Caracterización de Los Actores

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura
Plan de Gestin de los Recursos

Hdricos de la Cuenca Chira-Piura
Anexo N9
Caracterizacin de los Actores
Piura, Julio 2013
CONSULTORA
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Anexo N9 Caracterizacin de los actores
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: A09
Documento: Anexo N3
Elaborado
Revisado
Validado
Aprobado
Consorcio
InclamAlternativa
30/07/13
ii

PLAN DE GESTION DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA CHIRAPIURA

INDICE
1.
INTRODUCCIN ............................................................................................ 4
2.
CARACTERIZACIN DE LOS ACTORES DE LA GIRH ..................................................... 4

2.1.1.
Actores principales de la GIRH ............................................................... 4
2.1.2.
Actores a Nivel del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH) ....12
Lista de Cuadros
Cuadro N 1 Relacin de Representantes del CRCH de Chira-Piura 2013-2015 ....................... 5
Lista de Figuras
Figura N 1 Propuesta de Organigrama del CRHC Chira-Piura ........................................... 6
iii

1. INTRODUCCIN
Dada la amplia presencia de actores y organismos vinculados con la Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos en la cuenca Chira-Piura, su caracterizacin se incluye en el documento del
Plan mediante un Anexo especfico a este fin.
2. CARACTERIZACIN DE LOS ACTORES DE LA GIRH

2.1.1. Actores principales de la GIRH
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura se cre el 15 de Junio de 2011 mediante
DS 006-2011-AG a travs de elecciones para designar democrticamente a los representantes de
las organizaciones civiles y pblicas existentes de la cuenca. En dicho Decreto se estableci el
mbito de actuacin que corresponde a la superficie de las cuencas hidrogrficas de los ros
Chira y Piura y que alcanzan a 29 863 km2. Los CRHC son rganos de naturaleza permanente
integrantes de la Autoridad Nacional del Agua, creados a iniciativa de los gobiernos regionales,
con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos. El CRHC juega un rol fundamental
en el PGRH porque no solamente tiene que ejecutar el PGRH, velar por su cumplimiento, vigilar
el uso eficiente, ahorro y la conservacin de la calidad y cantidad del agua, realizar acciones de
vigilancia y fiscalizacin en las fuentes naturales de agua con el fin de prevenir y combatir los
efectos de la contaminacin de las aguas, sino que tiene opinin vinculante sobre diferentes
temas que conciernen a los recursos hdricos, como son los otorgamientos de derechos de agua,
propuesta de eficiencias, ejecucin de obras de infraestructura hidrulica y otros. Las
principales funciones del CRHC relacionadas con la gestin de los recursos hdricos son las
siguientes1:
Adicionalmente, el CRHC cuenta con una Secretara Tcnica que tiene voz, pero no voto. Para
el caso de la cuenca Chira-Piura no se ha designado por parte de la ANA la Secretara Tcnica
que es sumamente importante para el desarrollo de sus funciones, las cuales se mencionan a
continuacin:
a. Promover la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedadcivil y de los usuarios
de agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento, actualizacin y
evaluacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
b. Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan
Nacional de Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente.
c. Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus integrantes,
que aseguren la conformidad del proyecto de Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
d. Establecer compromisos entre sus integrantes que aseguren la implementacin del Plan de Gestin de
Recursos Hdricos en la Cuenca.
e. Proponer anualmente, a la Autoridad Administrativa del Agua, el plan de aprovechamiento de las
disponibilidades hdricas para atender las demandas multisectoriales, considerando los derechos de uso de
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, art 42, 2010

agua otorgados y usos de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas cuando se
encuentren dentro del mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
f. Velar por el cumplimiento del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
g. Emitir opinin verificando la conformidad y compatibilidad con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos
en la Cuenca, en los casos siguientes:
g.1 Otorgamiento de derechos de uso de agua y determinacin del uso prioritario en caso de concurrencia;
g.2 Reversin de excedentes de recursos hdricos que se obtengan en aplicacin de la ley;
g.3 Establecimiento de parmetros de eficiencia y otorgamiento de certificaciones de eficiencia;
g.4 Otorgamiento de licencia de uso de aguas provisionales;
g.5 Ejecucin de obras de infraestructura hidrulica menor pblica o privada que se proyecten en los
cauces y cuerpos de agua, naturales y artificiales, as como de los bienes asociados al agua; y,
g.6 Otros asuntos que solicite la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a la Ley.
La propuesta de organigrama del CRHC Chira-Piura se presenta en la

Los miembros del CRHC durante el desarrollo del PGRH han sido dos directivas, la primera inici
sus funciones el 26 de Julio del 2011 y culmin su gestin luego de dos aos. El 26 de Julio del
2013 se inici la gestin de la segunda directiva. Los Cuadros N 15 y N 16 presentan la relacin
de los representantes del CRHC Chira-Piura durante la primera y segunda directiva,
respectivamente.
Cuadro N 1 Relacin de Representantes del CRCH de Chira-Piura 2013-2015
Estamento
Representante
Entidad
Gobierno Regional de Piura
Ing. Cristina Portocarrero Lau
Gerencia RRNN y Gestin

MA Gore Piura, Gerente
ANA
Ing. Emigdio Mondragn Sta. Cruz (desde 05.2013)
AAA JZ, Director
Gobiernos Locales
Ing. Jos Carlos Irazabal lamo
Municipalidad
Querecotillo, Alcalde
Usuarios Agrarios
Sr. Desiderio Quiroga Chulle
JU Sechura, Presidente
Usuarios No Agrarios
Ing. Dalai Alfredo Otero Becerra
SINERSA, Jefe Planta CH

Curumuy
Colegios Profesionales
Arq. Elba del Carmen Merino de Lama
Colegio de Arquitectos
Regional Piura, Decana
Universidades
Ing. Ignacio Benavent Truyenque
UDEP, Maestra de RRHH,

Director
Comunidades Campesinas
Sr. Eudulio Calle Crdova
Comunidad Campesina
Jos Olaya de Silahua,
Morropn, Presidente
Proyectos Especiales que

Ing. Arrigo Miguel Vallebuona Worthy
operan Infraest. Hidrulica
PECHP, Gerente General
Ministerio
Exteriores
Direccin Regional Piura,

Ministro Consejero
de
Relaciones
Ing. Luis Felipe Solari Otero

Fuente: CRHC Chira-Piura, 2013 www.ana.gob.pe

Figura N 1 Integrantes del CRHC Chira-Piura
CONSEJO DE RECURSOS
HDRICOS DE LA CUENCA
CHIRA-PIURA
Secretaria Tcnica CRHC
Usuarios No
Agrarios
Usuarios
Agrarios
Uso
Elctrico
SINERSA
JU Sechura
Uso Potable
EPS GRAU
JU San
Lorenzo
Uso Potable
Rural JASS
JU Medio y
Bajo Piura
Uso
Industrial
Empresas
Privadas
Uso
Acucola
Empresas
Privadas
Comunidades
Campesinas
CC Jos
Olaya de
Silahua
137 CC en la
Cuenca Chira
Piura
Proyectos
Especiales
Proyecto
Especial Chira
Piura
PEIHAP
CatamayoChira
(culmin)
Autoridad
Nacional del
Agua
Gobierno
Regional
Municipalidade
s
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Autoridad
Administrativa
del Agua JZ
Gobierno
Regional de
Piura
Municipalidad de
Querecotillo
ALA Chira
Gerencia de
Recursos
Naturales
8 Municipalidades
Provinciales
ALA San
Lorenzo
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
60 Municipalidades
Distritales
JU Chira
ALA Medio y
Bajo Piura
JU Alto
Piura
ALA Alto Piura

y
Huancabamba
JU Valle Andino
Huancabamba
ENOSA
Fuente: Consorcio Inclam Alternativa, 2013.
RREE
Direccin
Regional
Piura
Colegios
Profesionales
Colegio de
Arquitectos
Colegio de
Ingenieros
del Per
27 Colegios
Profesionales
Universidades
Universidad
de Piura
Universidad
Nacional de
Piura
Otras
5 Universidades
Particulares

Autoridad Nacional del Agua

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la mxima autoridad tcniconormativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, as tambin, es un
organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura2. La ANA fue creada el 13 de marzo
del 2008 por el Decreto Legislativo N 997, con el fin de administrar conservar, proteger y
aprovechar los recursos hdricos de las diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a
su vez la cultura del agua. La Sexta Disposicin Complementaria de la Ley de Recursos Hdricos
menciona que, La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez
culminado el proceso de implementacin y operatividad de dicho Ministerio. La Autoridad
Nacional del Agua tiene competencia a nivel nacional para asegurar la gestin integrada,
participativa y multisectorial del agua y de sus bienes asociados articulando el accionar de las
entidades del sector pblico y privado que intervienen en dicha gestin3. La ANA tiene los
organismos desconcentrados de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) y de las
Administraciones Locales del Agua (ALAs). El art. 202 del Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos menciona lo siguiente:
202.2 La Autoridad Nacional del Agua aprueba los planes de gestin de recursos hdricos en la
cuenca, elaborados conforme a lo dispuesto en el reglamento, una vez que estos cuenten con
la conformidad del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla

Las AAAs son organismos desconcentrados que ejercen las funciones de la ANA a nivel nacional.
Para el caso de la AAA-JZ, su mbito comprende las cuencas hidrogrficas de Jequetepeque,
Chamn, Zaa, Chancay-Lambayeque, Motupe-La Leche, Olmos, Cascajal, Chira-Piura, Bocapn,
Tumbes y Zarumilla. En sus mbitos dirigen la gestin de los recursos hdricos en el marco de las
polticas y normas dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la ANA . Las Administraciones
Locales del Agua (ALAs) que se encuentran dentro de su mbito son Jequetepeque, Zaa,
Chancay-Lambayeque, Motupe-Olmos-La Leche, Medio y Bajo Piura, Alto Piura-Huancabamba,
San Lorenzo, Chira y Tumbes.
202.1 Corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua la conduccin del proceso de
elaboracin e implementacin de los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca con la
participacin de los integrantes del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca en todo el proceso
de planificacin
202.4 La Autoridad Administrativa del Agua es responsable de la elaboracin de los estudios y
dems instrumentos tcnicos requeridos para la formulacin del Plan de Gestin de <recursos
Hdricos en la Cuenca dentro de un marco participativo y consensuado con todos los actores
vinculados a la gestin de los recursos hdricos en la cuenca.
Administracin Local del Agua

Son unidades orgnicas de las Autoridades Administrativas del Agua que administran los recursos
hdricos y sus bienes asociados en sus respectivos mbitos territoriales que son aprobados
Art. 21 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
Art. 4 del Reglamentos de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, 2010.

mediante Resolucin Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua4. En principio su mbito

corresponde a una cuenca hidrogrfica, no obstante en algunos casos dentro de una cuenca se
presentan ms de una ALA y en otros corresponden a un Sistema de Riego de magnitud
independiente. Las Administraciones Locales del Agua (ALAs) desarrollan acciones de control y
vigilancia para asegurar el uso sostenible, la conservacin y proteccin de la calidad de los
recursos hdricos, instruyendo procedimientos sancionadores. Las ALAs que se encuentran en el
mbito de la Cuenca Chira-Piura son Chira, San Lorenzo, Medio y Bajo Piura y Alto PiuraHuancabamba.
Gobierno Regional de Piura
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno
de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Se rigen por la Ley 27867, Ley Orgnica
de los Gobiernos Regionales y por la Ley 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales N 27867, para regular la participacin de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil
en los Gobiernos Regionales y Fortalecer el Proceso de Descentralizacin y Regionalizacin. Los
gobiernos regionales tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas circunscripciones
territoriales, conforme a Ley. La Ley 27867 establece en el art. 45 entre las funciones generales
de los gobiernos regionales una funcin de planeamiento:
Disear polticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo
regional de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases Descentralizacin y
a la presente Ley
Asimismo la Ley 23866, Ley de Recursos Hdricos en el art. 25 seala lo siguiente:

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales a travs de sus instancias correspondientes
intervienen en la elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en
coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua, para garantizar el aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos. La infraestructura hidrulica mayor que transfiera el
gobierno nacional a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la
Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.
El Consejo de Coordinacin Regional, es un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno

Regional con las municipalidades5. Est integrado por los Alcaldes Provinciales y por los
representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones que le seala la presente
Ley. El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por (i) el Presidente Regional quien lo
preside, pudiendo delegar tal funcin en el Vicepresidente Regional; (ii) los Alcaldes Provinciales
de la Regin y (iii) los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.
La proporcin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil ser de 60% y 40% respectivamente.
El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y representantes de la sociedad civil, en las
mismas proporciones de 60% y 40% establecidas para los miembros plenos. Al menos la tercera
Art. 23 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Noviembre 2002

parte de los representantes de la sociedad civil deber corresponder a instituciones de

empresarios y productores.
Como se podr observar este Consejo es clave para lograr la participacin y conocimiento del
PGRH a nivel de la cuenca e involucrar las decisiones del Plan con las autoridades regionales,
provinciales y distritales.
Gobiernos Locales
Son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses propios de las correspondientes colectividades, siendo elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Las municipalidades provinciales y
distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica
de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
La Ley 27972 establece los mbitos de su jurisdiccin en funcin de:
1. La Municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito
del cercado.
2. La Municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito
3. La Municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el respectivo
Concejo Provincial, a propuesta del Concejo Distrital.
Entre las principales funciones que tienen los gobiernos locales relacionadas al PGRH, el art. 9
de la Ley 27972, seala lo siguiente:
Aprobar el Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas
urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos
naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas
conforme a ley.
Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos en concordancia con
el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
Asimismo la Ley 23866, Ley de Recursos Hdricos en el art. 25 seala lo siguiente:

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales a travs de sus instancias correspondientes
intervienen en la elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en
coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua, para garantizar el aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos. La infraestructura hidrulica mayor que transfiera el
gobierno nacional a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la
Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.
Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH)

Es un proyecto formulado y ejecutado por la ANA para la mejora de la gestin de los recursos
hdricos, en un plazo de 5 aos a partir de Enero 2010, que tiene como objetivo central. Se hace
una breve descripcin del PMGRH como parte conformante de la Autoridad Nacional del Agua
que cumple funciones especficas en un perodo determinado, ms no forma parte del CRHC.
Actualmente cumple labores de soporte al CRHC.

Mejorar la gestin de los recursos hdricos en 10 cuencas hidrogrficas. Busca fortalecer las
capacidades de las instituciones responsables de la gestin de los recursos hdricos a nivel
nacional, regional y local para una eficiente y eficaz gestin de los recursos hdricos,
procurando el aprovechamiento ambientalmente sostenible del recurso y una gestin
integrada y multisectorialmente participativa.
Los objetivos especficos del PMGRH son:
Un sistema nacional de gestin de los recursos hdricos fortalecido y operando

Un plan de gestin integrado de recursos hdricos en seis (6) cuencas hidrogrficos
formuladas participativamente, aprobadas e implementadas en Tumbes, Chira-Piura,
Chancay-Lambayeque, Chancay Huaral, Chili y Tacna.
Organismos de gestin del agua (CRHC() creados y operando en cuatro (4) cuencas
hidrogrficas
El Proyecto consta de dos componentes de acuerdo a lo siguiente:

1. Mejorar la capacidad de gestin integrada de los recursos hdricos a nivel nacional
1.a Apoyar la reforma institucional para la GIRH
1.b Disear e implementar el sistema nacional de informacin hdrica
1.c Disear la estrategia nacional de mejoramiento de la calidad del agua y divulgarla
1.d Disear y difundir la cultura del agua
2. Mejorar la gestin integrada de los recursos hdricos (GIRH) en cuencas seleccionadas
2.a Implementar la GIRH en las seis (6) cuencas piloto
2.b Sensibilizacin para crear Consejos de Cuenca y formular planes GIRH en 4 cuencas
El PMGRH para ejecutar sus acciones ha creado las Coordinaciones Tcnicas de Cuenca (CTC) en
cada una de las seis (6) cuencas piloto. Para el caso de la Cuenca Chira Piura, su mbito es
exactamente similar al mbito del CRHC Chira-Piura y la oficina de la CTC est ubicada en el
mbito del Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP
Usuarios Agrarios
Los usuarios del agua para uso agrcola, estn agrupados en Comisiones de Usuarios y stas
conforman las Juntas de Usuarios, las que a su vez conforman la Junta Nacional de Usuarios de
los Distritos de Riego del Per (JUNDRP). La JNUDRP es una organizacin civil privada sin fines de
lucro, que actualmente representa a 114 Juntas de Usuarios (JU) del pas, las cuales a su vez
agrupan a ms de 1,582 comisiones de usuarios y una base social de ms de dos millones de
productores agrarios debidamente empadronados en el mbito nacional6. Las JU presentes en la
cuenca Chira-Piura son cinco: JU Chira, JU San Lorenzo, JU Medio y Bajo Piura, JU Sechura, JU
Alto Piura y Huancabamba. El mbito de cada Junta de Usuarios en principio debe ser de una
cuenca hidrogrfica coincidente con las ALAs, no obstante en algunas cuencas se presenta ms
de una Junta de Usuarios. Las organizaciones de usuarios juegan un rol importante en relacin a
los recursos hdricos, no solamente porque presentan aproximadamente el 80 % del uso del agua,
sino porque agrupan una poblacin significativa dependiente del uso agrcola y conforman un
gran porcentaje de la poblacin econmicamente activa de la regin. De acuerdo a su Estatuto,
una de sus principales funciones vinculadas a los recursos hdricos es la siguiente:
6
JNUDRP, 2013, www.jnuap.com
10

Elaborar propuestas que permitan una gestin eficiente de los recursos hdricos y la
rentabilidad en la actividad agraria.
Usuarios No Agrarios
Los ms importantes usuarios del agua para fines no agrarios son, uso potable, uso energtico,
uso industrial, uso pecuario, uso turstico, uso acucola y pesquero, uso minero y uso
recreacional.
Uso Poblacional. En la cuenca Chira-Piura existe la EPS Grau, empresa que brinda los servicios
de abastecimiento de agua para consumo poblacional y los aspectos de saneamiento como son el
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, cuya cobertura son las provincias de: Piura,
Paita, Morropn, Sullana y Talara.
Uso Energtico. El uso energtico es un uso no consuntivo, considerando que el volumen es slo
utilizado para turbinar y obtener la generacin de energa elctrica, para luego retornar el agua
a la fuente de donde se capt el agua.
En el mbito de la cuenca Chira-Piura tenemos 7 centrales hidroelctricas (CH), de las cuales 3
son operadas por la empresa SINERSA (Poechos I, Poechos II y Curumuy), las cuales estn
ubicadas en el sistema Chira-Piura, la primera en la presa Poechos, la segunda en el canal de
derivacin Daniel Escobar y la tercera en la entrega de recurso hdrico del canal de derivacin al
ro Piura, Existen otras 3 CH que son operadas por la empresa ENOSA SA (Quiroz, Sicacate y El
Nogal). La primera se ubica sobre el ro Quiroz, tributario del ro Chira, la segunda se ubica en la
quebrada Sicacate, muy cerca al distrito de Montero y la tercera se ubica en el ro Nogal, distrito
de Chalaco, Finalmente en la presa de Sullana existe una mini central hidroelctrica para genera
energa que le permite operar las compuertas elctricas de la presa y dotar de luz al
campamento, cuyo operador es el PECHP.
Uso Acucola. El consumo acucola en la cuenca Chira-Piura, presenta para el Sistema Chira 4
licencias de uso de las cuales solo uno est siendo utilizada por, la Empresa Aqua S A. Donde
tambin se observa una licencia de uso acucola otorgada, es para el Sistema Medio y Bajo Piura
cedida a la empresa ECOACUICOLA S.A.C. El consumo de agua para fines acucolas para la
cuenca Chira es de 5,04 m3/s y para la cuenca Piura de 0,29 m3/s.
Uso Industrial. El consumo industrial en la Cuenca Chira Piura, en comparacin con otros tipos
de consumo se concentra una serie de empresas relacionadas al rubro envasado y produccin de
bebidas gaseosas, entre las ms representativas y con mayor consumo tenemos: Ambev, Ajeper,
Frutas Tropicales entre otros. La evolucin muestra bastante variabilidad en el consumo y la
explicacin puede estar en la variabilidad climtica que predispone mayor o menor consumo de
gaseosas. No obstante lo que muestra la evolucin es que en los meses de verano (Enero-Marzo)
se presenta mayor consumo que en el resto del ao.
Uso Minero. La minera en cabecera de cuencas realizada con responsabilidad ambiental y
social representa una oportunidad para promover la gestin eficiente del agua. La gestin del
agua debe realizarse en forma coordinada entre los diferentes actores (agricultura, ciudad,
industria, minera, etc.) liderados por la autoridad de aguas. Para la cuenca Chira Piura, la
Direccin Regional Energa y Minas (DREM) no cuenta con estadsticas del uso del agua para las
actividades mineras. Solamente existe un listado de aquellas empresa formales que estn
registradas para desempear la explotacin del recurso mineral y que llegan a 13 personas
jurdicas, todas las cuales han presentado una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), para
obtener la autorizacin para operar en la zona.
11

Colegios Profesionales
Agrupa a los profesionales de acuerdo a sus especialidades. Actualmente el representante el
Colegio de Ingenieros del Per es el que representa a dichos colegios profesionales en el Consejo
de Recursos Hdricos del Per.
Universidades
En la cuenca Chira Piura se tiene la presencia original dos universidades emblemticas de Piura,
la Universidad Nacional de Piura perteneciente al Estado y la Universidad de Piura, particular.
Asimismo hay la presencia de otras Universidades en calidad de sucursales, como la Universidad
Csar Vallejo, Universidad Alas Peruanas, Universidad Antenor Orrego, Universidad Los ngeles
de Chimbote, Universidad San Pedro. Todas en su conjunto forman profesionales en diferentes
especialidades al servicio de la comunidad.
Comunidades Campesinas
En el mbito de la Cuenca Chira Piura se han identificado 137 Comunidades Campesinas 7, las que
ocupan una superficie de 2133,973 ha. Su ubicacin est distribuida en la cuenca baja, media y
alta. El nmero de familias aproximada de estas comunidades es un total de 109,415.
Proyectos Especiales que Operan Infraestructura Hidrulica
En la cuenca Chira-Piura existe la presencia del Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP) que
almacena las aguas de avenidas mximas en el reservorio Poechos, actualmente con problemas
de sedimentacin y que trasvasa las aguas del ro Chira hacia el ro Piura para regar zonas del
Medio y Bajo Piura; actualmente se encuentra en su tercera etapa. El Proyecto Especial de
Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura (PEIHAP), est ejecutando sus primeras obras, como
son el tnel de trasvase del ro Huancabamba hacia el ro Piura. Ambos proyectos pertenecen al
Gobierno Regional Piura, pero con autonoma administrativa y tcnica con capacidad de
ejecutar estudios y obras para cumplir con sus objetivos de beneficio a la sociedad y a las
mayoras, especialmente en el sector agrcola. El Proyecto Binacional Catamayo-Chira ha
culminado su actuacin luego de largos aos de trabajo dejando una serie de productos como la
Zonificacin Ecolgica y Econmica de la cuenca Catamayo-Chira de importancia regional.
Ministerio de RR EE
En Piura existe una oficina desconcentrada del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, la
cual presenta una Direccin Regional de Relaciones Exteriores en Piura, la que dentro de sus
funciones estn la tratar la gestin a nivel internacional de los recursos hdricos en una cuenca
transfronteriza como es la cuenca Catamayo-Chira, entre el Ecuador y Per. El director de la
oficina es un miembro del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
2.1.2. Actores a Nivel del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos

(SNGRH)
La ANA tiene a su rgano de mxima jerarqua institucional en el Consejo Directivo, cuyos
acuerdos son vinculantes para todos los actores que lo integran. Este rgano se rene de forma
ordinaria dos veces al ao para aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, el balance
general y los estados financieros de la entidad. Est conformado por un representante de cada
una de las siguientes entidades:
Ministerio de Agricultura (MINAG).
Ministerio del Ambiente (MINAM).
7
PMGRH- CTC cuenca Chira-Piura, Febrero 2012, Identificacin y Caracterizacin de Actores Articulados a la GIRH en la Cuenca
Piloto Chira Piura.
12

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA).

Ministerio de Energa y Minas (MINEM).
Ministerio de la Produccin (PRODUCE).
Ministerio de Salud (MINSA).
Autoridad Martima Nacional, que corresponde a la Direccin General de Capitanas y
Guardacostas (DICAPI).
Gobiernos Regionales (representante elegido entre stos).
Municipalidades Rurales.
Organizaciones de Usuarios Agrarios.
Organizaciones de Usuarios no Agrarios.
Comunidades Campesinas.
Comunidades Nativas.
Por otra parte mediante la Ley de recursos Hdricos se crea el Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos (SNGRH) con el objetivo de coordinar y asegurar la gestin integrada y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento
de los recursos hdricos, con estndares de calidad, en funcin al uso respectivo as como la de
promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y
capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos Conforma el SNGRH las siguientes
entidades:
La Autoridad Nacional
Los Ministerios del Ambiente, de Agricultura, de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
de Salud, de la Produccin y de Energa y Minas.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios
Las entidades operadoras de los sistemas hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial
Las comunidades campesinas y nativas y
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
Una descripcin de cada una de estas instituciones se presenta a continuacin.
Ministerio de Agricultura (MINAG)
Es el ente rector del sector agrario, que comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las
tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento
sostenible; la flora y fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las actividades de
produccin, de transformacin y de comercializacin de productos agrarios; los servicios y
actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la investigacin, la innovacin, la
informacin, la capacitacin, la extensin y la transferencia de tecnologa agraria conforme a la
Poltica Nacional Agraria y en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.
De acuerdo con su ROF (Decreto Supremo N 031-2008-AG, aprobado en junio de 2008), entre sus
competencias exclusivas se incluyen, entre otras:
La formulacin y supervisin de la Poltica Nacional Agraria y la elaboracin de los
planes nacionales sectoriales de desarrollo.
El dictado de las normas para la gestin integral, social, eficiente y moderna de los
recursos hdricos, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA).
La regulacin y gestin de la infraestructura pblica de uso agrario de carcter y
alcance nacional.
13

El dictado de las polticas nacionales para la conservacin y el aprovechamiento

sostenible de los recursos forestales y la fauna silvestre, en concordancia con la
Poltica Nacional del Ambiente.
Por otra parte, entre sus competencias compartidas, se han de destacar:
La promocin de la ampliacin de las tierras dedicadas a la agricultura, fomentando el
desarrollo de proyectos de irrigacin y otros mecanismos de aprovechamiento de las
tierras con aptitud agraria, en coordinacin con los sectores e instituciones
competentes.
La promocin del financiamiento del sector agrario facilitando la articulacin del
circuito productivo y comercial agrario con los sistemas financieros y de seguros, en
coordinacin con los sectores e instituciones competentes.
El desarrollo y la promocin de la investigacin, capacitacin, extensin y
transferencia de tecnologa para el desarrollo y modernizacin del sector agrario, en
coordinacin con los sectores, instituciones competentes y dems niveles de gobierno.
La prestacin de asesoramiento tcnico a los gobiernos regionales y locales de la regin
para el cumplimiento de las funciones transferidas en materia agraria.
La coordinacin con los gobiernos regionales y locales de la implementacin de la
Poltica Nacional Agraria y la evaluacin de su cumplimiento.
Los estamentos organizativos propios del MINAG que intervienen de forma ms directa en la
GIRH de la cuenca de Chira-Piura son:
La Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), que se encarga de
ejecutar los objetivos y disposiciones del SNGA en su mbito de competencia, que
incluyen la coordinacin con el MINAM del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables de su competencia y la propuesta de planes, programas, proyectos
y normas para la reduccin de la vulnerabilidad y su adaptacin al cambio climtico en
el sector agrario, en el marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climtico
(artculos 63 y 64 del ROF).
La Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH), que se encarga de
proponer las polticas pblicas, la estrategia y los planes orientados al fomento del
desarrollo de la infraestructura hidrulica, en concordancia con la Poltica Nacional de
los Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente. Dicho desarrollo comprende
estudios, obras, operacin, mantenimiento y gestin de riesgos en la construccin,
habilitacin, mejoramiento y ampliacin de presas, bocatomas, cauces fluviales,
canales de riego, drenes, medidores, tomas, pozos de agua subterrnea y modernizacin
de riego parcelario (artculos 68 y 69 del ROF).
La Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS), que se encarga de
proponer polticas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales
relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna
silvestre, y de los recursos genticos asociados en el mbito de su competencia, en
concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente y la normativa ambiental (artculo
57 del ROF).
Supeditada a la DGFFS se constituy en 2001 como autoridad local la Administracin
Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS), situndose en las cuencas hidrogrficas
del pas y en funcin de las necesidades de cada zona geogrfica. Tras haber sido
transferidas al INRENA, actualmente siguen integradas en la estructura de la DGFFSMINAG y ejercen sus funciones en aquellas regiones donde las atribuciones y
funciones de gestin y control forestal y de fauna silvestre no han sido an
transferidas desde el gobierno central a los gobiernos regionales respectivos, como es
el caso de la regin de Piura.
14

Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)

Anteriormente denominado Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria (INEA), es un
Organismo Pblico Descentralizado del MINAG, con autonoma tcnica, administrativa,
econmica y financiera. Su naturaleza es tcnica y cientfica, encargndose de la planificacin,
gestin y ejecucin de la investigacin y extensin agraria, conservacin y aprovechamiento de
los recursos genticos en concordancia con los objetivos de desarrollo rural y socioeconmico del
sector agrario propuestos por el Estado.
Cuenta con Estaciones Experimentales Agrarias como rganos desconcentrados, responsables de
la ejecucin de las actividades institucionales en su mbito regional, distribuidas en el territorio
en funcin de zonas agroecolgicas.
Su ROF fue aprobado en mayo de 2005 por Decreto Supremo N 031-2005-AG.
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)
Es una estructura funcional del MINAG cuyo objetivo es articular y ejecutar proyectos de
inversin pblica que se orienten a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las familias
ubicadas en el mbito rural, principalmente alto andino, focalizndose en la reduccin de la
pobreza, de manera coordinada con los gobiernos regionales y locales, a travs de la generacin
de negocios agrarios y de proyectos de desarrollo rural, que integren a los agricultores a los
mercados como principal medio para aumentar sus ingresos y, consecuentemente, sus niveles de
vida para as reducir la pobreza.
Su Manual de Operaciones fue aprobado por Resolucin Ministerial N 0829-2008-AG, en octubre
de 2008.
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
Es un Proyecto del MINAG con autonoma tcnica y administrativa, creado formalmente en
febrero de 2006 mediante Ley N 28675 (dando continuidad a la labor de la antigua Unidad de
Coordinacin PSI, que inici actividades en 1998) y est designado como ente rector en materia
de riego tecnificado y ejecutor del Programa de Riego Tecnificado (Decreto Supremo N 0042006-AG).
Su objetivo principal es la promocin del desarrollo sostenible de los sistemas de riego en la
costa y sierra, el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios, el desarrollo de capacidades
de gestin, as como la difusin del uso de tecnologas modernas de riego, para contribuir al
incremento de la produccin y productividad agrcola, de manera que se mejore la rentabilidad
del sector agrario y se eleven los estndares de vida de los agricultores.
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Creado mediante Decreto Ley N 1013, es el ente rector del sector ambiental. De acuerdo con su
ROF, aprobado en diciembre de 2008 por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, entre sus
funciones han de destacarse las siguientes:
Formulacin, planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin
de la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, en el
marco del SNGA.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del propio MINAM, los
dems sectores y los diferentes niveles de gobierno, realizando funciones de promocin,
fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad
sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y
15

control ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley General del Ambiente
(Ley N 28611).
Coordinacin de la implementacin de la Poltica Nacional Ambiental con los sectores,
los gobiernos regionales y locales.
Prestar apoyo tcnico a los sectores, los gobiernos regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones ambientales.
Direccin del SNGA, del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SNEIA),
el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) de carcter regional, as como otros que le
correspondan por ley.
Establecimiento de la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las
entidades correspondientes, y conduccin de su proceso.
Elaboracin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos para todos los niveles de
gobierno, debiendo contar con la opinin del sector correspondiente.
Establecimiento de los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y
ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados.
Supervisin del funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector y
garantizar que su actuacin se enmarca dentro de los objetivos de la Poltica Nacional
Ambiental.
Promocin de la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin
en materia ambiental, as como el desarrollo y uso de tecnologas, prcticas y procesos
de produccin, comercializacin y consumo limpios.
Promocin de la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para
el desarrollo sostenible y fomento de una cultura ambiental nacional.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Creado inicialmente en 1969 mediante Decreto Ley N 17532, tras una etapa vinculada al
Ministerio de Defensa (MINDEF), actualmente es un Organismo Pblico Descentralizado adscrito
al MINAM, que realiza estudios e investigaciones cientficas en las reas de meteorologa,
hidrologa, agrometeorologa y asuntos ambientales, en beneficio del pas. Tiene como
principales trabajos realizar los pronsticos diarios del clima, evaluar y clasificar los recursos
climticos e hidrolgicos del Per, as como realizar las investigaciones necesarias para el
mejor aprovechamiento de los recursos.
Su ROF actualizado fue aprobado en junio de 2002 por Resolucin Jefatural N O111/SENAMHIJSS-ORA/2002.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Organismo Pblico Tcnico especializado, adscrito al MINAM y encargado de la fiscalizacin,
supervisin, control y sancin en materia ambiental. Entre sus funciones est la direccin y
supervisin de la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental, y el
rgimen de incentivos previsto en la Ley General del Ambiente (Ley N 28611), as como
fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento de las actividades que le corresponden por
ley.
Su ROF fue aprobado en diciembre de 2009, mediante Decreto Supremo N 022-2009-MINAM.
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP)
Organismo Pblico Tcnico especializado, adscrito al MINAM, y ente rector del Sistema Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Como autoridad, tiene la funcin de
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aprobar y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los procedimientos para el
establecimiento y la gestin de las reas Naturales Protegidas (ANP) de administracin nacional,
incluyendo las ANP marinas y costeras, en donde desarrolle sus actividades.
Su ROF fue aprobado en noviembre de 2008 por Decreto Supremo N 006-2008-MINAM.
Fiscala Especializada en Materia Ambiental (FEMA)
Figura Institucional creada en marzo de 2008 mediante Resolucin de la Junta de Fiscales
Supremos N 038-2008-MP-FN-JFS, especficamente para la prevencin, investigacin y
penalizacin de los delitos medioambientales.
Las FEMAs quedan adscritas al Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin (MPFN), rgano
Constitucional Autnomo, al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia, que
defiende la legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los rganos jurisdiccionales y
la recta administracin de justicia, fortaleciendo el Estado democrtico, social y de derecho.
Adems, en abril de 2008 se cre una Coordinacin de las FEMAs (Resolucin de la Fiscala de la
Nacin N 426-2008-MP-FN) con el objetivo de priorizar y promover aquellas necesidades claves
para lograr un mejor servicio bajo principios de prevencin. El Reglamento de las FEMAs fue
aprobado en agosto de 2008 mediante Resolucin de Junta de Fiscales N 1067-2008-MP-FN.
Divisin de Ecologa de la Polica Nacional del Per (PNP)
Estructura orgnica de la PNP que depende del Ministerio de Interior (MININTER) y tambin
conocida como Polica Ecolgica, es una unidad especializada creada para lograr la participacin
de la comunidad en la toma de conciencia sobre la necesidad de preservar y conservar los
recursos naturales y el medioambiente, as como para investigar, denunciar y reprimir delitos
y faltas contra la ecologa a nivel nacional.
Muy particularmente, entre sus funciones est la proteccin de las unidades de conservacin
(parques y reservas nacionales, entre otros) y la realizacin de controles sobre la contaminacin
de las masas de agua.
Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI)
Autoridad martima, fluvial y lacustre a nivel nacional, vinculada al Ministerio de Defensa
(MINDEF) y que se encarga de ejercer el control y vigilancia de todas las actividades que se
realizan en el medio acutico, aplicando y haciendo cumplir la ley y reglamento de control y
vigilancia de las actividades martimas, fluviales y lacustres, los convenios internacionales y
otros instrumentos internacionales relativos a las actividades acuticas ratificados por el Estado
y las regulaciones de los sectores competentes. As mismo, es responsable de normar y velar por
la seguridad de la vida humana, la proteccin del medio ambiente y sus recursos naturales, as
como reprimir todo acto ilcito.
En el sentido anterior, es la encargada de la vigilancia del medio ambiente en el mbito
acutico, para prevenir, reducir y eliminar la contaminacin, as como sobre todo aquello que
pudiera ocasionar perjuicio ecolgico. Esta labor se ejerce en coordinacin con otros sectores
competentes, como MINAM y PRODUCE, cuando as corresponde y de acuerdo a la legislacin
ambiental vigente.
ara el ejercicio de sus funciones cuenta con los distritos de capitanas, capitanas de puerto,
puestos de control de capitanas y unidades guardacostas.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA)
17

Regulado por la Ley N 27792, es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo
urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige,
evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias.
En coordinacin con los gobiernos regionales y locales, formula los planes y programas que le
corresponde en las materias de su competencia.
Su ROF fue aprobado en septiembre de 2002 por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA. Entre
sus funciones, pueden destacarse las siguientes:
Formulacin, propuesta y en su caso ejecucin de polticas de prevencin de riesgos
frente a fenmenos naturales.
Coordinacin con los diversos sectores, gobiernos regionales y locales, instituciones y
organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, de la generacin de
programas y proyectos de desarrollo del hbitat y conservacin del medio ambiente
urbano.
Generacin de las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en
niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial de los
sectores de menores recursos econmicos.
La Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) se constituye como el rgano de lnea encargado
de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los
servicios de saneamiento bsico.
Programa Agua para Todos (PAPT)
Creado en febrero de 2007 mediante Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, es un programa
vinculado a VIVIENDA y responsable de coordinar las acciones correspondientes a distintos
proyectos y programas del sector saneamiento localizado en las reas urbanas y rurales a nivel
nacional.
Programa Nacional de Saneamiento Rural (PRONASAR)
Es un programa vinculado a VIVIENDA, diseado para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin rural del pas, disminuyendo la incidencia de enfermedades diarreicas a travs de la
implementacin y la mejora de la calidad de los servicios de abastecimiento y saneamiento de
excretas y aguas residuales, la adopcin de mejores prcticas de higiene por parte de la
poblacin, el fortalecimiento de las capacidades de las municipalidades y otras organizaciones
responsables de la sostenibilidad.
Ministerio de Salud (MINSA)
Creado originalmente en 1935 mediante la Ley N 8124, es el ente rector del sector salud,
encargado de conducir, regular y promover la intervencin del Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a travs
de la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y del desarrollo de un
entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Su ROF fue aprobado en diciembre de 2005 por Decreto Supremo N 023-2005-SA. Entre sus
atribuciones est el diseo y norma de procesos organizacionales en el mbito de su gestin
institucional y sectorial para lograr, entre otros objetivos:
El desarrollo e integracin de procesos y sistema de informacin sectoriales, para la
integracin de los flujos de informacin de los procesos y sistemas organizacionales y la
provisin de informacin oportuna y confiable, para la toma de decisiones por las
autoridades y usuarios del sector salud.
18

La creacin del entorno saludable para el desarrollo de toda la poblacin.

El desarrollo de capacidades suficientes para proteger, recuperar y mantener la salud
de las personas y poblaciones, que sean afectadas por situaciones de emergencia,
desastres y/o epidemias.
En relacin a la GIRH en la cuenca, interviene como rgano de lnea del MINSA la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA). sta es el rgano tcnico normativo en los aspectos
relacionados con el saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y
proteccin del ambiente. Entre otros cometidos, tiene a su cargo las siguientes funciones:
Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de controlar los
agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la proteccin de la
salud de la poblacin.
Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su cumplimiento.
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de medidas de
prevencin y control.
Promover en la sociedad una conciencia en salud ambiental, propiciando su
participacin en la bsqueda de entornos ambientales saludables que permitan la
proteccin de la salud, el autocontrol de los riesgos ambientales y el desarrollo de una
mejor calidad de vida de las personas.
Desarrollar la investigacin aplicada con base en los riesgos ambientales
identificados.
A su vez, la DIGESA tiene adscritas al menos dos direcciones con vinculacin estrecha con la
GIRH: la Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente y la Direccin de Higiene Alimentaria y
Zoonosis. Tambin contaba con una Direccin de Saneamiento Bsico, pero sta fue desactivada
al crearse la SUNASS (ver ms adelante).
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
Institucin Pblica Descentralizada creada en diciembre de 1992 mediante Ley N 25965,
vinculada a Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con autonoma funcional, tcnica,
financiera y administrativa, encomendndose la propuesta de normas para la prestacin de los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de excretas,
reso de aguas servidas y limpieza pblica incluyendo la fijacin de tarifas, fiscalizacin de
la prestacin de los mismos, evaluacin del desempeo de las entidades que los prestan y
promocin del desarrollo de esas entidades, as como aplicacin de las sanciones que establezca
la legislacin sanitaria y recaudacin de las multas y tasas que esa misma legislacin disponga.
Su ROF actualizado fue aprobado en noviembre de 2009 por Decreto Supremo N 076-2009-PCM.
Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
Creado en diciembre de 1968 mediante Decreto Ley N 17271, es el organismo central y rector
del sector energtico y minero. Tiene como finalidad la formulacin y evaluacin, en armona
con la poltica general y los planes gubernamentales, las polticas de alcance nacional en
materia del desarrollo sostenible de las actividades minero-energticas. As mismo, es la
autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero-energticas.
Tiene como objetivo la promocin del desarrollo integral de tales actividades, normando,
fiscalizando y/o supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento, cautelando el uso racional
de los recursos naturales en armona con el medio ambiente.
Sus rganos de lnea son la Direccin General de Electricidad (DGE) que, entre otras
competencias, se encarga de la normatividad y concesiones, la Direccin General de
Electrificacin Rural (DGER) competente en electrificacin rural y que ejecuta proyectos en
19

zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del pas, la Direccin General de

Hidrocarburos (DGH), la Direccin General de Minera (DGM), la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos (DGAAE) y la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM).
Su ROF actualizado ha sido aprobado en agosto de 2012 mediante Decreto Supremo N 030-2012EM.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)
Creado originalmente en diciembre de 1996 mediante la Ley N 26734 y asumiendo
posteriormente nuevas competencias en materia de minera es una institucin pblica
vinculada al MINEM, pero que goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y
financiera, encomendndosele regular y supervisar que las empresas del sector elctrico,
hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan,
ejerciendo adems funciones de fiscalizacin y sancin, normatividad y resolucin de reclamos y
controversias.
Su ROF actualizado fue aprobado en agosto de 2007, mediante Decreto Supremo N 067-2007PCM.
Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES)
Organismo Tcnico creado en noviembre de 1992 por la Ley de Concesiones Elctricas (LCE,
Decreto Ley N 25844), con la finalidad de mejorar el funcionamiento global de los sistemas
elctricos interconectados, que comprenden un conjunto de instalaciones de generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica en red.
Inicialmente estaba integrado nicamente por las empresas de generacin y transmisin, siendo
su misin la de coordinar la operacin del sistema para una explotacin ptima incluyendo
la generacin correspondiente a las centrales hidroelctricas, bajo criterios de mnimo
coste, garanta de abastecimiento de energa elctrica y aprovechamiento eficiente de los
recursos energticos con independencia de la propiedad de las instalaciones. Sin embargo, en
julio de 2006, con la promulgacin de la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la
Generacin Elctrica (LGDE, Ley N 28832) se introdujeron cambios importantes en su
organizacin y, muy particularmente, se incorporaron al mismo las empresas distribuidoras y los
clientes libres (mercado no regulado).
Su ROF fue aprobado en mayo de 2008 por Decreto Supremo N 027-2008-EM.
Ministerio de Produccin (PRODUCE)
Creado en julio de 2002 (Ley N 27779), tiene como finalidad el diseo, establecimiento,
ejecucin y supervisin en armona con la poltica general y los planes de gobierno, poltica
nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquera y de la micro y pequea empresa
(MYPE) e industria, asumiendo la rectora respecto de ellas. Dicta normas y lineamientos
tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas, y la gestin de los recursos
del sector, as como para el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin
y ejecucin coactiva.
Ms concretamente, su mbito de accin es el siguiente:
Subsector MYPE e industria: comprende el fomento de la iniciativa empresarial, la
competitividad de la MYPE, la asociatividad y el cooperativismo, as como las
actividades de industrializacin, procesamiento y manufactura, velando por el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la proteccin del ambiente.
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Subsector Pesquera: comprende todos los recursos de origen hidrobiolgico

contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales, ros, lagos y otras fuentes hdricas
del territorio nacional. Comprende la investigacin cientfica y tecnolgica del sector
pesquera, as como las condiciones ecolgicas de su hbitat; los medios para su
conservacin y explotacin, la calidad, higiene y sanidad de los productos de
procedencia acutica; la infraestructura pesquera, as como los servicios adicionales y
complementarios para la realizacin de las actividades extractivas, acucolas y del
proceso pesquero en general.
Su ROF fue aprobado por Decreto Supremo N 010-2006-PRODUCE.
Instituto del Mar del Per (IMARPE)
Organismo Tcnico Especializado vinculado al PRODUCE (subsector pesquera), orientado a la
investigacin cientfica, as como al estudio y conocimiento del mar del Per y sus recursos,
asumiendo labores de asesoramiento al Estado en la toma de decisiones con respecto al uso
racional de los recursos pesqueros y la conservacin del ambiente marino, a fin de contribuir
activamente al desarrollo del pas.
En particular, la investigacin cientfica del IMARPE es clave para el desarrollo de la pesca
artesanal y la acuicultura sustentable, as como para la sostenibilidad de la pesca industrial,
rubro en el que el Per ocupa una posicin muy importante a nivel mundial. Adems, el IMARPE
se suma a los esfuerzos de investigacin con otras instituciones nacionales para investigar el
Fenmeno El Nio (FEN), al margen de otras anomalas presentes en el espacio ocenico.
Para contribuir al proceso de descentralizacin y desarrollo regional, as como para potenciar la
presencia del IMARPE a lo largo de la costa del Per, se ha venido potenciando la transformacin
de sus Laboratorios Costeros en Centros de Investigacin Regional (CIR).
Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)
Su andadura se remonta a 1821, siendo el ministerio competente en materia de poltica exterior,
relaciones internacionales y cooperacin internacional, mientras que en el mbito de comercio
exterior se coordina con el sector competente.
Su ROF fue aprobado en diciembre de 2010 por Decreto Supremo N 135-2010-RE, habiendo de
destacarse entre las funciones encomendadas las siguientes:
La formulacin, direccin, coordinacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de las
acciones relacionadas con la gestin de los asuntos limtrofes del pas.
La negociacin y subscripcin de tratados y dems instrumentos internacionales, as
como la participacin en las negociaciones de aquellos de naturaleza especializada en
coordinacin con los sectores competentes (se excluyen los contratos internacionales
relacionados con operaciones financieras externas).
La formulacin, planeamiento, dictado, direccin, coordinacin, evaluacin y
supervisin de las polticas nacionales en materia de cooperacin internacional.
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)
Creada en abril de 2002 mediante Ley N 27692, es el ente rector de la cooperacin tcnica
internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar
la cooperacin internacional no reembolsable, que se gestiona a travs del Estado y que
proviene de fuentes del exterior de carcter pblico y/o privado, en funcin de la poltica
nacional de desarrollo.
Su ROF fue aprobado por Decreto Supremo N 053-2003-RE, destacndose entre sus funciones:
21

La gestin estratgica de la cooperacin internacional con el objeto de superar el

esquema asistencialista de pocas anteriores y asegurar la sostenibilidad de las
propuestas.
La formulacin de planes de cooperacin que articulen la demanda nacional y definan
las prioridades en funcin de las estrategias de desarrollo sectoriales y nacionales, as
como la negociacin con los cooperantes de programas asociados a los temas y ejes
prioritarios.
El fortalecimiento de la gestin descentralizada de la cooperacin internacional
entre los gobiernos regionales y locales.
Defensora del Pueblo (DP)
rgano Constitucional Autnomo creado por la Constitucin Poltica de 1993, encomendndosele
la defensa de los derechos fundamentales de la persona y la comunidad, la supervisin del
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la supervisin de la adecuada
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
Su ROF fue aprobado en julio de 1999 mediante Resolucin Defensorial N 32-99-DP.
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)
Es un fondo concursable creado por la Ley N 28939 y cuya implementacin y funcionamiento son
regulados por la Ley N 29125. Est adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y su
objetivo principal es cofinanciar Proyectos de Inversin Pblica (PIP) y Estudios de Preinversin
promovidos por los gobiernos regionales y locales, y orientados a reducir las brechas en la
provisin de los servicios de infraestructura bsica que tengan el mayor impacto posible en la
reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el pas.
Fondo de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES)
Creado en agosto de 1991 mediante Decreto Ley N 657, es un programa adscrito al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social (MIMDES), que trabaja con los gobiernos locales para las personas
en situacin de pobreza, contribuyendo al desarrollo inclusivo del pas, con inversin social de
calidad, facilitando el acceso a oportunidades y al desarrollo de capacidades sociales,
econmicas y productivas. Se apoya en el liderazgo de sus gobiernos locales, preferentemente
rurales, y en la participacin ciudadana.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Es un Organismo Pblico Descentralizado de PCM, encargado del planeamiento, organizacin,
direccin, coordinacin y control de las actividades del Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI) siendo, por tanto, su ente central, rector y conductor, as como de la supervisin
de las acciones que ejecutan los organismos y/o entidades que reciban fondos pblicos para
fines de Defensa Civil. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en casos de desastres
o calamidades de toda ndole, cualquiera que sea su origen.
Su ROF fue aprobado por Decreto Supremo N 059-2001-PCM y modificado posteriormente por
Decreto Supremo N 005-2003-PCM.
Instituto de Promocin para la Gestin del Agua (IPROGA)
Es una Plataforma de Gestin del Agua de mbito nacional creada en marzo de 1993, a raz del
inters de un grupo de profesionales de distintas disciplinas e instituciones vinculadas al tema
del agua, que haban constituido en 1990 el Grupo Permanente de Estudio sobre Riego (GPER).
Su misin es contribuir al desarrollo de capacidades humanas, investigaciones, estudios y
22

propuestas, y promover el encuentro de la sociedad civil con el sector pblico y privado para
responder a los retos de la GIRH y la defensa de los derechos de agua de los sectores ms
vulnerables. As mismo, busca contribuir al anlisis y desarrollo de polticas pblicas de largo
plazo que se sustenten en los principios de equidad, sostenibilidad y gobernabilidad del agua.
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR)
Es una asociacin civil creada en enero de 2007 por voluntad de los gobiernos regionales para
constituirse como espacio de concertacin y representacin de sus intereses frente al gobierno
central. Su principal tarea es impulsar, profundizar y defender el proceso de descentralizacin
de la administracin pblica peruana para fortalecer las capacidades de los actores regionales,
creando mejores condiciones para el desarrollo humano integral y sostenible del pas.
Junta Nacional de Usuarios de Distritos de Riego del Per (JNUDR)
Es una institucin civil creada en 1983 a partir de la unin de diversas organizaciones regionales
de usuarios agrarios del norte, centro y sur del pas. Reconocida oficialmente por el MINAG en
1987, es uno de los principales interlocutores entre los usuarios agrarios y el Estado,
participando en diversas comisiones gubernamentales para buscar alternativas para la mejor
administracin y aprovechamiento multisectorial de los recursos hdricos y para impulsar el
desarrollo rural agrario en su conjunto.
Est integrada por 114 Juntas de Usuarios distribuidas en todo el Per: 66 en los valles de la
costa, 35 en los valles interandinos de la serrana y 13 en la selva peruana, estando a su vez
stas constituidas por 1,552 comisiones de usuarios.
Gobierno Regional de Piura (GRP)
Con jurisdiccin en el mbito territorial del Departamento de Piura, tiene por misin organizar y
conducir la gestin pblica regional de acuerdo con sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integrar y sostenible de la regin.
Su ROF fue aprobado por Ordenanza Regional N 194-2010/GRP-CR. Entre sus competencias
exclusivas han de destacarse las siguientes:
Planificacin, desarrollo integral de la regin y ejecucin de los programas
socioeconmicos correspondientes en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
Formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de la regin.
Diseo y ejecucin de Programas Regionales de cuencas, corredores econmicos y de
ciudades intermedias.
Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
Por otra parte, entre sus competencias compartidas, han de sealarse especialmente las
siguientes:
Educacin, gestin del servicio educativo de nivel inicial, primario, secundario y
superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la
formacin para el desarrollo.
Salud pblica.
Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su
mbito y nivel correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria,
comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio
ambiente.
Gestin sostenible de los recursos naturales y mejora de la calidad ambiental.
23

Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas

regionales.
Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses pblicos y
privados en todos los niveles.
Para el desempeo de sus competencias, el Gobierno Regional de Piura cuenta con los siguientes
rganos de lnea, coordinados por la Gerencia Regional General (GRG), que son responsables de
conducir y ejecutar las acciones de poltica, los planes, programas, estudios, proyectos y
ejecucin de obras e investigacin en asuntos especficos de sus reas funcionales:
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente (GRRNNyGMA).
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico (GRDE). En particular, de sta depende la
Direccin Regional de Agricultura (DRA).
Gerencia Regional de Desarrollo Social (GRDS). De sta, dependen las Direcciones
Regionales sectoriales de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Salud (DIRESA), de la
que a su vez depende jerrquicamente la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
(DESA); y Educacin (DRE).
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
(GRPPAT).
Gerencia Regional de Infraestructura (GRI).
Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP)
Es un rgano desconcentrado de ejecucin del GRP, constituyendo una Unidad Ejecutora que
cuenta con autonoma tcnica, econmica, financiera y administrativa. A efectos de
coordinacin institucional depende funcional y jerrquicamente de la Presidencia Regional. Su
jurisdiccin comprende el mbito territorial de su rea de influencia directa e indirecta,
constituida por las cuencas hidrogrficas de los ros Chira y Piura.
Su finalidad es ejecutar las obras de almacenamiento, derivacin, riego, operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica principal construida y rehabilitacin de los Valles
del Chira y Piura, aprovechando los recursos hdricos existentes e incrementando la produccin y
productividad agrcola.
El PECHP cuenta con un Comit Tcnico para la Operacin del Sistema Chira-Piura, cuya
finalidad es establecer un manejo racional del agua, conservar y operar adecuadamente la
infraestructura mayor de riego, conciliar y ordenar el uso multisectorial del agua y establecer
estrategias en la operacin del reservorio de Poechos en poca de avenidas y estiaje. Est
constituido, segn Acuerdo de Consejo Regional N 697-2011/GRP-CR (abril de 2011), por:
La DRA, que ostenta la presidencia, representada por su director.
Las ALAs del Chira y Medio y Bajo Piura.
La AAA-JZ, representada por su director.
El propio PECHP, que ostenta la Secretara y es representado por su Director de
Operacin y Mantenimiento.
Las JU del Chira, Medio y Bajo Piura, y Sechura, representadas por sus respectivos
Gerentes Tcnicos.
Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura (PEIHAP)

Al igual que el PECHP, es un rgano desconcentrado de ejecucin del GRP, constituyendo una
Unidad Ejecutora que cuenta con autonoma tcnica, econmica, financiera y administrativa. A
efectos de coordinacin institucional depende funcional y jerrquicamente de la Presidencia
Regional. Su jurisdiccin comprende el mbito territorial del rea de su influencia directa e
24

indirecta, constituida por las cuencas hidrogrficas de los ros Huancabamba y Piura, as como
sus afluentes.
Su finalidad es la ejecucin de las obras de ingeniera para el almacenamiento, derivacin,
riego, operacin y mantenimiento de la infraestructura agrcola e hidrulica principal,
aprovechando los recursos hdricos existentes para la generacin de energa elctrica y la
ampliacin de la frontera agrcola que permita la explotacin racional de los recursos del suelo e
incrementando el consumo de energa elctrica y la produccin y productividad agrcola.
Su Manual de Operaciones (MOP) fue aprobado en febrero de 2008 mediante Ordenanza Regional
N 142-2008/GRP-CR.
Proyecto Binacional Catamayo Chira
El Proyecto si bien no forma parte del SNGRH, ha venido trabajando durante 10 aos tratando de
integrar a los actores de la cuenca binacional Catamayo Chira, entre otros aspectos, en el
fortalecimiento institucional y participacin orientados a la gestin de recursos hdricos. Las
experiencias binacionales del Proyecto pueden resumirse en dos aspectos:
Crear espacios para la sensibilizacin y la participacin ciudadana
Se ha participado en las redes institucionales existentes y cuando no existan se ha facilitado su
creacin. En estas redes confluyen las instituciones y organizaciones que trabajan por el
desarrollo de la cuenca. Estos espacios de concertacin han sido claves para los logros a favor de
la gestin de la cuenca
Se ha trabajado con grupos tcnicos binacionales de calidad de aguas, erosin, sistemas de
informacin geogrfica. El diseo participativo de las herramientas de gestin ha permitido que
las instituciones se apropien del trabajo.
Se ha puesto en marcha un plan de participacin pblica para garantizar la implicacin de todos
los actores. Se ha trabajado activamente en la elaboracin de materiales educativos a partir de
los estudios. Se ha promovido la realizacin de forums especializados en torno a la participacin
de la mujer en la GIRH, el derecho al agua o la gestin binacional.
Los principales resultados sobre el trabajo con los actores claves en la participacin pblica del
plan aporta la legitimidad, institucional, poltica, social y productiva local al trabajo futuro:
Se ha constituido y fortalecido una base poltica local: Mancomunidades (agrupan 28
Municipios) y Juntas Parroquiales (49)
Se ha constituido una base productiva social emprendedora: Grupos Impulsores de
Desarrollo Econmico Local (50 organizaciones productivas y sociales representada)
Plataforma de Mujeres, Juntas de agua
Se ha constituido una base institucional: Redes institucionales
Institucionalidad en torno a la Gestin de la Cuenca Organismo de Gestin Binacional
Apuntalado en el trabajo con las redes institucionales se formul la propuesta de creacin de los
Consejos de Cuenca de la cuenca del Chira y la del Catamayo y una Secretara Tcnica
Binacional, que fue aprobada por las instituciones con competencias. Esto ha sido superado por
la creacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chira Piura en el territorio peruano. Se
encuentra en marcha la constitucin de los dos Consejos de Cuenca del Chira y del Catamayo
integrados por las instituciones nacionales competentes. Estos Consejos de cuenca y la
Secretara Tcnica Binacional sern el actor principal para la puesta en marcha del Plan de
Ordenamiento.
25

Consejo Regional de Desarrollo Agrario (CORDA)

Fue creado en diciembre de 2003, mediante Ordenanza Regional N 025-2003/GRP-CR
(posteriormente se han realizado algunas modificaciones). Sus objetivos esenciales son la
planificacin, ordenacin y promocin de la produccin agraria de la Regin de Piura,
configurndose adems como un instrumento de concertacin entre los representantes de los
productores agrarios, el Estado y otras instituciones vinculadas e interesadas en el desarrollo
regional agrario, para el establecimiento y aplicacin de las polticas regionales agrarias a medio
y largo plazo.
Actualmente, est conformado por:
El GRP, que ostenta la presidencia.
La DRA, representada por su director.
Gobiernos locales, que cuentan con un representante.
La AAA, representada por su Director.
PECHP, representado por su Director Ejecutivo.
Consejo Departamental de Piura del CIP, con un representante.
El Decano de la Facultad de Agronoma de la Universidad Nacional de Piura (UNP).
AGROBANCO, representado por su gerente regional norte.
Asociaciones de Productores de la Costa, con tres representantes del sector agrcola,
ganadero y forestal. dem para Asociaciones de Productores de la Sierra.
Juntas de Usuarios, con un representante por cada una.
Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de los Recursos Hdricos (IRAGER)

Es una Plataforma de Gestin del Agua creada en agosto de 1994, constituida como asociacin
civil que acta como instancia de aglutinacin y concertacin institucional, orientando
esfuerzos y recursos hacia el mejor manejo y optimizacin de los recursos naturales, con nfasis
en los recursos hdricos.
As, su funcin es contribuir a la gestin participativa y responsable de los recursos naturales en
general y de los recursos hdricos en particular, para el desarrollo humano sostenible de las
cuencas hidrogrficas del Departamento de Piura (Catamayo-Chira, Piura, Huancabamba y
cuencas tributarias del Mayo-Canchis-Chinchipe). Contribuye con su asesoramiento y gestin a la
solucin de los conflictos del agua y promueve la integracin de los actores, a travs de sus
organizaciones e instituciones representativas, buscando mediante la concertacin la superacin
de problemas de aislamiento, duplicidad o contraposicin en el accionar de las mismas.
Est integrada por instituciones pblicas regionales (Gobierno Regional de Piura, AAA y PECHP),
Universidades (UDEP y UNP), colegios profesionales (Consejo Departamental de Piura del CIP),
empresas de servicios (EPS Grau y SINERSA), gobiernos locales (Piura, Ayabaca y Sullana), Juntas
de Usuarios de Riego (Chira, Medio y Bajo Piura, y San Lorenzo) y ONGs (CARE, CIPCA, IDEAS y
otras).
Gobiernos Locales
De acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM, Ley N 27972), los
gobiernos locales cumplen roles muy importantes en la gestin de los recursos hdricos, como
consecuencia de sus competencias en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo
(artculo 70 de la LOM), y en materia de saneamiento, salubridad y salud (artculo 80 de la LOM).
Por un lado, las Municipalidades Provinciales realizan las siguientes funciones especficas
exclusivas:
26

Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las

reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad
por riesgos naturales, las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
Asimismo, ejercen las siguientes funciones especficas compartidas:
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Los procesos de concesin son ejecutados por las Municipalidades Provinciales del
cercado y son coordinados con los rganos nacionales de promocin de la inversin,
que ejercen labores de asesoramiento.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades
distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
Por otra parte, las Municipalidades Distritales realizan las siguientes funciones especficas
exclusivas:
Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Asmismo, ejercen las siguientes funciones especficas compartidas:
Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o
rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la
produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, en coordinacin
con la Municipalidad Provincial respectiva. En particular, se incluyen explcitamente los
canales de irrigacin.
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
est en capacidad de hacerlo.
Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de
centros poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias y control de
sanidad animal.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades
provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
Organizaciones de Usuarios
Tal y como se describe en el Captulo VI del Reglamento de la LRH, los usuarios pueden
organizarse de manera asociativa e incluso ejercer el rol de operadores de infraestructura
hidrulica (hacindose cargo de su explotacin y mantenimiento), constituyndose para ello en
Juntas de Usuarios (JU) conformadas a su vez por comits y comisiones, as como de
actividades adicionales destinadas a la prestacin de otros servicios a favor de sus integrantes y
el desarrollo econmico y social del sector agrario.
Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento
Son un caso particular de organizaciones de usuarios, de carcter comunal, que se encargan de
la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento (sistemas de
agua, letrinas, micro-relleno sanitario, etc.) Esta figura fue creada en 1994 por la Ley General
de Saneamiento (Ley N 26338).
Rondas Campesinas
27

Son organizaciones sociales integradas por pobladores rurales, as como por miembros de
comunidades campesinas, dentro del mbito rural. Por otra parte, cuando estn integradas por
miembros de comunidades nativas se denominan rondas comunales.
Su finalidad es contribuir al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro
de su mbito territorial, sin discriminacin de ninguna ndole, conforme a la Constitucin y a las
leyes. Colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial.
Estn reguladas por la Ley de Rondas Campesinas (Ley N 27908) y por su Reglamento (Decreto
Supremo N 025-2003-JUS).
En el Departamento de Piura estn muy presentes en la sierra, donde surgieron a raz sobre todo
de los episodios de lluvia de 1983, que acarrearon graves problemas econmicos y sociales,
hacindose patente durante aquella crisis un vaco de poder y autoridad por parte del Estado.
Comit de Gestin de la Microcuenca de la Gallega y Corral del Medio
Es uno de los comits de gestin de microcuenca altopiuranos creados y fortalecidos en el marco
del programa de Gestin Social del Agua y Ambiente en Cuencas (GSAAC), teniendo presente que
la gobernanza del agua requiere el desarrollo de capacidades de todos los actores involucrados,
de manera que sea posible el establecimiento de un dilogo que posibilite el consenso entre el
Estado en todos sus niveles y la sociedad presente en la cuenca.
Este Comit que ha tenido pervivencia gracias a la estrecha cooperacin con la Mancomunidad
del Corredor Andino Central (MAC) y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales de Piura
(REMURPI) est constituido por un representante de cada una de las siguientes entidades:
MAC, que ostenta la presidencia.
Gobierno Regional de Piura (Morropn Huancabamba).
Organizacin de usuarios agrarios de la Parte Alta (Yamango), Parte Baja y
Organizaciones de Morropn, parte alta de Chalaco y Corral del Medio.
Organizacin de usuarios no agrarios: JASS.
Instituto Superior Tecnolgico Santo Domingo de Guzmn.
Rondas Campesinas (Central de Rondas de Yamango).
Asociacin de Mujeres de Yamango.
Administracin Local del Agua (ALA).
28

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Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura

Plan de Gestin de los Recursos

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

PLAN DE GESTION DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA CHIRAPIURA

CARACTERIZACIN DE LOS ACTORES DE LA GIRH ..................................................... 4

Actores principales de la GIRH ............................................................... 4

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

2. CARACTERIZACIN DE LOS ACTORES DE LA GIRH

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

La propuesta de organigrama del CRHC Chira-Piura se presenta en la

Gobierno Regional de Piura

Ing. Cristina Portocarrero Lau

Gerencia RRNN y Gestin

Ing. Emigdio Mondragn Sta. Cruz (desde 05.2013)

AAA JZ, Director

Ing. Jos Carlos Irazabal lamo

Sr. Desiderio Quiroga Chulle

Ing. Dalai Alfredo Otero Becerra

SINERSA, Jefe Planta CH

Arq. Elba del Carmen Merino de Lama

Ing. Ignacio Benavent Truyenque

UDEP, Maestra de RRHH,

Sr. Eudulio Calle Crdova

Proyectos Especiales que

PECHP, Gerente General

Direccin Regional Piura,

Ing. Luis Felipe Solari Otero

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

ALA Alto Piura

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla

Administracin Local del Agua

Art. 21 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

mediante Resolucin Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua4. En principio su mbito

Asimismo la Ley 23866, Ley de Recursos Hdricos en el art. 25 seala lo siguiente:

El Consejo de Coordinacin Regional, es un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno

Art. 23 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Noviembre 2002

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

parte de los representantes de la sociedad civil deber corresponder a instituciones de

Asimismo la Ley 23866, Ley de Recursos Hdricos en el art. 25 seala lo siguiente:

Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH)

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Los objetivos especficos del PMGRH son:

Un sistema nacional de gestin de los recursos hdricos fortalecido y operando

El Proyecto consta de dos componentes de acuerdo a lo siguiente:

JNUDRP, 2013, www.jnuap.com

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

2.1.2. Actores a Nivel del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA).

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

El dictado de las polticas nacionales para la conservacin y el aprovechamiento

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura