Ttulo: O Terrorismo Combatido com Terror.

A guerra no Afeganisto e seu

reflexo nas polticas internacionais.

Autor(a): Micaella Rodrigues de Oliveira Saliba
Publicado em: Revista Eletrnica de Direito Internacional, vol. 5, 2009, pp.

387-416
Disponvel em: http://www.cedin.com.br/revistaeletronica/volume5/
ISSN 1981-9439

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O TERRORISMO COMBATIDO COM TERROR. A guerra no
Afeganisto e seu reflexo nas polticas internacionais.
O terrorismo internacional constitui a nica sada aberta para os que no se identificam com
a estrutura da ordem internacional existente
Noberto Bobbio

Micaella Rodrigues de Oliveira Saliba*

RESUMO
Este trabalho objetiva-se a avaliar as causas e conseqncias da guerra no
Afeganisto e a insero americana no conflito, apontando o desrespeito aos direitos
humanos, o desprezo a inocentes, a ganncia da super potncia na justificativa de seus
atos e a implicncia desse terror nos dias de hoje.
Demonstra a ineficcia do sistema de segurana internacional, desde a Guerra
Fria at as reais e atuais causas do conflito.
Por fim relata as novssimas relaes internacionais, incluindo a Doutrina
Bush aplicada guerra no Afeganisto e as novas polticas adotadas por Barack Obama
que comprovam que as aes terroristas tm forte influncia na forma que se delineiam
as polticas internacionais do mundo atual.
1. INTRODUO
Inicialmente a Guerra no Afeganisto ou Invaso Sovitica ao Afeganisto foi
um conflito armado de nove anos entre tropas soviticas que apoiavam o governo
afego contra insurgentes mujahidin afegos, que procuravam derrubar o regime
comunista no pas. No contexto da Guerra Fria, a Unio Sovitica apoiou o governo,
enquanto que os rebeldes receberam apoio dos Estados Unidos, do Paquisto e de outros
pases muulmanos. Foi um conflito de alto custo o que possivelmente culminou a
queda da URSS.
Aps o golpe de Estado comunista o Exrcito Vermelho invadiu o Afeganisto
em funo da incapacidade do governo de enfrentar os rebeldes e da duvidosa lealdade a

*

Estudante de Relaes internacionais pelo Instituto de Ensino Superior de Braslia, cursando o 2

semestre.
E-mail: micaella.saliba@gmail.com

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URSS, na justificativa de manter a paz na sia central, contudo tanto nesse conflito,
quanto no conflito que perdura at hoje a verdadeira justificativa a existncia de
petrleo na rea, justificativa que mascarada para que a ganncia de poder das grandes
potncias seja encoberta e seu status no seja prejudicado, quando na verdade as aes
que sugerem a paz e uma abertura econmica que no praticam acabam praticam o
desvirtuamento do livre mercado que nos criticam outros. A isto os especialistas
chamam de realismo aplicado poltica de comrcio exterior.
Com o fim da guerra fria, a retirada das tropas soviticas e o domnio dos
Talibs de quase 95% do territrio afego o controle das terras tornou-se quase
impossvel e passou a dificultar a ao de grupos a favor da salvao do Afeganisto, a
Aliana do Norte.
O estopim para a atual guerra foram os atentados de 11 de setembro. Dentro de
uma herana conflituosa num pas do oriente mdio, onde uma superpotncia militar a
qual exerce sua hegemonia militar sobre o mundo nas duas ultimas dcadas foi ferida
tanto materialmente quanto economicamente e principalmente seu status, o findar da
histria no poderia ser diferente. Era de se esperar que os EUA, a nao dos estados
unidos em prol do bem mundial conhecido por sua estratgia confrontacionista, criaria
frentes de dilogo e argumentos prprios a fim de proteger seu precioso mundo.1
2. AS RAZES GERADORAS DO CONFLITO
Podem-se classificar, grosso modo, em quatro tipos as aes que se dizem
terroristas e diversos so os exemplos com o passar da histria: o terror religioso e
fundamentalista (no caso de muulmanos, cristos e judeus extremistas que muitas
vezes fazem de seu corpo uma arma de guerra); os do tipo mercenrio (aqueles que se
movem por dinheiro). Pessoas que abraam essas concepes at editam uma revista em
plano mundial denominada Soldiers of Fortune e agiram muito em territrio africano
nas dcadas de 1960 e 1970 do sculo passado. Um terceiro tipo seriam os nacionalistas
(como o exrcito Republicano Irlands IRA na Irlanda e a ETA, no pas Basco) e por

No novidade esse tipo de postura dos EUA, na guerra israelense no Lbano, os EUA foram incapazes

de oferecer qualquer projeto poltico, salvo propugnar o direito de legtima defesa de Israel. Todavia,
rechaam o mesmo direito aos civis libaneses. Conquanto os EUA no possam tomar decises militares
por Israel, podem e devem dissuadi-lo de certas condutas. [...] (ELIAS, 2007, p17)

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fim os ideolgicos sejam eles de esquerda ou de direita (o caso das milcias americanas
das quais era membro Timothy McVeigh, na ao em Oklahoma).2
O terrorismo passou a ganhar grande fora, principalmente nos meios de
comunicao em massa, a partir dos atentados de 11 de setembro, em 2001, que foi um
ponto crucial ao estopim dessa nova modalidade de luta de ideais. Ao buscar
explicaes plausveis aos acontecimentos os resultados sero surpreendentes, pois
apontaro pontos claros de interesses da cada uma das partes.
O cidado saudita chamado Osama Bin Laden j foi considerado pelos
queridinhos da mdia ocidental como sendo um guerreiro da liberdade. Era assim que
ele era chamado, quando decidiu lutar contra o exrcito sovitico o Vermelho na
guerra pela ocupao do Afeganisto pela antiga URSS a partir de 1979, guerra essa que
durou quase dez anos (a que alguns autores chamam de o Vietn sovitico). Nessa
poca, os guerrilheiros islmicos de Osama receberam armas, milhes de dlares e at
mesmo treinamento por parte das agncias de inteligncia dos EUA.
Contudo Osama sempre foi o mesmo Osama de hoje em dia: um
fundamentalista islmico, to radical em seus pensamentos e propsitos, quantos os
cristos protestantes, a nova direita americana, que professam f de orientao tambm
fundamentalista.
A grande ofensiva dos EUA contra o Afeganisto foi a alegao de que seu
governo apoiava Osama Bin Laden - o antigo aliado dos EUA - nos atentados que
abalaram a hegemonia americana.
Em meados de setembro de 2001, Bush amargava oito meses apenas no
comeo de uma frgil eleio e polemica gesto, principalmente por no ter sido eleito
pelo povo e sim pela suprema corte. No dia seguinte a queda das torres e o discurso
blico, militarista a popularidade de bush subiu para 80% de aprovao.3 Porm qual a
certeza e qual o fundamento os EUA se embasavam para a invaso afeg na justificativa
de acabar com o governo o qual apoiava o maior bandido da historia.
Como que a super potncia, os grandes falces da democracia, os maiores
detentores mundiais de poder blico h mais de duas dcadas foram se tornar refns de
um grupo de terroristas que tinham apoio de uma organizao de rebeldes altamente

2

ARBEX JR, Jos, Terrorismo: um legado da histria, 9 de outubro de 2001, 3 pginas, que circulou na

Internet em lngua espanhola, sem maiores referncias.

3

Dados percentuais da revista espao acadmico de julho de 2005.

390


recentes - os Talibs e tornaram-se os maiores financiadores de uma guerra suja,
mostrando-se fracos na ao dos direitos internacionais.
O mundo teve conhecimento dos Talibs, em 1994, quando foram nomeados
por Islamabad para proteger um comboio que tentava abrir uma rota comercial entre o
Paquisto e a sia Central. O grupo composto por afegos treinados em escolas
religiosas do Paquisto, juntamente com ES combatentes islmicos mujahedin
revelou ao estado grande eficcia de guarda e de conduo contra aqueles que tentavam
atacar o comboio. Eles passaram a tomar a cidade vizinha de Kandahar, comeando um
notvel avano que levou captura da capital, Cabul, em setembro de 1996.
A popularidade dos talibs surpreendeu as faces beligerantes, e grande parte desse
apoio veio da comunidade, que estavam desiludidos com a vigente etnia governamental.
Mas no foi apenas uma questo de etnia, afegos cansados da anarquia
prevalente em muitas partes do pas4, o povo afego se viu encantado pelo sucesso dos
Talibs em carimbar a corrupo, restabelecer a paz e fazer com que o comrcio
florescesse novamente.
A recusa dos Talibs em lidar com as rivalidades existentes e a busca
extremista de criar um mundo melhor e um Estado islmico puro, proibindo direitos
como a liberdade a expresso, ao trabalho, a cultura, a poltica, em suma direitos
humanos garantidos pela carta da ONU sobre direitos humanos.5

As tradicionais divises tnicas so acentuadas por rivalidades tribais. Cada afego sente-se mais ligado

a um grupo comunitrio, que pode ser uma tribo, um cl ou simplesmente uma grande famlia. Pode-se
dizer que fcil mobiliz-lo para a guerra. Mas quase uma misso impossvel estabelecer uma unidade
entre centenas de lderes comunitrios de diversas etnias, sunitas ou xiitas, muitas vezes com uma longa
histria de hostilidade entre si. Os talibs pretenderam, com algum sucesso inicial, estar acima disso tudo.
Essa tambm uma das armas que os Estados Unidos tentam atualmente usar para derrotar de forma
mais rpida o regime dos talibs que, desde meados da dcada de 1990, passou a dominar o Afeganisto e
tem dado abrigo a Osama Bin Laden, aquele que acusado pelo governo norte-americano de liderar a
organizao que perpetrou os atentados de 11 de setembro. (traduo livre)
5

Direitos Humanos passaram a ser requisito da ordem internacional, uma espcie de direito coletivo de

terceira gerao e de responsabilidade de todas as naes. Ao estabelecer o direito ao desenvolvimento a

ONU se volta diretamente ao exerccio de promover a cooperao internacional.

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Os Talibs por muitos anos reinaram como a esperana de luta na busca do
islamismo perfeito e puro, buscando fielmente suas razes.6 Aes que tentavam
suprimir a criminalidade usam de atitudes frias e funestas nessa luta de introduo da lei
islmica atravs de passos sujos e injustos que incluem execues pblicas e
amputaes.
compreensvel a posio inicial dos afegos que carregam em seu histrico
de vida uma historia sangrenta, marcada de guerras internas, conflitos, mortes. Os
afegos tornaram-se uma nao frgil que domada pelo medo e pelo desprezo a si
prprios.7
So uma nao que geopoliticamente e nacionalmente abrangem uma rea
reluzente aos olhos dos grandes gigantes econmicos que no medem foras quando se
trata do seu status quo.
Nesse sentido disserta Bresser (2006):
A resposta desesperada de impotentes naes dominadas chamada de
terrorismo e os movimentos de libertao nacional, por outra vez, reduzido a
movimentos islmicos religiosos fundamentalistas. Assim uma questo complexa e
multifacetada limita-se a guerra de civilizaes ou luta do bem contra o mal. O que
legitimaria qualquer ato.

Essas aes extremistas dos Talibs tornam a insero de uma democracia algo quase que impossvel,

uma vez que limita a ao dos civis a liberdade de expresso e a criao de uma cooperao internacional,
j que essa posio protecionista, egosta, e radical, at mesmo realista com um protecionismo exagerado
fecham frentes de dilogos ao invs de abrir, tornando o governo dos talibs uma falsa proposta de
esperana ao povo afego que necessita da implementao de uma poltica desenvolvimentista.
7

Nesse sentido deve-se tomar muito cuidado com a classificao dos terroristas, no se podem confundir

os guerrilheiros afegos com os terroristas, no se pode nem ao menos igualar os Talibs a Al-Qaeda.
Apesar dos Talibs apoiarem o grupo terrorista, no favorecimento de si prprios, as causas que lutam,
talvez at sejam as mesmas, mas os meios que utilizam so bem diferentes; lembrando sempre que
terroristas no diferenciam inocentes, lutam pelo que querem sem a preocupao das suas conseqncias,
enquanto os guerrilheiros, que lutam com armas em seu prprio punho, lutam justamente por um
diferencial, medem a voracidade dos seus atos e separam seus alvos dos civis os quais so o impulso de
suas causas.

392


O Afeganisto sofreu 20 anos de guerra, e no seu findar rendeu uma terrvel
seca que agravou ainda mais a fragilidade do pas.
Haviam poucos sinais de mudana na poltica dos Talibs, entretanto com o
apoio explicito ao grupo terrorista Al Queda e a simpatia notria por seu lder, Osama
Bin Laden principal inimigo do grande gigante narciso

os prprios Talibs

tornavam a situao propcia a interveno de outras naes na busca da paz mundial,

de regimes civis justos e na ascenso econmica dentro dessa formidvel fonte de
poder.9
Gera-se dessa forma um territrio aberto a guerras e conseqentemente na
morte de inocentes, situao que nunca contar a verdade completa, e a verdade exige a
confisso de que o extermnio de civis por engano um elemento inseparvel da
terrvel noo de punio coletiva (MAGNOLI, 2.006, p. J3). Civis inocentes so as
vtimas precpuas de todas as guerras.
Compreendendo a ascenso dos Talibs o discorrer da guerra mostra-se mais
compreensvel, porm jamais justificvel.
3. OS ATAQUES TERRORISTAS
H uma srie de elementos que deixa o mundo estarrecido em relao, a
conduta America. Inmeros erros administrativos do governo Bush tornam a situao
ainda mais revoltante; so ocorrncias ou imperdoveis e passveis de impeachment, ou
de extrema conivncia.
No dia 11 de setembro de 2001, aconteceu a grande mudana do novo mundo,
o marco do sculo XXI, os ataques terroristas que mudaram o mundo, delinearam as
novssimas relaes internacionais e temos os resqucios desses atentados atualmente

8

Narciso era um belo rapaz que todos os dias iam contemplar sua beleza num lago. Era to fascinado por

si mesmo que certo dia caiu dentro do lago e morreu afogado. Os EUA atualmente encontram-se nessa
situao, pois na confiana de superpotncia e na completa certeza da sua eterna hegemonia esto sendo
engolidos pelas margens de seu prprio lago de egocentrismo e super protecionismo, os quais tentam
emergir de suas guas gananciosas e pretensiosas que apesar da tempestade ainda exerce maioria
influncia nas questes de cooperao internacional e sua poltica externa ainda rege boa parte do cenrio
internacional.
9

O Afeganisto assim como a maioria dos pases do oriente mdio riqussimo em jazidas de petrleo,

so elas que impulsionam essa falsa vontade de implementar polticas reguladoras dos direitos civis em
prol de um bem comum das super potncias quando na verdade, essencialmente a nica coisa que visa se
conseguir um aumento no poderio econmico e o fortalecimento de sua supremacia.

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em todo o cenrio internacional, desde os pases envolvidos at os organismos
internacionais. O 11/9 inaugurou um perodo de retrao da globalizao, cujos efeitos
foram claramente superdimensionados. Esse perodo, de grande peso do terrorismo na
agenda de segurana, legou aos Estados Unidos o gigante burocrtico do Department of
Homeland Security e uma obsesso permanente: capturar Osama Bin Laden.
de cunho duvidoso que um pas to preparado quanto os EUA, com sua
super agncia de inteligncia, no percebeu nenhum faro do ataque. Como possvel
que ningum perceba a baixa altitude de dois avies voando no centro da cidade, o
seqestro dos mesmos passe despercebido aos olhos de todos. Como ainda aps o
primeiro ataque, um segundo avio atinge sem dificuldade alguma a outra torre, e pra
completar o pentgono atingido como se fosse um jogo de mira na mo dos terroristas.
O 11 de setembro transmite a impresso de ter sido um jogo de criana,
daqueles em que se deve acertar a boca do palhao. O grande falco em segundos
tornou-se o palhao na mo dos terroristas e numa proposta que inicialmente pareceu
desconhecida aos olhos de todos. O que na verdade acontecia, era que os EUA tinham
planos polticos de invaso ao Afeganisto na justificativa da democratizao do
mesmo, e eles tambm apoiavam (e ainda apiam) a Aliana do Norte.
Com a desculpa dos atentados, a entrada no Afeganisto passou a ser uma porta
de entrada a tropas americanas, j que os Talibs o governo vigente na poca dos
ataques apoiavam o Al Queada, o financiador e promotor dos ataques.
No entanto, questes gravssimas so levantadas, como a preveno dos
ataques por parte da agncia de inteligncia. Um ms antes dos atentados de 11 de
setembro, a CIA teria alertado o presidente Bush sobre os riscos de ataques terroristas
citando especificamente a Al Qaeda, a rede comandada por Osama Bin Laden. A rpida
identificao dos terroristas pelo FBI logo depois dos atentados comprovou que havia
informaes disponveis sobre a maioria deles. Soube-se mais tarde que uma escola de
pilotagem de Minnesota havia denunciado as atitudes estranhas de um dos terroristas, o
francs de origem marroquina Zacarias Moussaoui, que queria apenas aprender a pilotar
um avio sem se interessar pelos momentos da decolagem e do pouso. O que grita aos
olhos de todos que os ataques seriam convenientes ao presidente, teorias
conspiratrias afirmam que os ataques eram de conhecimento do governo americano, o
qual apenas monitorou o ataque no intuito de criar uma situao propcia aos planos de

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invaso ao Iraque e Afeganisto.10 A rpida identificao dos terroristas pelo FBI,
comprova que haviam informaes disponveis sobre a maioria deles.11
Existe como postulam muitos especialistas em conspiraes, um governo
sombra que controla tudo, que decide como e de que maneira se desenvolvero os fatos
futuros? correto que esse grupo ultra-poderoso seja capaz de programar guerras e
tratados de paz, sobrepor-se at os mais poderosos de um governo, aos seus homens de
confiana, e derrub-los quando deixam de ser teis? A possibilidade de que essas
suspeitas estejam certas por si s, aterradora para os que gostam de viver em
liberdade.
Essa questo de que o governo estava ciente dos atentados jamais ser
respondida, porm tudo aponta para essa convenincia dos ataques, entretanto ambos os
lados esto errados, o governo americano quando cria a guerra contra o terror, que luta
contra o terrorismo utilizando ideais semelhantes e ate mesmo idnticos aos usados
pelos terroristas, e os integrantes da Al Queada por usarem seus recursos de forma
desenfreada e sem respeito a nenhum individuo.
A questo-chave que se essas conspiraes um dia existiram, podem
continuar surgindo e se desenvolvendo a cada momento, enquanto isso a guerra
permanece.
4. O CONTRA - ATAQUE.
A invaso ao Afeganisto comprova uma lei da fsica; o princpio de ao e
reao, toda ao corresponde uma reao de igual intensidade e sentido contrrio.
O super patriotismo dos EUA foi a grande causa que impulsionou os cidados
americanos a apoiarem a guerra contra o terror. Foi o patriotismo amortecedor de
direitos, mais do que o temor de mensagens subliminares, que justificou para o povo a
recomendao governamental de autocensura retransmisso de vdeos da estao Al

10

De fato os ataques foram propcios ao governo americano. A popularidade de Bush subiu rapidamente

com sua proposta da guerra contra o terror, tornando-se o lder dessa empreitada, e a indstria de armas,
uma das principais financiadoras da campanha de Bush, se encheu de alegria com as encomendas e com a
valorizao das aes nas bolsas de valores.
11

Mais um fato que comprova a apatia do governo americano nessa frgil situao de ataques terroristas.

Diante de tantas evidncias, surge mais uma pergunta inexplicvel: por que de tanta indiferena com seu
prprio povo, no so apenas afegos que morreram, foram americanos, aqueles que acreditaram no
governo, aqueles que motivam a nao a continuar crescendo. So perguntas que jamais tero respostas.
Sempre sero enigmas indecifrveis queles que perderam uma parte de si.

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Jazeera (a "CNN" rabe, do Qatar) em que Bin Laden aparecia, com discurso igual ao
do Presidente Bush, apenas com os sinais trocados.
Foi uma manipulao suja contra o povo americano, fragilizado com toda a
situao. Naquele momento a populao estava altamente suscetvel aos planos do
governo, todos estavam assustados com um atentado daquela magnitude, inseguros
quanto a novos ataques, ou seja, tornaram-se uma populao malevel as vontades das
autoridades.
As novssimas relaes internacionais surgem nesse contexto. Os atentados
at ento convenientes ajudaram tambm na concretizao das polticas conservadoras
dos EUA h tempos construdas.
Os americanos lanaram-se numa guerra de aniquilao ao terrorismo com uma
fora moral que eles s tiveram a seu lado na II Guerra Mundial. O conceito sujo e
egosta da guerra contra o terror fica claro no discurso de George W. Bush, quando
afirma:
"Nossa reao envolve muito mais que ataques isolados. Americanos no
devem esperar uma batalha, mas, sim, uma campanha longa, diferente de qualquer outra
que ns j vimos. Ela pode incluir ataques dramticos mostrados pelas televises e
operaes to secretas que at mesmo seu sucesso permanecer sigiloso. Vamos cortar
os financiamentos dos terroristas, jogar uns contra os outros, faz-los correr de um lugar
para o outro at que no haja mais refgio nem descanso. Vamos perseguir naes que
ofeream ajuda ou abrigo seguro ao terrorismo. Cada pas tem uma deciso a tomar. Ou
est do nosso lado ou do lado dos terroristas"
Essa situao que os EUA propem ao mundo um ato que fere a soberania
dos Estados, pois exclui, atravs do uso da fora, a possibilidade de que os pases se
neutralizem diante do conflito.
Essa posio protecionista e conservadora, com resqucios realistas extremos
em pleno sc. XXI expressa uma poltica mal acabada e inescrupulosa dos EUA que no
mediu as conseqncias de seus atos, nem em relao segurana prpria do pas,
muito menos a segurana alheia. Muito do que fez causa uma sensao qualificada, na
verso mais diplomtica, de mal-estar internacional. Em vez de resolver a grande
pendncia do Oriente Mdio, que indiretamente alimenta a praga terrorista, Bush ajudou
a acirr-la.
Isso tudo nos faz questionar sobre quem seria George W. Bush; o salvador da
ptria em legitima defesa, impulsionado pelas bases do patriotismo e amor a nao, ou

396


um cowboy do inferno, tomado pela sede de poder, o qual luta de forma tola e
precipitada?
A tenso que tomou conta do mundo ps 11 de setembro, aparenta uma
ineficcia de controle do homem no comando da maior potncia de todos os tempos.
Bush, protegido pela popularidade de seu segundo mandato12 atrelado ao
sentimento de vingana, passa a deixar o mundo intrigado. Suas atitudes tornam-se
errneas e perigosas quando suas aes passam a prejudicar os prprios interesses
americanos13, quando a figura de Bush passa a ser, no mais de salvador, mas de ser o
homem errado na hora errada. Aps os ataques, tudo o que a grande potncia espargi, o
mundo absorve, sejam benficas ou no, contudo o que vem ocorrendo que essa
proliferao tem sido exaustivamente m, o que s fortalece esse mal-estar
internacional.
mrito aos EUA a invaso ao Afeganisto, no sentido de que neutralizou a
ao dos terroristas que se movimentavam livremente pelo territrio, e ainda serviu
arquivar o regime dos Talibs nas excentricidades histricas, entretanto o discorrer da
histria no se d exatamente assim, com essa vitoria fcil e aceitao plena.
Quando Richard Armitage, que vice-secretrio de Estado afirma: "Ns temos
mais influncia, poder e prestgio do que qualquer outro pas na histria da
humanidade", segundo ele isso causa um acerta inveja, quando realmente o sentimento
que causa de revolta e desconfiana, partindo tanto da ineficcia que os aliados
passam a ter quanto do Oriente Mdio.
Ainda dentro desse ponto de vista, a ao desenfreada e previsvel dos EUA
gera uma forma de represso, tanto de seus cidados quanto de seus alvos. Essa ao de
represso, talvez seja uma das explicaes plausveis ao financiamento dessa guerra
contra o terror.
Foucault no est errado quando diz:

12

Mais uma vez dados estatsticos comprovam que dentro dos EUA a popularidade de Bush subiu

absurdamente quando o mesmo toma pra si, como cidado e como presidente, a guerra contra o terror,
persuadindo a populao a crer que o pas luta pela segurana e paz eterna, quando na verdade no mede
foras para garantir sua hegemonia e comprovar (a grosso modo) quem que manda.
13

Isso acontece quando as guerras preventivas comeam a ocorrer e as suas aes blicas passam de ser

objetivadas por proteo e toma um vis de ambio, o que coloca o pas cada vez mais em risco
eminente de ataque, as aes no so mais apenas arrogantes, prepotentes e unilaterais, desse modo
tornam-se perigosas.

397


O que faz com que o poder se mantenha e que seja aceito, simplesmente que
ele no pesa s como uma fora que diz no, mas que de fato ele permeia, produz
coisas, induz ao prazer, forma saber, produz discurso. Deve-se consider-lo como uma
rede produtiva que atravessa todo o corpo social muito mais do que uma instncia
negativa que tem por funo reprimir.
Em suma ele mostra que essa nova doutrina foi aceita porque em algum
momento ela demonstrou um grande beneficio comum, entretanto o que posto aqui,
que a manuteno dessa guerra tem sido desnecessria e at mesmo autodestrutiva, uma
vez que deliberadamente enfraquece a si e a seu inimigo, criando novamente um
impasse e gerando uma desconfiana mtua.
A aceitao do poder americano consente a ao irregular deles no
Afeganisto. Depois de tanto tempo, cabe a ressalva de que a guerra j perdeu sua
legitimidade e legalidade, e ainda mais que isso, questiona-se se alguma vez essa guerra
foi legal e/ou legtima.
Samuel P. Huntington comenta:
Com o fim da Guerra Fria as tenses mundiais j no se dariam pela rivalidade
entre naes ou por ideologias, e sim pelas diferenas culturais e religiosas.
A reposta dos EUA e da Inglaterra aos ataques comprovam que Huntington na
essncia estava correto. O velho mundo bipolar da Guerra fria foi sucedido por uma
nova ordem polar, marcado por um momento unipolar de aparentemente indisputvel
supremacia norte-americana14.
O campo das relaes internacionais o campo da hipocrisia, logo dessa forma
correto afirmar a ao dos EUA como legtima defesa, contudo cabe colocar que a
legtima defesa preventiva no autorizada. A legtima defesa constitui em toda
sociedade uma competncia deixada aos seus membros para se protegerem de um delito
cometido por terceiros (o que foi o caso), mas compete ao Estado intervir no momento
em que produzida a ilegalidade, ato que no ocorreu. Como j citado, a concesso da

14

ntida a vontade americana por uma nova ordem unipolar, entretanto a verdade que se concretiza

que respiramos aliviados com o fim da Guerra Fria. Ao invs de termos espritos livres e desarmados,
passamos a viver assombrados pelos fantasmas nucleares e por todo esse meio de ao e reao. O que
agora mais aflinge a todos no mais a possibilidade de guerra e sim de onde emanar o conflito, pois
Verssimo est correto ao dizer que perdemos a primeira condio para um tranqilizante de equilbrio de
terror, que saber de que lado viro os msseis.

398


populao garantiu a legitimidade das aes norte-americanas, com o eterno slogan do
bem contra o mal.
A guerra hoje se delimita de uma nica e clara forma: Os falces republicanos
da democracia esto sendo considerados urubus da hipocrisia sistmica, esperando que
sua presa morra para dar o bote.
5. OS ALIADOS
A unio de pases europeus com os EUA vai alm de uma simpatia ou de um
medo imposto. Essa afinidade surge do que podemos dizer derivao europia. Noam
Chomsky afirma que somos uma mera ramificao da Europa, basicamente. Explica ele:
H centenas de anos, a Europa vem corriqueiramente massacrando pessoas em todo o
planeta. Foi assim que conquistaram o mundo, no oferecendo docinhos para bebs.
Ao longo dos sculos, a Europa realmente passou por vrias guerras mortferas,
mas essas guerras sempre envolveram matadores europeus matando outros europeus.
Durante muito tempo, o principal esporte europeu foi massacrarem-se uns aos outros.
Aps o 11 de setembro, essa foi a primeira mudana nesse cursor. Pela
primeira vez as armas mudaram de direo, o bandido passou a ser alvo dos alvos. por
isso que a Europa alia-se aos EUA, pois mais do que uma atrocidade instantnea o 11 de
setembro foi algo totalmente inesperado que fez o mundo se questionar sobre quem
realmente segurava o chicote e quem levava as chibatadas. O apoio Britnico aos EUA
tambm serviu como argumento para os ataques do 11 de setembro. O mundo est
cansado de saber dessa parceria tirana entre Europa e EUA, unidos pelos moldes blicos
e econmicos.
O que estarreceu ao mundo foi essa cumplicidade imposta, que surgiu da falha
do guarda chuva das Naes Unidas e do uso da fora legtima dos EUA.15

15

Justificativa baseada na guerra justa.

Causas para mover uma guerra:

a)

Necessidade, quando de outro modo no haveria como manter a vida;

b)

Utilidade acerca do direito de vingar agresses sofridas, pois quem no as vinga, atrai

outras sobre si.

til para obter reparao do dono e porque no se deve suportar pacificamente a violao de nossos
direitos. (GENTILI, 2004. p. 148 e 154.)
Entretanto esse fundamento invlido nessa guerra contra o terror uma vez que no foi somente um
contra-ataque, mas sim uma ao preventiva e desenfreada, sem fundamentos que ofeream os supostos
riscos alegados, em suma uma guerra ilegtima e ilegal, que viola sistematicamente as regras do jus belli.

399


Quando a Europa, especificamente a Gr Bretanha, compra a briga norteamericana, isso abre portas muito perigosas, pois a defesa por essa poltica externa e
unilateralismo especfico dos EUA propicia a ataques no mais de magnitudes
especficas como foi o 11 de setembro - mas sim ataques to imprevisveis que coloca
em xeque esse posicionamento americano, uma vez que os EUA ainda insistem na
manuteno dessa guerra interminvel aos olhos de todos.
O que tinha um propsito de erradicao do terrorismo virou algo que financia
o terrorismo de Estado16, partindo dos EUA e da Gr - Bretanha, uma vez que aliados,
tornam-se alvos do mesmo jeito.
Os ataques que vem ocorrendo em Londres comprovam ainda mais esse medo
que fragilizou toda a Europa. No se sabe exatamente a origem dos ataques, mas
questiona-se o envolvimento do IRA por no haver correntes, no interior do movimento
pela justia mundial, que acreditem em tomar civis como alvos. Portanto, seria seguro
presumir que a causa desses atentados seja o apoio poltico e militar incansvel que o
Novo Trabalhismo e seu premi oferecem s guerras norte-americanas do Afeganisto e
do Iraque.17
Tariq Ali18 disserta:
A guerra contra o terror sanciona o uso de terrorismo de Estado -ataques de
bombardeio, tortura, incontveis mortes de civis no Iraque e no Afeganisto- contra
anarquistas islmicos cujos nmeros so pequenos, mas cujo alcance mortfero. A
soluo, ento como agora, era poltica, no militar. A elite governante britnica
compreendeu perfeitamente isso no caso da Irlanda.
Contudo no caso afego essa compreenso foi ignorada, quando medidas de
seguranas tomadas s pressas pelo Parlamento britnico ao invs de amenizar os
ataques, s propunham uma maior resposta irracional de jovens mulumanos.

16

No se deve esquecer que o terrorismo de Estado matou mais gente do que qualquer grupo de

terrorismo individuais.
17

A maioria dos londrinos (como o restante do pas) se opunha guerra no Iraque e Afeganisto.

Tragicamente foram eles que sofreram o golpe e pagaram o preo pela reeleio de Blair e pela
continuao da guerra.
18

Tariq Ali editor da revista New Left Review, editada em Londres e autor, entre outros livros, de Bush

na Babilnia (editora Record).

400


O fato da Guerra no Afeganisto no ser algo corriqueiro na vida dos europeus,
no a torna menos violenta, no significa que a ira e a amargura que despertam no
mundo muulmano e nas comunidades de sua dispora seja insignificante.
O que falta aos olhos da Inglaterra (algo que na verdade est explicito para
eles) para uma reestruturao prpria e um menor risco de novos ataques a estrutura e
a coragem de reconhecer o terrorismo de Estado praticado pelos EUA - o qual a
Inglaterra tambm se tornou praticante na negao de que o bombardeio de pessoas
inocentes idntica barbaridade em Bagd, Jenin, Cabul como em Nova York, Madri
ou Londres. E, a menos que isso seja reconhecido, os horrores continuaro.
6. SEGURNA INTERNACIONAL
Quem garante a segurana internacional? O que nos tranqiliza para
dormirmos em paz, na certeza de que no havero ataques, invases ou bombas sobre o
nosso teto?
Essa estabilidade garantida historicamente, que mostra nos livros que ou se
estabelece uma mutualidade de respeito ou o mundo se acabaria.
Aparentemente, h um sistema eficaz de segurana internacional que garante o
bom andamento social internacional, regula as aes diplomticas e ainda prev a ao
jurdica dos atos internacionais de cada pas. Realmente, sabemos que no dessa
maneira que a segurana internacional garantida.
As relaes internacionais, alm de terem seu campo de ao na hipocrisia,
uma tentativa multilateral de governo. O que enfraquece essa segurana coletiva o
prprio limiar da mesma. Ilustrativamente, as relaes internacionais so como um
pndulo que tendem ao equilbrio, mas que constantemente vo de um extremo ao
outro, do multilateralismo ao unilateralismo.
A guerra contra o terrorismo tende para o lado unilateral, mesmo que no seja
uma tentativa de dominao completa, direta e universal, essa ao desenfreada e de
legtima defesa obriga os que to de fora a aderirem a esse modelo, pelo nico motivo
de que a segurana internacional colocada em xeque. O discurso de que ou esto
comigo ou esto contra mim, de raiz totalitria e de risco, pois compromete a vida de
todos que esto ao redor do conflito, ou seja: O mundo.
Uma vez entendido que a segurana internacional regula as relaes entre
estados cabe compreender, quem dita s normas de segurana? Quem as regula, no
momento da guerra? O que as considera eficazes ou no?

401


Quem regula todo o sistema de segurana internacional o Direito. O que o
torna legitimo ou no, so os pases, que tem o direito de adeso ou no as normas
propostas.
Nesse perodo de guerra contra o terror a ineficcia do sistema se torna
explicita porque os EUA abrem mo de todos os princpios que asseguram a segurana
coletiva e at mesmo o prprio respeito vida, garantia fundamental a todo e qualquer
cidado, garantia que assegurada de forma legal e legitima a todo e qualquer cidado,
sob as asas do Direito.
Entretanto, ainda que garantida pela lei, o Direito se ilustra como a espada e
balana, ilustrao a qual os pases se aproveitam, pois bem claro de que no h o
equilbrio das regras sem que haja a fora da espada para garantir esse bom andamento
social e a preservao de um bem comum e so esses erros prprios da justia que
dificultam o alcance a paz to almejada. Sobre a relao direito-fora, balana e espada,
Rudolf Von Ihering, em sua magnun opus19, d insegurana da conjuntura mundial
uma expressiva lio: "A espada sem a balana a fora bruta, a balana sem a espada,
a impotncia do direito".
Ainda dentro da gama errnea que o Direito nos concede, no h entidade
superior e competente para a garantia da segurana internacional como um todo, de tal
maneira que se torna tortuosa, imprevisvel e aterrorizante qualquer perodo de tenso
entre naes, isso porque, com o grande aparato tecnolgico disponvel hoje, um nico
mundo adquiri propores pequenas as vontades dos que por algum motivam dominam.
Quando os EUA decidiram contra atacar o Afeganisto, todo esse sistema de
segurana construdo sobre a igualdade entre os pases e o respeito mtuo, cai por terra.
A ONU, uma das reguladoras desse sistema, mostrou-se incapaz de ao, uma
vez que bem ou mal, controlada pelo conselho de segurana. Quando Ridruejo afirma
que o sistema s seria eficaz no caso de harmonia dos membros permanentes, jamais no
caso de interesses mundiais hegemnicos e antagnicos das grandes potncias, ele no
est errado, pois como ele mesmo disse, o sistema fracassou, pois o pressuposto poltico
em que estava sentado o entendimento dos membros permanentes no foi realizado.
Com a negao e o desrespeito das instncias multilaterais de resoluo de conflitos,

19

Jusfilsofo alemo Rudolf Von Ihering, autor de A Luta Pelo Direito, constituem pressgio do

funcionamento hodierno do sistema de segurana internacional luz dos paradigmas do Direito

Internacional Pblico

402


notadamente por meio do Conselho de Segurana, com seus quinze Pases-Membros,
surge a tese de ascenso do realismo e de um estado da natureza hobbesiano de
segurana coletiva internacional, quase institucionalizando um multilateralismo belicoso
e de exceo. A anarquia internacional toma lugar do funcionamento lcido e necessrio
da Comunidade Internacional pelo DIP e pela legitimao da ONU.
O sistema de segurana coletivo consubstanciado nos Captulos VI e VII da
Carta da ONU (1945), apresentou-se ao ambiente internacional, devastado por duas
grandes guerras, como a possibilidade do estabelecimento da paz global duradoura,
orientada pela soluo pacfica de controvrsias, salvaguardada a utilizao da fora
apenas nos casos de legtima defesa individual ou coletiva. Como instancia interna do
Organismo, responsvel pela resoluo das desavenas, criava-se o Conselho de
Segurana e como instrumentos garantidores da aplicao das decises desse rgo
previa-se a imposio de sanes econmicas, poltico-diplomticas e, em casos
extremos e ameaadores da paz coletiva, de aes militares. Convm ressaltar, que a
fora aqui referida a fora legtima, defensora da supremacia do Direito Internacional
a espada a que se referia Ihering.
explicita a necessidade por mudanas na estrutura dos rgos principais da
ONU (como o conselho de segurana), essa conjuntura de unilateralismo truculento e
arbitrrio vem tornando clara a necessidade de se rediscutir e redefinir seu papel como
guardio da paz e da segurana coletiva. Ecoam mais fortes as aclamaes por um
Conselho de Segurana mais amplo, democrtico e legitimamente representativo em
que o poder decisrio possa ser estendido a um nmero maior que os cinco atuais
membros permanentes, congregando naes que por sua liderana regional possam
representar as posies das diversas localidades e culturas do mundo, democratizando,
legitimando e fortalecendo, dessa forma, a resoluo dos conflitos na esfera global.
Porm enquanto isso no ocorre teremos que lhe dar com adversidades, como
a invaso ao Afeganisto. nessa ineficcia que fica a indagao de onde se encontra o
Direito.
Os EUA ignoraram o Direito, uma vez que por destinao tica, ele converte
em jurdico, tudo aquilo em que toca, para dar-lhe condies de realizabilidade
garantida, em harmonia com os demais valores sociais, ento era mais conveniente
ignorar tal ao, j que se inseriram num cenrio hipcrita de guerra, o que seria dos
grandes defensores da democracia e da justia, se todo seu legado fosse manchado com
a imprudente ao suja, injusta e sem preceitos. Contudo ainda que regras dos direitos

403


humanos sejam violadas, juridicamente, no h leis que impeam a ao de nenhum
Estado, pois cada um tem garantia sua hegemonia e a infrao dessa j implica em
erro. Mas quanto s vtimas que continuam se alastrando, o que fazer a respeito dessas,
uma vez que seu nmero no para de crescer. Quando a ONU em 1948 aprovou a
declarao universal de direitos humanos considerados naturais, isto , pertinentes a
todas as pessoas ao nascer, sem distino de raa, religio e sexo, no obstante 53 anos
(a contar at os ataques do 11 de setembro) depois, esses direitos deveriam ser
respeitados, abandoando assim o legado de todo poderoso, onde se ignoram os meios
para se alcanar o fim aspirado.
A ineficcia da segurana se d mais por um cunho moral e cultural do que
propriamente jurdica. A invaso no Afeganisto regulada pelo Direito, ainda que
infelizmente. Muitas relaes amorais ou imorais realizam-se a sombra da lei. A prpria
ao jurdica dos EUA se d por uma forma diferente da utilizada por ns, eles se guiam
sob a luz do common law20 o que faz o mundo ter que se calar ainda mais, diante do
respeito a cada cultura. Desse modo fica claro que h um ordenamento interno e um
externo, que se refere ao ordenamento internacional, meio to conturbado.
Cabe ainda citar a violao do artigo 35 do I protocolo de Genebra, que garante
o direito de escolha aos mtodos e meios de fazer a guerra de cada parte, mas que probe
aqueles que causem males suprfluos e sofrimento desnecessrio, assim como os
concebidos para causar o que se possa prever danos extensos, duradouros e graves ao
meio.
Quando um tratado firmado, no se tem a garantia de que ele ser cumprido,
pois como j foi explicitado, no h quem regule essa ao, mas uma vez infringido, a
pesar a causa, estarrece o mundo, o qual passa a julgar e efetivar a ao do outro estado,
ou seja, diante dos fatos, fica fcil entender o porqu da falha na segurana
internacional. Deve-se, na luta contnua, buscar preservar, ou melhor, resgatar os
direitos inalienveis dos Estados-Naes menos privilegiados e representados por
justia, imageticamente perpetuada nos olhos fechados com a balana dos valores
tolerncia, ao respeito, integridade e obedincia irrestrita a legitimidade da
Organizao das Naes Unidas.

20

um Direito no baseado nas leis, mas antes nos usos e costumes consagrados pelos precedentes

firmados atravs de outras decises, ou seja, essa conduta explica o porqu da falta de alguma lei que
impedisse a conduta dos EUA como foi.

404


Essa ineficcia s ser sanada, quando em uma passagem progressiva da
soluo armada, essa transgredir para o seu superamento nos quadros do Direito.
7. AS NOVAS POLTICAS EXTERNAS
Durante a Guerra Fria, os interesses geopolticos e econmicos dos EUA se
mesclaram e se complementaram. Os exemplos mais significativos foram, na prpria
origem desse perodo, a elaborao da Doutrina Trumam, de cunho geopoltico, e o
Plano Marshal, de cunho econmico21.
A OTAN importante aliada dos EUA atualmente, datada desse perodo,
atualmente tropas da organizao permanecem na invaso do Afeganisto.
Para espanto de muitos a doutrina Bush, j estava em gesto desde o incio da
dcada de 1980, quando estrategistas da linha dura um grupo conhecido como os
neoconservadores convenceram o presidente Ronald Reagan a lanar uma corrida
armamentista para derrotar os soviticos na Guerra Fria. Pouco depois a URSS
mergulhou numa grave crise e acabou por se dissolver em 1991.
Findada a Guerra Fria, o declnio da paz impossvel, da guerra improvvel, a
dissoluo do antagonismo at ento insolvel, surge a nova (des) ordem mundial. A
linha dura norte-americana interpretou a vitoria na Guerra Fria como um sinal verde pra
o uso irrestrito da fora.
No governo do primeiro George Bush (pai), os neoconservadores formularam a
atual estratgia da supremacia absoluta. Com o fim da URSS, o gigante norteamericano, poderia, de forma indita, impor suas vontades polticas e econmicas sem
nenhuma resistncia militar, situao a qual os neoconservadores defendiam com vigor
e a desejavam para sempre. Para isso o objetivo principal seria impedir o surgimento de
qualquer adversrio capaz de contrariar os interesses dos EUA em qualquer parte do
globo.
No governo seguinte, de Bill Clinton, do Partido Democrata, o pas adotou uma
retrica liberal, com nfase na globalizao econmica e na cooperao com os pases
aliados, sem falar em supremacia. Na realidade Clinton manteve um intenso ativismo
militar, um total de 48 intervenes militares no exterior, em oito anos de mandato

21

O objetivo fundamental da Doutrina Truman era a conteno do socialismo, a idia era de impedir o

expansionismo da Unio Sovitica, criando alianas militares como a OTAN, para isol-la.
Complementando a Doutrina Truman, George Marshall, idealizou um plano de ajuda econmica para
acelerar a recuperao dos pases da Europa ocidental.

405


mais do que nas quatro dcadas de Guerra Fria. No governo de Clinton, formou-se um
consenso entre os dois grandes partidos dos EUA, a respeito de objetivo longnquos: a
construo de um imprio.
Entretanto, entre os anos de 1991 e o de 2008, o cenrio internacional assistiu
ao desenvolvimento de uma poltica externa norte-americana cada vez menos crente na
prtica do multilateralismo e cada vez mais voltada para a atuao unilateral,
principalmente no plano da segurana mundial.
As teses neoconservadoras voltaram a aparecer, quando houve um regresso dos
republicanos Casa Branca, em 2000, depois de uma controvertida vitoria eleitoral de
George W. Bush (filho)

22

. Nesse momento sob a influncia de neoconservadores, o

novo presidente recusou-se a assinar o Protocolo de Kyoto de defesa do meio ambiente

e rompeu vrios tratados internacionais.
O inimigo j havia sido escolhido; o Iraque, mas faltava-lhe o caminho de
colocar esse plano de ao em prtica. A sndrome do Vietn ainda vivia na opinio
pblica. Cautelosos, os EUA decidiram que s usariam fora contra o Iraque se
tivessem um amplo apoio da populao, pois era sabido que a operao s teria xito
caso houvesse um evento dramtico o suficiente para mobilizar o publico em favor de
um esforo guerreiro.
Propiciamente aos desejos dos EUA, os atentados de 11 de setembro, foram a
fagulha que faltava para o grande plano de ao norte-americano. Era intolervel para
um governo to conservador (ainda que discretamente) ficar calado diante de um ataque
dessa magnitude indita em territrio americano.
A partir desse momento, as novas polticas externas se delimitam de forma
clara dentro de um padro protecionista, unilateral e realista. No caso dos EUA,
polticas neoconservadoras h tempos escondidas, tomaram as frentes internacionais
sem nenhuma barreira e ainda com apoio popular. A coao estatal foi clara e
conveniente para o cumprimento das pautas do governo Bush. Pode- se dizer
(ironicamente) que foi um atentado que caiu do cu.
O que no se esperava era a magnitude dos ataques e principalmente a
repercusso mundial que essas aes teriam. Direta ou indiretamente cada passo norteamericano, recairia sobre todo o mundo, de forma positiva ou no, uma vez que a nova
ordem instituda seja multilateral, ainda que hajam fortes indcios de uma ordem

22

Vide pgina 10, nota 12.

406


unilateral. Isso possvel graas proporo militar a qual os EUA ocupam e que ate
hoje almejada por muitos, no que seja algo impossvel, mas uma aspirao muito
ambiciosa o pessimista, de tal modo que seria uma afronta arriscadssima, querer
igualar-se ao grande falco militar.
No dia 1 de junho de 2002, os EUA se arrogam o direito de usar a fora, sem
aviso prvio, contra qualquer pas que considerem uma ameaa segurana nacional. A
nova ordem do governo de Washington atacar preventivamente, mesmo na
inexistncia de qualquer agresso anterior.
Temos de combater o inimigo, destroar seus planos e enfrentar as piores
ameaas antes que elas se concretizem proclamou Bush. Inaugurava-se uma nova fase,
um perodo em que o fator decisivo a esmagadora superioridade dos EUA. Os EUA
(resumiu o presidente) possuem e pretendem manter uma fora militar acima de
qualquer possibilidade de desafio
Um discurso audacioso do presidente Bush, que no comensurava a magnitude
dos prximos oito anos mandados por ele. A proclamao da supremacia dos EUA,
sobre todos os demais pases, inclusive antigos aliados na luta contra a URSS,
subestimou a ao dos atacados.
O governo Bush se aproveitou da onda de solidariedade internacional dos EUA
aps os atentados para impor ao mundo inteiro as novas regras do jogo. Logo ficou
claro que a guerra contra o terror era o ponto de partida para uma ofensiva mais
ambiciosa.
Para os neoconservadores, o Iraque era apenas o inicio de um plano de grande
alcance, com o objetivo de substituir vrios outros governos do Oriente Mdio, por
regimes aliados dos norte-americanos. Mas as coisas no ocorreram conforme o
figurino traado na Casa Branca. E quanto ao Afeganisto? A erradicao do Talib,
no ocorrera, ainda que o governo tenha cado, o grupo no foi exterminado e suas
aes continuam a existir, seus planos continuam sendo fomentados e a ocupao
continua americana s aumenta a audcia dos terroristas. A Doutrina Bush que tinham
por base a hostilidade e o combate intransigente s ameaas civilizao inaugurou
um perodo de ao militar unilateral que por vezes atuou acima das leis e da poltica
internacional.
A poltica externa de Bush, uma resposta equiparada ao terrorismo de
Osama Bin Laden, os EUA responderam com terrorismo original o terrorismo "s

407


escuras de Osama, diferenciando-se apenas em dimenso; enquanto Osama destruiu
duas torres, os EUA destruram um pas inteiro.
Aps oito anos de uma guerra sem preceitos, uma guerra sem fim, uma
liberdade duradoura que se reflete em algemas eternas, a poltica dos EUA se
enfraqueceu, a populao j no era favorvel as aes irregulares do governo, as metas
j no eram mais alcanadas, e Bush enfrentava um difcil final de mandato.
O plano ambicioso de Bush nessa luta (j desgastada e talvez j intil a esses
moldes) fechou os olhos aos prprios problemas nacionais. Quando no difcil decorrer
do ano de 2008 a crise financeira estoura, chega o momento o qual a economia
enfraquece, logo surgem rachaduras no gigante imprio que o EUA se autointitularam. O grande defensor do liberalismo e financiador da primeira grande guerra
declarada do sc. XXI (guerra contra o terror) se contradiz e luta para a aprovao da
liberao de dinheiro estatal para injetar na economia na esperana de que a grande
mquina armamentista no parasse de funcionar. A um primeiro ver, parece estranho
comparar a crise econmica de 2008 com o financiamento das guerras sujas do oriente
mdio, principalmente da ainda corrente ocupao afeg, mas os EUA apesar da sua
hegemonia militar incomparvel, no plano econmico, so obrigados a compartilhar a
liderana com rivais importantes, como a Unio Europia, o Japo e mais recentemente
a China
Um grande enfraquecimento econmico acarretaria num efeito domin de
queda da grande potencia. Isso fragilizaria a posio do pas, o colocaria dependentes de
economias emergentes e ainda os colocariam propcios a novos ataques, uma vez que a
economia caminhava a um grande frangalho.
Ainda num momento de crise, as aes de guerra, perdem um pouco de foco,
ainda que sejam de papel fundamental ao momento que se inicia: As eleies. Aps oito
anos de ascenso e queda, os EUA vem a nova possibilidade de mudana, a grande
potencia, continuou a ser grande, mas um grande reduto de pessoas fragilizadas e
desesperadas, que abriram os olhos (mesmo que minimamente) as aes do estado e
depositaram sua esperana no novo candidato, que os tiraria do buraco que foram
lanados, melhoraria a imagem nacional diante do mundo, alavancaria novas polticas
externas e ainda traria um sentimento de renovao atrelado ao de uma nova paz, j que
o mal institudo pela figura de Bush (filho) estava se esvaindo rapidamente.

408


Com presena histrica dos eleitores. O democrata negro Barack Obama
eleito, com uma maioria em torno de 65% dos eleitores. O prprio Obama afirma que o
momento da mudana chegou America.
No dia 20 de janeiro de 2009 o senador Obama toma posse, tornando-se o 44
presidente americano. Ele herdar uma economia em frangalhos e a oportunidade de
reestruturao da errnea poltica Bush, Obama foi eleito na conscincia de que o
eleitorado quer uma mudana significativa na rea de poltica externa de Bush. A
mudana pode ser um fortalecimento do multilateralismo, em detrimento do
unilateralismo dos EUA como nica superpotncia mundial.
Obama chega ao poder com duas guerras j em andamento, elas no so
inerentes ao seu mandato, mas uma herana maldita de um legado sujo o qual ele tem
obrigao de mudar.
Talvez o Afeganisto seja o maior desafio de sua nova poltica, pois enquanto a
guerra no Iraque parece estar acabando a do Afeganisto est se intensificando.
Aps 8 anos de invaso americana o Talib continua a existir, vivendo como
uma operao de guerra de guerrilha com base na rea montanhosa e em grande parte
tribais na fronteira Paquisto-Afeganisto. Como o tempo passou, e o foco militar
americano foi desviado para a invaso e ocupao do Iraque, os talibs se reagruparam e
comearam a estender a sua influncia no sul do Afeganisto. Sua ascenso foi assistida
por um ressurgimento do comrcio de pio, que ajudou a encher os cofres do grupo, o
que dificulta ainda mais as previses para a nova ao norte-americana.
Lidar com vastas reas e recursos humanos limitados, a coalizo liderada pelos
americanos continuaram a manter as cidades e rodovias ocupadas, mas, lidar com uma
revolta mais vigorosa dos talibs, os EUA foram obrigados a ceder grandes partes de
ao para os Talibs. As baixas entre as foras de coalizo montadas e as condies no
terreno deteriorado, fizeram com que os talibs migrassem a para o Paquisto,
levantando preocupaes sobre sua estabilidade. O Afeganisto tornou-se uma vez mais
uma prioridade de poltica externa para os aliados ocidentais.
A OTAN assumiu o comando da International Security Assistance Force
(ISAF) no Afeganisto desde agosto de 2003, mas as operaes da OTAN no
Afeganisto tm sido atormentada por desentendimentos entre os membros da aliana
sobre deslocamento de tropas, o que comprova o cansao dos aliados nessa empreitada
que j perdura por tempo demais, sem respostas realmente eficazes e concretas. Essas
comprovaes mostram a fragilidade que Obama tem que enfrentar pela frente.

409


Ainda que para os EUA, melhorar a situao no Afeganisto significa melhorar
o desempenho do governo afego e tentar desenvolver uma poltica mais eficiente no
Paquisto (o qual ainda no tem posio definida) para minar os esforos do talib e da
Al-Queada, os EUA continuam refns de tais organizaes terroristas, e enquanto
ocorrer esse sentimento de recusa, sempre haver a oportunidade de novos ataques,
ainda mais que a Liberdade Duradoura um programa militar de ocupao
estrangeira no Afeganisto. Os EUA nunca poderiam enviar tropas suficientes para
pacificar e proteger o pas que se espalha por conta prpria e deve contar com a ajuda de
parceiros internacionais, incluindo a OTAN e foras afegs (mas os aliados europeus
tm permanecidos evasivos sobre o envio de tropas adicionais ao Afeganisto)
O plano de Obama como presidente para ampliar envolvimento dos Estados
Unidos no Afeganisto foi moldada por um debate em que o vice presidente Joseph R.
Biden Jr. Alertou que o pas poderia entrar em uma crise poltica e militar, enquanto
conselheiros militares argumentaram que o esforo de guerra no Afeganisto poderia ser
ameaado sem o envio de mais tropas. Todos os assessores do presidente concordaram
que o objetivo principal na regio deve ser estreito - na mira da Al-Qaeda - em oposio
tentativa da a administrao Bush no Iraque.
Em fevereiro de 2009, Obama disse que iria enviar um adicional de 17.000
soldados americanos ao Afeganisto na primavera e no vero. A ordem vai acrescentar
cerca de 50 por cento, para os 36.000 soldados norte-americanos j esto l. Alm do
aumento de tropas, Obama nomeou Richard Holbrooke, ex-embaixador das Naes
Unidas, como enviado especial para o Paquisto e o Afeganisto. Holbrooke tem mais
de 45 anos de poltica externa e experincia diplomtica, incluindo a negociao de um
acordo entre as faces em guerra na Bsnia, que levou a 1995 os acordos de paz de
Dayton.
Ainda que Obama garanta o envio de novas tropas ele afirma que no haver
um anuncio repentino de alguma grande mudana na estratgia e prometeu que o tema
ser amplamente debatido, no s no congresso, mas em todo o pas antes de tomar
qualquer outra deciso.
A eleio de 20 de agosto foi em quase oito anos desde a invaso liberada
pelos, um momento de ordenamento poltico, propriamente dito. Mesmo com a
derrubada do Talib, a situao de segurana no pas se deteriorou e a credibilidade de
liderana afeg, desceu to baixo, que a capacidade do governo realizar as eleies

410


estava posta em dvida. Mas os ataques do Talib mataram pelo menos 30 pessoas, e
aqueles que votaram,oscilaram entre uma possvel resoluo e terror.
No obstante as autoridades americanas se apressaram a declarar o sucesso das
eleies a pena de manterem o compromisso de expanso de tropas e injeo de
dinheiro, para uma cada vez mais impopular e corrupo de governo.
O problema dessa continuidade da guerra no Afeganisto que a morte passa a
ser medida no mais pelo rigor das balas, mas pela habilidade das bombas. Embora a
insurgncia afeg de dispositivos explosivos improvisados serem menos poderosos e
complexos do que as improvisadas pelo Iraque, eles esto se tornando mais comum e
mais sofisticados a cada semana, o que dificulta ainda mais essa ao duvidosa de
ocupao dos EUA. O pas tem investido em tecnologias que protejam as tropas dessas
bombas. O que choca a todos que com um aparato to inferior ao dos EUA, o
Afeganisto consegue manter o marionete americano sempre em suas mos.
Autoridades americanas afirmam que os Talibs so redes guiadas em surpreendentes
camadas, envolvendo financiadores, especialistas em logsticas, designers e formadores
de bomba, porem, os implantadores das bombas, so civis que sofrem com a escassez da
guerra e por ninharias implantam as aramas e servem como observadores.
Diante de tantas atrocidades, ainda que agora seja em escala menor, a guerra
contra o terror pode ter menos fora no governo Obama. Ele quer se concentrar em
vencer a batalha de ideais, ao voltar a uma poltica externa americana consistente com
os valores tradicionais americano, fazendo parcerias com moderados no mundo islmico
para contrabalanar a propaganda da Al-Queada.
No entanto no se deve esquecer que Obama o presidente dos EUA e ele no
pretende hesitar no uso da fora contra aes terroristas que ameacem diretamente o
pas. Em seu discurso sobre a segurana nacional fica claro seu vis protecionista e
nacionalista, contudo o que garante certo otimismo em relao ao governo de Obama
sua justia em causas inerentes a outros cidados e culturas.
Mas ainda assim ele comprova seu patriotismo e proteo em primeiro lugar
quando afirma: Estes so tempos extraordinrios para nosso pas. Vivemos uma crise
econmica histrica. Estamos travando duas guerras. Enfrentamos uma gama de
desafios que vo definir a maneira como os americanos vo viver no sculo 21. No
falta trabalho a ser feito, nem responsabilidades a carregar. Em meio a todos esses
desafios, porm, minha mais importante responsabilidade isolada, como presidente,

411


conservar a populao americana em segurana. Essa a primeira coisa na qual penso
quando acordo pela manh. E a ltima coisa na qual penso quando me deito.
[...] Essa responsabilidade amplificada numa era em que uma ideologia
extremista ameaa nossa populao e em que a tecnologia confere a um punhado de
terroristas o potencial de nos causar muito mal. Menos de oito anos se passaram desde o
mais mortfero ataque em solo americano em nossa histria. Sabemos que a Al Qaeda
est planejando ativamente nos atacar novamente. Sabemos que essa ameaa estar
conosco por muito tempo e que precisamos empregar todos os elementos de nosso
poder para derrot-la.
J demos vrios passos para alcanar essa meta. Pela primeira vez desde 2002,
estamos fornecendo os recursos e a direo estratgica necessrios para levar o combate
at os extremistas que nos atacaram no 11 de setembro, no Afeganisto e Paquisto.
Estamos investindo nas capacidades militares e de inteligncia do sculo 21 que nos
permitiro ficar um passo frente de um inimigo gil. Reenergizamos um regime global
de no proliferao, para impedir o acesso das pessoas mais perigosas do mundo s
armas mais mortferas do mundo, e lanamos um esforo para garantir a segurana de
todos os materiais nucleares mal protegidos, dentro de quatro anos. Estamos protegendo
nossas fronteiras de modo melhor e intensificando nosso preparo para enfrentar
qualquer ataque ou desastre natural futuro. Estamos construindo novas parcerias em
todo o mundo para desorganizar, desmontar e derrotar a Al Qaeda e suas organizaes
filiadas. E renovamos a diplomacia americana, de modo que voltamos a possuir a fora
e a o status para verdadeiramente liderarmos o mundo.
Todas essas medidas so cruciais para conservar a Amrica em segurana. Mas
acredito desde o mais profundo de meu ser que, no longo prazo, no poderemos manter
este pas em segurana a no ser que contemos com o poder de nossos valores mais
fundamentais. Os documentos que guardamos neste prprio salo --a Declarao de
Independncia, a Constituio, a Declarao dos Direitos dos Cidados-- no so apenas
palavras escritas sobre pergaminhos envelhecidos. So os fundamentos da liberdade e
da justia neste pas e so uma luz que brilha para todos os que buscam liberdade,
justia, igualdade e dignidade no mundo [...] Digo isto no simplesmente como questo
de idealismo. Defendemos os valores que nos so mais caros, no apenas porque faz-lo
o certo, mas porque fortalece nosso pas e nos conserva em segurana. Repetidas
vezes nossos valores tm sido nosso maior bem de segurana nacional --na guerra e na
paz; em tempos de prosperidade e em eras de turbulncia.

412


A fidelidade a nossos valores a razo pela qual os Estados Unidos da
Amrica se converteram de um pequeno grupo de colnias sob a gide de um imprio
em a nao mais forte do mundo.
a razo pela qual soldados inimigos se tm rendido diante de ns no campo
de batalha, cientes de que receberiam tratamento melhor das foras armadas da Amrica
de que de seu prprio governo. 23
evidente que as relaes tomaram um novo rumor e alcanaram um novo
patamar ps 11 de setembro, e principalmente as polticas externas, e pasmem a atual
poltica externa dos EUA, tem essa conscincia, tanto que seu presidente afirma (claro
que de forma favorvel) que infelizmente, quando eles se viram diante de uma ameaa
incerta, o governo tomou uma srie de decises apressadas. Ele ainda afirma acreditar
que tais decises foram motivadas por um desejo sincero de proteger o povo americano,
mas acredita tambm que, com freqncia demasiada, o governo tomou decises
baseadas no medo, em lugar de viso de futuro e que aparou fatos e evidncias para que
se adequassem a predisposies ideolgicas. Ele acredita que em vez de aplicar o poder
e seus princpios estrategicamente, freqentemente demais deixaram esses princpios de
lado, como se fossem luxos com os quais no poderiam mais arcar. Em suma, eles se
desviaram do prprio rumo, e isso um reconhecimento que parte tanto do governo
quanto do povo, ambos compreendem que as decises tomadas anteriormente criaram
uma abordagem de medida contra o terrorismo as quais no era nem eficaz nem
sustentvel e ainda reconhecem que no se pautaram as aes nas tradies legais, nem
nas instituies e que se deixaram levar pela falta dos prprios valores.
Cabe esperar para ver como sero as prximas respostas as aes terroristas,
tanto as passadas quanto as atuais, e os EUA esto convictos de que os terroristas s
podero vencer se incharem suas fileiras e distanciarem a Amrica de seus aliados, e os
terroristas tero grande resistncia a enfrentar se os EUA se mantiverem fiis a seus
parceiros, se forjarem abordagens duras e durveis ao combate ao terrorismo,
abordagens que tenham seus alicerces nos prprios ideais atemporais norte-americanos.
Esse deve ser o objetivo comum dos EUA.
Por fim Obama discursa Concorri Presidncia porque acredito que no
podemos solucionar os desafios de nosso tempo se no os solucionarmos juntos. No
estaremos em segurana se enxergarmos a segurana nacional como uma cunha que

23

Discurso de Obama sobre a segurana nacional dos EUA 21/05/2009 Traduo de Clara Allain

413


divide a Amrica - ela pode e deve ser uma causa que nos une como um s povo, uma
s nao. J o fizemos antes em tempos que eram mais perigosos que os nossos. O
faremos novamente.
Agora esperar com determinao e otimismo que a poltica externa passe a se
delinear de forma duradoura na aplicao das leis e dos processos justos; nos freios e
contrapesos e na responsabilidade que pode ser cobrada de quem devida, como
promete os EUA.
8. CONSIDERAES FINAIS
No restam dvidas de que o cenrio das relaes internacionais
contemporneas um meio incerto.
Atualmente, dentro do cenrio internacional, cada palavra dita colabora para
uma nova ao externa e culmina no balanar do pndulo que intitulamos como relaes
entre estados. Em relaes internacionais no existem amigos ou inimigos permanentes,
todos tm em mente seus interesses e prioridades em primeiro lugar.
Deve-se ter uma viso realista do decorrer dessa historia atualmente e entender
que por dados histricos, quando o assunto Oriente mdio, os governos americanos
democratas ou republicanos tm algumas prioridades, e democracia e direitos
humanos no esto entre elas.
O Terrorismo de Estado nem o terrorismo por grupos individuais iro acabar,
pelo contrario sempre haver grupos dispostos a lutar desenfreadamente por ideal que
esteja acima deles e at mesmo acima do Estado, entretanto cabe ao EUA hoje, regular
aes que diminuam a probabilidade de futuros ataques, sanem os atuais e que pelo
menos ressurja a segurana de saber quando e de onde viro os msseis.
A esperana de que o sculo 21, como dizia Noberto Bobbio na Era dos
Direitos, descortinasse um tempo em que a enunciao dos direitos (sculo 20) fosse
seguida de suas garantias foi definitivamente tisnada, visto que no s a garantia de que
cada nao deve escolher seu prprio destino, deixou de existir, como o que pior, os
direitos foram definitivamente sepultados por um pas que o mais forte em armas e o
mais fraco no respeito aos povos e naes do mundo.
As aes terroristas alm de aes bem planejadas tm repercusso na vida de
todo e qualquer individuo e que quando tratada de forma incorreta acarreta uma srie de
problemas, no mais nacionais, mas sim internacionais. O inferno se forma no
momento, em que se ignoram os civis e abraa a causa de uma luta por interesses
particulares.

414


Enquanto houver polticas de aes impostas, sempre haver riscos grandes a
segurana coletiva e toda poltica externa dos contendores ser colocada em xeque. O
grande desafio hoje ser abrir frentes de dilogos entre Oriente Mdio para que a
democratizao parta do meio interno para o resto do mundo, enquanto tentar se
estabelecer regras de formas desenfreadas e com respostas iguais aos ataques jamais
sairemos desse cenrio de desconfiana.
Com esperana, fervor e realismo, o mundo aguarda ansiosamente o dia em
que a desconfiana mtua entre EUA e pases do Oriente Mdio no ser mais assunto
de injustia e sangue, s assim, quem sabe poderemos respirar aliviados.
9. REFERNCIAS
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