Las lecciones aprendidas del

Proyecto GEF-Mixteca
Gua para diseadores de proyectos
y tomadores de decisiones con
enfoque de biodiversidad y
servicios ecosistmicos

Documento elaborado por

Mnica Andrea Torres Valencia
Consultora PNUMA, Mxico
Con la supervisin de
Dorothee Georg
PNUMA, Mxico

Agosto, 2015

Fotografas: Acervo del Proyecto Mixteca

Ilustraciones y diseo editorial: Enrique Montes Hernndez

Contenido
Pgina

6 Siglas y acrnimos
7 Mensajes clave
8 Acerca de este documento
9 Introduccin
10 Contexto nacional: Los retos econmicos, sociales y
ambientales de Mxico
11 El Proyecto GEF-Mixteca
15 Lecciones aprendidas
29 Mdulos demostrativos
34 La replicabilidad del proyecto: pasos a seguir para asegurar
la sostenibilidad de los resultados en la mixteca oaxaquea
36 El Proyecto GEF-Mixteca como parte de la iniciativa de
economa verde del PNUMA
37 Bibliografa

Siglas y acrnimos
AICA
CDI
CIEco
Colpos
Conabio
Conafor
Conagua
Conanp
ECOSur
FMAM
RTP
Semarnat
UNAM
UTM
WWF
GEF
SWAT
WISDOM
APEX
UET
PNUMA
msnm

rea de Importancia para la Conservacin de Aves

Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Centro de Investigaciones en Ecosistemas
Colegio de Posgraduados
Comisin Nacional para el conocimiento y uso de la Biodiversidad
Comisin Nacional Forestal
Comisin Nacional del Agua
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
Colegio de la Frontera Sur
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en ingls)
Regin Terrestre Prioritaria
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Tecnolgica de la Mixteca
Fondo Mundial para la Naturaleza
Global Environment Facility
Soil and Water Assesment Tool
Woodfuel Integrated Supply-Demand Overview
Agricultural Policy Environmental Extender
Unidades ecosistmicas territoriales
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Metros sobre el nivel del mar

Mensajes clave
- El Proyecto GEF-Mixteca identific que los esfuerzos que actualmente llevan a
cabo algunas instituciones gubernamentales que buscan capacitar a los pobladores
locales en cuestiones tcnicas sobre el buen manejo de sus recursos naturales
podran ser complementados para tener un mayor acercamiento con los usuarios
de la tierra e incrementar el xito de su implementacin.
- Mxico es un pas culturalmente muy diverso y cada estado es nico, por lo que
es muy importante conocer el sistema de gobernanza que se maneje en la regin
donde se va a trabajar para de ah partir a un diseo adecuado de esquemas de
trabajo y comunicacin efectiva con los pobladores locales.
- A pesar del amplio nmero de polticas ambientales que se han implementado
en el pas, se recomienda reforzarlas a fin de darles un enfoque mucho ms
regionalizado de acuerdo a las caractersticas particulares de cada estado y regin,
tanto ambientales como de gobernanza.
- El Proyecto GEF-Mixteca identific los esfuerzos que se llevan a cabo en una sola
regin por diversas instituciones y sectores, por lo que se recomienda trabajar en
conjunto con estas instituciones a fin de vincular an ms los recursos y esfuerzos
en un mismo programa que aporte mltiples beneficios a la poblacin tanto
econmicos, como ambientales y sociales.
- Se recomienda que las instituciones pblicas, privadas y sociales trabajen de
manera integral con base en ejercicios de planeacin municipal, microregional y/o
de ordenamientos comunitarios, buscando no slo un enfoque de mantenimiento
de servicios ecosistmicos y de biodiversidad, sino tambin un enlace con la
poltica de combate a la pobreza.
- Los logros alcanzados en el Proyecto GEF-Mixteca no solo muestran la
importancia de la coordinacin multi-institucional en la efectiva implementacin
de diversos programas sectoriales en una regin especfica; si no tambin la
necesidad de mostrar estos resultados a los tomadores de decisiones encargados
de disear polticas pblicas y asignar gasto en zonas rurales.
- En la medida en la que proyectos como el GEF-Mixteca demuestren un nuevo
enfoque del manejo sustentable de ecosistemas para combatir la pobreza; se
podr influir en el diseo de nuevas polticas pblicas que busquen aumentar
inversiones pblicas y privadas en el capital natural del pas.

Acerca de este documento

La sistematizacin y documentacin de lecciones aprendidas forma parte de un ciclo
de aprendizaje que se lleva a cabo durante todo un proyecto. Este proceso tiene
como resultados una mayor eficacia de la implementacin del mismo, innovacin
y transferencia de conocimiento a otros actores. Adems, se puede obtener una
ampliacin de proyectos piloto exitosos, mayor visibilidad de proyectos acertados,
el perfeccionamiento de modelos y teoras, y la generacin de aportaciones para el
dilogo de polticas.
El presente documento -y por lo tanto la recopilacin de las lecciones aprendidastiene especial importancia debido a que existe una gran necesidad de sistematizar y
difundir el conocimiento existente en el tema de conservacin de la biodiversidad,
ya que, normalmente, este sector carece de suficiente financiamiento para llevar a
cabo el desarrollo de mltiples iniciativas y por lo tanto no es posible gastar tiempo y
recursos en comenzar desde cero.
Esta publicacin presenta una sistematizacin de las lecciones aprendidas del
Proyecto GEF-Mixteca Integrar de manera armnica el aporte de los servicios
ecosistmicos y las opciones de uso de suelo, en el marco de los esfuerzos para la
mitigacin de la pobreza y la planificacin del desarrollo en la Mixteca1, de una
manera comprensiva para aquellos actores que buscan replicar iniciativas similares,
as como aquellos tomadores de decisiones y diseadores de poltica pblica que
trabajan en el sector ambiental. Se pretende, adems, influir en un diseo ms
coherente de programas y polticas que tengan como base un enfoque intersectorial (por ejemplo: ambiental, agropecuario y desarrollo social) sin perder de
vista los ejes de la sustentabilidad.
Para la elaboracin del presente documento, se llev a cabo una revisin de
la bibliografa publicada por el Proyecto GEF-Mixteca, documentos de trabajo,
visitas de campo, entrevistas con actores clave y talleres de trabajo con el equipo
implementador.

Un proyecto financiado por el

FMAM que se llev a cabo en la
Regin Mixteca en el Estado de
Oaxaca durante el periodo del
2010 al 2015.
1

Introduccin
El Proyecto GEF-Mixteca fue creado a iniciativa y gestin de la Comisin Nacional
de reas Naturales Protegidas (Conanp), a travs del Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) en coordinacin con el Fondo Mundial para
la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls), la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (Semarnat), la Comisin Nacional Forestal (Conafor) y la
Comisin Nacional de Agua (Conagua), con financiamiento del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM; GEF por sus siglas en ingls).
Este Proyecto, con nfasis en la conservacin de la biodiversidad, servicios
ecosistmicos y manejo adecuado de los ecosistemas se implement en Oaxaca,
uno de los estados con mayor pobreza en el pas pero, al mismo tiempo, es el
que concentra la mayor biodiversidad de Mxico. La Regin Mixteca, el rea
especfica de implementacin, se ubica al noroeste del estado y se caracteriza por
su impresionante mezcla de bosques tropicales, mesfilos de montaa, de pinoencino y bosque de niebla. No obstante, esta riqueza biolgica est siendo cada vez
ms amenazada debido a la prdida de especies y recursos genticos a causa de la
destruccin del hbitat y sus ecosistemas.
Dado que la gran mayora de las comunidades en la Mixteca presentan niveles de
pobreza extrema y padecen de alta marginacin, el gobierno federal ha priorizado
abordar las cuestiones sociales de la regin y ha invertido en diversos programas de
desarrollo social con el apoyo del gobierno estatal y los gobiernos municipales. Sin
embargo, el tema de conservacin de la biodiversidad no se ha insertado como parte
integral de estos programas dado que, a menudo, se olvida el rol tan importante
que la biodiversidad juega en la preservacin de los servicios ecosistmicos y, por lo
tanto, en la produccin de alimentos y la mitigacin de la pobreza.
Debido a esto, el Proyecto GEF-Mixteca tuvo como objetivo demostrar la
importancia de integrar la conservacin de la biodiversidad en el uso de los recursos
naturales y en la planificacin del desarrollo, incorporando el mantenimiento de los
servicios ecosistmicos y ofreciendo opciones de medios de vida sostenibles en la
Mixteca Oaxaquea.

10

Contexto nacional: Los retos econmicos,

sociales y ambientales de Mxico
Mxico ha enfrentado sus tasas de crecimiento ms bajas e insuficientes durante
los ltimos 30 aos, lo que ha resultado en una tasa de crecimiento medio anual
del PIB de slo 2%. Esta baja tasa de crecimiento se explica principalmente por una
acumulacin de capital, y por la falta de mano de obra productiva (PNUMA, 20122014).
El crecimiento econmico de Mxico no ha considerado el valor y la gestin
sostenible de sus recursos naturales. Las estructuras econmicas e incentivos
existentes agotan los bosques y los ecosistemas; la expansin urbana y agrcola
convierte vegetacin natural en regiones urbanas y tierras agrcolas; las empresas de
manufactura y otros agentes del sector privado llevan a cabo sus planes econmicos
sin poner en marcha las salvaguardas ambientales requeridos; y los subsidios
gubernamentales como los de combustibles fsiles y el agua, tuvieron efectos
perversos no slo en la gestin de ecosistemas y el uso sostenible de los recursos,
sino tambin en la equidad social.
En las ltimas dos dcadas, Mxico ha transformado el 29% de sus tierras a
otros usos del suelo, sufriendo una prdida en los inventarios forestales, y ha
sobreexplotado sus reservas de agua subterrnea y sus acuferos en ms de un 75%.
Adems, 2,606 de las especies que habitan en Mxico se encuentran en peligro de
extincin. En total, el costo por agotamiento y degradacin de los recursos naturales
continua siendo cada ao ms de 3 veces que el crecimiento del pas, llegando a ser
ms de 6,3% del PIB en 20122.

Aun as, PNUMA considera

que el costo de la degradacin
del capital natural esta
subestimado, pues el valor
de los ecosistemas y su
biodiversidad no se calculado de
manera generalizada.
3
Informacin obtenida de
http://www.hacienda.gob.mx/
EGRESOS/PEF/pef/pef_06/index.
html
4
Informacin obtenida de http://
www.apartados.hacienda.
gob.mx/presupuesto/temas/
pef/2015/index.html
2

Aunque la pobreza en Mxico ha disminuido desde mediados de los noventa, el nivel

actual no es muy diferente al que haba en 1992. Esto puede deberse a los malos
resultados econmicos, la falta de un crecimiento inclusivo y la baja efectividad en
los programas sociales. En 2012, el 52% de la poblacin encontraba en un estado
de pobreza. Dado que existe una fuerte correlacin con los niveles de pobreza y la
degradacin de los recursos naturales (alrededor de 11 millones de habitantes, de los
13 millones que viven en los bosques en Mxico se encuentran en pobreza extrema),
existen fuertes limitantes para impulsar una gestin sostenible de los recursos
naturales en las zonas rurales y en los bosques del pas (PNUMA, 2012-2014).
De igual manera, el aumento del gasto pblico destinado al desarrollo de las polticas
pblicas ambientales, refleja el inters del pas por establecer como prioridad la
preservacin de su capital natural y el desarrollo sostenible. El presupuesto asignado
al ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha aumentado de 21 mil
millones de dlares en 20063 a 67 mil millones de dlares en el 2015. Sin embargo, y
sin desvalorar estos esfuerzos continuos, existe todava una gran diferencia entre
el presupuesto destinado a la rama de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
en comparacin con aqullos recursos destinados al sector social y agropecuario
(114 mil millones para la rama de desarrollo social y 92 mil millones para la rama
agropecuaria en 20154), y donde el enfoque de produccin predomina, afectando
continuamente los esfuerzos que se estn realizando en para el sector ambiental.

11

El Proyecto GEF-Mixteca
Aprobado a inicios del 2010, el Proyecto GEF-Mixteca se desarroll en un periodo de
5 aos, concluyendo en Diciembre del 2015. El Proyecto tuvo como objetivo principal
integrar la conservacin de la biodiversidad en el uso de los recursos naturales y la
planificacin del desarrollo en la regin Mixteca, por medio de herramientas que
identifican y evalan el estado de los servicios ecosistmicos y, ofreciendo opciones
de medios de vida sustentables.

La regin Mixteca: rea de

implementacin del Proyecto
La regin de inters del Proyecto incluye a los siete distritos de la regin Mixteca y
cinco municipios del distrito Putla de la Regin de la Sierra Sur. Esta zona, junto con
reas de los distritos de Juxtlahuaca y Tlaxiaco compone un corredor importante
de bosque mesfilo, que permite mantener una continuidad entre los bosque
templados de esa micro regin.
La poblacin existente en la zona del Proyecto es de aproximadamente medio milln
de personas distribuidas en 160 municipios que cubren una superficie de 1714,097 ha
hectreas.
La Mixteca es un rea compleja para la comprensin de sus elementos. Para
el anlisis territorial, la definicin de los alcances del Proyecto y los servicios
ecosistmicos clave, as como para establecer una mejor planificacin, se delimitaron
Unidades Ecosistmicas Territoriales (UET). La UET es el espacio geogrfico que
comparte caractersticas estructurales y funcionales similares que pueden ser
identificadas y medidas.
Las cuatro UET tienen una superficie de 567,308 hectreas: Matorral Xerfilo- Selvas
Secas (237, 684 has), Bosques Templados de la Cuenca del Ro Balsas (136,458 has),
Bosques Templados de la Cuenca del Ro Verde (122,188 has), Bosques Mesfilos de
Montaa (85,028 has).

12

Cuadro 1

Qu son los servicios ecosistmicos?

Los ecosistemas proporcionan una gran cantidad de bienes tales como alimento,
fibras o madera y prestan servicios como el suministro de agua, la purificacin del
aire, formacin del suelo, la polinizacin y otros mecanismos de regulacin que
tiene la naturaleza para controlar el clima y las poblaciones de insectos y otros
organismos.
El concepto de servicios ecosistmicos surge del movimiento ambientalista de los
Estados Unidos en la dcada de 1970 y de la conceptualizacin de la naturaleza
como conjuntos de sistemas integrados. Los servicios ecosistmicos se definen
como los componentes y procesos de los ecosistemas que son disfrutados,
consumidos o que conducen a aumentar el bienestar humano tomando en
cuenta la demanda de los beneficiarios, as como la dinmica de los ecosistemas.
De esta manera, el concepto de servicio ecosistmico permite establecer un
vnculo explcito entre los ecosistemas y el bienestar humano. Este acercamiento
est mostrando ser de gran utilidad para modificar los patrones actuales de uso
de los recursos hacia un desarrollo ms sustentable.
Los servicios ecosistmicos se han clasificado en cuatro tipos, todos ellos vitales
para la salud y el bienestar de los seres humanos:
i) De aprovisionamiento de los bienes en s, como alimentos, agua,
madera y fibras
ii) De regulacin del clima y las lluvias, de los residuos de la propia
naturaleza y de la propagacin de enfermedades
iii) Culturales, que proporcionan la belleza de un paisaje que ha
inspirado a las diferentes culturas en el mundo, y los valores
recreativos que contribuyen al bienestar espiritual
iv) Servicios esenciales como la formacin del suelo, la fotosntesis y
el ciclo de los nutrientes, que son el sustento del crecimiento de las
plantas y favorecen una buena produccin de alimentos5.

Balvanera, P., et al. (2010)

Marcos conceptuales
interdisciplinarios para el
estudio de los servicios
ecosistmicos en Amrica
Latina. En Laterra, P., E.
Jobbagy, et al (Eds), Valoracin
de Servicios Ecosistmicos:
Conceptos, herramientas
y aplicaciones para el
ordenamiento territorial (pp. 3967). Mxico: Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria.
5

13

La problemtica en la regin
Los ecosistemas de la Mixteca Oaxaquea poseen una biodiversidad de importancia
mundial que ha sido afectada principalmente por actividades agrcolas, la prctica
de la roza-tumba y quema, la extraccin de lea y la crianza de manera extensiva de
ganado caprino, ovino y bovino.
La importancia de desarrollar un Proyecto como el GEF-Mixteca radic en una
severa problemtica ambiental en la regin, la cual presenta una tasa muy alta de
deforestacin (6% con respecto al promedio nacional6), suelos poco profundos
desprovistos de materia orgnica, una disminucin de lluvias y una intensificacin de
sequas (posiblemente como resultado de la deforestacin y el cambio climtico). Lo
anterior ha agudizado la escasez de agua, dejando poca disponibilidad para el riego
y para el consumo de los animales, reflejndose en una produccin alimentaria de
subsistencia, en el mejor de los casos (Proyecto GEF-Mixteca1, 2014).
Se debe aadir a esta problemtica, la carencia de alternativas de empleo y la
marginacin de los habitantes locales que posicionan a la Mixteca Oaxaquea como
el segundo estado ms pobre de Mxico7, resultando en la migracin de casi la mitad
de la poblacin hacia Estados Unidos, siendo esta regin la ms alta en intensidad
migratoria en el estado8 (Proyecto GEF-Mixteca1, 2014).

Enfoque del Proyecto y sus componentes

El Proyecto GEF-Mixteca trabaj con un enfoque ecosistmico, el cual es una
estrategia para el manejo integrado de la tierra, el agua y la biodiversidad, que
promueve su conservacin y uso sostenible en una forma equitativa, y que adems
reconoce a las personas como un componente integral de todos los ecosistemas,
siendo estas la base para su conservacin (cuadro 1).
Se trabaj hacia el logro de cuatro resultados generales: 1) creacin de reas de
conservacin sobre ecosistemas crticos; 2) creacin de reas de conservacin que
incluyan especies caractersticas relevantes; 3) proteccin de especies caractersticas
relevantes que se incluyan en esquemas de conservacin y; 4) capacitar e informar
a las instituciones gubernamentales para que adopten criterios de los servicios
ecosistmicos para decidir su inversin programtica.
Para el cumplimiento del objetivo general y los resultados antes mencionados, el
Proyecto desarroll cuatro componentes bsicos que se describen a continuacin
(Proyecto GEF-Mixteca1, 2014):
Tomado del Programa
Estratgico Forestal del
Estado de Oaxaca 2007-2030
en: http://www.conafor.
gob.mx:8080/documentos/
docs/12/187Programa%20
Estrat%C3%A9gico%20
Forestal%20del%20Estado%20
de%20Oaxaca.pdf
7
Tomado de Gobierno del
estado de Oaxaca en : http://
www.oaxaca.gob.mx/?p=58739
8
Tomado de : http://www.
elcotidianoenlinea.com.mx/
pdf/14808.pdf
6

1. A partir del enfoque de los servicios ecosistmicos,

disear y aplicar metodologas y herramientas que
contribuyan a su mantenimiento y a la conservacin de
la biodiversidad.
2. Propiciar la adopcin de criterios de los servicios
ecosistmicos y conservacin de la biodiversidad por
parte de las dependencias gubernamentales y actores
locales, en la planeacin de uso del territorio y la
ejecucin de programas institucionales.

14
3. Disear e implementar proyectos que contribuyen
al mantenimiento de los servicios ecosistmicos, la
biodiversidad y los medios de vida sostenibles, a travs
de la aplicacin de buenas prcticas productivas y de
los recursos naturales.
4. Poner a disposicin las herramientas y metodologas
de los servicios ecosistmicos diseadas e
implementadas por el Proyecto, as como sus
resultados, a actores institucionales, locales y pblico
en general, con el objetivo de facilitar su aprendizaje y
replicabilidad.

Cuadro 2

Diseo de estrategias para conservacin

o manejo de servicios ecosistmicos
Al disear estrategias con un enfoque en
conservacin o manejo de los servicios
ecosistmicos, se recomienda considerar los
siguientes puntos:
a) La participacin comunitaria es esencial para la
identificacin y evaluacin de recursos naturales y
servicios ecosistmicos en su territorio o regin.

e) Es fundamental recuperar y re-evaluar

el conocimiento tradicional y las prcticas
comunitarias.

b) La organizacin social es la base para la toma de

decisiones e implementacin efectiva de acciones
tecnolgicas as como acciones sociales.

f) Es recomendable aplicar maneras de transmisin

del conocimiento de comunidad a comunidad o de
campesino a campesino.

c) Las soluciones propuestas deben enfocarse hacia

necesidades prioritarias para las comunidades.

g) Es necesario mejorar la condicin de las mujeres

y valorar su trabajo y participacin.

d) La implementacin de tecnologas debe de ser

apropiada a las condiciones ambientales.

h) Es urgente promover la atencin y participacin

de los jvenes de la comunidad.

15

Lecciones aprendidas
La sistematizacin y documentacin de lecciones aprendidas forma parte de un ciclo
de aprendizaje que se lleva a cabo durante todo el desarrollo de un proyecto. Este
proceso tuvo como resultado una mayor eficacia de la implementacin del Proyecto
GEF-Mixteca, innovacin y transferencia de conocimiento a otros actores. Adems,
fue posible obtener una replicacin de proyectos piloto exitosos, mayor visibilidad
de los proyectos acertados, perfeccionamiento de modelos y teoras, y la generacin
de aportaciones para el dilogo poltico.
De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), las lecciones aprendidas desarrolladas en muchos proyectos, suelen
no ser comunicadas de manera efectiva a las audiencias que deberan recibir esta
informacin. De ah la gran importancia que tiene este documento para diseminar
los resultados de una manera concisa y organizada de forma que, tanto los
tomadores de decisiones como los diseadores de proyectos, tengan insumos de
experiencias exitosas llevadas a cabo en campo y que pueden ser replicables en
otras regiones (PNUMA, 2014).
En este captulo se desglosan las lecciones aprendidas sistematizadas del Proyecto
GEF-Mixteca y se explica el motivo de su seleccin.

Construccin del marco lgico del Proyecto

Se recomienda hacer adecuaciones al marco lgico con los expertos que
van a trabajar el proyecto antes de arrancar el mismo, para asegurar
que este sea factible y realizable de acuerdo a las caractersticas de la
regin.
Es importante considerar las condiciones socioeconmicas de la zona y
la capacidad de gestin de los actores locales para poder proponer un
presupuesto realmente aplicable.
Los indicadores definidos en el marco lgico del Proyecto fueron tiles para orientar
acciones y actividades implementadas. Sin embargo, las experiencias en campo y
la informacin obtenida a lo largo del desarrollo del mismo, sealaron la necesidad
de adecuar y especificar estos indicadores, a fin de articularlos con ms precisin y
lograr los resultados requeridos en el tiempo real de ejecucin.
El presupuesto asignado del proyecto debe estar ajustado a la situacin de la regin
considerando sus condiciones socioeconmicas y la capacidad de gestin de los
actores locales para obtener los resultados esperados. De esta forma se impulsa
su fcil replicacin una vez terminado el proyecto y que se obtengan resultados en
acorde con las condiciones de la regin.

16

Organizacin (estructuracin) y funcionamiento del Proyecto

Se debe contar con una estructura organizacional funcional en donde
participen todas las contrapartes involucradas en el Proyecto y las
instituciones que confluyan en el rea de trabajo para promover una
sinergia interinstitucional y asegurar que las actividades del Proyecto
sean relevantes y consistentes con las reas temticas de sus socios
institucionales.
Para facilitar el trabajo a nivel local y fortalecer la capacidad operativa
en la regin se recomienda establecer oficinas de campo en zonas
estratgicas del rea de implementacin.
Es importante que el equipo de trabajo cuente con suficiente
experiencia y conocimiento del rea de implementacin y que sean
reconocidos a nivel local por las comunidades para acelerar procesos de
implementacin y de obtencin de resultados.
Desde el inicio del Proyecto se estableci un Consejo Directivo, el cual fue
responsable de dar seguimiento a las acciones que se realizaron, aprobar las
estrategias operativas y presupuestarias y vigilar que su ejecucin se llevara acorde
con los objetivos planteados y la poltica ambiental vigente en Mxico. Este Consejo
estuvo integrado por la SEMARNAT, CONAFOR, CONAGUA, WWF, Fundacin
Comunitaria Oaxaca y el PNUMA, presidido por el Director de la regin Frontera Sur,
Istmo y Pacfico sur de la CONANP (Proyecto GEF-Mixteca2, 2014).
Adems de contar con un Consejo Directivo, como parte de la estructura
organizacional, se conform un Grupo de Trabajo Interinstitucional integrado por
9 instituciones del gobierno federal, 8 del gobierno estatal y 2 organizaciones
de la sociedad civil, adems de contar con la participacin regular del sector
acadmico. Dicho grupo tuvo como funcin apoyar la incorporacin de los criterios
de conservacin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos en los programas
gubernamentales y en los instrumentos de planeacin local y microrregional en la
Mixteca de Oaxaca.
La coordinacin operativa del Proyecto estuvo a cargo del Programa Oaxaca de
WWF en las oficinas de esa misma ciudad en coordinacin cotidiana con la Direccin
Sierra Jurez-Mixteca de la CONANP. Para facilitar el trabajo a nivel local y fortalecer
la capacidad operativa en la regin, se establecieron dos oficinas en los centros
urbanos ms importantes y estratgicos de la regin: una en la Heroica Ciudad de
Tlaxiaco (compartida con SEMARNAT y CONAFOR), y la otra en la Heroica Ciudad de
Huajuapan de Len (compartida con la CONANP).
Se identific la importancia de contar con un equipo de trabajo con suficiente
experiencia y conocimiento del rea de implementacin y que, adems, fuera
reconocido a nivel local por las comunidades. Varios de los miembros del equipo
llevaban aos trabajando en las comunidades mixtecas como agentes o funcionarios
ambientales en iniciativas agrcolas y forestales y su profundo conocimiento de
las comunidades locales y el reconocimiento de las mismas como socios dignos de
confianza, en adicin a sus capacidades tcnicas, permiti al Proyecto iniciar varias

17
intervenciones de forma oportuna. Muchas veces, se requiere de meses o incluso
aos para obtener plenamente la confianza y el inters de ciertas comunidades,
instituciones y/o sectores para que participen en un proyecto de esta naturaleza.
Asimismo, las experiencias que estas personas trajeron al equipo fueron vitales en el
establecimiento del Proyecto y obtencin de resultados en el rea de influencia del
Proyecto y en comunidades prioritarias, en un perodo relativamente corto.

Organizacin y funcionamiento del Proyecto

Consejo Directivo
Preside
CONANP

Grupo de Trabajo
Interinstitucional

Socios
SEMARNAT, CONAFOR, WWF
CONAGUA, GOBIERNO DEL ESTADO
PNUMA, GEF

Coordinacin operativa
del Proyecto
(WWF-CONANP)

Oficina de
Operacin Regional
Tlaxiaco

Comit de Cuenca
del Ro Mixteco

Oficina de
Operacin Regional
Huajuapan

Mdulos de Desarrollo
Microregionales

Municipios

Comits de
Recursos Naturales

Comunidades

Mdulos demostrativos

Estudios de lnea base

En caso de requerir generar conocimiento adicional, es importante
considerar los altos costos de este tipo de estudios dentro de las lneas
presupuestales y el tiempo de ejecucin del Proyecto.
Es importante seleccionar metodologas y herramientas para los estudios
que tomen en cuenta las condiciones fsicas y sociales de la regin para
evitar invertir tiempo y recursos econmicos en proyectos no adecuados.
Una de los principales obstculos con los que se enfrent el Proyecto GEF-Mixteca
al inicio de sus actividades, fue la falta de una lnea base slida que permitiera tomar
decisiones adecuadas y trabajar coherentemente las actividades y el presupuesto
establecido. Se tuvieron que realizar estudios que requirieron un lapso de tiempo
considerable para ser significativos y que apoyaran el llevar a cabo una planeacin
adecuada. Esto conllev a realizar modificaciones en la ejecucin de recursos y en
tiempos de ejecucin de algunas lneas de trabajo previstas en el marco lgico.

18

Cuadro 3:

Identificacin de los servicios ecosistmicos

en la Mixteca oaxaquea9
El uso inadecuado de los recursos naturales y el consecuente
deterioro de los ecosistemas han ocasionado la disminucin de
los bienes y servicios ecosistmicos, impactando directamente en
la vida de las comunidades, provocando la prdida del suelo o su
empobrecimiento, escasez de agua, alteracin de la temporada de
lluvias y sequas prolongadas, entre otros.
Los servicios ecosistmicos en la regin Mixteca son diversos
y de gran importancia, sin embargo no estn registrados como
tal y son poco valorados. En el Proyecto GEF-Mixteca se han
identificado 11 servicios ecosistmicos clave tomando en cuenta la
informacin disponible en la bibliografa, investigacin de campo
complementaria y sobre todo, talleres con productores locales,
adems de contar con la asesora tcnica de investigadores
del CIEco, UNAM. A continuacin se enumeran los servicios
identificados:

9
Informacin tomada de la
pgina oficial del Proyecto
Mixteca en el siguiente vnculo:
http://www.proyectomixteca.
org.mx/servecos/ consultado el
15 de Octubre del 2014.

Para su evaluacin se emplearon herramientas de evaluacin

biofsica. En la Cuenca del Ro Mixteco se utiliz la herramienta
Soil and Water Assessment Tool (SWAT), resultando en que la
cuenca presenta una degradacin especfica de 17.04 toneladas/
ha/ao en promedio. Tambin se aplic la herramienta Agricultural
Policy Environmental Extender (APEX), que simula la interaccin
de suelo-agua-clima y prcticas de manejo para disear estrategias
de manejo en laderas y pastizales. Adems, con el Agricultural
Policy Environmental Extender (APEX) se establecieron mdulos
de produccin de forraje. Por otra parte, se determin el caudal
ecolgico que requieren las cuencas de los ros Mixteco y Verde
para el buen funcionamiento de los ecosistemas y se identificaron
hot spots donde asegurar la produccin sostenible de lea, con
la herramienta Woodfuel Integrated Supply-Demand Overview
Mapping (WISDOM)
(Proyecto GEF-Mixteca 3, 2014)

19
Debido al enfoque en servicios ecosistmicos del Proyecto, se realiz un trabajo de
investigacin que identific un conjunto de servicios provistos por los ecosistemas
de la Regin de la Mixteca oaxaquea y se seleccionaron aquellos que fueran
clave para el sostenimiento de la vida comunitaria, que estuvieran amenazados
o en proceso de degradacin o que fueran fundamentales para la recuperacin o
el mantenimiento de otros servicios. Esta identificacin se llev a cabo mediante
metodologas participativas con diversas comunidades donde se realizaron ejercicios
para la evaluacin y valoracin de los principales servicios ecosistmicos.
En base a estos resultados se definieron cules eran las herramientas de evaluacin
biofsica indicadas y se disearon actividades especficas para contrarrestar las
amenazas identificadas (Cuadro 3). Asimismo, se realiz un anlisis del tipo de
actividades productivas que se practican en la regin, se identificaron algunas
buenas prcticas de manejo agropecuario y de los recursos naturales y se impulsaron
acciones para promover su instrumentacin, bajo el enfoque de los servicios
ecosistmicos y la biodiversidad.
La seleccin de metodologas y herramientas promovidas por el Proyecto se hizo
teniendo en cuenta las condiciones fsicas y sociales de la regin, para evitar invertir
en una amplia variedad de temas y recursos econmicos que no fueran adecuados a
las condiciones de la misma, que no fueran una prioridad para la comunidad, o bien,
que requirieran asistencia tcnica constante para asegurar su continuidad.

Seleccin de rea de trabajo

Se debe delimitar la regin de trabajo en unidades representativas con
criterios definidos para facilitar la implementacin del trabajo.
Se recomienda identificar reas de oportunidad10 en temas especficos
en las comunidades para tener un avance acelerado en el desarrollo de
dichas actividades y poder evaluar mejor su funcionamiento y realizar
adecuaciones, en caso de ser necesario, a lo largo del desarrollo del
proyecto.
El rea total de intervencin del Proyecto est dividida en zonas que cubren
aproximadamente un tercio de la regin de la Mixteca oaxaquea y se encuentran
en un terreno irregular y montaoso que abarca 567,308 ha, seleccionado en
base a los ecosistemas crticos, la cobertura vegetal, el estado de la vegetacin,
las microcuencas prioritarias para la Conagua, as como los siguientes criterios
de oportunidad: 1) servicio ecosistmico hdrico; 2) conectividad con corredores
biolgicos; 3) microcuencas y; 4) gestin local.
Se refiere a situaciones
que pudieran favorecer la
implementacin del Proyecto en
las comunidades como: trabajo
previamente implementado,
iniciativa, etc.
10

Debido a la magnitud geogrfica en la que trabajaba el Proyecto, se delimit

la regin de trabajo en 4 unidades representativas las cuales se denominaron:
Unidades Ecosistmicas Territoriales y que se definieron de acuerdo a los
ecosistemas representados en cada rea de trabajo (cuadro 4).
Para la seleccin del rea de trabajo, fue muy importante identificar reas de

20
oportunidad en las comunidades, que pudieran favorecer la implementacin del
Proyecto y permitiera un avance acelerado del desarrollo de actividades. Debido
a esto, se tuvo la oportunidad de identificar necesidades tcnicas y, cuando fue
necesario, reorientar algunas actividades. Este ahorro de tiempo permiti el
desarrollo de una estrategia de replicacin11 del Proyecto en etapas ms tempranas,
lo que permiti as transferir metodologas y herramientas a otras reas prioritarias,
instituciones y comunidades involucradas, avanzando hacia el logro de los objetivos.
Cuadro 4:

Unidades Ecosistmicas Territoriales

La Mixteca oaxaquea es un rea muy compleja para poder conjuntar todos
sus elementos dentro de un modelo geogrfico uniforme. Por lo tanto, en la
bsqueda del anlisis territorial para la planificacin, los servicios ecosistmicos
clave y la definicin territorial de los alcances del Proyecto se definieron en
Unidades Ecosistmicas Territoriales (UETs). Estos espacios geogrficos
comparten caractersticas estructurales y funcionales similares que pueden
ser identificadas y medidas. Los elementos estructurales considerados son:
las subprovincias fisiogrficas, las regiones hidrolgicas y las microcuencas.
Por otro lado, los elementos funcionales considerados son: las ecorregiones
terrestres, tipos vegetacin de la serie IV de INEGI y erosin hdrica.
A partir de este anlisis estructural y funcional se definieron cuatro unidades
ecosistmicas territoriales (UET), la Unidad Ecosistmica Territorial Matorral
Xerfito-Selvas Secas, UET Bosques Templados del Balsas, UET Bosques
Templados del Verde y UET Bosque Mesfilo. En estas grandes unidades se
seleccionaron microcuencas que estuvieran ubicadas en la parte alta de las
regiones hidrolgicas; as mismo, que en su mayor parte formaran redes
hidrogrficas completas; donde estuvieran representados los usos de suelo y
vegetacin representativa y de inters para el Proyecto; tambin se consider
el continuo de tipos de vegetacin de inters que formaran un corredor.

La estrategia de
replicacin se refiere a las
actividades que impulsarn
que el Proyecto contine
una vez finalizado
11

21

Creacin de Alianzas
Es importante que el Proyecto cuente con el respaldo de todos los
niveles de gobierno para asegurar los conocimientos generados sean
tomados en cuenta en el diseo de programas y polticas.
Tener alianzas con el sector acadmico brinda apoyo tcnico y la
posibilidad de adaptar metodologas y tecnologas ya probadas en
otras regiones a la zona del Proyecto, con la participacin de los actores
locales clave.
Crear sinergias con los actores locales, representantes agrarios y
municipales as como con miembros de los Comits Regionales de
Recursos Naturales (cuadro 5), apoya el trabajo de sensibilizacin sobre
el enfoque del Proyecto.
Trabajar con el sector privado permite completar el desarrollo de
algunas actividades generadoras de ingresos y brinda la posibilidad de
que se continen desarrollando despus de finalizar el Proyecto.
Para asegurar un mayor involucramiento de habitantes locales y
que participen en las actividades, se recomienda crear alianzas con
instituciones estatales, locales y organizaciones de la sociedad civil que
ya cuenten con un amplio historial de trabajo en la zona.
Las sinergias con espacios de toma de decisin, como son los Comits
de Cuenca, promovidos por Conagua, permiten impulsar la adopcin de
herramientas y metodologas aplicadas por el Proyecto que benefician
el buen manejo y conservacin de la cuenca.
El Proyecto GEF-Mixteca es el resultado del trabajo conjunto de varias instituciones,
donde el logro de sus objetivos fue posible a travs de la participacin de
instituciones de investigacin, organizaciones de la sociedad civil, grupos de inters
local, as como los tres niveles de gobierno en la regin. De esta forma, se desarroll
una sinergia de trabajo importante con las partes interesadas, permitiendo que el
Proyecto mantuviera presencia en toda la regin.
Desde su arranque, el Proyecto cont con el respaldo del Gobernador de Oaxaca,
quien design como su representante en el Proyecto al Director de Mdulos de
Desarrollo Microrregional. Gracias a este respaldo poltico, el Proyecto GEF-Mixteca
est incluido como una de las prioridades del Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca
2011-2016 e integrado en el Plan Estatal Concurrente, lo cual indica la importancia
que se le ha dado a esta iniciativa por las autoridades estatales y lo cual facilitar la
influencia de sus resultados y lecciones aprendidas en otras polticas pblicas a nivel
estatal.
Muchas de las alianzas establecidas se dieron como resultado de la coincidencia
de trabajo de instituciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil en
varias reas de implementacin. Asimismo, se cont con la asesora del sector

22
acadmico para complementar la lnea base, la generacin de nuevo conocimiento
y la aplicacin y adaptacin de metodologas y herramientas de importancia para
el desarrollo del Proyecto basadas en un enfoque de servicios ecosistmicos.
Esta estrecha colaboracin brind apoyo tcnico y la posibilidad de adaptar las
metodologas y tecnologas ya probadas en otras regiones y aadir la participacin
de los actores locales clave.
Adems, se realiz un intenso trabajo para crear sinergias con los actores
locales, representantes agrarios y municipales, as como con los miembros de las
comunidades de ambos Comits Regionales de Recursos Naturales en Oaxaca,
con los cuales se desarrollaron actividades de sensibilizacin sobre el enfoque del
Proyecto. Gran parte del alcance en la diseminacin del enfoque del Proyecto se
debi a estos espacios de comunicacin.
Asimismo, se trabaj con el sector privado en un proyecto demostrativo especfico:
extraccin y aprovechamiento sustentable de resina para el aprovechamiento
de bosques con bajo potencial maderable en la Mixteca Oaxaquea (para ms
informacin, referirse a la seccin de Proyectos Demostrativos). Se cont con el
apoyo de una empresa privada para la compra del producto primario y la creacin de
capacidades y asesoramiento tcnico necesario para la extraccin de la resina.
De manera significativa, es importante sealar que al desarrollar proyectos con
comunidades rurales en un rea geogrfica extensa, se recomienda establecer
alianzas con las instituciones estatales, locales y organizaciones de la sociedad civil
que cuenten con un amplio historial de trabajo en la zona. De esta forma, cuando
se convoque a reuniones o se realicen talleres participativos, se tendr mayor
respuesta de los participantes clave.
Durante la implementacin del Proyecto, se present la oportunidad de trabajar con
una estructura de socializacin y toma de decisiones establecida por Conagua, el
Comit de Cuenca del Ro Mixteco, el cual fue un espacio importante de vinculacin
con los usuarios de la cuenca y Conagua, para presentar los resultados de la
aplicacin de las diferentes herramientas biofsicas implementadas por el Proyecto,
mismos que constituirn la base para el diseo del Plan de Manejo de la Cuenca, para
un mejor manejo y gestin de los recursos hdricos, en beneficio y conservacin de
los servicios ecosistmicos.

Planeacin participativa rural comunitaria

como hilo conductor del Proyecto
Es importante analizar y conocer la organizacin social in situ para
tomarla como la base de la toma de decisiones, implementacin efectiva
de innovaciones tecnolgicas as como acciones sociales.
La participacin comunitaria es esencial para la identificacin y evaluacin
de los recursos naturales, servicios ecosistmicos, limitantes y necesidades
en su regin para enfocar los componentes del Proyecto de manera ms
adecuada.

23
Se debe fortalecer e integrar a las comunidades en la toma de decisiones
para que ellas, una vez que haya cambio de autoridades locales, sean las
que exijan la continuidad de los proyectos y actividades implementadas.
Trabajar con las instituciones y organizaciones locales, permite crear
espacios de comunicacin para incrementar la presencia del Proyecto a
nivel local.
El Proyecto GEF-Mixteca trabaj en el fortalecimiento de la gobernanza de la
Mixteca oaxaquea a partir de un sistema de toma de decisiones que vena desde
las comunidades y el municipio, respetando su normatividad, las instituciones y
organizaciones locales y apoyndose en la legislacin y en las instancias de gobierno
estatal y federal. Dadas las caractersticas sociales de la regin Mixteca, se prioriz
impulsar esquemas de gobernanza en la regin donde se llevara a cabo una
planeacin participativa, informada y consensuada para la correcta implementacin
de actividades.
Es fundamental que se establezcan acuerdos institucionales entre las partes
interesadas una vez que se hayan discutido las actividades a desarrollar y stas
hayan sido validadas y valoradas por la poblacin local en sus espacios de toma de
decisiones, para que as, cada vez que exista un cambio de autoridades locales, la
poblacin pueda solicitar a las nuevas autoridades la continuidad de los proyectos y
acuerdos realizados.
Aprovechar las instituciones y organizaciones locales, adems de trabajar en
conjunto con las comunidades para la toma de decisiones, permite crear espacios
de comunicacin e interaccin. Un ejemplo de esto se sintetiza en el trabajo llevado
en conjunto con la Conafor en el proyecto piloto de extraccin de resina donde se
crearon importantes vnculos entre la entidad gubernamental, el Proyecto GEFMixteca y las comunidades, lo cual asegur un respaldo poltico importante. Sin
embargo, la decisin de llevar a cabo el desarrollo de este proyecto piloto vino
directamente de los pobladores, los cuales, con asesora del Proyecto GEF-Mixteca,
llevaron a cabo todo el trabajo de gestin con la instancia gubernamental para
implementar la extraccin de resina en su localidad.
Estos vnculos de colaboracin con las instituciones y organizaciones locales, como
aquellos con los Comits Regionales de Recursos Naturales (cuadro 5), permitieron
crear espacios de comunicacin donde el Proyecto GEF-Mixteca tuvo presencia
en sus reuniones mensuales, teniendo la oportunidad de presentar su enfoque,
actividades, avances e informacin generada, adems de entablar dilogos con los
habitantes para identificar sus necesidades y poder regionalizar los proyectos que se
implementaron.

24
Cuadro 5:

Los Comits Regionales de Recursos Naturales

El Estado de Oaxaca se diferencia de otros estados del pas debido a una dominancia comunal
como rgimen de propiedad de la tierra, adems de una cultura comunitaria arraigada que
mayoritariamente se define por usos y costumbres. Este tipo de organizacin deriv en espacios
de comunicacin en las comunidades integradas para discutir los temas sobre el manejo y uso
de recursos naturales conocidos como Comits Regionales de Recursos Naturales.
Oaxaca es el estado pionero donde se inici esta figura (en apego a la Ley de Desarrollo Forestal
Sustentable) con un total 16 comits. En el rea de intervencin del Proyecto, se ubican el
Comit de Recursos Naturales de la zona de Huajuapan de Len A.C. y el Comit de Recursos
Naturales de la Mixteca Tlaxiaco-Putla-Juxtlahuaca A.C., importantes espacios de comunicacin
para diseminar el trabajo y los resultados del Proyecto entre los habitantes del rea de
intervencin.
Durante sus reuniones mensuales se cuenta con la presencia de autoridades locales del sector
forestal, agrario, propietarios de la tierra y productores, y es aqu donde se intercambian
ideas que contribuyen al desarrollo de las comunidades participantes. En estos foros tambin
se facilitan espacios en las asambleas, para que las dependencias de gobierno, instituciones
educativas y organismos no gubernamentales den a conocer programas de apoyo o presentar
programas de trabajo en relacin con los recursos naturales.

Desarrollo y fortalecimiento de capacidades tcnicas locales

e intercambio de experiencias
Es fundamental trabajar en el desarrollo de capacidades tcnicas y de gestin
a nivel local para fortalecer a las comunidades y generar actividades de
replicacin que fomenten inters en las comunidades vecinas.
Es conveniente capacitar a pobladores para que participen como promotores
comunitarios encargados de replicar y promover las metodologas y
herramientas desarrolladas por el Proyecto.
Fortalecer a las instituciones y organizaciones locales y crear sistemas de
monitoreo y vigilancia, permite sentar las bases para la replicacin y creacin
de beneficios adicionales una vez finalizado el Proyecto.
Promover el fortalecimiento del conocimiento y capacidades tcnicas de
las instituciones gubernamentales, ayuda a apoyar la inclusin del enfoque
de servicios ecosistmicos en marcos regulatorios, diseo de polticas y
programas de mitigacin de la pobreza, agricultura e infraestructura.
Identificar espacios demostrativos exitosos donde se presentan las iniciativas
del Proyecto GEF-Mixteca, contribuye a capacitar actores locales y fomentar
el deseo de replicacin de las mismas.
Es necesario capacitar a las comunidades sobre los diversos programas
de apoyo gubernamentales existentes y los procesos para acceder a los
mismos, a fin de apoyar la toma de decisiones informadas por parte de las
comunidades y sus municipios.

25
El Proyecto GEF-Mixteca prioriz la creacin de capacidades tcnicas al nivel local,
particularmente a travs del desarrollo constante de actividades de capacitacin
y entrenamiento en temas prioritarios para el mantenimiento de los servicios
ecosistmicos. Este involucramiento constante de los actores locales ha generado
actividades de replicacin que generan inters en las comunidades vecinas y
que tienen un potencial importante de aumentar la conversin de uso de suelo a
prcticas sostenibles orientadas a la conservacin.
Teniendo como marco el enfoque de conservacin de los servicios ecosistmicos
se capacit a los pobladores como promotores comunitarios con el compromiso de
replicar y promover las metodologas y herramientas desarrolladas por el Proyecto.
Estos promotores promueven la confianza en las comunidades ya aseguran contar
con acompaamiento tcnico en las actividades desarrolladas.
Tomando en cuenta el sistema de gobernanza de la regin, se trabaj en el
fortalecimiento de las capacidades tcnicas y operativas de dos Comits de
Recursos Naturales. Se les capacit en varios temas como la identificacin de
los servicios ecosistmicos y herramientas para su evaluacin, el impulso de
tecnologas apropiadas (biodigestores anaerbicos, tanques de ferrocemento),
el establecimiento de huertos bio-intensivos, la importancia del intercambio
de experiencias entre comunidades y el diseo de instrumentos de planeacin
y gestin. El Proyecto GEF-Mixteca tambin contribuy al fortalecimiento de
capacidades de los tcnicos asesores y temas operativos de las sedes de los comits.
Para fortalecer las acciones comunitarias regionales se capacit en la creacin de
comits de vigilancia en las comunidades del rea de implementacin, los cuales
tienen como principal objetivo la proteccin y monitoreo de los recursos naturales
y los servicios ecosistmicos de la regin Mixteca. Este tipo de iniciativas dejan una
base slida para la replicacin y creacin de beneficios adicionales una vez finalizado
el Proyecto.
De igual manera, el Proyecto contribuy en la transferencia de la informacin
generada y al fortalecimiento de las capacidades de los operadores y tcnicos de
las instituciones gubernamentales, a travs de talleres y recorridos de campo, a
la vez que puso a disposicin la informacin generada para la zona, vinculando
la investigacin cientfica con el diseo de polticas pblicas, buscando incluir el
enfoque de servicios ecosistmicos en los marcos regulatorios de la regin Mixteca
e integrar las consideraciones relevantes en programas de mitigacin de la pobreza,
agricultura e infraestructura.
Se identificaron tambin espacios demostrativos donde se estuvieran
implementando las iniciativas promovidas por el Proyecto GEF-Mixteca con la
finalidad de dar a conocer a los actores locales resultados exitosos e incentivarlos a
buscar replicar las iniciativas (cuadro 6).
Durante la implementacin del Proyecto, tambin se les inform a las comunidades
sobre los diversos programas gubernamentales de apoyo existentes a los
que pueden aplicar y los procesos para acceder a sus beneficios. Este tipo de
capacitacin fortalece la toma de decisiones informadas sobre el acceso a
programas de apoyos institucionales.

26
Cuadro 6:

Capacitacin por medio de espacios

demostrativos en Rancho Dolores, Huajuapan.
Rancho Dolores es un espacio demostrativo con diversos proyectos exitosos
correctamente implementados. Surgi a iniciativa de la familia propietaria y ha
sido fortalecida con el apoyo financiero de diversos programas institucionales,
y la asesora tcnica de acadmicos de la Universidad Tecnolgica de la
Mixteca (UTM). Despus de manejar el lugar de manera rentable y sustentable
durante muchos aos, se convirti ahora en un espacio demostrativo para
capacitar a actores locales y fomentar el deseo de replicacin de las iniciativas.
En la agencia de Rancho Dolores, ubicado en la Mixteca Baja en el municipio
de Huajuapan de Len, la familia Guerrero cuenta con una propiedad de 170
hectreas. Al igual que gran parte de la Mixteca Baja, esta rea presenta altos
niveles de degradacin de suelos debido a la sobreexplotacin del campo
mediante ganadera caprina extensiva. A travs de apoyos institucionales, se
implementan buenas prcticas de manejo y restauracin de suelos, adems de
prcticas agropecuarias sustentables. Como ejemplos, se han instalado en 150
hectreas de su terreno zanjas bordo12 y otras obras de retencin de suelo.
La familia se ha dedicado por generaciones a la crianza del ganado vacuno.
Sin embargo, en las ltimas dcadas, se enfrentaron a retos donde no podan
sembrar y cultivar forraje para las vacas y la escasez del recurso hdrico, al
grado en que algunas ocasiones no sobrevivan la poca de estiaje.
Con la asesora del Proyecto GEF-Mixteca, en este sitio se ha trabajado con
un enfoque de conservacin de los servicios ecosistmicos de agua limpia
y suficiente, alimentos derivados de la ganadera y forraje. Interesada
en la difusin de los resultados exitosos, la familia Guerrero facilit este
espacio como rea demostrativa al Proyecto, para apoyar el intercambio
de experiencias entre productores de la regin, estudiantes de las escuelas
cercanas y personal operativo de diversas instituciones gubernamentales.

Las zanjas bordo consisten

en el afloje, excavacin o
extraccin y remocin de suelo
realizado a cielo abierto, en
reas previamente localizadas y
trazadas a curvas de nivel. Son
obras o prcticas mecnicas
que se utilizan preferentemente
para recuperacin de suelos,
aunque tambin se pueden
utilizar como obras de
conservacin (SAGARPA).
12

27

Comunicacin y Diseminacin
Se debe desarrollar una estrategia de comunicacin que ayude a asegurar la
sostenibilidad del Proyecto e incluir un componente de diseo de materiales
educativos y de divulgacin desde el inicio.
Los materiales que se diseen, impriman y publiquen deben tener elementos
grficos e informacin que haga alusin a las caractersticas especficas de la
regin de trabajo para favorecer la apropiacin por parte de las comunidades.
Se debe disear un logotipo que identifique al Proyecto y englobe a todas las
contrapartes participantes.
Es importante aprovechar los espacios de comunicacin existentes en el rea
de trabajo para transmitir mensajes e identificar necesidades.
Utilizar tecnologas como las redes sociales y disear una pgina web ayuda
a diseminar la informacin y los materiales generados de manera rpida, a
gran escala y con fcil acceso, sin olvidar los canales de comunicacin ms
adecuados a las caractersticas sociales y culturales de la regin.
Un proyecto de tal magnitud geogrfica como el Proyecto GEF-Mixteca necesita
una estrategia de comunicacin slida que se implemente desde el inicio del mismo.
Esta estrategia deber tomar en cuenta que es hacia la segunda mitad del Proyecto
que se habr generado una masa crtica de informacin producto de las actividades
desarrolladas, y que en la primera mitad se contar con informacin solamente de lnea
base.
Es muy importante lograr que se transmita y comunique la informacin generada, as
como los avances, retos, logros, beneficios y lecciones aprendidas mediante diversos
canales de comunicacin. Al momento de disear esta estrategia, y durante todo su
desarrollo, es muy importante diferenciar los tipos de pblicos a los que dirigirn los
productos de comunicacin para asegurarse que el lenguaje tenga un justo equilibrio de
tecnicismos.
La informacin generada por el Proyecto se puso a disposicin de todas las partes
interesadas a travs de diferentes herramientas de consulta (cuadro 7), materiales
educativos y de divulgacin de resultados. De manera estratgica, se llev a cabo la
asignacin de tareas especficas de diseo de materiales desde el comienzo del Proyecto,
lo que favoreci la entrega de documentos en fsico que respaldaran la informacin
presentada en reuniones y talleres de trabajo para causar un mayor impacto.
Los cdices mixtecos
prehispnicos conforman
un importante grupo de
documentos cuya temtica
principal es la narracin
histrica y genealgica de los
diversos linajes que gobernaron
la regin mixteca en el periodo
Posclsico. (Revista Arqueologa
Mexicana, Volumen XV, nmero
90, Mxico, 2008)
13

Debido a la participacin de diferentes instituciones en el Proyecto, se dise un logotipo

general con la intencin de englobar a todas las contrapartes involucradas para evitar que
alguna de ellas se sintiera excluida.
Como producto de un proceso de anlisis y de talleres en los que la intervencin de
las comunidades, se seleccionaron estratgicamente los once Servicios Ecosistmicos
clave sobre los que el Proyecto concentr sus esfuerzos; a estos servicios se les dise
una iconografa especfica en base a los cdices mixtecos13 para favorecer su identidad
cultural.

28
Asimismo, tambin se produjeron materiales impresos sobre la flora, fauna,
biodiversidad y herramientas de servicios ecosistmicos dirigidos a diferentes
grupos, resaltando su importancia y el papel que juegan en la conservacin de
los servicios ecosistmicos de la regin. Un elemento clave en el diseo de los
materiales fue realizarlos en base a grficos acorde con las caractersticas e
imgenes propias de las comunidades y el rea de implementacin, para que
pudieran identificarse y apropiarse de estos elementos y as continuar utilizndolos
una vez finalizado el Proyecto.
Se debe aprovechar estratgicamente los espacios de organizaciones locales
existentes, tales como los Comits de Recursos Naturales para transmitir mensajes
clave. Asimismo, utilizar la tecnologa de las redes sociales y el diseo de una pgina
web ayud a diseminar la informacin y los materiales generados de manera rpida,
a gran escala y de fcil acceso. Haber utilizado estos elementos logr que se contara
con una amplia audiencia que iba desde los habitantes de las comunidades, expertos
en el tema, estudiantes, funcionarios pblicos hasta la sociedad civil.
Cuadro 7:

Servidor cartogrfico del Proyecto GEF-Mixteca

Todos los resultados de las actividades del Proyecto fueron integrados en un
sistema de datos de informacin geogrfica, con el objetivo de facilitar a los
operadores institucionales informacin espacial que permita seleccionar temas,
sitios y condiciones para el otorgamiento de estmulos e inversiones para mejorar
la eficiencia de las polticas pblicas y mejorar el modo y los medios de vida de las
comunidades, por medio del sostenimiento de los servicios ecosistmicos.

http://148.245.245.244:1023/mixteca/map_default.phtml

29

Mdulos demostrativos
El Proyecto GEF-Mixteca desarroll mdulos demostrativos con un enfoque de
servicios ecosistmicos con la finalidad de implementar actividades productivas
sustentables, promover buenas prcticas de manejo e incentivar la conservacin de
la diversidad biolgica y cultural de la Regin Mixteca de Oaxaca. Se identificaron
elementos importantes a tomar en cuenta para el diseo e implementacin de estos
mdulos en comunidades rurales de la Mixteca oaxaquea:
Se recomienda involucrar no solo a las autoridades locales en el desarrollo, sino
tambin a los habitantes locales priorizando la atencin y participacin de los
jvenes y de las mujeres.
Es importante establecer una comunicacin efectiva con los pobladores
locales del rea donde se trabajar para evitar malentendidos y
asegurar una efectiva implementacin y replicabilidad a futuro.
Es fundamental que los mdulos demostrativos cuenten con un
acompaamiento tcnico para promover la confianza en la comunidad y
apoyarlos con orientacin para continuar con el Proyecto.
Se recomienda disear los mdulos con una estructura que se pueda
ir modificando para poder ajustarla dependiendo del contexto y de las
condiciones del lugar donde se van a implementar.
En este captulo se desglosan los mdulos demostrativos por actividad que
presentan una aplicacin de buenas prcticas que mantiene los servicios
ecosistmicos de manera efectiva.
Las buenas prcticas tratan de demostrar una tcnica identificable que es apta para
su aplicacin en circunstancias especficas basada en ensayos previos exitosos (ICCA
et al, 2014). Recopilar buenas prcticas ayuda a que una memoria institucional se
transmita, que las prcticas probadas y validadas sean comunicadas y, en el mejor de
los casos, adoptadas por el mayor nmero posible de personas.

Buenas prcticas agropecuarias

Promocin de agricultura sustentable por medio de
Milpa Intercalada con rboles Frutales (MIAF) en Santa Mara Yucunicoco
La situacin ambiental en la comunidad de Santa Mara Yucunicoco, ubicada en el
distrito de Tlaxiaco, se encuentra en un estado preocupante debido al cambio de
uso de suelo forestal por agricultura, lo que ocasiona una fuerte problemtica de
erosin de suelo y de escasez de agua.

Metodologa diseada por el

Colegio de la Frontera Sur, para
ms informacin referirse al
ANEXO 1
14

Consciente de los problemas, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indgenas (CDI) invit al equipo del Proyecto GEF-Mixteca a desarrollar un
diagnstico aplicando la metodologa de Medios de Vida Sostenible14 e identificar
las necesidades y retos de la comunidad, como la falta de ingreso econmico, la

30
dependencia a las remesas provenientes de los Estados Unidos y la necesidad de
tener suficientes cultivos bsicos de maz dedicados al autoconsumo.
Consecuentemente, el Proyecto GEF-Mixteca implement la promocin de la
tecnologa Milpa Intercalada con rboles Frutales (MIAF), la cual es un sistema
agrcola multi-objetivo que aborda las necesidades de seguridad alimentaria, ingreso
y empleo familiar, proteccin del suelo y mayor infiltracin del agua de lluvia,
diversidad e interaccin entre cultivos y mayor fijacin y secuestro de carbono15. Esta
tecnologa es apropiada para cultivos en laderas con pendiente pronunciada muy
comunes en la regin Mixteca y contribuye a mejorar los niveles de ingresos de las
familias mediante el cultivo de rboles frutales. Asimismo, se incluy un componente
de capacitacin de promotores comunitarios en la tcnica MIAF para asegurar su
continua replicacin.
Ante estas condiciones y despus de un trabajo de sensibilizacin en la comunidad,
se inici la implementacin de la tecnologa MIAF y actualmente se cuenta con la
participacin de 126 familias de 12 localidades. Aquellos productores que iniciaron
trabajos desde el ao 2011 ya cuentan con rboles de durazno en talla mediana
y esperan recibir fruta para mediados del 2015. Adems, se ha observado que
en temporada de lluvias sus cultivos ya no han sufrido deslaves de tierra, lo que
contribuye a una estabilidad ambiental.
Mediante la implementacin de esta tecnologa en parcelas demostrativas,
se mostr a los pobladores otra opcin de actividades que generan ingresos
econmicos para sus comunidades y que, al mismo tiempo, conservan los recursos
naturales y servicios ecosistmicos provistos, asegurando su abastecimiento a largo
plazo.
Produccin sustentable de caf de sombra
y restauracin de bosque mesfilo en la comunidad de Yucuhiti
La comunidad de Santa Mara Yucuhiti, en el distrito de Tlaxiaco, se tienen
registrados a 942 productores de caf, trabajando en una superficie de 628 ha y con
un rendimiento de 2.3 qq/ha de caf. El sistema agroforestal de cafetales en Santa
Mara Yucuhiti es de plantaciones rsticas y de policultivos, donde gran parte de la
superficie cultivada se maneja para el mercado certificado de caf orgnico.
Existe una baja productividad en la comunidad debido a un gran nmero de cafetales
viejos (de ms de 30 aos) que son muy propensos a la incidencia de plagas y
enfermedades. Generalmente, los caficultores de Yucuhiti, se han enfocado y
priorizado al aumento del rendimiento y calidad del caf, al disear sus estrategias y
acciones para renovar sus cafetales y tambin al negociar con el mercado certificado
de caf orgnico, con el fin de obtener mejores precios. Sin embargo, al priorizar
estos temas, no se considera la variedad de servicios ecosistmicos que los cafetales
proveen. Aunado a esto, la comunidad no cuenta con las capacidades tcnicas
necesarias para implementar y desarrollar la produccin de plantas de caf de
calidad en vivero para sus cultivos a futuro.
Cortes, J., J.P Torres, et al.
(2012) Manual actualizado para
el establecimiento y manejo del
sistema de milpa intercalada
(MIAF) en laderas. Colegio de
Postgraduados, Mxico.
15

El Proyecto GEF-Mixteca promovi una estrategia de renovacin de cafetales en

Santa Mara Yucuhiti, a travs de capacitacin a los productores y el establecimiento
de 10 viveros de reproduccin de plantas nativas que proporcionan sombra,
buscando incentivar un cultivo de caf en base a los tipos de servicio ecosistmicos
que estos proveen.

31
Mdulos de manejo sustentable de ganado caprino y
sistema productivo maz-milpa.
Las estrategias y/o acciones para el mantenimiento de los servicios ecosistmicos no
pueden aislar las actividades econmicas que dan sustento a las familias, sino deben
ser el eje principal a abordar para el sostenimiento de los servicios de provisin,
regulacin y soporte, ya que en la bsqueda de alimentos, las familias interactan e
impactan cada uno de estos servicios.
La ganadera en la Mixteca oaxaquea se basa hasta en un 90% en el pastoreo
indiscriminado. Esto no solo ha llevado a una insostenibilidad del sistema de
produccin sino tambin a una problemtica de erosin del suelo.
Debido a esto y ante la necesidad de proponer acciones para mejorar el manejo
pecuario de la regin, el Proyecto GEF-Mixteca, en coordinacin con instituciones
acadmicas y consultores especializados, apoyaron acciones para homogeneizar los
conocimientos de los productores hacia la aplicacin de buenas prcticas pecuarias,
tanto productivas como ambientales, que contribuyan al buen manejo de los
ecosistemas de la regin y de los servicios ecosistmicos que el territorio provee.
La determinacin de las buenas prcticas a implementar se llev a cabo a partir
de la realizacin de un diagnstico rpido para obtener una lnea base. Estos
trabajos involucraron a comunidades de la Mixteca Baja donde se impartieron
talleres terico-prcticos y se disearon manuales para fortalecer los aspectos
sanitarios, alimentarios y reproductivos de sus actividades pecuarias. Se obtuvieron
indicadores de productividad (como el ndice de Adopcin de Innovaciones y la
Tasa de Adopcin de Innovaciones), y se implementaron registros productivos,
reproductivos y econmicos a travs de los cuales se gener la reflexin del
impacto de la actividad en la calidad de vida de las familias y de los productores. De
igual manera se identificaron sitios y especies forrajeras de cada comunidad para
promover el establecimiento de bancos de protena adecuadamente.
A travs de la implementacin de estas innovaciones se pretende reducir las horas
de pastoreo y por lo tanto la presin sobre los recursos naturales de la regin.
Adems, se busc que el desarrollo de los sistemas de produccin en la Mixteca
oaxaquea, asegurara un buen manejo de las unidades de produccin del territorio
y contaran con un proceso de comercializacin en conjunto, donde se aseguraran
volmenes y calidad de produccin atractivos para el mercado.
Mediante la formacin de capacidades con enfoque de servicios ecosistmicos de
los tcnicos y personal que brinda la asistencia tcnica a productores de maz y
cabras por parte de SAGARPA, se articularon acciones que promovieron evidenciar
la relacin de los recursos naturales con los niveles de productividad que se busca
alcanzar en los principales sistemas productivos.

32
Restauracin con especies nativas: Vivero Comunitario de especies nativas para
reforestacin y restauracin de suelos en Santa Mara Cuquila.
La comunidad de Santa Mara Cuquila, en el distrito de Tlaxiaco, tiene ms del 40%
de su territorio en estado de degradacin debido a la deforestacin por una alta
demanda de lea y una ganadera no sustentable e intensiva de ganado caprino. La
comunidad ha implementado actividades de reforestacin desde hace 35 aos con
un bajo porcentaje de sobrevivencia, llegando a reforestar 3 o 4 veces en una misma
rea. Esta situacin adversa se debi principalmente a la falta de materia orgnica y
nutriente en el suelo, y a la plantacin de especies ajenas a la regin.
El Proyecto GEF-Mixteca fue invitado por la Universidad Autnoma Metropolitana
para trabajar inicialmente en la evaluacin del consumo de lea y el uso de estufas
ahorradoras en la comunidad. Para fortalecer estas iniciativas, posteriormente se
promovieron actividades de reforestacin mediante la produccin de especies
nativas y dendroenergticas a travs de la instalacin de un vivero comunitario,
complementando estos esfuerzos con la capacitacin en la construccin de estufas
ahorradoras de lea. Las actividades de reforestacin han tenido un porcentaje de
sobrevivencia de hasta el 60%, un resultado exitoso considerando las condiciones del
suelo en la zona.

Buena prctica de manejo forestal no maderable

Aprovechamiento de resina de pino en comunidades de bosques templados.
En algunos de bosques templados en la Mixteca oaxaquea hay comunidades que
cuentan con bosques con bajo aprovechamiento forestal y enfrentan adversidades
como tala ilegal, cambio de uso de suelo y altos niveles de marginacin y migracin de
algunos habitantes hacia otras partes del pas o los Estados Unidos.
El Proyecto GEF-Mixteca apoy la gestin y el fortalecimiento para desarrollar
actividades de extraccin y aprovechamiento de resina para bosques con bajo
aprovechamiento maderable en la Mixteca oaxaquea, una vez que se realizaron
los estudios y se obtuvieron los permisos correspondientes. Se cont adems con el
apoyo del sector privado para la compra de la produccin, vehculos, equipamiento y
capacitacin a los resineros.
La extraccin de resina ha contribuido a facilitar la generacin de ingresos econmicos
alternativos y adicionales para los habitantes, permitindoles realizar otras actividades
laborales durante el da. Aunque es un trabajo practicado mayoritariamente por
hombres, por las caractersticas de esta actividad, se ha incrementado la participacin
de las mujeres, ya que no implica un gran esfuerzo en la mayor parte del proceso.
Un fondo revolvente es
creado con el propsito de
facilitar el llevar a cabo un ciclo
o conjunto de operaciones y del
cual se hacen pagos necesarios,
se recobran y se vuelven a
pagar y recobrar sucesiva y
alternativamente (http://www.
eco-finanzas.com/diccionario/F/
FONDO_REVOLVENTE.htm)
16

Esta actividad permite un aprovechamiento sustentable y la conservacin del

ecosistema forestal y los servicios ecosistmicos que este provee, debido a que
no se cambia el uso de suelo de forestal a agricultura o ganadera. La comunidad
instal un centro de acopio financiado por el Proyecto GEF-Mixteca para ser llevado
posteriormente a un centro de acopio regional, donde otras comunidades extractoras
de resina llevan tambin su produccin para que sta sea colectada por una empresa
privada. Adems, se apoy la formacin de fondos revolventes16 para el inicio de las
operaciones en varias comunidades y se constituyeron sociedades cooperativas de
resineros y centros de acopio de resina locales y regionales.

33

Turismo de naturaleza
Impulso de una red de comunidades que desarrollan actividades de turismo de
naturaleza con base en la conservacin de la diversidad biolgica y cultural de la
Mixteca oaxaquea.
Las comunidades en la Mixteca Oaxaquea, en su mayora, ya implementaban
iniciativas de turismo de naturaleza antes de la llegada del Proyecto. Sin embargo,
se identific la necesidad de mejorar sus actividades, en temas de procesos de
planeacin y organizacin e incluir acciones de conservacin de recursos naturales.
Para incentivar la conservacin de la diversidad biolgica y cultural de la Mixteca
oaxaquea, se fortalecieron procesos de turismo de naturaleza en la regin,
conformando una red de 6 comunidades. En base a su sistema de gobernanza,
ninguna accin se llev a cabo sin antes llevarlo a discusin ante las asambleas
generales para su aprobacin. El tema de turismo de naturaleza se propuso como un
proyecto estratgico para el manejo y conservacin del territorio donde, adems de
recibir un ingreso econmico se conservan sus recursos naturales y culturales.
Por lo tanto, las primeras acciones del Proyecto GEF-Mixteca buscaron identificar
las necesidades especficas de cada comunidad, influir en temas de sensibilizacin y
fortalecer las capacidades. A continuacin se llev a cabo la formacin de recursos
humanos para lo cual el Proyecto apoy en la capacitacin y equipamiento de 25
personas, de los cuales 18 fueron certificados como guas de turismo de naturaleza
con actividad especfica en interpretacin ambiental segn la NOM-09-TUR-2002 y
NMX-133-SCFI-2006. Esto impuls la iniciativa de generar senderos interpretativos
dentro de su territorio.
Debido a este trabajo, los habitantes ahora reconocen que la biodiversidad que los
rodea presenta una posibilidad de ingresos para la comunidad, lo que fortalece
la importancia de conservar y mantener sus recursos naturales. Aunado a esto,
este tipo de proyecto desarrolla una autosuficiencia por parte de las comunidades,
al no depender de asistencia financiera por parte de terceros, adems de que es
fcilmente replicable una vez que es apropiado por la gente.

34

La replicabilidad del proyecto: pasos a

seguir para asegurar la sostenibilidad de los
resultados en la mixteca oaxaquea
El Proyecto GEF-Mixteca contribuy de manera efectiva a integrar la conservacin de
la biodiversidad en el uso de los recursos naturales y la planificacin del desarrollo en la
regin Mixteca, por medio de herramientas que identifican y evalan el estado de los
servicios ecosistmicos, ofreciendo opciones de medios de vida sustentables.
Para asegurar la sustentabilidad y replicabilidad a mediano y largo plazo, el Proyecto
GEF-Mixteca dise algunas estrategias para que sus resultados y acciones
implementadas continen siendo utilizadas y causando impacto.
Mediante el enfoque de disear polticas basadas en la aplicacin de tecnologas,
el Proyecto GEF-Mixteca adapt, transfiri y consolid diversas herramientas y
metodologas de diagnstico y planeacin con enfoque en los servicios ecosistmicos,
para proveer una base en la toma de decisiones y en el desarrollo de ejercicios de
planeacin para el desarrollo municipal sustentable, planes de manejo de cuenca,
ordenamientos comunitarios territoriales, corredores biolgicos y estrategias de
conservacin de reas destinadas voluntariamente a la conservacin, entre otros.
Algunas de estas herramientas y metodologas se transfirieron a tomadores de
decisiones de diferentes sectores y niveles de gobierno, para fortalecer sus programas
y trabajo en base a los resultados obtenidos en campo por el Proyecto.
Se consolidaron experiencias exitosas y ejemplos clave que pudieran ser
econmicamente accesibles y tcnicamente replicables en otras reas prioritarias y
para otras comunidades. Mediante esta estrategia, el Proyecto asegur una mayor
factibilidad de desencadenar un continuo desarrollo de las actividades gestionadas y
de las herramientas y metodologas implementadas de manera exitosa.
Se realiz un trabajo extensivo en la creacin y fortalecimiento de capacidades
tcnicas locales mediante grupos de promotores comunitarios conformados por
personas locales y con participacin activa en la vida comunitaria, las cuales llevan a
cabo actividades de promocin dentro de sus comunidades impulsando la adopcin
de las herramientas de gestin con enfoque en los servicios ecosistmicos. De igual
manera, se capacit a los habitantes locales en el tema de la importancia de un buen
manejo de recursos naturales y la conservacin de servicios ecosistmicos, para
asegurar que los proyectos de desarrollo y actividades productivas llevados a cabo en
sus comunidades, continuaran ejercindose de manera sustentable y en armona con
su medio ambiente.
Las herramientas generadas por el Proyecto, el desarrollo de los proyectos piloto y
los intereses expresados por las comunidades, de insertar el enfoque de servicios
ecosistmicos en los ejercicios de planeacin comunitaria, le permitieron al Proyecto
plantear a diversas instituciones y actores locales, la necesidad de seguir invirtiendo
en algunos componentes del Proyecto para que funcionen como escuelas de campo y
aseguren la continuidad de estas buenas prcticas a largo plazo.

35
Para asegurar una replicabilidad, se fortaleci el sentido de pertenencia de los
habitantes locales. Esto tambin contribuir a la sostenibilidad del impacto del
Proyecto despus de su conclusin, asegurando que sus herramientas, mecanismos
y procesos estn bien anclados y se vuelvan independientes de la gestin por parte
del Proyecto GEF-Mixteca al ser adoptados propiamente por las comunidades.
Finalmente, se trabaj con diversas dependencias para delegar la responsabilidad de
continuar la gestin y seguimiento de algunas de las actividades que se generaron
durante los 5 aos del Proyecto. Por ejemplo, la Secretara de Turismo y Desarrollo
Econmico del estado de Oaxaca se ha apropiado de la iniciativa del turismo de
naturaleza y promover la Ruta Mixteca con las comunidades que desarrollaron
proyectos en el tema. De igual manera, y debido a los esfuerzos y el trabajo en
conjunto que se logr, la Conagua decidi financiar el estudio y diseo del Plan de
Manejo de la Cuenca del Ro Mixteco en base a las herramientas y metodologas de
evaluacin de servicios ecosistmicos implementados por el Proyecto GEF-Mixteca.
Este xito de poltica pblica permitir llevar a cabo la gestin y conservacin
adecuada de la cuenca, y se podr replicar a nivel nacional.

36

El Proyecto GEF-Mixteca como parte de la

iniciativa de economa verde del PNUMA
En 2008, el PNUMA lanz la Iniciativa de Economa Verde con el objetivo de
proveer apoyo analtico y poltico para que los pases inviertan en sectores verdes
y enverdezcan aquellos no amigables con el medio ambiente. El PNUMA considera
que una economa verde debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad
social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces
ecolgicas. En su forma ms bsica, una economa verde sera aquella que tiene
bajas emisiones de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es socialmente
incluyente (PNUMA, 2011).
Bajo el liderazgo de esta iniciativa y sus principios, proyectos como el GEF-Mixteca
estn contribuyendo al enverdecimiento de la economa en Mxico. El nexo entre
pobreza y el medio ambiente en Mxico es evidente al sealar que el 52% de los
mexicanos se encuentren en situacin de pobreza y que la mayor parte de sta
poblacin (11 millones de habitantes) vive de la explotacin de los recursos naturales
en franco deterioro, como son el sector agropecuario y forestal.
Dentro de este marco, el Proyecto GEF-Mixteca trabaj en avanzar hacia la
reduccin de rezagos sociales en las comunidades de la Mixteca oaxaquea,
adems de fomentar el crecimiento econmico de manera sustentable y sin agotar
el capital natural del estado y, por lo tanto, del pas. Al trabajar con un enfoque
ecosistmico, se impuls el desarrollo de actividades productivas amigables
con el medio ambiente que no afectaran la conservacin de la biodiversidad
ni los servicios ecosistmicos que provee. De igual manera, se trabaj con los
productores que ejercen dichas actividades productivas en la regin para fomentar
la creacin de capacidades que ayuden a mejorar sus ingresos como resultado de la
transformacin de estas actividades a prcticas sustentables.
As, al priorizar la conservacin de los servicios ecosistmicos mediante su
monitoreo y evaluacin, el Proyecto GEF-Mixteca reconoci el valor del capital
natural y su activos, como son los bosques y la cuenca del Ro Mixteco, como
componentes esenciales para garantizar la estabilidad del ciclo hidrolgico y sus
beneficios para la agricultura y los hogares; el ciclo del carbono y su funcin en
la mitigacin del clima; la fertilidad del suelo y su valor de cara a la produccin
de cultivos; los microclimas locales respecto a la seguridad del hbitat, y as
sucesivamente, todos los cuales son considerados elementos bsicos de una
economa verde.

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Bibliografa

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