Reta Final TRT MG 120 Questoes Direito Administrativo Aj Aj Aula INAUGURAL

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ANALISTA JUDICIRIO-REA JUDICIRIA
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0101
Direito
Administrativo em
exerccios
TRT/3 Regio
Prof. Adriel S
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DIREITO ADMINISTRATIVO EM QUESTES 120 questes

TPICO 01 questes sem comentrios

ASSUNTOS DO EDITAL: 1 Direito administrativo. 1.1 Conceito. 1.2 Objeto. 1.3 Fontes. 2
Regime jurdico-administrativo. 2.1 Conceito. 2.2 Princpios expressos e implcitos da
Administrao Pblica.
QUESTO 01 FCC - Procurador do Municpio de Cuiab/2014 - Desenvolvida em fins do sculo

XIX e incio do sculo XX, essa corrente doutrinria, inspirada na jurisprudncia do Conselho de
Estado francs, era capitaneada pelos doutrinadores franceses Lon Duguit e Gaston Jze, os
quais buscavam, no dizer de Odete Medauar, deslocar o poder de foco de ateno dos
publicistas, partindo da ideia de necessidade e explicando a gesto pblica como resposta s
necessidades da vida coletiva (O Direito Administrativo em Evoluo, 2003:37). Estamos nos
referindo Escola
a) da Administrao Social.
b) da Administrao Gerencial.
c) do Servio Pblico.
d) da Potestade Pblica.
e) Pandectista.
QUESTO 02 FCC - Analista Judicirio (TRE RO)/Judiciria/2013 - Considere as seguintes

afirmaes a respeito do conceito, abrangncia ou possveis classificaes da expresso
Administrao pblica:
I. Em sentido orgnico ou formal, designa os entes que exercem a atividade administrativa e
compreende pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos.
II. Em sentido funcional ou material, designa a natureza da atividade exercida e corresponde
prpria funo administrativa.
III. Quando tomada em sentido estrito, no que diz respeito ao aspecto subjetivo, engloba os
rgos governamentais aos quais incumbe a funo poltica.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III.
c) I.
d) II.
e) II e III.
QUESTO 03 FCC - Analista Judicirio (TJ PE)/Judiciria e Administrativa/2012/
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Dentre as caractersticas da Administrao Pblica, correto afirmar que esta

a) tem amplo poder de deciso, mesmo fora da rea de suas atribuies, e com faculdade de
opo poltica sobre qualquer matria objeto da apreciao.
b) no pode ser considerada uma atividade neutra, normalmente vinculada lei ou norma
tcnica, mas sim atividade poltica e discricionria.
c) comanda os administrados com responsabilidade constitucional e poltica, mas sem
responsabilidade profissional pela execuo.
d) dotada de conduta independente, motivo pelo qual no tem cabimento uma conduta de
natureza hierarquizada.
e) no pratica atos de governo; mas pratica to somente atos de execuo, com maior ou
menor autonomia funcional, segundo a competncia do rgo e de seus agentes.
QUESTO 04 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015/

Sabe-se que os princpios que regem a Administrao pblica so expressos ou implcitos, no
havendo distino hierrquica entre eles. A aplicao individualizada desses princpios pode
levar prevalncia de um sobre outros. Tambm possvel experimentar situaes que
aparentam mitigao da fora dos princpios, quando, na verdade, constituem mera
interpretao para fins de aplicao, configurando regular observncia de seu contedo, do
que exemplo,
a) a preterio de norma legal expressa vigente, diante de entendimento mais favorvel
extrado da exegese de princpio constitucional ou legal.
b) o estabelecimento de distino em funo de sexo para participao em concurso pblico
para provimento de cargos cujas atribuies guardem pertinncia com as exigncias e
restries objetivas feitas no edital.
c) a inverso da ordem de nomeao entre os aprovados em concurso pblico diante de
anlise comparativa entre a qualificao tcnica dos classificados.
d) a possibilidade de preterio de norma legal expressa diante de soluo mais efetiva tirada
da interpretao do princpio da moralidade.
e) a prevalncia do princpio da eficincia diante do princpio da impessoalidade, preterindo-se
a escolha objetiva pela anlise de qualificao tcnica.
QUESTO 05 FCC - Analista Judicirio (TRT 1 Regio)/Apoio Especializado/Tecnologia da

Informao/2014/
A Administrao pblica est sujeita a observncia de normas e princpios, alguns expressos,
outros implcitos. A instaurao, instruo e deciso dos processos administrativos est sujeita a
incidncia de princpios, tendo a Lei no 9784/99 elencado, de forma expressa, mais princpios
do que a Constituio Federal, no que concerne atividade administrativa. Sobre a aplicao
dos princpios mencionados nesses Diplomas, tem-se que
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a) os princpios do contraditrio e da ampla defesa aplicam-se somente aos processos

administrativos que tratem de apurao de infraes disciplinares, vez que punidas com
sanes mais severas.
b) o princpio da segurana jurdica impede o exerccio da competncia discricionria pela
Administrao pblica.
c) os princpios do interesse pblico e da eficincia admitem a derrogao de leis, quando
houver meio jurdico mais gil ao atendimento da finalidade pblica.
d) o princpio da motivao no se aplica aos processos administrativos quando tratarem de
atos de improbidade.
e) os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade podem incidir no exerccio, pela
Administrao pblica, de competncia discricionria.
QUESTO 06 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-GO)/Contabilidade/2014/

Um dos princpios bsicos da Administrao pblica, alm de consagrado explicitamente na
Constituio Federal, quando trata dos princpios que norteiam a atuao administrativa,
tambm consta implicitamente ao longo do texto constitucional, como por exemplo, quando a
Carta Magna exige que o ingresso em cargo, funo ou emprego pblico depender de
concurso pblico, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso em plena
igualdade. Do mesmo modo, ao estabelecer que os contratos com a Administrao direta e
indireta dependero de licitao pblica que assegure igualdade de todos os concorrentes.
Trata-se do princpio da
a) proporcionalidade.
b) publicidade.
c) eficincia.
d) motivao.
e) impessoalidade.
QUESTO 07 FCC - Juiz do Trabalho (TRT 18 Regio)/2014/XIV - Acerca dos princpios da

Administrao pblica, correto afirmar:
a) O princpio da boa-f no vigora no Direito Administrativo, eis que atinente ao
relacionamento entre sujeitos movidos pela autonomia da vontade e a ele se contrape o
princpio da impessoalidade, que impera nas relaes jurdico-administrativas.
b) Os princpios do Direito Administrativo so mandamentos de otimizao; portanto, sua
aplicao s possvel quando deles decorrerem consequncias favorveis ao administrado.
c) No tocante ao princpio da motivao, admite-se, excepcionalmente, a convalidao do ato
imotivado, por meio da explicao a posteriori dos motivos que levaram sua prtica, desde
que tal vcio no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros.
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d) Por fora do princpio da legalidade, atos praticados de forma invlida devem ser anulados,
independentemente das consequncias decorrentes da anulao.
e) Sendo a lei um mandamento moral e visto que, no mbito da Administrao pblica, s
permitido aos agentes pblicos atuarem nos estritos limites da lei, para atender moralidade
administrativa basta que o agente observe fielmente os mandamentos legais.
QUESTO 08 FCC - Analista Judicirio (TRT 16 Regio)/Judiciria/Oficial de Justia Avaliador

Federal/2014 - O Diretor Jurdico de uma autarquia estadual nomeou sua companheira,
Cludia, para o exerccio de cargo em comisso na mesma entidade. O Presidente da
autarquia, ao descobrir o episdio, determinou a imediata demisso de Cludia, sob pena de
caracterizar grave violao a um dos princpios bsicos da Administrao pblica. Trata-se do
princpio da
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
e) impessoalidade.
QUESTO 09 FCC - Bibliotecrio (TCE-PI)/2014 - Uma determinada empresa pblica ao

rescindir unilateralmente o contrato de trabalho com um de seus empregados pblicos assim o
fez sem indicar qualquer fundamento de fato e de direito para sua deciso. O ato em questo
evidencia violao ao princpio administrativo
a) do controle.
b) da eficincia.
c) da publicidade.
d) da presuno de legitimidade.
e) da motivao.
QUESTO 10 FCC - Assessor Jurdico (TCE-PI)/2014 - A Administrao pblica se sujeita a

princpios na execuo de suas funes, expressamente consagrados na Constituio Federal
ou implcitos no ordenamento jurdico. Dessa realidade se pode depreender que
a) a violao aos princpios que regem a atuao da Administrao pblica d lugar a tutela
judicial dos interesses em questo, desde que tambm tenha havido infrao legislao
vigente.
b) os princpios expressos na Constituio Federal so hierarquicamente superiores aos demais
princpios gerais de direito, ainda que previstos na legislao setorial, posto que estes possuem
natureza apenas opinativa para a atuao da Administrao pblica.
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c) a violao a algum dos princpios constitucionais permite a tutela judicial para que sejam
conformados ou anulados os atos da Administrao pblica.
d) somente os princpios expressos na Constituio Federal possuem coercibilidade para
conformar a Administrao pblica ao atendimento de seu contedo.
e) os princpios previstos na legislao infraconstitucional so regras desprovidas de sano
pelo seu descumprimento, de modo que sua violao no se consubstancia em ilegalidade.
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ASSUNTOS DO EDITAL: 3 Ato administrativo. 3.1 Conceito, requisitos, atributos, classificao

e espcies. 3.2. discricionariedade e vinculao; 3.3 Extino do ato administrativo: cassao,
anulao, revogao e convalidao. 4. Prescrio e Decadncia administrativa.
QUESTO 11 FCC
Analista
Judicirio
(TRT
15
Regio)/Administrativa/"Sem
Especialidade"/2013 - A discricionariedade pode ser qualificada como atributo dos atos
administrativos em geral. Quando se fala que determinado ato tem essa caracterstica significa
que
a) o resultado de opo do administrador, dentre algumas alternativas, que a legislao lhe
confere, proferida no mbito do exerccio de seu juzo de oportunidade e convenincia.
b) foi proferido como manifestao do juzo de oportunidade e convenincia, inovando a
ordem jurdica e possibilitando a autoexecutoriedade de seu contedo.
c) foi proferido em estrito cumprimento de disposio legal, exteriorizando direito subjetivo do
interessado.
d) manifestao de vontade legtima do administrador, prevista ou no em lei, cuja edio
configura direito subjetivo do interessado.
e) foi editado levando em conta fatores externos e internos do processo, sendo assim
considerado ainda que fosse a nica deciso passvel de ser tomada, nos termos da lei.
QUESTO 12 FCC - Auditor Fiscal do Tesouro Estadual (SEFAZ PE)/2014 - De acordo com as
lies de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o ato administrativo pode ser conceituado como a
declarao do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com
observncia da lei, sob regime jurdico de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder
Judicirio. (Direito Administrativo, So Paulo: Atlas, 25. ed. p. 203)
Partindo das premissas apresentadas pela autora, excluem- se do conceito de ato
administrativo
a) as licenas, tendo em vista que no produzem efeitos jurdicos.
b) as certides emitidas pela Administrao, em razo do contedo normativo.
c) os atos materiais de execuo, como a efetivao da demolio de uma construo
inservvel.
d) as decises sobre pedidos de reconsiderao, pois no tm efeitos jurdicos em razo da
existncia de deciso anterior com natureza de ato jurdico.
e) os alvars, tendo em vista que no produzem efeitos jurdicos.
QUESTO 13 FCC - Assessor Jurdico (TCE-PI)/2014 - Os elementos do ato administrativo,

segundo alguns doutrinadores, dizem respeito sua existncia, sendo que algumas
caractersticas desses elementos pertinem validade do ato, ou seja, possibilidade de
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produo de efeitos jurdicos. Considerando que sujeito, forma, objeto, motivo e finalidade so
elementos do ato administrativo, correto afirmar que impactam na validade do ato
administrativo:
a) apenas os vcios referentes ao sujeito, forma e objeto, tendo em vista que o motivo e a
finalidade se prestam apenas a evitar abuso de poder ou desvio de finalidade.
b) os vcios referentes ao objeto so relativos, tendo em vista que os fatos que embasaram a
prtica de determinado ato podem ser substitudos, caso se comprove que so inexistentes.
c) os vcios de forma so passveis de convalidao, tal como um contrato administrativo
celebrado verbalmente, pode, aps questionado, ser formalizado com a data original do ajuste.
d) os vcios quanto ao motivo, formado pelos pressupostos de fato e de direito que ensejam a
edio do ato, ou seja, se aquele no existir, o ato administrativo se torna viciado.
e) a finalidade possui relativo grau de discricionariedade, posto que se observada a forma da
edio, a finalidade do ato administrativo pode variar conforme a convenincia e oportunidade
do administrador.
QUESTO 14 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-GO)/Administrativa/2014 - Dentre as

caractersticas e peculiaridades do poder de polcia administrativa, considerado este em seu
sentido amplo, INCORRETO afirmar que
a) se manifesta, dentre outras formas, atravs de atos normativos e de alcance geral, como, por
exemplo, regulamentos ou portarias que probem soltar bales em pocas de festas juninas.
b) dentre os meios de atuao, pode adotar medidas repressivas.
c) uma de suas caractersticas a coercibilidade.
d) uma de suas caractersticas a discricionariedade absoluta.
e) constitui exemplo de atos fiscalizatrios do poder de polcia, a vistoria de veculos
automotores para garantia de condies de segurana.
QUESTO 15 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015 - Existncia,

validade e eficcia do ato administrativo so conceitos correlatos, porm distintos. Esses
aspectos interagem e se relacionam na anlise casustica dos atos administrativos, sendo,
contudo, correto afirmar que a
a) validade do ato jurdico pode ser aferida no momento de seu aperfeioamento, ou seja,
quando produzido, muito embora alteraes normativas posteriores convidem a sucessivas
reanlises sobre a validade dos atos cuja produo de efeitos se perpetua no tempo.
b) existncia pressuposto dos demais aspectos, na medida em que ela que atesta a
conformidade do ato ao ordenamento jurdico em vigor.
c) eficcia precede o exame de validade, posto que somente pode ser vlido o ato que est
apto a produzir efeitos.
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d) edio de um ato administrativo apcrifo o predica como invlido, mas pode produzir
efeitos jurdicos caso se demonstre que havia firme propsito em pratic-lo.
e) eficcia no relevante para fins de anlise da estrutura do ato administrativo, tendo em
vista que a anlise da produo de efeitos prescindvel para exame dos direitos que decorrem
para os administrados.
QUESTO 16 FCC - Auditor de Controle Externo (TCM-GO)/Controle Externo/2015 - O

responsvel pelo rgo de pessoal de determinada entidade da Administrao pblica
concedeu benefcios a servidores da entidade sem o necessrio amparo na legislao de
regncia. Passado algum tempo, a situao foi descoberta por auditoria realizada no mbito do
controle interno da Administrao. A conduta a ser adotada pela Administrao em relao aos
atos concessrios dos benefcios consiste em
a) revogar os atos praticados em desacordo com a legislao, com base em seu poder
discricionrio.
b) anular os atos eivados de ilegalidade, como exerccio da autotutela, desde que no
decorrido o prazo decadencial.
c) convalidar os atos praticados, que gozam de presuno de legitimidade independentemente
da conformidade com a lei.
d) solicitar judicialmente a anulao dos atos, eis que invivel o desfazimento no mbito
administrativo.
e) anular os atos no mbito do processo disciplinar a ser instaurado contra o responsvel,
desde que constatada a m-f.
QUESTO 17 FCC - Analista Judicirio (TRT 9 Regio)/Administrativa/2013 - Determinado

servidor pblico proferiu deciso em procedimento administrativo, conferindo licena de
instalao de estabelecimento comercial a particular e, posteriormente, constatou-se que no
possua competncia para prtica do ato, mas apenas para atuar na fase instrutria do
procedimento. O particular no tinha cincia dessa circunstncia e deu incio ao funcionamento
do estabelecimento. Diante da situao narrada, a deciso,
a) no convalidvel pela autoridade competente, por se tratar de ato vinculado, podendo
conceder nova licena, se presentes os requisitos para a sua edio, sem efeitos retroativos.
b) convalidvel pela autoridade competente, se no se tratar de competncia privativa ou
exclusiva, desde que presentes os pressupostos para sua edio e no haja leso ao interesse
pblico ou prejuzo a terceiros.
c) convalidvel pela autoridade competente, de acordo com critrios de convenincia e
oportunidade, por se tratar de ato discricionrio.
d) convalidvel, se presentes os requisitos para a sua edio e no se evidencie prejuzo ao
interesse pblico, no sendo admitida a retroao dos efeitos data da edio da deciso
original.
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e) no convalidvel, administrativamente, porm pode ser ratificada, judicialmente, em

processo intentado para este fim pelo particular.
QUESTO 18 FCC - Procurador Judicial (Recife)/2014 - A chamada teoria dos motivos

determinantes sustenta que
a) quando motivado o ato administrativo, ainda que discricionrio, sua validade fica
condicionada aos motivos apresentados pela Administrao.
b) ainda que produzido o ato administrativo por pessoa competente, sua validade fica
condicionada existncia de motivos de interesse pblico.
c) quando o ato administrativo implicar constrio de direitos individuais, a Administrao deve
demonstrar o carter imprescindvel da sua adoo, em detrimento de outro ato menos
oneroso ao particular.
d) ainda que em determinados casos a lei tenha deixado certa margem de discricionariedade
Administrao, os motivos dos atos administrativos sero sempre vinculados finalidade
pblica.
e) quando servidor pblico for flagrado reincidindo em falta grave, dever ser afastado, sem
direito de defesa.
QUESTO 19 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015 - Sabe-se que

a Administrao pblica tem a prerrogativa de rever seus prprios atos quando eivados de
vcios. Lhe autorizado, ainda, rever seus atos sob o prisma da convenincia e oportunidade, o
que balizado por limites. Nesse sentido,
a) os atos administrativos discricionrios podem ser anulados quando sobrevier fato novo que
demonstre ser essa a conduta mais benfica ao interesse pblico.
b) se o ato administrativo que se pretende revogar j tiver produzido seus efeitos, necessria
medida judicial para desfazimento.
c) a edio de determinado ato poderia ensejar limite ao poder de revogao, mas caso os
direitos que dele decorreriam sejam passveis de converso em indenizao, ficaria superado o
impedimento.
d) a anulao do ato administrativo discricionrio demanda demonstrao de vantajosidade,
no de mera convenincia e oportunidade atrelados a interesse pblico em sentido amplo, na
medida em que da sua natureza que existam opes para a Administrao escolher.
e) a anulao dos atos administrativos demanda a instaurao de processo administrativo para
comprovao da reversibilidade dos efeitos j produzidos, enquanto que a revogao
prescinde dessa formalizao, na medida em que reside no campo da discricionariedade.
QUESTO 20 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-GO)/Contabilidade/2014 - Enzo,

servidor pblico e chefe de determinada repartio pblica, na mesma data, editou dois atos
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administrativos distintos, quais sejam, uma certido e uma licena. No que concerne s espcies
de atos administrativos, tais atos so classificados em
a) ordinatrios e negociais, respectivamente.
b) enunciativos.
c) negociais.
d) enunciativos e negociais, respectivamente.
e) normativos e ordinatrios, respectivamente.
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GABARITOS
1
C
11
A
2
A
12
C
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3
E
13
D
4
B
14
D
5
E
15
A
6
E
16
B
7
C
17
B
8
E
18
A
9
E
19
C
10
C
20
D
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TPICO 01 questes comentadas

ASSUNTOS DO EDITAL: 1 Direito administrativo. 1.1 Conceito. 1.2 Objeto. 1.3 Fontes. 2
Regime jurdico-administrativo. 2.1 Conceito. 2.2 Princpios expressos e implcitos da
Administrao Pblica.
QUESTO 01 FCC - Procurador do Municpio de Cuiab/2014 - Desenvolvida em fins do sculo

XIX e incio do sculo XX, essa corrente doutrinria, inspirada na jurisprudncia do Conselho de
Estado francs, era capitaneada pelos doutrinadores franceses Lon Duguit e Gaston Jze, os
quais buscavam, no dizer de Odete Medauar, deslocar o poder de foco de ateno dos
publicistas, partindo da ideia de necessidade e explicando a gesto pblica como resposta s
necessidades da vida coletiva (O Direito Administrativo em Evoluo, 2003:37). Estamos nos
referindo Escola
a) da Administrao Social.
b) da Administrao Gerencial.
c) do Servio Pblico.
d) da Potestade Pblica.
e) Pandectista.
COMENTRIO:
A resposta letra C.
A escola do Servio Pblico inspirou-se, basicamente, na jurisprudncia do conselho de Estado
francs, mais precisamente quando do julgamento da responsabilidade civil do Estado
(atropelamento de menina Agns Blanco por prestadora de servios pblicos).
Para seus defensores, o Direito Administrativo regula a instituio, a organizao e o
funcionamento dos servios pblicos, bem como a prestao aos administrados. Enfim, todas as
atividades do Estado se resumem a servios pblicos.
A definio do que servio pblico encontrou terreno frtil especialmente na Frana do sc.
XIX, tendo tal critrio contado com fortes defensores, entre eles: Leon Duguit e Gaston Jze.
No entanto, tais autores diferiram quanto ao alcance do servio pblico, como objeto do
Direito Administrativo: Duguit (sentido amplo) e Jze (sentido estrito).
Para Duguit, servios pblicos incluem todas as atividades Estatais, de direito constitucional
atividade econmica (sentido amplo), deixando, portanto, de distinguir a atividade jurdica do
Estado e a atividade material, a serem prestadas aos cidados.
De sua parte, Jze considerou servio pblico to somente a atividade material do Estado (leiase: aquela de dentro para fora, com a finalidade de satisfao das necessidades coletivas Prof. Adriel S
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sentido estrito), cercada de prerrogativas de direito pblico, excluindo, portanto, os servios

administrativos (internos) e os servios industriais e comerciais (predominantemente privados).
No entanto, essa escola encontra severas crticas, isso porque, ao lado dos servios pblicos, o
Estado realiza, por exemplo, Poder de Polcia, o qual, como de conhecimento, uma
atividade eminentemente negativa, da inconfundvel com os servios pblicos (atividade
positiva do Estado).
GABARITO: C.
QUESTO 02 FCC - Analista Judicirio (TRE RO)/Judiciria/2013 - Considere as seguintes
afirmaes a respeito do conceito, abrangncia ou possveis classificaes da expresso
Administrao pblica:
I. Em sentido orgnico ou formal, designa os entes que exercem a atividade administrativa e
compreende pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos.
II. Em sentido funcional ou material, designa a natureza da atividade exercida e corresponde
prpria funo administrativa.
III. Quando tomada em sentido estrito, no que diz respeito ao aspecto subjetivo, engloba os
rgos governamentais aos quais incumbe a funo poltica.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III.
c) I.
d) II.
e) II e III.
COMENTRIO:
Dizemos que em SENTIDO LATO (OU AMPLO), a Administrao Pblica compreende, alm da
funo administrativa, os rgos de governo, que exercem funes polticas.
Ou seja, a Administrao Pblica em sentido amplo abrange desde a elaborao e fixao das
diretrizes a serem seguidas na elaborao das polticas pblicas at a prpria execuo de
todas estas polticas. A elaborao compete funo poltica. A execuo, funo
administrativa.
J a Administrao Pblica SENTIDO STRICTO (OU ESTRITO), que o critrio adotado em
nosso pas, compreende somente os rgos e os agentes necessrios execuo das polticas
pblicas, sem qualquer referncia queles que atuam na elaborao destas.
este o sentido que estar presente em todo o nosso estudo, sendo a base de toda a
organizao administrativa. Dele deriva, por exemplo, todas as prerrogativas (poderes) e
sujeies (obrigaes) que os agentes possuem na gesto do patrimnio pblico.
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Em sentido MATERIAL, OBJETIVO E FUNCIONAL (MOF), a Administrao Pblica composta

pelas atividades e funes que normalmente so classificadas como Administrao Pblica.
Pelo critrio material, devemos fazer a seguinte pergunta: Quais atividades so tidas como
Administrao Pblica em nosso Pas?
Ainda que a resposta varie muito de autor para autor, as atividades que usualmente so
reconhecidas como Administrao Pblica, pelo critrio material, so:
- Fomento: Incentivo iniciativa privada para determinadas funes pblicas (como por
exemplo um incentivo fiscal concedido para que uma Organizao Social atue em uma
atividade pblica, auxiliando a Administrao);
- Servios Pblicos: Prestao de determinadas atividades para toda a populao,
regidas pelo direito pblico (como por exemplo o servio postal e o servio de
telecomunicaes);
- Polcia Administrativa: Restrio de algum direito particular em prol do benefcio de
toda a coletividade (como por exemplo a apreenso de mercadorias vencidas em um
supermercado, evitando uma possvel intoxicao generalizada);
- Interveno: Quando o Estado intervm em determinadas atividades privadas (como
por exemplo uma desapropriao para fins de reforma agrria).
J em sentido FORMAL, ORGNICO e SUBJETIVO (FOS), a Administrao Pblica o conjunto
de rgos e agentes incumbidos das mais diversas atividades administrativas.
Pelo critrio formal, devemos fazer a seguinte pergunta: QUEM Administrao Pblica em
nosso pas?
A resposta que APENAS as entidades, rgos e agentes que o nosso ordenamento jurdico
estabelece como Administrao Pblica sero consideradas parte desta, independente da
importncia da atividade exercida.
Vejamos os itens propostos:
Item I: Correto. Em sentido Orgnico ou Formal, a Administrao Pblica o conjunto de
rgos e agentes pblicos.
Item II: Correto. Em sentido Material, a Administrao Pblica composta pelas atividades que
normalmente so classificadas como pertencentes Funo Administrativa.
Item III: Incorreto. A assertiva trouxe o conceito de Administrao Pblica em sentido amplo,
lato. Em sentido restrito, a Administrao Pblica se resume aos rgos destinados funo de
execuo das polticas pblicas.
GABARITO: A
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QUESTO 03 FCC - Analista Judicirio (TJ PE)/Judiciria e Administrativa/2012/

Dentre as caractersticas da Administrao Pblica, correto afirmar que esta
a) tem amplo poder de deciso, mesmo fora da rea de suas atribuies, e com faculdade de
opo poltica sobre qualquer matria objeto da apreciao.
b) no pode ser considerada uma atividade neutra, normalmente vinculada lei ou norma
tcnica, mas sim atividade poltica e discricionria.
c) comanda os administrados com responsabilidade constitucional e poltica, mas sem
responsabilidade profissional pela execuo.
d) dotada de conduta independente, motivo pelo qual no tem cabimento uma conduta de
natureza hierarquizada.
e) no pratica atos de governo; mas pratica to somente atos de execuo, com maior ou
menor autonomia funcional, segundo a competncia do rgo e de seus agentes.
COMENTRIO:
Sempre bom conhecer os autores utilizados pelas bancas para fundamentar suas questes.
Em se tratando das caractersticas da Administrao Pblica, a FCC quase sempre utiliza, tal
como na presente questo, os entendimentos do professor Hely Lopes Meirelles.
Vejamos:
Letra A: INCORRETA. Vejamos o entendimento do mestre Hely sobre o poder de deciso da
Administrao Pblica. Segundo o autor, no h faculdade, para a Administrao, de exercer
opo poltica sobre a matria.
Isto no quer dizer que a Administrao no tenha poder de deciso. Tem. Mas o tem somente
na rcade suas atribuies e nos limites legais de sua competncia executiva, s podendo
opinar e decidir sobre assuntos jurdicos, tcnicos, financeiros ou de convenincia e
oportunidade administrativas, sem qualquer faculdade de opo poltica sobre a matria.
Letra B: INCORRETA. De acordo com o autor, a atividade da administrao neutra, ao passo
que as funes de governo so consideradas polticas e discricionrias. Comparativamente,
podemos dizer que governo atividade poltica e discricionria; administrao atividade
neutra, normalmente vinculada lei ou norma tcnica.
Letra C: INCORRETA. Segundo Hely, o Governo quem comanda com responsabilidade
constitucional e poltica, ao passo que a Administrao apenas executa suas atividades com
responsabilidade tcnica e legal. O Governo comanda com responsabilidade constitucional e
poltica, mas sem responsabilidade profissional pela execuo; a Administrao executa sem
responsabilidade constitucional ou poltica, mas com responsabilidade tcnica e legal pela
execuo.
Letra D: INCORRETA. Novamente nos valemos do saudoso autor. Para Hely, o Governo quem
possui conduta independente, ao passo que a Administrao, por estar estruturada em rgos,
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pressupe uma conduta hierarquizada. Governo conduta independente; administrao

conduta hierarquizada.
Letra E: CORRETA, sendo uma das passagens mais conhecidas do livro do professor Hely:
A Administrao no pratica atos de governo; pratica, to-somente, atos de execuo,

com maior ou menor autonomia funcional, segundo a competncia do rgo e de seus
agentes. (...) O Governo comanda com responsabilidade constitucional e poltica, mas
sem responsabilidade profissional pela execuo; a Administrao executa sem
responsabilidade constitucional ou poltica, mas com responsabilidade tcnica, e legal
pela execuo. A Administrao o instrumental de que dispe o Estado para pr em
prtica as opes polticas do Governo.
GABARITO: E.
QUESTO 04 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015/
Sabe-se que os princpios que regem a Administrao pblica so expressos ou implcitos, no
havendo distino hierrquica entre eles. A aplicao individualizada desses princpios pode
levar prevalncia de um sobre outros. Tambm possvel experimentar situaes que
aparentam mitigao da fora dos princpios, quando, na verdade, constituem mera
interpretao para fins de aplicao, configurando regular observncia de seu contedo, do
que exemplo,
b) o estabelecimento de distino em funo de sexo para participao em concurso pblico
para provimento de cargos cujas atribuies guardem pertinncia com as exigncias e
restries objetivas feitas no edital.
c) a inverso da ordem de nomeao entre os aprovados em concurso pblico diante de
anlise comparativa entre a qualificao tcnica dos classificados.
d) a possibilidade de preterio de norma legal expressa diante de soluo mais efetiva tirada
da interpretao do princpio da moralidade.
e) a prevalncia do princpio da eficincia diante do princpio da impessoalidade, preterindo-se
a escolha objetiva pela anlise de qualificao tcnica.
COMENTRIO:
O princpio da igualdade decorre dos princpios da legalidade e da impessoalidade,
fundamentado no art. 5 da CF/1988, o qual dispe que todos os cidados devem receber
igual tratamento da Administrao, sendo vedado que se estabelea de modo desarrazoado,
qualquer privilgio, favoritismo ou desvalia entre os administrados.
Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que a igualdade deve garantir o tratamento impessoal
e isonmico entre iguais, isto , entre os que preenchem as mesmas condies ou se
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encontram em situaes comparveis, sob pena de se impedir o bom e eficaz desempenho da

atividade pblica.
Em nome deste princpio que, por exemplo, admite-se o estabelecimento de distino de
sexo para o provimento de cargos pblicos (penitencirias femininas, ingresso apenas para
mulheres).
Assim, correta a alternativa B.
Os demais itens esto errados. Abaixo:
A norma expressa no pode ser preterida em nome de interpretao mais favorvel. E o que
quer significar interpretao mais favorvel ou mais benigna? Pra quem deve ser mais
favorvel? O quesito bastante lacunoso. De fato, h espao para interpretao mais benigna,
quando, por exemplo, h legislao superveniente e o ato no definitivamente julgado. No
entanto, o que se interpreta mais benignamente no a norma anterior, mas a superveniente.
c) a inverso da ordem de nomeao entre os aprovados em concurso pblico diante
de anlise comparativa entre a qualificao tcnica dos classificados.
No existe isto em concurso pblico. A Administrao deve observar a ordem de classificao,
sob pena de invalidao.
d) a possibilidade de preterio de norma legal expressa diante de soluo mais efetiva
tirada da interpretao do princpio da moralidade.
Se a norma legal imoral, no o caso de preterimo-la, mas sim de anul-la judicialmente. As
normas expressas no podem ser simplesmente preteridas.
e) a prevalncia do princpio da eficincia diante do princpio da impessoalidade,
preterindo-se a escolha objetiva pela anlise de qualificao tcnica.
No h hierarquia entre os princpios, de modo que a eficincia no pode, por razes
meramente tcnicas, prevalecer sobre a impessoalidade.
GABARITO: B.
QUESTO 05 FCC - Analista Judicirio (TRT 1 Regio)/Apoio Especializado/Tecnologia da
Informao/2014/
A Administrao pblica est sujeita a observncia de normas e princpios, alguns expressos,
outros implcitos. A instaurao, instruo e deciso dos processos administrativos est sujeita a
incidncia de princpios, tendo a Lei no 9784/99 elencado, de forma expressa, mais princpios
do que a Constituio Federal, no que concerne atividade administrativa. Sobre a aplicao
dos princpios mencionados nesses Diplomas, tem-se que
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sanes mais severas.
b) o princpio da segurana jurdica impede o exerccio da competncia discricionria pela
Administrao pblica.
c) os princpios do interesse pblico e da eficincia admitem a derrogao de leis, quando
houver meio jurdico mais gil ao atendimento da finalidade pblica.
d) o princpio da motivao no se aplica aos processos administrativos quando tratarem de
atos de improbidade.
COMENTRIO:
Boa parte dos princpios da Administrao so encontrados, expressamente, na CF/1988, como
o caso do clssico mnemnico LIMPE (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia). Porm, a CF/1988 no sinnimo de ordenamento jurdico, de modo que os
princpios tambm podem ser visualizados no campo infraconstitucional. Sobre o tema, o caput
do art. 2 da Lei 9.784/1999 previu:
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade,

finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
Ao se comparar a lista de princpios do caput do art. 2 da Lei de Processo com o caput do art.
37 da CF/1988, fcil concluir que princpios atualmente implcitos na CF/1988 foram positivados
expressamente pela Lei, como o caso da razoabilidade, proporcionalidade e segurana
jurdica.
Perceba ainda que nem todos os princpios expressos no caput do art. 37 da CF/1988 foram
reproduzidos no caput do art. 2 da Lei 9.784/1999, como o caso da impessoalidade e
publicidade.
Vamos s alternativas:
sanes mais severas.
INCORRETA.
No h essa limitao. Segundo a CF/1988, aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes (inc. LV do art. 5).
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b) o princpio da segurana jurdica impede o exerccio da competncia discricionria

pela Administrao pblica.
INCORRETA.
A Administrao detm razovel liberdade de atuao. Dentro dos limites dados pela lei,
poder valorar critrios de convenincia e oportunidade para a prtica de certos atos. Portanto,
a discricionariedade pode ser exercida pela Administrao Pblica.
c) os princpios do interesse pblico e da eficincia admitem a derrogao de leis,
quando houver meio jurdico mais gil ao atendimento da finalidade pblica.
INCORRETA.
A derrogao a revogao parcial de uma lei, ou seja, parte dela continua em vigor,
enquanto outra parte extinta em decorrncia da publicao de uma nova lei. Veja que a
derrogao possvel mediante lei, e no pela aplicao de outros princpios. Alm disso, o
princpio da legalidade da essncia do Estado de Direito e, por isso, fundamental para o
Direito Administrativo, j que este nasce com aquele. fruto da necessria submisso do Estado
Lei. Consagra a ideia de que por meio da norma geral, abstrata e, portanto, impessoal,
editada pelo Poder Legislativo, a atuao da Administrao objetiva a concretizao da vontade
geral (art. 1, pargrafo nico, da CF/1988).
d) o princpio da motivao no se aplica aos processos administrativos quando
tratarem de atos de improbidade.
INCORRETA.
A Administrao tem o dever de motivar seus atos, sejam eles discricionrios, sejam vinculados.
Assim, de regra, a validade do ato administrativo depende do carter prvio ou da
concomitncia da motivao pela autoridade que o proferiu com relao ao momento da
prtica do prprio ato.
CORRETA.
O princpio da razoabilidade tem relao prxima com o princpio da proporcionalidade.
H doutrinadores que defendem a tese de que a razoabilidade seria maior que a
proporcionalidade.
De certa forma, essa assero verdadeira, haja vista a razoabilidade tambm exigir
a adequao entre meios e fins, pelo que no estaria incorreto, numa prova de concurso,
afirmar-se que o princpio da proporcionalidade est contido, ou uma decorrncia da
razoabilidade.
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Em resumo, a razoabilidade princpio dotado de forte carga de abstrao; j a

proporcionalidade princpio mais concreto. Por exemplo: lei que exigisse a pesagem de
botijo na frente do consumidor seria no razovel.
Ambos os princpios esto na esfera da discricionariedade da Administrao Pblica.
GABARITO: E.
QUESTO 06 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-GO)/Contabilidade/2014/
Um dos princpios bsicos da Administrao pblica, alm de consagrado explicitamente na
Constituio Federal, quando trata dos princpios que norteiam a atuao administrativa,
tambm consta implicitamente ao longo do texto constitucional, como por exemplo, quando a
Carta Magna exige que o ingresso em cargo, funo ou emprego pblico depender de
concurso pblico, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso em plena
igualdade. Do mesmo modo, ao estabelecer que os contratos com a Administrao direta e
indireta dependero de licitao pblica que assegure igualdade de todos os concorrentes.
Trata-se do princpio da
a) proporcionalidade.
b) publicidade.
c) eficincia.
d) motivao.
e) impessoalidade.
COMENTRIO:
Uma das facetas do princpio da impessoalidade pode ser encontrada no art. 37, inc. II, da CF,
por exemplo. Ao se exigir concurso pblico para o acesso aos cargos pblicos, o legislador
prezou pelo mrito, sem criar discriminaes benficas ou detrimentosas, em observncia ao
princpio da isonomia ou igualdade.
Obviamente, no significa dizer que as leis no possam criar critrios para a seleo dos
candidatos. Sobre o tema, o STF, no RE 148095/MS, reconheceu que, em se tratando de
concurso pblico para agente de polcia, mostra-se razovel a exigncia, por lei, de que o
candidato tenha altura mnima de 1,60m. A exigncia de altura, por sua vez, no razovel
para o cargo de escrivo de polcia, dado as atribuies do cargo, para as quais o fato altura
irrelevante (STF - AI 518863/DF).
Assim, a atividade administrativa deve se dar segundo critrios de bom andamento do servio
pblico, afastando-se favoritismo ou mesmo desfavoritismos.
GABARITO: E.
QUESTO 07 FCC - Juiz do Trabalho (TRT 18 Regio)/2014/XIV - Acerca dos princpios da
Administrao pblica, correto afirmar:
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relacionamento entre sujeitos movidos pela autonomia da vontade e a ele se contrape o
princpio da impessoalidade, que impera nas relaes jurdico-administrativas.
b) Os princpios do Direito Administrativo so mandamentos de otimizao; portanto, sua
aplicao s possvel quando deles decorrerem consequncias favorveis ao administrado.
c) No tocante ao princpio da motivao, admite-se, excepcionalmente, a convalidao do ato
imotivado, por meio da explicao a posteriori dos motivos que levaram sua prtica, desde
que tal vcio no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros.
d) Por fora do princpio da legalidade, atos praticados de forma invlida devem ser anulados,
independentemente das consequncias decorrentes da anulao.
e) Sendo a lei um mandamento moral e visto que, no mbito da Administrao pblica, s
permitido aos agentes pblicos atuarem nos estritos limites da lei, para atender moralidade
administrativa basta que o agente observe fielmente os mandamentos legais.
COMENTRIO:
relacionamento entre sujeitos movidos pela autonomia da vontade e a ele se contrape
o princpio da impessoalidade, que impera nas relaes jurdico-administrativas.
INCORRETO.
O princpio da boa-f princpio que tanto se aplica aos administrados (protegendo-os e
impondo-os proceder com lealdade e honestidade) como Administrao Pblica, quando
determina que se atue com correo.
O princpio da boa-f pode ser notado sob dois aspectos: objetivo e subjetivo. A conduta leal e
honesta do administrado e da Administrao refere-se ao sentido objetivo, enquanto que a
crena de que os atos so legais e est-se agindo corretamente a acepo subjetiva.
b) Os princpios do Direito Administrativo so mandamentos de otimizao; portanto,
sua aplicao s possvel quando deles decorrerem consequncias favorveis ao
administrado.
INCORRETO.
Os princpios so os vetores fundamentais que aliceram o edifcio jurdico das regras.
Os princpios tm eficcia normogentica, ou seja, na gentica (DNA) das leis encontramos os
princpios, os quais do fundamentos finalstico-valorativos para a edio de novos preceitos e
neles reproduzir esse contedo. A ofensa aos princpios implicaria, em consequncia, agresso
a todo sistema valorativo das normas.
Alm da eficcia normogentica, Diogo de Figueiredo Moreira Neto enumera outras formas de
eficcia mediata dos princpios. Vejamos:
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Axiolgica: consiste em definir com clareza, na ordem jurdica, os valores que a

informam;
Otimizadora: consiste em orientar a interpretao dos preceitos e dos atos concretos
que conformam uma ordem jurdica, conferindo-lhes a mais ampla, profunda e
completa aplicao possvel a seu contedo de valor;
Sistmica: consiste em interconectar todos os preceitos e atos concretos informados
pelo mesmo princpio, como que conformando uma superestrutura abstrata, que lhes
infunde unidade e coerncia;
Integrativa: consiste em preencher eventuais lacunas da ordem jurdica.
Assim, incorreta a afirmao de que s possvel a aplicao dos princpios quando deles
decorrerem consequncias favorveis ao administrado.
c) No tocante ao princpio da motivao, admite-se, excepcionalmente, a convalidao
do ato imotivado, por meio da explicao a posteriori dos motivos que levaram sua
prtica, desde que tal vcio no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros.
CORRETO.
A motivao ulterior de um ato deve ser vista com muito cuidado. Destaca Celso Antnio
Bandeira de Mello que essa motivao posterior pode ser fabricada com razes lgicas para
justificar-se a e alegar-se que se tomou em considerao quando da prtica do ato.
Para esse mesmo autor, nos atos vinculados a motivao no tem que ser necessariamente
prvia ou concomitante, pois o que mais importa haver ocorrido o motivo perante o qual o
comportamento era obrigatrio, passando para segundo plano a questo da motivao. No
entanto, postula que quanto aos atos discricionrios, o ato no motivado est
irremissivelmente maculado de vcio e deve ser fulminado por invlido.
Por bvio, conclui-se que a motivao a posteriori ser tempestiva apenas se no prejudicar o
direito de defesa dos interessados no ato administrativo convalidado.
d) Por fora do princpio da legalidade, atos praticados de forma invlida devem ser
anulados, independentemente das consequncias decorrentes da anulao.
INCORRETO.
Entende-se que a Administrao, ao verificar ilegalidade em ato que praticara, tem o DEVER de
anul-lo. Contudo, tal obrigao poder ser flexibilizada. que, em determinados casos, a
Administrao poder deixar de anular determinados atos, ainda que ilegais. O que explica a
situao a prevalncia do princpio do interesse pblico sobre a legalidade estrita.
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De qualquer forma, a regra que os atos nulos no geram efeitos, com a anulao produzindo
efeitos ex tunc, dizer, retroagindo origem do ato viciado, fulminando o que j ocorreu,
negando-se os efeitos de antes. Protegem-se os efeitos decorrentes do ato posteriormente
anulado: no caso de atos produzidos por servidores nomeados ilegalmente surtiro efeitos
junto a terceiros de boa-f, ainda que o desempenho das funes do servidor ilegalmente
investido no cargo tenha sido ilegtimo.
Isso no implica dizer que os efeitos do ato nulo se perpetuaro, podendo ser estendidos a
terceiros. No se pode, ao amparo de ilegalidade, dar origem a outra ilegalidade. Garante-se o
que j se verificou, mas no situaes futuras. Deve a Administrao, sob o fundamento do
princpio da legalidade, proceder anulao do ato viciado, evitando que novas ilegalidades
sejam perpetradas. Por isso, de modo geral, a anulao no geraria, por exemplo, o dever de a
Administrao indenizar o particular: como o ato anulado restaura o status anterior ao seu
advento, no haveria que se cogitar de indenizao.
Entretanto, o mais acertado seria se verificar a boa-f do administrado: caso presente, no
haveria razo de no indeniz-lo. Mas, mesmo no caso de m-f, caso o particular tenha
realizado despesas que aproveitassem Administrao, no haveria por que no indeniz-lo. A
Administrao pode buscar meios para punir o infrator, mas no pode deixar de indeniz-lo
pelo que houver executado em favor da Administrao.
e) Sendo a lei um mandamento moral e visto que, no mbito da Administrao pblica,
s permitido aos agentes pblicos atuarem nos estritos limites da lei, para atender
moralidade administrativa basta que o agente observe fielmente os mandamentos
legais.
INCORRETO.
A conduta da Administrao deve ser mais exigente do que simples cumprimento da frieza das
leis. Deve-se divisar o justo do injusto, o lcito do ilcito, o honorvel do desonorvel, o
conveniente do inconveniente. A moralidade passa a ser pressuposto de validade dos atos do
Estado. Em toda a atuao estatal devero estar presentes princpios da lealdade, da boa-f, da
fidelidade funcional, dentre outros, atinentes moralidade.
GABARITO: C.
QUESTO 08 FCC - Analista Judicirio (TRT 16 Regio)/Judiciria/Oficial de Justia Avaliador
Federal/2014 - O Diretor Jurdico de uma autarquia estadual nomeou sua companheira,
Cludia, para o exerccio de cargo em comisso na mesma entidade. O Presidente da
autarquia, ao descobrir o episdio, determinou a imediata demisso de Cludia, sob pena de
caracterizar grave violao a um dos princpios bsicos da Administrao pblica. Trata-se do
princpio da
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
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d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.

e) impessoalidade.
COMENTRIO:
A questo trata do tema "nepotismo" e apresenta como resposta a letra "E". Entendemos que o
tema mais se amolda ao princpio da moralidade administrativa.
Nepotismo funciona como uma espcie de favoritismo, preferncia, por alguns. No Direito
Administrativo Brasileiro, o nepotismo tem sido identificado pela nomeao de parentes para
cargos de chefia.
O interessante que no h uma LEI que vede, expressamente, o nepotismo no mbito de
todas as esferas federativas. No obstante prtica indesejvel, o nepotismo no seria, ento,
uma ilegalidade explcita, por falta de lei que assim estabelea. Todavia, alm do princpio da
legalidade, cabe observar e aplicar outros princpios constitucionais na produo de atos
administrativos.
Sobre o princpio da impessoalidade, esclarece Crmen Lcia Antunes Rocha que o princpio
republicano e o dever, que nele se contm, de ser dar trato pblico coisa pblica, que nesta
forma de governo se encarece, fundamentam a impessoalidade administrativa. que nela a
qualificao pessoal no conta, como no conta a situao pessoal daquele que detm o cargo
pblico e que se deve manter neutro e objetivo em sua conduta, seja qual for a situao social,
econmica ou poltico-partidria do cidado sobre o qual incidiro os efeitos do ato da
Administrao.
Gabarito: E.
QUESTO 09 FCC - Bibliotecrio (TCE-PI)/2014 - Uma determinada empresa pblica ao
rescindir unilateralmente o contrato de trabalho com um de seus empregados pblicos assim o
fez sem indicar qualquer fundamento de fato e de direito para sua deciso. O ato em questo
evidencia violao ao princpio administrativo
a) do controle.
b) da eficincia.
c) da publicidade.
d) da presuno de legitimidade.
e) da motivao.
COMENTRIO:
A Administrao tem o dever de motivar seus atos, sejam eles discricionrios, sejam vinculados.
Assim, de regra, a validade do ato administrativo depende do carter prvio ou da
concomitncia da motivao pela autoridade que o proferiu com relao ao momento da
prtica do prprio ato.
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O princpio da motivao o elo entre os princpios constitucionais, isso porque inimaginvel

um Estado de Direito e Democrtico em que os cidados no conheam os motivos pelos quais
so adotadas as decises administrativas.
Portanto, decises administrativas, legislativas e judiciais devem ser precedidas dos
pressupostos de fato e de direito que fundamentaram a prtica dos atos discricionrios e
vinculados.
IMPORTANTE: atos discricionrios no podem ser motivados a posteriori (mas sim prvia ou
concomitantemente), caso contrrio, o administrador ficaria livre para criar o motivo que
melhor lhe aprouver.
GABARITO: E.
QUESTO 10 FCC - Assessor Jurdico (TCE-PI)/2014 - A Administrao pblica se sujeita a
princpios na execuo de suas funes, expressamente consagrados na Constituio Federal
ou implcitos no ordenamento jurdico. Dessa realidade se pode depreender que
a) a violao aos princpios que regem a atuao da Administrao pblica d lugar a tutela
judicial dos interesses em questo, desde que tambm tenha havido infrao legislao
vigente.
b) os princpios expressos na Constituio Federal so hierarquicamente superiores aos demais
princpios gerais de direito, ainda que previstos na legislao setorial, posto que estes possuem
natureza apenas opinativa para a atuao da Administrao pblica.
c) a violao a algum dos princpios constitucionais permite a tutela judicial para que sejam
conformados ou anulados os atos da Administrao pblica.
e) os princpios previstos na legislao infraconstitucional so regras desprovidas de sano
pelo seu descumprimento, de modo que sua violao no se consubstancia em ilegalidade.
COMENTRIO:
Questo em que o candidato no enfrenta grandes dificuldades. A violao a algum dos
princpios constitucionais permite a tutela judicial para que sejam conformados ou anulados os
atos da Administrao pblica.
Quando existe a violao de algum dos princpios constitucionais, pode ser solicitada a tutela
judicial, podendo o Judicirio conformar o ato administrativo (concordar com o que foi feito) ou
ainda anular o ato da administrao. J a Administrao faz a anulao com base no princpio
da autotutela, hoje consagrado na Smula 473 do STF.
Assim, correta a alternativa C.
Os demais itens esto incorretos. Abaixo:
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a) a violao aos princpios que regem a atuao da Administrao pblica d lugar a

tutela judicial dos interesses em questo, desde que tambm tenha havido infrao
legislao vigente.
Os princpios so os valores fundamentais do sistema, fazem a orientao e aplicao das
normas. Para o autor Celso Antnio:
"Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao
princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o
sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme
o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema,
subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e
corroso de sua estrutura mestra.
Ou seja, no h necessidade de se violar concorrentemente o princpio e a legislao. A simples
infringncia aos princpios abre a possibilidade de controle pelo Poder Judicirio.
b) os princpios expressos na Constituio Federal so hierarquicamente superiores aos
demais princpios gerais de direito, ainda que previstos na legislao setorial, posto que
estes possuem natureza apenas opinativa para a atuao da Administrao pblica.
No h hierarquia entre os princpios, sejam expressos ou implcitos no texto constitucional.
No somente os princpios expressos na CF (Legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia LIMPE) possuem coercibilidade (usar a fora para combater aqueles
que no observam as normas estipuladas), mas tambm os princpios implcitos como
razoabilidade, ampla defesa, segurana jurdica, interesse pblico e igualdade.
e) os princpios previstos na legislao infraconstitucional so regras desprovidas de
sano pelo seu descumprimento, de modo que sua violao no se consubstancia em
ilegalidade.
Na Lei 9.784/1999 (Lei de Processo Administrativo Federal) so previstos princpios, como da
razoabilidade e da segurana jurdica. Ou seja, so princpios dotados de coercibilidade e
previstos em legislao infraconstitucional.
GABARITO: C.
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ASSUNTOS DO EDITAL: 3 Ato administrativo. 3.1 Conceito, requisitos, atributos, classificao

e espcies. 3.2. discricionariedade e vinculao; 3.3 Extino do ato administrativo: cassao,
anulao, revogao e convalidao. 4. Prescrio e Decadncia administrativa.
QUESTO 11 FCC
Analista
Judicirio
(TRT
15
Regio)/Administrativa/"Sem
Especialidade"/2013 - A discricionariedade pode ser qualificada como atributo dos atos
administrativos em geral. Quando se fala que determinado ato tem essa caracterstica significa
que
a) o resultado de opo do administrador, dentre algumas alternativas, que a legislao lhe
confere, proferida no mbito do exerccio de seu juzo de oportunidade e convenincia.
b) foi proferido como manifestao do juzo de oportunidade e convenincia, inovando a
ordem jurdica e possibilitando a autoexecutoriedade de seu contedo.
c) foi proferido em estrito cumprimento de disposio legal, exteriorizando direito subjetivo do
interessado.
d) manifestao de vontade legtima do administrador, prevista ou no em lei, cuja edio
configura direito subjetivo do interessado.
e) foi editado levando em conta fatores externos e internos do processo, sendo assim
considerado ainda que fosse a nica deciso passvel de ser tomada, nos termos da lei.
COMENTRIO:
Cinco so os requisitos do ato administrativo: Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e
Objeto.
A grande diferena entre os atos vinculados e os atos discricionrios que, de acordo com a
doutrina majoritria, nos primeiros todos os requisitos esto previstos em lei, no havendo
liberdade de atuao para o agente pblico que o pratica.
Nos atos discricionrios, por sua vez, apenas trs requisitos esto previstos em lei:
Competncia, Finalidade e Forma. Os demais (Motivo e Objeto) consubstanciam aquilo que a
doutrina reconhece como mrito administrativo. No mbito do mrito administrativo, pode o
agente pblico escolher, dentro de duas ou mais hipteses previstas em lei, aquela que seja
mais adequada ao ato em questo.
Faz todo o sentido, no mesmo?
Imaginem como seria difcil para a Lei (norma abstrata) prever a hiptese que seria mais
adequada aos atos administrativos. Nestas situaes, nada melhor do que deixar esta funo a
cargo do agente pblico, que quem est em contato direito com o ato que ser editado.
Por isso mesmo, consegue-se perceber que o gabarito a alternativa A.
Vejamos os erros das demais alternativas:
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Letra B: No pode o ato discricionrio inovar no ordenamento jurdico, devendo se ater as

hipteses previstas em lei.
Letra C: Trata-se do conceito de ato vinculado.
Letra D: A manifestao do administrador deve estar prevista em Lei.
Letra E: Se houvesse apenas uma opo prevista em lei, no h que se falar em ato
discricionrio, uma vez que o administrador pblico no ter nenhuma margem de atuao.
GABARITO: A.
QUESTO 12 FCC - Auditor Fiscal do Tesouro Estadual (SEFAZ PE)/2014 - De acordo com as
lies de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o ato administrativo pode ser conceituado como a
declarao do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com
observncia da lei, sob regime jurdico de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder
Judicirio. (Direito Administrativo, So Paulo: Atlas, 25. ed. p. 203)
Partindo das premissas apresentadas pela autora, excluem- se do conceito de ato
administrativo
a) as licenas, tendo em vista que no produzem efeitos jurdicos.
b) as certides emitidas pela Administrao, em razo do contedo normativo.
c) os atos materiais de execuo, como a efetivao da demolio de uma construo
inservvel.
d) as decises sobre pedidos de reconsiderao, pois no tm efeitos jurdicos em razo da
existncia de deciso anterior com natureza de ato jurdico.
e) os alvars, tendo em vista que no produzem efeitos jurdicos.
COMENTRIO:
Entre os atos administrativos, destacam-se os atos negociais, como o caso das licenas e
alvars. So declaraes unilaterais do Estado, ora de natureza vinculada, ora de natureza
discricionria. Com esta informao, afastamos a correo das letras A e E.
Na letra D, temos as decises sobre os pedidos de reconsiderao. Produzem, regularmente,
efeitos jurdicos, deferitrios ou indeferitrios, conforme o caso. So, portanto, atos
administrativos em sentido estrito.
Agora vem o problema. Tanto as certides como os atos materiais no so considerados tpicos
atos administrativos. As certides so classificadas como atos enunciativos, os quais, para a
autora, no so suficientes, por si s, para a produo imediata de efeitos jurdicos. Os atos
materiais, por sua vez, decorrem dos atos administrativos. No caso concreto, a demolio
decorre da ordem contida em ato administrativo prvio.
Professor, ento qual o erro da letra B? No to simples, devendo ser percebido no detalhe.
Perceba que a banca assevera que as certides no so atos administrativos EM RAZO DO
Prof. Adriel S
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CONTEDO NORMATIVO. Ora, as certides tm contedo individual, tratam de situaes

concretas, e no gerais e abstratas (normativas). O correto seria afirmar EM RAZO DE NO
PRODUZIR EFEITO JURDICO IMEDIATO, QUALIFICANDO-SE COMO ATO ENUNCIATIVO.
GABARITO: C.
QUESTO 13 FCC - Assessor Jurdico (TCE-PI)/2014 - Os elementos do ato administrativo,
segundo alguns doutrinadores, dizem respeito sua existncia, sendo que algumas
caractersticas desses elementos pertinem validade do ato, ou seja, possibilidade de
produo de efeitos jurdicos. Considerando que sujeito, forma, objeto, motivo e finalidade so
elementos do ato administrativo, correto afirmar que impactam na validade do ato
administrativo:
a) apenas os vcios referentes ao sujeito, forma e objeto, tendo em vista que o motivo e a
finalidade se prestam apenas a evitar abuso de poder ou desvio de finalidade.
b) os vcios referentes ao objeto so relativos, tendo em vista que os fatos que embasaram a
prtica de determinado ato podem ser substitudos, caso se comprove que so inexistentes.
celebrado verbalmente, pode, aps questionado, ser formalizado com a data original do ajuste.
d) os vcios quanto ao motivo, formado pelos pressupostos de fato e de direito que ensejam a
edio do ato, ou seja, se aquele no existir, o ato administrativo se torna viciado.
e) a finalidade possui relativo grau de discricionariedade, posto que se observada a forma da
edio, a finalidade do ato administrativo pode variar conforme a convenincia e oportunidade
do administrador.
COMENTRIO:
O motivo o pressuposto de fato e direito que fundamenta a prtica do ato. Uma vez
inexistente ou inadequado, compete Administrao a anulao, isto porque no se admite a
convalidao de vcio que recai sobre os motivos do ato.
Correta a alternativa D.
a) apenas os vcios referentes ao sujeito, forma e objeto, tendo em vista que o motivo e
a finalidade se prestam apenas a evitar abuso de poder ou desvio de finalidade.
Todos os vcios impactam na nulidade do ato administrativo. O que pode acontecer de o vcio
ser pequeno, no to grave, e admitir a convalidao. Esta recai sobre os elementos
competncia e forma.
b) os vcios referentes ao objeto so relativos, tendo em vista que os fatos que
embasaram a prtica de determinado ato podem ser substitudos, caso se comprove
que so inexistentes.
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31|39

No se admite a convalidao sobre o elemento objeto ou contedo. A doutrina vem

admitindo a possibilidade de converso.
celebrado verbalmente, pode, aps questionado, ser formalizado com a data original do
ajuste.
De fato, vcios de forma admitem convalidao. Porm, s quando a forma no for essencial.
Contratos devem, de regra, ser escritos. Isto essencial. Ademais, o questionamento ou
impugnao administrativa retira a faculdade de convalidao. o que a doutrina denomina de
barreira convalidao.
e) a finalidade possui relativo grau de discricionariedade, posto que se observada a
forma da edio, a finalidade do ato administrativo pode variar conforme a convenincia
e oportunidade do administrador.
H determinados elementos de formao dos atos sempre VINCULADOS, como competncia,
forma e FINALIDADE.
GABARITO: D.
QUESTO 14 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-GO)/Administrativa/2014 - Dentre as
caractersticas e peculiaridades do poder de polcia administrativa, considerado este em seu
sentido amplo, INCORRETO afirmar que
a) se manifesta, dentre outras formas, atravs de atos normativos e de alcance geral, como, por
exemplo, regulamentos ou portarias que probem soltar bales em pocas de festas juninas.
COMENTRIO:
Dentre as caractersticas e peculiaridades do poder de polcia administrativa, considerado este

em seu sentido amplo, INCORRETO afirmar que
a) se manifesta, dentre outras formas, atravs de atos normativos e de alcance geral,
como, por exemplo, regulamentos ou portarias que probem soltar bales em pocas de
festas juninas.
CORRETO
O poder de polcia em sentido amplo engloba as atividades do Legislativo e do Executivo,
podem ser listados os seguintes instrumentos de atuao:
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- Atos normativos em geral: a lei (Poder Legislativo) o ponto de partida, o veculo

responsvel por criar, em abstrato, as limitaes administrativas ao exerccio dos direitos e das
atividades individuais. Por sua vez, para disciplinar a aplicao da lei aos casos concretos,
podem ser expedidos Decretos, Resolues, Instrues (Poder Executivo);
- Atos administrativos e operaes materiais: aplica-se a lei aos casos concretos, como as
preventivas de fiscalizao (vistoria, licena, autorizao) e as repressivas (interdio de
estabelecimento, apreenso e destruio de mercadorias e internao compulsria de
indivduos drogados).
CORRETO
A polcia administrativa atua de forma eminentemente preventiva, e, bem por isso, o
ordenamento prev as limitaes administrativas, por meio de diplomas limitadores e
sancionadores da conduta daqueles que utilizam bens ou exercem atividades que possam
afetar a coletividade. No entanto, o poder de polcia tambm se manifesta de forma repressiva,
como nos casos de interdio de estabelecimento, apreenso e destruio de mercadorias e
internao compulsria de indivduos drogados.
CORRETO
As caractersticas usualmente apontadas quanto ao exerccio do poder de polcia so:
Discricionariedade, Coercibilidade e Autoexecutoriedade.
Pelo atributo da discricionariedade, a Administrao detm razovel liberdade de atuao no
exerccio do poder de polcia.
Em razo do atributo da coercibilidade, as medidas adotadas pela Administrao no exerccio
do poder de polcia podem ser impostas de maneira coativa aos administrados, independente
de prvia manifestao judicial.
Por fim, a autoexecutoriedade consiste na possibilidade de os atos decorrentes do exerccio do
poder de polcia ser imediata e diretamente executados pela prpria Administrao,
independentemente de autorizao ou interveno ordem judicial.
INCORRETO
A regra que a atividade decorrente do poder de polcia, sobretudo a administrativa,
discricionria, mas, em determinadas circunstncias, vinculada. o caso das concesses de
licenas, atos administrativos vinculados e definitivos, por meio dos quais a Administrao
Prof. Adriel S
33|39

reconhece o direito subjetivo de um particular prtica de determinada atividade, a partir do

preenchimento de certas condies necessrias ao gozo desse direito.
Por exemplo, para exercer uma profisso, que um direito constitucional, h que se obter
licena para tanto. Cumpridos os requisitos para a obteno desta, a Administrao dever
conced-la ao particular.
Assim, pode-se afirmar que a regra a discricionariedade do exerccio do poder de polcia, mas
nada impede que este, em determinadas situaes, seja vinculado.
CORRETO
O exemplo se traduz numa medida preventiva de fiscalizao (vistoria, licena, autorizao, etc).
GABARITO: D.
QUESTO 15 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015 - Existncia,
validade e eficcia do ato administrativo so conceitos correlatos, porm distintos. Esses
aspectos interagem e se relacionam na anlise casustica dos atos administrativos, sendo,
contudo, correto afirmar que a
a) validade do ato jurdico pode ser aferida no momento de seu aperfeioamento, ou seja,
quando produzido, muito embora alteraes normativas posteriores convidem a sucessivas
reanlises sobre a validade dos atos cuja produo de efeitos se perpetua no tempo.
b) existncia pressuposto dos demais aspectos, na medida em que ela que atesta a
conformidade do ato ao ordenamento jurdico em vigor.
c) eficcia precede o exame de validade, posto que somente pode ser vlido o ato que est
apto a produzir efeitos.
d) edio de um ato administrativo apcrifo o predica como invlido, mas pode produzir
efeitos jurdicos caso se demonstre que havia firme propsito em pratic-lo.
e) eficcia no relevante para fins de anlise da estrutura do ato administrativo, tendo em
vista que a anlise da produo de efeitos prescindvel para exame dos direitos que decorrem
para os administrados.
COMENTRIO:
A validade a qualidade do ato administrativo que designa ter sido produzido em
conformidade com o ordenamento jurdico. No entanto, como bem asseverado pela
examinadora, situaes posteriores edio podem acarretar sua nulidade. Veja o exemplo da
cassao da licena para dirigir. A licena, ao ser concedida, preenchia todos os requisitos
legais necessrios, porm, o condutor, num momento futuro, esbarra em bice legal, como
transitar sob o efeito de lcool.
Prof. Adriel S
34|39

Portanto, a resposta letra A.

Na letra B, a conformidade com o ordenamento a validade.
Na letra C, um ato pode ser invlido e, ainda assim, ser eficaz, enfim, ser ilegal e produzir
efeitos. Esta combinao possvel devido ao atributo da presuno de legitimidade dos atos
administrativos, segundo o qual os atos devem ser observados, enquanto no forem retirados
do ordenamento jurdico.
Na letra D, ato administrativo apcrifo produzido por ningum, logo, no h agente pblico.
Se no h o elemento competncia, o ato inexistente.
Na letra E, a eficcia no importante para se aferir que o ato existe ou no, porm, sim
importante para se certificar da produo de efeitos.
GABARITO: A.
QUESTO 16 FCC - Auditor de Controle Externo (TCM-GO)/Controle Externo/2015 - O
responsvel pelo rgo de pessoal de determinada entidade da Administrao pblica
concedeu benefcios a servidores da entidade sem o necessrio amparo na legislao de
regncia. Passado algum tempo, a situao foi descoberta por auditoria realizada no mbito do
controle interno da Administrao. A conduta a ser adotada pela Administrao em relao aos
atos concessrios dos benefcios consiste em
a) revogar os atos praticados em desacordo com a legislao, com base em seu poder
discricionrio.
b) anular os atos eivados de ilegalidade, como exerccio da autotutela, desde que no
decorrido o prazo decadencial.
c) convalidar os atos praticados, que gozam de presuno de legitimidade independentemente
da conformidade com a lei.
d) solicitar judicialmente a anulao dos atos, eis que invivel o desfazimento no mbito
administrativo.
e) anular os atos no mbito do processo disciplinar a ser instaurado contra o responsvel,
desde que constatada a m-f.
COMENTRIO:
Atos ilegais devem ser anulados pela prpria Administrao, com base no princpio da
autotutela. No entanto, a Administrao deve atentar para o prazo decadencial de 5 anos. Ou
seja, decai em 5 anos o direito de anular para terceiros de boa-f.
Assim sendo, a resposta letra B.
Os demais itens esto errados. Abaixo.
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35|39

Na letra A, a revogao o desfazimento de atos legais!

Na letra C, a convalidao a retificao de atos ilegais, ou seja, atos que foram praticados em
desconformidade com a lei, os quais, porm, contam com vcios de legalidade de pequena
gravidade, como a incompetncia no exclusiva.
Na letra D, a anulao e a revogao so atos que podem ser produzidos diretamente pela
prpria pela Administrao.
Na letra E, se houver m-f, no h como o particular se socorrer perante a Administrao. A
abertura de processo d-se quando o ato ilegal e acarretou efeitos favorveis aos particulares
que agiram de boa-f.
GABARITO: B.
QUESTO 17 FCC - Analista Judicirio (TRT 9 Regio)/Administrativa/2013 - Determinado
servidor pblico proferiu deciso em procedimento administrativo, conferindo licena de
instalao de estabelecimento comercial a particular e, posteriormente, constatou-se que no
possua competncia para prtica do ato, mas apenas para atuar na fase instrutria do
procedimento. O particular no tinha cincia dessa circunstncia e deu incio ao funcionamento
do estabelecimento. Diante da situao narrada, a deciso,
a) no convalidvel pela autoridade competente, por se tratar de ato vinculado, podendo
conceder nova licena, se presentes os requisitos para a sua edio, sem efeitos retroativos.
b) convalidvel pela autoridade competente, se no se tratar de competncia privativa ou
exclusiva, desde que presentes os pressupostos para sua edio e no haja leso ao interesse
pblico ou prejuzo a terceiros.
c) convalidvel pela autoridade competente, de acordo com critrios de convenincia e
oportunidade, por se tratar de ato discricionrio.
d) convalidvel, se presentes os requisitos para a sua edio e no se evidencie prejuzo ao
interesse pblico, no sendo admitida a retroao dos efeitos data da edio da deciso
original.
e) no convalidvel, administrativamente, porm pode ser ratificada, judicialmente, em
processo intentado para este fim pelo particular.
COMENTRIO:
Durante muito tempo, permaneceu como doutrina majoritria, em nosso ordenamento, a
corrente Monista, que afirmava que os atos administrativos ou eram vlidos ou eram nulos.
Para esta corrente, no havia a possibilidade do ato administrativo ser sanado, convalidado,
voltando a produzir efeitos.
Nos tempos atuais, porm, a doutrina majoritria apoia-se na corrente Dualista, segundo a qual
os atos administrativos podem ser nulos ou anulveis. Assim, no caso de vcios existentes, o ato
pode ser anulado ou, em algumas situaes, at mesmo ser convalidado.
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Mas e quando podemos convalidar um ato administrativo?

Apenas podemos convalidar o ato administrativo quando os requisitos envolvidos com a sua
invalidade forem a COMPETNCIA (relativa pessoa e desde que no se trate de competncia
exclusiva) e a FORMA (quando esta no for essencial para a prtica do ato).
Nestes casos, dizemos que o ato administrativo possui um defeito sanvel, podendo ser
convalidado ou anulado.
Assim, percebe-se claramente que a convalidao est amparada na eficincia e
economicidade, evitando-se que os atos tenham que ser anulados, e, posteriormente,
novamente produzidos.
Sobre a convalidao, devemos saber tambm que a mesma pode recair sobre atos
administrativos vinculados ou discricionrios, haja vista que em ambos os atos os requisitos
Competncia e Forma esto presentes.
CONVALIDAO
Trata-se de controle de legalidade sobre atos que apresentam vcios sanveis
Opera retroativamente (eficcia ex tunc)
Apenas pode ser efetuada pela prpria Administrao
Incide sobre atos vinculados e discricionrios, desde que se esteja analisando a legalidade dos
mesmos
A convalidao um ato discricionrio, pois a Administrao pode escolher entre anular ou
convalidar o ato respectivo
No exemplo da questo, temos que a autoridade competente pode ANULAR ou CONVALIDAR
o Ato Administrativo de deferimento de licena para funcionamento de estabelecimento, uma
vez que a convalidao ato discricionrio e pautado em um juzo de legalidade (e no de
convenincia e oportunidade).
Tal como a anulao, a convalidao retroage, de forma que todos os efeitos eventualmente
produzidos so sanados (ex tunc).
GABARITO: B.
QUESTO 18 FCC - Procurador Judicial (Recife)/2014 - A chamada teoria dos motivos
determinantes sustenta que
a) quando motivado o ato administrativo, ainda que discricionrio, sua validade fica
condicionada aos motivos apresentados pela Administrao.
b) ainda que produzido o ato administrativo por pessoa competente, sua validade fica
condicionada existncia de motivos de interesse pblico.
c) quando o ato administrativo implicar constrio de direitos individuais, a Administrao deve
demonstrar o carter imprescindvel da sua adoo, em detrimento de outro ato menos
oneroso ao particular.
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d) ainda que em determinados casos a lei tenha deixado certa margem de discricionariedade
Administrao, os motivos dos atos administrativos sero sempre vinculados finalidade
pblica.
e) quando servidor pblico for flagrado reincidindo em falta grave, dever ser afastado, sem
direito de defesa.
COMENTRIO:
O motivo o que leva a Administrao Pblica a agir. Todavia, quando os motivos que levaram
prtica de um ato forem expostos, devero ser reais e adequados, amparando-se em razes
de interesse pblico, sob pena de invalidao do ato amparado em motivo falso ou inexistente,
dentro do que a doutrina conhece como Teoria dos Motivos Determinantes.
Vejamos um exemplo. A dispensa do servidor ocupante de cargo em comisso hoje uma das
raras excees em que se dispensa a motivao expressa do ato praticado pela Administrao.
Suponha, ento, que um ocupante de cargo em comisso tem sua exonerao ocorrida pela
sua inassiduidade habitual, conforme apontado pela Administrao em despacho
fundamentado. O ex-comissionado comprova, ento, que jamais faltou sequer a um dia de
trabalho. Sua dispensa poder, em consequncia, ser invalidada com fundamento na Teoria
dos Motivos Determinantes.
Tal teoria estipula que a validade do ato est adstrita aos motivos indicados como seu
fundamento e sua prtica, de maneira que se inexistentes ou falsos os motivos, o ato ser nulo.
Assim, mesmo que a lei no exija a motivao, caso a Administrao a faa, estar vinculada
aos motivos expostos.
Para Alexandre Santos de Arago, ainda que o motivo no esteja expressamente consignado
na lei em todos os seus aspectos, havendo, ento, discricionariedade da Administrao Pblica
em eleg-lo, fato que, depois de sua explicitao, a veracidade do motivo passa a ser
condio de validade do ato administrativo, ainda que outro motivo pudesse ter sido
originariamente invocado para fundamentar o ato.
GABARITO: A.
QUESTO 19 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015 - Sabe-se que
a Administrao pblica tem a prerrogativa de rever seus prprios atos quando eivados de
vcios. Lhe autorizado, ainda, rever seus atos sob o prisma da convenincia e oportunidade, o
que balizado por limites. Nesse sentido,
a) os atos administrativos discricionrios podem ser anulados quando sobrevier fato novo que
demonstre ser essa a conduta mais benfica ao interesse pblico.
b) se o ato administrativo que se pretende revogar j tiver produzido seus efeitos, necessria
medida judicial para desfazimento.
c) a edio de determinado ato poderia ensejar limite ao poder de revogao, mas caso os
direitos que dele decorreriam sejam passveis de converso em indenizao, ficaria superado o
impedimento.
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d) a anulao do ato administrativo discricionrio demanda demonstrao de vantajosidade,

no de mera convenincia e oportunidade atrelados a interesse pblico em sentido amplo, na
medida em que da sua natureza que existam opes para a Administrao escolher.
e) a anulao dos atos administrativos demanda a instaurao de processo administrativo para
comprovao da reversibilidade dos efeitos j produzidos, enquanto que a revogao
prescinde dessa formalizao, na medida em que reside no campo da discricionariedade.
COMENTRIO:
Item bastante interessante! Vamos pensar nos atos vinculados. Segundo a doutrina majoritria,
os atos vinculados no podem ser revogados, ou seja, uma limitao ao poder de revogar.
Porm, se, no caso concreto, for admitida a revogao, o particular ter direito indenizao.
A resposta, portanto, letra C.
Na letra A, a falta de oportunidade ou de convenincia so pressupostos para a revogao. A
anulao recai sobre atos ilegais.
Na letra B, a Administrao Pblica pode revogar seus prprios atos (princpio da autotutela). E,
se houver interesse pblico subjetivo em jogo, a Administrao pode ter de indenizar o
particular.
Na letra D, a examinadora voou alto! Para a revogao, faz-se necessria a presena, ordinria,
dos pressupostos convenincia e oportunidade.
Na letra E, a anulao precisa de processo administrativo para verificar a reversibilidade dos
efeitos?! No h, propriamente, a abertura de processo administrativo, isto porque no se est
diante, necessariamente, de um contencioso, que demande a abertura de contraditrio e de
ampla defesa. E, tratando-se de revogao ou anulao, que cause prejuzo a terceiros, haver
sim a necessidade de se abrir contraditrio.
GABARITO: C.
QUESTO 20 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-GO)/Contabilidade/2014 - Enzo,
servidor pblico e chefe de determinada repartio pblica, na mesma data, editou dois atos
administrativos distintos, quais sejam, uma certido e uma licena. No que concerne s espcies
de atos administrativos, tais atos so classificados em
a) ordinatrios e negociais, respectivamente.
b) enunciativos.
c) negociais.
d) enunciativos e negociais, respectivamente.
e) normativos e ordinatrios, respectivamente.
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COMENTRIO:
O ato enunciativo aquele que atesta ou certifica uma situao preexistente, sem, contudo,
haver manifestao de vontade estatal.
O ato negocial o ato do qual decorre uma coincidncia da pretenso do particular com
relao ao que deseja a Administrao Pblica, havendo interesse recproco entre as partes,
sem, contudo, constituir-se contrato. So exemplos mais comuns de atos negociais:
- Licenas: tm por objeto uma atividade material, so vinculadas e, de regra, no so
revogveis.
- Permisses: tm por objeto o uso de bens pblicos, sendo discricionrias e revogveis.
- Autorizaes: tm por objeto o uso de bens pblicos, prestao de servios de utilidade
pblica ou atividade material; so discricionrias e revogveis.
Assim, correta a alternativa D.
Ato ordinatrio aquele que possui efeitos internos, no obrigando, de regra, os particulares
em geral, nem alcanando outros servidores no submetidos hierarquicamente quele que o
expediu.
Ato normativo aquele com efeitos gerais, atingindo todos aqueles que se situam em idntica
situao jurdica. No pode inovar no ordenamento jurdico, tendo por fim explicitar o
contedo e o alcance da lei, em funo da qual foi expedido.
GABARITO: D.
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Reta Final TRT MG 120 Questoes Direito Administrativo Aj Aj Aula INAUGURAL

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DIREITO ADMINISTRATIVO EM QUESTES 120 questes

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QUESTO 05 FCC - Analista Judicirio (TRT 1 Regio)/Apoio Especializado/Tecnologia da

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QUESTO 15 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015 - Existncia,

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QUESTO 17 FCC - Analista Judicirio (TRT 9 Regio)/Administrativa/2013 - Determinado

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QUESTO 18 FCC - Procurador Judicial (Recife)/2014 - A chamada teoria dos motivos

QUESTO 19 FCC - Procurador do Ministrio Pblico de Contas (TCM-GO)/2015 - Sabe-se que

QUESTO 20 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-GO)/Contabilidade/2014 - Enzo,

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TPICO 01 questes comentadas

QUESTO 01 FCC - Procurador do Municpio de Cuiab/2014 - Desenvolvida em fins do sculo

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sentido estrito), cercada de prerrogativas de direito pblico, excluindo, portanto, os servios

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Em sentido MATERIAL, OBJETIVO E FUNCIONAL (MOF), a Administrao Pblica composta

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QUESTO 03 FCC - Analista Judicirio (TJ PE)/Judiciria e Administrativa/2012/

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pressupe uma conduta hierarquizada. Governo conduta independente; administrao

A Administrao no pratica atos de governo; pratica, to-somente, atos de execuo,

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encontram em situaes comparveis, sob pena de se impedir o bom e eficaz desempenho da

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a) os princpios do contraditrio e da ampla defesa aplicam-se somente aos processos