Regra: Expresses e institutos desconhecidos devem gerar raciocnio, e no
distanciamento e medo As expresses tcnicas, sejam as criadas pela legislao, sejam as criadas pela doutrina de uma determinada rea do conhecimento costumam ter origem em palavras ou expresses em seu sentido comum. Peguemos, por exemplo, a expresso autotutela. Trata-se de um princpio da Administrao Pblica que aparece bastante nas provas e exames. Mesmo que o examinando no conhea o princpio, se buscar a raiz da expresso, ter elementos para responder boa parte das perguntas sobre este. Vejamos. A expresso auto significa prprio. A expresso tutela significa cuidar, tomar conta. Muito bem. Dessa forma, quando se diz que a autotutela um princpio da Administrao Pblica, est-se reconhecendo que esta cuida e toma conta de seus prprios atos. Decorre disso o fato de que compete Administrao expedir os seus atos (seus prprios atos) e tambm modific-los e extingu-los pela revogao, pela anulao, pela cassao etc tudo sem que tenha que requerer que o Judicirio participe, vez que, se a Administrao pode tomar conta de seus prprios atos, porque no necessria a participao do Judicirio. Em suma, pela autotutela a Administrao pode, sem que tenha de pedir ao Judicirio, anular e revogar seus prprios atos. Peguemos, agora, a expresso revogao. Trata-se de uma forma de extino do ato administrativo, que tambm aparece bastante nas provas e exames. Mesmo que o examinando no conhea o que revogao, se buscar a raiz da expresso, ter elementos para responder boa parte das perguntas a respeito do instituto. A expresso re significa retirar. A expresso vocare significa voz. Muito bem. Dessa forma, a expresso revogao significa retirar a voz. Assim, quando a Administrao Pblica expede um ato administrativo somente ela pode revog-lo, pois se foi a Administrao quem expediu o ato (quem expediu a voz), a prpria Administrao quem tem o poder de retirar essa voz. Em suma, somente a Administrao Pblica pode revogar seus atos, no sendo possvel que o Judicirio revogue um ato que no seu.
Aplicando os conceitos acima, extrados da raiz das palavras, vamos resolver a
seguinte questo: (Delegado/PI 2009 UESPI) Dentre os princpios da Administrao Pblica, a autotutela caracteriza-se por: (A)impedir que o Poder Judicirio reveja os atos praticados pela Administrao Pblica. (B)permitir que a Administrao Pblica reveja seus prprios atos, revogandoos por motivo de interesse pblico (oportunidade e convenincia), assim como anulando os atos inquinados pela ilicitude. (C)permitir que o Poder Judicirio revogue os atos praticados pela Administrao Pblica. (D)permitir que o Poder Judicirio anule os atos praticados pela Administrao Pblica. (E)impor aos administrados as decises administrativas. Comentrio: A: incorreta, pois, pela autotutela, a Administrao no precisa recorrer ao Judicirio para rever os seus atos, mas nada impede que algum busque o Judicirio e pea a anulao de um ato administrativo; B: correta (art. 53 da Lei 9.784/99); C: incorreta, pois o Judicirio no pode revogar os atos da Administrao, a no ser que se trate de atos de sua prpria administrao; D: incorreta, pois o princpio da autotutela, como o prprio nome diz, possibilita que a prpria Administrao tutele os seus atos, independentemente da atuao do Judicirio; portanto, o princpio que permite ao Judicirio anular os atos da Administrao outro, no caso, o princpio do controle jurisdicional dos atos administrativos; E: incorreta, pois, com se viu, o princpio da autotutela tem outro sentido; o que permite tal imposio o atributo do ato administrativo denominado imperatividade. Gabarito: B
Bom, esse apenas um pequeno exemplo de como se d o procedimento de
buscar a raiz das palavras. importante que eu insista com voc a informao que j passei antes: a legislao e a doutrina escolhem o nome dos institutos tendo em conta o significado habitual das palavras. Doutrina e legislao no escolhem nomes objetivando criar pegadinhas em provas e exames! O doutrinador e o legislador no est sequer pensando nisso. Os nomes dos institutos, se analisados fundo, levam ao significado desse mesmo instituto. De qualquer forma, temos que reconhecer que h casos (no muitos, mas h casos) em que um instituto leva um nome que no guarda relao com o seu significado. E, nesse sentido, h casos (no muitos, mas h casos) em que o
examinador se vale dessa estranheza de nomes para fazer perguntas um
pouco mais difceis. Para que voc se defenda desse ataque, faz-se necessrio, ao ler a legislao e a doutrina, grifar as palavras mais estranhas (os institutos jurdicos cujos nomes no tem a ver com o significado da palavra ou cujos nomes voc no sabe o significado habitual da palavra), para que, quando fizer uma reviso da leitura, voc guarde o significado delas, a fim de no ter maiores problemas quando tais palavras aparecerem num exame ou numa prova. Confira, na prxima atividade, questes em que a Tcnica do Buscar a Raiz se aplica.