Professional Documents
Culture Documents
CONFIANA
EINSTITUIES
DEMOCRTICAS
JoslvaroMoiss
Cidadania,confianae instituiesdemocrticas
que caracteriza as sociedades complexas, desiguais e diferenciadas. Suas abordagens retomam a anlise de Marshall
sobre a expanso tridimensional
da cidadania, relativa a
direitos civis, poltkos e sociais, e incorporam a importncia da formao das identidades dos atores e de seu impacto
sobre as relaes de raa, etnia, gnero, etc. para o processo
de consolidao da cidadania; alguns se refrem tambm
ao papel da participao poltica para a educao do cidado ativo, chamando a ateno para a inovao representada por mecanismos semi-diretos da democracia como o
referendo, o plebiscito e a iniciativa popular de lei. Nesses
casos, superando a perspectiva evolucionista e seqencial
das anlises de Marshall, h uma evidente ampliao do
conceito de cidadania, mas a questo de saber se, por que e
como os cidados confiam nas instituies democrticas no
est suficientemente
desenvolvida, indicando a necessidade
72
. do de premissas tericas diferentes, perguntaram, recentemente, por que fomos levados a deslocar gradualmente
a discusso da democratizao para o terreno da consolidao da cidadania. Suas respostas sugerem que o renascimento do conceito est associado ao fato da cidadania
constituir-se em uma espcie de princpio de articulao
das demandas por emancipao e por incluso social que
emergem no contexto do conflito de interesses divergentes
LuaNova,SoPaulo,65:71-94,2005
73
Cidadania,confianae instituiesdemocrticas
mais alta, mas tambm oscila. A variao realmente dramtica ocorreu nas democracias mais antigas como Estados
Unidos, Inglaterra, Frana, Sucia e Canad, onde pesquisas realizadas por mais de quatro dcadas mostraram que
a confiana em autoridades e em instituies pblicas caiu
sistematicamente,
nos ltimos 30 anos, invertendo a tendn-
74
cia de prosperidade
econmica associada tranqilidade
poltica dominante entre o fim da 11 Guerra Mundial e os
anos 60. Enquanto naquele perodo cerca de 3/4 de cidados dos pases mencionados mostravam-se satisfeitos, deferentes e confiantes em governos, instituies e burocracias
pblicas, na atualidade apenas 25% expressam essa atitude,
reagindo criticamente a crises, escndalos e, principalmente, deteriorao do padro de funcionamento
das instituies. Nesses casos, as mudanas afetaram o comportamento
dos cidados quanto a mecanismos bsicos da democracia
representativa como partidos e eleies. Caram as taxas de
identificao partidria, a mobilizao dos eleitores por partidos, o comparecimento
em eleies e o interesse por poltica nos Estados Unidos, Inglaterra e boa parte da Europa
continental.
A situao dos regimes polticos nascidos da "terceira
onda de democratizao",
nos termos de Samuel Huntington, mais preocupante,
embora tenha especificidades
prprias. Enquanto em vrios pases do Leste Europeu a
avaliao do regime democrtico ainda no tinha ultrapassado, no incio dos anos 90, os ndices favorveis ao regime
anterior, em boa parte dos pases latino-americanos
- onde
a tradio democrtica sabidamente frgil e descontnua
- apenas cerca de 1/5 do pblico tm 'muita' ou 'alguma'
confiana em parlamentos e partidos polticos, e menos de
1/3 confia em governos, funcionrios pblicos, polcia ou
judicirio. As pesquisas relatadas no livro do autor Os Brasileiros e a Democracia, do incio dos anos 90, mostraram isso
para o Brasil, e os livros Ciudadana y Cultura Poltica, de VicLuaNova,SoPaulo,65:71-94,2005
75
Cidadania,confianae instituiesdemocrticas
A Questo da Cidadania
A palavra cidado provm do termo latino
como observaram vrios autores, suas fontes
76
civitas, mas
intelectuais
de
J. Locke
e de
J. J. Rousseau
forneceu
as bases filosficas do conceito de cidadania do liberalismo e as revolues inglesa, americana e francesa validaram
seu uso ao estabelecer um vnculo jurdico-legal entre as
noes de liberdade, igualdade, fraternidade e o Estadonao. O cidado passou a ser visto como detentor de um
status formal que reconhecia o seu pertencimento comunidade poltica nacional e, ao mesmo tempo, assegurava
LuaNova,SoPaulo,65 71-94,2005
77