r en cuen
ta las siguientes preguntas:
a. A qu sector de La actividad econm ica responde quien firma la carta de lectores?
b. Por qu creen que La escribi? A quin piensan que est dirigida en realidad?
c. Cmo nombra Cabrera a las personas que "aparecieron" en Tilcara? Por qu los llamar as?
d. Con qu palabras describe las acciones de esta gente? Por qu consideran que se expresa de esta
manera?
e. Piensan que Los actores sociales representados en este conflicto podran asociarse estableciendo una
relacin de produccin arm nica? Justifiquen sus posiciones al respecto.
f. De qu manera podra intervenir el Estado para regular esa relacin?

g. Se les ocurren alternativas de acuerdo entre los diferentes actores sociaLes? Cules?
3. Concluida la reflexin, redacten posibles cartas de Lectores, en respuesta a la de Cabrera. Al escribir La
carta, cada grupo puede asumir La posicin de uno de los actores sociaLes que intervienen en el conflicto:
un trabajador que acuerda con los empresarios, un representante de una ONG, etc. Para elaborar sus argu
mentos, busquen informacin en bibliotecas y consulten a profesores o familiares.
66
Captulo 3
La distribucin geogrfica de las actividades econmicas
Ocano
Pacfico
Escala en
Las actividades econmicas se localizan en funcin de las condiciones que se requie

ren para la produccin; por ejemplo: la agricultura se desarrolla en aquellas reas que tie
nen condiciones de suelo y clima propicias, y la minera, donde existen yacimientos.
Otras actividades econmicas, com o las industriales o las comerciales, se localizan
preferentem ente en zonas urbanas, es decir, donde se encuentran concentradas la mano
de obra y la infraestructura necesarias para la produc
Principales actividades econmicas
cin, y tambin la poblacin consumidora de los bie
nes y los servicios ofrecidos.
Trpico de Capricornio
En nuestro pas, la mayor parte de las activida
des secundarias y terciarias dirigidas a los mercados
j i S. VL .de
yFormosa
interno y externo se localizan en las grandes reas ur
Tucurrin,;
V I Posadas .
b
banas
y sus zonas aledaas, com o el Gran Buenos Ai
'Corrientes
/ Sv. F. del V."'
de Ctantarca0
res, el Gran R osario y el Gran Crdoba. En m enor
medida, otras reas de concentracin son el Gran
Rioj ~\
/ Crdoba
San
Santa Fe, el Gran M endoza, San Luis y San M iguel
Santa Fe
JuanO
Paran
de Tucumn.
Mendoza
En las ltimas tres dcadas se produjeron im por
Cdad. Autnoma de
i Buenos Aires
tantes cambios en la localizacin de las actividades
econmicas en todo el mundo. E n gran parte, ello
Santa Rosa
fue posible por el desarrollo de las comunicaciones
y la fuerte reduccin de los costos del transporte,
Ocano
O
Nuqun
Atlntico
que perm itieron que el costo de producir bienes en
lugares alejados de los centros de consum o no inci
Viedma
da tanto en el precio final de la mercanca. A su vez,
1. Lmite del lecho y subsuelo.
2. Lmite exterior del Ro de la Plata,
esto perm ite a las empresas transnacionales localizar
awson
3. Lmite lateral martimo argentinoruruguayo.
/
^ r g .)
(Arg.)
Agropecuaria con
algunas
etapas del proceso de elaboracin de sus
predominio agrcola
60
Agropecuaria con
productos en aquellos pases en que la m ano de
^
jf*
S-predominio ganadero
obra es ms barata. En este sentido, la Argentina se
Cultivos para la
industria
ha vuelto ms atractiva para las inversiones externas
Forestacin
Cultivos tropicales y
desde la devaluacin de la m oneda en 2001. LamI I I subtropicales
Minera
bin se expandieron las actividades agropecuarias
Ganadera caprina
lid Gallegos
en zonas con escasa aptitud ecolgica, con suelos
Ganadera ovina
^ Petrolera
poco frtiles o escasas precipitaciones; ello fue po
Turstica
sible por la aplicacin de la biotecnologa, con la
Industrial
Frutales en oasis
que se desarrollaron semillas aptas para esas zonas.
Teniendo en cuenta la inform acin del mapa y el texto de esta pgina:

1. Redact un epgrafe para el mapa.
2. Segn las actividades econm icas que se desarrollan en Mendoza, Buenos Aires y el rea en to m o de la ciu
dad de Neuqun, qu recursos naturales fueron valorados?
3. Decid si la siguiente afirmacin es verdadera o falsa: "Las actividades primarias y secundarias se concentran
en los centros urbanos". Justific tu respuesta.
as
La agricultura
se requieas que tienientos.

; localizan
as la mano
la prodc
ele los bie-
En nuestro pas, la actividad agrcola adquiri im portancia cuando en la dcada de

) se empez a exportar trigo a Europa. Su expansin fue constante desde ese m o
m ento y hasta la actualidad, aunque se han verificado cambios en la organizacin de la
| o iuccin, la im portancia de los distintos cultivos y los agentes productivos.
Las caractersticas ecolgicas de la R eg i n Pampeana, con suelos frtiles, tem peratempladas y lluvias abundantes, resultaron aptas para el desarrollo de los cereales
|com o el trigo y el maz) y las oleaginosas (como el girasol y la soja). Para estos cultivos
a o tue necesario im plem entar sistemas de riego, es decir que son cultivos de secano.
En la R egin de Cuyo y en el Alto Valle del ro Negro, en cambio, los recursos natura
les valorados para la agricultura fueron los ros cordilleranos, las altas temperaturas del ve
n o y los suelos arenosos y pedregosos de los valles hdricos. La vid y otros frutales, como
is manzana y la pera, encontraron en esos recursos las mejores condiciones ecolgicas para
a i desarrollo, ya que son cultivos de regado. La escasez de lluvias en esta regin se supli
on la construccin de embalses y canales de riego, impulsada por el Estado.
En los valles hm edos del N oroeste y en las provincias norteas con abundantes lluv elevadas temperaturas se llevan a cabo cultivos subtropicales, com o el algodn, la
s activida; mercados
es reas ur3uenos AiEn m enor
m el Gran
an M iguel
on im poractividades
parte, ello
nicaciones
transporte,
r bienes en
10 no incii. A su vez,
es localizar
in de sus
i m ano de
rgentina se
es externas
>001. Tam-opecuarias
con suelos
lio fue poga, con la
:sas zonas.
o de la ciu-
concentran
Captulo 3
67
riba mate, el tabaco y la caa de azcar.

A lo largo del siglo X X , los cultivos cerealeros y oleaginosos tuvieron com o p rinal destino los mercados externos, com o Brasil y los pases europeos, mientras que los
icsantes se destinaron al consumo interno; as, se distingue entre cultivos pampeanos y exipampeanos. Estos tambin se diferencian por el grado de transformacin que requieren
productos agrcolas de cada zona para llegar a ser bienes de consumo: los cultivos
estrapam peanos deben atravesar diversas fases de industrializacin, mientras que en los
pampeanos esta es m enor o nula.
Desde 1990, en la actividad se produjeron
cambios que reducen esas distinciones; por ejem
plo: los cultivos pampeanos se expandieron a
:~as regiones y se cultiva soja en las provincias
de Salta,Tucumn y Santiago del Estero; las prorucciones regionales tam bin se destinan al ex
terior, com o los pim ientos del Noroeste, los esrirragos sanjuaninos, los frutales m endocinos y
tabaco salteo. Adems, se busca una mayor
transformacin de la produccin pampeana por
que de esa manera se obtienen mejores precios
en el mercado; un ejemplo es la industrializacin
i r la soja para obtener aceites o jugos.
Estos cambios fueron consecuencia de la incorp nacin de nuevas tecnologas y nuevos agentes
ec snmicos y de una mayor insercin de la Argen Muchos cultivos extrapampeanos, como la caa de azcar y el banano, estn
tina en el comercio internacional com o provee en retroceso debido al ingreso de la produccin extranjera a menor precio, lo
que pone en riesgo la economa de las regiones productoras. En algunos casos
dora de bienes primarios y manufacturas de ori se sustituye el cultivo tradicional por otro, como los cultivos de algodn por
los de soja en la provincia del Chaco. En la foto, cosecha de la caa de azcar.
gen agropecuario.
68
Captulo 3
El proceso de modernizacin agrcola

Desde 1975, la agricultura argentina atraviesa por
cambios tecnolgicos, organizativos y sociales, en un
proceso que recibe la denominacin de moderniza
cin agrcola. En parte, esta es una consecuencia de
los cambios econmicos y tecnolgicos mundiales,
en los que nuestro pas participa recibiendo inversio
nes extranjeras y tecnologas y vendiendo productos
primarios y manufacturas de origen agropecuario.
La modernizacin afect la actividad agrcola

pampeana y extrapampeana; se produjeron dos fe
nm enos de cambio: la agriculturizacin y la pampeanizacin del campo argentino. Estos cambios se
caracterizan, entre otras cosas, por el increm ento del
tamao de los campos y una mayor inversin en
tecnologas. Paralelamente, se han presentado nue
vos problemas ambientales y sociales.
La expansin de la agricultura
Hasta 1975, la agricultura pampeana comparta
los campos con el ganado, en lo que se denomina un
sistema agropecuario mixto. Durante la dcada de
1970, los pases compradores de productos ganaderos
de la Argentina, como los europeos, disminuyeron sus
compras de carne e incrementaron las de trigo, maz
y soja. Los precios del ganado disminuyeron, mien
tras que los de los productos agrcolas se incrementa
ron; entonces, los productores redujeron el nmero de
animales o los trasladaron a tierras menos aptas para
disponer de ms espado para cultivar. Ese incremen
to de las tierras de cultivo en detrimento del espacio
ganadero ha sido denominado agriculturizacin. La
Otras fuentes
Encontrars ms
inform acin sobre este
tem a en:
Censo Nacional
Agropecuario 2002.
Resultados preliminares,
INDEC, Repblica
Argentina.
soja fue el cultivo que ms se expandi: hasta 1974

existan menos de 100.000 hectreas sembradas con
esa oleaginosa, y en 2001, la superficie cultivada su
per los diez millones de hectreas. Tambin se gene
raliz la prctica de obtener dos cosechas en el ao
(denominada doble cultivo), mediante la utilizacin
de semillas de especies de ciclos vitales ms reducidos.
Estos cambios agotaron los suelos: durante la d
cada de 1980, la produccin en los terrenos erosio
nados disminuy y los productores vieron mermados
sus ingresos. En la dcada de 1990, en cambio, se
modificaron las prcticas agrcolas y as se redujo en
algunos casos el im pacto ambiental.
Evolucin de la superficie sembrada con cereales i

1993-2004 (en miles de hectreas)
Ao
1993
1995
1997
2001
20 04
Soja
5.300
6.600
6.600
11.600
14.200
Trigo
4.600
5.800
5.400
7.100
6.000
Maz
2.900
2.700
2.900
3.500
2.900
Resto
3.800
4.900
5.300
4.800
4.900
Total
16.600
20.000
20.200
27.000
28.000
Fuente: elaborado segn datos del INDEC. Las cifras fueron redondeadas.
1. De acuerdo con lo que leiste, defin el concepto de agriculturizacin.

2. Nombr algunos de sus efectos negativos.
3. Por qu la soja pas a ser uno de los principales cultivos?
4. Calcul la variacin porcentual de la superficie sembrada entre 1993 y 2004 para el trigo, el maz y la soja.
Para cul de ellos fue mayor el increm ento?
5. Qu es eL doble cultivo y qu daos am bientales provoca?
Espado, economa y sociedad
Captulo 3
69
agricultura pampeana se expande

d agrcola
un dos fey la pam :ambios se
ment del
rersin en
tado nue-
asta 1974
iradas con
tivada sui se geneen el ao
itilizacin
educidos,
nte la d)s erosioermados
imbio, se
edujo en
nosas
Hasta hace 30 aos, la produccin agrcola extrapampeana se destinaba a la dem anH ^ d e la poblacin del pas, es decir, al mercado interno. El increm ento de la produc
a n de caa de azcar, vid o algodn, por ejemplo, se relacionaba con el aum ento de
lo s ingresos de la mayor parte de los habitantes de la Argentina. A partir de 1976, las
iciidcas econmicas de los sucesivos gobiernos tuvieron com o efecto la reduccin de los
n^resos de una parte im portante de la poblacin, lo que disminuy el consumo de esos
bienes. Adems, surgieron productos sustitutos del azcar (como los endulzantes artifi
ciales} , del algodn (como las fibras sintticas) y del vino, cuyo consum o decay ante
d avance de la cerveza o las gaseosas. Estos fenm enos provocaron la crisis de las pro
ducciones extrapampeanas y el em pobrecim iento de numerosos productores. U na de
|1 b soluciones implementadas para superar esta situacin fue destinar parte de las tierras
a los cultivos pampeanos, que tenan una creciente dem anda en el m undo; a este proj -o se lo conoce com o pampeanizacin.
* Sem illas
tran sg n icas:
son sem illas
generadas en u n
laboratorio,
m anipuladas
g en ticam en te para
o b ten er
d eterm in ad as
caractersticas, como
u n m ayor
ren d im ien to o ms
resisten c ia a ciertas
La incorporacin de nuevas tecnologas

Durante el siglo XX, la agricultura argentina fue incorporando innovaciones tecno_*: cas (por ejemplo, el tractor, en la prim era m itad del siglo) y nuevas especies vegetai I r , como la soja. Sin embargo, desde 1990 se asiste a un proceso de cambio tecnolgico
con la utilizacin de mquinas multipropsito y de semillas transgmcas*. Para increm en
tar su eficacia se requiere el uso de fertilizantes, herbicidas especiales, pesticidas, la prepatacin del suelo para la siembra y el uso intensivo de maquinaria en la cosecha, que
aumenta la cantidad de grano obtenido.
Estos nuevos paquetes biotecnolgicos* son ofrecidos por unas pocas empresas m ul
tinacionales; si bien los ingresos aum entan en la medida en que crece la produccin, el
alto costo de las maquinarias, las semillas y los agroqumicos hace que slo algunos pro
ductores puedan adquirir la nueva tecnologa. En la actualidad, estas innovaciones se uti
lizan en ms del 50% del espacio agrcola pampeano.
plagas.
* Paquetes
biotecnolgicos:
se den o m in a p aq u e te
biotecnolgico al
co n ju n to de
tecn olo g as que
in c rem en tan el
ren d im ien to de los
cultivos y, en
m uchos casos, la
can tid ad de granos
por p lan ta.
L200
.000
.900
.900
.000
la soja.
Existen muchas dudas

acerca de los efectos que
la manipulacin gentica
en la produccin de
alimentos puede tener
en quienes los consumen.
An no se conoce a ciencia
cierta cmo puede actuar
esa transformacin
en nuestro organismo y
esta prctica tiene tantos
defensores como
detractores.
70
Los nuevos agentes econmicos de la agricultura

Hasta la dcada de 1980 existan varios organis
mos estatales que regulaban las relaciones productivas
y comerciales entre los productores ms pequeos y
las grandes empresas del sector.
Despus de 1990, el Estado nacional dej de
intervenir en esa relacin y entonces se produjeron
cambios importantes. En 1935, por ejemplo, el Es
tado haba creado la Com isin R eguladora de la
Yerba Mate, con el fin de garantizar los ingresos de
los pequeos productores yerbateros y controlar el
aspecto sanitario del proceso de produccin; pero
en 1991 se suprim i ese organismo y m uchos pe
queos productores entraron en crisis: aparecieron
grandes productores ligados a la industria de la m o
lienda y el envasado de la yerba mate que les com
pran la produccin, y son ellos los que fijan ahora
el precio de venta, que resulta inferior al que esta
bleca la Com isin.
Por otra parte, en esos aos nuestro pas alent las
inversiones de empresas extranjeras, atradas por la po
sibilidad de hacer negocios con un alto beneficio.
U no de los sectores de la econom a afectados por

ese proceso fue la agricultura, en la que el cambio
tecnolgico requera cuantiosas inversiones que po
dan reportar im portantes ganancias. Grandes in
versores (es decir, personas o empresas con m ucho
dinero) establecieron contratos con los producto
res, a los que les com pran la produccin agrcola a
un precio establecido previamente, o les com pran
directam ente la finca agrcola. U n ejemplo es el de
los cultivos de vid en M endoza y San Juan para
producir vino, que en parte se exporta.
En otros casos, un grupo de inversores, que dispo
nen de maquinarias y semillas transgnicas, arriendan
las tierras de los productores y llevan a cabo una
produccin intensiva de soja, trigo o maz. Pero
con estos contratos se corre el riesgo de deterio
rar el suelo p o r sobreexplotacin, es decir, por un
uso excesivo del recurso; en la actualidad, ms de
cuatro millones de hectreas de la R eg i n Pam
peana se encuentran trabajadas bajo esta form a
contractual.
El complejo agroindustrial
Otro de los cambios de la modernizacin agrcola es la importancia que adquiri en los ltimos aos la transformacin
de los productos del campo en bienes elaborados, para obtener un precio de venta ms elevado.
Durante dcadas, la mayor parte de los productos primarios, como los cereales y las oleaginosas, se venda al exterior como
granos y no se tena en cuenta su potencialidad para obtener productos derivados, como los jugos, el aceite o los alimentos
balanceados para animales. Para transformar el grano en harina o aceite se requiere trabajo; en ese proceso se incorpora valor
a la materia prima, que se traduce en un precio mayor de venta, un incremento de la ganancia de los empresarios y tambin
en la creacin de nuevos puestos de trabajo. Esas ventajas dieron origen, en los ltimos 20 aos, al surgimiento del complejo
agroindustrial, es decir, al vnculo entre la produccin primaria y las industrias que transforman los bienes primarios en otros
elaborados. En la actualidad, la venta al exterior de los bienes de ese complejo representan ms de 11.000 millones de dlares;
el aporte ms importante es el de la soja. Ese monto significa un tercio del valor de las exportaciones anuales de la Argentina.
Reflexion acerca de Lo que Leiste en esta pgina y respond:

1. Qu nuevos agentes intervienen en La produccin a partir de 1990?
2. Cmo cambia La produccin con eL ingreso de estos agentes?
3. Por qu estos agentes eligen La Argentina para invertir?
4 . Cules son Los riesgos am bientales de estas inversiones en el secto r primario?
5. Reporta ms beneficios exportar productos agroindustriales que exportar productos agrcolas? Justific tu respuesta.
Captulo 3
71
Los efectos negativos de la modernizacin agrcola

C om o habrs advertido en las pginas anteriores, en las ltimas dcadas la agricultu13 atraves por varios cambios con los que no todos los agentes econmicos se benefi
ciaron. La modernizacin pegudic a los productores sin disponibilidad de dinero para

ivertir, ya que su produccin no mejor y no pudieron competir. El cambio agrcola
basado en la explotacin intensiva de la tierra tambin gener problemas ambientales c o
b o el deterioro del suelo, que afecta a todo el sector agrcola porque lo que se dete
riora es el recurso natural bsico de esta actividad. Frente a este problema, desde 1995
se difunde una tcnica de preservacin y recuperacin del suelo llamada siembra directa.
Del deterioro ambiental a la siembra directa
-anejo mixto del campo implica dividir las actividades en reas

! agricultura y ganadera, rotndolas en funcin del ciclo vital de
s cultivos. Es decir: luego de la cosecha, el predio agrcola queda
i _ ; erto por los restos vegetales y sobre l pastan los animales; el
pedio ganadero se destina a la agricultura. As el suelo se recupera
n descanso y con el abono natural de los animales.
/
La mayora de los avances tecnolgicos en la agricultura

tiene el objetivo de incrementar la produccin por hectrea,
es decir, su rendimiento. La prctica mixta es entonces
reemplazada por el doble cultivo intensivo, que no
contempla el descanso que el suelo necesita para recuperar
sus propiedades. Los suelos se preparan constantemente para
los cultivos y parte del tiempo quedan desnudos, expuestos a
la erosin de las lluvias y el viento.
_3 sobreexplotacin y
: c .erior erosin llevan
semiento y la prdida
2. :apa frtil del suelo.
I 'endimiento agrcola
nuye drsticamente y
los ingresos de los
productores se ven
cudos. Finalmente, se
la tarea. Pueden
producirse nuevos
lemas ambientales,
:omo inundaciones y
desertificaciones.
fuentes
e s " izars ms informacin sobre esta
f c n c a en:
M i .adpresid.com .ar
fcsciacin Argentina de Productores en
f c m Directa: Paraguay 777, 8o piso, of. 4,
pCCCVO Rosario. Tel. (0341) 4260745.
Una tcnica desarrollada en la Argentina para recuperar y

preservar los suelos es la siembra directa, que consiste en
sembrar sobre un suelo que estuvo protegido por los desechos
vegetales de la cosecha anterior que, adems, lo enriquecen.
Para limitar el desarrollo de malezas a partir de los desechos,
se utilizan herbicidas. Ese suelo se prepara para la siembra con
arados de poca profundidad, que no destruyen su consistencia.
As, los suelos deteriorados comienzan a recuperarse y se
incrementa su rendimiento. En el ao 2004, ms del 50% de
la superficie destinada a cereales y oleaginosas en la Regin
Pampeana se cultiv con esta tcnica.
72
Captulo 3
Los perjudicados por la modernizacin agrcola

La expansin del nuevo modelo de produccin
agrcola, basado en la incorporacin de tecnologa y
el incremento de la produccin para la exportacin,
perjudic a numerosos pequeos productores y cam
pesinos del pas. Durante la dcada de 1990, muchos
pequeos productores de la R egin Pampeana soli
citaron prstamos bancarios para comprar maquina
rias, con el objetivo de mejorar la produccin. Sin
embargo, las cosechas y los precios de venta de los
granos no crecieron lo suficiente y estos productores
no pudieron cumplir con sus compromisos. R en e
gociaron los plazos de pago con los bancos, que a su
vez incrementaron los intereses por el incumplimien
to. Com o la deuda se acrecent y los productores no
pudieron pagarla, los bancos hicieron presentacio
nes judiciales para ejecutar la garanta, es decir, pa
ra rematar los campos de los deudores.
Ante esta situacin, los productores conformaron
asociaciones o movimientos rurales. En Winifreda
(provincia de La Pampa), por ejemplo, al m om ento
del remate se presentaban las esposas de los peque
os productores del pueblo e impedan que se lleva
ra adelante la sentencia: a veces cantaban el himno
En 2004, los campesinos del Mocase se unieron con Greenpeace

en una protesta realizada por la tala de 800 hectreas del bosque
santiagueo para expandir los cultivos de soja.
Si se comparan los datos de los censos

agropecuarios de 1988 y 2002, dos fen
menos llaman la atencin: por un lado, se
redujo el nmero de campos o explotacio
nes agropecuarias (de 421.000 a 333.000)
y el 60% de esa reduccin se produjo en
Buenos Aires, Santa Fe y Crdoba. Por el
otro, se increm ent el tam ao promedio
de cada campo o explotacin (de 420 hec
treas en 1988 a 521 en 2002). En Salta,
el nmero de campos creci un 11%.
Sobre la base de lo que leiste en esta pgina, redact una nota periodstica acerca de la forma en que surgen
los grupos en defensa de estos sectores perjudicados. La nota deber ten er: un ttu lo , un copete, una volanta
y el texto central.
Segn los censos...
nacional a viva voz y en otras ocasiones dificultaban

la organizacin del remate. As naci el Movimiento
de Mujeres Agropecuarias en Lucha, que entre 1997
y 2001 forz a la justicia a rever muchas sentencias
de remate y oblig a los bancos a renegociar la deu
da en funcin del resultado econmico alcanzado
por estos pequeos propietarios. Sin embargo, estas
mujeres slo pudieron evitar el remate de un peque
o porcentaje de los campos; el resto de los propie
tarios debi abandonar esa actividad.
La historia del M ovim iento de Campesinos de
Santiago del Estero (Mocase), en cambio, est ligada
a la expansin de la agricultura empresaria sobre
tierras poco frtiles que los campesinos santiagueos
ocuparon por generaciones. La mayor parte de estas
tierras era de propiedad estatal o de algn particular
que se las arrendaba a los campesinos. U n campesi
no es un productor que trabaja la tierra a fin de ob
tener bienes para su propia subsistencia y slo vende
el excedente de produccin, es decir, lo que le so
bra. A fines de la dcada de 1980, muchos empresa
rios empezaron a comprar las tierras santiagueas
para producir soja y cereales para exportacin. El
gobierno santiagueo apoy a los empresarios y fa
cilit la expulsin de los campesinos; estos se orga
nizaron y, en algunos casos, evitaron la expulsin.
Captulo 3
73
La ganadera
dificultaban
Movimiento
entre 1997
s sentencias
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rtacin. El
sarios y fads se orgazpulsin.
IS
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n
>1
0
En nuestro pas, la ganadera se desarrolla desde la

poca colonial. Hace 200 aos, cuando se hablaba de
k ^nadera se haca referencia a la actividad de cra
| engorde de los animales vacunos, ovinos, equinos y
jarrinos en grandes establecimientos especializados.
5t. embargo, en los siglos XVII y XVIII, en la pro
p i c i a de Buenos Aires se los cazaba. Los primeros
araos fueron introducidos por Pedro de Mendoza
e n 1536; luego de su partida, ese ganado se esparci
r*:r el campo y se reprodujo sin limitaciones, ya que
- : existan depredadores. A comienzos del siglo XVII,
fias "abitantes de Buenos Aires salan a caballo de va
quera, es decir, a cazar vacas y extraerles el cuero
:: u el que, por ejemplo, fabricaban botas.
Hasta el siglo XVIII, en el Noroeste predomin la
na de muas para transportar la plata extrada de Po3D en la actual Bolivia. Recin en el siglo XIX, la ga
nadera se concentr en la R egin Pampeana, donde
* criaban ovinos y bovinos de los que se extraan
enero, sebo y lana para vender a Europa. A su vez, el
: tasajo, que es carne salada y seca, se venda a las co1: mas esclavistas de Brasil y Amrica Central.
D e estos animales se derivan innumerables pro
ductos com o la carne, la leche, el cuero y la lana,
qoe se consum en en nuestro pas y el exterior y
dan origen a varias industrias, com o la lctea, la del
cuero y la textil. Los productos de esas industrias
r transforman en insumos para la elaboracin de
bienes de consum o final com o los calzados y las
corteras. La ganadera abarca tam bin la cra de
otros animales com o las aves y los porcinos, cuya
presencia econm ica es menor, aunque han tenido

un im portante auge exportador en los ltimos aos.
Este crecim iento de la demanda externa se basa en
buena medida en que en otros pases productores
aparecieron enfermedades en esos animales, com o
la gripe aviar.
La ganadera est muy extendida en nuestro pas;
el predom inio de cada tipo de ganado en un rea
responde a las condiciones naturales y a razones
econmicas. Por ejemplo, la ganadera vacuna en
cuentra en la llanura pampeana las mejores condi
ciones naturales para su desarrollo, y es por ello
que en esas tierras se obtiene carne de calidad que
puede venderse a un precio elevado.
Desde 1850,1a ganadera fue cambiando por las
innovaciones tecnolgicas y, desde 1980, por la
agriculturizacin. El alambrado de los campos en
el siglo X IX cambi la organizacin de la activi
dad, ya que perm iti delimitarlos para m ejorar el
proceso de trabajo.Tambin se incorporaron en esos
aos razas vacunas y ovinas de origen europeo para
producir carne de alta calidad, alimentadas con pas
turas implantadas, como la alfalfa; luego se agregaron
razas productoras de leche, como la Holando Argen
tina, que impulsaron la industria lctea. La agricultu
rizacin desplaz el ganado hacia tierras de m enor
calidad y llev a organizar de otra forma la tarea; en
muchos casos, las tierras ganaderas han sido adquiri
das por empresas extranjeras que, mediante grandes
inversiones, pasaron de la alimentacin del animal a
campo abierto a la basada en corrales con granos.
Q_
i.
]ue surgen
na volanta
El saladero,
de Carlos
E. Pellegrini.
74
Captulo 3
El ganado y los productos derivados: la industria lctea

Los productos lcteos derivan de una actividad compuesta por tres fases: la produccin
primaria o tambera, en la que se obtiene la leche sin procesar; la industrializacin de esa le
che en las usinas lcteas, donde se obtienen la leche fluida y la industrializada para produ
cir quesos y cremas; y la comercializacin de los lcteos en almacenes o supermercados.
En nuestro pas, las grandes reas tamberas se localizan en las provincias de Santa Fe,
C rdoba y Buenos Aires. En los ltimos 30 aos, el nm ero de tambos disminuy a la
mitad (en la actualidad operan unos 20.000); los pequeos tambos no pudieron incor
* Cuencas lecheras:
porar nuevas tecnologas y tendieron a desaparecer. C on las mejoras tcnicas, com o el
p rincipales regiones
ordee mecnico, la produccin de leche se increm ent en un 60% hasta fines de la
productoras de leche.
dcada de 1990, y se concentr en los tambos ms grandes. La produccin de leche en
los tambos del pas alcanz su mayor volum en en 1999, con 10.329 millones de litros;
en 2003 disminuy hasta un piso de 7.951 m i
P rin c ip a le s c u e n c a s le c h e ra s
llones de litros y en los aos siguientes se re
d e la R eg in P a m p e a n a
cuper la produccin.
SANTIAGO
CATAMARCA
Las usinas lcteas se localizan en las cuencas
DEL ESTERO
CORRIENTES
lecheras*
y las cercanas de las grandes ciuda
B R A SIL
LA r
des. En esta fase, unas pocas grandes empresas
RIOJA
(el 5%) procesan el 80% de la leche. Debido a
SANTA
esa concentracin empresarial, los tamberos se
FE
ENTRE
ven exigidos a incorporar nuevas tecnologas y
ROS
CORDOBA
aceptar menores precios por la leche (slo un
8% del precio de venta hasta 2003), lo que pro
URUGUAY
voc una fuerte cada de la produccin. Luego
de ese ao, el Estado nacional intervino para
SAN
LUIS
jetara-.)
elevar el precio.
orna
aCdad. Autnor
de Buenos Ares
An
Desde hace 15 aos, las usinas lcteas incre
m entaron sus ventas con nuevos productos co
m o leches vitaminizadas y yogures especiales.
BUENOS
Ello fue posible debido al crecimiento de nue
AIRES
vos canales de comercializacin, com o los hiLA
PAMPA
permercados, y a ciertos cambios en los hbitos
de consumo; en la actualidad, ms del 50% de
las ventas de lcteos se realiza en estos com er
cios. Pero as se presentan nuevos problemas,
Escala en km
300
150
ya que ahora es el hiperm ercado el que puede
__ |
Lmite del ledo y subsuelo.
decidir a qu precio compra los productos lc
2. Lmite exterior del Ro de la Plata.
____ ] Produccin de leche
3. Lmite lateral martimo argentino-uruguayo.
teos a la fbrica.
Despus de haber ledo esta pgina, pods elaborar un acrstico que ten g a como palabras centrales "Circuito
lcteo". Para com pletarlo, utiliz los conceptos ms significativos. Por ejem plo, para la letra C pods usar el
nombre de una provincia del rea tam bera. Arm el acrstico y redact las consignas para todas las palabras que
lo formen. Para evaluar si es posible resolverlo, intercam balo con algn com paero y cada uno com plete el que
el otro haya ideado.
produccin
n de esa le
m a produercados.
e Santa Fe,
ainuy a la
ron incoris, com o el
fines de la
le leche en
:s de litros;
7.951 m intes se reLas cuen cas
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D ebido a
rnberos se
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e (slo un
> que pron. Luego
vino para
:eas increluctos cospeciales.
de nueio los hios hbitos
:1 50% de
s com errablemas,
ue puede
actoslc-
"Circuito
s usar el
abras que
;te el que
Captulo 3
75
La ganadera ovina: una actividad

con problemas
En nuestro pas, la ganadera ovina tiene sus
;rigenes en los ejemplares trados por los espa
oles en el siglo XVI. En el siglo X IX adquiri
im portancia por la creciente demanda europea
i r lana, y luego de carne.
Hasta principios del siglo X X , la principal
envidad ganadera del pas era la ovina; en 1912
haba 83 millones de ovinos, la mayor parte en la
R egin Pampeana. Pero en esos aos, la cra de
ia oveja se desplaz hacia la Patagonia, con el fin
de dejar libres los campos pampeanos para la
cria de vacunos y la agricultura, que reportaban
mayores beneficios econmicos. Desde entonces
y hasta la actualidad, el plantel ovino del pas se
redujo hasta los 13 millones de cabezas, de las
reales el 65% se encuentra en la Patagonia.
En la meseta patagnica, el problema ambiental est asociado a uno

econmico. La cantidad de animales por hectrea ha superado la capacidad
de esas tierras de producir pasturas para alimentarlos, y por eso se produce
un sobrepastoreo, que despoja al suelo de la cobertura vegetal. Los fuertes
vientos erosionan la tierra, que se desertifica, lo que reduce la oferta natural
de pasturas. Entonces los animales pierden peso y producen menos lana, y
as se reducen los ingresos de muchos productores.
-os productores y la reduccin del plantel ovejero

La reduccin del plantel ovino en la Argentina se debi al continuo descenso del
precio mundial de la lana, com o consecuencia de la aparicin de fibras sintticas com o
el nailon y la sobreproduccin lanera de Australia y otros pases. Tambin influy en
ese descenso la manera en que se organizaba la actividad en los campos, ya que se in
corporaron pocos adelantos tcnicos, com o la im plantacin de pasturas para m ejorar la
ilunentacin del animal. En cambio, durante el siglo X X se introdujeron nuevas razas,
capaces de brindar una mayor cantidad y m ejor calidad de lana.
La disminucin del plantel ovino afect diferencialmente a los productores, segn
ei tamao de los establecimientos ganaderos y la disponibilidad de dinero para invertir.
En la Patagonia, los establecimientos ganaderos son m onoproductores, es decir que
se dedican slo a la cra de ovinos, y por eso se ven m uy afectados por cualquier pro
blema econm ico o ambiental: una cada en el precio de venta de la lana, por ejemplo,
reduce los ingresos de los productores. La estrategia m onoproductora es, en parte, una
consecuencia de las caractersticas ambientales de la meseta patagnica, con escasas pre-rtaciones, fuertes vientos y pocas pasturas naturales, que limitan el desarrollo de otras
cavidades, com o la agrcola. Estas limitaciones se pueden superar con inversiones en
cales de riego que aseguren la provisin de agua, pero los pro
ductores de la meseta, en su mayora pequeos, no disponen de
Otras fuentes
capital. En la zona andina, en cambio, las caractersticas ecolgicas
Encontrars ms inform acin sobre
son distintas: las precipitaciones son abundantes y facilitan el desa
la actividad agropecuaria en:
rrollo de pasturas naturales. Esas condiciones perm iten obtener
Secretara de Agricultura, Ganadera,
mejores rendim ientos laneros con escasas inversiones; esta es la zoPesca y Alimentacin, pgina web:
n i de los grandes productores, que se encuentran en m ejor situa
www.sagpya.m econ.gov.ar
cin que los de la meseta.
76
Captulo 3
La actividad forestal
Hasta 1950, la actividad forestal fue una activi
dad extractiva, ya que se centraba en la tala de los r
boles que formaban los bosques naturales de nuestro
pas, sin reponer ejemplares. Esta actividad acompa
el poblam iento europeo de nuestro territorio
desde la colonizacin, debido a la necesidad de
disponer de madera para usar com o lea y en la
construccin. Sin embargo, la tala adquiri im por
tancia econmica luego de 1850, cuando el tendido
de la red ferroviaria comenz a demandar maderas
duras para obtener los durmientes (nombre que se
le da a los maderos sobre los que se apoyan las
vas). E n esos aos tam bin se increm ent la de
manda de maderas nobles para la carpintera (como
el lapacho negro), con destino a Buenos Aires, y la
obtencin de subproductos para el mercado m un
dial, como el tanino para el tratamiento de los cueros.
Estas demandas intensificaron la extraccin y, como
consecuencia, la prdida o el empobrecimiento de
los bosques nativos. Para llevar a cabo su actividad, las

empresas obtenan de parte del Estado una conce
sin, es decir, un permiso para cortar los rboles de
un bosque.
Para 1940, la superficie boscosa de la Argentina se
haba reducido un 35%, mientras la demanda de ma
dera aumentaba. En 1948, el Estado nacional dict la
Ley 13.273 de Defensa Forestal, para limitar la ex
traccin de rboles e impulsar su implantacin. As,
esta se transform en una actividad productiva en la
que se cultivan rboles, tal como se hace en la agri
cultura. Se otorgaron beneficios a quienes estuviesen
dispuestos a plantar las especies arbreas que luego
seran taladas para producir papel, madera o postes.
En la dcada de 1960 comenz la implantacin en
gran escala: bosques de unas pocas especies (pinos,
eucaliptos, etc.) que, en gran medida, son la materia
prim a que utilizan las industrias de pasta de celulosa
y papel.
Los bosques y la industria maderera

La m ateria prim a que se produce en la activi
dad forestal es la madera, cuya transform acin in
dustrial dar origen a numerosos productos tales
com o tablones, lea, postes, carbn y durm ientes
para el ferrocarril. Estos y otros derivados podrn
ser utilizados com o bienes intermedios para obtener
otros: papel, cartn, tableros, chapas, etc.; la ltima
etapa del proceso productivo est representada por
los bienes de consum o final, com o los muebles.
La localizacin de la actividad forestal y sus in
dustrias depende en gran m edida de las condicio
nes ecolgicas que posibilitan el desarrollo de los
bosques y tam bin del costo del transporte de la
m ateria prim a hasta las fbricas o los centros de
consumo. Cada rbol presenta un alto porcentaje
de material poco valioso com o la corteza y las ra
ces, cuyo transporte generara un costo innecesa
rio. Adems, la madera recin cortada presenta un
grado de hum edad que la hace ms pesada y tam
bin la encarece.
En la Argentina de la primera mitad del siglo XX,

el elevado costo del transporte de la madera hasta
los grandes centros urbanos de consumo, como
B uenos Aires, limit la explotacin de los bosques
patagnicos. Pero eso no sucedi con la selva de
Misiones, donde la deforestacin fue intensa. En
esta selva densa, de ejemplares m uy cotizados co
m o el peterib y el lapacho negro, se otorgaron
permisos para talar rboles que luego se traslada
ban a travs del ro hasta los aserraderos; de esta
form a se reducan los costos del transporte.
A partir de la dcada de 1970, Misiones recibi
grandes inversiones en forestacin de pinos y otras
especies aptas para producir pasta de papel;junto a las
plantaciones se localizaron las industrias papeleras
ms importantes del pas. En esos aos tambin se ex
pandieron en Entre Paos y el delta del ro Paran las
plantaciones de eucaliptos, cuya madera se utiliza en
la elaboracin de papel de diario en las fabricas loca
lizadas en el norte de la provincia de Buenos Aires.
La minera
:tividad, las
na concerboles de
rgentina se
Lda de maal dict la
itar la ex
acin. As,
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te.
es recibi
i>s y otras
unto a las
papeleras
in se exParan las
utiliza en
icas locads Aires.
La minera es una actividad centrada en la extraccin de recursos naturales, com o

metales o rocas, formados hace millones de aos; por eso se considera que estos recur
so son no renovables o de stock.
Los minerales se encuentran en yacimientos, es decir, en depsitos, tanto en la super
ficie com o en el subsuelo. Se presentan junto con otros minerales o rocas poco valora
dos. por lo que su extraccin requiere de complejos procesos para separar el recurso del
rrto del material.
En nuestro pas, la minera se practica desde antes de la llegada de los espaoles,
cuando los indgenas extraan oro para ornam entacin; luego los conquistadores se es
corzaron en extraer metales preciosos. Entre los siglos XVIII y X X , la actividad se exrandi y se diversific la cantidad de minerales explotados: sal com n, hierro, arena,
piedra caliza, etc., todas materias primas para la industria y la construccin.
N o obstante, la Argentina no es un pas m inero porque no cuenta con abundantes
minerales y debe im portar parte de los que necesita. Desde 1980, el Estado facilit la
accin de empresas mineras extranjeras para impulsar la actividad, por lo que la pro
duccin aum ent. Sin embargo, el valor de la produccin m inera nacional es bajo,
comparado con el obtenido por los dems sectores econmicos.
Los minerales de mayor valor son los metalferos, com o el hierro, el plomo, el oro
v el cobre, que conducen la energa y son maleables. Estos minerales son la m ateria p ri
ma de muchas industrias de base o complejas, que dan lugar a nuevas industrias. Por
ejemplo, el hierro da origen a la siderurgia, en la que ese mineral se transforma en ace
ro a partir de su fundicin. El acero laminado se utiliza en otras industrias, com o la de
los electrodomsticos, la autom otriz, la metalmecnica o la del transporte. O tro caso es
el del cobre, cuya transformacin en hilos es la base de toda la industria de la electri
cidad, debido a su cualidad de ser un buen transmisor de la energa elctrica.
Los yacimientos de estos minerales se encuentran en su mayora en el interior de las
montaas, lo que dificulta su descubrimiento y extraccin. Para explotarlos se abren t
neles y galeras desde la superficie hasta llegar al yacimiento, o bien se dinamita el rea
i>ara quitar la capa de roca que recubre el mineral. En nuestro pas, la extraccin de m e
tales es una actividad de gran
importancia econmica, ya que
representa el 60% del valor de
la produccin minera.
Hasta 1990, la extraccin metalfera
se consideraba estratgica para
la industria y el Estado era su
principal agente econmico.
En 1990 se autoriz la importacin
de metales, como el hierro, con
un precio menor que el argentino;
como consecuencia, se cerraron
algunos yacimientos de nuestro
pas, como el de la mina de hierro
de Sierra Grande, en Ro Negro,
que se observa en la imagen.
Captulo 3
77
78
Captulo 3
Otros minerales importantes
Trpico de Capricornib
O tro grupo de minerales es el de los no metalferos, com o el cuarzo. Estos se utili

zan en las industrias para obtener otros bienes; por ejemplo: el cuarzo se procesa para
obtener vidrio, el azufre para obtener cido sulfrico, el boro para lograr vidrios resisten
tes al calor y la arcilla, para producir objetos ornamentales. En este grupo se encuentra
un mineral utilizado en la alimentacin hum ana que no
requiere de procesos industriales para su consumo: la sal
D istrib u ci n de
m in e ra le s
com n, que se extrae de depsitos superficiales presen
segn grupo
tes en zonas ridas, llamados salinas.
En los ltimos aos, en nuestro pas se redujo el vo
lum en extrado de estos minerales, siguiendo la cada de
la produccin industrial.
Ocano
Pacfico
Ocano
Atlntico

3. Lmite lateral martimo
argentino-uruguayo.
Yacimientos de rocas
de aplicacin
Yacimientos de
minerales no
metalferos
Yacimientos de
minerales metalferos
^(Arg.)
Escala en km
300
Otras fuentes
Encontrars ms inform acin sobre la
actividad minera en:
Secretara de Industria, Comercio y
Minera: Av. Julio A. Roca 651,
C1067ABB, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Tel.: (011) 4349-3000.
(Arg.)
Finalmente se encuentran las rocas de aplicacin, co

m o los mrmoles, el canto rodado y la arena, utilizadas en
la construccin. Muchas de ellas se emplean sin transforma
ciones industriales, salvo la de su presentacin fsica, como
el pulido y el corte de los mrmoles. Otras son transfor
madas qumicamente, como la piedra caliza, de la que se
obtiene la cal que se utiliza en la mezcla de albailera.
Aunque en la Argentina hay muchos depsitos de estos
minerales, slo se explotan los que estn prximos a los
centros urbanos porque estas rocas tienen un bajo precio
de venta por unidad y se requieren grandes volmenes de
ellos (por ejemplo, una tonelada), con lo que el costo del
transporte es muy elevado; por eso, cuanto ms alejado se
encuentra el yacimiento, ms alto es el precio de venta.
C om o las rocas de aplicacin se utilizan casi exclusi
vam ente en la construccin de viviendas, otros edificios
y obras pblicas dentro del pas que las produce, el volu
m en producido est m uy relacionado con la marcha de
la econom a de esa nacin y los ingresos de la poblacin.
Si estos ltimos disminuyen, la cantidad demandada de
rocas de aplicacin tam bin disminuye. Este fenm eno
de cada de la produccin sucedi en la Argentina entre
1999 y 2002; posteriorm ente, la produccin se recuper
con el crecimiento de la actividad econmica.
Produccin de rocas de aplicacin en la Argentina

en toneladas (1999-2003)
Tipo de roca
1999
2000
2001
2002
Arena de construccin
18.56?.501
12.450.441
10.P44.688
97 75 .2 92
Piedra caliza
12.354.829
10.605739
7.942.458
7.060763
8.1
Canto rodado
9.962.668
5.967.771
4.402.856
5.310.850
6.1
Fuente: INDEC.
11.2
Captulo 3
79
las etapas de la actividad minera

tos se utilirocesa para
os resisten: encuentra
ana que no
umo: la sal
iles presendujo el vo
la cada de
cacin, cotilizadas en
transformafsica, como
)n transforle la que se
barrilera,
itos de estos
ximos a los
bajo precio
lmenes de
el costo del
is alejado se
de venta.
:asi exclusios edificios
ice, el volumarcha de
poblacin,
nandada de
fenm eno
ntina entre
se recuper
a.
2002
la extraccin de minerales de un yacimiento es el resultado de un proceso que pue

de llevar aos y grandes inversiones. Entre la bsqueda del yacimiento y el transporte
lei mineral extrado se pueden reconocer varias etapas.
: -ospeccin-clculo
de beneficios
r E i .a primera etapa se
debe descubrir el
j a r ento y establecer
a a r z : mineral contiene;
-j-ea insume mucho
9 0 y la participacin
He z tr- : 'a l especializado,
B o n o los gelogos, que
I r.'zan varios equipos.
K_>r:o se calcula cules
sern los beneficios
econmicos y los
:::.e m a s ambientales
; de la explotacin
il yacimiento. Para
Kt3blecer el beneficio
r::nm ico se tiene en
z . ' : a cunto dinero se
ib c -t invertir, cunto mineral se puede extraer, a qu precio se
paede vender y qu mtodos de extraccin se utilizarn. Si se
ic e ': en tneles (mina subterrnea) se encarece el costo, pero
tefectos sobre el ambiente son menores; si se extrae el mineral
"a cielo abierto" ocurre lo contrario.
Preparacin de la explotacin minera
En esta etapa se desarrolla toda la infraestructura necesaria

para extraer el mineral. Por ejemplo, se construyen caminos,
redes de agua y electricidad, viviendas para el personal,
galpones para la maquinaria, etc. El Estado participa en esta
etapa, ya que debe autorizar las construcciones y supervisar
que se respeten los requisitos de seguridad, entre otras
cosas. Es el momento de mayor inversin.
r n del mineral
L j k c de construir la
tura necesaria,
= - enza a explotar
s .acimiento. Es la
ns prolongada
j i rtividad: durar
i se termine el
n . o su extraccin
;= ser beneficiosa.
| pecio de venta del
. cae, la empresa
:=cidir suspender
accin hasta que
subir; tambin
i decidir cerrar
el yacimiento.
Preparacin y distribucin del mineral extrado
El mineral extrado contiene impurezas o rocas no valoradas.

En tas cercanas del yacimiento se procesa esa masa para obtener
un mineral concentrado, que luego ser transportado.
Las tcnicas de separacin del mineral son muy variadas; algunas
requieren la construccin de piletones para que se separen por
gravitacin los materiales ms pesados de los ms livianos.
Sobre la base de la inform acin que te brindan estas pginas y el mapa de distribucin de yacim ientos mineros,
-espond:
9.775.292
7.060763
5.310.850
1. Cules son las provincias argentinas con mayor riqueza minera? Qu tipo de minerales poseen?
2. Arm un cuadro de dos columnas; en la primera de estas escrib los minerales que se nombran en el texto y en la
otra, los usos que se les da a cada uno de ellos.
80
Captulo 3
Cambios recientes en la actividad minera

D urante el siglo X X , los principales agentes
econmicos de la m inera argentina eran el Estado
nacional y los provinciales, que desarrollaron tareas
de exploracin y explotacin de los minerales con
siderados estratgicos para el progreso econm ico
y territorial del pas. As, p o r ejemplo, se puso en
marcha la extraccin de hierro en Jujuy en la dca
da de 1940, y la extraccin de cobre y uranio en la
dcada de 1970. El resto de la actividad se reparta
entre unas pocas grandes empresas que extraan mi
nerales no metalferos y rocas de aplicacin, y n u
merosas empresas de m enor porte; los trabajadores
independientes se dedicaban a extraer sal de las sa
linas o buscar oro en los ros.
Durante la dcada de 1990 se dictaron leyes, co
m o la 24.228, que favorecieron las inversiones ex
tranjeras porque otorgaron beneficios econmicos a
las empresas y redujeron las regalas que estas deban

pagarle a la provincia propietaria del yacimiento. Pa
ralelamente, esas y otras leyes limitaron el papel del
Estado en esta actividad. El objetivo de estas normas
era incrementar la produccin minera y los benefi
cios econmicos y sociales en las provincias. Los
grandes proyectos presentados en esa dcada estaban
orientados a explotar yacimientos ya conocidos y
an en explotacin en esos aos. Las inversiones se
concentraron en los minerales metalferos de eleva
do precio en el mercado mundial, como el oro, el
cobre y el litio, utilizando tecnologas que reducen
los costos de produccin. Si bien las inversiones in
crementaron la produccin, los beneficios sociales
no fueron los esperados. En tanto, los incentivos es
tatales han sido escasos para las 500 empresas de m e
nores dimensiones que an siguen en actividad.
Minera, ambiente y seguridad

La minera provoca cambios ambientales en las
reas donde se lleva a cabo. Las inversiones produ
cen una valorizacin del rea porque se crean em
pleos, se hacen nuevos caminos y se implementan
los servicios de gas y electricidad; la nueva activi
dad genera riqueza. Pero las caractersticas de esta
actividad tambin pueden ocasionar peijuicios am
bientales, com o la liberacin de sustancias txicas
que afectan la salud humana. Por eso en nuestro
pas se exige que todo gran proyecto, com o los de
las empresas mineras, contem ple un estudio previo
de los efectos ambientales de la inversin. Si el
efecto es negativo (por ejemplo, si es necesaria una
tala excesiva de rboles), la empresa deber modifi
car el proyecto. A veces el impacto afecta la salud de
la poblacin (por ejemplo, cuando incrementa la pro
pensin al cncer) y entre los sectores involucrados
se genera un debate acerca de la conveniencia de

avanzar o detener el proyecto. En este sentido, tam
bin es responsabilidad del Estado controlar que se
cumpla con todas las normas de seguridad necesa
rias para reducir los riesgos de accidentes. E n junio
de 2004 se produjo u n incendio en el interior de
la mina de carbn de R o Turbio, en Santa Cruz
cuando, segn el relato del personal, un chispazo en
una cinta que transporta el mineral al exterior hi
zo que entraran en com bustin los gases y las m a
deras de los techos y las vigas. A unque en ese m o
m ento la m ina era propiedad del Estado, hasta
2002 haba estado en manos de una empresa priva
da que fue acusada de no haber invertido en el m e
joram iento de su seguridad. Los 14 mineros muertos
expresan una de las peores tragedias en el sector
m inero argentino.
1 . A partir de La inform acin de estas pginas, distingu Las etap as de La produccin minera argentina y resum
Las principales caractersticas de cada una.
2. Cul es el rol del Estado en cuanto a La proteccin del am biente y La seguridad de los mineros?
Captulo 3
81
La produccin de energa
stas deban
niento. Pa1papel del
.tas normas
los benefiincias. Los
ida estaban
mocidos y
ersiones se
s de elevay el oro, el
e reducen
rsiones inos sociales
entivos essas de m eividad.
La produccin de energa es una actividad que

artsforma el potencial energtico de algunos recur
s o y procesos naturales en energa utilizable por la soCKdad, como la calrica y la elctrica, que se usan para
laminar, mover motores, calefaccionar o cocinar.
Durante siglos, la fuente energtica ms impor
tante del m undo provino de la madera, de la que se
szraen lea y carbn vegetal. Luego se sum la ener- - que libera el movimiento de las aguas de un ro,
r_r se transforma en energa elctrica; para realizar es
as ~ibajo se construyen represas. Durante el siglo XIX,
d mayor consumo energtico mundial fue el de carbc n mineral; en el siglo XX, la fuente principal fue el
reorleo, seguido por el gas. En los ltimos 50 aos
i.*r incorporaron otras fuentes de energa, como la nu
t r i r y las denominadas alternativas (por ejemplo, la
elica, la solar y la geotrmica), cuyo nivel de conta

minacin ambiental es bajo.
En nuestro pas, la produccin energtica provie
ne de varias fuentes; las ms importantes son las de
rivadas del petrleo y el gas natural. Los productos
derivados del petrleo, como las naftas y el gasoil, se
utilizan en el transporte y las maquinarias agrcolas.
El gas natural, que se distribuye por redes o se enva
sa, se utiliza principalmente en los hogares y las in
dustrias. Tambin se emplea energa hidrulica (es
decir, la de los cursos de agua), que produce elec
tricidad por m edio de represas, turbinas y dnamos.
El carbn de lea tiene uso residencial, para ca
lefaccionar viviendas o cocinar los alimentos. Su uso
es predominante en las zonas sin redes de gas natu
ral o en sectores sociales de ingresos escasos.
Las energas renovables

liencia de
itido, tam
bar que se
id necesa. En junio
aterior de
anta Cruz
ispazo en
:terior hiy las m a
l ese m o
ldo, hasta
'esa privaen el m eis muertos
el sector
a y resum
Los recursos naturales de las principales fuentes

r.rrgticas (combustibles fsiles) presentan limita
ciones tcnicas, sociales, econmicas y geogrficas pa
r su uso: son recursos naturales no renovables, por
lo que su mayor consumo reduce su disponibilidad
mira; tambin son altamente contaminantes y re
scata muy costoso construir la infraestructura necesa
ria para abastecer a todo el territorio. Por otra parte,
desde 1992 en nuestro pas esas fuentes estn en ma
nos de empresas privadas, que pueden decidir ven
der el combustible en el pas o el exterior, segn
dnde obtengan mayor ganancia; el Estado no tie
ne la capacidad de obligarlas legalmente a hacer lo
ZTLIC considera ms conveniente.
Por esos motivos, en los ltimos aos comenzaron
i desarrollarse en algunas regiones del pas fuentes al
ternativas de energa, que utilizan recursos naturales
renovables o materia orgnica como la soja y el maz.
As, en Com odoro Rivadavia (provincia de C hubut) existe un parque elico en el que se aprovechan
los vientos fuertes y constantes del Oeste para m o
ver las aspas de molinos que, a travs de una dnamo,
rransforman la energa del movimiento del aire en
energa elctrica. Otro caso es la produccin de gas
Las fuentes energticas alternativas presentan algunas limitaciones,

como su localizacin geogrfica, que restringe su uso al rea
o la regin donde se encuentra el recurso.
en zonas rurales a partir de la descomposicin de la

materia orgnica; el producto que se obtiene es lla
mado biogs.
En el ao 2005, los legisladores del Congreso Na
cional debatieron la sancin de una ley para alentar la
produccin de diesel a partir de la soja y el maz como
combustible para la maquinaria agrcola, lo que redu
cira el gasto que los productores rurales tienen que
hacer para sembrar y cosechar.
82
Captulo 3
La actividad petrolera
* Hidrocarburos:
un hidrocarburo
es un compuesto
qumico orgnico
constituido por
carbono e hidrgeno.
* Oleoductos:
tuberas de gran
extensin por las
que se transporta
petrleo.
En nuestro pas, la extraccin de petrleo com enz con el descubrim iento de ya

cimientos en la costa chubutense, a principios del siglo X X . El petrleo es una mezcla
de ms de 400 hidrocarburos*, que por destilacin qumica da origen a unos 3.000 pro
ductos, entre los que se encuentran las naftas, las parafinas, otros combustibles y los plsti
cos. Su importancia lo convirti en un recurso estratgico para el desarrollo econmico
de cualquier sociedad del siglo pasado, por eso los Estados disearon polticas especfi
cas tendientes a garantizar su disponibilidad.
E n el caso de la Argentina, ello se tradujo en la conformacin de una empresa petro
lera estatal en la dcada de 1920, que recibi el nom bre de Yacimientos Petrolferos Fis
cales (YPF); su tarea consisti en explorar el territorio para encontrar petrleo, extraer
lo, procesarlo y distribuirlo. D urante las dcadas de 1950 y 1960, YPF firm convenios
con empresas petroleras nacionales y extranjeras para aum entar la produccin y la trans
form acin del petrleo. En la dcada de 1990,
la empresa estatal se priva tiz, y actualmente es
t en manos de capitales espaoles. En 2004, el
gobierno nacional conform la empresa estatal
Enarsa, que se propone establecer acuerdos de
exploracin y explotacin de gas y petrleo con
varias empresas com o las petroleras de los Esta
dos de Venezuela (PVDSA) y Brasil (Petrobrs).
En la Argentina existen cinco cuencas petro
lferas, que son extensas reas en las que se en
cuentran los yacimientos de petrleo; de ellas se
extrae el lquido y se lo traslada por oleoductos*
o en barcos hasta las destileras ubicadas en Bue
nos Aires y Santa Fe. Por su parte, N euqun, Sal
ta y M endoza son provincias productoras con
destileras en sus territorios.
D ebido a los procesos de formacin de las
cuencas petrolferas, la mayor parte de los yaci
mientos contiene tam bin gas natural; nuestro
pas cuenta con grandes reservas de gas en tres
de las cinco cuencas. E n los ltimos aos, su ba
jo costo de produccin alent su consum o en
los automviles y las industrias.
La privatizacin de YPF implic cambios en la valorizacin

de las reas petroleras. La nueva empresa cerr numerosos
pozos en explotacin porque los consider poco rentables;
as se perdieron muchos puestos de trabajo y se generaron
conflictos laborales en Salta y Neuqun.
Captulo 3
83
actividad pesquera
:nto de yauna mezcla
3.000 proy los plstieconmico
as especfi>resa petro)lferos Fis?o, extraerconvenios
i y la transa de 1990,
lm ente esln 2004, el
resa estatal
ruerdos de
trleo con
e los EstaPetrobrs).
icas petrojue se en
de ellas se
eoductos*
is en Buequn, Saltoras con
La pesca es una actividad extractiva que captura

recurso renovable, es decir que puede reprodu
cirse. Sin embargo, existe un alto riesgo de agotarlo
el ritm o de captura es superior al de reproduc : d de las especies. La Argentina dispone de abun
dantes recursos pesqueros en sus aguas martimas, con
predominio de la merluza y el calamar, que repre^ ': i n el mayor volum en o tonelaje capturado.
La pesca martima comercial se divide en cost
is. en la que participan barcos de escaso tonelaje, y
lie atura, representada por grandes buques que se in: r ~ m en el mar y permanecen all varios das. En la
actualidad predominan los buques factora, de ori
gen extranjero, que procesan en su interior el recur
so capturado y se independizan de la apoyatura de las
plantas industriales que se encuentran en tierra.
En nuestro pas, la captura comercial se desarroll
desde fines del siglo X IX a travs del puerto pesque
ro de la ciudad de Mar del Plata. Durante el siglo XX,
b industria pesquera comenz a producir conservas y
harinas, y entonces la actividad creci; sin embargo, la
demanda no se increment al mismo ritmo debido a
la falta de hbitos de consum o de pescado, por eso
paite de la produccin se exportaba.
Hasta 1990 predominaban los pequeos y medianos empresarios pesqueros, cuyas actividades estaban
b
reguladas por el Estado. En esa dcada se redujeron

las regulaciones y se autoriz a los buques factora a
realizar capturas para exportacin. As, hasta 1997 se
increment el volumen capturado, se expandi la ac
tividad a los puertos patagnicos y aumentaron las
exportaciones, que en tres aos se duplicaron.
Pero a su vez, estas medidas provocaron la cri
sis de las pequeas y medianas empresas y la pesca
costera se redujo a la m itad debido al cierre de nu
merosas industrias. La accin de los buques facto
ra llev a la crisis del recurso por sobrepesca, lo
que se ve claramente en la cada del volum en to
tal capturado entre 1997 y 2000.
A partir de 2001, la Secretara de Agricultura,
Ganadera y Pesca de la N acin fij cupos de cap
tura o aun decret temporadas de veda para la pes
ca comercial, con el fin de recuperar las especies en
peligro de extincin. Por ejemplo: la sobrepesca de
la merluza hubbsi durante la dcada de 1990 llev a
una cada de alrededor del 50% en el volum en cap
turado hacia el ao 2000. En 2001 se estableci una
temporada de veda para recuperar el recurso y a
partir de 2002 los volmenes capturados volvieron
al tonelaje habitual. Sin embargo, no todas las espe
cies pudieron ser recuperadas y el total capturado en
la actualidad es m enor al de la dcada pasada.
Pesca martima por puertos, total del pas (1997-2003, en toneladas]

.n de las
: los yaci1; nuestro
as en tres
os, su baisumo en
Ao
Total
Mar del Plata
199?
1.340.000
1999
1.000.000
2000
850.000
2001
876.000
2003
839.000
Ushuaia
Otros
Puerto Deseado
Puerto Madryn
44 0.00 0
148.000
330.000
110.000
312.000
300.000
120.000
290.000
110.000
180.000
250.000
80.000
240.000
110.000
1P0.000
3?3.000
102.000
184.000
89.000
128.000
362.000
98.000
133.000
149.000
Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin. Las cifras fueron redondeadas.
1. Observ los datos del cuadro y respond: cmo evolucionaron los volmenes de pesca to ta l y por puerto entre 1997 y 2003? Dnde fue ms pronunciada la cada?
nzacion
merosos
ntables;
ineraron
2. Teniendo en cuenta el texto de esta pgina, eleg cinco palabras clave o conceptos que te perm itan s in te ti
zar la cada en la produccin.
3. Explic por qu un recurso renovable como el pesquero se puede transform ar en no renovable.
4. Qu medidas debi tom ar el Estado para asegurar la reproduccin del recurso pesquero?
84
Captulo 3
La actividad industrial
* Ramas industriales:
una rama industrial es
el resultado de una
forma de agrupar la
produccin de los
bienes industriales,
segn el tipo de bien
que se fabrica, por
ejemplo: automviles,
textiles, alimentos.
La industria se desarroll en nuestro pas durante el siglo XIX, centrada en la alimen

tacin; primero fueron los saladeros, que producan carne seca para las colonias america
nas, y luego, los frigorficos, que congelaban o enfriaban la carne para exportar a Europa.
Esta ltima actividad se localiz en las principales reas urbanas portuarias, como
Buenos Aires y Rosario. Entre fines del siglo X IX y principios del X X , la riqueza ge
nerada por las actividades agropecuarias alent el desarrollo de pequeos talleres indus
triales en esas ciudades, y tam bin la instalacin de algunas grandes fbricas.
Luego de la crisis de 1930 se expandi el proceso industrializador y en las grandes reas
urbanas comenzaron a producirse muchos de los bienes que antes se importaban. Las in
dustrias metalrgica, textil, alimentaria, qumica y del transporte crecieron alentadas por la
demanda del mercado interno. Hasta la dcada de 1970 se produjeron nuevas inversiones
en varias ramas industriales* como la del automvil, la petroqumica, la de maquinaria y la
editorial; en esos aos, el 80% de la produccin manufacturera se concentraba en las prin
cipales ciudades argentinas, el Gran Buenos Aires, el Gran Rosario y el Gran Crdoba.
Pero la poltica econm ica luego de 1976 llev a una relativa desindustrializacin
del pas: se autoriz la im portacin de todo tipo de bienes, que com pitieron en calidad
y precio con los producidos aqu, lo que peijudic a la produccin local. Tambin de
cayeron los ingresos de la mayor parte de la poblacin y, consiguientem ente, se redujo
la demanda de bienes, es decir que las personas com praban menos que antes. Entre
1976 y 2001 la actividad industrial perdi dinamismo, aunque no todas las ramas de la
produccin m anufacturera se vieron afectadas del mismo modo.
La distribucin regional de la industria en la Argentina

La concentracin industrial en algunas provincias durante el siglo X X gener dos
pases distintos en la Argentina. Por un lado, Buenos Aires (incluyendo la ciudad de
Buenos Aires), Crdoba, Santa Fe y M endoza constituyeron las provincias ms dinmi
cas de la economa nacional a partir de la diversidad de sus actividades econmicas, su
cantidad de poblacin y el tamao de su infraestructura. Por otro lado estaba el resto de
las provincias, con escaso desarrollo industrial y reducidos niveles de vida para la mayo
ra de sus habitantes. Luego de 1960 se dictaron leyes de prom ocin para redistribuir la
actividad industrial en todo el territorio nacional.
Distribucin del valor de la produccin industrial en la Argentina

entre 19?3 y 2001 (en porcentaje)
reas
19?3
1984
1993
2001 (estimado)
De industrializacin tradicional1
90,30
87,82
86,06
86,00
De escaso desarrollo industrial2
8,4?
9,38
6,55
5,5
De industrializacin promovida3
1,23
2,80
7,39
8,5
1 Corresponde a Buenos Aires, ciudad de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y Mendoza.

2 Incluye Formosa, Chaco, Misiones y Corrientes, La Pampa, Entre Ros, Ju ju y, Salta, Tucumn y Santiago del Estero.
3Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Ro Negro, Neuqun, Catamarca, La Rioja, San Juan y San Luis.
Fuente: elaborado sobre la base de A. Rofman y L. Romero, Sistem a socioeconm ico de la Argentina, Buenos Aires,
Amorrortu, 1998, e informacin periodstica.
Captulo 3
85
La industria y los cambios territoriales recientes

i la alimenas americar a Europa,
iras, com o
riqueza ge
neres indusrandes reas
Dan. Las in
tactas por la
inversiones
uinaria y la
?n las prinordoba.
:rializacin
en calidad
mbin dese redujo
ates. Entre
amas de la
gener dos
ciudad de
s dinmimicas, su
el resto de
a la mayoistribuir la
estimado)
Entre 1976 y 2001 se increm ent la importancia de las industrias que producen bieaes de escasa complejidad o en los que nuestro pas tiene ventajas naturales. As, la elabo
racin de alimentos, tabaco, marroquinera, papel, petroqumica y productos siderrgicos
1vinculados a la extraccin del petrleo aument su produccin; en cambio, decay la ela
boracin de bienes complejos como motores, equipos de transporte y maquinaria.
Estos cambios tambin afectaron la organizacin territorial; por un lado, la concenrin de la produccin m anufacturera en las tres grandes reas urbanas se redujo a un
r ' j de la total. Por el otro, muchas empresas industriales se trasladaron a la periferia
.as areas urbanas en predios especialmente diseados: los parques industriales
de Pilar, en el Gran Buenos Aires, y el de Carcara, en Santa Fe. En otras provincias
te escaso desarrollo industrial com o Chaco, Entre R os y Tucumn, se cerraron num e
rosas fbricas que producan bienes para abastecer el mercado interno, com o textiles de
i_jid n , azcar y productos de la industria crnica.
La actividad industrial ejercida por el Estado nacional durante el siglo X X tambin se
sedujo,y ello implic importantes cambios territoriales. Por ejemplo: en la dcada de 1990
se cerraron o se vendieron numerosas industrias estatales como las de material de trans
re ne en Tucumn, las de productos qumicos en Buenos Aires y las del acero en Jujuy.
Esos cierres y privatizaciones redujeron la importancia industrial de cada zona y genera
ron miles de desocupados, muchos de los cuales se dedi
N u e va s lo c a liz a c io n e s
caron a las actividades comerciales o de servicios.
in d u stria le s
La puesta en marcha del Mercosur, a partir de 1991,
ije n t la localizacin de grandes empresas con el objetivo
k abastecer la demanda de la poblacin de los pases inte
grantes del tratado. Las grandes plantas industriales se locazr. sobre las rutas y las autopistas que conectan las zonas
s industrializadas de la Argentina y Brasil, es decir, la
R=-gin Pampeana y el sur brasileo. El crecimiento del
cambio comercial exige la puesta en marcha de contii ampliaciones de la red vial, como la de la ruta nacional
9 entre Rosario y Crdoba, la de la ruta 14 en Entre Rios,
c
inauguracin del puente Rosario-Victoria, que une las
provincias de Santa Fe y Entre Paos, en el ao 2003.
5 Autopista
Camino pavimentado
[T J
Ruta nacional
Ruta provincial
En 1996, la empresa estadounidense General Motors instal una

planta industrial en las afueras de Rosario para producir
vehculos destinados a la venta en los pases del Mercosur.
La localizacin elegida fue el cruce de la autopista
Rosario-Buenos Aires y la autopista A-012.
6,00
5.5
8.5
fcm endo en cuenta lo trabajado en esta pgina:

I I _" c qu transform aciones territoriales produjeron los cambios en la industria entre 1976 y 2001.
res,
L :br algunas de las consecuencias sociales de esos cambios.

3 ;3 u procesos industriales fueron alentados por la puesta en marcha del Mercosur?
Ciudad
_______ Lmite interprovincial
86
Captulo 3
La actividad industrial en el inicio del siglo XXI

En diciembre de 2001 se produjo una profunda
crisis econmica en nuestro pas, a partir de la limi
tacin legal que el gobierno nacional de entonces
impuso a los agentes econmicos para retirar libre
mente sus depsitos bancarios. Posteriormente se
produjo una devaluacin de la moneda nacional con
respecto al dlar: el valor de este ltimo se incre
m ent en alrededor del 300%. Com o el dlar es la
moneda que se utiliza para abonar las compras en el
mercado internacional, esto provoc una im portan
te cada de las importaciones, es decir, de los bienes
comprados en el exterior. Desde 1991 y hasta prin
cipios de 2002, el precio de la moneda estadouni
dense alentaba la im portacin de todo tipo de bie
nes y desalentaba la produccin industrial local. Ese
cambio de precios de nuestro comercio exterior
impuls a numerosos empresarios radicados en el
pas a volver a producir los bienes industriales que
hasta 2001 se importaban, com o productos textiles
y maquinaria agrcola; as se beneficiaron las zonas

tradicionalmente destacadas en esas producciones,
como las provincias de Santa Fe y Crdoba. Entre
1940 y 1960, en la R egin Pampeana se haban ins
talado numerosas empresas que fabricaban maquina
ria agrcola; este sector de la actividad creci al rit
m o en que se incrementaba la produccin agrcola.
Pero entre 1976 y 2001, los gobiernos nacionales
alentaron la importacin de bienes del exterior, en
tre ellos, la maquinaria agrcola. Los bienes de origen
local no resistieron la competencia de los importados
y las empresas nacionales que los producan quebra
ron. En 2003 algunas de esas fbricas volvieron a
funcionar y producen en la Argentina cosechadoras
que resultan ms baratas que las importadas.
E n otros casos se promovi el desarrollo de
nuevos sectores de la actividad econmica, com o el
de software para el sector informtico en el Gran
Buenos Aires.
La industria y las exportaciones argentinas

Desde fines del siglo X IX , el com ercio exte
rio r de la Argentina se caracteriz por las ventas
centradas en los productos prim arios y sus m anu
facturas y p or la im portacin de bienes industriales
de distinta complejidad. A partir de 1960, con el
EXPORTACIONES ARGENTINAS POR G RAN DES
RUBRO S EN 2004
(en porcentaje)
M anufacturas
de origen
agropecuario
(harinas,
alimentos
balanceados
aceites)
35%
P rod u cto s
prim arios
(granos, carne,
minerales, pescado, etc.)
20%
M anufacturas de
origen industrial
(vehculos,
maquinarias,
acero)
27%
C o m b u stib le s
(petrleo, gas)
18%
desarrollo de las grandes industrias en la A rgenti

na, nuestro pas tam bin vendi al exterior bienes
industriales com o el acero y los relacionados con
la electrnica. Sin embargo, entre 1976 y 2001, el
comercio exterior argentino volvi al viejo modelo
de vender bienes de escasa complejidad com o los
primarios y sus manufacturas. Los bienes industria
les que se exportaban en esta poca eran produci
dos por grandes empresas, en general extranjeras,
que enviaban esos productos a plantas industriales
de la misma empresa localizadas en otros pases; a
este fenm eno se lo conoce com o comercio ad
ministrado.
A partir de la devaluacin de 2002 se incre
m entaron las exportaciones argentinas en todos los
rubros, en particular la de productos m anufactura
dos del campo (como el aceite) y la industria de los
automviles. Adems del comercio administrado de
las grandes empresas, tambin muchas otras peque
as y medianas de origen nacional participan en
ese crecimiento.
Captulo 3
87
Las actividades terciarias

ron las zonas
iroduccones,
:>rdoba. Entre
>e haban ins
tan maquinacreci al rit:in agrcola.
ds nacionales
exterior, en
res de origen
>s importados
can quebravolvieron a
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lesarrollo de
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en el Gran
i la A rgentierior bienes
ionados con
5 y 2001, el
iejo modelo
id com o los
ss industriaan produciextranjeras,
industriales
ros pases; a
imercio ad>2 se increen todos los
anufacturaustria de los
inistrado de
tras pequeirticipan en
El sector terciario de la economa rene las ac

tividades comerciales, de servicios, administrativas
y financieras. E n nuestro pas, la mayor parte de la
poblacin ocupada trabaja en este sector y, adems,
en l se genera ms del 50% del PBI.
Sus actividades se orientan a satisfacer las nece
sidades cotidianas de la poblacin y atender los re
querimientos de los dems sectores productivos. El
comercio minorista y los servicios de salud, educad5n y transporte pblico de pasajeros, por ejemplo,
atienden los requerimientos cotidianos de las perso
nas. El transporte de cargas, la administracin, el co
mercio mayorista y los servicios de asesoramiento
tcnico, a su vez, son actividades que com plem en
tan la produccin primaria y secundaria.
La mayor parte de las actividades terciarias se dearrolla en las reas urbanas; sin embargo, la cantidad
y la variedad de esas actividades, as como su grado de
complejidad, estn relacionadas con el nivel de vida y
con la cantidad de habitantes de cada ciudad. En ge

neral, cuanto mayor es la ciudad, mayor es la oferta de
estas actividades. En los centros urbanos ms peque
os, insertos en las reas de produccin primaria, las
actividades terciarias predominantes son el comercio
y los servicios relacionados con esa produccin.
El norte de la provincia de Buenos Aires es una
de las zonas del pas en las que se desarrollan con
mayor intensidad los cambios en la agricultura.
Las localidades de esta zona acompaan la m oder
nizacin agrcola con la incorporacin de nuevas
actividades terciarias. U n ejemplo de ello es la lo
calidad de San A ntonio de Areco, donde las gran
des empresas nacionales y extranjeras de tecnologa
agropecuaria instalan centros de atencin integral
al productor, desde el asesoramiento en el uso de
las nuevas tecnologas que ellas venden hasta la in
vestigacin y la venta de sus propias semillas transgnicas.
La informtica y los servidos bancarios

La incorporacin de las nuevas tecnologas (co
mo la informtica y las telecomunicaciones) a las ac
tividades econmicas modific su organizacin y su
oferta de bienes y servicios. Las actividades bancadas
son el ejemplo ms claro de esas transform aciones,
que afectan la operatoria cotidiana de cualquier su
cursal y tambin la expansin de los servicios ofreci
dos a los clientes. Por ejemplo: la incorporacin de
los cajeros autom ticos permiti ampliar el horario
de la operatoria bancaria a todo el da y as indepen
diz al cliente del empleado de banco. Por su parte,
la inform atizacin de las bases de datos y las cone
xiones en red de los sistemas inform ticos permite
a los bancos y sus clientes realizar operaciones entre
sucursales en forma instantnea. Estos cambios tam

bin plantean nuevas problemticas, ya que la can
tidad de billetes fsicos tiende a disminuir y crece el
volumen del dinero electrnico, que es un dinero
que los clientes no ven ni tienen en sus manos. Pe
ro tam bin afectan la relacin laboral entre el traba
jador bancario y la empresa financiera. Con la incor
poracin de estas tecnologas crecen la cantidad y la
diversidad de operaciones que realiza cada trabaja
dor (a causa de la flexibilizacin laboral), es decir
que se incrementan su productividad y la carga de
trabajo; adems, se reduce la cantidad de trabajado
res bancarios que se necesitaran si no se hubiesen
incorporado esas tecnologas.
_jego de leer esta pgina, respond:

Qu actividades integran el secto r terciario de la economa?
2. Cmo relacionaras el nmero y la variedad de actividades terciarias con el tam ao de las ciudades? Ju sti^c tu respuesta.
. Qu nuevas actividades terciarias surgieron con el proceso de agriculturizacin?
88
C ap tu lo 3

Una representacin grfica de las actividades econmicas argentinas
a. Le detenidam ente la inform acin que brindan los grficos. Cmo se verifican en esa
inform acin los procesos de agriculturizacin e incorporacin tecnolgica?
b. Qu actividad econm ica se ve relegada por esa expansin agrcoLa? Cul es el gr
fico que lo expresa y cmo lo hace?
c. En qu cultivo tuvo mayor im pacto la incorporacin de tecnologa? Por qu?
m i'
d. Observ el cuadro estadstico de la pgina siguiente. Cmo se verifica el proceso de
desindustrializacin en la Argentina?
e. Luego de la devaluacin de 2002, el nmero de establecim ientos industriales y de per
sonal ocupado habr aum entado o dism inuido? Justifica tu respuesta.
f. Redact para cada grupo de grficos y para el cuadro, un epgrafe que sin tetice el fe
nmeno que expresan.
EVOLUCIN DE CABEZAS DE GANADO BOVINO EN EL PAIS Y LAS PRINCIPALES PROVINCIAS (en miles)
60.000
Ao 1977
61.000
60.000-
Ao 1983
60.000 -
54.000
50.000
50.000 -
40.000
40.000-
40.000 -
30.000 -
30.000 -
30.000
22.700
20.000-
20.000
9.500
10.000
Provincia
Buenos Crdoba Santa Total R.
Aires
Fe Argentina
0-
50.000 -
20.000
20.000
3.500
10.000-
7.200
Ao 2001
18.000
10.000
7.100
Provincia
Aires
Fe Argentina
0-

Aires
Fe Argentina
Ao 2001
RENDIM IEN TO DE LOS PRINCIPALES G R A N O S (kg/ha)
4.000
Ao 1967
2.500
4.000
Ao 1974
3.000
3.000
2.000
2.000
4.100
4.000-
Ao 1989
oU
cu 0 .1
o
rp~o
O
-Q O
"O CU
3.000 -
2.800
JH
2.200
1100
1.200
900
1.000
1.600
2.000-
2.000
1.000-
Grano
Trigo Maz Soja Girasol
2.000
1.400
1.000
Grano
1.800
Grano
03
CU "O
Grano
'-*:C '
rviv.;
'
Espado, economai ;y
so cied a d
Captulo 3
126.388
1.525.221
111.76?
1.359.519
93.156
1.061.528
te: INDEC. Censos econmicos 1975,1985,1994.
fican en esa
iisis del circuito productivo lcteo
l es el grqu?
I proceso de
les y de perte tic e el fe-
)1
irasol
-cuerdo con las siguientes fotos y lo que leiste en este capitulo:

Escrib un epgrafe para cada foto; te n en cuenta que cada una representa una fase del circuito lcteo.
Establec qu sector de la actividad econm ica est representado en cada fotografa.
cada caso, indic las principales caractersticas del proceso productivo que se desarrolla.
Identific cada agente participante de este circuito y describ la relacin econm ica que se establece entre
egn lo que leiste, el tam bero es el que recibe el menor porcentaje de la ganancia. Qu consecuencias polener eso en el desarrollo de la actividad?
iu medidas se tom aron Luego de 2002 para revertir La cada en La produccin lechera?
Provincia
,
CU L
to
^
O
j
- justria y territorio
fo n La inform acin del captulo referida al sector industrial argentino:
. Elabor un mapa que m uestre la im portancia de Las d istin tas regiones industriales en la actualidad. Pods ob
la inform acin estadstica en la pgina 84.
Grano
3;se una lmina en La que se refleje La evolucin de Los datos de ese cuadro, seleccionando algn tipo de
3 "c o (barra, to rta , curva) que los represente.
; edact un epgrafe para el mapa y los grficos, que explique el proceso que m uestran.
E^bor un inform e que explique el proceso y las etapas de la industrializacin argentina.
90
deL territorio argentino

La form acin de un Estado nacio n al es un proceso h ist rico y te rrito ria l de enorm e co m plejidad. En el
caso del Estado arg e n tin o , su consolidacin se inici con la Revolucin de Mayo de 1810 y su p u so mu
chos a o s de Lucha e n tre se cto res e n fre n ta d o s por im p o n er su pro y ecto de pas. A p a rtir de ese a c o n te
cim ien to com enz ta m b i n la definicin de n u estra s fro n te ras ex tern as so b re los an tig u o s te rrito rio s del
V irreinato del Ro de la P lata y la o rganizacin in te rn a de n u estro pas, qu e incluy la co n q u ista de los
te rrito rio s an ocupados por los in d g en as.
En la actualidad, la A rgentina avanza con dificultades en un proceso de in tegracin regional con los pases
vecinos que le perm ita consolidar su lugar en el mundo. La form acin del Mercosur y, ms recien tem en te,
la p ro p u esta de una unin de to d o s los pases de Amrica d el Sur son los procesos de in te g raci n ms
rele v an te s para la A rgentina. Sobre am bos procesos tra ta r e s te ca p tu lo .
La Argentina, un pas
Si fuera necesario describir a la Argentina a travs de diez conceptos clave, podras
m encionar la cantidad de provincias que la com ponen, su nm ero de habitantes, su for
ma de gobierno, su extensin y sus vnculos con otros pases. Pero si te preguntaran si esas
mismas caractersticas se aplican a la Argentina de los siglos X IX y X X , podra resultarte
ms difcil responder. Deberas hablar delVirreinato del R o de la Plata, la R evolucin
de Mayo, los problemas para integrar diversos territorios, los unitarios y los federales,
la m anera en que los cambios polticos y econmicos mundiales influyeron en nuestro
pas y la form acin del Estado nacional argentino.
La Argentina actual, con su extensin, su organizacin poltica y sus relaciones in
ternacionales, es el resultado de un largo proceso histrico en el que participaron varios
grupos sociales que, con coincidencias y divergencias, construyeron un Estado nacional.
U n Estado es una de las formas de organizacin poltica y jurdica que puede adop
tar una sociedad. Esta institucin posee autoridad para dictar y hacer cum plir las nor
mas que rigen la vida de una sociedad dentro de u n territorio determ inado.
En el caso de la Argentina, la form acin del Estado nacional comienza con la
R evolucin de Mayo y contina con cuatro dcadas de conflictos y enfrentamientos
armados entre las provincias. La C onstitucin Nacional, dictada en 1853, define el tipo
de Estado de la Argentina. Desde 1860, y durante el resto del siglo X IX , se im plem entaron los atributos de un Estado m oderno.
La organizacin del territorio argentino
tino
idad. En el
upuso mu
se a c o n te ito r io s del
ista de los
i Iqs pases
?ntem ente,
'acin ms
ave, podras
ntes, su fortaran si esas
a resultarte
devolucin
>s federales,
: en nuestro
daciones in)aron varios
lo nacional,
uede adop3r las nor-
Captulo 4
91
Los atributos del Estado nacional

* Soberana:
El primero de los atributos del Estado es su capacidad para ejercer soberana* sobre una
es la capacidad de
porcin de la superficie terrestre, y que esta sea reconocida por terceros Estados. Entre otras
todo Estado de tomar
ibrmas, ese reconocimiento se traduce en el establecimiento de relaciones diplomticas y
decisiones sobre el
comerciales entre los Estados y en la participacin con voz y voto en las distintas organi
territorio
y la
zaciones polticas mundiales, como la O N U . Otro atributo estatal es el de tener el m ono
poblacin que
polio de la fuerza dentro del territorio que se gobierna, es decir, ser la nica organizacin
gobierna, libre de
con capacidad para im poner el orden en su territorio y tener la disposicin de las fuer
la interferencia
zas armadas y la polica. En el proceso de formacin del Estado argentino, el monopolio
de otro Estado.
de la fuerza se logr despus de 1860, cuando el pas se unific definitivamente.
El Estado nacional tambin debe lograr que quienes viven en l le reconozcan poder
v autoridad para gobernar a la sociedad, por ejemplo, aceptando las leyes que la rigen. En
este sentido, la Constitucin Nacional es la mxima expresin jurdica del Estado y rejola el poder y la autoridad que se ejercen sobre la sociedad. O tro atributo del Estado
es la capacidad para em itir una nica m oneda, que sea aceptada por todos los habitan
tes y tenga el mismo valor en todo el territorio. Esa capacidad se completa con la exis
tencia de varias instituciones estatales, como el Banco Central, que perm itan m antener el
valor de esa moneda. Finalmente, el Estado debe tener capacidad para internalizar una iden
tidad colectiva en la poblacin mediante smbolos com o la bandera, un him no o una
misma lengua, que puedan reforzar los sentimientos de pertenencia y solidaridad de la
poblacin. En la Argentina, la escuela fue la
Algunos datos sobre la Argentina
institucin estatal que mayor responsabili
Superficie total (en km2)
3.761.274
dad tuvo en la internalizacin de esa identidad
2791.810
Continental americana
colectiva. La conformacin de la poblacin
969.464
Continental antartica
irgentina se debi en buena medida a las
36.223.947 hab.
Poblacin total
grandes corrientes migratorias provenientes
Nmero de jurisdicciones
de varios pases durante los siglos X IX y XX,
(provincias y Ciudad Autnoma
24
de Buenos Aires)
. 3 que gener una amplia heterogeneidad cul
25.728 (9.376 con pases vecinos)
Longitud de las fronteras (en km)
tural. Para lograr una mayor hom ogeneidad e
3.694
Extensin Norte-Sur (en km)
intentar construir una identidad colectiva, en
Extensin Oeste-Este (en km)
1.423
1884 se dict la ley 1.420, de educacin pri
Nota: La superficie no incluye la franja ocenica argentina ni las aguas del Ro de la Plata.
maria obligatoria, laica y gratuita.
Fuente: para la superficie: Instituto Geogrfico Militar; para el resto de los datos: INDEC.
o.
nza con la
Ten en cuenta lo ledo en estas pginas para establecer:
ntamientos
fine el tipo
im plem en-
1. Cules son las atribuciones de los Estados en la actualidad?

2. De acuerdo con la respuesta anterior: por qu se puede decir que la Argentina es un Estado nacional?
3. Por qu te parece que fue im portan te asegurar la educacin primaria obligatoria y g ratuita en la Argentina?
92
Captulo 4
La formacin territorial de la Argentina

La conform acin del territorio nacional es el resultado de un proceso histrico que
com enz con la formacin del Virreinato del Per y sigui con la creacin del Virrei
nato del R o de la Plata, su disgregacin y la posterior reorganizacin de los territorios
provinciales, que acordaron constituir un Estado nacional.
En el siglo XVI, la Corona espaola estableci una unidad poltico-territorial: elVirreinato del Per, con capital en Lima, fundada en 1535. Este se extenda sobre una amplia su
perficie formada por porciones de los actuales pases de habla hispana de Amrica del Sur.
En esos aos, la conquista espaola tena com o objetivo la bsqueda de yacimientos
de metales preciosos, com o el oro y la plata. All donde los encontraban, los espaoles
desarrollaban una intensa ocupacin del espacio. Desde esas reas se ejerca una gran in
fluencia sobre otras que actuaban com o proveedoras de
1 La Argentina actual
materias primas, alimentos y animales de carga. Potos, en
de
C
apricorr|tf)
Troptco
^PARAGUAY
la actual Bolivia, fue el rea urbana y m inera de mayor di
namismo en este perodo; el resto del territorio quedaba
A- R'/
marginado y su poblacin estableca relaciones comercia
les con los habitantes de las reas lindantes, poco conec
tadas con la capital. Es posible pensar, entonces, que ese
virreinato no era una unidad territorial: el actual Noroes
URUGUAY
te argentino se relacionaba con Per y Potos; M endoza
metros
y
San Juan lo hacan con Chile, y las actuales provincias
5.000
Ciudad Autr orna
3.000
de Buenos Aires
de Misiones y Corrientes, as com o el actual territorio de
Uruguay, establecan vnculos con Paraguay. Buenos Aires
se m antena com o un puerto perifrico en el que se de
sarrollaban actividades ilegales, com o el contrabando.
En la segunda m itad del siglo XVIII, Espaa reorga
niz estos territorios para ejercer un mayor control so
bre ellos, evitar el contrabando y contener el avance de
a en km
los portugueses. En 1776 se conform el Virreinato del
>Ocano
R o de la Plata, con capital en Buenos Aires, cuyo terri
Atlntico
torio estaba integrado por los actuales territorios de Boli
ISLAS MALVINAS
via, Paraguay, Uruguay y la Argentina. Tambin formaban
ARGENTINA
parte de l las tierras ocupadas por los indgenas, como
el Gran Chaco en el N orte y la Patagonia en el Sur, aun
1. Lmite d^l lecho y su b su elo s - ....
que en la prctica no fue posible ejercer en ellas el po
2. Lmite exterior del Ri d e la ^tata. i
3. Lmite latferal martimo argentno-ruguavo.
76
6 B f
I
der virreinal.
esta d o s
Observ con atencin el mapa y respond las preguntas.

1. Cules son los pases que lim itan con la Argentina y en qu puntos cardinales se encuentran?
2. Cul es el lm ite por el Este?
3. Sobre qu accidente geogrfico se apoyan los lm ites por el Oeste? Y con Uruguay y Brasil?
4. En qu sectores del pas la lnea del lm ite no se apoya en ningn accidente geogrfico?
Captulo 4
93
La organizacin del territorio virreinal

strico que
l
delV irrei-
; territorios
al: elVirreii amplia suica del Sur.
nacimientos
>s espaoles
na gran in-
eedoras de
i. Potos, en
: mayor diio quedaba
. comercia
d o coneces, que ese
al Noroes; M endoza
provincias
rritorio de
enos Aires
que se debando,
a reorga:ontrol soavance de
einato del
:uyo terri)s de Boliformaban
as, com o
1 Sur, aunllas el po-
El Virreinato del R o de la Plata tena una ex

tensin de 5.000.000 km 2 y estaba dividido en
ocho intendencias y cuatro gobernaciones. Entre
las intendencias estaban la de La Paz y la del Para
guay, que disponan de una im portante autonom a
en relacin con el gobierno central de Buenos A i
res. Las gobernaciones de Moxos, Chiquitos, M i
ones y M ontevideo eran dependientes de ese p o
der central por distintas razones: las dos primeras
^Dbernaciones abarcaban territorios no coloniza
dos hasta entonces y, por tanto, no poblados por
espaoles, mientras que sobre las ltimas dos exisdan pretensiones de dom inio por parte de los porr-gueses.
Los territorios del Virreinato

del Per que form aron
el del Ro de la Plata
DOM1NIOS
R eferencias
/// X
..Vb-J
-W '
Territorios del
Virreinato del Per
cedidos para formar
el Virreinato del
Ro de la Plata
reas dominadas
por los indgenas
Escala en km
m artim o argentino-uruguayo.
250
500
750
1.000
_J______ I______ I______ I
En el Virreinato del R o de la Plata, la ciudadpuerto de Buenos Aires pas de su anterior condi

cin perifrica a ser el centro poltico, econm ico
y comercial del virreinato. En contrapartida, las
zonas mediterrneas, com o C rdoba y el N oroes
te, perdieron im portancia con respecto a Buenos
Aires. Sin embargo, esta unidad virreinal perdur
slo tres dcadas; las guerras y los conflictos entre
las potencias europeas y la difusin de nuevas ideas
polticas y econmicas de carcter liberal llevaron
a la disgregacin del virreinato y el surgim iento de
un perodo de anarqua que concluy con la con
formacin de varios Estados nacionales com o la Ar
gentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
94
Captulo 4
El territorio argentino entre 1810 y 1830

Las ciudades del virreinato, como Crdoba y Sal
ta, tuvieron a lo largo de su historia un importante
papel poltico, a travs de los cabildos municipales. El
sector social que tena mayor poder econmico era
el que tena ms representantes en el Cabildo. Com o
Buenos Aires era la capital del virreinato, el poder
poltico y econmico de su Cabildo tena influencia
sobre el resto del territorio virreinal; en ella predo
minaban, por ejemplo, los representantes de la bur
guesa mercantil, es decir, la clase comerciante, ms
cercanos a las relaciones econmicas y polticas con
Inglaterra que con Espaa. Ese sector de la socie
dad portea decidi, en 1810, rebelarse ante la au
toridad colonial espaola, aprovechando la prdida
de poder del reino de Espaa. Esa accin em pren
dida por los porteos signific el fin de la adm i
nistracin virreinal y su desintegracin territorial:
cada Cabildo asumi las funciones propias de un Es
tado y actu en forma independiente del resto; se
form aron as las provincias, a partir de las ciudades
y las reas rurales bajo su influencia.
Se puede pensar que el proceso de conformacin

territorial argentino respondi a la forma en que se
superaron los intereses contrapuestos de Buenos Ai
res y el resto de los territorios. La unidad poltica y te
rritorial que propuso Buenos Aires entre 1810 y 1827,
bajo el nombre de Provincias Unidas, significaba la
sumisin de las dems provincias a sus dictados, por
ejemplo, con la conformacin de un gobierno central
que les negaba poder a las provincias o la imposicin
del libre comercio con el exterior, que terminara con
sus manufacturas. Para Buenos Aires, fomentar el li
bre comercio con el exterior resultaba beneficioso
porque vendera los productos ganaderos que se pro
ducan en su territorio e importara las manufacturas
inglesas, ms baratas que las producidas en el Interior.
As se puede comprender por qu numerosas provin
cias se declararon Estados independientes, aunque no
lograron consolidar su posicin, como la Repblica
de Tucumn o la de Entre Paos, esta ltima formada
por la actual provincia de ese nombre, Corrientes y
Misiones.
Hacia et Estado nacional argentino

La rivalidad entre los dirigentes de Buenos Aires y
los del Interior dio origen a dos Estados: entre 1830
y 1860, en el actual territorio de nuestro pas convivie
ron Buenos Aires y la Confederacin Argentina. El
primero abarcaba la mitad sur de la Argentina, aun
que una gran porcin de su territorio estaba bajo el
dominio indgena. El centro y el norte del pas, salvo
una cua territorial en poder de los pueblos origi
narios del Chaco, eran gobernados por la C onfede
racin. Esta sancion en 1853 una constitucin que
organiz la nacin argentina bajo el sistema fede
ral e incluy a Buenos Aires com o parte del nuevo
Estado. Pero esa inclusin implicaba para Buenos Ai

res la prdida de su principal fuente de ingresos fisca
les (las rentas aduaneras de su puerto) a favor de toda
la nacin y eso, sumado a la transformacin de su
ciudad en la capital del nuevo pas, significaba el fin
del proyecto centralista de los dirigentes porteos. La
reunificacin de ambos Estados se produjo luego de
las batallas de Cepeda y Pavn y la firma del Pacto
de San Jos de Flores en 1860, por el cual Buenos Ai
res se reintegr a la Confederacin y se nacionaliz
su aduana. En 1862, Bartolom Mitre asumi como
prim er presidente de la nacin unificada.
La conquista de los territorios indgenas y su provincializacin

La expansin de la frontera sobre tierras pam
peanas en poder de los indgenas com enz en el
siglo XVIII. Las tierras conquistadas fueron repar
tidas entre las principales familias porteas, que
conform aron extensos latifundios dedicados a la
ganadera. En 1828, la frontera bonaerense lleg

hasta la actual ciudad de Baha Blanca, en el sur de
la provincia de Buenos Aires. Entre 1860 y 1900, y
a travs de sucesivas campaas militares em prendi
das por los gobiernos nacionales, se conquistaron
La
nformacin
a en que se
Buenos Aijoltica y te810 y 1827,
gnificaba la
[ictados, por
erno central
imposicin
minara con
rientar el libeneficioso
que se proanufacturas
i el Interior,
osas provin, aunque no
i Repblica
n a formada
Corrientes y
ms de 1.000.000 km de territorio indgena, tan

to en el sur com o en el norte del pas. U no de los
objetivos de la conquista era incorporar tierras a las
actividades agropecuarias y forestales. En 1877, la
lev 947 fij los lmites sobre los territorios sureos
que se deseaban conquistar en una lnea que reco
rra el ro N egro hasta la Cordillera de los Andes.
Sobre el resto de la Patagonia, a lo largo de la d
cada de 1880 la avanzada militar argentina term in
con el dom inio indgena e incorpor esa vasta zo
na al patrim onio territorial de nuestro pas.
La conquista del territorio chaqueo, tam bin
pretendido por Paraguay y Bolivia, se realiz entre
, Lmite fsico de la
Regin Pampeana
_____Frontera
de la frontera
ndgenas
Captulo 4
95
1860 y 1885; hasta esa poca, los tres Estados pre

tendientes intentaron ocupar las tierras del Chaco
m ediante colonias agrcola-ganaderas. Sin em bar
go, esas colonias no lograron perdurar, en parte de
bido a la resistencia de los indgenas. Al finalizar la
conquista del Chaco, se incorporaron al dom inio
nacional 350.000 km 2.
En 1862, el Congreso Nacional sancion una
ley que declaraba que los territorios conquistados
pasaran a ser del nuevo Estado nacional; se crea
ron as los territorios nacionales, com o los del
Chaco, La Pampa y Santa Cruz. El Estado nacio
nal tena la obligacin de poblarlos y colonizarlos
para, ms tarde, transformarlos en provincias con
los mismos atributos que aquellas que dieron o ri
gen al Estado nacional argentino. Entre esos atri
butos figuran el de dictar su propia constitucin,
conform ar los rganos del Estado provincial y ele
gir sus propias autoridades.
Otras fuentes
URUGUAY
*yh&rg.)
Buenos Aigresos fiscaivor de toda

icin de su
ficaba el fin
jorteos. La
jo luego de
La del Pacto
Buenos Ainacionaliz
ami como
organizacin del territorio argentino
El pas de Los argentinos, tom o 1, Buenos Aires,

CEAL, 1981.
Argentina, mi pas, Buenos Aires, Clarn, 1996.
El rey de la Patagonia
subsuelo.
<o de la Plata.
: ~ o argenti no-uruguayo.
Escala en km
3 00
En 1860 lleg a la Patagonia un francs que

se llamaba a s mismo Orelie Antoine I, rey de la
Araucania y la Patagonia. Se ali con los ind
genas para luchar contra los gobiernos chileno y
argentino. En 1862 fue expulsado por las auto
ridades y muri en 1878 en su pas natal, con
siderndose el rey del Sur argentino. El filme ar
gentino La pelcula del rey, filmado por Carlos
Sorn en 1987, aborda en parte esa historia.
Ls estas dos pginas y respond:

1. :Cmo se m anifest en el territorio la rivalidad entre Buenos Aires y el Interior?
; Cundo y cmo se concret la unificacin de la actual Argentina?
:Por qu este "nuevo pas" conquist el territorio de los indgenas?
4. Cmo fue esa expansin sobre la Patagonia? Explicalo observando el mapa.
: :Qu fueron los territorios nacionales?
Q_
La expansin de la frontera, un tema que an es controvertido

Las expediciones em prendidas por el Estado para lograr la expansin de las fronteras recurrieron a una
tctica ofensiva que convirti a Los indgenas en un enemigo. Los fragm entos que siguen perm iten reco
nocer dos miradas diferentes acerca de este captulo de nuestra historia.
1. Le los fragm entos de los dos artculos que siguen.
La Nacin de Buenos Aires
[...] En los ltimos tiempos una historiografa carente de to
a ser ocupadas con las expediciones pobladoras de la Esp a
da documentacin sostiene que la expedicin de Roca de 1879
a colonizadora del siglo XVI que, repetimos, trajeron el ca
contra los indios, fue un genocidio. Ello revela supina ignoran
ballo y la vaca. Los indios iniciaron su ocupacin 180 aos
cia u oculta intereses de reivindicaciones territoriales. [...]
despus. [...]
La pampa agreste estaba totalm ente desierta, con algu
La ley, la expedicin y la organizacin fueron discutidas
nos bolsones de pobladores aislados. Sin alam brados, sin
en el Congreso y votadas democrticam ente. Todo el pas,
ttulos de propiedad, el llamado estanciero era el ganade
toda la poblacin de la Nacin, quera term inar con este
ro que cuidaba vacas criollas [...] . Comparta, s, el temor al
oprobio, desde el Congreso y los gobiernos provinciales
maln indgena. [...] saba que, a lo lejos, los indios galopa
hasta los peridicos, sin excepcin. [ ...]
ban y l deba huir, abandonando todo.

Estaba Roca ocupando tierras de indios? La respuesta es
J. J. Cresto (director del Museo Histrico Nacional

y presidente de la Academia Argentina de la Historia],
categricamente negativa. Esas tierras desiertas comienzan
en www.lanacion.com.ar/G5G498
''Sr. Director,
los traslados forzados y el desmembramiento de comunida
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. motivado por la lectu
des absolutamente pacficas y aliadas al Estado argentino,
ra del artculo del Sr. Juan Jo s Cresto sobre 'Roca y el mito
el reparto de fam ilias y la reduccin a la servidum bre de
del genocidio publicado el pasado m artes 23.
personas a las que no se reconoca el sta tu s de ciudadanos.
[...] Podra se alar serias inexactitudes en su descrip

cin de los hechos. [...]
En torno de la conquista de la Pampa y la Patagonia hay
Si a fines del siglo XIX no haba una palabra que definiera

eficazm ente esa barbarie, la Convencin para la Prevencin
y Sancin del Delito de Genocidio adoptada por la ONU en
mucha mitologa: uno de los mitos corrientes es el del de
1948, hoy incorporada a nuestra Constitucin Nacional, s
sierto; otro es el del indgena salvaje; otro es el de la gue
nos la brinda: la destruccin total o parcial de un grupo tni
rra fronteriza, que Cresto tam bin glosa. El general Roca,
co mediante la muerte, la lesin grave a la integridad fsica y
precisamente, fue uno de los m s hbiles constructores de
mental, el traslado forzado de nios fuera de su s fam ilias,
mitos sobre el tema con el propsito de legitimar sus decisio
etc., se llama genocidio. [ ...]
nes polticas [...]. La cuestin es que, en la poca, muchos
P. Navarro Floria, doctoren Historia.
aceptaron la necesidad de la conquista y su s consecuen

cias. Pero otros m uchos se escandalizaron con la crueldad
Investigador del CONICET Director del Centro de Estudios

Patagnicos, Universidad Nacional del Comahue.
de la guerra fronteriza, con las m atanzas de prisioneros,
Fuente: www.aborigenargentino.com.ar
2. Identific en cada caso cmo se describe la situacin de los indgenas y la accin del Estado.
3. Redact una carta de lectores en respuesta a lo ledo. Present argum entos que justifiquen tu opinin.
4 . De a dos, consigan una Constitucin de la Nacin Argentina. Lean el artculo 75, inciso 17, que e s ta
blece nuevas pautas de relacin entre el Estado argentino y los puebLos indgenas.
a. Cuando la Constitucin afirma la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas, qu o b je
tivo persigue?
b. Por qu piensan que este inciso establece una educacin bilinge?

5. Con la inform acin que aporta el artculo 75, agregaran o cambiaran algo en la carta que cada uno
escribi? Por qu?
Captulo 4
97
Las fronteras de nuestro pas

C om o leiste en el com ienzo del captulo, uno de los atributos de los Estados nacio
nales es el de ejercer el poder sobre un territorio, es decir, tener soberana sobre una
porcin de la superficie terrestre. Por esa razn, para cualquier Estado se plantea la ne
cesidad de fijar con precisin hasta dnde llega su soberana territorial, o sea, cules son
?us lmites*.
En el caso de la Argentina, la delimitacin de su territorio fue un proceso largo y
complejo que muchas veces deriv en conflictos con los Estados vecinos. Estos atravesa
ban procesos similares de conformacin territorial, ya que nuestro pas, Chile, Uruguay,
Paraguay y Bolivia se formaron a partir de la desintegracin territorial de los virreinatos
espaoles. En la prim era m itad del siglo XIX, estos Estados en formacin establecieron
los imprecisos lmites virreinales existentes com o criterio para la delimitacin territorial,
lo que dificult el diseo posterior de las fronteras (la frontera es la zona de contacto en
tre los Estados, que se caracteriza por los intercambios entre las poblaciones de los pases
vecinos). Sin embargo, no siempre coincidieron con ese principio. A veces, dos o ms
pases reclamaron derechos territoriales sobre una misma regin, com o Bolivia, Para
guay y la Argentina sobre la zona del Chaco boreal. E n otras ocasiones, el desconoci
m iento real del rea y sus accidentes geogrficos, com o los ros y las montaas que se
utilizaran para trazar los lmites, fue un factor de perturbacin para establecer un rpi
do acuerdo; en parte, este es el caso de la delim itacin entre Chile y la Argentina.
U n tercer factor que gener tensiones entre estos Estados fue el desigual inters que
cada uno de ellos tena sobre un rea limtrofe. En este sentido, Brasil, tanto en tiempos
coloniales como despus de su independencia, manifest mayor inters que el futuro Es
tado argentino por la zona de las misiones jesuticas, en la actual provincia de Misiones
y sus alrededores. Por ejemplo, desde la poca colonial, los portugueses realizaban incuraones militares sobre esos territorirs para capturar a los indgenas y
transformarlos en trabajadores es:-avos de sus latifundios.
Muchas disputas limtrofes se
resolvieron luego de dcadas de
negociaciones entre los Estados;
cuando no fue posible concretar
_n acuerdo, se decidi recurrir a
otro pas para que actuara com o
irbitro.
Las zonas de frontera suelen ser muy

dinmicas por el gran intercambio
comercial, entre otras cosas. En la
fotografa, la ciudad de Puerto Iguaz,
en la frontera argentino-brasilea.
* Lmites:
un lm ite es una
lnea imaginaria que
se utiliza para
establecer dnde
finaliza una
jurisdiccin poltica
y dnde empieza
otra. En el terreno
puede estar indicado
con un cartel o un
monolito.
98
Captulo 4
Los territorios disputados entre la Argentina y sus vecinos desde 1870

Las discusiones limtrofes entre la Argentina y Bolivia se
desarrollaron entre 1825 y 1925. Nuestro pas cedi sus
Desde 1850, la Argentina y Paraguay se disputaron las

provincias de Formosa y Chaco y el centro del pas vecino.
derechos sobre dos zonas entre las provincias de Jujuy y Salta, y
Luego de 1870, Paraguay reconoci la soberana argentina
Bolivia cedi los suyos sobre una porcin de la Puna de Atacama,
sobre esas dos provincias. Para definir la soberana sobre la
en el Oeste jujeo. La localidad de Yacuiba qued bajo la
zona central paraguaya se recurri al arbitraje internacional
soberana boliviana por decisin de sus pobladores.
de Estados Unidos, que le otorg ese territorio a Paraguay.
A fines del siglo XIX,

la zona en disputa entre
la Argentina y Brasil era
de 30.000 km2,
A lo largo de la
pertenecientes a las
historia, fueron
antiguas misiones
numerosos los
jesuticas. El lmite
problemas limtrofes
deba pasar por los ros
entre la Argentina y
Pepir Guaz y San
Chile. En su mayor
Antonio. Debido a la
parte, las diferencias
falta de acuerdo sobre
debieron ser resueltas
la zona reclamada, se
por medio del arbitraje
pidi el arbitraje de
internacional, en 1899,
Estados Unidos, que dio
1902,1977, 1980 y
la razn a Brasil.
1994. El ltimo
disenso, relativo al
campo de hielo
patagnico en la
provincia de Santa
Cruz, se acord en
1998, aunque falta
realizar la demarcacin
en el terreno.
Los lmites entre

la Argentina y
Uruguay se
establecieron a
travs de los ros
Uruguay y de la
Plata. El trazado
definitivo se realiz
en 1973.
Con la informacin de esta pgina, com plet en tu carpeta las siguientes oraciones:
1. Las discusiones limtrofes con Bolivia se resolvieron a travs de la mutua cesin de derechos territoriales, ya q u e ........
2. Tras varias disputas limtrofes con Paraguay, este pas finalmente reconoci la soberana argentina sobre los te
rritorios d e .......... mientras que la Argentina tuvo que c e d e r .........luego d e ...........
3 . La Argentina y .........tuvieron numerosos problemas limtrofes. La mayor parte se resolvi por medio d e l ..........
Captulo 4
99
enfrentamiento a la cooperacin territorial

Se puede suponer que las disputas y las negociaciones entre los Estados nacionales por
poco conocidas se basaban, en parte, sobre la idea predominante en el siglo X IX de
,p c la fortaleza de un Estado resida en el tamao de su territorio. As, se consideraba que
[ bsupervivencia de un Estado dependa del espacio vital del que dispona. Esta idea, deliada en Alemania alrededor de 1870, fue el detonante de conflictos blicos entre los
europeos.Todo pas vecino era visto como un potencial enemigo que podra invad territorio para incrementar su superficie; frente a esta hiptesis de conflicto, se reforel control de las fronteras. Durante dcadas, las polticas militares de Chile, Brasil y
(Argentina, especialmente mientras fueron gobernados por dictaduras, se disearon pen
en contrarrestar una posible invasin del pas vecino. En nuestro pas se supona
Chile invadira la Patagonia para poder disponer de sus recursos; tambin se crea,
eamente, que el territorio del pas vecino estaba desapareciendo por e lavance del
m o Pacfico, lo que supuestamente llevara a los chilenos a ver la Patagonia argentina
un espacio vital para su supervivencia,
sta idea perdur hasta 1950, cuando se difundi en el m undo la nocin de que la
srtancia de cada pas se asentaba en su desarrollo econmico y social y en la coopee integracin entre Estados. Los primeros pases que llevaron a la prctica estas
fueron los europeos, que a partir de esa dcada firmaron acuerdos de cooperacin
(legracin sobre distintos temas del desarrollo econmico y social. A lo largo de cuadcadas, coordinaron acciones sobre la provisin del carbn y el acero, respecto de las
siones y, ya en el siglo XXI, sobre la unificacin monetaria.
La Argentina y sus vecinos tambin avanzan en un proceso de cooperacin e integraque se inici en 1991 con el nom bre de Mercosur. Es un proceso de integracin
jmica y poltica, lo que facilita ver a los pases vecinos como amigos. En la actualidad,
cuestiones limtrofes de nuestro pas se encuentran resueltas casi en su totalidad. Sin em x sigue pendiente de resolucin el problema de
Islas Malvinas; la Argentina realiza constantes re
nos a Inglaterra relacionados con ese conflicto y,
los foros internacionales, su posicin es apoyada
los pases integrantes del Mercosur.
Adems, con este proceso de integracin entre
vecinos cambi el papel que desempean las
iteras: como en ellas los contactos culturales y
lerciales son m uy intensos, para desarrollarlas se
en el trabajo conjunto de los pases. As suran, por ejemplo, acuerdos de cooperacin m ineentre la Argentina y Chile sobre la Cordillera de los
ies, la prom ocin turstica conjunta de las fuentes
aguas termales que comparte nuestro pas con
aguay, los controles aduaneros conjuntos con Brapara facilitar el trnsito fronterizo y los estudios El puente Tancredo Neves, que comunica las localidades de Foz de
Iguaz, en Brasil, y Puerto Iguaz, en la Argentina, es una via de
Paraguay tendientes a lograr el aprovechamien- comunicacin terrestre con un movimiento importante y constante
conjunto de los ros compartidos.
de pobladores de ambos pases.
100 K K fflB il
Los espacios de soberana
* Millas marinas:
la milla marina
es una unidad de
longitud equivalente
a 1.852 metros.
Tradicionalmente se consideraba que el territorio de un Estado abarcaba slo la por

cin emergida de las tierras, fuese esta insular o continental. Pero a lo largo del siglo XX.
en la com unidad internacional se ampli el concepto de territorio hasta cubrir los es
pacios areos y ocenicos, aunque estos ltimos slo corresponden a los Estados con fa
chadas martimas, es decir que poseen una franja de tierras emergidas en contacto con
el mar. Esta ampliacin de los espacios soberanos est relacionada con el desarrollo tec
nolgico y la demanda creciente de los recursos naturales en ese siglo. As, por ejem
plo, el desarrollo de la aviacin oblig a discutir la soberana de los espacios areos que
atravesaban las aeronaves civiles y militares. En 1944 se acord el reconocim iento so
berano del espacio areo sobre el territorio de cada Estado y se estableci el libre trn
sito de las aeronaves civiles extranjeras, que quedaran bajo las leyes del pas cuyo espacio
areo sobrevolaran. En cambio, para que las aeronaves militares puedan volar en el es
pacio de otros Estados se requieren acuerdos entre los pases involucrados.
Los espacios ocenicos estn conformados por las islas y los islotes, los fondos ocenicos
desde las zonas de mareas ms bajas hasta las 200 millas marinas* y las masas ocenicas, es
decir, el agua que se encuentra sobre los fondos.
Los fondos y las masas ocenicas constituyen una zona de abundantes recursos na
turales (peces, minerales, etc.); en esta zona se incluye la plataforma continental, que es
la prolongacin del continente por debajo del m ar hasta los 200 metros de profundi
dad. El desarrollo industrial del siglo X X y el increm ento de la poblacin mundial
llevaron a valorizar estas reas para obtener recursos, y as los Estados jaron nuevos es
pacios de soberana sobre ellas. En
1982, la Organizacin de las N a
ciones Unidas estableci la C on
vencin sobre el Derecho del Mar.
en la que se fija que todo pas con
frente m artim o puede ejercer so
berana sobre sus fondos y masas
ocenicas.
En relacin con el espacio csmico, en la

comunidad internacional predomina la idea
que este debe ser patrimonio comn de la
humanidad y no permitirse su uso con fines
militares. Sin embargo, los numerosos
satlites militares puestos en rbita por
potencias como Estados Unidos ponen en di
la vigencia de ese principio internacional.
Teniendo en cuenta lo que leiste en esta pgina, respond:

1. Por qu en las ltimas dcadas se ampli el concepto de territorio?
2. Enumer y caracteriz los m bitos de soberana que tien e cada pas.
lo la por:1 siglo XX,

brir los esdos con famtacto con
arrollo tecpor ejem areos que
miento so..libre trnayo espacio
ir en el esis ocenicos
icenicas, es
cursos nantal, que es
: profundiin mundial
nuevos es>re ellas. En
de las N ai la C on10 del Mar,
lo pas con
ejercer soos y masas
Captulo 4 101
La porcin ocenica del territorio argentino

El sector ocenico de nuestro territorio est integrado por tres componentes: las tie
rras emergidas, compuestas por las Islas Malvinas, las Georgias del Sur y las Sndwich del
Sur: los fondos ocenicos, que abarcan unos 2.000.000 km 2, y las masas ocenicas, que se
drriden en mar territorial, zona contigua (ZC) y zona econmica exclusiva (ZEE).
Esta porcin territorial presenta una im portante riqueza minera, pesquera y petro
lera. parte de la cual se explota en la actualidad. Sin embargo, la gran extensin que tie
n e este patrim onio territorial ha favorecido en los ltimos 15 aos la captura ilegal de
grandes volmenes de peces por buques de bandera extranjera, lo que reduce la dispo
nibilidad de ese recurso. As se plantea el problema de cm o ejercer el control efecti
va de la soberana sobre ese espacio.
_a jurisdiccin en las masas ocenicas

El Mar Territorial es la zona de
En la Zona Econmica Exclusiva,
;erana martima absoluta en la

i
la Argentina ejerce sus derechos
slo navegan buques de
soberanos para explorar, explotar y
-dera argentina. Los barcos

anjeros pueden atravesarla para
aro salir de un puerto
ntino, si son autorizados por el
: erno.
En las aguas de
alta mar ningn
administrar sus recursos naturales.
Estado ejerce
Tambin puede firmar convenios
derechos soberanos;
para que naves de otros Estados
son patrimonio
puedan realizar esas tareas, aunque
comn de la
sujetas a las normas argentinas.
humanidad y la
navegacin es libre.
Continente
Si;
Costa
in"
Playa
Mar Territorial
Zona Contigua
Zona Econmica Exclusiva

(o mar patrimonial)
mico, en la
mina la idea de
:omn de la
uso con fines
merosos
rbita por
s ponen en duda
ternacional.
t
Alta mar
(o mar libre)
o continental
Talud.
La lnea de base es la lnea de la

bajamar, a partir de la cual se miden
as 200 millas marinas hacia el
nterior del ocano.
La plataforma submarina presenta

importantes depsitos de petrleo que se
explotan en Chubut, Santa Cruz y Tierra del
Fuego. En ella se localizan depsitos minerales,
pero su extraccin resulta muy costosa.
102
Captulo 4
El problema de la soberana en la Antrtida

La Antrtida es un continente de 14.000.000 km2,
la mayor parte de ellos cubiertos por una gruesa capa
de hielo que en algunas zonas tiene 3 km de espe
sor. La presencia hum ana en el continente se con
centra en las bases cientficas y meteorolgicas que
algunos pases instalaron all. Su descubrimiento en
el siglo X IX dio lugar a una intensa exploracin de
sus mares y parte de su superficie por potencias co
m o Inglaterra, Francia y Noruega, interesadas en la
caza de ballenas.
Hacia principios del siglo X X , esas potencias y
otros Estados comenzaron a formalizar sus reclamos
territoriales sobre el continente, es decir, a solicitar
a la comunidad internacional que les reconociera
derechos de soberana en la Antrtida; nuestro pas
lo hizo en 1948. Algunos Estados, com o Francia,
N oruega y Gran Bretaa, basaron su pedido en ra
zones histricas; otros, com o la Argentina, Chile,
Australia y Nueva Zelandia, en la cercana geogrfi
ca. Nuestro pas, adems, realiz actos concretos de
soberana porque fue el primero en instalar una base
mrRTiD'A)
A R G E N T IN A
E sca la g r f c a \
0
1500
3000
Mpico tfc
i g<
meteorolgica perm anente en 1904. Los reclamos

fueron acompaados por la delimitacin del terri
torio pretendido; al no existir un criterio nico, las
porciones territoriales pretendidas por un Estado se
superpusieron con las solicitadas por otros.
El Tratado Antrtico
E n la prim era m itad del siglo X X , otras poten
cias mundiales, com o Estados Unidos y la U nin
Sovitica (actual Federacin Rusa), m ostraron in
ters en el continente antrtico para realizar estu
dios cientficos y por razones de seguridad inter
nacional. Despus de 1950, para estas potencias era
im portante que ningn pas pudiera llevar a cabo
all pruebas de nuevos armam entos de destruccin
masiva, com o las armas nucleares. Hacia fines de esa
dcada, entre los Estados que tenan algn inters
en el continente se estableci un acuerdo interna
cional m ediante el cual se regularon sus activida
des y se evitaron posibles conflictos por los reclamos
de soberana. E n 1959, las principales potencias del

m undo y los siete pases que reclamaban soberana
sobre porciones de ese continente firm aron el Tra
tado Antrtico, que entr en vigencia en 1961; en
l se establecieron los principios de cooperacin
cientfica entre los pases firmantes, la desnuclearizacin del continente y el m antenim iento de su
equilibrio ecolgico. Adems, los siete pases re
clamantes de soberana aceptaron postergar la reso
lucin de los reclamos territoriales y com partir la
adm inistracin del continente. En 1991 venci el
plazo de vigencia del tratado y se lo renov por
50 aos ms.
1 Observ el mapa: entre qu m eridianos se encuentra com prendida la A ntrtida A rgentina?

2, Segn el texto, cules son los objetivos del Tratado A ntrtico? Qu im portancia tuvo ese tratad o para la
convivencia pacfica entre los Estados reclam antes?
Captulo 4 103
La soberana en las islas del Atlntico Sur
90
reclamos
del terrinico, las
Estado se
encas del
soberana
on el Tra1 9 6 1 ;en
>peracin
esnucleanto de su
pases re
r la resonpartir la
venci el
nov por
El territorio de nuestro pas se prolonga en las Islas Malvinas, Sndwich del Sur y
Georgias del Sur, que se definen como islas continentales porque en trm inos geol
gicos integran el continente americano. Tambin constituyen las tierras emergidas del
territorio ocenico de nuestro pas.
D urante el siglo XVII, varias potencias com o Inglaterra, Francia y Espaa ocupa
ron fugazmente las Islas Malvinas, que por su cercana a las manadas de ballenas del
Adntico Sur eran vistas com o una plataforma para el abastecimiento de los barcos ba
lleneros. Pero desde 1774, el dominio formal de las islas estaba en manos espaolas, bajo
k Gobernacin de Buenos Aires, en ese entonces dependiente del Virreinato del Per.
A partir de 1776, las Islas Malvinas pasaron a integrar el territorio del Virreinato del
R o de la Plata. Luego de la R evolucin de Mayo, Buenos Aires envi una pequea
expedicin colonizadora a las islas y en 1829 se cre all una Com andancia Poltica y
Militar.
En los aos siguientes, ingleses y estadounidenses realizaron actos de piratera. En
1833,1a fragata inglesa Clo ocup las Malvinas y expuls al gobernador designado por
Buenos Aires; ms tarde, Gran Bretaa extendi su dom inio al resto de las islas del
Adntico Sur. Entonces com enzaron los reclamos diplomticos por su devolucin.
* Libre
En el siglo X IX , esas islas tenan un alto valor estratgico para Inglaterra porque la
determinacin:
posesin de pequeos territorios a lo largo de los ocanos le permita controlar las rutas
es un principio
martimas; esa es una de las razones por las que este pas conserv el dom inio martimo
jurdico internacional
mundial en ese siglo. Inglaterra mantuvo en las Islas Malvinas una pequea poblacin
que reconoce el
que actualmente es de alrededor de 2.000 personas), dedicada a las actividades ganade
derecho de cada
ras y, desde hace unos aos, tam bin a la entrega de permisos de pesca y de exploracin
pueblo a decidir su
v explotacin petrolera en sus alrededores. La venta de esos permisos a empresas multi
futuro poltico.
nacionales representa hoy en da una im portante fuente de ingresos para sus poblado
res; esos ingresos les perm iten disfrutar de un elevado nivel de vida. C om o una parte
importante de los beneficios econmicos obteni
dos por los malvinenses derivan de la venta de
permisos para que otros exploten los recursos nararales que existen, se puede afirmar que la eco
nom a malvinense es rentstica. E n 1964, Gran
Bretaa asumi frente a la O N U el compromiso
de poner fin a su colonizacin, aunque sostuvo el
principio de la libre determinacin* de sus habitan
tes. La Argentina, en cambio, reclama la restitucin
de la soberana de las islas, ya que fueron usurpadas
y no corresponde considerar a sus pobladores por
que dependen jurdicam ente de Gran Bretaa.
La com unidad internacional reconoce nuestros
derechos soberanos sobre las Malvinas, a pesar de
la guerra encarada por la ltim a dictadura militar A partir de 2005, el gobierno malvinense otorga permisos para explorar
y extraer petrleo en las islas sin consultar al gobierno argentino.
rgentina, que en 1982 invadi las islas y com pli Como las islas son argentinas y no inglesas, puede decirse que los malvinenses
c la negociacin.
obtienen dinero por explotar recursos naturales que no les pertenecen.
104
Captulo 4
La relacin entre el Estado nacional y las provincias

El instrum ento jurdico ms im portante de nuestro pas es la C onstitucin Nacio
nal, que establece, entre otras cosas, las normas que regulan las relaciones entre la nacin
y las provincias, es decir, qu atribuciones tienen una y otras, cules son los grados de
autonom a de las provincias y qu cuestiones son del mbito nacional; por ejemplo, qu
representacin poltica tendr cada provincia en el gobierno de la nacin o qu apoyos
debe brindarle el gobierno nacional.
Para poder comprender esa relacin es necesario recordar que en la Argentina que se
estaba conformando en el siglo X IX existan dos concepciones en pugna acerca de la for
ma en que deba repartirse el poder entre la nueva nacin y las provincias que le dieron ori
gen. Por un lado, los unitarios, que sostenan que las provincias deban ser meros apndices
del poder nacional; esta era una postura centralizadora. Por el otro, los federales, que man
tenan el principio de la autonoma de las provincias, que le cederan a la nacin algunos atri
* Intervencin
butos. Esta puja se resolvi en la segunda mitad del siglo, luego de dcadas de discusiones
federal:
polticas y enfrentamientos armados. La Constitucin Nacional expresa el grado de acuerdo
mecanismo
alcanzado entre las dos tendencias: las provincias mantuvieron una autonoma importante
constitucional por
que les permite elegir sus propias autoridades y organismos de gobierno, y la tendencia cen
el cual el Estado
tralizadora se expresa en los poderes especiales que posee el Estado nacional, como el de
nacional suspende
realizar una intervencin federal* en las provincias que atraviesen situaciones de convulsin
la vigencia de un
poltica o social y el derecho a ser la nica autoridad que puede tener fuerzas armadas. El
gobierno provincial
derecho federal a intervenir todos o algunos de los poderes de las provincias se utiliz po
e instala un
co durante el siglo XX, fundamentalmente porque en la Argentina de ese siglo hubo muchas
representante
dictaduras militares que, por la fuerza, derogaban la vigencia de todos los derechos constitu
de la autoridad
cionales. Desde el retorno de las instituciones democrticas, a fines de 1983, la provincia de
nacional. Se
Santiago del Estero sufri dos intervenciones federales (en 1993 y 2004).
reserva para
Sin embargo, aunque la Constitucin fija la relacin entre la nacin y las provincias, a lo
situaciones de
largo de nuestra historia han surgido conflictos entre los distintos niveles de gobierno. Para
extrema gravedad.
que los organismos de gobierno funcionen e implementen polticas nacionales y provincia
les, como las educativas, se requiere dinero. Los Estados lo
obtienen, principalmente, a travs del cobro de impuestos
sobre las actividades que realiza la poblacin; con ellos se fi
nancia toda la accin pblica, que redundar en mejorar el
U N 1R E C
nivel de vida de la poblacin. Algunos impuestos son recau
dados por cada Estado provincial, mientras que otros son
OBRA: CaNAlIZSCIONES.DlQUES.TERSAPLENES YTERRAPLENARBOOUS TUNAS
PART100S:TIGE.SAHFEMOOS SIM.SA9URmTBESOEPE5BES0HlRUSGHAM.mjZAIHCOWfflO.HERlO
percibidos por el Estado nacional, con la obligacin de dis
EMPRESA:VJA.GliLTlEKISA
KECOHSJUl'Ji.
PU20. iSSte
WKtfc$8,001252#
tribuir entre las provincias lo recaudado. Este principio de
recaudacin y reparto de los impuestos nacionales lleva el
nombre de coparticipacin federal y genera continuas dis
cusiones entre la nacin y las provincias acerca de los por
UH10A0 0 COORDINACION DEL PROYECTO RIO RECONQUISTA
centajes que cada una percibir.
M IN IST ER IO D E O B R A S Y SE R V IC IO S P U B L IC O S
El artculo 75 de la Constitucin Nacional prev la distribucin equitativa
y solidaria de las contribuciones entre la nacin, las provincias y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. Una parte de esos fondos es utilizada por los
gobiernos provinciales en obras pblicas. El cartel informa sobre el
emprendimiento bonaerense para sanear la cuenca del ro Reconquista.
incias
jn N acio: la nacin
grados de
mplo, qu
u apoyos
ina que se
i de la forlieron oriapndices
que mangunos atriiiscusiones
de acuerdo
importante
lencia cenomo el de
convulsin
trmadas. El
utiliz po
bo muchas
is constiturovincia de
/indas, a lo
lierno. Para
provinciaEstados lo
impuestos
ellos se fimejorar el
son recau; otros son
in de disrincipio de
iles lleva el
itinuas disie los por-
La relacin entre la nacin y las provincias en la actualidad

En el siglo X X se sumaron ms problemas a esa
lacin. En los aos de las dictaduras militares, las
provincias perdieron su autonoma, ya que se sus;pendi la vigencia de la Constitucin Nacional.
irante los perodos democrticos resurgan los
redidos provinciales de mayor federalismo, es decir,
<ie mayor autonom a respecto de la nacin. En los
kimos 30 aos, el Estado nacional transfiri a las
provincias actividades que dependan de l, com o
ei m antenim iento de caminos principales y el fun
cionam iento de las escuelas. Esas medidas refleja
ran un mayor federalismo porque incrementaran
la autonoma provincial; sin embargo, muchas veces el

Estado nacional transfiri tareas y servicios a las pro
vincias pero no el dinero necesario para mantenerlos
en buen funcionamiento. Hasta 1992, numerosas es
cuelas que funcionaban en las provincias dependan
del Estado nacional; en ese ao se transfiri a las pro
vincias la responsabilidad del mantenimiento educa
tivo y edificio de las escuelas, y tambin las obliga
ciones del pago de los salarios del personal. A partir
de entonces, las provincias pudieron decidir sobre su
sistema educativo, pero debieron reorientar sus pre
supuestos para cubrir los nuevos gastos.
De las provincias a los municipios

La Argentina se divide en 24 jurisdicciones: 23
provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; a
esa. primera divisin poltico-territorial se la denomi
na particin de prim er orden. A su vez, en cada pro
vincia se realiza otra divisin territorial, de carcter
administrativo: son los departamentos o partidos (en
k provincia de Buenos Aires); esta divisin recibe el
nombre de particin de segundo orden. Cada una de
estas unidades territoriales puede ser nuevamente di
vidida para conformar un gobierno local, que recibe
el nombre genrico de municipio y est integrado
por un Poder Ejecutivo encabezado por un intenden
te y un Poder Legislativo o Concejo Deliberante. El
municipio es la organizacin institucional ms cercaa i a la vida cotidiana de la poblacin de un rea, pues
:a finalidad es atender las necesidades pblicas de la
poblacin local, como el mantenimiento de las aceras
y la recoleccin de residuos. En muchas provincias, si
la poblacin local es exigua (por ejemplo, 1.000 ha
bitantes), el municipio se denom ina comuna.
En algunas provincias, com o Buenos Aires, los l
mites de los municipios y los partidos coinciden; en
otras, com o Catamarca o Crdoba, un departamen:o puede albergar varios municipios o comunas.
Nuestra Constitucin Nacional garantiza la exis

tencia del rgimen municipal; sin embargo, la divi
sin territorial de los municipios y sus atribuciones
son establecidas por cada provincia, lo que explica la
diversidad de situaciones entre las jurisdicciones.
La fotografa muestra la sede del gobierno municipal de

la ciudad de Crdoba. Entre las obligaciones del gobierno
municipal se encuentran la de mantener en buen estado
la calzada de circulacin y los espacios verdes, y la
recoleccin de los residuos. Para ello, los habitantes pagan
impuestos municipales que se destinan a esos servicios.
Segn lo que leiste en esta pgina:

>n equitativa
js y la Ciudad
zada por los
bre el
:onquista.
Captulo 4 105
1. Cmo se divide el territorio para su mejor adm inistracin? Da ejemplos.

2. De qu aspectos de la vida social se ocupa cada orden de divisin?
106
Capitulo 4
La insercin argentina en el mundo
HR r '
Luego de la crisis de 1930,

una misin diplomtica
de nuestro pas lleg
a Londres en 1933 para
firmar un acuerdo que
comprometiera a Gran
Bretaa a seguir
comprando carne
argentina; nuestro pas
le otorg a cambio
numerosas ventajas
econmicas. La fotografa
muestra la delegacin
argentina a su llegada
a Londres.
Entre 1850 y 1880 se produjo la consolidacin del Estado nacional argentino. A partir
de esa etapa se establecieron y consolidaron las relaciones con los Estados europeos, espe
cialmente con Gran Bretaa, que en ese entonces era el pas con mayor podero econmi
co en el mundo debido a su gran desarrollo industrial, mientras que la Argentina presentaba
un gran potencial para la produccin de bienes agropecuarios, al igual que Canad, Austra
lia y Nueva Zelandia. Entre Gran Bretaa y estos pases se establecieron importantes relacio
nes econmicas y comerciales; mientras la primera venda productos manufacturados, los
nuevos pases le provean de materias primas como trigo, carne y lana. El modelo econmi
co adoptado por estos pases se denomina agroexportador. Para desarrollar esa produccin
primaria, a partir de 1880 el Estado argentino recibi cuantiosas inversiones europeas que se
destinaron, en gran medida, al tendido de la red ferroviaria, la construccin y la mejora de
los puertos para exportar y la instalacin de plantas fri
gorficas para procesar la carne.
C on la crisis econmica mundial de 1930, esa inser
cin de los pases agroexportadores en la economa in
ternacional se modific; los pases europeos redujeron
sus compras de bienes agropecuarios y sus inversiones,
y se redujeron tambin las posibilidades de importa
cin de manufacturas por parte de pases com o la Ar
gentina. En muchos pases, la actividad econmica
decay y hubo millones de personas que se quedaron
sin trabajo. U na solucin a la crisis implementada por
los Estados industrializados fue aumentar los ingresos
de su poblacin para que pudieran comprar ms bienes
y as fomentar lo que se conoce como el modelo de
desarrollo hacia dentro. En nuestro pas, el Estado na
cional impuls la industrializacin y asumi un papel
protagnico en el nuevo modelo, por ejemplo, con la creacin de grandes empresas p
blicas que garantizaran el abastecimiento de numerosos bienes y servicios. Tambin elev
los ingresos de amplios sectores de la poblacin para estimular el consumo, en un intento
de reproducir el proceso de los pases industrializados.
Los nuevos organismos internacionales

En la dcada de 1940 se conform una serie de organismos internacionales, con el
objetivo de fomentar la cooperacin entre Estados y la resolucin pacfica de las contro
versias y acordar polticas globales acerca del desarrollo econmico y social de los pases
miembros. Por ejemplo, la Organizacin de las Naciones Unidas (O N U ), fundada en
1945, tiene como finalidad la preservacin de la paz mundial, el fom ento de los derechos
humanos y el desarrollo. Nuestro pas forma parte de esa organizacin desde su creacin.
A partir de la lectura del texto, com plet en tu carpeta un cuadro para com parar Los modelos de desarrollo que
adopt la Argentina en diferentes perodos.
10. A partir
peos, espei econmipresentaba

ida, Austra
les relaciorurados, los
i econmijroduccin
peas que se
mejora de
plantas fri), esa inser)noma inredujeron
aversiones,
: im porta>mo la Arconmica
quedaron
;ntada por
)s ingresos
ms bienes
nodelo de
Estado na>un papel
presas pbin elev
an intento
les, con el
as contro: los pases
andada en
5 derechos
i creacin.
arrollo que
Tambin se fundaron organismos similares en los

distintos continentes. En Amrica, por iniciativa de
Estados Unidos, surgi la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), que entr en vigor en 1951 y
de la que la Argentina forma parte desde entonces.
Durante mucho tiempo prevalecieron en ese orga
nismo las posturas estadounidenses; por ejemplo: a
principios de la dcada de 1960, ese pas inst a los
dems integrantes a aceptar su propuesta de expulsar
de la OEA a Cuba, que se haba alineado con la Unin
Sovitica. Entre 1983 y 1985, la OEA no pudo evi
tar las intervenciones armadas de Estados Unidos en
Nicaragua y Granada. En esos aos, muchos pases
que no queran alinearse poltica ni econmicamen
te con Estados Unidos o la U nin Sovitica confor
maron el M ovimiento de Pases N o Alineados. La
Argentina fue uno de los impulsores de ese movi
miento, desde fines de la dcada de 1940.
Captulo 4
107
Durante la Guerra de Malvinas, entre nuestro pais y Gran Bretaa,

algunos pases latinoamericanos propusieron que la OEA ayudara a
la Argentina, por ejemplo, brindndole la asistencia militar prevista en
los estatutos de ese organismo frente a una agresin externa a un pas
americano. Estados Unidos, aliado tradicional de Gran Bretaa,
se opuso y la propuesta no prosper.
Los organismos de la economa internacional

Diariamente es posible escuchar informacin
econmica, financiera o comercial del m undo que
involucra a instituciones internacionales com o el
Fondo M onetario Internacional (FMI), el Banco
Mundial (BM) y la Organizacin M undial de C o
mercio (O M C ). Si el problema es financiero, se re
lacionar con el FMI; si es sobre el desarrollo de la
economa, se hablar del Banco M undial; para re
solver problemas comerciales entre pases existe la
O M C . Esta ltima es la ms recientemente creada y
es la sucesora del GATT (sigla que en ingls corres
ponde a Acuerdo General de Aranceles y Tarifas).
El FMI, el Banco M undial y el GATT fueron
creados en la dcada de 1940 por los pases ms de
sarrollados y estn integrados por la com unidad in
ternacional; su conform acin fue producto de los
problemas mundiales que surgieron en las dcadas
de 1930 y 1940. En la actualidad regulan las rela
ciones econmicas entre los pases.
En 1930, la crisis econmica mundial term in
con la forma abierta que tenan las relaciones eco
nmicas internacionales hasta ese m om ento; cada
pas atraves un perodo de recesin que se super
con la intervencin de cada Estado nacional en la
economa. E n 1944, los pases capitalistas crearon el

FMI, con el propsito de evitar nuevas crisis m un
diales; esta institucin asesora y otorga prstamos a
los pases miembros con el fin de equilibrar las
cuentas externas de un pas socio en el que la can
tidad de divisas que salen es superior a la cantidad
que ingresa. Actualmente, el FMI tiene 181 m iem
bros y los pases que ms dinero le deben a este or
ganismo son Brasil, Turqua y la Argentina.
La O M C fue creada en 1995 y su objetivo es
promover un comercio internacional sin barreras,
por ejemplo, solicitando que cada pas miembro eli
mine los impuestos que cobra al ingreso de produc
tos extranjeros. Tambin acta como mediador y
juez en las diferencias comerciales entre los pases.
Luego de la Segunda Guerra M undial, la in
fraestructura de los pases contendientes (caminos,
centrales elctricas, etc.) estaba destruida. Surgi
entonces la idea de crear un banco internacional, el
Banco M undial, que facilitara crditos a los pases
participantes para reconstruir sus economas. En la
actualidad esta institucin les otorga prstamos a los
pases de Amrica latina, Africa y Asia, fundamen
talmente con el objeto de promover su desarrollo.
108
Captulo 4
Principales obras de
aprovechamiento en
la Cuenca del Plata
La Argentina y el resto
de Latinoamrica
El gran crecim iento que experim ent la eco
nom a mundial a partir de 1950 tuvo repercu
siones dispares en cada pas. El mayor desarrollo
econmico, tecnolgico y social se concentr en
los pases capitalistas ms avanzados, y la brecha
entre estos y el resto del m undo se ampli. Duran
te las dcadas de 1950 y 1960, los pases latinoa
mericanos desarrollaron acciones de cooperacin
para mejorar su situacin econmica.
A principios del siglo XX, algunos economis
tas observaban que el dominio del comercio m un
dial y el desarrollo industrial se concentraban en
los pases capitalistas ms avanzados, mientras que
la economa de los pases latinoamericanos depen
da cada vez ms de las decisiones que tomaran
aquellos pases. En ese contexto, el economista ar
gentino Alejandro Bunge propuso en 1909 la crea
cin de una unin econmica entre la Argentina,
Brasil, Uruguay, Chile, Paraguay y Bolivia.
R ecin en 1960 se retom la propuesta de
Bunge y se cre as la Asociacin Latinoamerica
na de Libre Com ercio (ALALC), cuyo objetivo
era lograr la expansin econmica de sus inte
grantes a travs del increm ento del comercio de
la regin. Para ello se redujeron las trabas que ca-
t w )
'(.Arg.)
En 1967, la Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay conformaron

el Grupo de la Cuenca del Plata, para realizar obras de aprovechamiento
conjunto sobre los ros que forman el sistema del Rio de la Plata.
da asociado im pona al ingreso de mercancas

provenientes de un pas socio. Sin embargo, al
pocQ tlempQ ja ALALC perdl6 su impulso miclal
porque sus integrantes tenan fuertes vnculos econmicos con los pases ms desarro
llados. Frente al relativo fracaso, los integrantes de la ALALC reformularon sus princi
pios y la transformaron, en 1980, en la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI), que sostiene la concertacin de acuerdos econmicos, polticos y culturales
de largo plazo. A partir de la dcada de 1990, algunos pases conform aron bloques con
un mayor grado de integracin econmica con pases vecinos, com o M xico (Nafta) o
la Argentina (Mercosur). En 2005, los pases integrantes de Am rica del Sur firm aron un
acuerdo para impulsar la U nin Sudamericana, una asociacin con la que se busca una
mayor integracin entre los participantes.
I . Por qu se considera necesaria La integracin entre pases?

2. Quines integran La Cuenca del Plata y qu objetivos persiguen? Cules son los objetivos de la ALADI y de
la Unin Sudamericana?
La globalizacin
y la integracin
regional
Captulo 4 109
El cambio en el transporte internacional de cargas

Un factor que influye en el volumen del comercio internacional
es el precio del transporte de las mercancas. Los gastos del tran s
porte martimo, por ejemplo, estn constituidos por los salarios
de los transportistas, el com bustible, el seguro de la carga y el
vehculo, los gastos del embalaje de Los productos y el monto pa
ra operar en los puertos. El incremento del comercio internacional
de los ltimos aos se debi, en parte, a la gran reduccin en los
costos del transporte debida a la aparicin del contenedor (es una
"caja" metlica en la que se pueden transportar los productos), que
redujo el gasto en el embalaje. Tambin influy el uso de gras con
electroimanes en los puertos, que agilizan la carga y la descarga de
los contenedores. Con estos cambios se redujo la cantidad de per
sonal contratado y se expandi el comercio, pero se increment el
nmero de desocupados del sector transporte.
En la dcada de 1970, las relaciones

;omerciales, polticas, econmicas, fi
nancieras y culturales entre pases se in
tensificaron. En parte, ello fue posible
porque los Estados redujeron las res
tricciones que limitaban esas relacio
nes, en particular las financieras y las
comerciales. Tambin, gracias a la acrin de las grandes empresas multinadnales, que producen en lugares don
de pueden reducir ms sus costos para luego vender sus mercancas en todo el planeta. En
esta intensificacin de las relaciones, los cambios tecnolgicos en el transporte, las comunicadones y la informtica cumplieron un papel central. Este proceso de intensificacin de las
relaciones y rpida expansin de las grandes empresas recibe el nombre de globalizacin.
Frente a este proceso, la Argentina profundiz sus vnculos con los pases vecinos a
partir de 1985. El proceso de integracin con pases de la regin ms exitoso de la his
toria argentina es el M ercado C om n del Sur (Mercosur).
El Mercado Comn del Sur (Mercosur)

Entre 1985 y 1988, la Argentina y Brasil firmaron acuerdos de integracin segn los
principios planteados por la ALADI, lo que en parte fue posible gracias al retorno al sis
tema democrtico de ambos pases. E n 1990, U ruguay y Paraguay se incorporaron a es
te proceso, y en marzo de 1991, los cuatro pases firm aron el Tratado de Asuncin, en
Paraguay, que dio origen al M ercosur desde 1995. En 1996 y 1997, Chile y Bolivia ad
hirieron al bloque com o asociados. En el ao 2003 lo hizo Per y luego, Venezuela.
U n mercado com n tiene dos ejes: uno es la formacin de una unin aduanera en
tre los pases, que implica la eliminacin de los aranceles* y otras restricciones com erdales para increm entar el com ercio entre los pases que se asocian; el otro eje es fijar
un arancel externo com n. Luego se eliminan las restricciones para que las empresas y
los trabajadores de un pas puedan radicarse en los dems.
Los avances realizados fueron incompletos. La unin aduanera no se conform total
mente, ya que entre sus integrantes an existen aranceles sobre algunos productos, como
el azcar. Tampoco funciona como un mercado nico para el comercio con el resto del
mundo, ya que cada pas socio se reserva el derecho de gravar algunos bienes importados
que podran pegudicar su propia produccin con un arancel mayor al acordado.
En 2003 com enzaron a discutirse medidas para m ejorar la libre circulacin y con
tar con una m oneda com n, pero hasta el m om ento no se concretaron.
Por su parte, el gran increm ento del comercio entre los socios, la mayor integracin
tsica con nuevas vas de circulacin y el crecimiento en las inversiones son algunos de
los aspectos positivos del Mercosur.
* Aranceles:
son impuestos
que el Estado cobra
por la entrada
de productos
que provienen
del extranjero.
110
Captulo 4
Principales indicadores econmicos y sociales de los pases del Mercosur

Miembros
Crecimiento
Poblacin total
Esperanza de vida
PBI/persona
PBI
IDH
del Mercosur
poblacional
[en m illones)
(en aos)
(en dlares)
(en millones
[puesto mundial
de dlares*)
en 2001)
(en %)
Repblica Argentina
1,2
Repblica Federativa
de Brasil
1,2
Repblica Oriental
del Uruguay
0,6
Repblica
del Paraguay
2,5
36,5
?4 ,1
3?40
151.000
34
68,0
2?90
500.000
72
3,4
75,2
3300
11.200
46
5,9
70,7
940
5.600
89
17?
Fuente: Banco Mundial y PNUD [2 0 0 4 ).

* Rep. Argentina, ao 2004. Para el resto, ao 2003.
La Argentina en el Mercosur: beneficios y perjuicios

La insercin de la Argentina en el Mercosur pro
dujo cambios en los sectores de la economa; algunos
son positivos, como los generados en el comercio
exterior de productos primarios y sus manufacturas,
y otros negativos, como el impacto en algunas in
dustrias, en especial las vinculadas a la informtica,
la del calzado y la de los electrodomsticos.
Los pases del Mercosur presentan diversos grados
de desarrollo de su economa, y a veces esta dispari
dad obstaculiza el proceso de integracin; por ejemplo,
existen grandes diferencias en el grado de indus
trializacin, los niveles de productividad laboral, la
Otras fuentes
Encontrars ms inform acin sobre
el Mercosur en:
www.mercosur.org.uy
M. Teubal y otro, "Mercosur y sistem a
agroalim entario", revista Realidad
Econmica, nmero 185, publicacin
del IADE, febrero de 2002.
capacidad de compra de cada poblacin e, incluso, en

las condiciones naturales de las reas productivas. En
algunos casos, esas diferencias pueden ocasionar per
juicios a un miembro del bloque y beneficios a otro
de los integrantes.
El Estado brasileo, por ejemplo, facilita la localiza
cin de empresas extranjeras en su territorio, mientras
que el argentino, hasta 2003, no tena planes de fomen
to. Sin embargo, con la devaluacin del peso argentino
en 2002, la Argentina volvi a resultar atractiva para
muchas empresas industriales porque son bajos los cos
tos de produccin medidos en dlares.
El crecimiento del comercio exterior

argentino
La reduccin de los aranceles entre los pases
del bloque increm ent el com ercio entre ellos; la
Argentina result ser el socio ms beneficiado por
que su comercio con estos pases fue el que ms
creci hasta el ao 2000. Sin embargo, eso tambin
puede ser una desventaja, pues sus ventas tienden a
Observ con atencin el cuadro y resoLv las consignas.

1. Orden los pases de acuerdo con el puesto del IDH, del ms alto al ms bajo.
2. Relacion estos datos con el de la esperanza de vida y el PB I/persona. Qu conclusiones podras extraer?
3. Cul de estos pases presenta el mayor mercado de consumo? Por qu?
IDH
sto m undial
n 2001)
34
72
E n c e n tra rse en lo que demandan unos pocos par Por ejemplo: dentro del Mercosur, la mayor par
ir de r.uestro comercio se realiza con Brasil; en 1999,
| K pas atraves una fuerte crisis econm ica que
t _ev a com prar menos productos argentinos y,
q u e luego super la crisis, sus compras no vol:n a los niveles anteriores. Adems, nuestros
n i
socios nos demandan productos primarios y sus de

rivados, com o carne, lcteos y cereales, combustibles
y, en m enor medida, productos de la industria auto
motriz; en consecuencia, nuestra economa tiende a
especializarse en la produccin de una limitada va
riedad de bienes, la mayora de los cuales es de es
caso valor agregado.
46
mercio exterior argentino dentro del Mercosur, 1992-2004 (en millones de dlares)
89
incluso, en
iuctivas. En
isionar pericios a otro
i la localza
lo, mientras
5de fomeno argentino
ractiva para
ijos los cos-
ior
los pases
:re ellos; la
ciado por1 que ms
;o tambin
; tienden a
; extraer?
Exportaciones argentinas
Importaciones argentinas
Exportaciones argentinas
Importaciones argentinas
al Mercosur
desde el Mercosur
a Brasil
desde Brasil
2.327
2.676
1.671
3.367
6.769
4.594
5.484
4.176
9.600
7.600
8.133
6.912
7.100
6.300
5.689
5.599
8.100
7.200
6.991
6.478
7.450
5.900
6.206
5.278
5.696
2.895
4.828
2.571
5.551
5.158
4.605
4.701
6.649
8.175
5.479
7.568
-.e n te : elaborado sobre la base de datos del INDEC.
ftirq u se afirma que el comercio exterior argentino con los pases socios del Mercosur presenta ventajas y desventajas?
z, problema de algunos sectores econmicos

La integracin regional genera problemas en
_gunos sectores de la actividad econmica. En
: irte, esos problemas se deben al distinto grado de
r^rrollo tecnolgico en cada pas y al papel que
m -::ie cada Estado en relacin con la produccin
industrial.
Por ejemplo, Brasil es el prim er productor y
exportador mundial de azcar gracias a las condi~: r.es naturales y el alto nivel tecnolgico que se
emplea en esa rama. Adems, ese sector tiene un
ierre apoyo del Estado para la produccin de
combustible derivado de la caa de azcar. C on
:: las esas ventajas, el costo de produccin del az
car resulta ms bajo que en otros pases, com o la
Argentina. En nuestro pas, la produccin azucare
ra. >e concentra en las provincias de Tucumn, Sal
a .' Jujuy, aunque existen diferencias entre ellas. En
Tucumn predom inan los pequeos productores
caeros con bajo nivel tecnolgico; en las otras dos
provincias realizan la tarea grandes empresas con
un elevado nivel tecnolgico. Si se redujeran los
aranceles a la im portacin de azcar, el producto

brasileo ingresara en nuestro pas a un precio
m enor que el argentino y eso podra llevar a la cri
sis econmica de los productores y empresarios de
Tucumn, Salta y Jujuy. Por eso se m antienen los
aranceles a la im portacin del azcar brasileo, pa
ra igualar su precio con el argentino.
O tro caso es el de los electrodomsticos, en es
pecial las heladeras, los lavarropas y las cocinas. En
los ltimos cinco aos, el gobierno brasileo alen
t la radicacin de grandes fbricas en su territo
rio m ediante prstamos y reducciones impositivas
a las empresas. D e esta manera, las industrias loca
lizadas en Brasil pueden vender sus productos en la
Argentina a un precio inferior al que pueden fijar
las que estn en nuestro pas. C om o el riesgo de
ese comercio es que haya cada vez m enos fbricas
en la Argentina, el gobierno nacional fij cupos a
la im portacin de electrodomsticos brasileos, es
decir que autoriza que ingrese un nm ero mxi
m o de esos productos.
112
Captulo 4
La integracin fsica del Mercosur

U na de las consecuencias positivas de la integracin fue un gran increm ento en el
intercam bio de bienes entre los pases socios, especialmente entre Brasil y la Argenti
na. La mayor parte de los intercambios en el
interior del M ercosur se realiza por vas te
rrestres; el increm ento comercial se traduce
en un gran aum ento de la cantidad de ca
m iones que circulan por las rutas, es decir,
del trnsito del transporte autom otor de car
gas. Ello llev a repensar la red de transporte
de cada pas integrante para acondicionarla a
la nueva realidad: p o r un lado, se ensancha
ron las carreteras ms utilizadas, com o las ru
tas nacionales 12 y 14 en Entre R os y C o
rrientes, para transformarlas en autopistas:
p o r el otro, se construyen nuevos puentes
sobre los principales ros, com o el Paran o
el Uruguay, que amplan las opciones de los
recorridos.
Adems, en la conform acin de un mer
cado com n se contem pla la posibilidad de
que un pas socio utilice los puertos marinos
de otro socio para comerciar con terceros
pases. Se estimula entonces la implementacin de corredores biocenicos que, a travs
del ferrocarril y el transporte autom otor, per
m iten conectar los puertos del ocano Atln
tico con los del Pacfico correspondientes al
bloque. C on esos corredores, los productos
recorren menores distancias, por lo que el costo
del transporte se reduce y los bienes pueden
venderse a un precio m enor; en consecuencia,
se puede increm entar el com ercio con otros
pases.
Segn el cuadro y el texto de la pgina 111:

1. Calcul cul es el porcentaje de las exportaciones argentinas al Mercosur que se destinaron a Brasil en los
aos 2003 y 2004.
a. Qu porcentaje del to ta l de im portaciones argentinas del Mercosur representan las brasileas en esos mis
mos aos?
b. Qu conclusiones pods sacar a partir de esta inform acin?

2. De qu manera las diferencias econm icas y sociales entre estos pases pueden afectar la integracin?
3 . Qu papel cumple cada Estado en la promocin o la defensa de los intereses de esos sectores? Qu meca
nismos utiliza para lograrlo?
lento en el
la Argentinbios en el
or vas te
se traduce
iad de cas, es decir,
tor de cartransporte
icionarla a
ensancham o las ru
dos y C o
autopistas;
)s puentes
1 Paran o
mes de los
e un m erbilidad de
)s marinos
n terceros
plem entale, a travs
rotor, per
nio Atlndientes al
productos
ue el costo
es pueden
secuencia,
con otros
asil en los
esos mis-
3cion :
Qu meca-
>s organismos que conforman

Mercosur
Para lograr los objetivos propuestos, como el de
! fcrxnar y consolidar un mercado com n y ampliarlo
^ : o s pases vecinos, los Estados miembros fundaron
rrganismos encargados de definir e implementar las
poticas y las acciones necesarias para la integracin.
La Argentina en otros bloques

de integracin regional
En la ltima dcada surgieron nuevas propuestas
integracin regional en Am rica que involucran
ia Argentina. El Area de Libre Comercio de las
meneas (ALCA) y la Com unidad Sudamericana de
Naciones o U nin Sudamericana son dos de ellas,
roo diferentes objetivos.
En 1994, el gobierno de Estados Unidos le propui a los gobernantes de los otros 34 pases de A m nla excepcin de Cuba, la formacin de un rea en la
le el comercio y las inversiones entre los integrantes
) ruvieran restricciones. La propuesta contemplaba
Dciar durante diez aos cules seran las condicioen que se implementara; esa rea de libre comeri deba comenzar a funcionar el 1 de enero de 2005.
. embargo, desde 2001, varios sectores de la pobla n de los pases americanos, como los intelectuales
f k s sindicatos de trabajadores, le exigieron a los go
lfeemos que hicieran pblicas las negociaciones para
[conocer el contenido exacto de la propuesta. Las lipniaciones que impona Estados Unidos para el in
greso de productos latinoamericanos a su mercado y
bs facilidades que les exiga a estos para sus merco cas llevaron a los pases latinoamericanos a posterp r la conformacin del rea de libre comercio.
La U nin Sudamericana naci en diciembre de 2004,
m ando los representantes de los 12 pases de Amrica del Sur
te m aron un acuerdo para avanzar en un proceso de integra
cin fsica, energtica, financiera, cultural e institucional. Su
ofcietivo es com batir la exclusin social y la pobreza, as coimpulsar el desarrollo industrial de sus integrantes.
Mar del Plata fue la sede de la IV Cumbre de las Amricas en noviembre
de 2005. Paralelamente se desarroll la I I I Cumbre de los Pueblos, bajo
el lema: ";No al libre comercio, s a la integracin de los pueblos! Otra
Amrica es posible!". En la Argentina, el ms importante grupo opositor
al ALCA, llamado NO AL ALCA, nudea tanto asociaciones de distinto tipo
como personas que no pertenecen a institucin alguna.
Captulo 4 113
ESTRUCTURA DEL MERCOSUR

Principales organismos
114
QUQUIQQj

Sobre la formacin territo rial de la Argentina
De acuerdo con el presente mapa y lo que leiste en este captulo, respond:

a. A qu etapa del proceso de conformacin territo rial de la Argentina corresponde es
te mapa? Realiz una breve descripcin.
b. Cmo se expresa en el mapa la existencia de dos Estados argentinos?

c. Qu provincias actuales formaban la Confederacin y cules el Estado de Buenos Aires?
d. Observ la divisin limtrofe actuaL entre la Argentina y sus vecinos. Comparala con la
que exista en 1860: qu sem ejanzas y diferencias pods encontrar?
e. Qu porciones del actuaL territorio argentino estaban bajo dominio indgena?
f. Qu acciones em prendi el Estado nacional para incorporar esos territorios indgenas

al patrim onio territorial de la Argentina?
La organizacin det territorio argentino !
Captulo 4 115
r .ir y pensar las fronteras
Tinco mil personas bloquearon el puente que une Foz

* L con la paraguaya Ciudad del Este, en reclamo
3r la expulsin de 30 brasileos que trabajaban e
P l a y o s cortaron ei p u e n ,, para E
ue no se empleara brasileos en sus comercios. Ayer

rasileos cortaron el puente por la expulsin hecha po
La nueva figura de ciudadano fronterizo naci ayer

dejando de lado la expresin de localizacin fsica para
que todos aquellos residentes en ciudades fronterizas
puedan tambin tener residencia en la localidad vecina
n el otro pas. Y no solamente como acto material sino
con la posibilidad de trabajar, residir, ejercer profesiones
tener acceso a institutos de enseanza p i c o s y
aobierno paraguayo.
El Territorio, Posadas, 20 de septiem bre de 2001.
mioneros uruguayos amenazaron ayer con impedir

greso de camiones brasileos a este pas si en Brasil
- bloquea el transporte de arroz uruguayo. Se acusa a
--.ores agropecuarios del sur de Brasil de cerrar el paso
os camiones de Uruguay. Los bloqueos de carreteras
- mb.en los estara sufriendo Argentina. Un dirigente
r o n e r o ur^ a y o anticip aunque ahora est abierta
- a n te r a , sabemos que los brasileos quieren reun
*âs fuerzas, hasta 10.000 productores para cerrar
- ^ o los pasos fronterizos, incluso con sus tractores y
IPa s, Montevideo, 15 de abril de 2004.
Los roces diplomticos que se generaron entre los
' " f b r i c a s contaminarn el rio 9 en Uraguaij
quiere n e v o
Adaptacin
La Nacin ONLINE,
14
de julio de 2005.
... yahoo! Noticias, 13 de mayo de 2005.
Pensamos las fronteras como espacios territoriales definidos por el flujo de personas, capital, trabajo, informacin y
rroductos culturales; son espacios ordenados y desordenados, de alianzas y conflictos.
La frontera puede estar remarcada o diluida por los actores sociales que se valen de ella. La misma frontera que
separa tambin protege y, al mismo tiempo, une.
Un resultado paradjico del proceso de integracin es cmo los acuerdos del Mercosur limitaron la circulacin de las
;ersonas; podra decirse que las mercancas circulan, pero las personas no. En los puentes y los accesos entre las
ciudades colindantes de la Argentina y Brasil, o Brasil y Paraguay, etc., la presencia estatal se increment luego de los
scuerdos de unin aduanera para controlar el trfico comercial, las migraciones y la seguridad.
Adaptacin
M. lvarez, Cartografas de una frontera, en Actas del IV Congreso
chileno de Antropologa, 19 al 23 de noviembre de 2001.
3. Le los fragm entos de los artculos periodsticos: qu idea de frontera transm iten estas noticias?
b. Indic cules son las problem ticas en estas reas y cules Los actores sociales involucrados.
c. Cmo relacionaras esas noticias con el primer prrafo del tex to de lvarez?
d. Cmo aparece en estas noticias La frontera "diluida" y la "rem arcada"?
e. Explic el tercer prrafo del fragmento. Qu cambios se dieron a partir del proceso de integracin del Mercosur? Estos cambios facilitan o dificultan la integracin regional? Cmo se verifica la "paradoja" en los artculos?
f. Por qu se habla en estos artcuLos de "problemas de frontera" y no "de lm ites" entre los pases involucrados?
La Argentina
y Amrica Latina
en la segunda mitad del siglo XIX
Alguno de tu s bisabuelos n a d en Europa? Si es asi, sabes por qu vino y cmo lo trataro n al llegar? En
este capitulo estudiars sobre las condiciones de estabilidad poltica existentes en la segunda mitad del siglo X K .B
la prosperidad econmica y la modernizacin que permitieron que mucha gente que emigraba se instalara en l a l
A rgentina. En e ste perodo, un rasgo comn en Iberoam rica, a pesar de la diversidad de condiciones, fue e l l
avance de la estabilidad poltica. La tendencia general fue la declinacin del poder de los caudillos y el a s - 1
censo al poder de oligarquas liberales, que im pusieron la m odernizacin de los Estados y las e c o n o m a s.*
Para com prender este proceso es conveniente recordar los acontecim ientos de la primera m itad del siglo XIX.*
Amrica latina desde la independencia
i , - .fe
A principios del siglo X IX , en las colonias de Am rica surgieron movimientos re

volucionarios que las llevaron a la independencia. Esta fue el resultado de un extenso j
proceso durante el cual los pases americanos tom aron conciencia de su propia identi
dad, de sus valores, recursos y posibilidades. La situacin europea favoreci las aspira-i
ciones de autonom a americana. Francia, bajo el Im perio Napolenico, dominaba el i
continente. E n 1808, N apolen invadi la pennsula ibrica y oblig a renunciar al mo-J
narca espaol para coronar a su herm ano, Jos Bonaparte. Se present entonces la opor
tunidad esperada por los criollos: en las principales ciudades de Amrica se apresuraron
a desconocer el gobierno napolenico. En 1810 se extendi un levantamiento genera
lizado en todo el territorio americano. E n las ciudades principales estallaron revolucio- i
nes que reemplazaron a las autoridades coloniales por juntas de gobierno.
La inestabilidad poltica, una dificultad general

Luego de los movimientos revolucionarios, los pases se abocaron a la organizacin de sus Estados y tuvieron innumerables
dificultades. Una cuestin significativa que enfrentaron los sectores dirigentes fue el establecimiento de una autoridad reconocida, le
de la desaparicin del rey como smbolo de poder. La mayora de los mandatarios polticos se aboc entonces a dictar constituciones :
seguan los modelos de Estados Unidos y la Revolucin Francesa, estableciendo la divisin de los poderes del Estado (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) y la proteccin de los derechos de los ciudadanos (libertad, igualdad ante la ley y propiedad). Estas experiencias s
malograron debido a los enfrentamientos internos y el avance de los ejrcitos realistas, ya que Fernando VII, restablecido en el trono es
Espaa, se haba propuesto recuperar sus posesiones coloniales. Desde 1815 fue frecuente la organizacin de gobiernos centrales
fuertes para defenderse de los ejrcitos realistas (por ejemplo, el Directorio de las Provincias Unidas del Ro de la Plata).
En general, si bien los enfrentamientos reflejaban la lucha por obtener el control de los Estados y los recursos, tambin expresaban =
confrontacin entre dos modalidades divergentes de organizacin estatal: unitaria o federal. Esta disputa, con ingredientes propios de
acuerdo con los pases, fue particularmente violenta en Mxico, Centroamrica y el Ro de la Plata.
En su mayora, los intentos de dictar una constitucin con la intencin de solucionar los enfrentamientos civiles no tuvieron xito. Los
caudillos, jefes polticos personalistas civiles o militares, hicieron su aparicin como fuerza hegemnica. Contaban con una significativa
cantidad de seguidores y generalmente se despreocupaban por el dictado de las constituciones. Por ejemplo: Juan Manuel de Rosas er
nuestro pas, Jos Antonio Pez en Venezuela y Antonio Lpez de Santa Anna en Mxico.
La Argentina y Amrica latina en la segunda mitad del siglo XIX
au to n o m as
Captulo 6 137
de la Triple Alianza
reform a
____
spus de la Revolucin de Mayo

Los aos que siguieron a la R evolucin de M a*en nuestro pas fueron de gran inestabilidad poi. Desde la instalacin de la Prim era Junta se
edieron diferentes gobiernos: la Junta Grande
H 0 -1 811), el Prim er Triunvirato (1811-1812), el
ido Triunvirato (1812-1814) y el Directorio
'14-1820). La guerra por la independencia, que
i consecuencias devastadoras, contribuy a la inesdad. Se estaba organizando un nuevo Estado y
pudo concretarse un consenso sobre la modali. a adoptar. En el Congreso de 1816, reunido en
Tucumn para declarar la independencia y dictar

una constitucin, se diferenciaron los partidarios de
establecer una monarqua y quienes defendan la ins
talacin de una repblica. Los defensores de la m o
narqua argumentaban que esta forma de gobierno
lograra el rpido reconocimiento de las potencias eu
ropeas, que bajo la influencia del Congreso deViena
de 1815 vivan el perodo de la Restauracin monr
quica. Entre 1817 y 1820, despus del traslado del
Congreso de Tucumn a Buenos Aires, la poltica
del Directorio se encamin a concretar este proyecto.
autonomas provinciales entre 1820 y 1852

Durante la segunda dcada revolucionaria, las
encas polticas, unidas a los intereses econm idivergentes, provocaron luchas frecuentes. El
blema de la organizacin nacional se centraba en
. opcin entre dos formas:
unitaria: el establecimiento de un sistema estacentralizado en el que los poderes provinciales
aban reducidos a distritos administrativos deientes del gobierno central; o
federal: unin de estados menores o provincias
;onservaban su autonoma.
Li regin del Litoral rechaz la Constitucin dici por el Congreso en 1819 por su carcter unitay >u omisin del principio republicano. En 1820,
is dirigidas por los caudillos del Litoral avanzai sobre Buenos Aires para enfrentar al Directorio,
al que vencieron en Cepeda. En consecuencia, el Di

rectorio y el Congreso fueron disueltos. Comenz
entonces un perodo de gobiernos autnomos en las
provincias, que se mantuvo hasta 1852. Entre 1826 y
1827 hubo un intento de organizacin nacional cuan
do el Congreso, reunido en Buenos Aires, aprob
una C onstitucin que estableca la form a repre
sentativa republicana de carcter unitario. B ernardino Rivadavia fue elegido para ocupar la presiden
cia de las Provincias Unidas del R o de la Plata. C on
el agravamiento de los enfrentamientos polticos en
tre unitarios y federales y la renuncia del presidente
Rivadavia, retornaron los gobiernos provinciales au
tnomos. En la provincia de Buenos Aires, entre 1829
y 1852, gobern Juan Manuel de Rosas, que ejerci
gran influencia a nivel nacional.
^Nos ubicamos en el tiempo?

1800
V.'v
1810
1820
1830
1840
1850
ESTAMOS
AQU
( 1810- 1852)
Captulo 6
La separacin entre Buenos Aires y la Confederacin (1852-1862)

En el Litoral, cuya actividad principal era la ganadera para el comercio exterior, se form el foco de oposicin que derrot a Rosa;
La regin necesitaba la libre navegacin de los ros Paran y Uruguay, la apertura de otros puertos para comerciar directamente a r
el extranjero y la distribucin de las rentas de aduana monopolizadas por Buenos Aires. En 1852, Justo Jos de Urquiza, gobernadode Entre Ros, al frente del Ejrcito Grande, integrado por fuerzas argentinas, uruguayas y brasileas, venci a Rosas en Caseros.
En Buenos Aires, los grupos partidarios de la autonoma bonaerense rechazaron los requerimientos del Litoral, como la distribucicr
proporcional de las rentas de la Aduana. En la dcada comprendida entre 1852 y 18G2 se formaron dos Estados separados:
la Confederacin Argentina, con capital en la ciudad de Paran, de la que Urquiza fue elegido presidente;
el Estado de Buenos Aires, con sus propias instituciones, que formaba una entidad autnoma.
En 1853, el congreso reunido en Santa Fe aprob la Constitucin Nacional que estableca el sistem a representativo, republicano y
federal de gobierno y garantizaba los derechos de los ciudadanos y las autonomas provinciales. Dispona adems la libre navegad
de los ros y la distribucin de las rentas nacionales. El 9 de julio de 1853 todas las provincias, con excepcin de Buenos Aires,
juraron la Constitucin de 1853.
Buenos Aires posea el puerto, un importante trfico comercial y una
Repblica
excelente fuente de recursos: la aduana. Tambin se increment el desarrollo

ganadero debido al estmulo a la exportacin del cuero y la lana.
La Confederacin, en cambio, tena ingresos ms modestos. Los beneficios
Repblica
de la libre navegacin de los ros no se manifestaron porque result difcil
d e B olivia
atraer embarcaciones a lo largo del Paran: la mayora de los comerciantes

extranjeros vea al puerto de Buenos Aires como el principal mercado. Por otra
parte, como consecuencia de la escisin de Buenos Aires, las provincias no
Repblica
contaban con los recursos provenientes de la Aduana.

araguaj
La separacin entre Buenos Aires y la Confederacin termin con la batalla
ju m a n
de Pavn, cuando las tropas bonaerenses, bajo la direccin de Bartolom Mitre
C o r r ie n t e s '
derrotaron las fuerzas dirigidas por Urquiza. Los grupos dirigentes de Buenos
Aires, el Litoral y el Interior (especialmente Crdoba, Tucumn y Santiago del
lu n
S a n ta F e *
R o s a r io 1
Estero) llegaron a un acuerdo. En 1862, un colegio electoral integrado por
Repblica
O riental
delegados provinciales eligi a Mitre presidente del pas, que tom el nombre
Jel l/ruguaj
de Repblica Argentina.
| Confederacin
f .
I (Estado efe (Buenos
*"
A rgentina
Aires
| 'Territorio en poda
La batalla de
Caseros en 1852,
en la que las
fuerzas lideradas
por Urquiza
derrotaron a los
soldados de
Rosas.
O cupadas por
O ran B retaa
1. Lmite del lecho y subsuelo;
Qu provincias actuales formaban parte del

territorio de la Confederacin? Cul era la situacin
en el resto del actual territorio argentino?
1 . Explic las razones de la separacin de Buenos Aires y la Confederacin.

2. Qu dispuso la Constitucin de 1853 en relacin con el nuevo tipo de gobierno y de Estado, la navegacin
de los ros y las rentas de aduana?
t a Rosas,
La Constitucin de la Repblica Argentina
mente con
gobernador
Caseros,
distribucin
publicano y
5
navegacin
Aires,
j una
El 1 de mayo de 1853, el Congreso C onstituyente de Santa Fe aprob la Constitucin de la Confede

racin Argentina. En ella estn contenidas las reglas bsicas que organizan al pas, es por eso que se la
suele llamar Ley Fundam ental o "Madre de todas las leyes".
Todo el ordenam iento jurdico de la nacin tien e que estar en concordancia con la Constitucin Na
cional, es decir que ninguna ley que se dicte puede oponerse a lo que ella establece.
Para redactarla, los constituyentes tuvieron en cuenta to d o s los an teced en tes de los pactos in terp ro
vinciales y los reglam entos que se haban aprobado desde 1810 en adelante. Tambin se tom aron como
modelo las constituciones de otros pases y destacados textos polticos de la poca, como Bases y puntos
de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, de Juan B autista Alberdi, y la Consti
tucin de Estados Unidos, entre otros.
1desarrollo
Formen grupos de trabajo y consigan al menos un ejemplar de la Constitucin Nacional para cada equipo.
beneficios
1. Lean el prembulo y copien en sus carpetas las partes que refieran a Los objetivos de la Constitucin
y a quines se hace extensiva esta.
t difcil
rciantes
2. La Constitucin consta de 107 artculos divididos en dos partes. Escriban el nombre de cada una de ellas.
ado. Por otra
3. Seleccionen un artculo del Captulo Primero y analcenlo. Escriban un resumen de su contenido.
in d a s no
4 . El Captulo Segundo se titu la "Nuevos derechos y garantas"; averigen en qu ao fueron incluidos
en nuestra Constitucin.
)n la batalla
tolom Mitre,
: de Buenos
antiago del
5 . Lean el artculo 41 y expliquen por qu es notorio que fue incluido con posterioridad a la sancin de
la Constitucin de 1853.
6. La Segunda Parte tra ta sobre las "Autoridades de la Nacin". Revsenla y co ntesten:
ado por
a. Qu artculos se ocupan del Poder Legislativo?
j el nombre
b.
A partir de qu artculo se hace referencia al Poder Ejecutivo?
c. Y al Judicial?
7 . Seleccionen un artculo que se refiera a las atribuciones de cada uno de los poderes y analcenlo. Com
pleten un cuadro como el que sigue con esa inform acin.
Artculo
Texto de la Constitucin
A n lisis
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
Conocer nuestra
Constitucin desde
chicos permite
saber cules son
nuestros derechos
y obligaciones y
tambin posibilita
conocer cules
corresponden
a nuestros
gobernantes.
la navegacin
C apitulo 6
140
La consumadn de la unidad nacional (1862-1880)

A partir de 1862 tuvo lugar la construccin del Estado nacional, proceso que para
alcanzar su consolidacin se prolong hasta 1880. El curso de la organizacin nacional
estuvo dirigido por tres personalidades que ejercieron la presidencia y que, pese a sus
diferencias, com partieron objetivos comunes:
9 Bartolom M itre: poltico, historiador y militar. Integrante del Partido Liberal, del
cual se separ para form ar el Partido Nacional;
Cronologia presidencial
Bartolom Mitre (1862-1868)
Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874 J

Nicols Avellaneda (18P4-1880)
D om ingo Faustino Sarmiento: poltico, docente y escritor saniuanino. Ejerci el Poder Ejecutivo com o candidato independiente; y
XT.
A ..
.
.
.
.
r
,
Nicols Avellaneda: poltico, jurista y escritor tucum ano. Llego a la
r
&
prim era magistratura con e l apoyo de Sarmiento y los sectores dirigen

tes provinciales.
Los objetivos primordiales de las polticas de gobierno estuvieron signados por los
principios liberales de orden y progreso, por lo que se abocaron a la creacin de insti
tuciones para la organizacin del Estado y a tom ar medidas que impulsaran el desarro
llo de la economa.
Para organizar el Estado nacional tom aron diversas medidas como la creacin de una
burocracia (ministerios nacionales, por ejemplo) y un sistema fiscal para cobrar impues
tos. Se reorganiz el Poder Judicial y se dictaron los cdigos de Comercio, Civil y Penal.
Los gobiernos del perodo tuvieron tambin como caracterstica en com n el respaldo a
la educacin. La gestin de Bartolom M itre dirigi su esfuerzo a la escuela media, y Do
m ingo Faustino Sarmiento hizo de la educacin prim aria la consigna principal de su
gobierno. Al finalizar el perodo 1862-1880 se haban creado numerosas escuelas prima
rias, normales, de agronoma y minera, liceos y bibliotecas populares.
Los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda compartieron el objetivo de integrar
la economa nacional al mercado mundial en calidad de proveedora de bienes primarios.
La concepcin predominante en la poca recomenda
ba que cada pas aprovechara sus ventajas (por ejemplo,
sus recursos naturales) para la organizacin de su
economa. C om o la R eg i n Pampeana ofreca bue
nas condiciones para la produccin rural por sus
tierras frtiles y su clima templado, las medidas eco
nmicas del perodo se encaminaron a estimular las
actividades agropecuarias. Para esto era necesario con
tar con capitales y mano de obra, mayor cantidad de
tierras frtiles y el desarrollo de las vas de transpor
te y comunicacin.
Otras fuentes
Caricatura de Mitre, Sarmiento y Vlez Srsfield perteneciente
a El Mosquito, publicacin semanal aparecida en 1863 que se
caracterizaba por sus stiras a las figuras polticas de la poca.
L. A. Romero y L. A. Bertoni, La
Argentina se organiza. Una historia
argentina, nm. 8, Gramn-Colihue,
1995, y Pgina 12, 1997.
Captulo 6 141
380)
que para
nacional
ese a sus
* Infraestructura:
El estmulo a la produccin agropecuaria
el trmino se refiere
Atraccin de cap itales para inversiones en infraestructura y produccin
a las obras que

posibilitan el
Los capitales tuvieron en su mayora un origen externo, primero debido a la renegociacin del
emprstito obtenido por Rivadavia en 1824, con la casa inglesa Baring Brothers y luego, por otros
funcionamiento de
crditos otorgados a los gobiernos argentinos. De todos modos, la llegada de capitales para obras de
las actividades
recin se increment a partir de 1880.
econmicas, por
beral, del
ejemplo: caminos,
Atraccin de mano de obra para la produccin (poltica de inmigracin)
ir sanjua-
e; y
Jeg a la
dirgen
os por los
i de insti1 desarro-
puentes, tendido de
En el pensamiento de los dirigentes estaba presente la frase de Juan Bautista Alberdi: gobernar es
poblar. En 1876 se sancion la Ley de Inmigracin y Colonizacin. Comenzaron a enviarse agentes a
vas ferroviarias,
Europa para fomentar la inmigracin, cuya llegada masiva tendra lugar luego de 1880.
instalaciones
Desarrollo de los m edios de transporte
energticas, etc.
El trazado de los ferrocarriles fue concebido con la idea de unir el lugar de la produccin de los bienes
y su salida, el puerto de Buenos Aires. El primer ferrocarril se haba instalado en Buenos Aires en 1854.
* "Desierto":
En 1862 se inici, con capitales britnicos, la construccin del Ferrocarril Central Argentino, que uni
se denominaba as
Rosario y Crdoba. La gran expansin de las lneas ferroviarias tuvo lugar a partir de la dcada de 1880.
a las tierras del sur

del pas habitadas
Incorporacin de nuevas tierras a la produccin ganadera (conquista del desierto)
A medida que los terrenos se iban agotando, la produccin ganadera extensiva necesitaba incorporar
n de una
ir impuestJ y Penal,
respaldo a
:dia, y D oripal de su
;las prim a-
indgenas, sin
accin militar esttica a travs de la instalacin de fortines en forma escalonada, vinculados entre ellos
presencia de
porua gran zanja y una lnea telegrfica (18?5). Esta lnea permitira el establecimiento de ncleos
poblaciones cristianas.
poblacionales. Esta posicin esttica fue reemplazada por una actitud dinmica: salir de los fortines y
avanzar con los ejrcitos sobre la
Trontera en 1 8 1 5
frontera con el indgena. Fue el plan
Crdoba
Tron tera en 1823
de Julio A. Roca, quien lo puso en
T r o litera en 1828
T ro n tera en 1876
prctica cuando reemplaz a Alsina
Xvances del ejrcito en 1879
Concepcin
en el Ministerio de Guerra y llev a
de integrar
primarios,
ecomendaor ejemplo,
tin de su
ifreca bueral por sus
edidas ecostimular las
:esario con
cantidad de
le transpor-
por comunidades
nuevas tierras. El ministro de Guerra del gobierno de Avellaneda, Adolfo Alsina, propuso una lnea de
(R o IV )
cabo la segunda expedicin al
lincu
desierto ' ( 18PP-1880). Al objetivo
-unas
: I. Martn Garca
econmico se sumaba el propsito
^Mercedes
poltico de reafirmar la soberana en

el sur del pas.
El resultado de esta campaa fue,
por un lado, la obtencin de
superficie para dedicarla al aumento
de la produccin agropecuaria, y por
el otro, el desplazamiento de las
comunidades indgenas hacia el sur
del ro Colorado y de la provincia de
Neuqun. Se incorporaron alrededor
de 15.000 leguas para la produccin
ganadera, fundamentalmente ovina.
1. Cules fueron los objetivos de gobierno que com partieron las presidencias del periodo 1862-1880?
2. Analiz el mapa de la conquista del "desierto": el territorio de qu provincias actuales era dominado por los
ndgenas hasta 1876? Qu sucedi con esos territorios?
3. En qu se diferenciaron los planes de Alsina de los de Roca para encarar la conquista?
142
Captulo 6
Los resultados econmicos

Buenos Aires sigui siendo la principal beneficiara de los cam
bios econmicos. A partir del incremento de la produccin ganadera
ovina crecieron las exportaciones de lana, que se dirigan esencial
m ente hacia Francia y Blgica. La agricultura com enz a expandir
se, en prim er lugar, en las zonas del Litoral circundantes al ro Paran.
Se fundaron numerosas colonias agrcolas habitadas por granjeros
europeos, la mayora de ellas en la provincia de Santa Fe.
El comercio exterior aum ent considerablemente entre 1861 y
1880, pero an no se lograba un aprovechamiento pleno de las ca
pacidades productivas en el rubro agropecuario. El pas todava de
penda del trigo y la harina im portados de Estados Unidos y Chile.
Adems, las ganancias de las exportaciones ganaderas se invertan so
bre todo en im portaciones de productos industriales provenientes
de Inglaterra.
El autor del clebre Martn
Fierro, Jos Hernndez, de
ideas federales, particip
en la sublevacin liderada
por Lpez Jordn. Luego de
la derrota se exili en
Montevideo. La vuelta, leo
de Rodolfo Ramos dedicado
al Martn Fierro.
Los caudillos y la resistencia final a la poltica portea
El caudillo riojano ngel C hacho Pealoza, considerado el heredero de Facundo

Quiroga, lider un im portante levantamiento del Interior frente a Buenos Aires. C on el
final del gobierno de la Confederacin, la provincia de La R ioja dej de recibir las sub
venciones econmicas que provenan del gobierno de Urquiza, lo que acrecentaba la
pobreza del lugar. Pealoza se levant con su ejrcito y durante una temporada dom i
n extensas regiones, hasta que en 1863 fue derrotado por las fuerzas de Mitre.
Hn 1866, Felipe Vrela, lugarteniente catam arqueo del Chacho, llev adelante otro in
tento de sublevacin, pero fue vencido al ao si
guiente en la batalla del Pozo de Vargas por los
herm anos M anuel y A ntonio Taboada, lderes
santiagueos aliados de Mitre.
E n 1870, un grupo armado vinculado al cau
dillo Ricardo Lpez Jordn asesin a Urquiza. Este
caudillo contaba con gran aceptacin en el mbi
to rural entrerriano. Paladn de la causa federal,
encarnaba la defensa de los intereses localistas
frente a los postulados liberales del grupo dirigen
te de Buenos Aires. Lpez Jordn fue elegido go
bernador de Entre Ros. Durante la presidencia
de Sarmiento, el caudillo se sublev nuevamente
En 1870, Urquiza fue asesinado en su residencia, el Palacio San Jos, por un
contra las autoridades nacionales, hasta que final
grupo de seguidores de Lpez Jordn. Hoy el palacio es un museo y en 1994
m ente fue derrotado.
fue el escenario elegido para la reforma de la Constitucin Nacional.
1. Confeccionen un cuadro sobre las medidas econm icas del periodo. Expliquen por qu fue necesaria la implem entacin de estas medidas en cada caso. Elaboren una conclusin sobre sus resultados.
2. Quines se opusieron a las polticas im plem entadas por los gobiernos nacionales de la poca y por qu?
Captulo 6 143
La Guerra de la Triple Alianza (1865-1870)

los cam. ganadera
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luevamente
a que final-
A partir de 1865, la Argentina, U ruguay y Brasil se en

frentaron con Paraguay. A esta contienda se la conoce co
mo la Guerra de la Triple Alianza o Guerra del Paraguay.
El inicio del enfrentamiento tuvo relacin con los conflic
tos internos de Uruguay, que generaron roces internacionales.
El Partido Colorado (liberal y vinculado a los grupos mercan
tiles de Montevideo) y el Blanco (conservador y ligado a los
ganaderos del Interior) se disputaban el gobierno; ambos gru
pos buscaron apoyo en Paraguay, la Argentina y Brasil.
Los gobiernos argentino y brasileo apoyaron a la faccin
colorada; el gobierno de Brasil, porque sospechaba que los
blancos fomentaban una rebelin en el Sur y el argentino, por
que los relacionaba con los caudillos del Interior. El gobierno
paraguayo, con la presidencia de Francisco Solano Lpez, en
Colocacin de la piedra fundamental de La Plata, leo de
cambio, asisti a los blancos con el propsito de obtener el
Q. Cenni. En 1882, la Legislatura bonaerense autoriz la
dominio sobre los tramos superiores del ro Paran.
construccin de la nueva capital de la provincia. En 1885,
La guerra se extendi durante cinco aos y concluy en la nueva ciudad contaba con ms de 26.000 habitantes.
1870, con la derrota de Paraguay; tuvo consecuencias devas
* Liga de los
tadoras para este pas, entre ellas, el notable descenso de su poblacin. En la Argentina se
Gobernadores:
beneficiaron los hacendados que proveyeron carne, cueros y monturas a las tropas, y los
alianza tctica entre
comerciantes de Buenos Aires que vendieron suministros al ejrcito de Brasil. Com o con
los grupos de poder
trapartida, la mayora de las inversiones de capitales externos fueron destinadas a la cau
provinciales, que se
sa blica y no pudieron aplicarse en las actividades productivas.
estructur en torno
La lucha por la sucesin presidencial y la federalizacin

de Buenos Aires
Al finalizar la dcada de 1870, la mayora de los gobernantes provinciales conform
la Liga de los Gobernadores*. E n las elecciones de abril de 1880, la Liga logr el nom
bram iento de su candidato, Julio A rgentino R oca, para la presidencia.
La candidatura de R oca fue resistida por Carlos Tejedor, gobernador de Buenos Ai
res, quien enfrent al gobierno nacional y protagoniz la R evolucin de 1880.Tejedor,
partidario de la autonom a de Buenos Aires, inici el enfrentam iento al juzgar com o
"huspedes a las autoridades de la nacin, establecidas en la ciudad de Buenos Aires.
Tras varios das de violentos combates, Tejedor fue derrotado. El gobierno de Buenos
Aires se subordin al poder poltico nacional y cedi su capital a la nacin.
El 20 de septiembre de 1880 se dict la Ley de Federalizacin de Buenos Aires: la
Legislatura bonaerense acept que la principal ciudad de su territorio se transformara
en capital del Estado y asiento de las autoridades nacionales. El 12 de octubre del mis
mo ao, Julio A. R oca asumi la presidencia de la nacin.
de jefes regionales y
control la situacin
del Interior. La
integraban los
gobernadores de
Crdoba (del Viso),
Santa Fe (Iriondo),
Entre Ros (Antelo),
Tucumn (Martnez
Muecas), Salta
(Oliva), La Rioja
(Almonacid),
Santiago del Estero
(Rojas) y Jujuy
(Snchez de
Bustamante).
esaria La im-
Describ Las causas de La guerra de La Triple Alianza e identific los Estados participantes. Cules fueron las
consecuencias de este enfrentam iento para Paraguay y La Argentina?
i por qu?
2. Explic por escrito la im portancia de la Ley de Federalizacin de la ciudad de Buenos Aires.
144
Captulo 6
La consolidacin del Estado nacional

A partir de 1880, en la historia argentina se abri un perodo de grandes transfor
maciones polticas, econmicas y sociales:
se consolid la organizacin del Estado nacional;
la econom a argentina se incorpor al mercado mundial com o productora de ma
terias primas y alimentos (carne y cereales);
la sociedad fue modificada por el aporte inm igratorio europeo.
El acuerdo para la organizacin estatal

Hacia 1880 se concretaron el acuerdo poltico y la alianza econmica entre los sectores dirigentes
provinciales y porteos, lo que determin el fin de los enfrentamientos civiles. El fortalecimiento del Estado
Esta fotografa de Julio
A. Roca lo muestra en una
actitud cotidiana. En qu
acciones gubernamentales
particip Roca antes de
ocupar la presidencia?
se consigui a travs de la solucin de determinados problemas, como:

la creacin de un gobierno central poderoso;
el establecimiento de una capital (la ciudad de Buenos Aires) para el asiento de las autoridades nacionales;
la formacin de un ejrcito nacional, acompaada por la prohibicin de que las provincias tuvieran cuerpos
militares autnomos;
la organizacin de un sistem a fiscal para proveer de recursos al gobierno nacional;
la delimitacin de las fronteras nacionales.
* Fraude:
Para mantener bajo control a los poderes locales, el gobierno central se vali de la intervencin federal.
ad u lteraci n de
Generalmente se intervena una provincia cuando se producan acontecimientos conflictivos. El gobierno
los resultados
electorales. Por
nacional actuaba para asistir a las autoridades establecidas o favorecer a la oposicin, de acuerdo con sus
coincidencias polticas. Las provincias que sufrieron ms intervenciones en este perodo fueron Buenos Aires,
Santiago del Estero, Corrientes, Catamarca y San Luis. Salta, en cambio, fue la nica provincia no intervenida.
ejem plo: con

frecuencia se
com praban votos y
se m odificaba el
registro electoral
om itiendo nom bres o
incluyendo a
p ersonas fallecidas.
La concentracin del poder poltico

El poder se concentr en un escaso nmero de ciudadanos, con una posicin econmica y social
privilegiada. Sus adversarios polticos lo calificaron como oligarqua" (del griego oligos: pocos). Este sector
dirigente estaba integrado por los grupos que dominaban las actividades econmicas (grandes propietarios
rurales, banqueros, comerciantes poderosos) y controlaban los gobiernos provinciales. Generaron una
modalidad para asegurarse el control de la sucesin presidencial: el acuerdo interno para elegir al prximo
presidente y la exclusin de la oposicin con la prctica del fraude* en los sufragios. El fraude se vea
favorecido, entre otras cuestiones, por la existencia del voto cantado : los ciudadanos eran presionados por
* Voto cantado:
cada ciudadano
an u n ciab a su voto
en voz a lta a n te
personas contratadas por determinados candidatos para que votaran a su favor.

Este perodo recibi el nombre de Rgimen Conservador porque las sucesivas presidencias mantuvieron
sim ilares reglas para el acceso y el ejercicio del poder sin tener en cuenta la opinin de la mayora de la
poblacin. El Rgimen tuvo vigencia de 1880 a 1916 y goz de una relativa estabilidad, con episodios de
conflictos pero tambin de negociacin.
la m esa electoral.
Nos ubicamos en el tiempo?

1870
1880
1890
1900
ESTAMOS
AQU
( 1880- 1916)
1910
1920
Captulo 6
La primera dcada del Rgimen:

Roca y Jurez Celman (1880-1890)
;s transfor-
ora de ma
145
MIGUEL
Julio A. R oca, presidente de la nacin desde octubre de 1880, asumi bajo una
consigna que se hizo clebre:Paz y administracin . Se propona consolidar la uni
dad territorial a travs de un gobierno ordenado y estable. Contaba con el respal
do de la Liga de los Gobernadores y el Ejrcito nacional.
El gobierno puso en marcha una serie de reformas administrativas e instituciona
les para la consolidacin del Estado nacional; entre las ms importantes se destacan:
CANl f
JO V E N ILIA
Ley de Unificacin Monetaria de 1881, que estableci un nico instituto de emisin y un sistema
jnico de monedas y billetes;
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jel Estado
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ntervenida.
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dios de
CM ARA A RGENTINA DEL LIBRO
obligatoria y gratuita;
BUENOS AIRES
Ley de Creacin del Registro Civil (1884), por la que el Estado realizaba la inscripcin de nacimientos
y defunciones y, luego de la Ley de Matrimonio Civil (1888), los casamientos;
nacionales;
19 41
Ley de Educacin Comn de 1884 (conocida como ley 1.420): la educacin primaria sera laica,
Ley de Territorios Nacionales, aprobada en 1884, por la que se incorporaban al territorio estatal vastas
-egiones que luego se convirtieron en provincias: Chaco, Formosa, Misiones, La Pampa, Neuqun, Ro
'.egro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Portada de la obra Juvenilia,

de Miguel Ca. El grupo
gobernante recibi el nombre
de "Generacin del 80". Sus
integrantes se dedicaron a
otras actividades adems de
las polticas: fueron escritores,
poetas, historiadores, etc.
Desde la conduccin estatal se dictaron tam bin las lneas fundamentales para la
transformacin econmica: el desarrollo de la produccin, la incorporacin de ma
no de obra a travs de una poltica de inm igracin y la inversin de capitales para cons
truir las obras de infraestructura necesarias, com o el tendido de los ferrocarriles.
Julio A. R oca perteneca al Partido A utonom ista Nacional (PAN), el principal pro
tagonista en la poltica de esta dcada. Al term inar su presidencia, el traspaso del poder
se decidi entre los gobernadores que integraban el PAN. El cordobs Jurez Celman,
concuado de R oca, fue elegido para sucederlo.
El gobierno de Jurez Celm an representaba en gran m edida la continuidad del m o
delo poltico-econm ico de Roca; sin embargo, desde el punto de vista poltico, Ju
rez Celman era partidario de
un Poder Ejecutivo ms fuer
te y centralista. Su prctica
:x>ltica recibi el nom bre
e unicato*.
* Unicato:
concentracin del
poder poltico en la
figura del presidente,
que ejerca una serie
de atributos de los
Entre 1884 y 1895, luego de la

sancin de la Ley de Educacin, la
a-tidad de alumnos en las escuelas
aument cerca del 60%. Qu
similitudes o diferencias encontrs
entre la imagen y una escena
escolar de la actualidad?
poderes Legislativo y
Judicial y actuaba
adems como jefe del
partido dominante:
el PAN.
920
1. Describ el orden poltico restringido practicado por La Generacin del 80. Cmo se aseguraba el sector di-gente el control de la sucesin presidencial? Revis las formas de eleccin de los presidentes del perodo y
busc ejemplos al respecto.
2. Por qu este orden poltico restringido recibi el nombre de "Rgimen"?
144
La consolidacin del Estado nacional

A partir de 1880, en la historia argentina se abri un perodo de grandes transfor
maciones polticas, econmicas y sociales:
se consolid la organizacin del Estado nacional;
la econom a argentina se incorpor al mercado mundial com o productora de ma
terias primas y alimentos (carne y cereales);
la sociedad fue modificada por el aporte inm igratorio europeo.
EL acuerdo para la organizacin estatal

Hacia 1880 se concretaron el acuerdo poltico y la alianza econmica entre los sectores dirigentes
provinciales y porteos, lo que determin el fin de los enfrentamientos civiles. El fortalecimiento del Estado
Esta fotografa de Julio
A. Roca lo muestra en una
actitud cotidiana. En qu
acciones gubernamentales
particip Roca antes de
ocupar la presidencia?
se consigui a travs de la solucin de determinados problemas, como:

la creacin de un gobierno central poderoso;
el establecimiento de una capital (la ciudad de Buenos Aires) para el asiento de las autoridades nacionales;
la formacin de un ejrcito nacional, acompaada por la prohibicin de que las provincias tuvieran cuerpos
militares autnomos;
la organizacin de un sistema fiscal para proveer de recursos al gobierno nacional;
la delimitacin de las fronteras nacionales.
* Fraude:
Para mantener bajo control a los poderes locales, el gobierno central se vali de la intervencin federal.
adulteracin de
Generalmente se intervena una provincia cuando se producan acontecimientos conflictivos. El gobierno
los resultados
electorales. Por
nacional actuaba para asistir a las autoridades establecidas o favorecer a la oposicin, de acuerdo con sus
coincidencias polticas. Las provincias que sufrieron ms intervenciones en este perodo fueron Buenos Aires,
Santiago del Estero, Corrientes, Catamarca y San Luis. Salta, en cambio, fue la nica provincia no intervenida.
ejemplo: con
frecuencia se
compraban votos y
se modificaba el
registro electoral
omitiendo nombres o
incluyendo a
personas fallecidas.
La concentracin del poder poltico

El poderse concentr en un escaso nmero de ciudadanos, con una posicin econmica y social
privilegiada. Sus adversarios polticos lo calificaron como oligarqua (del griego oligos: pocos). Este sector
dirigente estaba integrado por los grupos que dominaban las actividades econmicas (grandes propietarios
rurales, banqueros, comerciantes poderosos) y controlaban los gobiernos provinciales. Generaron una
modalidad para asegurarse el control de la sucesin presidencial: el acuerdo interno para elegir al prximo
presidente y la exclusin de la oposicin con la prctica del fraude* en los sufragios. El fraude se vea
favorecido, entre otras cuestiones, por la existencia del /oto cantado : los ciudadanos eran presionados por
* Voto cantado:
cada ciudadano
anunciaba su voto
en voz alta ante
personas contratadas por determinados candidatos para que votaran a su favor.

Este perodo recibi el nombre de Rgimen Conservador porque las sucesivas presidencias mantuvieron
similares reglas para el acceso y el ejercicio del poder sin tener en cuenta la opinin de la mayora de la
poblacin. Ei Rgimen tuvo vigencia de 1880 a 1916 y goz de una relativa estabilidad, con episodios de
conflictos pero tambin de negociacin.
la mesa electoral.
N o s u b icam os en el tiem po?
1870
1880
1890
1900
ESTAMOS
AQU
(1880-1916)
1910
1920
Captulo 6
145
La primera dcada del Rgimen:

Roca y Jurez Celman (1880-1890)
Julio A. R oca, presidente de la nacin desde octubre de 1880, asumi bajo una
consigna que se hizo clebre:Paz y administracin . Se propona consolidar la uni
dad territorial a travs de un gobierno ordenado y estable. Contaba con el respal
do de la Liga de los Gobernadores y el Ejrcito nacional.
El gobierno puso en marcha una serie de reformas administrativas e instituciona
les para la consolidacin del Estado nacional; entre las ms importantes se destacan:
Ley de Unificacin Monetaria de 1881, que estableci un nico instituto de emisin y un sistema
nico de monedas y billetes;
19 4 5
Ley de Educacin Comn de 1884 (conocida como ley 1.420): la educacin primaria seria laica,
C M ARA A R G EN T IN A 1)1 I tIB K O
obligatoria y gratuita;
Ley de Creacin del Registro Civil (1884), por la que el Estado realizaba la inscripcin de nacimientos
y defunciones y, luego de la Ley de Matrimonio Civil (1888), los casamientos;
Ley de Territorios Nacionales, aprobada en 1884, por la que se incorporaban ai territorio estatal vastas
regiones que luego se convirtieron en provincias: Chaco, Formosa, Misiones, La Pampa, Neuqun, Ro
Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
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Portada de la obra J uvenilia,
de Miguel Ca. El grupo
gobernante recibi el nombre
de "Generacin del 80". Sus
integrantes se dedicaron a
otras actividades adems de
las polticas: fueron escritores,
poetas, historiadores, etc.
Desde la conduccin estatal se dictaron tam bin las lneas fundamentales para la
transformacin econmica: el desarrollo de la produccin, la incorporacin de ma
no de obra a travs de una poltica de inm igracin y la inversin de capitales para cons
truir las obras de infraestructura necesarias, com o el tendido de los ferrocarriles.
Julio A. R oca perteneca al Partido A utonom ista Nacional (PAN), el principal pro
tagonista en la poltica de esta dcada. Al term inar su presidencia, el traspaso del poder
se decidi entre los gobernadores que integraban el PAN. El cordobs Jurez Celman,
concuado de R oca, fue elegido para sucederlo.
El gobierno de Jurez Celm an representaba en gran medida la continuidad del m o
delo poltico-econm ico de R oca; sin embargo, desde el punto de vista poltico, Ju
rez Celman era partidario de
un Poder Ejecutivo ms tuer
te y centralista. Su prctica
poltica recibi el nom bre
de u n ic a t o * .
* Unicato:
concentracin del
poder poltico en la
figura del presidente,
que ejerca una serie
de atributos de los
Entre 1884 y 1895, luego de la

sancin de la Ley de Educacin, la
antidad de alumnos en las escuelas
aument cerca del 60%. Qu
similitudes o diferencias encontrs
entre la imagen y una escena
escolar de la actualidad?
poderes Legislativo y
Judicial y actuaba
adems como jefe del
partido dominante:
el PAN.
1. Describ el orden poltico restringido practicado por la Generacin del 80. Cmo se aseguraba el sector di-gente el control de la sucesin presidencial? Revis las formas de eleccin de los presidentes del periodo y
busc ejemplos al respecto.
2. Por qu este orden poltico restringido recibi el nombre de "Rgimen"?
146
Captulo 6
Cronologa presidencial
El invierno de 1890: crisis y revolucin
Julio A. Roca [ 1880-1886]

Miguel Jurez Celman (1886-1890)
Carlos Pellegrini* [1890-1892]
Luis Senz Pea (1892-1895)
Jos Evaristo Uriburu** (1895-1898)
Julio A. Roca (1898-1904)
Manuel Quintana (1904-1906)
D urante 1890, una aguda crisis econm ica afect al

pas y desencaden los conflictos polticos latentes. Entre
las causas de la crisis se encontraban:
la cada de los precios internacionales de los produc
tos agropecuarios que exportaba el pas;
un endeudam iento progresivo proveniente de la con

tratacin de crditos externos.
Roque Senz Pea (1910-1914)
Victorino de la Plaza**** (1914-1916)
La crisis afect el crecimiento econm ico general y la
* Complet el perodo por renuncia del presidente M. Jurez Celman.
capacidad de consumo. Numerosos comercios y empresas
** Complet el periodo por renuncia del presidente L. Senz Pea.
industriales
fueron a la quiebra. Ante el aum ento del de
*** Complet el perodo al morir el presidente M. Quintana.
sempleo,
los
bajos salarios y la suba de los precios, com en
****Complet el perodo al morir el presidente R. Senz Pea.
zaron importantes movimientos de huelgas.
En la oposicin se unieron diferentes sectores polticos:
el Partido Liberal de Bartolom M itre;
los sectores catlicos liderados por Jos M anuel Estrada y Pedro Goyena;
los miembros del tradicional autonom ism o bonaerense, entre los que se destaca
ban Leandro N. Alem y Bernardo de Irigoyen;
los sectores juveniles que fundaron la U nin Cvica de la Juventud.
Sus crticas apuntaban a la concentracin del poder en la figura del presidente, las prc
ticas del fraude electoral y la deficiente administracin que condujo a la crisis econmica.
Los grupos polticos disidentes integraron la Unin Cvica
(reunida en el Jardn de la Florida el 1 de septiembre de 1889)
y protagonizaron, a partir del 26 de julio de 1890, la R evo
lucin del Parque: una serie de enfrentamientos armados con
las fuerzas del gobierno que se desarrollaron en la ciudad de
Buenos Aires a lo largo de tres jornadas. La revolucin final
m ente fue derrotada, pero Jurez Celman debi renunciar.
Jos Figueroa Alcorta*** (1906-1910)
El impacto poltico de la crisis del 90

Los episodios de 1890 tuvieron efectos sobre la elite gobernante y la oposic :
Grupo de personas apostadas en un balcn durante la Revolucin
del Parque. El nmero de vctimas fue considerable: alrededor de
250 muertos y 1.000 heridos. Qu grupos polticos participaron?
Dentro del grupo gobernante, un sector tom conciencia de los cambios

sociales que estaban sucediendo y comenz a pensar en reformar el sistema.
La oposicin, representada principalmente por la Unin Cvica, intensific
su accionar y extendi sus comits por la provincia de Buenos Aires.
En 1891 se dividi en dos tendencias:
Otras fuentes
la Unin Cvica Nacional, proclive al acuerdo con la elite dirigente, liderada
Para acceder a caricaturas publicadas en
por Bartolom Mitre;
El Mosquito:
la Unin Cvica Radical, opuesta al acuerdo, con Leandro N. Alem, Bernardo
www.bcnbib.gov.ar/expo/mosquito
de Irigoyen e Hiplito Yrigoyen.
1. Cules fueron las causas de la crisis de 1890?

2. Cmo afect la Revolucin del 90 a la evolucin poltica de la poca?
147
La salida de la crisis: administraciones de Pellegrini y Roca

afect al
:es. Entre
; producle la conneral y la
empresas
o del des, com en-
Carlos Pellegrini y Julio A. R oca, los conducto

res ms importantes del R gim en, actuaron en la
superacin de la crisis. Pellegrini estaba relacionado
con el circuito bancario y los sectores industriales
predominantes; asumi el gobierno y, con el objeti
vo de superar la crisis econmica, tom una serie de
medidas como la renegociacin de la deuda exter
na, la fundacin del Banco de la N acin Argentina
y la suspensin de algunos gastos en obras pblicas.
Su perodo poltico culmin en 1892. Julio A. R o
ca logr imponer la candidatura de Luis Senz Pea,
quien contaba con el respeto de numerosos mitristas,
cvicos radicales y catlicos. Senz Pea fue elegido

presidente por medio del fraude electoral; luego de
tres aos de gobierno (1892-1895), renunci por
su escaso margen de poder frente a las presiones po
lticas del grupo dirigente, los radicales (que en 1893
organizaron una nueva rebelin) y las demandas de
socialistas y anarquistas.
Luego de la renuncia de Senz Pea, el vicepre
sidente Jos Evaristo U riburu complet el mandato
presidencial. En 1898, R oca com enz un segundo
perodo de gobierno (1898-1904), con el apoyo
del PAN.
Un perodo con fuerte oposicin: Quintana-Figueroa Alcorta (1904-1910)
:e, las prcconmica.

in Cvica
rede 1889)
), la R evomados con
l ciudad de
icin finalenunciar.
rnante y la opos:
le los cambios
ormar el sisten
vica, intensific
os Aires.
gente, liderada
. Alem, Bernardo
Terminado su segundo mandato, R oca logr im

poner a Manuel Quintana como candidato a presi
dente.
Desde sus inicios, este perodo presidencial sufri
una fuerte oposicin protagonizada por los sectores
sociales que se vean excluidos de la poltica y los be
neficios econmicos.
Los estratos sociales medios (comerciantes, pro
fesionales, chacareros) ponan el acento en los recla
mos polticos, pues no podan ejercer plenamente la
ciudadana. En febrero de 1905, la U nin Cvica
Radical intent nuevamente una revolucin, que
esencialmente pretenda la apertura electoral. La
revuelta term in rpidamente en la capital, pero se
prolong en el interior del pas. Finalmente su lder,
Hiplito Yrigoyen, se entreg a la justicia. En ade
lante, la U C R decidi m antener la abstencin elec
toral: no participar en los comicios hasta que no se
garantizara la transparencia electoral.
Desde el punto de vista econmico-social, las
demandas mayoritarias se centraban en aumentos de
salarios de los trabajadores y rebajas en los alquile
res de las viviendas urbanas y los campos para los
chacareros. La protesta de socialistas y anarquistas

se hizo constante: organizaban frecuentes huelgas y
manifestaciones, que eran reprimidas p or el go
bierno. En 1902 se dict la Ley de Residencia, que
autorizaba al gobierno a expulsar del pas a los ex
tranjeros que considerara peligrosos para el orden
pblico.
En 1905, Q uintana abandon el go
bierno por razones
vicepresidente Figuerc
corta complet el pe
rodo presidencial.
Caricatura sobre la
intervencin del
presidente Quintana a
la provincia de
Tucumn.
Cules eran las principales demandas sociales y polticas que existan en la poca?
En la segunda presidencia de Roca ocurrieron hechos importantes en las relaciones exteriores. Busquen informacin so
las controversias con Chile y Brasil. Averigen los motivos de las diferencias y cules fueron las soluciones encontradas.
148
Captulo 6
VOTO L;
La reforma electoral de 1912
Caricatura de 1879 sobre

los riesgos que corran los
votantes cuando el voto
era cantado. Piensen qu
ventajas present la
implementacin del voto
secreto a partir de 1912.
En el C entenario surgi en las filas de la clase

dirigente un grupo reform ador que reconoci la
existencia de fraude electoral y la necesidad de
cambiar el sistema. En 1910 subi a la presidencia
R o q u e Senz Pea, el candidato del grupo renova
dor. En 1912, el Congreso sancion una ley electo
ral que estableca:
El sufragio universal masculino (p

de 18 aos) secreto, inviolable y obligatorio. El sufra
gio universal ya exista, la innovacin fue declararlo
obligatorio (para que toda la sociedad se involucrara) y secreto (para evitar las presiones
que sufran los ciudadanos con el voto cantado).
U n padrn electoral permanente, fiscalizado por el Poder Judicial y elaborado por
el Ministerio de Guerra sobre la base de un Registro de Enrolamiento, que convocaba a
los ciudadanos para el servicio militar obligatorio. C on esta medida se buscaba garantizar
la inclusin de todos los ciudadanos y evitar que hubiera ms de un voto por persona.
El reemplazo del sistema de lista completa sin reconocim iento de la m inorapor
el de lista incompleta, que posibilitaba la representacin de la mayora y la prim era mi
nora en el Congreso (la lista triunfante en votos obtena dos tercios de las bancas y la
segunda, el tercio restante).
En abril de 1912 se realiz la prim era eleccin bajo la vigencia de la nueva ley, en
la provincia de Santa Fe: se eligi gobernador y, en el mbito nacional, diputados. Los
radicales triunfaron en Santa Fe y la capital, seguidos por los socialistas. En la mayora
de las provincias se m antuvieron los dirigentes tradicionales. E n las elecciones de 1916
se abri un nuevo perodo en la historia poltica argentina, con el triunfo de la frmula
de la U nin Cvica Radical: H iplito Yrigoyen-Pelagio Luna.
La consolidacin de los partidos polticos

A partir de la reform a electoral, los partidos polticos se consolidaron y reorganiza
ron. Entre las agrupaciones polticas predominantes de principios de siglo se encuen
tran: la U nin Cvica Radical, el Partido Dem crata Progresista y el Partido Socialista.
El Partido Radical fue fundado en 1891 por hombres de distinguida posicin social que se negaban a apoyar el fraude poltico ejercido por s
elite gobernante. Luego se incorporaron al movimiento las capas medias de la poblacin, que aspiraban a participar en la vida poltica.
El Partido Demcrata Progresista se fund en 1914. Sus orgenes pueden encontrarse en la Liga del Sur, agrupacin poltica de Santa Fe. Ur.
sus fundadores fue Lisandro de la Torre, que haba estado vinculado a la Unin Cvica Radical hasta que se distanci de Hiplito Yrigoyen.
El Partido Socialista se fund en 1896, aunque previamente existieron diferentes organizaciones socialistas. Lo integraban en su mayora
habitantes de las ciudades y trabajadores inmigrantes. Los dirigentes socialistas ms destacados de esta poca fueron el doctor Juan B. JusAlfredo Palacios (primer diputado socialista de Amrica).
1. Qu cambios impuso la ley electoral sancionada durante el gobierno de Senz Pea (por ejemplo, en las ca
ractersticas del voto y la representacin de la oposicin)?
2. Cules eran los partidos polticos predominantes a principios de siglo? Existen en la actualidad?
Captulo 6
149
La expansin de la economa agroexportadora a partir de 1880

A partir de la dcada de 1880 se inici en nuestro pas un perodo de intensa ex
pansin econmica, al consolidarse la incorporacin de la Argentina al mercado m un
dial. Para analizar este hecho hay que considerar las condiciones internas de nuestro
pas y las circunstancias internacionales, pues ambas cuestiones se com plem entan.
Condiciones internacionales
Condiciones internas
La expansin de la industrializacin europea produjo una
La pampa hmeda (regin integrada por la provincia de
demanda de materias primas, pues las necesitaban para sus
Buenos Aires, buena parte de Santa Fe, Crdoba y la zona
industrias (como lanas y cueros) y alimentos (especialmente
productiva del territorio de La Pampa) contaba con ventajas
carnes y cereales).
naturales para producir las materias primas y los alimentos.
Por las condiciones que impuso la industrializacin, gran
Debido a la escasa poblacin del pas, exista una apremiante
cantidad de trabajadores europeos quedaron desocupados y
falta de mano de obra.
emigraron hacia pases que necesitaban mano de obra.
El pas necesitaba capitales, y la oferta externa poda
Los capitales excedentes de los pases industrializados
proporcionarlos.
buscaron nuevas posibilidades de inversin en los pases
El pas se integr al mercado mundial como productor de
no industrializados.
bienes primarios [alimentos y materias primas). Los bienes
La revolucin tecnolgica aplicada a los transportes
industriales se importaban de Europa (especialmente
(vapores y ferrocarriles) favoreci la integracin al mercado
Inglaterra) y, posteriormente, de Estados Unidos (por ejemplo,
mundial.
herramientas, vestimentas y otros productos de uso cotidiano).
Los cambios necesarios para la incorporacin de la Argentina al mercado mundial

haban comenzado en las dcadas anteriores, pero fue en los aos 80 cuando la expan
sin del capitalismo los profundiz. A partir de este m om ento se consolidaron, entre
otras cosas, la llegada masiva de inmigrantes, la extensin de la red ferroviaria y el ingre
so de inversiones extranjeras. Las
*La latitud y longitud de Europa y la Argentina no son las reales.
inversiones mayoritarias de capital
fueron las britnicas, que se cana
lizaron en prstamos al gobierno y
obras de infraestructura. En m enor
medida, llegaron capitales france
ses y alemanes. Esta corriente de
capitales estimul la actividad eco
nmica del pas, aunque fue acom
paada por un paulatino endeu
damiento, com o consecuencia de
la toma de crdito externo.
El mapa muestra las relaciones

econmicas entre la Argentina
y Europa hacia 1880. Qu
factores favorecieron la
incorporacin de la Argentina
al mercado mundial?
, (Arg.)
V W
^
i La Argentina aum ent la produccin de carnes, cereales y lanas

para la exportacin. La regin que ms contribua a ello era la
ocupada por Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y el sur de Crdoba.
Gran Bretaa se especializ en la produccin de manufacturas con
cuya venta obtena grandes ganancias. Pero a la vez, necesitaba
importar alim entos para su creciente poblacin urbana y materias
primas para sus industrias.
150
E 9S H S 93
Los que vinieron de Europa: los inmigrantes
Ingleses i '
Checoslovacos
La afluencia masiva de inmigrantes se registr a

partir de 1880. Esta inm igracin se vio favorecida por:
Portugueses m
m m
los adelantos en la navegacin martima, que aba
Alemanes B
rataron
los costos del traslado;
Franceses IH I
las condiciones existentes en la Argentina (sala
Rusos
rios
ms altos que en Europa, condiciones sociales y
Polacos m i
culturales similares a las de los pases de origen) suma
Espaoles
das a las disposiciones del gobierno argentino para
Italianos
atraer europeos (financiamiento del pasaje, suministro
Otros mmm_M M
de hospedaje y alimentacin a la llegada al puerto de
1
1 ,2
1 ,4
0
0,2
0,4
0,6
0,8
Buenos Aires y traslado al lugar de residencia).
Fuente: E. Chiozza, "La poblacin argentina en expansin", en Nueva historia
La mayora de los inmigrantes provena de Italia y,
integral argentina.
Llegaron ms de 6 millones
en m enor medida, de Espaa.Tambin arribaron, en porcentajes menores, sirio-libanede inmigrantes, cifra
ses, franceses, alemanes, ingleses y suizos, entre otros. En su mayora, los inmigrantes
que en 1914 represent
eran hombres, y en sus pases de origen haban sido agricultores. Inicialm ente se insta
alrededor del 30% de la
poblacin, el porcentaje
laron en las regiones donde se estaba produciendo la expansin agrcola. Luego, al ver
ms importante del mundo.
se cubiertas las necesidades rurales y no poder acceder a la propiedad de la tierra, algu
* Arrendatarios:
nos de ellos perm anecieron en el campo como arrendatarios* y el resto se instal en
los centros urbanos de Buenos Aires y el Litoral. El Noroeste, en cambio, no solamen
los inmigrantes sin
te casi no recibi el aporte inm igratorio sino que adems sufri una dism inucin en la
posibilidades de
poblacin, atrada hacia las zonas de crecim iento econmico. Las ciudades de Buenos
adquirir un campo
Aires, Baha Blanca, R osario y Crdoba crecieron en forma considerable con el flujo
podan alquilar una
Yugoslavos Mi
porcin de terreno
inm igratorio.
para dedicarlo a la
agricultura.
La extensin de la red ferroviaria

Alrededor de 1890, la red ferroviaria haba llegado a todas las capitales de provin
cia; la caracterstica sobresaliente fue su centralizacin en torno del puerto de Buenos
Aires. La red ferroviaria posibilit la integracin de la Argentina en el mercado m un^
dial. En el tendido de las vas fue preponderante
la inversin del capital extranjero, mayoritariam ente de procedencia inglesa.
En pocos lugares del m undo la construccin
ferroviaria alcanz la intensidad lograda en la Ar
gentina, donde la red se convirti en la ms impor
tante de Amrica del Sur. La mayora del tendido
se encontraba en la zona pampeana: Buenos Aires
contaba con el 36,3% y le seguan en im portan
cia Santa Fe, Crdoba, Entre R os y La Pampa; es
tas regiones reunan el 70,5% del total.
El ferrocarril permiti transportar la produccin agropecuaria
hacia el puerto de Buenos Aires, desde donde se exportaba.
A la vez, las manufacturas extranjeras que llegaban al puerto
se distribuan a travs de los ferrocarriles por todo el pas.
iranes
El progreso econmico
egistr a
cida por:
que aba-
En esta poca, nuestro pas se convirti en uno de los mayores exportadores de produc
tos agropecuarios: maz, lino, avena, trigo y carnes (enfriadas, congeladas y en conserva).
exportacin de los productos del saladero (cueros y tasajo).
>uerto de
A mediados de la dcada de 1890 declin la Importancia de la ganadera
i)-
ovina en la pampa hmeda. La produccin ovina se traslad hacia el sur y
e Italia y,
o-libanemigrantes
; se insta
do, al ver^rra, alguinstal en
solamen:in en la
e Buenos
m el flujo
el oeste del pas, especialmente a la Patagonia. El bovino comenz a tener
Desde 1840, en la provincia de Buenos Aires se haba desarrollado la

produccin ovina, debido a la demanda de lana del mercado externo.
En la dcada de 1880 se afirmaba que la Argentina era el pas que tena la
mayor cantidad de ganado ovino del mundo. Paralelamente, se mantena la
prioridad. Alrededor de 1895 se inici la exportacin de vacunos en pie hacia

Inglaterra.
A partir del 1900 comenz a desarrollarse la ganadera vacuna destinada a
los frigorficos. En un principio, los frigorficos exportaban carne congelada.
A partir de 1907 comenz a aplicarse el sistema de enfriado.
La expansin agrcola
Durante el siglo XIX, el desarrollo de la agricultura implic un notable cambio en la
zona rural litoralea. Hasta mediados de la dcada de 1870, nuestro pas importaba
P ro v . de
Corrientes
ropecuaria
xportaba.
n al puerto
) el pas.
trigo y harinas de Estados Unidos y Chile; en la dcada siguiente, las colonias

agrcolas satisfacan las necesidades del mercado interno, y hacia el final del siglo,
la Argentina se convirti en uno de los principales exportadores de cereales.
Colaboraron con este crecimiento la incorporacin de nuevas tierras a partir de la
expansin de la frontera y el tendido de la red ferroviaria, que permiti rebajar los
costos de transporte.
La agricultura se extendi en primer lugar en la regin del Litoral vinculada a
P rovincia de
P ro v in cia de
Fe
Entre Ros
Buenos Aires por el ro Paran. A partir de la dcada de 1860 se haba creado una
serie de colonias agrcolas en las zonas perifricas de la pampa hmeda. La provincia
C rdoba
--- Jmites provinciales

Trro canil
WMMColonias
nstruccin
. en la Ar
ias impor.el tendido
enos Aires
im portanPampa; es-
151
El florea miento de la ganadera
ina (sala;ociales y
n) suma:ino para
iministro
le provinle Buenos
ido m unonderante
lyoritaria-
Captulo 6
de Santa Fe, donde en 1854 se instal la primera colonia, Esperanza, haba sido ei
lugar de mayor radicacin de estas colonias, aunque tambin se ubicaron en
Corrientes, Entre Ros, Crdoba y Buenos Aires. Los gobiernos provinciales ofrecan a
los colonos europeos lotes de 30 40 hectreas, animales y semillas. Llegaron as
agricultores italianos, suizos, franceses y alemanes.
P ro v . de
Buenos
En la dcada de 1890, las colonias de Santa Fe fueron la zona cerealera de

mayor importancia, con una produccin importante de trigo. El rea agricola
se prolong a lo largo del recorrido del ferrocarril de Crdoba.
A res
1. Identfic los cambios en la produccin agrcola y ganadera y las principales regiones de produccin.
2. Por qu el tendido de la red ferroviaria colabor en la formacin de colonias agrcolas?
3. Por qu en esta poca a la Argentina se la conoci como el "granero del mundo"?
152
Captulo 6
El auge del comercio exterior

Como resultado de la integracin de la economa
argentina al mercado mundial, el comercio exterior tuvo
un destacado crecimiento; entre la dcada de 18?0 y
1914 multiplic su valor. Ocup el segundo puesto en el
continente americano, luego de Estados Unidos. En
relacin con la cantidad de importaciones, superaba a
Alemania y Gran Bretaa.
Gran Bretaa compraba principalmente carne y
cereales y representaba el mercado ms importante
-O
D
3
5
p
CL
para nuestro pas. Asimismo, la mayor parte de las

importaciones argentinas procedan de ese pas:
materiales para ferrocarriles y productos metlicos y
textiles. La Argentina tambin tena relacin comercial
Fuente: D. Rock, Argentina 1516-1987. Desde [a colonizacin espaola hasta Ral Alfonsm
Buenos Aires, Nuevo Pas, 1987.
con Alemania [se exportaba lana sin lavar y se

importaban mquinas y artculos elctricos), los Pases Bajos e Italia (se importaban telas de algodn teidas). En Amrica, el mayor contacto
comercial se mantena con Brasil, adonde se exportaba trigo y harina y del que se importaba caf y yerba mate. Estados Unidos era un
importante mercado para los cueros nacionales y nuestro principal proveedor de petrleo.
El sistema de rotacin de cultivos
La Revolucin Industrial inglesa

y la ganadera argentina
U n factor de ascenso de la carne argentina fue la

aparicin de la demanda extranjera, especialmente de
Gran Bretaa. Segn P. H. Smith, en este pas, a medida
que la poblacin creca y la R evolucin Industrial des
plazaba a millares de personas desde el campo a las ciu
dades, los cambios alteraron los hbitos de la dieta y el
gusto: los consumidores britnicos queran carne, ms
que pan y papas. E n la Argentina, las pampas llanas y fr
tiles ofrecan campos de pastoreo sin rival. El crecimiento
de los ferrocarriles proporcion el m edio para transpor
tar el ganado al puerto de Buenos Aires. Pero era un
problem a trasladarlo desde all hasta Europa. Los embar
ques en pie eran complicados y caros, y la carne fresca
se echaba a perder durante el viaje. E n la dcada de 1870, Charles Tellier invent una
planta refrigeradora de com presin de amonaco. U na vez que qued resuelto este pro
blema tcnico, la Argentina se convirti en la fuente principal que abasteca de carne
congelada al R ein o Unido.
En la provincia de Buenos Aires (norte,

centro y oeste) y en el sur de Crdoba y San
ta Fe, la ganadera comenz a complemen
tarse con las actividades agrcolas. Surgi
as un sistema de rotacin de cultivos que
mejoraba las condiciones del terreno para el
pastoreo. Primero se cultivaba lino en la tie
rra virgen, recin roturada; luego se sembra
ba trigo y el tercer ao se sembraba alfalfa
asociada al trigo o al lino, a fin de lograr
una cosecha ms antes de dejar el lugar pa
ra eL pastoreo.
1. Cules eran los principales productos de exportacin y a qu mercados se dirigan?

2. Qu cambios tecnolgicos permitieron el desarrollo de la agricultura y la ganadera de exportacin?
3. Qu relacin se puede establecer entre la Revolucin Industrial inglesa y el desarrollo de la ganadera argentina?
Captulo 6
153
El despegue industrial
El ftbol en la Argentina
Desde fines del siglo X IX com enz a desarrollarse

A principios del siglo XX nacieron los princi
una serie de actividades industriales:
pales equipos de ftbol de la Argentina. En sus
los frigorficos, poco numerosos pero de dimensio
comienzos, practicaban este deporte los ingle
ses vinculados a algunas empresas britnicas y
nes importantes, ocupaban gran cantidad de mano de obra.
los sectores altos de la sociedad. Posteriormen
La mayora de los establecimientos perteneca a inverso
te, los sectores populares de los barrios de Bue
res britnicos. Hacia 1907 llegaron los frigorficos esta
nos Aires y sus alrededores formaron algunos de
dounidenses;
los clubes actualmente ms conocidos como for
los ingenios azucareros constituyeron un centro in
ma de disfrutar el tiempo libre, pero tambin de
dustrial en la provincia de Tucumn, con las mquinas
identificarse socialmente. Con el tiempo, el ft
bol se convirti en todo un smbolo cultural de
ms modernas. Esta actividad se caracteriz por presen
una parte de la sociedad argentina.
tar una fuerte concentracin: pocas y grandes empresas
m onopolizaban la produccin.
Tam bin surgieron industrias enteram ente nuevas: fbricas y refineras de aceite ve
getal y de petrleo; hilanderas de algodn y lana; cementeras; fbricas de cerveza, pro
ductos qumicos industriales y medicinales; y empresas de electricidad.
En cuanto a la distribucin regional, el censo industrial de 1895 registra que B ue
nos Aires, Santa Fe, Entre R os y sobre todo la Capital Federal tenan la supremaca en
las actividades industriales.
Cambios en la sociedad
D urante este perodo, debido a los cambios econmicos y la inm igracin masiva,
tuvo lugar una modificacin de la estructura de la sociedad argentina. Pueden esbozar
se tres grupos sociales predominantes:
El sector social dirigente: integrado por los grandes propietarios, con fuertes vnculos
con las actividades comerciales y financieras, diriga los destinos polticos y econmicos
del pas. En el interior del pas se destacaban los dueos de los ingenios de Tucumn y los
empresarios vinculados a la produccin vitivincola de Mendoza y San Juan.
Los sectores sociales Intermedios: medianos propietarios de las zonas marginales,
pequeos ganaderos del Litoral, arrendatarios de la pampa hmeda, familias de
funcionarios y comerciantes y empleados y profesionales integraban los sectores sociales
intermedios o clase media. Muchos de ellos eran inmigrantes o hijos de inmigrantes. El
crecimiento de los sectores medios fue notable: de aproximadamente un 10% en 1869
pasaron a representar un 25,2% en 1895 y el 41% de la poblacin activa en 1914.
Las capas inferiores o clases populares: integradas por los trabajadores rurales y el
proletariado urbano, constituan alrededor del 55% de la poblacin.
El proletariado se desarroll con la inmigracin. Sus condiciones de vida eran
precarias, como lo demuestra su vivienda tpica, el conventillo. Muchos obreros de origen
europeo trajeron al pas su tradicin de luchas, por ejemplo, los anarquistas y los
socialistas, que organizaron continuas acciones de protesta. En el mbito rural, adems
de los trabajadores llegados de Europa estaba el tradicional trabajador criollo con un alto
grado de mestizacin: el gaucho, descendiente de los primeros habitantes y con un
fuerte arraigo a la tierra.
Conventillo porteo (1899).

Los conventillos eran casas
cuyas habitaciones se
alquilaban a los sectores
populares, generalmente
inmigrantes. En cada
cuarto dorman, cocinaban
y coman familias enteras.
154
Latinoamrica en la segunda mitad del siglo XIX

En Latinoamrica, la tendencia general fue el ascenso al poder de grupos de ideo
loga liberal, que im pusieron la m odernizacin estatal y la explotacin de los recursos
al ritm o que exiga la econom a internacional.
En lneas generales, los gobiernos implementaron:
un orden poltico oligrquico con una fachada democrtica, pues las mayoras quedaban excluidas de la participacin poltica por
maniobras como el fraude electoral;
reformas en la sociedad, como la extensin del sistema educativo, al hacerlo gratuito y obligatorio;
polticas econmicas de integracin al mercado mundial en calidad de exportadores de materias primas y alimentos.
La consolidacin del Estado fue uno de los rasgos predominantes de este perodo.
En la Argentina, se inscribieron en esta lnea los gobiernos posteriores a Rosas; en Ve
nezuela, las presidencias de A ntonio Guzmn Blanco entre 1870 y 1880; en Mxico,
las presidencias de Porfirio Daz desde 1877. En cuanto a las relaciones entre los Esta
dos, en este perodo estallaron dos conflictos blicos: la G uerra del Pacfico (18791883), en la que Chile derrot a Per y Bolivia (que perdi su salida al mar), y la G ue
rra de la Triple Alianza, sobre la que ya has ledo.
Economa y sociedad
* Guano:
fertilizante
Am rica latina se convirti en proveedora de materias primas y alimentos para los

pases industrializados y en consum idora de la produccin industrial de esos pases:
constituido por
estircol de aves
marinas acumulado
en las costas
Uruguay y la Argentina exportaban productos agrcola-ganaderos;

Chile exportaba plata, trigo y cobre (fue el productor mundial ms importante de este mineral);
Brasil exportaba caf y, en menor medida, azcar, algodn y caucho;
Mxico exportaba caucho, cueros, caf, frutales y hortalizas;
sudamericanas
Per exportaba esencialmente
del Pacfico.
caf, caucho, azcar y algodn;
y nitratos y, en menor medida, lana, minerales (plata, oro, cobre),
en Venezuela y Colombia, el producto ms importante de exportacin era el caf.

El trabajo en una
plantacin de caf en
Guatemala, en los inicios
del siglo XX. Cules eran
los sectores sociales que se
enfrentaban a las elites
gobernantes? Qu
reclamos realizaban?
Chile, M xico, Brasil y la Argentina fueron los escenarios preponderantes del desa
rrollo econm ico orientado hacia la exportacin en el ltim o cuarto del siglo X IX .
La elite dirigente que estaba relacionada con las actividades exportadoras se en
riqueci. Hacia fines de siglo, los sectores medios urbanos com enzaron a organizarse y
reclamar reformas polticas y sociales. Tam bin en esta poca com enz la organiza
cin del m ovim iento obrero. E n las luchas proleta
rias tuvieron un papel sobresaliente los anarquistas
y los socialistas, provenientes en gran parte de la
En el mbito rural estallaron revueltas campe
sinas por el reclamo de mejoras en las situaciones
laborales y salarios ms altos o por la apropiacin
de tierras. Las sublevaciones fueron reprimidas vio
lentam ente.
XIX
le ideorecursos
Captulo 6
155
Cambios en los factores de produccin: la tierra, el trabajo y el capital

Para que la expansin de las exportaciones se concretara se realizaron cambios en
los factores de produccin; los ms intensos abarcaron los recursos naturales (la tierra),
el trabajo y el capital:
Se incorporaron tierras para la produccin, medio fundamental para los sectores productivos primarios. La incorporacin tom
ca por
diferentes modalidades: apropiacin (tierras indgenas, pblicas y propiedades eclesisticas] y explotacin de terrenos que antes
no se aprovechaban (por ejemplo, los pastizales). La caracterstica dominante fue la conformacin y la ampliacin de grandes
propiedades. Los grupos sociales ms adinerados, como los terratenientes, tenan mayores oportunidades de ampliar
sus propiedades por medio de la influencia en las decisiones polticas y por sus recursos econmicos.
Los mercados de trabajo, vinculados a la demanda del comercio exterior, tambin sufrieron cambios, el ms notable de los cuales
probablemente fue el ingreso de la inmigracin. Los pases que recibieron mayor afluencia de inmigrantes fueron la Argentina, Brasil
perodo,
is; enVeMxico,
los Estao (1879la G ue-
y Uruguay. En Mxico, en cambio, la inmigracin fue escasa en relacin con la cantidad total de poblacin del pas. Las caractersticas
del mercado de trabajo eran muy variadas. Adems de la mano de obra asalariada, en algunos lugares pervivan formas de
servidumbre, trabajo forzoso y otros (para la agricultura, la minera o las obras pblicas, por ejemplo, en Guatemala, las tierras
altas de Per y Bolivia). No exista una legislacin social protectora que estableciera la cantidad mxima de horas de trabajo, los
perodos de vacaciones, la prevencin y la asistencia de accidentes laborales o la reglamentacin del trabajo de los menores de edad.
Exista tambin la produccin en pequea escala de artesanos y pequeos campesinos.
A partir de 1870 crecieron las inversiones extranjeras en Latinoamrica, El capital provena mayormente de Gran Bretaa y, en
menor medida, de Francia y Alemania. Las inversiones de Estados Unidos se dirigieron a Mxico y Cuba. Los capitales se invirtieron en
obras de infraestructura (construccin de ferrocarriles, puertos, servicios pblicos como la electricidad) que permitan la integracin
al mercado mundial. La Argentina y Brasil recibieron las mayores inversiones; le siguieron, Mxico, Chile, Uruguay, Cuba y Per.
s para los
pases:
Fotografa del terrapln de

Montevideo. En la segunda
mitad del siglo XIX hubo un
crecimiento importante de
la poblacin latinoamericana.
Un factor importante para
este aumento fue el arribo
de la inmigracin europea.
:obre),
del desa
jo XIX .
ras se en;anizarse y
organizaas proletamarquistas
jarte de la
:as campeituaciones
propiacin
midas vio-
Grabado irnico sobre la apertura del istmi

de Panam. Estados Unidos construy el cana
en una franja de territorio cedida por Panam
El canal interocenico se inaugur en 1914
i^bor un cuadro general de la economa latinoamericana durante la segunda mitad del siglo XIX; seal, por
templo: las actividades y los sectores productivos preponderantes, la utilizacin de los recursos naturales, etc.
156
Captulo 6
Sucesin y simultaneidad
Al estudiar Historia es necesario atender no solamente a la sucesin de los hechos sino

tambin a La simultaneidad, es decir, a aquello que ocurre durante el mismo lapso en
diferentes lugares o distintos planos de la reaLidad social. A continuacin podrs traba
jar estas dos dimensiones temporales. En grupos, confeccionen un mural ilustrado sobre
la evolucin poltica, econmica y cultural en nuestro pas durante el perodo 1810-1916.
Para hacerlo, sigan los siguientes pasos:
a. Elaboren una lnea de tiempo sobre la evolucin poltica segn el siguiente modelo:
1810
1820
1830
1840
1850
1860
1870
1880
1890
1900
1910
b. Identifiquen los perodos de existencia de un Estado unificado en La primera mitad del si

glo (Provincias Unidas del Ro de la Plata), de autonomas provinciales, de divisin del pas
en dos Estados (Buenos Aires y la Confederacin Argentina) y de organizacin del Estado
nacional (Repblica Argentina).
Luego ubiquen en cada poca los tipos de gobierno existentes y los acontecimientos ms
importantes, por ejemplo:
Presidencia de Rivadavia
Revolucin de Mayo
Hegemona poltica de Juan Manuel de Rosas
Primera Junta
Batalla de Caseros
Junta Grande
Firma de la Constitucin Nacional
Primer Triunvirato
Batalla de Pavn
Segundo Triunvirato
FederaLizacin de Buenos Aires
Directorio
Presidencias
Batalla de Cepeda
c. Reflexionen sobre la tarea realizada y redacten un breve comentario sobre las causas
de la inestabilidad poltica en la primera mitad del siglo XIX (por ejemplo, desacuerdos
entre unitarios y federales) y las caractersticas del sistema poltico instalado a partir de
la segunda mitad del siglo XIX.
la Argentina y Amrica latina en la segunda mitad del siglo XIX |
d. Relean los temas dedicados a la evolucin econmica. Elaboren una sntesis sobre las actividades producti
vas predominantes durante la primera mitad del siglo XIX y sobre los cambios que tuvieron lugar a partir de la
segunda mitad del siglo (actividades principales, polticas de atraccin de capitales, mano de obra y construc
cin de infraestructura). Incorporen la informacin a la linea de tiempo, por ejemplo, con carteles y leyendas
que se desprendan de cada periodo.
e. Amplen la informacin sobre los aspectos culturales de cada periodo consultando libros de Historia o Internet y
enciclopedias (obras literarias, plsticas, musicales, costumbres alimentarias, estilos arquitectnicos, etc.). Comple
ten el mural con los datos obtenidos.
f. Busquen imgenes representativas para ilustrarlo. Tambin pueden confeccionar mapas de las diferentes etapas.
En una puesta en comn, cada grupo presentar su produccin e intercambiar reflexiones sobre el trabajo realizado.
g.
Balance de una poca
En grupos de tres o cuatro integrantes, revisen lo estudiado sobre los cambios polticos, econmicos y sociales
de nuestro pas a partir del auge del modelo agroexportador. Amplen la informacin con la lectura de los frag
mentos que siguen.
Oleada de cam bios y debilidades b sica s
A pesar del crecimiento coronado
r da de Rosas fue seguida por una oleada de
El sistema funciona acertadamente
s. Polticamente, el pas dej de ser un embrollo
por el xito, la confianza en las
mientras la Europa industrializada y
-:ado de lideratos de caudillos y gradualmente
exportaciones, las importaciones
urbanizada abre liberalmente su mercado
3 j s conflictos interregionales para formar un
y el capital extranjero implicaba una
a los granos, las carnes, las lanas del Plata
_a expansin econmica adquiri una escala sin
debilidad bsica: la Argentina era
y mientras le vende sus equipos y sus
mes. La Argentina era ahora uno de los pases
extremadamente vulnerable a la
bienes de consumo. Pero se altera cuando
speros. Pero en medio de esa prosperidad haba
influencia econmica del exterior.
la guerra generalizada interrumpe la
La extraordinaria dependencia de las
provisin de artculos manufacturados a
exportaciones y las importaciones
la Argentina y se desploma cuando la
dejaba a la Argentina a merced del
crisis mundial de la economa capitalista
^rendente ambigedad. Durante todo este perodo,

mina sigui siendo un productor de alimentos y
; primas; viva de las pampas, an incapaces de
arse sustancialmente en la manufactura.
[1930] provoca el hundimiento de los
mercado mundial.
precios y el cierre de los mercados.
Adaptacin
Adaptacin
D. Rock, Argentina 1516-1987. Desde ia colonizacin
P. H. Smith, Carne y poltica en la Argentina,
R. Galnard, La pampa argentina,
hasta Ral Alfonsn, Buenos Aires, Alianza, 1993.
Buenos Aires, Hyspam rica, 1986.
Buenos Aires, Solar-Hachette, 1981.
.os cambios en la Argentina y la expansin dei
Sectores so cia les beneficiados
Ese esfuerzo modernizador cre y luego consolid la hegemona de los
capitalism o internacional
>ambios vividos en la Argentina son, ms que el

de las sabias decisiones de sus gobernantes
stas, el del avance ciego y avasallador de un orden
i sta que se apresta a dominar todo el planeta.
hacendados del Litoral sobre el pas entero. La clase terrateniente aparece

como beneficiara principal -dentro del pas- de la expansin basada en el
aumento de las exportaciones. Adquiere de este modo un sentido ms pleno
la hegemona oligrquica: el monopolio del poder por una mquina poltica
que no era siquiera representativa del pas legal.
Adaptacin
Adaptacin
T. H. Donghi, Una nacin para el desierto argentino,
T. H. Donghi, Historia integral de la Argentina, Buenos Aires,
Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1982.
Centro Editor de Amrica Latina, 19?0.
a. Identifiquen en los fragmentos:

el tema central que trata y las opiniones que se vierten;
la informacin que aportan en cuanto a los vncuLos entre la organizacin poltica, la economa y La sociedad.
Relacionen con lo que han estudiado:
Con qu procesos internacionales tienen vinculacin las transformaciones vividas en nuestro pas a partir del 80?
Cmo se manifiesta esta relacin?
Qu debilidades se sealan respecto de la poltica econmica del perodo?
Elaboren un balance de la economa en La Argentina a fines del siglo XIX con sus opiniones al respecto.
b.
La Argentina
y Amrica Latina
en la primera mitad del siglo XX
En la memoria de los mayores (tal vez tus abuelos lo escucharon de boca de sus padres) se conserva la
idea de los padecimientos que provoc la crisis del 30; es que en el desarrollo econmico de Amrica la
tina, la Gran Guerra y la depresin mundial de 1930 conforman un perodo significativo del derrumbe del
crecimiento inducido por las exportaciones, que haba empezado en 1870. Este perodo tambin repre
senta los aos clave del reemplazo de una hegemona por otra: la decadencia de Gran Bretaa fue ace
lerada por la guerra, y Estados Unidos se convirti en el principal socio inversionista y comercial de
Amrica latina. En este captulo se analizarn estos temas, as como la participacin y la moviliza
cin popular que caracteriz a la poca y desemboc en lo que se conoce como populismo.
La Argentina a partir de la democratizacin

poltica (1916-1930)
La aplicacin de la Ley Senz Pea perm iti la llegada al poder de un presidente
opositor al rgim en conservador. En 1916 gan las elecciones la frmula radical enca
bezada por H iplito Yrigoyen-Pelagio Luna. La democracia restringida dio paso a un
sistema ms amplio de participacin, en el que tenan posibilidad de intervenir los sec
tores populares, que durante dcadas haban sido excluidos de las cuestiones polticas.
El radicalismo en el poder
El radicalismo de principios de siglo era un m ovim iento poltico que aglutinaba a
un sector heterogneo de la poblacin. Este partido gozaba de una slida aceptacin
en los sectores medios, especialmente urbanos (empleados de comercio y de la adminis
tracin, maestros, profesionales liberales y universitarios, la mayora hijos de inmigrantes),
pero tam bin tena presencia entre sectores humildes. U n gran nm ero de sus dirigen
tes perteneca a las familias tradicionales del pas, com o Alvear y Pueyrredn.
El radicalismo llegaba al gobierno luego de 25 aos de lucha poltica. La consigna
de Y rigoyen fue la reparacin nacional, es decir, enm endar las injusticias impuestas
p or el R gim en. Esto implicaba la dem ocratizacin poltica y la plena vigencia de la
C onstitucin: term inar con los vicios polticos preexistentes y dar garantas de la libre
eleccin de los gobernantes.
Sin embargo, aunque eran gobierno, los radicales no contaban con todo el p o
der. Los representantes del R gim en conservaban la mayora en el Congreso y el Poder
La Argentina y Amrica latina en la primera mitad del siglo XX
Captulo 8
181
CARASy
C A RETA S
Judicial; el radicalismo tena m inora en la Cmara de Diputados y un solo

senador. D e este modo, resortes polticos de gran im portancia estaban dom i
nados por sus tradicionales adversarios, quienes obstaculizaron el proyecto
democratizador impulsado por el yrigoyenismo. Sin mayora en el Congreso,
numerosos proyectos enviados por el Poder Ejecutivo quedaron sin sancin
debido a la oposicin de los conservadores.
En cuanto a los gobiernos provinciales, 11 de las 14 provincias estaban en
manos de los grupos tradicionales del poder local. El Poder Ejecutivo utili
z el instrum ento de la intervencin a las provincias opositoras para modifi
car esta situacin.
LA PRUEBA
1918: la Reforma Universitaria

En 1918, en la Universidad de Crdoba tom consistencia un movimiento estudiantil con
tintes revolucionarios que provoc un cambio en la educacin superior: la Reforma
Universitaria. Esta corriente renovadora, impulsada por la democratizacin poltica que viva el
pas, conjug las protestas que desde tiempo atrs mantena el estudiantado contra los
sistemas de estudio vigentes en las universidades nacionales (Buenos Aires, Crdoba y La
Caricatura de Caras y Caretas en la que se

ve a Hiplito Yrigoyen representado como
un deportista muy entrenado. Yrigoyen
haba adquirido popularidad al conducir
los destinos del radicalismo durante dos
dcadas, enfrentndose al rgimen
conservador. Qu sectores sociales
apoyaron al nuevo gobierno?
Plata) y provinciales (Santa Fe y Tucumn). Los estudiantes reclamaron una renovacin

acadmica, que inclua:
nuevos planes y mtodos de estudio, que determinaran la sustitucin de las clases
magistrales por seminarios de investigacin y la admisin de nuevas ideas;
la participacin de los estudiantes en el gobierno universitario;
la renuncia de los profesores desacreditados por su rgida labor docente.
En una dimensin ms amplia, el movimiento estudiantil defenda la idea de que la
universidad deba tener un papel importante en la transformacin de la vida nacional. El punto
ms lgido del movimiento se concret a mediados de junio de 1918, cuando la Federacin
Universitaria de Crdoba convoc a una huelga general de estudiantes. Estos ocuparon
la universidad y dieron a conocer el Manifiesto o los hombres libres de Sud Amrica, con un
contenido social y latinoamericano.
El movimiento, que se prolong durante dos aos y tuvo repercusin en todas las
universidades del pas y en Latinoamrica, fue apoyado por el gobierno radical. El Poder
Ejecutivo envi al Congreso un proyecto de ley orgnica para la renovacin universitaria.
A Hiplito Yrigoyen, primer presidente

argentino elegido por voto universal,
secreto y obligatorio, no le agradaba" les
discursos pblicos, las entrevistas ni las
fotografas. Durante sus presidencias
sigui viviendo en su casa de la cal.e
Brasil. leo de Fantuzzi, detalle f.SZ:
N os u b icam os en el tiem po?

1890
1900
1950
1910
ESTAMOS
AQU
(1916-1930)
1960
1970
182
Captulo 8
Los conflictos sociales

* Liga Patritica:
organizacin
integrada por
grupos polticos e
ideolgicos de
derecha, cuyo
principal dirigente
era Manuel Carls.
Sus actividades
eran financiadas
por empresarios
y bancos nacionales
y extranjeros. La
Liga levantaba
consignas como
"Orden y Patria", y
ms adelante
expres su
admiracin por
los sistemas
autoritarios
europeos.
Segn los datos de la

polica, las vctimas
de las jornadas de la
Semana Trgica fueron
alrededor de 400; en
cambio, las fuerzas
sindicales registraron
cerca de 4.000.
D urante el prim er gobierno de Yrigoyen tuvieron lugar numerosas huelgas. En

nuestro pas, especialmente en Buenos Aires y Rosario, se haba desarrollado u n m ovi
m iento obrero combativo en el que prevalecan las ideas revolucionarias anarquistas.
En relacin con los conflictos obreros, la prim era actitud del gobierno de Yrigoyen
fue no responder de m anera represiva y mediar en las tensiones entre patrones y em
pleados. Asimismo, impuls una legislacin de proteccin social y m ejora de las condi
ciones de trabajo, especialmente en su segunda presidencia (se aprob, por ejemplo, la
jornada laboral de ocho horas).
Por otra parte, el gobierno radical no anul la Ley de R esidencia vigente desde
1902 y, cuando lo consider necesario, utiliz los m todos represivos.
En 1919, los obreros de los talleres metalrgicos Vasena realizaron un reclamo por la
reincorporacin de compaeros despedidos, mejoras salariales y una jornada laboral de
8 horas; el reclamo deriv en una huelga general, que fue reprimida con violencia. El
movimiento huelgustico iniciado en la ciudad de Buenos Aires se extendi a Rosario,
Santa Fe, M ar del Plata y Baha Blanca. C on el argumento de que exista una conspira
cin de origen sovitico para derrocar al gobierno, las fuerzas policiales y organizaciones
civiles como la Liga Patritica* realizaron una intensa persecucin de los obreros. Se des
truyeron locales e imprentas de anarquistas, socialistas y sindicalistas. Los sucesos de este
ao recibieron el nom bre de Semana Trgica (enero de 1919), debido a la cantidad de
vctimas que tuvieron com o saldo, en su mayora militantes anarquistas.
E n 1922, en la Patagonia tam bin tuvieron lugar dramticos episodios de enfrenta
m iento social. La actividad econmica principal era la ganadera ovina; la explotacin
se realizaba en extensas estancias, muchas de ellas pertenecientes a propietarios ingleses.
Al finalizar la Prim era Guerra M undial se produjo un estancamiento en la exportacin
de la lana, ya que el ganado ovino perdi parte de sus mercados exteriores. Ante la m er
m a de sus ventas, los estancieros dejaron de pagar los salarios y despidieron a m uchos
trabajadores. En 1920 se organizaron huelgas de protesta, mientras aumentaba el de
sempleo y las condiciones de vida de los trabajadores se deterioraban. Los desocupados
integraron agrupaciones que se enfrentaron con estancieros y capataces. Los estancie
ros reclamaron la intervencin del gobierno. El presi
dente Yrigoyen envi tropas del 10 R egim iento de
Caballera, dirigidas por el teniente coronel Benigno
Varela, quien aplic la ley marcial, sin dar intervencin
a la justicia civil y militar. Se realizaron ejecuciones
masivas: se calcula un total de entre 300 y 1.500 m uer
tos entre los huelguistas.
Fuente: Crnica Mensual
Porcentajes de huelgas
del Departamento de
Trabajo, en H. Gorostegui
de Torres y otros, Nuevo
Historia integral argentina.
El grfico se refiere a las

huelgas llevadas a cabo
entre 1914 y 1918.
La sus
Captulo 8
183
El impacto de la Primera Guerra Mundial en la economa argentina

Desde el punto de vista econm ico, el prim er gobierno de Yrigoyen debi
enfrentar los problemas derivados de la Prim era Guerra Mundial. Su poltica
fue m antener la neutralidad, que implicaba en trm inos econmicos conti
nuar con el abastecimiento a los aliados, clientes tradicionales. Las nacio
nes en guerra demandaban alimentos baratos (como la carne enlatada) y
algunos artculos industriales (como frazadas). Se estancaron, en cambio,
las exportaciones de maz y carne refrigerada (de m ejor calidad que la
enlatada).
La sustitucin de importaciones
La guerra tam bin signific la paralizacin de las im portaciones de bienes in
dustriales y de capitales que Europa no poda proveer. El gobierno procur entonces proteger la industria, con el fin de favorecer el proceso de
sustitucin de importaciones y otorgar facilidades para extraer ma
terias primas locales. C om o resultado, hubo un relativo desarrollo
industrial que estuvo vinculado en gran medida a la elaboracin de
productos alimenticios y, en m enor proporcin, a labores textiles y Carlos Gardel, segn una creacin de Hermenegildo
Sbat. Gardel fue muy popular desde principios de
mecnicas. U na vez finalizada la guerra, se reanud la intensa co la dcada de 1910. En esa poca, el tango empez
rriente de im portaciones y el desarrollo de una industria nacional a tener importante difusin y aceptacin masiva.
qued relegado.
La imposibilidad de im portar combustible actu tam bin co
mo un estmulo para la explotacin petrolera, cuya produccin
casi se triplic. E n 1922, con el objetivo de lograr el autoabastecim iento de petrleo, el gobierno de Yrigoyen cre Yacimientos
Petrolferos Fiscales (YPF). A unque la produccin aum ent con
siderablemente, la mayor parte provena de compaas extranjeras
radicadas en el pas: la Standard O il estadounidense contaba con
el 45,8% de las cuotas de explotacin, la Shell, britnica, con el
27,6% e YPF, con el 14,6%.
Paulatinamente, el petrleo se convirti en una cuestin pol
tica. La nacionalizacin del petrleo, es decir, la exclusin de las
empresas extranjeras, fue un proyecto defendido porY rigoyen du
rante la campaa para su segunda presidencia (1928).
TANGO
Portada de una revista de 1924. En esta poca se multiplicaban las

publicaciones (revistas, diarios y novelas semanales). El cine (todava
mudo), el teatro y el deporte concitaban gran atraccin popular. La primera
transmisin radial se realiz en 1920. Al comienzo fue necesario el uso de
auriculares porque no existan los parlantes. Marcelo T. de Alvear fue el
primer presidente cuya ceremonia de asuncin se transmiti por radio.
;DRO CAMPO DON ICO
1. Describ el impacto de la Primera Guerra Mundial en la economa argentina (por ejemplo, en las actividades de
exportacin y el desarrollo de algunos sectores industriales). Elabor una conclusin al respecto.
2. Qu significado tena en trminos econmicos la poltica de neutralidad mantenida por el gobierno de Yrigoyer ?
184
Hiplito Yrigoyen (1916-1922)

Marcelo T. de Alvear (1922-1928)
Hiplito Yrigoyen (1928-1930)
La continuidad radical: Marcelo T. de Alvear

D urante el gobierno de Yrigoyen se form en el radicalismo el gru
po azul o antipersonalista, que se opuso al lder popular. En 1922,
Yrigoyen finaliz su mandato y como la Constitucin no permita la ree
leccin inmediata del presidente, el radicalismo debi presentar otro candi
dato. La opinin del lder radical pesaba en esta decisin.Yrigoyen eligi a
Marcelo Torcuato de Alvear, que se encontraba en Francia, y a Elpidio
Gonzlez com o candidato a vicepresidente. La frm ula del radicalismo
triunf en las elecciones, frente a las del Partido Conservador, el Partido
D em crata Progresista y el Partido Socialista. Marcelo T. de Alvear asu
m i la presidencia el 12 de octubre de 1922.
Durante la gestin de Alvear se profundiz el distanciamiento entre el

grupo azul, que lo apoyaba, y los seguidores de Yrigoyen, que constituan la mayora
del partido, integrado esencialmente por miembros de la clase media. Los yrigoyenistas lla
maban galeritas a los defensores de Alvear porque entre sus dirigentes se encontraban
miembros de familias adineradas, y denunciaban que se estaban alejando de los ideales de
mocrticos. El grupo azul o antipersonalista, por su parte, criticaba la adhesin incondicio
nal de los seguidores a su lder,Yrigoyen. En agosto de 1925 surgi la U nin
Cvica Radical Antipersonalista, que se enfrent al movimiento yrigoyenista.
Comprar a quien nos compra"
Caricatura que presenta a Yrigoyen

y Alvear en un abrazo, ante el
triunfo electoral del radicalismo.
En la dcada de 1920 se produjo un cambio de importancia en el co

mercio exterior de nuestro pas. La Argentina comenz a importar pro
ductos manufacturados de Estados Unidos (especialmente automviles
y mquinas industriales) y disminuyeron las importaciones inglesas.
Se instalaron en el pas numerosas empresas estadounidenses,
com o General M otors (automotriz) y Q um ica Bayer (farma
cutica). En contraste con la relacin econmica con Gran
Bretaa, pas al que la Argentina le compraba productos indus
triales y le venda su produccin prim aria durante el siglo XIX,
con Estados Unidos se gener una relacin desequilibrada. N o
exista una reciprocidad comercial, pues nuestro pas im portaba
sus productos industriales, pero no poda venderle los cereales y
la carne porque la produccin nacional era similar a la estadouni
dense e incluso exista com petencia por el mercado europeo. En
1927, desde la Sociedad R ural com enz a extenderse la consigna:
C om prar a quien nos com pra . Esta postura reflejaba la preocupa
cin por m antener la relacin comercial con Gran Bretaa, para evitar
que esta disminuyera sus compras de carne argentina.
1. Qu cambios hubo en la economa de nuestro pas al finalizar la Primera Guerra Mundial?

2. Explic el significado de la consigna "Comprar a quien nos compra".
el grun 1922,
a la ree0 candi1eligi a
Elpidio
icalismo
Partido
-ear asu-
entre el
mayora
distas lia
ontraban
.eales deondiciola U nin
;oyenista.
en el coirtar pro:omviles
; inglesas,
nidenses,
r (farmaon Gran
os indusglo XIX .
rada. N o
nportaba
:ereales y
stadouniopeo. En
consigna:
ireocupaara evitar
La Argentina y Amrica tatina en la primera mitad del siglo XX
Captulo 8
185
Segunda presidencia de Yrigoyen (1928-1930)

En marzo de 1928 se realizaron las elecciones presidenciales en las que la frmula del
radicalismo HiplitoYrigoyen-Francisco Beir obtuvo una victoria contundente. Sin
embargo, su ventura fue breve. Yrigoyen comenz a gobernar en octubre de
#>
1928; 12 aos despus del inicio de su primera presidencia, las circunstancias
nacionales e internacionales no eran las mismas. En 1929 le toc enfren
tar la crisis econmica ms grave del sistema capitalista, que provoc la
cada del comercio mundial y los precios internacionales, marc el fin
de una poca y dio comienzo al estancamiento del modelo econ
mico agroexportador. El desempleo, el ascenso de los precios y la
cada de los ingresos aumentaron en forma preocupante. Esta situa
cin provoc un gran malestar que se tradujo, entre otras cosas, en
huelgas. El gobierno comenz a perder apoyo poltico. La opo
sicin responsabiliz por la crisis econmica a la administracin
del gobierno radical.Yrigoyen representaba una amenaza para
los intereses de los grupos econmicos dominantes, que lo
vean como permisivo ante las demandas obreras.
Paralelamente, en la sociedad surgieron tendencias antidemocrticas que vean con
beneplcito los regmenes autoritarios que se instalaban en Europa, como el fascismo ita
liano. Las ideas autoritarias tuvieron eco entre los conservadores tradicionales, que con
*M M I O M %
..
| asusta h soHSimrs
| m aui.Toj '
nM
* g u s se
Caricatura sobre
Hiplito Yrigoyen
dibujado como
"el Peludo", diciendo:
"A m no me asustan
sombras ni bultos
que se menean".
La oposicin sola
ridiculizar la figura
presidencial
presentndolo como
un armadillo,
insinuando que era
lento en sus
decisiones y que eL
temor lo haca
esconderse en un
caparazn.
formaban sectores en los cuales exista el tem or al avance del comunismo en el mundo,
aunque el Partido Comunista en nuestro pas
apenas superaba el 2% de los votos. A partir de
una conspiracin entre grupos cvico-militares,
comenzaron a conformarse las condiciones pa
ra el derrocamiento del gobierno radical.
El 6 de septiembre de 1930, el general Jos
Flix U riburu encabez un m ovim iento sedi
cioso, con el apoyo de cadetes del C olegio M i
litar; Yrigoyen debi renunciar. Se inici as un
proceso poltico de alternancia entre dem ocra
cias populares y dictaduras militares que se m an
tuvo hasta 1983.
U riburu disolvi el Congreso y encabez un
gobierno integrado por conservadores, grandes
propietarios y financistas. Destituy asimismo a la
mayora de los gobernadores, con excepcin de los
de San Luis y Entre Pos, opositores al radicalismo.
- . j /eos
CLASIFICADOS
,
VAYASE! GRITA TODA \ NACION AL SR. IRIGOYFN

El Crimen de Anoche ha Colmado la Indignacin Populai
Toda la C iu d a d
io s A c o m p a a
Sangre!: Tributo a la Barbarie
?Sangre Generosa y Util"
kl PUEBLOeo
U ACCIONDIRECTA. El:
ELThNfNTF LAUROLAG
.., RELATA ti
TIROTEOi MEDIA M E
' S i
::r=:=:
'
Tapa del diario Crtica del da previo al golpe de Estado contra Yrigoyen.
Cul te parece que habr sido la posicin del diario frente al golpe?
1. Cules fueron los problemas econmicos que afectaron al segundo gobierno de Yrigoyen? Qu tendencias antide
mocrticas surgieron en esta poca?
2. Teniendo en cuenta lo que leiste y las ilustraciones, defin los roles que cumplen los diferentes protagonistas del
sistema poltico democrtico en la actualidad: el gobierno, la oposicin poltica y los medios de comunicacin masiva.
186
Captulo 8
La restauracin conservadora
(1930-1943)
El golpe de Estado que desplaz a Hiplito Yrigoyen el 6 de
septiembre de 1930 revel las aspiraciones polticas y el poder
de las Fuerzas Armadas. Desde otra perspectiva, se ha considera
do al gobierno de 1930 como una restauracin conservadora,
pues retorn al poder la elite econmica y social que lo haba
detentado antes de 1916.
Jos Flix Uriburu, lider del
golpe de Estado de 1930.
Debido a sus simpatas
hacia Alemania, recibi
el apodo de "Von Pepe".
General Jos Flix Uriburu*

(1930-1932)
General Agustn P. Justo (1932-L
Roberto Marcelino Ortiz (193S-:
Ramn Castillo** (1940-1943;
*
Gobierno de facto
** Complet el perodo por muerte

del presidente Ortiz
Las ambiciones corporativistas del gobierno

de Uriburu
El nuevo gobierno, encabezado por Jos Flix U riburu,

simpatizaba con las ideas corporativistas y vea a Mussolini co
mo un ejemplo de orden poltico por sus criterios nacionalis
tas, su oposicin tenaz a los ideales comunistas y liberales y su apoyo a las fuerzas milita
res. U riburu consideraba de suma importancia limitar el derecho
de voto y abolir la Ley Senz Pea para reducir la participacin
poltica. En el terreno social, era partidario de las prcticas repres'vas' âs h ue^Sas no se toleraban y gran parte de la legislacin laboral del gobierno de Yrigoyen dej de tener vigencia. Los diri
gentes anarquistas, comunistas y radicales sufrieron persecuciones,
y generalmente su destino fue la crcel o la expulsin del pas.
El gobierno de U riburu fue rechazado por los partidos tradi
cionales y la opinin pblica mayoritaria; ni siquiera los sectores
polticos que haban visto con buenos ojos el golpe aceptaban la
idea de instalar un sistema corporativo. Ante las presiones polti
cas, el gobierno se com prom eti a organizar elecciones en 1931
para renovar gobernadores y legisladores provinciales en Buenos Aires, C orrientes, San
ta Fe y Crdoba. U riburu esperaba que las urnas respaldaran el m ovim iento del 6 de
septiembre. Sin embargo, en las elecciones de abril de 1931 para gobernador de la pro
vincia de Buenos Aires triunf el radicalismo. El presidente anul los comicios y esta
bleci el estado de sitio. En esas circunstancias, el gobierno cay en el desprestigio. En
el Ejrcito gan im portancia la idea de establecer una democracia restringida o m ode
rada, con un slido Poder Ejecutivo y una relativa participacin popular. El m entor
ideolgico de esta tendencia fue el general Agustn P. Justo. Bajo su liderazgo, el Ejr
cito presion a U riburu para que convocara a nuevas elecciones presidenciales.
1
Desfile de la Legin Cvica.

En 1931, el gobierno
admiti el funcionamiento
de la Legin Cvica, una
agrupacin que al modo
de las "camisas europeas",
eran la fuerza de choque
del uriburismo.

1880
1890
1900
1910
1920
1930
1940
1950
:
ESTAMOS
AQU
( 1930 - 19 43 )
1960
1970
Captulo 8
187
El regreso de la democracia restringida

Agustn P. Justo gravit en la escena poltica del pas
durante 20 aos, desde que ocup el cargo de ministro de
Guerra, durante la presidencia de Alvear, hasta su muerte,
en 1942. Logr el apoyo poltico de conservadores, so
cialistas independientes y radicales antipersonalistas para
im pedir el retorno del yrigoyenismo al poder; as gan
las elecciones presidenciales de 1931, aunque con la abs
tencin de la U C R .
El general Justo inici su presidencia a principios de
1932 y proclam el advenimiento de un perodo de recon
ciliacin nacional: levant el estado de sitio y dict la am
nista de los presos polticos. D e este m odo recuper la libertad H iplito Yrigoyen,
quien falleci al poco tiempo, en julio de 1933.
El impacto de la Gran Depresin

E n nuestro pas, la depresin econm ica internacional de 1929 haba provocado:
una cada de ms del 30% de las exportaciones, por no poder vender carnes y ce
reales en el exterior;
un descenso del 14% del conjunto de la produccin;
el cese de la llegada de capitales.
El gobierno argentino, com o la mayora de los gobiernos afectados por la Gran D e
presin, se decidi a intervenir activamente en m ateria econmica. Los gobiernos de
U riburu y Justo im plem entaron una serie de medidas:
se instalaron juntas reguladoras para controlar la produccin. Surgieron as las Ju n
tas Nacionales de Granos, Carnes, Algodn, etc. C om o sus similares de Brasil y Estados
Unidos, subvencionaban la produccin, com praban los excedentes y garantizaban la es
tabilidad de los precios;
en cuanto a la reform a impositiva, se pretenda obtener recursos para el Estado a
travs de nuevos impuestos, el ms im portante de los cuales era el im puesto a los rdi
tos. Hasta esta reforma, los mayores recursos del Estado provenan de los ingresos de
aduana, especialmente de los aranceles que se cobraban por las importaciones.
En 1935 se cre por ley el Banco Central. Esta institucin se estableci para cumplir
variadas funciones, por ejemplo: controlar el circulante* y el sistema bancario (a travs de
inspecciones peridicas y documentacin normativa), fijar el precio de las divisas* y ser
agente financiero del Estado nacional (es decir, representar a la nacin en el extranjero).
La desocupacin
segn Antonio Berni
(1905-1981). Una de
las consecuencias
de la crisis de 1929
fue el aumento de
la desocupacin y
el deterioro de las
condiciones de vida
de los trabajadores.
* Circulante:
cantidad de dinero
que circula en un
pas en moneda
acuada y billetes
de banco.
* Divisas:
monedas extranjeras
(dlares, libras, etc.).
1. Qu cambios polticos ocurrieron a partir del golpe de 1930 (por ejemplo: cmo se acceda al poder, quin
lo ejerca, qu sectores sociales lo apoyaban)? Por qu el perodo histrico que se inici en ese ao recibi el
nombre de "restauracin conservadora"?
2. Cules fueron las consecuencias ms notables de La Gran Depresin econmica en nuestro pas?
3. Cmo se Llev a cabo la intervencin del Estado en La economa a partir de esta poca?
188
Captulo 8
Una instancia controvertida: el Tratado Roea-Runciman

* Commonwealth:
(del ingls common:
comn, y wealth:
riqueza) conjunto de
pases pertenecientes
a la esfera de
influencia britnica,
bien sea colonias
o Estados
independientes.
Se hablaba de la
Commonwealth
Britnica de Naciones
desde 1917; en 1931,
el parlamento ingls
sancion su estatuto.
Entre sus principales
integrantes se
encuentran Canad,
India, Australia y
Nueva Zelandia.
Inglaterra, el mayor comprador de la Argentina, tambin sufri los efectos de la depre

sin econm ica internacional. Los integrantes de la C om m onw ealth* le reclamaban,
entre otras cosas, que redujera sus compras de carne argentina. El comercio exterior de
nuestro pas, m uy vulnerable por depender fundam entalm ente de la demanda britni
ca, se vera afectado si Inglaterra acceda a esa demanda. Para evitarlo, el gobierno envi
a Inglaterra una delegacin presidida por el vicepresidente Julio A. R oca (hijo). El 11 de
mayo de 1933 se firm el Tratado R oca-R uncim an, m ediante el cual el pas se asegu
raba la venta de cierta cantidad de carne argentina y a cambio le otorgaba a Gran Bre
taa una serie de concesiones; Inglaterra obtena, por ejemplo, aranceles ms bajos pa
ra la im portacin de sus productos industriales (en especial, los relacionados con la
energa y los transportes, com o el carbn), el m onopolio del transporte de las expor
taciones de carne y del transporte de la ciudad de Buenos Aires, entregado a una cor
poracin de capital britnico.
El tratado despert una ola de polmicas. En el Senado se iniciaron intensos debates,
en los que se destacaron socialistas y demcratas progresistas. La oposicin argum enta
ba que la econom a argentina no dependa exclusivamente del m antenim iento del
mercado britnico y no obstante se vea obligada a sufrir las desmesuradas condiciones
del tratado. El senador Lisandro de la Torre sostena que la misin diplomtica argen
tina despus de haber aceptado todo lo que peda Inglaterra, acept que nada se diera
a la Argentina. H e aqu que el convenio constituye un fracaso total . Los sectores na
cionalistas se indignaron ante las prerrogativas concedidas a Gran Bretaa, calificando
al tratado com o de verdadero estatuto colonial .
Con la firma del Tratado RocaRunciman, el gobierno de Justo

busc garantizar por todos los me
dios la venta de las carnes argen
tinas en el mercado britnico, ante
la amenaza de perder este espacio
comercial por las circunstancias
internacionales. Suscriba as la
consigna de "Comprar a quien nos
compre". Pero las clusulas del tra
tado no guardaban una relacin de
reciprocidad entre las prerrogati
vas otorgadas por nuestro pas a
Gran Bretaa y las concedidas por
Gran Bretaa a la Argentina.
En 1935 tuvo lugar en el Senado un trgico episodio: durante un discurso de

Lisandro de la Torre, en el que expona acusaciones de corrupcin contra el gobierno,
fue asesinado su compaero de bancada, el senador Enzo Bordabehere. Este hecho
fue llevado al cine a travs de la pelcula Asesinato en el Senado de la Nacin.
1. Cules fueron las disposiciones del Tratado Roca-Runciman?

2. Imagin que sos miembro del Senado en 1933 y se va a tratar la aprobacin de ese tratado. Eleg una posicin
para defender (de oposicin o acuerdo con l) y elabor tus argumentos. Indic a qu grupo poltico pertenecs.
la depreamaban,
:erior de
britni10 envi
El 11 de
e asegu
ran Bre
bajos pas con la
s exporuna cordebates,
um entaento del
Ldiciones
a argenlse diera
tores nalifi cando
discurso de
el gobierno,
Este hecho
'e la Nacin.
a posicin
rtenecs.
189
El regreso de los civiles

a la presidencia
Justo eligi com o candidato oficial para la suce
sin presidencial a R oberto Marcelino Ortiz, que era
un radical antipersonalista. C om o vicepresidente,
los conservadores lograron im poner a R am n Cas
tillo, senador por Catamarca.
Roberto Marcelino Ortiz-Ramn

Castillo (1938-1943)
En las elecciones de 1938 triunf la frmula Ortiz-Castillo, con una relevante pre
sencia del fraude. El presidente Ortiz, consciente de lo espurio de su mandato, intent
purificar las formas electorales y ganarse el apoyo de los radicales. Pero en 1940 deleg el
poder en R am n Castillo, por razones de salud; renunci en ju n io de 1942 y m uri
poco despus. Castillo, apoyado p or los sectores conservadores y nacionalistas, gobern
sin tener en cuenta al Congreso y estableci el estado de sitio. M antuvo la neutralidad
frente a la Segunda G uerra M undial, entre otras razones, por cuestiones econmicas.
Las exportaciones a Gran Bretaa dependan del m antenim iento de las relaciones di
plomticas con Alemania. Si se iniciaban acciones hostiles hacia el Eje, el com ercio m a
rtimo se vera amenazado por la guerra en el Atlntico.
Los cambios econmicos y sociales al comps de la guerra internacional
Captulo 8
Los pases participantes en la Segunda Guerra Mundial no podan abastecer sus necesi
dades alimentarias y comenzaron a demandar alimentos, por lo que crecieron las exporta
ciones nacionales y la situacin econmica mejor. El desarrollo de la industria nacional se
aceler, debido al descenso de las importaciones de Gran Bretaa. Crecieron en forma
notoria la industria textil y la produccin de alimentos procesados (por ejemplo, aceites
comestibles y chocolate). Surgieron algunas industrias nuevas, como las de artculos elctri
cos y caucho, al instalarse empresas extranjeras, especialmente estadounidenses. Alrededor
del 60% de los establecimientos industriales se instal en Buenos Aires.
C on el crecimiento industrial aum ent el nm ero de obreros. Tuvo lugar una im por
tante migracin interna: numerosos habitantes del campo se trasladaron a las ciudades, es
pecialmente al Gran Buenos Aires, atrados por las actividades industriales. Se form un
cinturn industrial que rodeaba la Capital Federal y otras ciudades. Sin embargo, la si
tuacin de los trabajadores no m ejor porque se vean afectados p o r el magro salario
real, los altos precios y el dficit de las viviendas. Las huelgas y las protestas se sucedie
ron, pero no consiguieron sus objetivos.
La situacin de las clases trabajadoras era m uy precaria: carecan de leyes de seguridad
social, no tenan reconocimiento legal de sus derechos, la mayora no contaba con una ley
de jubilacin, ni Ucencias por enfermedad, vacaciones o indemnizaciones por despido.
Describ los cambios polticos, econmicos y sociales del periodo 1938-1943.
2. Qu posicin tom el gobierno frente a la Segunda Guerra Mundial y por qu?
La hora del reposo, obra

del pintor Po Collivadino
(1869-1945). Cmo era
la situacin de los
trabajadores durante la
dcada de 1930?
Captulo 8
190
General Arturo Rawson

(4 de junio-? junio 1943)*
General Pedro P. Ramrez
(1943-1944)*
General Edelmiro Farrell
(1944-1946)*
*
Gobierno de facto
Los tiempos del peronismo (1943-1955)

El perodo com prendido entre 1943 y 1955 suele denominarse era peronista .Juan
D om ingo Pern se convirti en una personalidad fundamental de la poltica argentina
y dio nom bre a un vigoroso m ovim iento poltico. En esta poca, una de las ms inten
sas de la historia argentina, tuvo lugar una serie de cambios econmicos, sociales y po
lticos sustanciales para el pas.
El golpe de Estado del 4 de junio de 1943

El desarrollo de la Segunda Guerra M undial gener preocupaciones en las Fuerzas
Armadas nacionales. En 1943, la guerra relmpago alemana estaba detenida y, en cam
bio, avanzaba el Ejrcito R o jo sovitico. U n sector de los militares pensaba que este
avance poda animar en la Argentina el crecim iento de las ideas comunistas. La inquie
tud m ilitar se tradujo entonces en la voluntad de participar en las cuestiones polticas.
Hacia 1943, en el Ejrcito existan dos tendencias:
una corriente de tintes liberales, partidaria de un golpe de Estado que permitiera la instalacin de un
gobierno de coalicin con el apoyo de los partidos polticos principales. En el terreno Internacional se
* GOU:
inclinaban por la conciliacin con Estados Unidos y la ruptura diplomtica con el Eje;
el Grupo de Oficiales
una corriente nacionalista, tambin partidaria de un golpe de Estado, pero decidida a mantener la
Unidos o Grupo Obra
neutralidad frente a la guerra, cuestin que manifestaba su predileccin por las fuerzas del Eje. En esta
de Unificacin (GOU)
era una logia militar
nacida en el Ejrcito
entre 1942 y 1943.
* Acta de
Chapultepec:
acuerdo de asistencia
recproca, solidaridad
y defensa mutua
firmado en
la Conferencia
de Cancilleres
Americanos reunida
en el Castillo de
Chapultepec,
Mxico, desde
el 20 de febrero
hasta el 8 de
marzo de 1945.
corriente se destacaban jvenes oficiales del
, como el coronel Pern.
Para las siguientes elecciones presidenciales, R am n Castillo apoyaba la candidatu

ra de R obustiano Patrn Costas, de tendencia conservadora y partidario del fraude
electoral. El 4 de junio de 1943, un golpe de Estado entre cuyos lderes se encontra
ban los generales Arturo Raw son, Edelmiro Farrell y Pedro Pablo R am rez desplaz a
R am n Castillo del poder y lo reemplaz por una Junta Militar. El gobierno de facto
dict una serie de medidas: disolucin de los partidos polticos, imposicin de la cen
sura sobre la prensa, intervenciones federales
en las provincias, enseanza religiosa obligato
ria en las escuelas, prohibicin de las huelgas
e intervencin en las universidades y cesantas
para profesores opositores.
A fines de 1943, el gobierno de Estados
Unidos acentu su presin sobre la Argentina
para que rompiese relaciones con el Eje. En
enero de 1944, Ram rez com unic formal
m ente la ruptura diplomtica con Alemania.
En febrero de 1945, la Argentina firm el Ac
ta de Chapultepec*, y a fines de marzo decla Vehculo de la corporacin de transportes incendiado
durante la jornada del 4 de junio de 1943.
r la guerra a Alemania y Japn.
1. Rele la informacin de este captulo sobre el golpe de Estado de 1930 y determin las analogas y las dife
rencias entre este y el de 1943.
2. Por qu las medidas del gobierno surgido en 1943 pueden definirse como antidemocrticas?
Captulo 8
El ascenso de Juan D. Pern

ta .Juan
irgentina
s intenles y po-
s Fuerzas
en camque este
a inquiepol ticas.
un
e
andidatulel fraude
encontraiesplaz a
3 de facto
de la cen-
Juan D. Pern particip en el golpe de Estado del 4 de ju n io de 1943 com o inte

grante del G O U . En un tiem po relativamente breve se convirti en la figura dom inan
te del gobierno militar. Pern obtuvo los cargos de secretario de Trabajo y Previsin
Social, ministro de G uerra y, en ju n io de 1944, el de vicepresidente.
Desde su cargo en la Secretara de Trabajo y Previsin Social, Pern im plem ento
una serie de reformas favorables para la clase trabajadora (por ejemplo: aumentos salaria
les, vacaciones pagas, pensiones y jubilaciones, pago por accidentes de trabajo y planes de
vivienda). Estas medidas le otorgaron un amplio apoyo sindical y obrero, ya que deter
minaban mejoras en las condiciones de vida de los trabajadores.
El 17 de octubre: una jornada significativa

Desde fines de 1944, la oposicin al gobierno m ilitar tom com o blanco la figura
del coronel Pern:
grupos empresariales criticaban el programa de reforma social impulsado por Pern;
radicales, conservadores, socialistas y comunistas reclamaban la organizacin de
elecciones a corto plazo. E n 1945 form aron la U nin Democrtica;
dentro del Ejrcito, lo enfrentaba un sector autodenom inado profesionalista, en el
cual se encontraba el general Eduardo Avalos. Tambin se le oponan numerosos inte
grantes de la Marina.
Ante la presin opositora, el gobierno de Farrell destituy a Pern de sus tres cargos y
dispuso su encarcelamiento. Los partidarios del coronel, especialmente Cipriano Reyes
(sindicalista de la industria de la carne) y el coronel Dom ingo M er
cante, se movilizaron en defensa de Pern. El 17 de octubre de 1945,
una m ultitud de trabajadores avanz por la ciudad de Buenos Aires
hacia la Plaza de Mayo, exigiendo la liberacin de Pern y la resti
tucin de sus cargos. Farrell dispuso el inmediato excarcelamiento y
el lder se dirigi a la m ultitud desde los balcones de la Casa de G o
bierno. En los das siguientes, el gobierno anunci la realizacin de
elecciones para el ao 1946. Pern se presentara como candidato a
la presidencia.
El 17 de octubre se convirti en un smbolo para el peronismo.
Los hechos de ese da pueden interpretarse com o el respaldo p o
pular a la obra social del gobierno militar. La jornada fue significa
tiva, no solamente por la gran cantidad de gente reunida sino por
su com posicin, definidamente obrera.
jrtes incendiado
1943.
y Las dife-
Juan D. Pern conoci a Eva Duarte, su segunda esposa, durante

la realizacin de una colecta en beneficio de los damnificados por
el terremoto de San Juan, ocurrido el 15 de enero de 1944.
1. Por qu el coronel Pern obtuvo el respaldo sindical y obrero durante el gobierno de Farrell?
2. Quines representaban la oposicin al gobierno militar y qu reclamos realizaban?
3. Cul fue el significado poltico de la jornada del 17 de octubre de 1945?
191
192
Captulo 8
El momento culminante del peronismo

la soberana poltica, concebida com o el re
En las elecciones del 24 de febrero de 1946, Pe
rn fue elegido presidente de la nacin, el prim e
chazo de las influencias exteriores en los objetivos
polticos del gobierno;
ro que llegaba al poder sin fraude electoral desde
1928, cuando Yrigoyen haba sido elegido presi
la independencia econmica, que implicaba lo
dente por segunda vez. Pern asumi la presidencia
grar un desarrollo autnomo, impulsado y controla
el 4 de junio de 1946, tercer aniversario del golpe
do por instancias nacionales sin injerencias externas.
de 1943. La Segunda Guerra Mundial haba llegado a
Para esto vea necesario nacionalizar los servicios
su fin y nuestro pas se encontraba ante una circuns
pblicos y el comercio exterior y lograr una es
tancia econmica favorable. Durante el conflicto in
tructura econm ica equilibrada entre las activida
ternacional, la Argentina haba exportado productos
des agropecuarias y las industriales.
agropecuarios a Europa y esta relacin comercial fa
Entre las claves socioeconmicas y polticas del
vorable an se mantena. Las propuestas de Pern
gobierno peronista para lograr esta Nueva Argen
tina se pueden subrayar el control estatal de la
hablaban de una Nueva Argentina, fundada en
econom a y la elevacin del nivel de vida de los
tres pilares fundamentales:
la justicia social, entendida com o una equita trabajadores.

tiva distribucin de los ingresos que term inara con
la riqueza concentrada en una elite;
PERO N
m
m Aw
SAN MARTIN
^ o t K D flV C M
p o L (^
(D
Eva Pern rodeada de nios. El gobierno le otorg el ttulo
de "Jefa espiritual de la Nacin". Luego de su temprana
muerte en 1952, a los 33 aos, su figura se convirti en un
mito y un smbolo del movimiento peronista: el ascenso de
los humildes al poder y las mejoras econmicas.
Propaganda oficial sobre el principio de independencia econw

reivindicado por el gobierno de Pern. En qu hechos se bas
esta independencia econmica? A qu acontecimiede nuestra historia la vincula el afid
El control estatal de la economa

El gobierno peronista consideraba que la planificacin econmica
era esencial para lograr el desarrollo del pas, y que el Estado deba
cum plir un rol fundamental en las transformaciones econmicas y so
ciales. Su objetivo de independencia econm ica implicaba prescindir,
en lo posible, del capital extranjero y nacionalizar los resortes ms im
portantes de la economa. A partir de 1946, el gobierno:
cre el Instituto Argentino para la Promocin y el Intercambio (IAPI)
para controlar el comercio exterior. El IAPI fijaba los precios de las
exportaciones y venda esa produccin en el exterior. Es decir, com
praba a los productores nacionales a un precio reducido para vender
en el exterior a precios internacionales. La diferencia resultante entre
los precios de compra y venta se diriga esencialmente al apoyo de la
industria y los gastos del Estado. E n relacin con las importaciones, ac
tuaba com o agente com prador del gobierno y defina las prioridades
de las compras exteriores;
nacionaliz los servicios pblicos: el Estado com pr los ferrocarri
les, las centrales de energa y empresas telefnicas. A partir de 1946, el
peronismo dispuso la creacin de ms de 30 centrales hidroelctricas y
un oleoducto desde Com odoro Rivadavia, que abastecera las refineras
de La Plata y Buenos Aires. Al margen del alcance poltico de estas m e
didas, la nacionalizacin de los servicios pblicos implicaba la posibi
lidad de otorgar numerosos puestos de trabajo.
Las medidas de planificacin econmica se expresaron en la form u
lacin del Prim er Plan Q uinquenal (1947-1951). El gobierno tambin
dispuso una lnea de crditos para la construccin de viviendas y obras
pblicas. En 1948 se dio una coyuntura de euforia econmica, favore
cida por la situacin internacional de los comienzos de la posguerra,
con una Europa devastada y necesitada de alimentos.
Propaganda del Ferrocarril Nacional General Roca,

en la que se destaca una frase del gobierno: "Mejor
que decir es hacer". La nacionalizacin de los
ferrocarriles abarc alrededor de 30.000 km de vas.
Algunas dificultades para la economa
Durante el primer gobierno peronista, muchos pases que haban

salido de la guerra necesitaban con urgencia los granos y las carnes
producidos por nuestro pas. A cambio, la Argentina deba abastecer
se de carbn y hierro, insumos necesarios para profundizar su proceso
de industrializacin. El dilema era que los pases europeos no conta
ban con esos insumos, y tampoco con el dinero en efectivo para que
la Argentina pudiera comprarlos en otra parte. Como agravante, el
nico pas en condiciones de suministrarle esos bienes, Estados Uni
dos, estuvo enemistado con nuestro pas hasta 1950.
Publicidad sobre las medidas econmicas del

gobierno, la nacionalizacin del sistema bancar;
la creacin del IAPI. Qu sectores de la econc~*=
estn representados en esta publicidad?
1. A partir de qu principios se organizara la "Nueva Argentina", de acuerdo con las ideas de Juan Domingo Pern?
2. Describ cmo intervena el Estado en las cuestiones econmicas durante el primer gobierno de Pern (por ejem
plo, explic los objetivos y las funciones del IAPI y la nacionalizacin de los servicios pblicos).
194
La elevacin del nivel de vida de los trabajadores
Publicacin oficial sobre

la disminucin de la
desocupacin.
El ideal de justicia social perseguido p o r el gobierno implicaba dar

a cada uno de acuerdo con sus necesidades . A partir de 1948, Pern
com enz a llamar justicialismo al m ovim iento que encabezaba.
El gobierno de Pern im plemento entre 1946 y 1949 un vasto plan
de reformas sociales, que complementaban las dictadas desde la Secre
tara de Trabajo y Previsin Social. Los trabajadores podan contar con
derechos bsicos, entre ellos; jornadas de trabajo con duracin legal,
pensiones y jubilaciones, vacaciones pagas, descanso dominical asegura
do, pago de feriados, indemnizacin por accidente de trabajo, mejoras
de las condiciones laborales en las fbricas, reglamentacin del trabajo de
mujeres y nios, planes de vivienda, centros de vacaciones en lugares recrea
tivos, aguinaldos anuales, aumentos salariales, tribunales de trabajo para
resolver los conflictos laborales y nuevas escuelas y hospitales.
La elevacin del nivel de vida obrero se complement con otras m e
didas como el congelamiento de los alquileres, el establecimiento de pre
cios bajos para productos de primera necesidad y las mejoras en la salud
pblica. Tambin fue creado el M inisterio de Trabajo y se estableci el salario m nimo
(nadie poda percibir un sueldo inferior a l).
Sus reformas sociales se entendan en el marco de una economa distributiva: repar
tir los ingresos entre los diferentes grupos de la sociedad, evitando que las riquezas se
concentraran en una minora. Desde otra perspectiva, estas medidas sociales intentaban
apoyar el desarrollo de la industria a travs del crecimiento del mercado interno (es de
cir, el aum ento del poder adquisitivo de la mayora de la poblacin).
El sustento social del gobierno

El apoyo principal del gobierno se encontraba esencialmente en los sectores popula
res, que mejoraron sustancialmente su nivel de vida. Su participacin en la poltica reflej
el apoyo hacia el principal responsable de esta modificacin. Consciente de esta situa
cin, Pern procur estimular este respaldo y, a la vez, controlarlo. El Partido Peronista
contaba con dirigentes incondicionales a Pern. Algo similar sucedi en los sindicatos,
donde predom inaron los peronistas. El sindicalismo se convirti en la columna vertebral
del m ovim iento peronista, y alcanz un lugar m uy significativo en la sociedad argenti
na. La Confederacin General del Trabajo se transform en una de las instituciones ms
poderosas del pas; la totalidad de sus dirigentes eran seguidores del gobierno.
El gobierno obtuvo el apoyo de sectores humildes no sindicalizados, com o los desempleados, los ancianos, las amas de casa y
Otras fuentes
los peones rurales, a travs de la Fundacin Eva Pern, creada en
J. C. Torre (dir.), Los aos peronistas
1948 y dirigida por la esposa del presidente. Esta institucin reali
(1943-1955), Nueva Historia
zaba una im portante tarea asistencial y satisfaca ciertas necesida
Argentina, Buenos Aires,
des mediante la entrega de mquinas de coser, juguetes y camas
Sudamericana, 2002, tomo VIII.
en los hospitales.
R. Sidicaro, Los nombres del poder.
Tambin lo apoyaron los partidarios del desarrollo industrial
Juan Domingo Pern, Buenos Aires,
y,
en
los inicios de su gobierno, un sector im portante de la Igle
Fondo de Cultura Econmica, 1996.
sia catlica y las Fuerzas Armadas.
Captulo 8
195
La reeleccin presidencial en 1951

licaba dar
48, Pern
iba.
vasto plan
la Secreontar con
:in legal,
d asegurao, mejoras
trabajo de
ires recreaabajo para
5.
i otras m etito de preen la salud

io m nimo
.dva: reparriquezas se
intentaban
rno (es de-
E n 1949, el gobierno peronista encar una reforma

constitucional que desde el punto de vista poltico posibi
lit la reeleccin del presidente de la nacin. E n las elec
ciones de 1951, Pern se impuso abrumadoramente. Entre
las razones de su xito debe tenerse en cuenta la nueva pre
sencia del electorado femenino, que en 1947 alcanz el de
recho a votar y participar en poltica y le otorg ms de un
E O O
milln de votos.
Circunstancias inquietantes a partir de 1952

Pern comenz su nuevo mandato presidencial en ju
nio de 1952, en circunstancias inquietantes para el esquema
econm ico del peronismo.
En relacin con Europa, la demanda de productos primarios argentinos

tenda a disminuir. Desde mediados de 194? estaba en marcha el Plan
Marshall: Estados Unidos abasteca a Europa con cereales propios o de
pases pertenecientes a la Commonwealth. Paulatinamente, disminuan
las exportaciones de carne a Gran Bretaa, que pas de segundo socio
comercial en 194? a ocupar el 18 lugar en 1952. Esto implicaba una
transformacin fundamental de un vnculo comercial histrico entre
ambos pases.
Celebracin del 1 de mayo de 1950. Durante el periodo peronista

eran frecuentes las marchas multitudinarias a favor del gobierno.
Generalmente culminaban en la Plaza de Mayo, donde Pern les
diriga la palabra desde los balcones de la Casa Rosada.
Respecto de Estados Unidos, la relacin comercial era muy

desfavorable porque la Argentina le compraba mucho ms de lo que
poda venderle. Las exportaciones de productos industriales argentinos
Aviones y autos
hacia pases limtrofes que se haban desarrollado durante la guerra
ires populaltica reflej

; esta sita
lo Peronista
s sindicatos,
na vertebral
dad argentiuciones ms
comenzaron a decaer frente a la competencia de los artculos

estadounidenses de menor precio.
La inflacin acentu los problemas econmicos y el costo de vida
subi con mayor rapidez que los salarios. El gobierno elabor entonces
el Segundo Plan Quinquenal (1952-195?), que se propona estimularla
produccin agrcola e industrial, impulsar las exportaciones y disminuir
la inflacin. Por un perodo, el plan pudo detenerla inflacin; en cambio,
no tuvo xito en su intento de alcanzar un aumento sustancial de la
produccin agrcola e industrial.
10.
A mediados de 1955, con el fin de reducir las importaciones de
es no sindinas de casa y
>n, creada en
Ltucin realitas necesidaetes y camas
combustibles, se elabor un acuerdo con la compaa petrolera Standard
lio industrial
te de la Igle-
Oil de California, para la explotacin de yacimientos petrolferos

argentinos. La negociacin con esta empresa dio un argumento a la
oposicin poltica, que le imput al gobierno una entrega de la soberana
y una claudicacin de sus banderas de independencia econmica.
En 1947 hizo su vuelo de bautismo el

avin "Pulqui" ("flecha", en lengua arau
cana) que fue construido en la Fbrica
Militar de Aviones de Crdoba. As la Ar
gentina se convirti en uno de los pocos
pases del mundo, y el primero en Latino
amrica, con capacidad de disear, cons
truir y poner en vuelo aeronaves propul
sadas a reaccin. Asimismo, el Instituto
de Industria Aeronutica y Mecnica del
Estado (IAME) fabric un automvil fami
liar, el "justicialista", similar en su dise
o a los de origen estadounidense, pero
con componentes casi exclusivamente na
cionales.
1. Qu reformas sociales implemento el gobierno de Pern para asegurar a los trabajadores sus derechos bsicos?
2. Cmo afectaron las condiciones internacionales a la economa del pas en los inicios de la dcada de 1950 y
cuLes fueron las medidas encaradas por el gobierno al respecto?
I
196
Captulo 8
El crecimiento de La oposicin
Durante este perodo de dificultades econmicas
creci paralelamente la oposicin poltica que recla
maba por el recorte de las libertades pblicas. El go
bierno haba desarrollado una modalidad autorita
ria: en el mbito poltico a travs del control de los
rganos estatales (Poder Legislativo, Justicia, gobier
nos provinciales, etc.), y en el mbito social, m e
diante el control de los medios de com unicacin y
las agrupaciones polticas y sociales. La crtica al go
bierno no era tolerada, la prensa sufra una fuerte
censura y los opositores corran el riesgo de ser

encarcelados o pasar al exilio.
Entre los crculos empresariales, rurales y urbanos,
las medidas a favor de los trabajadores se vean como
un recorte en sus ganancias o un aumento en los gas
tos patronales. Los propietarios rurales sostenan que
el gobierno ya no apoyaba las exportaciones agrope
cuarias y se dedicaba a fortalecer la industria.
Se sum el enfrentam iento con la Iglesia cat
lica y el malestar creciente en las Fuerzas Armadas.
Am
del s
Desd
en las sii
bem adc
que red
poblacic
m edios
polticas
te. Este ]
La Iglesia, que rechazaba la fuerte presencia de las deas peronistas en los textos escolares y el mbito educativo en general, se
Yrigoye
transform en un refugio para los opositores a Pern y luego en el smbolo de la resistencia al gobierno. Este tom una serie de
Arturo
medidas irritantes para el sector eclesistico, entre ellas: la prohibicin de las procesiones, la eliminacin de la enseanza religiosa
en las escuelas y la legalizacin del divorcio vincular.
Alrededor de 1951 fue creciendo la tensin entre el gobierno y las Fuerzas Armadas, que desemboc en el primer intento de golpe
A pr
so poln
de Estado, liderado por el general Menndez. La reaccin del gobierno fue declarar que la participacin en un golpe poda ser
de largo
castigada con el fusilamiento, y que los oficiales opositores pasaran a retiro. El rumor que circulaba sobre la prxima formacin de
desde re
milicias obreras colabor al aumento de la irritabilidad militar. La oposicin poltica ms intensa se concentraba en la Marina.
reeleccii
hasta pr
En junio de 1955, las fuerzas de la M arina inten

taron un fallido golpe de Estado y bom bardearon
la Casa de G obierno, provocando la m uerte de al
rededor de 300 personas. Finalmente, el 16 de
septiembre de 1955 la M arina y el Ejrcito lleva

ron a cabo el levantamiento m ilitar que desplaz
del poder a Pern, quien renunci al cargo de pre
sidente y se exili.
derados
los latifi.
El m
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Dibujo sobre los grupos sociales y polticos que sustentaban al peronismo o se oponan a l en los inicios de su gobierno.
Si tuvieras que hacer otro dibujo sobre la oposicin al gobierno durante la segunda presidencia, qu cambios tendra que tener?
y Color
La Argentina y Amrica Latina en la primera mitad del siglo XX
Captulo 8
197
Amrica latina en la primera mitad

del siglo XX
Desde fines del siglo X IX , com o ya has ledo, hubo cambios
en las situaciones polticas de varios pases de Latinoamrica, go
bernados por oligarquas de tintes liberales. Estallaron revueltas
que reclamaban mayor participacin, ya que la generalidad de la
poblacin se vea excluida de los derechos polticos. Los sectores
medios urbanos com enzaron a organizarse y demandar reformas
polticas y sociales, como el fin del fraude y los privilegios de la elite. Este fue el carcter de los movimientos que lideraron H iplito
Yrigoyen en la Argentina, Jos Batlle y O rdez en U ruguay y
Arturo Alessandri en Chile.
A principios de siglo se destac por su singularidad el proce
so poltico mexicano. En 1910 estall en M xico una revolucin
de largo alcance. Representaba un amplio espectro de demandas,
desde reclamos limitados a cambios polticos (el fin del sistema de
reeleccin presidencial que m antena desde haca dcadas a Porfirio Daz en el poder),
hasta profundas reformas econmicas y sociales. El m ovim iento de los campesinos li
derados por Francisco Villa y Emiliano Zapata aspiraba, entre otras cuestiones, al fin de
los latifundios y el reparto de tierras.
El m ovim iento revolucionario provoc el derrocam iento del gobierno de Porfirio
Daz. Despus de un perodo de diversos enfrentamientos, alcanz el poder el ala m o
derada de la revolucin, que dio origen al Partido Nacional de la R evolucin, im pul
s la sindicalizacin y la reform a agraria.
Las tendencias econmicas preponderantes

El desarrollo de la Prim era G uerra M undial afect la econom a de Latinoamrica.
Entre sus consecuencias es posible destacar:
el aum ento de la influencia de Estados Unidos. C on el estallido de la guerra se
suspendieron las inversiones de capital y los crditos europeos. Estados U nidos aum en
t su inversin, especialmente en las empresas de servicios pblicos y en la produccin
de minerales y petrleo. La influencia de este pas excedi los trm inos econmicos al
embarcarse en diversas ocupaciones militares en Am rica Central y el Caribe (Hait,
Nicaragua y la R epblica Dominicana);
la dism inucin de las im portaciones debido a la situacin blica, que im peda la
llegada de los productos industriales europeos. En algunos casos, esta situacin favore
ci el impulso de las actividades de fabricacin local, especialmente en las regiones que
contaban con cierta industrializacin, como los casos de Brasil, Chile y la Argentina;
el aum ento de la demanda de algunos productos com o el petrleo, relacionados
con los cambios tcnicos que im pona la industrializacin, y de alimentos y materias
primas para abastecer a los pases beligerantes.Venezuela y, en m enor proporcin Per
y Colom bia, se beneficiaron con la exportacin petrolera.
Emiliano Zapata, segn

un mural de Diego Rivera.
198
Amrica latina ante la crisis de 1930

En lneas generales, la crisis implic, entre otras cuestiones:
la dism inucin de las exportaciones y el descenso de los precios de los productos
latinoamericanos. Los pases industrializados dem andaron menos materias primas y ali
m entos y erigieron barreras proteccionistas;
el cese de los crditos externos;
la dism inucin de los salarios y un alto nivel de desocupacin.
Para superar la crisis se intentaron diversas alternativas y aum ent la intervencin
del Estado en la economa. Se crearon juntas reguladoras para la produccin, bancos
centrales y organismos de control del com ercio exterior. El pas menos afectado por la
crisis fue Venezuela, gracias a su produccin petrolera, ya que la demanda mundial de
ese producto se mantuvo. Hacia 1935 pudo constatarse una recuperacin general de la
econom a en Latinoamrica.
La crisis econm ica desatada a partir de 1929 tuvo tam bin sus derivaciones socia
les. La desocupacin afect a una gran parte de la poblacin y hubo un xodo del cam
po hacia las ciudades, debido a la disminucin de las actividades rurales por la m erm a
de las exportaciones.
El impacto poltico de la crisis

Unidad Panamericana,
fresco de Diego Rivera,
1940 (San Francisco).
La crisis mundial de 1930 tuvo un alto impacto en la situacin poltica de A m ri

ca latina. Entre las tendencias generales del perodo se destacan:
la agudizacin de los conflictos y la inestabilidad poltica. En los
pases que haban logrado la im plantacin de sistemas democrticos,
las fuerzas militares tom aron el control de la escena poltica e im plan
taron prolongadas dictaduras. En Centroamrica se consolidaron regme
nes dictatoriales que comulgaban con los intereses de Estados Unidos,
com o el de Anastasio Somoza en Nicaragua y el de Rafael Lenidas
Trujillo en la Repblica Dom inicana. E n Venezuela, la dictadura del
general Juan Vicente Gmez, apoyada por el ejrcito, se m antuvo has
ta 1935;
el desarrollo de ideologas provenientes de Europa. Frente a los
acontecim ientos que tenan lugar en ese continente, se desarrollaron
corrientes simpatizantes de las propuestas del fascismo. Asimismo, la
evolucin exitosa de la U nin Sovitica, que no haba sufrido la crisis
de 1930, estimul el desarrollo de las corrientes comunistas. E n Chile,
Brasil y Cuba, el Partido Comunista alcanz gran predicamento. E n al
gunos pases, com o El Salvador y Nicaragua, hubo espordicos movi
mientos de corte insurreccional, cuando sectores marginados optaron
por las acciones violentas y fueron duramente reprimidos.
1. Identific las tendencias polticas y sociales en Latinoamrica entre 1914 y 1930.

2. Elabor una descripcin de los cambios que pueden observarse en cada uno de estos aspectos a partir de la
crisis de 1930.
Captulo 8
199
La economa latinoamericana durante la Segunda Guerra Mundial

iroductos
as y ali-
:rvencion
n, bancos
,do por la
undial de
Leral de la
nes sociadel camla m erm a
le A m ri
ca. En los
Locrticos,
e implan>n regme>s Unidos,
[ Lenidas
tadura del
tuvo has-
rente a los
arrollaron
imismo, la
io la crisis
En Chile,
nto. E n al
eos movios optaron
La disminucin de las importaciones europeas

debido a la guerra estimul la industrializacin en
algunos pases de Latinoamrica. La industrializacin
tuvo lugar bajo el impulso del Estado y en los luga
res donde existan, en lneas generales, mano de obra
disponible y un mercado al cual dirigir la produc
cin (por ejemplo, en Mxico, Brasil y la Argentina).
En este proceso de sustitucin de importaciones se
impulsaron industrias como la automotriz, la side
rurgia y la fabricacin de armamentos.
En cuanto a las producciones tradicionales de
cada pas, la guerra tavoreci las exportaciones lati
noamericanas para proveer a los pases beligerantes,
especialmente de minerales estratgicos (cobre, bismu

to, antimonio) y alimentos, como las carnes congeladas.
La concentracin de inmigrantes rurales pro
voc cambios en la sociedad urbana tradicional. Se
form aron cordones de barrios populares. La inte
gracin de los grupos inmigrantes, provenientes en
su mayora del m bito rural y los sectores popula
res y de la pequea clase media, constituy la m a
sa de las ciudades latinoamericanas. E n los mbitos
donde la industrializacin haba alcanzado cierta
entidad, crecieron las filas del proletariado y las de
mandas de los sectores populares por cambios o
mejoras en las condiciones de vida.
El avance de los movimientos populistas

U n fenm eno poltico singular fue el desarro
llo del populismo, caracterizado por tener como
objetivo reform ar el capitalismo en lugar de cam
biarlo por otro sistema, com o propona el com u
nismo. Sus lderes, personas de gran carisma, pro
clamaban cambios moderados impulsados desde el
Estado para dotar a los sectores sociales m enos fa
vorecidos de mejores niveles de subsistencia y se
guridad. Las consignas populistas subrayaban:
la convocatoria al pueblo , entendido com o
un arco solidario integrado por la burguesa y los
sectores sociales de menores recursos;
la exaltacin del nacionalismo frente a la ofen
siva del capital internacional, especialmente frente a
los intereses de Estados Unidos. Entre los com po
nentes primordiales de los planes econmicos del
populismo se encontraba la nacionalizacin de los
recursos o servicios considerados vitales (por ejem
plo, petroleras y ferrocarriles, que dejaban de perte
necer de este m odo a empresas extranjeras);
una actitud ambigua en relacin con la de

mocracia, frente a la que solan priorizar la defen
sa del orden;
el principio de que el Estado deba ocuparse
de atender el bienestar social;
la hostilidad hacia el socialismo y al HberaUsmo.
John Keynes, economista britnico cuyas ideas de intervencin

estatal en la economa capitalista tuvieron consenso en
Latinoamrica luego de la crisis del 30. En esta pintura
de Williams Roberts, Keynes junto a su esposa.
1. Elabor un cuadro sobre la economa latinoamericana en la primera mitad del siglo XX que contemple, por ejemplo:
a. las actividades y Los sectores productivos ms importantes;
b. la incidencia de los acontecimientos internacionales;
partir de la
c. la intervencin del Estado en las cuestiones econmicas.

2. Revis lo que estudiaste sobre nuestro pas y establec similitudes y diferencias.
200
jU J y m lu K S
La Argentina y Amrica tatina en la primera mitad del siglo XX
Los representantes del populismo en Latinoamrica

El populismo desarroll caracteres propios en cada pas: se expres a travs de un par
tido poltico o un m ovim iento basado en los sindicatos o la ascendencia de algn lder,
militar o civil. Entre los representantes del populismo latinoamericano se encuentran el
peronismo en la Argentina, el m ovim iento liderado por Getulio Vargas en Brasil y el cardenismo en M xico, que responda a la figura de Lzaro Crdenas.
En Mxico, la presidencia de Lzaro Crdenas (1934-1940) em
prendi una reforma agraria que abarc alrededor de 40 millones
de hectreas entregadas al campesinado y encar la nacionalizacin de
los principales servicios pblicos a travs de la expropiacin de las
empresas ferroviarias y las compaas dedicadas a la produccin de pe
trleo, que pertenecan a consorcios extranjeros. La poltica de Cr
denas atendi tambin a mejorar las condiciones de la salud y la
educacin pblica.
En Brasil, Getulio Vargas, apoyado por un vasto m ovim ien
to, gravit por un perodo extenso en la escena poltica brasilea.
Fue presidente de 1930 a 1945, cuando un golpe de Estado ter
m in con su gobierno, y desde 1950 hasta su suicidio, en 1954.
En el m bito econmico, impuls la industrializacin. E n la Se
gunda Guerra M undial, Brasil declar la guerra a los pases del
Eje y envi fuerzas para com batir en el frente italiano, y por eso
Carmen Miranda, artista brasilea que alcanz
gran popularidad en las dcadas de 1930 y
recibi crditos de Estados Unidos, que fueron dirigidos a im pul
1940. Su ritmo y singular indumentaria la
sar la industria (especialmente la produccin de acero y energa
convirtieron en un smbolo de la cultura
brasilea de alcance internacional.
hidroelctrica).
Nacionalizacin,
grabado de
Celia C. de la
Barca. A qu
aspecto de la
nacionalizacin
mexicana hace
alusin la
imagen?
El populismo canaliz la aspiracin

de grandes sectores de la poblacin de
mejorar sus condiciones de vida (sala
rios ms altos, seguros sociales, vivien
da). Desde diferentes perspectivas, ha
sido interpretado como:
el acuerdo entre la burguesa, intere
sada en concretar la industrializacin,
y La clase obrera, que luchaba por con
cretar sus reivindicaciones sociales, po
lticas y econmicas;
una modalidad de reaccin de los sec
tores sociales dominantes, que idearon
reformas para lograr atemperar la efer
vescencia social de la poca.
1. Cules son Los cambios polticos generales que pueden observarse en Latinoamrica a partir de la crisis de 1930?
2. Qu rasgos definan a determinados gobiernos como populistas? Identifiquen los pases latinoamericanos que
tuvieron gobiernos de esta modalidad en este perodo.
tica y valores
Yo consumidor
Ya conocs cules son las situaciones internacionales que produjeron diversos avatares en la poltica eco
nmica de nuestro pas y, en consecuencia, impactaron en la economa y el consumo de los ciudadanos. La
Economa se ocupa de temas relacionados con las elecciones que realizan las personas con el objetivo de sa
tisfacer sus necesidades. Cada individuo debe tomar decisiones constantemente, al elegir un bien o servicio.
As que, ms all de las determinaciones de la poltica econmica, las personas toman decisiones eco
nmicas; frente a esa situacin no estn solas, cuentan con leyes que las protegen.
1. En grupos, lean atentamente la siguiente noticia y, luego de comentar lo ledo, respondan: cmo
creen que habr terminado el episodio? Cmo piensan que actuaron los adolescentes que se enfrenta
ron a esa situacin?
25 de septiembre de 2004
Lujn, 1 Civismo
Un viaje de egresados termin en escndalo

Un contingente de 90 chicos de esta ciudad, egresados dei
Polimodal, viaj a San Carlos de Bariloche entre el 11 y el 20 de
El hotel que constaba en el contrato sera de
4 estrellas,
pero fueron destinados a otro de 1 estrella.
septiembre pasados. Ya de regreso, sus padecimientos en la
La comida fue, directamente, desastrosa. Te describo un
ciudad turstica son el comentario constante en las calles, por
men para que te des cuenta: de entrada medio huevo, un po
que afirman que el servicio que recibieron de la empresa local
co de zanahoria y aceite con una feta de paleta; de plato princi

pal un pancho y de postre un tarrito con mousse de chocolate,
de turismo fue pauprrimo. [...]

Por cada uno de estos estudiantes que decidi viajar se paga
relat uno de los estudiantes del contingente. Otro de los alum
ron ?80 pesos. Y la mayora empez a costearlo el ao pasado.
nos record que se encontraron pelos en la comida o virulana
A cambio, segn no menos de diez testimonios coincidentes,
en las milanesas. [...]
estas son algunas de las cosas que pasaron en Bariloche:
El responsable de la empresa viaj con este contingente y
Uno de los dos micros dispuestos para el viaje de da no te
hoy est en Bariloche. Todos los alumnos consultados afirma
na calefaccin y durante gran parte del trayecto los alumnos
ron que ante cada incumplimiento de lo pactado, l peda que
pasaron fro.
le diramos
Cuatro estudiantes viajaron parados. En realidad, seis no

tenan asientos, pero los coordinadores cedieron sus butacas.
Uno de los dos micros que conformaban la delegacin sali
5 minutos
de confianza, que iba a solucionar las
cosas, que esperemos o directamente se haca el desentendi

do. Y peda que al llamar a nuestros padres le dijramos que es
taba todo bien. Pero realmente, no estaba todo bien.
de Lujn cuatro horas tarde, lo que produjo un lgico retraso en
Me parece que desde la empresa pensaron que como estba
el arribo a la ciudad surea. Al llegar, un grupo de alumnos
mos en Bariloche estaba todo bien. [...] Pero se encontr con un
quiso hablar con el responsable de la empresa de turismo y, se
grupo que peda por lo que pag y que ahora, gracias a Dios, tie
gn un testigo del hecho, este no se mostr dispuesto a dialogar.
ne el respaldo de sus padres, expres uno de los jvenes. [...]

Adaptacin
2. Realicen entre todos un plan

para afrontar una situacin simi
lar. En el captulo 10 encontrarn
algunos datos respecto de la refor
ma constitucional de 1994, espe
cialmente su artculo 42. Tambin
podrn obtener informacin res
pecto del tema especfico en la
Asociacin de Defensa de los Con
sumidores y Usuarios de la Argen
tina, y en Adelco.
Otras fuentes
Encontrars ms informacin sobre los organismos
mencionados en esta pgina y sus funciones en:
Asociacin de Defensa de los Consumidores y Usuarios
de la Argentina (Adeca), Callao 225, I o piso (1022) Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. Tel.: (011) 4374-5420/0420.
Pgina w e b: www.adecua.org.ar
Adelco: Tte. Gral. Pern 1558, 7o piso (1037) Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. Tel.: 4371-2662/0864/0865;
fax: 4375-3737. Correo electrnico: adelco@speedy.com.ar
202
Captulo 8
b. Qu c
pos prec
nteqrar, ampliar, relacionar

El
| Transfon
A partir d
cin de u
nominars
Cambios y continuidades
a. Analiz los cambios y las continuidades que pueden descubrirse entre dos perodos hist
ricos: bajo la hegemona de la Generacin del 80 y en la poca en que el radicalismo ejerci
el poder. Para realizar esta tarea, revis los temas que has estudiado teniendo en cuenta:
la organizacin poltica (por ejemplo: el rgimen poltico, las formas institucionales,
cmo se accede al poder, qu grupos sociales lo ejercen, cules son los partidos polti
cos existentes);
la organizacin social (los grupos que integran la sociedad, los criterios de diferencia
cin social, los conflictos que haba);
las actividades econmicas.
b. Con la informacin obtenida, confeccion un cuadro comparativo como el de
la derecha entre los periodos 1880-1916
y 1916-1930, en los aspectos econmico,
poltico y social.
1880-1916
Aspectos polticos
Aspectos econmicos
Aspectos sociales
c. Finalmente, reflexion sobre la tarea realizada: distingu los cambios y las continuida
des que pueden destacarse entre ambos perodos.
Alternancia entre democracias y dictaduras
A partir de 1930, se inici un perodo de alternancia entre golpes militares y gobiernos

constitucionales. ELabor una lnea de tiempo sobre la evolucin poltica entre 1930 y
1955 segn el siguiente modelo:
1930
1938
1932
1943
1945
a. Diferenci los perodos de gobiernos constitucionales y militares.

b. Mare con un crculo las fechas de los golpes de Estado.
c. Luego indic quines ejercieron la presidencia en cada perodo.
d. Reflexion sobre la tarea realizada y explic:

Por qu a partir de 1930 se inici un perodo conocido como Restauracin conservadora?
Qu prcticas electorales regresaron en esta poca?
Qu relacin se puede establecer con los cambios polticos y el contexto internacional
(por ejemplo, la crisis de 1930 y la Segunda Guerra Mundial)?
Cambios en la organizacin econmica

a. ELabor una sntesis sobre los aspectos principales de la economa nacional entre 1930
y 1955. Ten en cuenta:
Las actividades y Los sectores productivos ms importantes,
La intervencin del Estado en Las cuestiones econmicas,
la incidencia de la economa mundial.
Debates
EL gobie
po una i
a. Busqu
b. Analic
Las cues'
hayan v
c. Elabor
d. En un
les sugii
js hist3 ejerci
enta:
nonales,
s polti:erencia-
:os
Smicos
obiernos
3 1930 y
b. Qu cambios pueden observarse en relacin con el periodo de auge del modelo agroexportador de los tiem
pos precedentes?
Transformaciones en la relacin Estado-sociedad
A partir de la poca peronista, el poder estatal comenz a atender los reclamos sociales a travs de la implementacin de una serie de reformas, dando lugar a una modalidad de relacin entre el Estado y la sociedad que suele de
nominarse Estado benefactor o Estado nacional popular. En relacin con este tema, le el siguiente fragmento:
Conciliar el capital y el trabajo
La justicia social para mejorar las condiciones de vida de los tra
los asalariados no supona, segn su razonamiento, perjudicar a los
bajadores apareca en las concepciones de Pern como un aspecto
empresarios. Cul era el punto de encuentro de toda la actividad
bsico para lograr la mejor integracin de la sociedad. Conciliar el
ideolgica de ese primer Pern?: la importancia que adjudicaba al
capital y el trabajo para evitar la lucha de clases era, en su ptica,
Estado. Todas las cuestiones por l planteadas remitan a la centra-
una misin que deba asumir el Estado. Los asalariados, por medio
lidad de la accin estatal.
de sindicatos fuertes y centralizados, podran expresar orgnica
Adaptacin
mente sus demandas. Lo nuevo en la Argentina era que desde el Es
R. Sidicaro, Contribuciones para el estudio de las deas polticas
tado se alentara la sindicalizacin de los trabajadores. Defender a
de Pern", en revista Estudias Sociales nm. 8, Santa Fe, 1995.
a. Qu te parece que significa "conciliar el capital y el trabajo"?
b. Identific en el siguiente fragmento la singularidad del peronismo como movimiento sociopoltico.

La singularidad del peronismo
Lo que ha cambiado no es la actitud del movimiento obrero sino
sindicales. Su intervencin fue, luego, no menos decisiva en dos mo
la del Estado. Si bien la obra reformista de Pern no se tradujo en
mentos clave del ascenso de Pern al poder-el 1? de octubre y las
una legislacin de alcance general, y puede ms bien ser definida
elecciones del 24 de febrero-, al proveer los canales organizativos
como un conjunto de decisiones puntuales, entra un cambio ra
para la movilizacin del apoyo obrero. Pero su contribucin ms du
dical de actitudes hacia la cuestin social.
radera estuvo en la expansin del sindicalismo mismo. Entre 1944 y
Se ha indicado justamente que la peculiaridad del peronismo con
194?, las antiguas organizaciones de los sectores del transporte y los
relacin a movimientos sociopolticos de signo parecido (en particu
servicios comprometieron todos sus recursos para asistir a la crea
lar, el varguismo de Brasil) fue la gravitacin que dentro de l tuvo el
cin de nuevos sindicatos en la industria. Estado, movimiento e ideo
sindicalismo. Esta referencia es indisociable del papel cumplido por
loga estarn marcados, pues, por el lugar sobresaliente y singulari
la vieja guardia sindical. Ese papel fue visible ya en el origen del pero
zado que ocupan los trabajadores en el peronismo.
nismo: en rigor, la favorable respuesta de las masas obreras a Pern
Adaptacin
se vio facilitada por la decisin de colaborar con l, tomada por un n
J. C. Torre, La vieja guardia sindical y Pern. Sobre los orgenes
mero importante de dirigentes de reconocido prestigio en los medios
del peronismo, Buenos Aires, Sudamericana, 1990.
c. De acuerdo con las concepciones de Pern, qu rol deba tener el Estado en el conflicto entre capital y trabajo?
d. Segn lo que estudiaste, en qu medidas de gobierno se puso de manifiesto la nueva actitud estatal en rela
cin con la sociedad?
vadora?
Debates en torno del gobierno de Pern
'rnacional
El gobierno de Pern gener intensos debates, encendidas defensas y categricas condenas. Organicen en gru
po una investigacin al respecto.
ntre 1930
a. Busquen publicaciones sobre su pensamiento y trayectoria.

b. Analicen los argumentos que presentan. Observen los diferentes puntos de vista, favorables o desfavorables,
las cuestiones principales de desacuerdo y coincidencia. Tambin pueden recurrir a testimonios de personas que
hayan vivido en esa poca y evocar su experiencia.
c. Elaboren conclusiones sobre el tema en cuestin. Expliciten si existen diferentes puntos de vista entre ustedes.
d. En una puesta en comn, cada grupo presenta su trabajo y se puede organizar un debate sobre la imagen que
Les sugiere la poca de Pern en el presente.
218
La Argentina
y Amrica Latina
a partir de la segunda mitad del siglo XX
Antes de que nacieras, en la Argentina hubo pocas (ms de 50 aos) durante las cuales los militares
asumieron el poder y gobernaron el pas sin haber sido elegidos democrticamente. Ellos controlaban
desde la forma de pensar hasta la manera de vestirse de la gente. A partir de la autodenominada Revo
lucin Libertadora, que en 1955 puso fin al gobierno de Juan D. Pern, en el pas se hizo notoria una
profunda crisis poltica. Una caracterstica de esta poca fue la alternancia de breves perodos de go
biernos democrticos derrocados por golpes de Estado militares. Este fenmeno no fue exclusivo de la
Argentina, sino que afect de manera semejante a muchos pases de Latinoamrica.
Desde la Revolucin Libertadora hasta el

retorno del radicalismo al poder (1955-1963)
En 1955, un golpe de Estado reemplaz al peronismo en el gobierno; el general Eduar
do Lonardi asumi como presidente provisional. Poco despus, el general Pedro Eugenio
Aramburu, que representaba una lnea de antiperonismo ms intransigente, reemplaz a
Lonardi. El gobierno dispuso la disolucin del Partido Justicialista y la intervencin de la
Confederacin General del Trabajo (CGT) y los sindicatos. Numerosos dirigentes pero
nistas fueron detenidos. En la administracin pblica y las universidades fueron despedi
dos los empleados y los docentes identificados com o peronistas. El gobierno aspiraba as a
desperonizar la sociedad. El 9 de junio de 1956, un grupo de oficiales peronistas provo
c en varias reas del pas un levantamiento que fue reprim ido violentamente. Ms de
30 civiles y militares, entre quienes se encontraba el general Juan Jos Valle, fueron conde
nados a m uerte y fusilados. Este acontecimiento qued en la m em oria de muchos mili
tantes peronistas, que profundizaron la resistencia frente al rgim en militar.
Un programa econmico liberal

El gobierno de Aram buru decidi adoptar un programa econm ico de signo libe
ral, en coincidencia con la tendencia internacional que predom in en el bloque capi
talista durante la posguerra. El gobierno decidi ingresar en el Fondo M onetario In
ternacional (FMI) para poder solicitar prstamos. Pero para acceder al otorgam iento de
crditos, el FMI impuso ciertas condiciones, com o eliminar la inflacin (lo que im pli
caba, entre otras cuestiones, no aum entar los salarios para reducir la dem anda interna)
y fom entar las exportaciones de bienes primarios.
La Argentina y Amrica latina a partir de la segunda mitad del siglo XX
Captulo 10
219
ilfT C T T ilfflp
Los organismos creados por el peronismo, com o el IAPI, dejaron de exis

tir. Los trabajadores organizaron huelgas en protesta por el crecim iento de la
desocupacin y los salarios estancados.
General Eduardo Lonardi*

(septiembre 1955-noviembre 1955
General Pedro E. Aramburu*
Frondizi: una nueva alternativa electoral (1958-1962)
(noviembre 1955-mayo 1958)

Arturo Frondizi
En 1957, el gobierno del general Aramburu convoc a un Congreso Ge

(1958-1962)
neral Constituyente para reimplantar la Constitucin de 1853 (la de 1949 fue
Jos Mara Guido**
derogada por un decreto de la Revolucin del 55) y observar en las elecciones
(1962-1963)
de constituyentes el caudal de votos de los diversos partidos.
* Gobierno de facto
** Reemplaz a Frondizi despus del goipe
En las elecciones constituyentes ganaron los votos en blanco, que expre
de Estado
saban al peronism o proscripto, ya que desde su exilio en Caracas, Pern ha
ba indicado a sus seguidores que votaran de ese m odo. El Partido Radical,
segunda fuerza poltica, estaba dividido en la U n i n Cvica Radical del P ue
blo (U C R P), en la que se destac R icardo Balbn, y la U nin Cvica Radical
Intransigente (U C R I), dirigida por A rturo Frondizi.
E n 1958 se convoc a nuevas elecciones presidenciales. La U C R I consi
gui el apoyo del peronism o m ediante un acuerdo con Pern, quien desde el
exilio mantena su autoridad simblica. A cambio del apoyo de los votos pero
nistas en el acto eleccionario, la U C R I se comprometa a term inar con la proscripcin
del peronismo, norm alizar la C G T y devolver los cargos a sus dirigentes.
A principios de febrero de 1958, Pern recom end a sus seguidores votar por Fron
dizi, quien con el aporte del electorado peronista alcanz la presidencia de la nacin.
Un programa econmico desarrollista

Frondizi present un proyecto que aspiraba a lograr una transformacin econmica a partir del impulso
industrial. En 1958 se dict la Ley de Promocin Industrial, que restableca la autoridad reguladora del Estado
en determinadas reas. Ei Banco de Crdito Industrial asign prstamos a industrias con poder multiplicador
como la automotriz, la siderurgia, la construccin y ia petroqumica y se propiciaron las inversiones de capital
en estos sectores. A comienzos de la dcada de 1960, el gobierno de Frondizi haba obtenido algunos logros
en trminos econmicos: el incremento de la produccin de petrleo, acero (especialmente por la actividad
del complejo siderrgico estatal SOMISA) y automviles. Sin embargo, el plan dependa en gran medida de las
inversiones extranjeras. Cuando en 1961 estas se redujeron, la expansin se detuvo.
N os ub icam o s en el tiem po?
La Argentina
y Amrica Latina
a partir de la segunda mitad del siglo XX'
Antes de que nacieras, en la Argentina hubo pocas (ms de 50 aos) durante las cuales los militares
asumieron el poder y gobernaron el pas sin haber sido elegidos democrticamente. Ellos controlaban
desde la forma de pensar hasta la manera de vestirse de la gente. A partir de la autodenominada Revo
lucin Libertadora, que en 1955 puso fin al gobierno de Juan D. Pern, en el pas se hizo notoria una
profunda crisis poltica. Una caracterstica de esta poca fue la alternancia de breves perodos de gojg* biernos democrticos derrocados por golpes de Estado militares. Este fenmeno no fue exclusivo de la
Argentina, sino que afect de manera semejante a muchos pases de Latinoamrica.
Desde la Revolucin Libertadora hasta el

retorno del radicalismo al poder (1955-1963)
En 1955, un golpe de Estado reemplaz al peronismo en el gobierno; el general Eduar
do Lonardi asumi como presidente provisional. Poco despus, el general Pedro Eugenio
Aramburu, que representaba una lnea de antiperonismo ms intransigente, reemplaz a
Lonardi. El gobierno dispuso la disolucin del Partido Justicialista y la intervencin de la
Confederacin General del Trabajo (CGT) y los sindicatos. Numerosos dirigentes pero
nistas fueron detenidos. En la administracin pblica y las universidades fueron despedi
dos los empleados y los docentes identificados como peronistas. El gobierno aspiraba as a
desperonizar la sociedad. El 9 de junio de 1956, un grupo de oficiales peronistas provo
c en varias reas del pas un levantamiento que fue reprim ido violentamente. Ms de
30 civiles y militares, entre quienes se encontraba el general Juan Jos Valle, fueron conde
nados a m uerte y fusilados. Este acontecimiento qued en la m em oria de muchos mili
tantes peronistas, que profundizaron la resistencia frente al rgimen militar.
Un programa econmico liberal
El gobierno de A ram buru decidi adoptar un programa econm ico de signo libe
ral, en coincidencia con la tendencia internacional que predom in en el bloque capi
talista durante la posguerra. El gobierno decidi ingresar en el Fondo M onetario In
ternacional (FMI) para poder solicitar prstamos. Pero para acceder al otorgam iento de
crditos, el FMI impuso ciertas condiciones, com o eliminar la inflacin (lo que impli
caba, entre otras cuestiones, no aum entar los salarios para reducir la dem anda interna)
y fom entar las exportaciones de bienes primarios.
Los organismos creados por el peronismo, com o el IAPI, dejaron de exis

tir. Los trabajadores organizaron huelgas en protesta por el crecim iento de la
desocupacin y los salarios estancados.
Capitulo 10
219
General Eduardo Lonardi*

(septiembre 1955-noviembre 1955)
General Pedro E. Aramburu*
Frondizi: una nueva alternativa electoral (1958-1962)
(noviembre 1955-mayo 1958]

Arturo Frondizi
En 1957, el gobierno del general Aramburu convoc a un Congreso Ge

(1958-1962)
neral Constituyente para reimplantar la Constitucin de 1853 (la de 1949 fue
Jos Mara Guido**
derogada por un decreto de la R evolucin del 55) y observar en las elecciones
(1962-1963)
* Gobierno de facto
de constituyentes el caudal de votos de los diversos partidos.
** Reemplaz a Frondizi despus del golpe
E n las elecciones constituyentes ganaron los votos en blanco, que expre
de Estado
saban al peronismo proscripto, ya que desde su exilio en Caracas, Pern ha
ba indicado a sus seguidores que votaran de ese m odo. El Partido Radical,
segunda fuerza poltica, estaba dividido en la U nin Cvica R adical del P ue
blo (U C R P), en la que se destac Rdcardo Balbn, y la U nin Cvica Radical
Intransigente (U C R I), dirigida por A rturo Frondizi.
E n 1958 se convoc a nuevas elecciones presidenciales. La U C R I consi
gui el apoyo del peronism o m ediante un acuerdo con Pern, quien desde el
exilio mantena su autoridad simblica. A cambio del apoyo de los votos pero
nistas en el acto eleccionario, la U C R I se comprometa a term inar con la proscripcin
del peronismo, norm alizar la C G T y devolver los cargos a sus dirigentes.
A principios de febrero de 1958, Pern recom end a sus seguidores votar p or Fron
dizi, quien con el aporte del electorado peronista alcanz la presidencia de la nacin.
Un programa econmico desarrollista

Frondizi present un proyecto que aspiraba a lograr una transformacin econmica a partir del impulso
industrial. En 1958 se dict la Ley de Promocin Industrial, que restableca la autoridad reguladora del Estado
en determinadas reas. El Banco de Crdito Industrial asign prstamos a industrias con poder multiplicador
como la automotriz, la siderurgia, la construccin y la petroqumica y se propiciaron las inversiones de capital
en estos sectores. A comienzos de la dcada de 1960, el gobierno de Frondizi haba obtenido algunos logros
en trminos econmicos: el incremento de la produccin de petrleo, acero (especialmente por la actividad
del complejo siderrgico estatal SOMISA) y automviles. Sin embargo, el plan dependa en gran medida de las
inversiones extranjeras. Cuando en 1961 estas se redujeron, la expansin se detuvo.

1920
1930
1940
1950
1960
ESTAMOS AQUI
(1955 en adelante)
1970
1980
1990
2000
Captulo 10
Las presiones sobre Frondizi y su destitucin

Durante gran parte del gobierno de Frondizi, la proscripcin del peronismo
Del i
del |
no haba sido levantada porque las Fuerzas Armadas se haban opuesto a

ello. En marzo de 1962 se llevaron a cabo las elecciones que renovaran la
Cmara de Diputados y las gobernaciones de varias provincias. El gobierno
permiti que el peronismo presentara sus propios candidatos; los
justiciaiistas obtuvieron la mayora en los cargos legislativos y triunfaron en
nueve provincias. Sin embargo, la presin que ejercieron las Fuerzas
Armadas determin que el gobierno anulara las elecciones e interviniera las
provincias en las que el justicialismo haba obtenido la mayora. Estas
acciones provocaron un descrdito total para Frondizi y el peronismo se
coloc en la oposicin. Asimismo, la UCRP criticaba al gobierno por no haber
En 1
dato de
dicalisn
el 25%
creto de
to y su
en blani
do tradi
dado intervencin al Congreso en la firma de los contratos con las

compaas petroleras. Los conflictos polticos se agravaron. El 28 de marzo
de 1962, los tres comandantes en jefe exigieron la renuncia de Frondizi, que
Una d
posteriormente fue detenido. Como el vicepresidente Gmez haba

renunciado un tiempo antes, asumi el presidente del Senado, Jos Mara
Guido, quien complet el perodo.
Dibujo del humorista Landr en la revista Ta Vicenta, en el

que los militares hacen cola para realizar un golpe de Estado.
Azules y colorados
El gl
racterizi
En s
naciona
p o r lo c
ci los (
nidensei
Las circi
dustrial
Durante el gobierno de Jos Mara Guido tuvo lugar un serio enfrentamiento

entre dos sectores de las Fuerzas Armadas que, para diferenciarse, utilizaron
los nombres de azules y colorados, colores que identificaban a los
contendientes en los juegos de guerra acadmicos. Dos temas los dividan: la
convocatoria a elecciones democrticas y qu postura tomar respecto del
peronismo proscripto; en los hechos, ambos grupos fueron golpistas y
antiperonistas.
Los azules o legalistas, aunque rechazaban al peronismo por considerarlo
demaggico, lo respetaban como una corriente nacional y cristiana que haba
salvaguardado los sectores populares del comunismo. Entre sus integrantes
se encontraban el entonces coronel Alejandro Agustn Lanusse y el general
Juan Carlos Ongana.
Los colorados conformaban un grupo de oficiales antiperonistas
intransigentes, controlaban el gobierno de Guido y queran sostener una firme
proscripcin del peronismo. Muchos de sus integrantes haban participado
activamente en la revolucin de 1955.
La revista Primera Plana promova la posicin de los
azules, que se haban formado en torno de los jefes
y los oficiales del arma de Caballera y de Campo de
Mayo. En la imagen, los generales azules
Osiris Villegas y Pascual Pistarini.
Estas diferencias hicieron crisis el 20 de septiembre de 1962, cuando se

inici un enfrentamiento armado entre ambos sectores que se prolong
durante tres das, hasta que los colorados se rindieron ante los azules,
dirigidos por el general Ongana.
El ere
En el c
comenzc
era un fri
Revoluc-
Latinoan
lllia porqi
establec
por su pe
En cu:
oponan 1
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del gobiei
adems,
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Algunt
del gene;
1. Cules fueron las dificultades polticas que atraves el gobierno de la UCRI y cul fue su desenlace?
La actitui
vaco de
2. Qu diferencias enfrentaban a azules y colorados?
Del gobierno de Illia al regreso

del peronismo (1963-1973)
Captulo 10
221
Arturo Illia (1963-1966)

General Juan Carlos Ongana* ( 1966-197C'
En las elecciones de julio de 1963 result elegido Arturo Illia, candi

dato de la U nin Cvica Radical del Pueblo. Illia, considerado por el ra
dicalismo com o un heredero del yrigoyenismo, lleg a la presidencia con
el 25% de los votos. El peronism o continuaba proscripto, ya que un de
creto del gobierno de G uido haba prohibido toda alusin al m ovim ien
to y su lder. U n 20% de los votantes sigui las rdenes de Pern y vot
en blanco. El apoyo del presidente resida esencialmente en el electora
do tradicional de los radicales: la clase media.
* Gobierno de facto
Una democracia acechada (1963-1966)

El gobierno de Illia otorg gran im portancia a la actividad parlamentaria y se ca
racteriz por el acatamiento de las norm as democrticas y republicanas.
En su poltica econmica, Illia se propuso defender el mercado interno y el capital
nacional. El era partidario de la intervencin del Estado en la planificacin econmica,
p or lo que dispuso medidas com o el control de precios. El gobierno anul y renego
ci los contratos petroleros firmados por Frondizi con empresas extranjeras (estadou
nidenses en su mayora), accin que ya haba sido anunciada en su campaa electoral.
Las circunstancias econmicas de la poca fueron favorables; hubo un florecim iento in
dustrial y un nivel ptim o de exportaciones.
El crecimiento de la oposicin
En el contexto internacional de la Guerra Fra, la fe en el sistema democrtico
comenz a debilitarse. Entre los militares creci la conviccin de que la democracia
era un freno para la lucha contra el enemigo comunista", que desde el xito de la
Revolucin Cubana (producida en 1959) les pareca una amenaza para
Latinoamrica. Los grupos empresariales criticaban la poltica econmica de Arturo
Illia porque se apartaba de los principios estrictamente liberales (por ejemplo, con el
establecimiento del control de precios y la inversin estatal en salud y educacin) y
por su poca predisposicin al Ingreso de capitales externos.
En cuanto a la relacin con los trabajadores, los sindicatos, de raigambre peronista, se
oponan tenazmente al gobierno. La figura de Augusto Timoteo Vandor, dirigente
metalrgico y smbolo del nuevo poder de los sindicatos sin Pern, cobr Importancia en
esos aos. En 1964, los sindicalistas llevaron a cabo un plan de lucha, con la ocupacin
de alrededor de 11.000 fbricas y cuatro millones de trabajadores movilizados, segn los
datos de la CGT. Estas medidas, adems de pretender el logro de concesiones por parte
del gobierno, constituan una demostracin de su fuerza. El sindicalismo peronista,
adems, se opona a los planes del presidente de reglamentar las asociaciones obreras
para estimular la participacin de los grupos sindicales minoritarios.
Algunos medios de comunicacin colaboraron en debilitar la figura de Illia frente a la
del general Ongana, quien era presentado como ejemplo de eficiencia y autoridad.
La actitud respetuosa por las formas democrticas del gobierno era sealada como un
vaco de poder.
El presidente Illia recibe a Eduardo Frei, president

de Chile, en El Plumerillo, aeropuerto de Mendoza
(octubre de 1963). Tapa de la revista Primera Pedel 9 de noviembre de 1965.
222
Captulo 10
La "Revolucin Argentina"
La resistencia al golpe
de Estado se hizo notoria
en la universidad. El 29 de
julio de 1966 tuvo lugar la
"Noche de los Bastones
Largos": la polica entr
en algunas facultades de
la Universidad de Buenos
Aires y golpe a profesores
y alumnos, a quienes
acusaban de supuestas
tendencias comunistas.
El 28 de junio de 1966 se produjo el golpe

militar que desplaz al presidente radical y puso
en su lugar al general Juan Carlos Ongana; se
iniciaba de este m odo la autodenom inada R e
volucin A rgentina .
El gobierno de Ongana disolvi el C ongre
so y los partidos polticos. Los miembros de la
C orte Suprema de Justicia, los gobernadores y
los intendentes fueron destituidos. La censura se
estableci en todas las expresiones sociales: los
medios de com unicacin, la educacin y las cos
tumbres (como la prohibicin del uso de las minifaldas y el pelo largo). Las universi
dades fueron intervenidas, numerosos docentes debieron renunciar y, en consecuencia,
parte de ellos se radic en el exterior.
E n 1967, el gobierno puso en marcha un plan elaborado por el ministro K rieguer
Vasena para estabilizar la economa, de acuerdo con el cual no se podan aum entar sa
larios, precios ni tarifas de servicios pblicos. El proyecto fom ent la apertura al capi
tal externo y alcanz algunos objetivos generales, por ejemplo, se detuvo la inflacin.
Pero hacia 1968 com enzaron a notarse indicios de malestar social y poltico frente al
frreo autoritarismo del gobierno. Los salarios estaban congelados, se rebajaron las indem
nizaciones por despido y el gobierno aplic una poltica de represin ante las huelgas
o protestas sociales. El punto culm inante de la oposicin al gobierno fue el episodio
conocido com o Cordobazo.
Crdoba se haba convertido en un polo industrial, con la radicacin de grandes f
bricas de automviles. All se haba desarrollado tam bin un significativo m ovim iento
sindical. E n mayo de 1969 se inici en la provincia un estallido social en el cual se des
tac la participacin obrera y de estudiantes. El detonante del conflicto fue la disposi
cin del gobierno de suprim ir el sbado ingls (media jornada laboral). El 29 de mayo
se organiz una numerosa manifestacin en el centro de la ciudad. Gran parte de la p o
blacin se incorpor a la protesta de estudiantes y obreros. La oposicin a la dictadura
de Ongana se sumaba a los reclamos laborales. Frente a estas acciones, el gobierno opt
por la represin y se produjo un crudo enfrentam iento entre la m ultitud y la polica.
El Ejrcito intervino y dispers la agitacin; el resultado fue una considerable cantidad
de m uertos y heridos.
A partir del Cordobazo se extendieron los movimientos contestatarios contra al go
bierno. En algunos lugares, com o Rosario y M endoza, se desarrollaron acontecimientos
similares al de Crdoba. En el Ejrcito se acrecent el malestar de un sector encabeza
do por el general Alejandro A. Lanusse, disconforme con el accionar del gobierno.
1. Qu sectores sociales y polticos apoyaron el gobierno de Arturo lllia? Quines representaban la oposicin?
2. Describ los factores que llevaron a la cada del gobierno de lllia en 1966.
3. Qu medidas tom el gobierno de Ongana que permiten calificarlo de autoritario?
4. Cules fueron las caractersticas de su programa econmico?
La Argentina y Amrica Latina a partir de la segunda mitad del siglo XX
El auge de las opciones violentas
Captulo 10
223
Desde los inicios de la dcada de 1960, en el pas se haban formado

General Roberto M. Levingston*
(junio 19?0-marzo 19?1)
grupos que optaron por la lucha armada, m ediante la que pretendan re
General
Alejandro A. Lanusse*
solver los problemas que aquejaban a la Argentina. En la organizacin de
(1971-1973)
estas tendencias influy el ejemplo de la accin guerrillera de la R evo
* Gobierno de facto
lucin Cubana de 1959. D e las numerosas agrupaciones que surgieron en
esta poca, las que lograron mayor envergadura fueron los M ontoneros,
provenientes de sectores catlicos y nacionalistas que luego se volcaron al peronismo,
y el Ejrcito R evolucionario del Pueblo (ERP), de tendencia marxista. E n los inicios
de la dcada de 1970, los hechos de violencia se multiplicaron: secuestros, asesinatos,
copamientos de comisaras y robos de material blico, entre otros.
El gobierno militar en retroceso

El 8 de junio de 1970, la Junta de Comandantes desplaz a
Ongana del poder y design en su lugar al general R oberto
M arcelo Levingston, quien gobern hasta marzo de 1971, cuan
do lo reemplaz el general Alejandro A. Lanusse. Este ltimo trat
de desvincular su figura de la R evolucin Argentina y manifes
t que se permitira nuevamente la actividad poltica partidaria.
Las circunstancias econmicas eran muy desfavorables, pues se
haba desatado la inflacin y crecan el desempleo y la fuga de
capitales al exterior. El gobierno militar estaba jaqueado por la
agitacin poltico-social, los problemas econmicos y las activi
dades guerrilleras.
A finales de 1972, despus de 18 aos de inhabilitacin pol
tica, el gobierno de Lanusse suprimi la proscripcin del peronis
mo. Sin embargo, como para ser candidato era necesario
residir en el pas, Pern quedaba excluido para las prxi
G
mas elecciones. El Partido Justicialista, estructura partida
ria del movimiento peronista, form una coalicin con
partidos menores; esta recibi el nom bre de Frente Justi
cialista de Liberacin (Frejuli) y present como candida
to a H ctor J. Cmpora. Los cnticos de propaganda del
peronismo en la campaa electoral de 1973 proclama
ban: Cmpora al gobierno, Pern al poder , con lo que
se explicitaba el apoyo del lder a la frmula y el carcter
de delegados de Pern que tenan los candidatos. R i
cardo Balbn encabezaba la frmula del radicalismo.
Durante la dcada de 1970 hubo cambios notorios

en las costumbres entre los jvenes (por ejempLo, se
generaliz el uso del pelo largo entre los varones).
l W
* ?
man
rochitro
Caricaturas sobre el regreso de Pern. Qu smbolos

de las movilizaciones peronistas se observan en La imagen?
(Dibujos de Basurto, Hemeroteca de la Biblioteca Nacional.)
1. Elabora una descripcin de la situacin poltica, social y econmica durante la presidencia de Lanusse.
2, Qu medida adopt este gobierno en relacin con el peronismo y cules fueron sus consecuencias?
224
Captulo 10
El peronismo regresa al poder (1973-1976)
Hctor J. Cmpora
(mayo 19?3-julio 1973)
El 11 de marzo de 1973, la frm ula del Frejuli (Cm pora-Solano Li

ma) se impuso con casi el 50% de los votos. El peronism o contaba con
(julio 19?3-octubre 1973)
el apoyo tradicional de los sectores populares y sindicales, y tam bin lo
Juan D. Pern
apoyaba buena parte de la clase media.
(1973-1974)
Pern regres al pas el 20 de junio de 1973; la m ultitud que fue a re
Mara Estela Martnez de Pern**
cibirlo a Ezeiza se vio envuelta en un bao de sangre por un choque ar
(julio 1974-marzo 1976)
mado entre grupos rivales del mismo partido (la izquierda y la derecha
* Asumi por renuncia de Hctor J. Cmpora
peronista). Al poco tiempo, Cm pora renunci y el presidente de la C
** Asumi por el deceso del presidente Pern
mara de Diputados, R al Lastiri, asumi la presidencia. E n septiembre se
realizaron nuevas elecciones y result triunfante la frmula Juan Dom ingo Pern-M ara
Estela M artnez de Pern.
El programa econm ico preparado por el gobierno aspiraba a lograr el crecim ien
to de la econom a con la expansin del mercado interno, las exportaciones y el sector
industrial. Al igual que en 1945, se nacionaliz el comercio exterior para apoyar la indus
tria. En 1973 se sinti el im pacto de la crisis econm ica inter
nacional. El aum ento del precio del petrleo en el m undo hizo
subir el costo de las im portaciones; al mismo tiem po, el M er
cado C om n Europeo ces sus compras de carne argentina.
Los acuerdos sociales y polticos que haba tejido el gobierno
se debilitaron.
Ral Lastirl*
Problemas econmicos y agitacin poltica
< //,
/
Juan Domingo Pern y su
esposa Mana Estela
Martnez, acompaados
por los dirigentes del
sindicalismo Jos Ignacio
Rucci (derecha) y Lorenzo
Miguel (izquierda).
El 23 de septiembre
de 1973, la frmula
Pern-Pern obtuvo
un xito rotundo en las
elecciones nacionales.
El 1 de julio de 1974 m uri Pern. Su esposa, Mara Estela

M artnez, asumi la presidencia; durante su gobierno se agudi
zaron los problemas polticos, econmicos y sociales.
E n 1975 se profundiz la crisis econmica. El ministro de
Econom a, Celestino R odrigo, im plem ento medidas com o una
devaluacin de ms del 100% y un alza equivalente en el precio
de las tarifas pblicas y los combustibles, que provoc un fuerte increm ento de la infla
cin. Los ingresos de los trabajadores descendieron notablemente. El sindicalismo orga
niz manifestaciones de protesta y una huelga general. A la crisis econmica se sumaba
el clima de violencia; las acciones guerrilleras enfrentaban al gobierno y los dirigentes
sindicales. Por otra parte, haba surgido la Alianza Anticom unista Argentina (Triple A),
que era una organizacin parapolicial integrada por peronistas de ultraderecha, m ato
nes sindicales y grupos de las fuerzas de seguridad ligados a Jos Lpez R ega (ministro
de Bienestar Social); esta organizacin com eti numerosos asesinatos. En estas circuns
tancias se fue gestando el golpe m ilitar que desplaz del poder a M ara Estela M art
nez de Pern y ocasion una nueva ruptura del orden constitucional.
1. Con qu apoyos cont Pern para su regreso en 1973?

2. Describ los objetivos del programa econmico elaborado por el gobierno peronista. En qu aspectos se aseme
jaba a la poLtica econmica implementada en 1945? Cmo afect al pas la crisis econmica internacional de 1973?
Captulo 10
225
Una sociedad en transformacin

Desde mediados del siglo X X , en el mbito social continuaron algunas ten
dencias iniciadas durante la prim era m itad del siglo, com o las migraciones in
ternas. Buenos Aires fue el gran polo de atraccin para trabajadores proceden
tes de las provincias ms pobres del N ordeste y el Noroeste, perjudicadas por la
crisis de sus economas regionales, que estaban basadas en el cultivo del algo
dn y el azcar; tam bin llegaron personas de pases vecinos. Otros centros de
atraccin para los inmigrantes fueron Crdoba, La Plata, Rosario, M ar del Pla
ta, Paran y Santa Fe. H ubo una intensa urbanizacin; en la dcada de 1970, al
rededor del 80% de la poblacin viva en ciudades. Buenos Aires, Santa Fe y
C rdoba continuaban siendo las provincias ms prsperas. La Patagonia vio au
m entar su poblacin, especialmente por la inm igracin proveniente de Chile,
Julio Cortzar, cuya
aunque m antuvo su condicin de regin poco poblada. E n las dcadas de 1960 y 1970
novela Rayuelo
hubo un crecim iento demogrfico en R o N egro y N euqun, gracias al desarrollo de
alcanz gran
aceptacin entre
la industria petrolera y la produccin de frutas de clima templado.
los jvenes de
La mayora de los inmigrantes consegua empleo en las obras pblicas, el pequeo
la dcada de 1960.
comercio y las actividades de servicios. U n sector que aum ent en nm ero fue el de
los empleados, los tcnicos, los profesionales y los comerciantes de clase media. Los pe
queos empresarios industriales se redujeron, com o resultado de la concentracin in
dustrial. El acceso a la clase media desde sectores menos favorecidos se hizo ms dif
cil. Las elites continuaron su diversificacin; en sus filas ingresaron nuevos empresarios
exitosos (sobre todo funcionarios de las multinacionales) y militares de alto nivel.
En cuanto a la educacin, los
niveles secundario y universitario
Jvenes que hacen sentir su voz
tuvieron un notable desarrollo y
En la dcada de 1960 surgi lo que suele denominarse una cultura
alcanzaron cifras masivas de majuvenil
de masas. Algunas de sus caractersticas fueron mencionadas en
triculacin.
el captulo anterior cuando se analiz lo que ocurra en el resto del
Desde mediados de la dcada
mundo para la misma poca: los jvenes comenzaron a diferenciarse
de 1950, la actividad cultural del
de sus padres en la manera de vestir, los gustos musicales y las for
pas renov sus bros. En la litera
mas de relacionarse con el sexo opuesto. Tambin en la poltica hicie
ron sentir su voz, a travs de la participacin en forma masiva y la
tura surgieron numerosos escrito
movilizacin a principios de esta dcada.
res de talento que alcanzaron gran
notoriedad, com o M anuel M ujica Lainez, Ernesto Sabato y Julio
Cortzar. Continuaban estando en
vigencia Jorge Luis Borges (de
signado director de la Biblioteca
Afiche del grupo
musical Vox Dei.
Nacional en 1955), Adolfo Bioy
En la dcada de
Casares, Victoria O cam po y Leo
1960 surgi el
movimiento del
poldo Marechal. Tambin fue una
rock nacional, cor
poca de gran produccin teatral
bandas considera:::
fundacionales c: -:
y cinematogrfica, y de desarrollo
Los Gatos, Man=.
de nuevos estilos musicales.
Almendra, Vox Ce
y Arco Iris.
La Argentina y Amrica Latina a partir de [a segunda mitad del siglo XX
226
Un nuevo golpe de Estado (1976-1983)

Desde mediados de 1975 aproximadamente comenz a prepararse un golpe de Es
tado contra el gobierno constitucional. El 24 de marzo de 1976, la Junta de C om andan
tes en Jefe, integrada por Jorge Rafael Videla (del Ejrcito), Emilio Eduardo Massera (de
la Armada) y Orlando R am n Agosti (de Aeronutica), tom el poder y organiz el au
todenom inado Proceso de Reorganizacin Nacional. La presidenta Isabel Pern haba
sido detenida en la m edianoche del 23 de marzo. Los problemas econmicos, las accio
nes de la guerrilla y el miedo infundido por la Triple A generaron las condiciones para
que el golpe de Estado ganara consenso. Luego del
cambio de gobierno, el Congreso y las legislaturas lo
cales fueron disueltos, la C G T fue clausurada y se
prohibieron las huelgas y las actividades polticas. Se
cerr todo espacio al disenso y de libertad de opinin.
El gobierno militar, con los objetivos de eliminar
las organizaciones guerrilleras y disciplinar a la socie
dad, llev a cabo una accin integral de represin
basada fundam entalm ente en la desaparicin de per
sonas, que eran secuestradas, torturadas y ejecutadas
en form a clandestina. La represin alcanz a la socie
dad en su conjunto; militantes polticos y sociales, ar
Manifestacin por la paz ante el posible enfrentamiento blico con Chile.
Durante 1977 se produjo un conflicto con ese pas por la soberana
tistas, periodistas, docentes y miembros de la Iglesia
del canal de Beagle e islas adyacentes (Tierra del Fuego) que nos
dedicados a tareas sociales sufrieron persecuciones,
llev al borde de la guerra. A mediados de ao tuvo lugar
torturas,
encarcelamientos, la m uerte o el exilio.
un arbitraje britnico que, en general, favoreci a Chile.
* Tasas de inters:
La poltica econmica del rgimen militar
valores que
le otorgan las
entidades bancarias
y financieras al
dinero depositado
en ellas.
Jos Alfredo Martnez de Hoz fue designado ministro de Economa; como tal, elabor un plan
econmico de corte estrictamente liberal. La liberalizacin econmica implic, entre otras cuestiones,
la eliminacin de las restricciones al movimiento de capitales y el comercio exterior. El gobierno:
autoriz la instalacin de nuevos bancos y organizaciones financieras y liber las
, que
aumentaron notoriamente. Se inici entonces la poca de la plata dulce (llamada as porque

supuestamente se adquira fcilmente): los capitales, en lugar de invertirse en actividades productivas, se
colocaban por un determinado plazo en bancos o financieras, donde a cambio se obtenan altos intereses;
Otras fuentes
redujo los aranceles a las importaciones. Como consecuencia, muchas empresas nacionales
quebraron por no poder competir en precio o calidad con los productos extranjeros. Algunos sectores,
L. A. Romero, Breve
como el metalmecnico, el textil y el electrnico, se vieron especialmente perjudicados. Otras de las
historia argentina
contempornea,
caractersticas del perodo fue una intensa concentracin econmica: crecieron las grandes empresas,
Buenos Aires, Fondo

de Cultura Econmica,
1994.
muchas de ellas, multinacionales.

El gobierno y algunas empresas solicitaron grandes prstamos a los organismos de crdito
internacional, lo que trajo como consecuencia el notable aumento de la deuda externa del pas (de
aproximadamente 9.000 millones en 1976 pas a ms de 45.000 millones en 1983).
1. Cules fueron las caractersticas del gobierno iniciado por el goLpe de Estado de 1976?
2. Describ los cambios en la poltica econmica implementados por el gobierno militar. Qu sectores se vie
ron afectados?
La cada del gobierno militar

de Es.andan;era (de
5 el aun haba
s accioes para
ego del
ruras loda y se
deas. Se
opinin,
dim inar
La sociespresin
. de perecutadas
la socieiales, ar
ia Iglesia
:uciones,
dlio.
plan
cuestiones.
liemo:
inters', que
roductivas, se
Stos intereses
ales
3s sectores,
tras de las
;s empresas
idito
pas (de
res se vie-
227
General Jorge R. Videla*

E n los inicios de 1980, el plan econm ico hizo crisis; quebraron
(marzo 19?6-marzo 1981)
im portantes empresas y bancos privados. En marzo de 1981 asumi
General Roberto Viola*
la presidencia el sucesor de Videla, R oberto Viola, y la nueva conduc
(marzo-diciembre 1981)
cin econmica debi enfrentarse con una inflacin galopante. H a
General Leopoldo E Galtieri*
cia finales de 1981, Leopoldo Fortunato Galtieri reemplaz a Viola.
(diciembre 1981-junio 1982)
Las voces de protesta frente al autoritarismo y los problemas eco
General Reynaldo Bignone*
nmicos comenzaron a alzarse con ms fuerza. La veda poltica termin
(julio 1982-diciembre 1983)
en 1981. Diferentes fuerzas, com o el radicalismo, el peronismo, la de
* Gobierno de facto
mocracia cristiana y el desarrollismo, se agruparon en la M ultipartidaria, que aspiraba a lograr elecciones libres, sin la tutela militar. El 30 de marzo de 1982,
la C G T convoc a una manifestacin en Plaza de Mayo, que tuvo una im portante adhe
sin y fue duramente reprimida por las autoridades militares. Dos das despus, el gobierno
inici la Guerra de Malvinas para conseguir apoyo popular, con la intencin de aquie
tar los problemas internos frente a un enemigo

externo. El 2 de abril de 1982, unidades de las
Fuerzas Armadas argentinas desembarcaron en
las islas y, luego de derrotar a las tropas inglesas
que las defendan, izaron la bandera nacional. El
gobierno conservador britnico de Margaret
Thatcher, considerando que las islas eran terri
torio de su propiedad, orden el envo de una
flota para recuperar su soberana. Se inici as la
contienda militar entre la Argentina y Gran Bre
taa por la posesin de las islas. Tras la marcha
desfavorable para nuestro pas del enfrentamien
to, el general Benjamn M enndez present la
rendicin, el 14 de junio de 1982.
La confrontacin blica dej com o saldo
ms de 700 m uertos y alrededor de 1.500 he
ridos. La derrota de Malvinas anunci el fin El archipilago de Malvinas est situado a 500 kilmetros aproximadamente de las
del gobierno militar. Galtieri renunci y R ey costas argentinas y comprende alrededor de 11.961 km2. Su poblacin, de ascendencia
inglesa o galesa, alcanzaba en 1982 las 1.800 personas, conocidas como kelpers.
naldo Bignone, su sucesor, puso en marcha el
proceso de democratizacin. La participacin poltica fue notable. H ubo
una afiliacin masiva a los partidos polticos y numerosas manifestacio
Otras fuentes
nes multitudinarias en favor de la democracia. Tomaron auge las organi
I. Dussel, S. Finocchio y
zaciones de defensa de los derechos humanos, especialmente las Madres
S. Gojman, Haciendo memoria
de Plaza de Mayo, que durante la dictadura se haban manifestado todos
en el pas de Nunca Ms,
los jueves frente a la Casa de G obierno para reclamar p o r el paradero de
Buenos Aires, Eudeba, 1997.
sus hijos desaparecidos.
1. Qu propsitos polticos tena el gobierno de Galtieri al iniciar La Guerra de Malvinas?

2. Qu consecuencias tuvo la derrota en La guerra?
228
Captulo 10
El regreso de la democracia a partir de 1983
Los miembros de las juntas

(1976-1983) recibieron las
siguientes condenas:
Videla, reclusin perpetua;
Massera, prisin perpetua;
Viola, 17 aos de prisin;
Lambruschini (de la
Armada) y Agosti, 8 y
4 aos de prisin
respectivamente; a su
vez, los cinco fueron
inhabilitados y destituidos
del grado militar en el
Juicio a los Comandantes
por violacin a los
derechos humanos que
se realiz durante
el gobierno de Alfonsn.
El 30 de octubre de 1983, luego de siete aos de dictadura militar, se

realizaron elecciones de las que result triunfante el radical R al Alfonsn.
Gran cantidad de jvenes tena por primera vez la oportunidad de votar.
Al inicio de su mandato, Alfonsn intent desplegar una poltica esclarecedora respecto de la cuestin de las personas desaparecidas durante la
dictadura y los militares involucrados en la represin. Se cre la C om i
sin N acional sobre la Desaparicin de Personas (Conadep), destinada a investigar los
crmenes ocurridos durante el gobierno de las Fuerzas Armadas, y se someti a juicio
a los militares acusados de violaciones a los derechos humanos.
A mediados de 1985 se increm entaron los reclamos militares en contra del accio
nar de la justicia. Hacia 1986, la presin tuvo xito: se aprob la Ley de P unto Final,
que determ inaba un lmite tem poral para la iniciacin de juicios contra los militares
involucrados en violaciones de los derechos humanos; en 1987, luego del acuartelamien
to de un grupo de oficiales en Cam po de Mayo, se sancion la Ley de Obediencia D e
bida, que evitaba que oficiales de mediana y baja graduacin acusados de violaciones
de los derechos hum anos fueran sometidos ajuicio, con el argum ento de que haban
cum plido rdenes de sus superiores.
El justicialismo vuelve al poder en 1989
La Antropologa Forense
Desde el advenimiento de la democracia, el
Equipo Argentino de Antropologa Forense realiz
excavaciones en diversos Lugares del pas con el
fin de exhumar cadveres y comprobar si pertene
cen o no a detenidos-desaparecidos durante la l
tima dictadura militar. Las tcnicas y los procedi
mientos de la Arqueologa, sumados al aporte de
la Gentica y de conocimientos propios del mbi
to policial, permiten determinar las circunstancias
de la muerte, el momento del deceso y su filiacin
con aLgn pariente vivo. De esa forma, muchas de
las Madres de Plaza de Mayo han logrado identifi
car los cuerpos de sus hijos.
Ral Alfonsn (1983-1989)

Carlos Sal Menem (1989-1995)
Carlos Sal Menem (1995-1999)
El 14 de mayo de 1989 se realizaron las elec

ciones que consagraron la frmula justicialsta de
Carlos Sal M enem -Eduardo Duhalde. El go
bierno de R al Alfonsn, jaqueado por los proble
mas econmicos, especialmente la hiperinflacin,
entreg el poder seis meses antes de finalizar su
m andato constitucional.
E n 1991 se puso en marcha el Plan de C on
vertibilidad ideado por D om ingo Cavallo, m i
nistro de Econom a. Se estableci una paridad o
relacin equivalente entre la m oneda nacional y
la estadounidense: un peso vala un dlar. El
plan, que para su im plem entacin cont con un
contexto internacional favorable para la renova
cin del crdito, logr detener la inflacin. Desde
1990 se puso en marcha un plan de privatizacio
nes de empresas estatales que com prendi las compaas de telfono

(Entel), aviacin comercial (Aerolneas Argentinas) y,posteriorm ente,las
de electricidad, gas y agua corriente; tambin las empresas petroleras
(Yacimientos Petrolferos Fiscales YPF), la red vial y de ferrocarriles,
los canales de televisin y el sistema jubilatorio. Asimismo, se decidi la
apertura de la economa al com ercio exterior, basada en la reduccin
de los aranceles a las importaciones.
>83
itar, se
fonsn.
rotar.
. esclaante la
C om igar los
ljuicio
accioj Final,
litares
iamiencia D e
laciones
haban
En 1993, el gobierno convoc a una Convencin Nacional para

reformar la Constitucin, que posibilit la reeleccin presidencial. El
14 de mayo de 1995, Carlos Sal M enem result electo por un nue
vo perodo presidencial de cuatro aos. Durante su segundo gobierno
se evidenciaron problemas econmico-sociales. U no de los ms no
torios fue el fuerte increm ento del desempleo com o consecuencia,
entre otros factores, de los despidos producidos a raz de las privati
zaciones, de la crisis econmica internacional y de la reduccin de
personal llevada a cabo en las empresas privadas, afectadas por la com
petencia de productos extranjeros. Asimismo, un sector significativo
de la poblacin se vio perjudicado por el abandono de la accin es
tatal en la atencin de la salud, la educacin y la seguridad.
En 1997, para hacer frente al justicialismo en las elecciones legis
lativas, se form una alianza integrada por la U nin Cvica Radical
y el Frente Pas Solidario (Frepaso). En 1999, el Frepaso gan las
elecciones con la frmula Fernando de la Ra-C arlos lvarez.
Durante el gobierno de Fernando de la Ra continuaron las dificultades

socioeconmicas, entre las que se destacaba la existencia de millones
El gos problenflacin.
alizar su
de C o n rallo, m iparidad o
lacional y
dlar. El
: con un
a renovan. Desde
vatizacio; telfono
rmente, las
petroleras
rrocarriles.
decidi 13.
reduccin
229
La reeleccin presidencial de 1995
Sucesos vertiginosos en el cambio de siglo
las elecialista de
Captulo 10
de personas con problemas de empleo y una economa paralizada. El clima de

tensin se agudiz cuando Domingo Cavallo, designado nuevamente ministro
de Economa en marzo de 2001, Impuso un lmite a la extraccin de dinero para
Un proceso que comenz en la Ciudad Autnoma

de Buenos Aires y se fue extendiendo por diferentes
localidades del pas en diciembre de 2001 fue el
surgimiento de asambleas de vecinos. En ellas, los
ciudadanos se reunan para discutir la situacin
nacional, organizar reclamos y actividades de ayuda
mutua y resolver problemas barriales.
evitar la fuga de depsitos que vena sufriendo el sistema bancario (as surgi
el llamado corralito). Las restricciones bancarias incrementaron el descontento.
Luego de dos jornadas (20 y 21 de diciembre) de manifestaciones callejeras,
saqueos a comercios, violentos episodios en la Plaza de Mayo, mplementacin
Fernando de la Ra
del estado de sitio por el gobierno y represin policial con un saldo de 2 ? personas
(1999-20 de diciembre de 2001)
fallecidas, Fernando de la Ra present su renuncia a la presidencia.
Ramn Puerta
En enero de 2002, despus de una sucesin de tres presidentes elegidos por

la Asamblea Legislativa, asumi como primer mandatario el senador Eduardo
Duhalde, para terminar el perodo presidencial inaugurado por de la Ra. El nuevo
gobierno dispuso el fin de la convertibilidad.
En abril de 2003 se realizaron las elecciones. Result ganadora una de las
(20 al 23 de diciembre 2001)

Adolfo Rodrguez Sa
(23 al 30 de diciembre de 2001)
Eduardo Camao
frmulas del justicialismo, encabezada por Nstor Kirchner y Daniel Sdoli.
(30 al 31 de diciembre de 2001)
Kirchner lleg al poder tras ia renuncia de Menem a presentarse en una segunda
Eduardo Duhalde
vuelta electoral (ninguno de los dos aspirantes a la presidencia haba logrado la
(enero 2002-mayo 2003)
cantidad de votos para ganar en la primera votacin). El nuevo presidente asumi
Nstor Kirchner
en mayo de 2003, en un contexto de profunda crisis econmica y social.
(mayo 2003-...)
1. Le la informacin del captulo y analiz las similitudes y Las diferencias entre la poltica econmica de Mar
tnez de Hoz (durante el "Proceso" militar) y Domingo Felipe Cavallo (durante el gobierno de Carlos Menem).
2. Qu relacin pods establecer entre la crisis econmica y la poltica? Para responder, tom como referencia
el perodo democrtico, en especial el fin de Los gobiernos de Alfonsn y de la Ra.
230
Amrica latina en la segunda

mitad del siglo XX
E n el perodo que se abre a partir de 1945 es notorio el
inters de los gobiernos estadounidenses por acrecentar su in
fluencia en Amrica y evitar el avance del comunismo: el go
bierno de Tram an (1945-1953) consigui que la mayora de
los gobiernos de Latinoamrica (salvo la Argentina, Uruguay
y Mxico) cortaran sus relaciones diplomticas con la U nin
Sovitica y proscribieran los partidos comunistas en sus res
pectivos pases.
Dirigentes de
la Revolucin
Cubana hablan
a la poblacin.
En primer plano
se distingue
la figura de
Fidel Castro.
* Bloqueo econmico:
conjunto de medidas
restrictivas tomadas
por un gobierno para
Las condiciones de la Guerra Fra en el continente

E n 1959 tuvo lugar en la isla de Cuba una revolucin social y poltica que derroc
a la dictadura de Fulgencio Batista. El lder de la revolucin, Fidel Castro, estableci un
rgim en socialista y obtuvo la colaboracin de la U nin Sovitica. Al apoyo sovitico a
la R evolucin Cubana se contrapuso la decisin estadounidense de intervenir en el pro
ceso. Estados Unidos intent im pedir la nacionalizacin de empresas que impulsaba el
gobierno de Castro, impuso un bloqueo econmico* a Cuba y suspendi adems la
compra del azcar, principal producto de la isla. En 1961, el pas del N orte apoy el de
sembarco de fuerzas contrarrevolucionarias en territorio cubano y durante toda la dcada
presion a los gobiernos de la regin para que rompiesen relaciones con Cuba.
obstaculizar el
comercio exterior
de otro y lograr
su aislamiento
econmico
y financiero.
La Alianza para el Progreso

El presidente estadounidense John E Kennedy Impuls en 1961 un programa de ayuda latinoamericana,
denominado Alianza para el Progreso, suscripto por 22 pases. Entre sus objetivos se destacaban el crecimiento
econmico y la mejora en las condiciones de vida de la regln. El programa prometa una Inversin total de
20.000 millones de dlares. Pero el plan no sobrevivi en forma efectiva al propio Kennedy, asesinado en
noviembre de 1963, y no cumpli sus propsitos. Gran parte de los fondos se destinaron a la reestructuracin
de las Fuerzas Armadas latinoamericanas, ya que Estados Unidos impuls la preparacin de ejrcitos nacionales
contra probables revoluciones comunistas y las empresas ms beneficiadas con los crditos fueron de origen
estadounidense.
La Doctrina de la Seguridad Nacional

En el contexto de la Guerra Fra, Estados Unidos, preocupado por evitar el supuesto crecimiento del comunismo en el continente y
tambin interesado en proteger los intereses de sus empresas Instaladas en Latinoamrica, elabor la denominada Doctrina de la
Seguridad Nacional. Esta doctrina se basaba esencialmente en dos principios:
exista un enemigo oculto que organizaba grupos armados (la subversin) y era parte de una conspiracin mundial del comunismo
contra Occidente;
los militares de cada pas tenan la misin de detener la expansin del comunismo y para esto posean el derecho de supervisar y
controlar los gobiernos civiles, y derrocarlos si lo juzgaban necesario.
Las fuerzas armadas, apoyadas en la Doctrina de la Seguridad Nacional y con el asesoramiento tcnico y el respaldo econmico
estadounidenses, ocuparon un espacio cada vez ms relevante en los destinos polticos de los pases latinoamericanos. En las
siguientes dcadas se instalaron regmenes militares en gran parte del continente.
Captulo 10
231
Las propuestas desarrollistas

Al prom ediar la dcada de 1950, en varios pases de Latinoamrica se hicieron no
torios los problemas econmicos. Las dificultades crecan por la aparicin de la inflacin
y el signo negativo que adquiran las balanzas comerciales a causa de la disminucin de
las exportaciones.
El desarrollismo, corriente poltica que cobr vigencia en algunos pases de Lati
noam rica en la dcada de 1950, consider imprescindible lograr un avance industrial.
Quienes sostenan estas ideas crean que la industrializacin, identificada con el progre
so, resolvera los problemas existentes. La propuesta desarrollista consideraba prim ordial
el desarrollo de las ramas industriales de bienes de consum o duraderos (como los auto
mviles) y bienes de capital (como las ma
Principales recursos econmicos
quinarias); tam bin favoreca la produccin
de los pases de Amrica latina
de los electrodomsticos, cuyo uso com en
S>V
zaba a extenderse. Para la adquisicin de nue
Y ffN.
a
,
f e
vas tecnologas, las propuestas desarrollistas
TrpcodeCncer
mI
5A
CUBA J
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aceptaban la necesidad de la inversin ex
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PUERTO
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tranjera y el crdito externo.
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_I^j a- H O N D U R A S DOMINICANA
WGr~iUiatcka
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?6'D P7
Siguiendo este esquema, algunos gobier
A T E/
M a
^ JP n T
DOMINICANA
EL S A L V A D O R ^ fe) MICARAGUA
nos latinoamericanos com o el de Arturo
COSTA RICA
VENEZUELA
Jr'~ a i
O
Frondizi (1958-1962) y el dejuscelino Ku' ? * n SURINAM
GUAYANA
GUA\
FRAN
bitschek (1956-1960) en Brasil, im plem en] / aCOLOMBIA-\
r
Escala en km
ECUADQITv*.
f
1000
taron una poltica de industrializacin con
__I____ I___ L l _
ciertos logros.
^ Algodn
T
C Arroz
?
La industrializacin en Latinoamrica su
PERU
p
fra varias dificultades: dependa de la importa

cin de tecnologa estadounidense o europea,
no poda competir en el mbito internacio
nal y los mercados internos tenan pocos
consumidores por el dbil poder adquisitivo
de la poblacin. Durante la crisis capitalista de
1973 se produjo adems una notable dismi
nucin de la participacin de Amrica latina
en el comercio mundial con algunas excep
ciones, como el petrleo venezolano. Los pa
ses latinoamericanos sufrieron el descenso de
los precios internacionales de sus productos
tradicionales (bienes primarios).
Ocano
Pacfico
a*
*1*' Caucho
Caf
Trpico de Capricornio
Cedros
\PARAG UA Y
isa chicle
=9
Frijol
Frutas
^
c h il e ;
^ ^
0
U ruguay
* /'ARGENTINA A<G>
Henequn
Linaza
......7
Q Maz
La historia
econmica de
Amrica latina
desde la
:independencia,
Nueces de Brasil
( 2 ^ Palo de rosa
Mxico, FCE, 1994.
Palo de tinte
Pltanos
Quinina
Trigo
1 Tabaco
^
Yerba Mate
> _
Ocano
Atlntico
'
Fuente: T. V. Bulmer,
a Madera
Quebracho
Con la informacin que brinda el mapa elabor

un cuadro a dos columnas (Pas-Recursos).
Explic luego qu propuestas econmicas se
presentaron como alternativas en la dcada
de 1950 y las dificultades que atravesaron.
BRASIL
I* Azcar
Cacao
Ballenas
Ganado equino
<g
W f
80
* ? -
60
O Antimonio
Carbn
Cobre
Ganado lanar
1 Ganado vacuno
TT Llamas
Peces
(A rg )
P
Diamantes
O Esmeraldas
Hierro
1. Lm ite del lech o y subsueki

2. Lim te exterior del Ro de s P is a .
3. Lm ite lateral martim o
argentino-uruguayo.
40
m Manganeso
O Minerales
m Nitrato
Oro
G Perlas
k Petrleo
Rele La pgina anterior: cmo se manifestaron las condiciones de la Guerra Fra en el continente?
2F
Pieles
Plata
Platino
Plomo
Sombraras
Zinc
232
Captulo 10
La propagacin del autoritarismo

Durante las dcadas de 1960 y 1970 fueron fre
del presidente brasileo Goulart). Los militares com
cuentes los golpes militares y la instalacin de go
partan la hostilidad de las minoras dominantes a la
biernos de corte autoritario. En 1964, en Brasil, un
participacin popular.
golpe term in con el gobierno de Joao Goulart; en
*
Otras interpretaciones consideran que en La
Chile, en 1973, con el de Salvador Allende; en la
tinoam rica, las fuerzas armadas estuvieron hist
Argentina, en 1976, con el mandato de Isabel Pern.
ricam ente subordinadas a las polticas de Estados
Los regmenes militares se caracterizaron por una fla
Unidos, cuyos gobiernos propiciaban golpes de Es
grante violacin a los derechos humanos y una pro
tado si vean afectados sus intereses en la regin.
liferacin de escuadrones de la m uerte paramilitaEn algunos pases, la trayectoria poltica fue dife
res, que cobraron miles de vctimas.
rente. Venezuela y Colombia no sufrieron en esta
Para tratar de explicar las causas de las interrup
poca golpes militares. En Mxico continu en el po
ciones constitucionales en la vida poltica latinoa
der el Partido Revolucionario Institucional (PRI). En
mericana se han desarrollado diferentes hiptesis.
Paraguay, desde 1957 y con el apoyo de las Fuerzas
En las sociedades latinoamericanas, los grupos Armadas, ocup el poder Alfredo Stroessner duran
dominantes favorecan los golpes militares ante cual
te 35 aos. En Centroamrica, con la excepcin de
quier poltica que afectara sus intereses. D e esta suer
Costa Bdca, existan gobiernos dictatoriales en ma
te, gobiernos democrticos moderados eran vistos
nos de dinastas familiares. La dictadura de Anastasio
com o subversivos porque permitan, por ejemplo, la
Somoza en Nicaragua term in en 1979, cuando es
tall una revolucin de carcter socialista.
sindicalizacin de los campesinos (como en el caso
D icta d u ra s y
g o lp e s m ilitare s
e n S u d a m rica
En 1968, un golpe militar liderado por

Juan Velazco de Alvarado derroc el
En 1964, un golpe militar derroc

presidente Joao Goulart; comer
gobierno de Fernando Belaunde Terry y
una dictadura que dur 21 aos .
comenz una dictadura con tintes
provoc centenares de vctimas
populistas. En 1975, otro golpe militar

desplaz a Alvarado del poder.
Desde 1954, Alfredo Stroessne'
apoyo de las fuerzas armadas, =
En 1964, un golpe militar derroc al
mantuvo en el gobierno ejercie
presidente Vctor Paz Estenssoro. En
poder dictatorial.
octubre de 1970 asumi el general Juan

Jos Torres, que intent llevar a cabo una
poltica de tendencia socialista con apoyo
En 1973, el presidente Juan M.
popular. Fue derrocado en 1971 por un
disolvi las instituciones demo
golpe militar que instaur una dictadura
comenz un gobierno dictatori
de derecha presidida por el coronel Hugo
apoyo de las fuerzas armadas.
BanzerSurez.
Ocano
A tlntco
En 1973, el general Augusto Pinochet
En 1966, un golpe militar lider
lider el golpe militar que derroc al
Juan Carlos Ongana termin c:

gobierno del presidente Arturo
presidente Salvador Allende y termin

(Arg.)
con su vida. Pinochet se mantuvo en
En 1976, un golpe militar derrc

gobierno constitucional de Mar
el poder por 17 aos.

1. Lmite del lecho y subsuelo
2. Lmite exterior del ro de la Plata.
3. Lmite lateral martimo argentino-uruguayo.
Escala en km
0
1.000
Martnez de Pern.
El endeudamiento externo
es com ntes a la
e militar derroc
Boulart; comer
e dur 21 aos .
res de vctimas
;do Stroessner
zas armadas, s
ibierno ejercie":
Jente Juan M. E
uciones democ
erno dictatoria :
zas armadas.
e militar liderac
na termin con t
idente Arturo I
; militar derroc
icional de Mari= i
n.
Captulo 10
23:
Deuda total (miles

de millones de dlares)
U no de los problemas notorios de las

economas latinoamericanas fue el gran
1 9 ??
1981
Pas
endeudam iento externo. En su mayora,
7,8
30,8
Rep. Argentina
los gobiernos militares impusieron pro
65,3
Brasil
33,1
gramas de corte liberal, con medidas co
5,2
15,5
Chile
8,4
Colombia
3,9
m o la apertura de las importaciones y la
23,7
26,1
Mxico
contratacin de prstamos externos. En
8,5
6,1
Per
los 80, Latinoamrica se sumergi en
28,8
Venezuela
10,8
una crisis, pues los programas econm i
Hait
cos fracasaron y no pudo hacer frente a
3,8
2,9
Jamaica
sus obligaciones de pago externas.
Nicaragua
Martnez de Hoz, ministro
241,5
104,6
Otros pases
A mediados de la dcada, desde Esta
de Economa argentino
dos Unidos se impulsaron planes de rene
entre 1975 y 1981,
Fuente: R. French-Davis,/Antecedentes
perteneca a los sectores
sobre el problema de la deuda externa
gociacin de las deudas. A cambio del
sociales encumbrados
latinoamericana.
otorgamiento de nuevos prstamos, estos
del pas y contaba con
vinculaciones en los
programas im ponan determinadas exigencias a los pases endeudados, entre otras, el re
centros financieros
corte de los presupuestos de servicios de salud, educacin y vivienda. U n ejemplo fue
internacionales. Haba sido
el plan impulsado por el secretario del tesoro de Estados Unidos en 1989, Nicols F.
ministro de Economa de
la provincia de Salta
Brady, que logr acuerdos con Mxico, Costa Rica,Venezuela, Uruguay, la Argentina y
entre 1956 y 1957.
Brasil. Hacia fines de la dcada de 1980, las situaciones econmicas parecan mejorar,
con la dism inucin de la inflacin y el crecim iento prom edio
de Am rica latina.
Sin embargo, los expertos observan que en la mayor parte
de Am rica latina ha crecido la desigualdad social en las lti
Mtdores:la tnHsaola iuz-Losque
noestncomprometidosnicasados
mas dos dcadas y que la provisin y la calidad de los servicios
ni nada-Nuevospartidos polticos.
sociales (como la educacin, la salud y la vivienda) han decado
seccin caza
Ft r.n p n rrn
notablem ente.
Y PESCA; LAS M
La recuperacin de las democracias

Desde 1979, los militares se retiraron del poder en casi todos
los pases de Latinoamrica. La democracia regres en Per, en
1980; en Honduras, en 1981; en Bolivia, en 1982; en la Argen
tina, en 1983; en Uruguay y Brasil, en 1985; en Chile y Paraguay
en 1989. Aunque las causas de la recuperacin democrtica son
variadas y dependen de las experiencias nacionales, es posible
observar algunas coincidencias: la crisis econmica socav el
sustento de estos regmenes, que pretendan legitimarse por sus
logros econmicos; los movimientos cvicos tom aron vigor a
travs de su reclamo por el restablecimiento del sistema dem o
crtico; las corrientes polticas opositoras confluyeron en alianzas
para oponerse al poder de las Fuerzas Armadas y, finalmente, hu
bo un cambio en la poltica exterior de Estados Unidos, que de
j de favorecer a los gobiernos antidemocrticos.
La revista Humor, que se public desde 1978 hasta

mediados de la dcada de 1980 en nuestro pas, se
convirti en un emblema de resistencia ante la
dictadura. En sus tapas se sola caricaturizar a
figuras del gobierno militar.
234
Captulo 10
Los 90 y el fin de la Guerra Fra
Una calle colombiana

en la conmemoracin de
una fiesta nacional.
La calle, pintura de
Fernando Botero, 1987.
El fm de la G uerra Fra a partir del derrum be de la U nin Sovitica m odific el es

cenario latinoamericano. H ubo un gradual cambio poltico: el com unism o decreci y
C uba perdi la ayuda que desde la revolucin le brindaba la U nin Sovitica. Estados
Unidos afianz su preem inencia continental; detener el avance del com unism o dej de
ser su objetivo prim ordial y pas a centrarse en extender acuerdos comerciales. En
1994, por ejemplo, se puso en vigencia el Tratado de Libre C om ercio con M xico y
Canad, que suprim i los aranceles y las barreras comerciales entre estos pases duran
te un perodo de 15 aos. E n 2003 se firm un acuerdo similar con Chile y otro con
C entroam rica en 2004.
Tambin se elaboraron estrategias de integracin regional, entre las que se destaca
el M ercado C om n del Sur (Mercosur). El Tratado de Asuncin de 1991 establece la
zos econmicos entre la Argentina, Brasil, U ruguay y Paraguay a travs de la im plem entacin de una unin aduanera y de objetivos de integracin orientados a lograr
mejores posiciones en la econom a internacional para sus miembros. C om o propsitos
polticos, se destacan la consolidacin de la democracia y la defensa de la paz en A m
rica del Sur.
Sin embargo, en Am rica latina subsisten las dificultades. E n algunos pases se pro
dujo un notable aum ento de la desocupacin registrada ya en los inicios de la dcada
(por ejemplo, aum ent ms del 30% en Venezuela
y Paraguay, el 50% en el Ecuador, el 70% en Pana
m y se triplic en la Argentina y Guatemala).
En la actualidad, las democracias predominan en
el espectro poltico de Latinoamrica, aunque algu
nas de ellas pueden considerarse limitadas por el po
der que todava conservan sectores com o las Fuerzas
Armadas y por la fragilidad de algunas instituciones
republicanas com o la justicia y las legislaturas. U na
tendencia general en el continente es la reduccin del
tamao de los Estados o sus funciones, a travs de las
privatizaciones de empresas que anteriorm ente esta
ban a su cargo, como las de servicios pblicos.
N um erosos interrogantes se abren respecto del
futuro en Latinoamrica. Es crucial reflexionar, p or
ejemplo, sobre la posibilidad de superar las condi
ciones desfavorables (desempleo, aum ento de la po
breza, marginalidad), consolidar las democracias y
lograr una sociedad ms justa.
1. Elabor una descripcin de las tendencias generales de la evolucin poltica en Latinoamrica durante la segun
da mitad del siglo XX. Indic, por ejemplo, los tipos de gobierno (democrticos o autoritarios) en las diferentes
dcadas. Revis Lo que has estudiado sobre nuestro pas: se corroboran estas tendencias generales? Por qu?
2. Qu cambios polticos y econmicos generaLes pueden observarse a fines del siglo XX, a partir del final de
la Guerra Fra?
ic el esecreci y
i. Estados
3 dej de
dales. En
l x ic o y
;s duranotro con
e destaca
iblece lala im ple a lograr
ropsitos
en A m
is se prola dcada
/enezuela
en Panaala).
minan en
ûe alguior el pois Fuerzas
ituciones
aras. Una
iccin del
vs de las
ente estacos.
pecto del
onar, por
as condide la poicracias y
La globalizacin de los derechos humanos

Como ya leiste, los programas econmicos de corte liberal provocaron el endeudamiento externo de
la mayora de los pases latinoamericanos. Los planes de negociacin propuestos desde Estados Unidos
imponan recortes en los presupuestos de servicios sociaLes bsicos para la poblacin.
Desde su implantacin, la desigualdad y la exclusin social crecieron notablemente en Amrica latina
durante ese perodo.
El fin de la Guerra Fra modific el escenario poltico latinoamericano y, aunque las democracias predo
minan en Latinoamrica, donde distintos tratados consolidan los lazos econmicos a travs deL fomento del
intercambio y la ayuda mutua, las desigualdades sociales se agravaron porque, en muchos casos, las con
diciones socioeconmicas mencionadas an se mantienen.
1. De a dos, lean el siguiente fragmento de Eduardo Galeano:
En Amrica latina, el poder es un cclope. Tiene un solo ojo: ve lo que le conviene, es

ciego para todo lo dems. Contempla en xtasis la globalizacin del dinero, pero no
puede ni ver la globalizacin de los derechos humanos.
E. Galeano, El ojo del cclope, Pgina 12 ,1 de noviembre de 1998.
2. Analicen su contenido; tambin revisen los captulos 9 ("La hora de La globalizacin", pgina 214)
y 11 ("Los antecedentes histricos", pgina 239 y "Desigualdad y exclusin social", pgina 249).
3. Elaboren una conclusin en la que puedan vincular los distintos aspectos mencionados, para compar
tirla con sus compaeros.
4. Observen las siguientes fotografas.
a. Qu elementos comunes encuentran en ambas?
b. Con qu parte del fragmento de Galeano pueden identificar la foto A? Y la escena que muestra la
foto B? Justifiquen su respuesta.
la segundiferentes
or qu?
l final de
5. A modo de reflexin, elaboren un grafitti en el que se pongan de manifiesto algunas propuestas pa~
la superacin de las condiciones planteadas.
236
Captulo 10
La Argentina y Amrica latina a partir de ia segunda mitad del siglo XX

D
Cambios y permanencias en la poltica, la economa y la sociedad
Trabaj sobre el perodo histrico que se extiende desde la cada del peronismo en 1955
hasta la instalacin de la democracia en 1983 y descubr los cambios y las permanencias
en la econorrria, la poltica y la sociedad de nuestro pas. Para hacerlo, form un grupo
con dos o tres compaeros.
a. Elaboren una lnea de tiempo para el perodo 1955-1983.
Algunas sugerencias:
Coloreen con diferentes tonos los perodos de gobierno democrtico y los de gobierno
de facto.
Siten los acontecimientos y Los protagonistas que consideren fundamentales en recua
dros o crculos que se desprendan de la lnea. Indiquen quines ocupan la presidencia en ca
da perodo.
b. A partir del trabajo realizado y de lo que han estudiado, establezcan Los cambios y Las
permanencias que se pueden descubrir en este perodo en relacin con:
las fuerzas polticas preponderantes;
las medidas econmicas; y
las demandas sociales.
Un panorama de la poca
En grupos, lean los siguientes textos para compLetar el panorama de la poca:
La nostalgia del paraso perdido a partir de 1955
El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional

hasta 1958, asumi plenamente la decisin de desmontar el
o el terrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin

casera.
aparato peronista. El Partido Peronista fue disuelto y se inter
Como en la dcada anterior, no se trataba de una doctrina re
vinieron la CGT y los sindicatos, puestos a cargo de oficiales de
volucionaria o subversiva, pero se hizo ms definidamente
las Fuerzas Armadas. La administracin pblica y las universi
obrera: la nostalgia del paraso perdido implicaba a la vez una
dades fueron depuradas de peronistas y se controlaron frrea
utopa, que sola materializarse en la expectativa del retorno
mente los medios de comunicacin, que en su mayora estaban
de Pern, imaginado en un avin negro'.
en manos del Estado. Se prohibi cualquier propaganda favo
Esta fue la primera novedad del peronismo en la era del an
rable al peronismo. Por un decreto se derog la Constitucin
tiperonismo. La otra fue el surgimiento de una capa de nuevos
de 1949. [...]
dirigentes sindicales, formados en las duras luchas de esos
La poltica social fue definida. Combinando eficiencia y re
aos, y por ello mucho ms templados para el combate. Algu
presin, patrones y gerentes empezaron a recuperar autoridad
nos intelectuales, de la izquierda o del nacionalismo popular,
en las plantas. Las convenciones colectivas fueron suspendi
se identificaron con el peronismo, mientras que para muchos
das, y en el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los sa
otros, el radical Arturo Frondizi empez a representar una al
larios reales cayeron fuertemente en 195?.
ternativa atractiva. En 195?, acosado por dificultades econmi
All se encuentra una de las fuentes de la firme resistencia
cas y una creciente oposicin sindical y poltica, el gobierno
de los trabajadores. Algunos se limitaron a cantar la marcha
provisional empez a organizar su retiro y a cumplir con el
peronista en los estadios de ftbol o a escribir en las paredes
compromiso de restablecer la democracia.
Pern vuelve. Pero tambin las huelgas fueron numerosas y
L. A. Romero, Breve historia contempornea de la Argentina,
combativas, sobre todo en 1956, y fue frecuente el sabotaje
Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1994.
a. Qu sectores sociales y polticos apoyaron la poltica de la denominada Revolucin Libertadora y quines se
oponan a sus medidas? Expliquen las respectivas razones de aceptacin y rechazo.

b. Qu novedades seala el autor respecto de las caractersticas del peronismo durante su proscripcin?
c. Revisen lo que han estudiado en relacin con la poltica econmica y social del peronismo y establezcan los
cambios que se producen a partir de 1955.

La poltica desarrollista: romper el viejo modelo econmico
Frondizi y el grupo de intelectuales que lo rodeaba sostenan
afirmaban que ese fenmeno se haba limitado a la industria li
que la Argentina deba romper su viejo modelo econmico. Slo en
viana a expensas de las materias primas, los combustibles, la
esta forma podra superar la divisin internacional del trabajo, Im
maquinaria y el equipo industrial. En el esquema desarrollista, el
puesta desde el exterior, que la condenaba al papel de provee
crecimiento econmico era sinnimo de industrializacin.
dora de ciertas materias primas al mundo desarrollado, a pre
Adaptacin
D. James, Resistencia e integracin. 1 peronismo y la clase
trabajadora argentina, 1946-1976, Buenos Aires, Sudamericana, 1990.
cios cada vez ms desfavorables. SI bien reconocan la rpida

industrializacin operada en el pas desde la dcada 1930-40,
d. Identifiquen los componentes fundamentales del esquema econmico y social del desarrolLismo. Indiquen los
sectores productivos que consideraban clave para desarrollar la economa.
e. Cul era el viejo modelo econmico que se deba romper de acuerdo con las ideas desarrollistas y por qu?
Una dictadura impregnada de hostilidad
Despus de 1955, los militares se concentraron en evitar el
lugar, que el desarrollo econmico y la seguridad nacional esta
retorno del peronismo al poder y en combatir a la 'subversin'
ban vinculados entre s; y en tercer lugar, que los militares te
promovida desde el exterior. En torno de estos objetivos, los mi
nan el derecho de supervisar y hasta controlar a los gobiernos
litares adoptaron la doctrina de la seguridad nacional, cuya tesis
civiles y que en tanto estos fracasaran, podan derrocarlos. [...]
principal era la siguiente: primero, que la subversin constitua
El gobierno de Ongana se torn una dictadura impregnada
un 'enemigo oculto y que formaba parte de una conspiracin
de 'hostilidad' hacia todas las formas de movilizacin poltica.
mundial del comunismo en contra de Occidente. En segundo
D. Rock, La Argentina autoritaria, Buenos Aires, Ariel, 1993.
f. En qu consista la "doctrina de seguridad nacional" defendida por el gobierno de Ongana?

g. Qu relacin es posible establecer entre el desenvolvimiento internacional de la Guerra Fra y el desarrollo
de esta doctrina?
h. Revisen lo estudiado sobre la dictadura instalada en 1976 y establezcan similitudes y diferencias (por ejem
plo, circunstancias en las que tomaron el poder, gobiernos que desplazaron, polticas represivas, finalizacin de
sus gobiernos) con este perodo.
B
La Argentina a partir de 1983
En grupos, realicen una investigacin sobre la trayectoria de la Argentina desde el regreso de la democracia en
1983 hasta hoy. Observen, por ejempLo:
a. aspectos polticos (derechos y garantas de los ciudadanos, partidos polticos vigentes y sectores sociales que
los apoyan, ideologas predominantes, gobiernos del perodo, etc.);

b. aspectos econmicos (sectores productivos predominantes, rol del Estado, incidencia de la economa inter
nacional, etc.);
c. aspectos sociales (grupos sociales, sectores cercanos al poder o que lo detentan, sectores excluidos de las
decisiones, condiciones de vida y preocupaciones dominantes, etc.);

d. aspectos culturales (expresiones musicales, literarias y plsticas, cambios en la vestimenta y la alimentacin, pre
sencia de los medios de comunicacin en la vida cotidiana, etc.).

Pueden consultar libros de Historia reciente, enciclopedias, encuestas, revistas y diarios, entre otras fuentes (como
las entrevistas). Observen los procesos que ocurrieron a partir de la fecha en que ustedes nacieron y traten de evo
car los sucesos que acontecieron a lo largo de su vida para descubrir reLaciones entre el tiempo personal y el social.

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El territorio del pas

Santillana S.A. Prohib'

co. Debido a que la Argentina firm con otros pases el Tratado

Antrtico, se compromete a realizar all actividades slo de carc

Tas esa norma internacional tenga vigencia.

islas del Atlntico Sur. Se trata de las islas Malvinas, Georgias

son territorios reclamados com o parte de nuestro pas.

_Gudad de " 'JArg.)

^ e 1 Sur y Sandwich del Sur, ocupadas y administradas por el

seas cel pas. Por derecho internacional, se reconoce como Mar

-e in o Unido de Gran Bretaa. En los mapas hechos en la

~ o r ia l Argentino el sector de 12 millas de ancho desde la costa;

el tes autoridades ejercen soberana irrestricta, como si se tratase

p k x n ic a Exclusiva, que se extiende hasta 200 millas de la costa,

I : r+erencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar,

TIERRA DEL FUEGO,

Santa Fe. Divisin por

hecho que ocurra en estos departamentos es atendido por la misma circunscripcin

En cada provincia, gobiernos locales

dones territoriales en las que los gobiernos locales pueden

la cantidad de habitantes sobre los que influyen las deci

Por ejemplo, ya vimos que en algunas provincias el

La Ciudad Autnoma de Buenos Aires

La Ciudad de Buenos Aires es autnoma. Qu significa esto? Que tiene prc

sistir y qued abandonada.

M ar a k /o s & /e /7o s 4 /f& s.

t 8 8 0 -.. la c iu d a d de^a d e fo rm a r p a rte d e l territorio d e la provincia d e B u e n o s

Ares y constituye un territorio aparte, como Capital Federal de la Repblica

Ciudad A u t n o m a de Buenos Aires. Los lm ites de su te rrito rio

Argentina, convirtindose en sede del gobierno nacional.

son: el Ro de lo Plata, la avenida General Paz y el Riachuelo.

gobierno a cargo de un intendente nom brado por el presidente de la Nacin.

Zona de Puerto Madero, en la Ciudad de Buenos Aires.

En la actualidad sigue teniendo la funcin de Capital

C iudad", con mayscula.

al principio federal establecido en la Constitucin Nacional, organiza sus instituciones autnomas

2. Por qu se habrn elegido barcos para este escudo?

Lo Ciudad Autnoma de Buenos Aires

sistir y qued abandonada.

Mara de los Buenos Aires.

. . 1 81 0: a partir de la Revolucin de Mayo fue la sede de los primeros gobier

Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Los lmites de su territorio

Zona de Puerto Madero, en la Ciudad de Buenos Aires.

En a actualidad sigue teniendo la funcin de Capital

al principio federal establecido en la Constitucin Nacional, organiza sus instituciones autnomas

9 2. Por qu se habrn elegido barcos para este escudo?

tras esa norma internacional tenga vigencia.

Reino Unido de Gran Bretaa. En los mapas hechos en la

Territorial Argentino el sector de 12 millas de ancho desde la costa;

ter cientfico y a dejar en suspenso sus reclamos soberanos mien-

del Sur y Sandwich del Sur, ocupadas y administradas p o r el

tico. Debido a que la Argentina firm con otros pases el Tratado

Islas del Atlntico Sur. Se trata de las islas Malvinas, Georgias

Adems, se define la existencia de un M ar Patrimonial, o Zona

Econmica Exclusiva, que se extiende hasta 200 millas de la costa,

d on de el pas asegura la libre navegacin pero se reserva la e xplo

1- limite del lechoy subsuelo

en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar,

Y cuando hablamos de regiones?

Argentina: mapa de regiones

y define una regionalizacin a partir del agrupamiento de provincias como una

donde la informacin est agrupada por regiones. Un ejemplo es el siguiente:

Poblacin po r regiones, en distintos censos