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Memria Jurisprudencial
Braslia
2010
Memria Jurisprudencial
MINISTRO Carlos Maximiliano
Diretoria-Geral
Alcides Diniz da Silva
Secretaria de Documentao
Janeth Aparecida Dias de Melo
Coordenadoria de Divulgao de Jurisprudncia
Leide Maria Soares Corra Cesar
Seo de Preparo de Publicaes
Cntia Machado Gonalves Soares
Seo de Padronizao e Reviso
Rochelle Quito
Seo de Distribuio de Edies
Maria Cristina Hilrio da Silva
Diagramao: Eduardo Franco Dias e Ludmila Araujo
Capa: Jorge Luis Villar Peres
Edio: Supremo Tribunal Federal
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Supremo Tribunal Federal Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal)
Godoy, Arnaldo Sampaio de Moraes.
Memria jurisprudencial : Ministro Carlos
Maximiliano / Arnaldo Sampaio de Moraes Godoy.
Braslia : Supremo Tribunal Federal, 2010. (Srie
memria jurisprudencial)
ISBN 978-85-61435-19-6
1. Ministro do Supremo Tribunal Federal. 2. Brasil.
Supremo Tribunal Federal (STF). 3. Maximiliano,
Carlos - Jurisprudncia. I. Ttulo. II. Srie.
CDD-341.4191081
APRESENTAO
A Constituio de 1988 retomou o processo democrtico interrompido
pelo perodo militar.
Na esteira desse novo ambiente institucional, a Constituio significou
uma renovada poca.
Passamos para a busca de efetividade dos direitos no campo das prestaes de natureza pblica, como pelo respeito desses direitos no mbito da
sociedade civil.
na calmaria institucional que se destaca a funo do Poder Judicirio.
inegvel sua importncia como instrumento na concretizao dos valores expressos na Carta Poltica e como faceta do Poder Pblico, em que os horizontes de defesa dos direitos individuais e coletivos seviabilizam.
O papel central na defesa dos direitos fundamentais no poderia ser
alcanado sem a atuao decisiva do Supremo Tribunal Federal na construo
da unidade e do prestgio de que goza hoje o Poder Judicirio.
A histria do SUPREMO se confunde com a prpria histria de construo do sistema republicano-democrtico que temos atualmente e com a consolidao da funo do prprio Poder Judicirio.
Esses quase 120 anos (desde a transformao do antigo Supremo Tribunal
de Justia no Supremo Tribunal Federal, em 2821891) no significaram simplesmente uma seqncia de decises de cunho protocolar.
Trata-se de uma importante seqncia poltico-jurdica da histria nacional em que a atuao institucional, por vrios momentos, se confundiu com
defesa intransigente de direitos e combate aos abusos do poder poltico.
Essa histria foi escrita em perodos de tranqilidade, mas houve tambm delicados momentos de verdadeiros regimes de exceo e resguardo da
independncia e da autonomia no exerccio da funo jurisdicional.
Conhecer a histria do SUPREMO conhecer uma das dimenses do
caminho poltico que trilhamos at aqui e que nos constituiu como cidados
brasileiros em um regime constitucional democrtico.
Entretanto, ao contrrio do que a comunidade jurdica muitas vezes tende
a enxergar, o SUPREMO no nem nunca foi apenas um prdio, um plenrio, uma deciso coletada no repertrio oficial, umajurisprudncia.
O SUPREMO formado por homens que, ao longo dos anos, abraaram
o munus publicum de se dedicarem ao resguardo dos direitos do cidado e
defesa das instituies democrticas.
Sumrio
ABREVIATURAS
DADOS BIOGRFICOS
Nota do autor
1. Trajetria intelectual de Carlos Maximiliano
2. A Corte de Carlos Maximiliano
3. Mandado de segurana e direito administrativo
4. Habeas corpus
4.1 Questes polticas
4.2 Expulso de estrangeiros e extradio
4.3 Lei de Imprensa
4.4 Natureza, validade e nulidade das provas
4.5 Questes gerais e processuais
5. Direito penal
6. Direito tributrio
7. Conflitos de jurisdio
REFERNCIAS
APNDICE
ndice Numrico
13
15
17
19
30
36
70
77
119
132
133
143
188
221
285
308
311
448
ABREVIATURAS
ACi
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HC
MS
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RHC
RMS
RvC
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Apelao Cvel
Apelao Criminal
Agravo
Agravo de Petio
Agravo de Instrumento
Conflito de Jurisdio
Carta Rogatria
Carta Testemunhvel
Denncia
Embargos de Declarao
Extradio
Habeas Corpus
Mandado de Segurana
Recurso Criminal
Recurso Extraordinrio
Recurso em Habeas Corpus
Recurso em Mandado de Segurana
Reviso Criminal
Sentena Estrangeira
Dados biogrficos
CARLOS MAXIMILIANO PEREIRA DOS SANTOS, filho de Acelino
do Carmo Pereira dos Santos e de D. Rita de Cassia Pereira dos Santos, nasceu
em 24 de abril de 1873, em So Jernimo, provncia do Rio Grande do Sul.
Fez o curso de Humanidades em Porto Alegre e formou-se em Cincias
Jurdicas e Sociais na Escola de Direito de Belo Horizonte, recebendo o grau de
bacharel em maro de 1898. Depois de formado, advogou em vrias comarcas
do Rio Grande do Sul e perante o Supremo Tribunal durante trinta e seis anos.
Ingressou na poltica sendo eleito Deputado ao Congresso Nacional nas
legislaturas de 1911-1914 e 1919-1923, pelo Estado do Rio Grande do Sul.
Convidado pelo Dr. Wenceslau Braz Pereira Gomes para auxiliar do seu
governo presidencial, iniciado em 15 de novembro de 1914, aceitou a pasta da
Justia e Negcios Interiores, sendo nomeado na referida data.
Grande auxiliar do Governo em poca bem agitada, em vista da guerra
mundial, Carlos Maximiliano, nos quatro anos de sua gesto, deixou bem
evidenciada a ao que exerceu, conforme se verifica dos trs relatrios que
apresentou ao Chefe do Governo e dos decretos que referendou constantes da
Coleo de Leis.
Dotado de grande cultura e brilhante inteligncia, organizou vrios servios, entre eles o alistamento e processo eleitoral e o ensino secundrio e superior da Repblica.
Carlos Maximiliano foi o Ministro que referendou o Cdigo Civil
Brasileiro e a Consolidao das disposies legais e regulamentares concernentes aos territrios das freguesias urbanas e suburbanas do Distrito Federal, que
formaram as circunscries judicirias das pretorias.
Ocupou interinamente a pasta da Agricultura, Indstria e Comrcio, no
perodo de 19 de janeiro a 5 de outubro de 1917.
Em 1932, foi nomeado Consultor-Geral da Repblica, por decreto de 4 de
novembro e, em seguida, por decreto de 14 do mesmo ms, tambm Consultor
Jurdico do Ministrio da Justia e Negcios Interiores.
Passou depois para o alto cargo de Procurador-Geral da Repblica, em
decreto de 2 de agosto de 1934, exercendo-o at 3 de maio de 1936.
Convidado pelo Dr. Getlio Vargas, aceitou o cargo de Ministro da Corte
Suprema, sendo nomeado em decreto de 22 de abril de 1936, preenchendo a
vaga proveniente do falecimento de Arthur Ribeiro de Oliveira; tomou posse no
dia 4 de maio seguinte.
Dados biogrficos extrados da obra Supremo Tribunal de Justia e Supremo Tribunal Federal: da
dos biogrficos (1828-2001), de Laurenio Lago. Este texto tambm pode ser encontrado no stio do
Supremo Tribunal Federal naInternet.
Nota do autor
A presente pesquisa, na busca da trajetria de Carlos Maximiliano como
Ministro do Supremo Tribunal Federal, identifica, em primeiro lugar, a colaborao de Maximiliano na definio dos contornos de nosso mandado de
segurana. Em seguida, apresenta um levantamento das decises de Carlos
Maximiliano proferidas em habeas corpus. Nesse momento, desenhado panorama da histria do Direito brasileiro ao longo da ditadura deVargas.
O estudo inclui tambm conjunto de decises conduzidas por Carlos
Maximiliano em mbito de Direito Tributrio. Maximiliano era cauteloso com
temas fiscais. Emexcerto doutrinrio, observou:
Ddiva espontnea ao chefe, a princpio, esperada depois, reclamada em
seguida, quando exgua ou tardia, tornou-se, por fim, obrigatrio o imposto,
pago em animais, em produtos da terra ou em trabalho, ultimamente em moeda.
Readquiriu, com a evoluo poltica, o carter de relativa espontaneidade:
s exigvel quando votado pelo povo por intermdio dos seus representantes.
Como reminiscncia do antigo lanamento arbitrrio, perdura a denominao derivada do particpio do verbo latino imponere.
Como quer que se encarem as funes do Estado, desde a amplitude
socialista at o sistema restrito do individualismo terico, em qualquer hiptese
avultaro para os poderes pblicos encargos perenes, constantes necessidades
de dinheiro, urgncia imperiosa de exigir sacrifcios dos que moram no pas ou
ali possuem bens de qualquer natureza.
Oimposto o doloroso produto do progresso; nasceu da crescente complexidade das funes do Estado moderno.(...)
Asguerras, flagelos, casamentos principescos e outras necessidades criadas pelo progresso social foraram os soberanos a exigir sacrifcios dos particulares, em dinheiro, trabalho ou produtos da agricultura. Nasceram no mesmo
dia, relembra um economista, aquelas duas necessidades terrveis: o imposto e o
exrcito permanente. Surgiu o tributo, a princpio a ttulo excepcional, como o
dzimo saladino, pago pelos que no tomavam parte nas Cruzadas.(...)
(...) Onera nacionais e estrangeiros, e at os que no residem na circunscrio poltico-administrativa, porm ali possuem propriedades ou valores
de qualquer natureza. Emgeral exigido em moeda corrente, ouro ou papel;
entretanto, ainda hoje, embora abolido o trabalho forado (corve), admite-se a
contribuio facultativa, em servio pessoal em vez de dinheiro, sobretudo nos
municpios; e deste modo se observa o terceiro canon de Adam Smith com atender comodidade do tributo, que prefere o labor entrega de valores.
(...) Basta comparar, p. ex., oensino, a higiene e a viao de hoje, com
o que, sob aparncia semelhante, existia h um sculo no Brasil ou no exterior,
para se convencer de que o aumento contnuo da despesa uma conseqncia
imediata do progresso. Tantos benefcios propiciados pelo Estado devem ser
pagos por aqueles que dos mesmos tiram proveito, ou direto, como habitantes do
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Pretendia que o intrprete complementasse a obra legislativa, subsumindo comandos normativos a especficas circunstncias no presumidas pelo
legislador, em que pese suposta oniscincia. Assim,
Ante a impossibilidade de prever todos os casos particulares, o legislador
prefere pairar nas alturas, fixar princpios, estabelecer preceitos gerais, de largo
alcance, embora precisos e claros. Deixa ao aplicador do Direito (juiz, autoridade administrativa, ou homem particular) a tarefa de enquadrar o fato humano
em uma norma jurdica, para o que indispensvel compreend-la bem, determinar-lhe o contedo. Aopassar do terreno das abstraes para o das realidades,
pululam os embaraos; por isso a necessidade da Interpretao permanente,
por mais bem formuladas que sejam as prescries legais.23
Maximiliano defendia o pensamento de Rudolf von Ihering, posteriormente desenvolvido por Hans Kelsen, concebendo o Estado como nico detentor do poder de coagir, fonte nica do Direito, revelado pelo jurista, esclarecido
pela Hermenutica24. ODireito, como um espelho, refletiria sua fonte produtora, e, por ela determinado, caminharia de modo lento, identificando evoluo,
conceito que plasmava o pensamento da poca, profundamente influenciada
pelas doutrinas de Herbert Spencer. Aimagem de evoluo inclusive ttulo de
um dos livros de Ihering. Para Maximiliano, neste sentido:
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O Direito Positivo o resultado de ao lenta e reao oportuna. Oambiente age sobre a inteligncia, moderando-a, imprimindo-lhe caracteres determinados; afinal o indivduo reage sobre a natureza, dominando-a, por sua vez,
com a sua atividade modificadora, transformadora, indiscutivelmente eficiente.
Anatureza humana amolda as instituies jurdicas; por sua vez estas reagem
sobre aquela; dessa influncia recproca afinal resulta o equilbrio almejado,
uma situao relativamente estvel.25
Carlos Maximiliano pulverizava o legislador na coletividade, dissolvendo o agente concreto de confeco da lei no ambiente social, sem nenhuma
concesso ou economia de recursos retricos. Assim, [o] legislador no tem
personalidade fsica individual, cujo pensamento, pendores e vontades se apreendam sem custo. Alei obra de numerosos espritos, cujas idias se fundem
em um conglomerado difcil de decompor29. Carlos Maximiliano tocou na
questo da autonomia da norma em relao ao legislador. Para ele, a lei ganhava
existncia distinta de seu criador, depois de gerada e inserida no mundo normativo. Aseguinte passagem empolgou geraes dejuristas:
Com a promulgao, a lei adquire vida prpria, autonomia relativa;
separa-se do legislador; contrape-se a ele como um produto novo; dilata e at
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sagradas, imobilizadas, que configurariam formas atrasadas de civilizao38, aderindo aos conceitualistas, em oposio aos nominalistas, a lembrar-nos da questo
das universais, que sacudiu o ambiente cultural medieval, na discusso do que vale
mais, se as coisas ou os nomes que a elas imputamos e pelos quais aschamamos.
Carlos Maximiliano pranteava o legislador e duvidava das antinomias;
a culpa seria do intrprete despreparado. Afinal, [s]empre que descobre uma
contradio, deve o hermeneuta desconfiar de si; presumir que no compreendeu bem o sentido de cada um dos trechos.39
Empolgado com a sociologia jurdica norte-americana e com o realismo
jurdico a ela vinculado, Carlos Maximiliano hostilizava a lgica em favor de
uma compreenso menos geomtrica e mais social do direito, escrevendo:
Desapareceu nas trevas do passado o mtodo lgico, rgido, imobilizador
do Direito: tratava todas as questes como se foram problemas de Geometria.
Ojulgador hodierno preocupa-se com o bem e o mal resultantes de seu veredictum. Se certo que o juiz deve buscar o verdadeiro sentido e alcance do texto;
todavia este alcance e aquele sentido no podem estar em desacordo com o fim
colimado pela legislao o bem social.40
MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao do direito. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1965. p. 220.
MAXIMILIANO, Carlos. op. cit., p.228.
MAXIMILIANO, Carlos. op. cit., p.289.
MAXIMILIANO, Carlos. Direito intertemporal. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1955. p.202 etseq.
MAXIMILIANO, Carlos. Comentrios Constituio Brasileira. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1954.
MAXIMILIANO, Carlos. op. cit.,v. I, p. 128.
MAXIMILIANO, Carlos. op. cit.,p. 133.
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A simplicidade na escrita era caracterstica de suas intervenes. Aliteralidade tinha, em seu pensamento, um sentido menos hiertico e mais pragmtico.
Segundo Maximiliano, no prevaleceria exegese nenhuma em desacordo com
o sentido comum da letra expressa da lei, muito embora se invoque o elemento
histrico, ou o chamado Direito Natural52. Detal modo, formulava regra, nos
seguintes termos: recorra-se aos vrios elementos de Hermenutica a fim de
decidir entre duas interpretaes possveis da palavra escrita, sem atingir jamais
a uma exegese que o texto expresso no poderia razoavelmente permitir53.
Hostil interpretao literal, estrita, e no criativa ou integrativa, Carlos
Maximiliano percebia na literalidade inconseqente o desate da lei do menor
esforo. Inimigo de jurisprudncia centrada na falta de ousadia na interpretao
do Direito, advertia:
Nunca ser demasiado insistir no combate ao abuso da chamada interpretao gramatical. Preferem-na s vezes at aos mais formosos talentos brasileiros, obedientes lei do menor esforo, ou compelidos pelas necessidades
da casustica. Defato, ela oferece o encanto da simplicidade; fica ao alcance de
todos; impressiona agradavelmente os indoutos, e convence os prprios letrados
no familiarizados com a cincia do Direito. Empresta-lhe menor valor o profissional de boa escola verdadeiro jurisconsulto.54
Carlos Maximiliano equilibrava suas decises a partir dos textos normativos que havia, e que interpretava nos limites estreitos da Constituio. Assim,
em comentrios aos nossos textos constitucionais, trabalho incansvel que
comeara ainda na dcada de 1910, readaptando-o s alteraes que conhecemos em funo de nossas vicissitudes polticas, Maximiliano afirmava:
O esprito da lei suprema pode ser invocado somente como includo na
letra de um dispositivo, e no pra se pronunciarem inconstitucionalidades no
previstas pelo texto.
No podem os tribunais declarar inexistente um decreto legislativo, apenas por ser contrrio aos princpios da justia, s boas normas republicanas,
soberania popular, s conquistas da democracia ou s noes fundamentais do
Direito; de rigor que violem a Constituio, implcita ou explicitamente.55
Em poca na qual ainda no se havia pacificado a idia de que a Constituio qualificasse efetivo vetor da normatividade, Carlos Maximiliano
adiantava-se na esperana de que o texto constitucional marcasse dimenso atemporal, recebendo do intrprete a carga interpretativa dos momentos presentes.
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A Corte Suprema julgava ainda as aes rescisrias dos prprios acrdos, bem como em recurso ordinrio: a) as causas, inclusive mandados de
segurana, decididas por juzes e tribunais federais; b) algumas questes
resolvidas pelo Tribunal Superior de Justia Eleitoral; c) as decises de ltima
ou nica instncia das justias locais e as de juzes e tribunais federais, denegatrias de habeas corpus; em recurso extraordinrio, as causas decididas
pelas justias locais em nica ou ltima instncia, nas seguintes hipteses: a)
quando a deciso fosse contra literal disposio de tratado ou lei federal, sobre
cuja aplicao se houvesse questionado; b) quando se questionasse vigncia ou
validade de lei federal em face da Constituio, e a deciso do tribunal local
negasse aplicao lei impugnada; c) quando se contestasse validade de lei ou
ato dos governos locais em face da Constituio, ou de lei federal, e a deciso
do tribunal local julgasse vlido o ato ou a lei impugnada; d) quando ocorresse
diversidade de interpretao definitiva da lei federal entre cortes de apelao de
Estados diferentes, inclusive do Distrito Federal ou dos Territrios, ou entre um
desses tribunais e a Corte Suprema, ou outro tribunal federal. ACorte Suprema
tambm revia, em benefcio dos condenados, nos casos e pela forma que a lei
determinasse, os processos findos em matria criminal, inclusive os militares
e eleitorais, a requerimento do ru, do Ministrio Pblico ou de qualquer pessoa64. AoPresidente da Corte Suprema competia conceder exequatur s cartas
rogatrias das justias estrangeiras65.
Com a Carta outorgada de 1937, retomou-se o nome Supremo Tribunal
Federal. Manteve-se a sede na Capital da Repblica e a jurisdio em todo o territrio nacional, permanecendo a composio de onze Ministros66. OsMinistros
seriam nomeados pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Conselho
Federal (como ento se denominou o Senado Federal), dentre brasileiros natos de
notvel saber jurdico e reputao ilibada, no devendo ter menos de 35, nem mais
de 58 anos de idade67. OConselho Federal detinha competncia para processar e
julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade68.
O Supremo Tribunal Federal era competente para processar e julgar originariamente: a) os prprios Ministros; b) os Ministros de Estado, o ProcuradorGeral da Repblica, os juzes dos tribunais de apelao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios, os Ministros do Tribunal de Contas e os Embaixadores
e Ministros diplomticos, nos crimes comuns e nos de responsabilidade; e) as
causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, ou entre estes; d)os litgios
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acidente quando viajava num bonde da recorrente. Arecorrida no teria comprovado com as necessrias certides dos julgados que invocou a interpretao
que lhe era favorvel, relativa ao art.1.064 do Cdigo Civil de 1916. Arecorrida
havia mencionado decises do Tribunal de Apelao do Rio de Janeiro, porm
as citara como foram publicados na Revista de Direito e no Jornal do Comrcio.
Nos termos do voto de Carlos Maximiliano:
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Tenho opinio divergente: entendo
que a orientao de qualquer tribunal sobre determinado assunto, sempre apuramos simplesmente pelas publicaes cientficas. Sese tratasse de matria de
fato, exigiria a certido. Ns mesmos, quando arrazoamos, ao elaborarmos as
nossas prprias sentenas, em tais fontes haurimos a jurisprudncia. Jsustentei este parecer, em um livro, e continuo a mant-lo. Absolutamente, no h lei
alguma que exija certido da sentena divergente. Semelhante critrio , para
mim, inexeqvel: se quero, por exemplo, citar um acrdo do tribunal do Acre
ou do Amazonas, dentro do prazo da lei, no tenho tempo para obter uma certido; recorremos, por isso, s publicaes. Desde que o Sr.Relator informa haver
a Companhia Francesa do Porto do Rio Grande do Sul, a recorrente, se utilizado
da Revistas do Direito, fundada e dirigida pelo Sr.Ministro Bento de Faria, nada
tenho a opor. Omeu modo de pensar, como disse, esse, e, no existindo lei
alguma tornando obrigatria a certido, preliminarmente, tomo conhecimento;
por outro fundamento, no conheceria; mas, segundo informa o Sr. Relator,
outro no o ponto que est em votao. Por isso, repito: conheo dorecurso.
Outro exemplo. NoRE2.810-embargos/SP, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em 24 de junho de 1940, discutiu-se interrupo da prescrio, no que se refere a requerimento de vistoria. Ementou-se que ao promover
vistoria ad perpetuam rei memoriam, o segurado ou o respectivo cessionrio,
interromperiam a prescrio da ao para haver o seguro. Naseqncia, o relatrio e a ata, de Carlos Maximiliano:
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Antonio de Camillis, na qualidade
de cessionrio de N. Bernardo, acionou a Companhia talo-Brasileira de Seguros
Gerais, para haver o seguro a ser pago ao cedente, em virtude de incndio no estabelecimento comercial denominado Cidade de Roma. ASentena de primeira
instncia julgou prescrita a ao, por decorrer mais de um ano entre a propositura
da mesma e a data do sinistro; desprezou, assim, a alegao de que uma vistoria
ad perpetuam rei memoriam interrompera o lapso prescricional; o veredictum foi
confirmado, em grau de apelao. Ovencido props ao rescisria, cumulando
o pedido com o de novo julgamento da causa. A2 Cmara da Corte de Apelao
de So Paulo, por acrdo de fl.36v., julgou procedente a ao, para declarar
nulo o acrdo rescindendo, que acolheu a preliminar da prescrio, e mandar
que o juiz julgasse a causa como fosse de direito. Opostos embargos, estes
foram recebidos, para se julgar improcedente a rescisria. O vencido interps
recurso extraordinrio, baseado no art.76, n 2, incisoIII, letras a e d, da Constituio de 1934. APrimeira Turma do Supremo Tribunal conheceu do recurso
e lhe deu provimento, para restabelecer o acrdo de fl.36v. Houve Embargos,
repelidos in limine pelo Relator, Exmo. Sr.Ministro Barros Barreto, ao examinar
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a relevncia dos mesmos, porm admitidos pela maioria do Supremo Tribunal.
Houve sorteio de novo Relator, depois de contestados os embargos de fl.92, nos
quais se reiteraram as anteriores alegaes daseguradora.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de embargos cveis, em que
embargante a Companhia talo-Brasileira de Seguros Gerais e embargado
Antonio de Camillis, como cessionrio de direitos de N. Bernardo: Conforme
o relatrio anexo, que fica fazendo parte integrante desta deciso, na presente
causa no se discutiu direito em espcie, porm a seguinte tese: uma vistoria
requerida pelo segurado ad perpetuam rei memoriam constitui meio hbil para
interromper a prescrio da ao de seguros. Umacrdo concluiu afirmativamente; outro, pela negativa. Era caso, pois, de ao rescisria. Atalo-Brasileira
foi citada para a vistoria e acudiu citao.
Para interromper a prescrio, basta qualquer ato judicial ou extrajudicial, por meio do qual o sujeito ativo da ao denote a vontade inequvoca de
agir para obter o cumprimento da obrigao, conforme admite Carpenter Da
prescrio, n.124, citando Mirabelli. Ora, a citao para vistoria ad perpetuam rei memoriam torna evidente aquele propsito de fazer valer o seu direito.
Almeida Oliveira A Prescrio, p.167 considera o simples compromisso,
que sujeita as partes deciso de rbitros, capaz de interromper a prescrio.
Ora, quem assina compromisso no reconhece dvida alguma; pode o juzo
arbitral visar exatamente a validade da dvida; entretanto, vale o compromisso
como prova de estar vigilante o titular do direito, tal qual acontece na hiptese
de promoo de vistoria por parte dele.
Enfim, Baudry-Lacantinerie & Tissier, que, em seu livro De la
Prescription , se mostram muito parcimoniosos em admitir hipteses de
interrupo de lapso prescricional, prestam, no n. 532, este esclarecimento:
Tem sido julgado em matria de seguros, e uma soluo que
parece das mais equitativas e das mais jurdicas, que a decadncia da
ao para o pagamento da indenizao no se verifica, se foram nomeados peritos pelas partes antes de seis meses, para avaliar odano.
O exposto afeioa-se perfeitamente ao caso em apreo, substitudo
apenas o lapso de seis meses pelo de um ano, fixado pelo Cdigo Brasileiro.
Osmestres franceses colocam a sua observao debaixo da epgrafe interrupo civil resultante do reconhecimento do que prescreve, exatamente aludindo,
pois, colocao da espcie no texto em que a situou o acrdo embargado.
Enfim, o caso era de recurso extraordinrio; porque se decidira contra a
letra de leifederal.
Pelos motivos expostos, acorda o Supremo Tribunal Federal em rejeitar
os embargos admitidos liminarmente para discusso.
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Corte no tocavam, recorrentemente, apenas matrias afetas discusso de constitucionalidade. A competncia era ampla, de modo que se conhecia
uma casa revisora dos julgados. Essas, em linhas gerais, as caractersticas do
Supremo Tribunal Federal nos anos em que Carlos Maximiliano fora Ministro,
e que sero em seguida tratadas em pormenor.
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nada fez, porque estava este nas mesmas condies. Ocorrida a segunda, reclamou, vindo bater s portas deste Tribunal, que lhe deu ganho decausa.
No instante a que me reporto, o chefe do Governo dispunha de poderes discricionrios, o que no acontece agora: tem que se submeter s leis que
ele prprio fez, desde que no tenham sido revogadas ou no colidam com a
Constituio em vigor. Anteriormente, to grande era o seu poder que mandava
parar a marcha dos processos em curso no Judicirio. Agora, no; a situao
modificou-se completamente; nada disso possvel.
No entanto, o Poder Executivo, reconhecendo, como disse, o seu erro,
determinou que o suplicante fosse aproveitado na primeira vaga. Por isso,
Senhor Presidente, concedo o mandado requerido. Ointeressado deve ser aproveitado na primeira vaga e at devia receber os seus vencimentos em disponibilidade. No pode ficar na rua depois que o Governo mandou fosse aproveitado.
Defiro o pedido nesse sentido e para, enquanto no reassumir as funes,
perceber os estipndios a que tiver direito.
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houvesse emprestado armas para um assalto; mas nele se evidenciou que
o requerente investigador de polcia, mantinha relaes cordiais com
tais criminosos, que um destes lhe furtou o revlver com que praticou o
crime de assalto, sem que o requerente se sentisse obrigado a prend-lo,
ou denunci-lo ou tomar-lhe a arma. Ora, esse procedimento no deu
margem a uma condenao em juzo, mas excessivo para a continuao
da carreira de umpolicial.
Se um investigador se mostra assim complacente com quem lhe
furta a prpria arma, que garantia dar de melhor zelo pela defesa e segurana de outrem?
Evidentemente, tal cidado no serve para policial; foi isso o
que apurou o inqurito administrativo, e, agindo em conseqncia, no
admitiu o Sr.Ministro da Justia o reingresso do requerente ao quadro de
investigadores da Polcia do Distrito Federal.
O procedimento da autoridade se ajusta perfeitamente aos casos
em que os funcionrios nomeados por concurso e com mais de dois anos
de servio podem ser exonerados (art.169 daConstituio).
No pode, em conseqncia, ser amparado pelo mandado de
segurana, porque a Autoridade no praticou ato inconstitucional ou
ilegal, mas sim usou atribuies constitucionais, para a salvaguarda do
interesse da administrao, quando lhe negou readmisso no quadro de
investigadores da Polcia do Distrito Federal.
Sustenta-se que, embora diversas as concluses de ambos os processos,
as do ltimo no prevalecem contra as do primeiro, visto como, no administrativo, se podem apurar fatos que, conquanto no constituam crime, j no
recomendam o acusado ao servio; a, se verificou, devidamente, no merecer o
referido investigador confiana para exercer ocargo.
orelatrio.
VOTO
Senhor Presidente, o nico ponto de importncia este da estabilidade
do cargo, garantida pela Constituio, no art.169. Para a demisso dos funcionrios, estabelece-se, ainda, o processo administrativo ou ocriminal.
Ora, no caso presente, houve ambos os processos. Entretanto, num, no
primeiro, concluram pela demisso do funcionrio, visto a sua indignidade;
noutro, o criminal, absolveram-no.
Militam a favor do paciente a circunstncia de que o denunciante
ladro profissional, no podendo, assim, as suas argies ser levadas muito
em conta, e a circunstncia de que, no processo criminal, tanto as testemunhas
de acusao como as de defesa sustentaram a boa conduta, como funcionrio,
doinvestigador.
Chamo a ateno de V. Exas. para o fato de que a prpria sentena absolutria declara que o depoimento do acusado, no processo administrativo que
serviu, at, para a sua condenao, no foi confirmado, nocriminal.
Isto vem dar a entender, primeiramente, que houve processo administrativo, confirmado, pois, o que disse o Sr.Chefe dePolcia.
Do prprio processo criminal se v que o ladro entrou no aposento do
requerente, arrombou um armrio e, deste, retirou um revlver. No se alega,
porm, que o criminoso, para cometer o ato, forou a porta do quarto ou usou
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Memria Jurisprudencial
O requerente praticou duas fraudes: falsificou a idade, ao se alistar, e,
posteriormente, procurando retific-la, f-lo com autoridade incompetente. No
tem, pois, direito algum ao que pede quanto mais direito certo e incontestvel.
Nego, portanto, aordem.
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Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
de Estado, o que, na viso de Carlos Maximiliano, fixava competncia originria da Corte Suprema para apreciar aquesto:
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Sinto divergir do Sr.Ministro Relator.
Quando a lei probe que um juiz federal tome conhecimento ou anule
atos de Ministro, isto , quando manda que, originariamente, a Corte Suprema
conhea dos atos do governo, porque no reconhece no juiz federal autoridade
para anular um ato de Ministro deEstado.
O ato em apreo, embora praticado por autoridade inferior, foi confirmado pelo Ministro. Demaneira que, se o juiz federal o anular, implicitamente
anula o ato do titular da pasta, isto doMinistro.
O esprito da lei este: os atos dos Ministros e os praticados pelo Pre
sidente da Repblica s podem ser anulados pela Corte Suprema; esta, em se
tratando de habeas corpus, conhece originariamente.
Quanto prescrio, no est provado que a parte teve conhecimento do
ato h mais de 120 dias. Tratando-se de direito estrito, tambm no conheo da
caducidade; por este motivo, tomo conhecimento dopedido.
Memria Jurisprudencial
1 quando o Regulamento probe repetir um ano mais de uma vez,
inclui-se na contagem o ano que o aluno cursou sem matrcula definitiva no
mesmo, visto estar na dependncia de uma cadeira do ano anterior?
2 A fora maior constatada, a doena, motivo suficiente para se no
cumprir a disposio que, de modo absoluto, probe repetir a segunda vez um ano?
de notar que o culpado do mal , pelo menos em parte, o aluno; pois,
embora no estivesse doente em 1934, no prestou exames, nem na primeira,
nem na segunda poca, das matrias concernentes ao 2 ano superior.
Por outro lado, parece que a tolerncia da repetio se d exatamente
para o caso de no primeiro ano o aluno no prestar exame por haver adoecido.
Parece, tambm, que o regulamento no admite exceo alguma. Ocorre ainda
a circunstncia de que, se o jovem fosse estudioso, teria obtido nos exames parciais mdia superior a seis, e nesse caso prescindiria do exame final para ser
aprovado no 2 ano. Ora, o Regulamento tem em mira exatamente excluir os que
obtm pouco aproveitamento.
Enfim, por eqidade, poder-se-ia atender ao impetrante; porm direito
certo, claro, indiscutvel a cursar mais uma vez o 2 ano e ser promovido a
guarda-marinha, no lhe assiste.
Pelas razes aduzidas, indefiro opedido.
No MS289/DF, relatado pelo Ministro Hermenegildo de Barros, protocolado pelo Bacharel Antonio Leito Vieira de Mello e julgado em 14 de agosto
de 1936, quando se discutiram, mais uma vez, as demisses feitas pelo Governo
Provisrio de Getlio Vargas. Maximiliano insistiu na imprestabilidade da
fora decisria dos pareceres emitidos pela Comisso Revisora criada pelo
Governo Federal:
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, desde que o
Sr.Relator afirma que o Sr.Procurador-Geral foi ouvido e o processo, portanto, se
encontra em ordem, para ser julgado, s por este fundamento, indefiro opedido.
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, pela exposio
do brilhante advogado do impetrante, parece que S. S. faz uma pequena confuso entre as vrias decises da Corte Suprema. verdade que houve casos em
que o indivduo demitido pelo Governo Provisrio, mais tarde, obteve, desse
mesmo Governo, um despacho anulatrio da deciso anterior. Esses despachos
que foram objeto de votaes repetidas aqui, neste recinto.
Invariavelmente, Senhor Presidente, votei para que se considerassem tais
despachos como revogatrios dos anteriores, porque era o mesmo Governo, com
a mesma autoridade, que reconhecia, alis, nobremente, o erro em que incorra
no delrio da vitria, e resolvera fazer justia a uma pessoa.
Numa das vezes, esta minha opinio foi vencedora. Nasegunda, porm,
creio que houve trs votos apenas, inclusive o meu favorvel; j a maioria no
aceitou essa orientao.
Quanto aplicao do art. 18, com referncia aos atos da Comisso
Revisora, s conheo dois julgados: um muito anterior ao de 5 de agosto; se me
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No MS309/DF, relatado pelo Ministro Hermenegildo de Barros, impetrado por Luiz Marianno de Barros Fournier e julgado em 31 de janeiro de 1937,
Carlos Maximiliano confeccionou voto em que discutiu o termo a quo para a
contagem do prazo do mandado de segurana, isto , se o prazo seria contado do
momento em que o interessado se dirigia ao governo, protestando por um direito,
ou do instante em que as autoridades negassem a providncia pretendida:
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, temos de considerar, em primeiro lugar, se est perempto o direito que tem a parte de requerer
o mandado de segurana. Parece-me que noest.
No se trata como bem informou o Sr.Ministro Relator e se deduz
da exposio impressa, que recebi, e do discurso do ilustre advogado de ato
positivo, mas negativo, do Governo, recusando-se a tomar uma providncia.
Ora, no julgo razovel que se comece a contar o prazo para perempo do
direito, do momento em que o indivduo se dirige ao Governo, pedindo o cumprimento de uma sentena. Orequerente pediu o mandado no por causa deste
requerimento, mas porque no conseguiu soluo alguma, nem positiva, nem
negativa. Sendo a prescrio de direito estrito e regendo-se a perempo pelas
mesmas regras, no existe meio algum de contar os 120 dias. No considero,
pois, perempto odireito.
53
Memria Jurisprudencial
Em segundo lugar, temo o seguinte: se o indivduo no obtm o mandado, ir-se-ia, em conseqncia, encaminh-lo s vias ordinrias? Seria o
mesmo que mand-lo aoBispo...
Passada em julgado uma sentena, o Governo, nobremente, a cumpriu,
mandado pagar uma soma vultosa, para a qual, naturalmente, pediu o crdito
necessrio ao Legislativo. Depois dirigiu-se ao Consultor-Geral da Repblica, a
fim de que este promovesse ao rescisria.
Que pede, porm, atualmente, a parte? Solicita ela o seguinte: o Governo
cumpriu a sentena, em parte; depois o requerente pediu, simplesmente, fosse
includo na folha mensal de pagamento, a fim de receber os vencimentos anteriores, acrescidos da quantia que a sentena mandou pagar. Recusam-se, todavia,
a inclu-lo na folha!
Se o Sr. Ministro da Guerra tivesse dado a informao, que a palavra
sempre eloqente e criteriosa do Sr. Procurador-Geral deu, quando disse que
a Fazenda no sofre penhora, de modo que, havendo direito novo a atender,
necessrio pedir ao Congresso a concesso de verba; se S. Exa.tivesse declarado que se ia dirigir ao Legislativo, solicitando a incluso, no oramento, do
necessrio crdito, estaria tudo muito bem. S. Exa., porm, no deu resposta
alguma, limitando-se, na informao do Sr. Relator, a dizer que o Presidente
agir como melhor lheparecer.
Evidentemente, j que no deu motivo algum, o Governo no incluiu o
impetrante na folha por no querer faz-lo, visto como isso lhe era fcil, tendo
sido o Oramento votado depois de agosto, poca de que data a causa. Se o
impetrante reclamasse, agora, esse dinheiro, negar-lhe-ia o mandado. Pede,
porm, s para ser includo emfolha.
Ora, j est estabelecido, por sentena, que ele dever receber a diferena entre os vencimentos do posto que tinha, antes de propor a ao, e os que, agora, tem.
Iremos, portanto, encaminh-lo justia comum, aos recursos ordinrios? H, evidentemente, denegao de justia. Assim, no h outro meio para
fazer respeitar o seu direito, que o mandado desegurana.
Alis, o Governo no nega nem afirma. OProcurador-Geral, entretanto,
fala em propor uma ao rescisria. Ora, o prazo para a propositura dessa ao
de cinco anos. Considerando-se que a demora de julgamento em aes ordinrias de dez anos, at a ltima instncia haveria um lapso de quinze anos.
A ao rescisria, sabido, no tem efeito suspensivo. Como pode o
Governo, pois, alegar que no incluiu o nome do funcionrio da lista de pagamento, porque a vai propor? Se tivesse alegado que no pagava por falta de
verba, o caso seria muito diferente.
Nessas condies, concedo aordem.
o meuvoto.
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
indivduos impetrantes, autores, rus, solicitantes,etc. seriam alcanados
pela deciso. Tal no se d em virtude do referido princpio da harmonia dos
poderes. Desde que o Tribunal, por maioria absoluta de seus membros, decide
um caso, o Governo deve estender essa deliberao a todos os casos semelhantes.
A espcie em estudo de eqidade evidente. Cumpre acentuar, at, que se
deu um fato mais grave: o Ministro no quis, quando o Tribunal negou o mandado,
cumprir o julgado e deixou os rapazes matriculados; posteriormente, quando o
Tribunal concedeu o mandado, no permitiu que os rapazes sematriculassem.
Isso influi, forte e decididamente, no meu esprito, para compelir os
outros Poderes, sobretudo o Poder que dispe da fora, a obedecer e atender s
nossas decises e deliberaes frias, serenas esoberanas.
Bastava esse aspecto do caso para conceder o mandado e, parece-me, no
vale a pena examinar os outros fundamentos: concedo o mandado desegurana.
Memria Jurisprudencial
finalidade desse dispositivo: garantir o Governo contra a ao dos prejudicados
pelos seus possveis erros.
Nestas condies, nego a ordem requerida.
Carlos Maximiliano partia da premissa de que as informaes prestadas pela autoridade coatora qualificavam, em princpio, interpretao realista e
ortodoxa da questo discutida. a concluso que se tira da leitura de seu voto,
confeccionado para o MS 473/DF, relatado pelo Ministro Ataulpho de Paiva,
requerido por Paulo Cesar de Aranha Hoppe e julgado em 22 de outubro de1937:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, a primeira parte
da petio levar-me-ia mesma concluso a que chegou o Sr.Ministro Relator;
a segunda, entretanto, me faz repelir apreliminar.
O requerente alega que foi afastado da comisso em que se encontrava
e proibido de voar, porque era suspeito de atividades comunistas, fato que lhe
foi comunicado pelo comandante da Base Naval em que serviu. Em seguida,
porm, essa proibio foi revogada e ele ficou, apenas, afastado da comisso.
Opedido, portanto, ficou prejudicado quanto parte de poder continuar a voar,
pois ele mesmo quem declara que essa proibio cessou.
Devia, ento, guiar-me pelas informaes do Governo que por onde
nos guiamos , para no tomar conhecimento do pedido. Ora, o Ministrio
no diz que o requerente foi afastado da comisso por ser comunista; mas sim
que ele, Ministro, tem o direito de indicar esta ou aquela pessoa para determi
nadacomisso.
Tal afirmao exclui a certeza, pelo menos, de que o requerente foi afastado por ser comunista. Aocontrrio, foi reintegrado nas fileiras, conforme ele
prprio declara.
Nestas condies, tomo conhecimento do pedido, mas nego o mandado
pela segunda razo dada pelo Sr. Ministro Relator, que , alis, a nica que
figura na informao do Governo, ou seja, a de caber a este o direito de escolher
os oficiais para o exerccio de comisses de carter administrativo-militar.
Memria Jurisprudencial
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Memria Jurisprudencial
As linhas gerais do mandado de segurana, especialmente no que se referia competncia da Justia Federal, foram tambm discutidas no RMS254/SP,
relatado pelo Ministro Carvalho Mouro e que tinha como recorrente a firma A.
Ribeiro & Cia.Ltda. ecomo recorridas a Fazenda do Estado de So Paulo e a
Unio Federal. Aquesto foi julgada em 1 de julho de1936.
A matria era de fundo tributrio. OEstado de So Paulo vinha exigindo
dos impetrantes imposto incidente sobre vendas mercantis, com base em lei
estadual, a partir do exerccio de 1936. At 1935, o tributo era de competncia
federal. Oimpetrante alegava que houvera majorao, de cerca de 20%, quando
da mudana de competncia, de federal para estadual, de 1935 para 1936, no
cumprimento de disposio da Constituio de1934.
O Procurador Fiscal do Estado de So Paulo contestou a demanda,
mediante informaes, alegando que o direito do interessado, de pagar imposto
sobre rendas e consignao mediante tarifa menor do que a fixada na lei estadual, no se mostrava certo e incontestvel, bem como o impedimento ao seu
exerccio decorria de ato ilegal ou manifestadamente inconstitucional.
Invocou tambm que, ao fixar o novo modelo, inclusive com novas alquotas, teria o Estado de So Paulo praticado ato de sua atribuio, nos estritos
moldes da letra e do incisoI do art.8 da Constituio de 1934. Argumentava
tambm que as modalidades tributrias discutidas no eram exatamente as mesmas. Isto , o imposto estadual sobre vendas e consignaes, de competncia
estadual, no era o mesmo imposto federal que no pretrito incidia sobre as
vendas mercantis.
O Procurador da Repblica foi ouvido. Opinou pela incompetncia da
Justia Federal para processar e julgar o pedido, por fora do disposto na letra h
do art.81 da Constituio Federal, pois que a impetrante se queixava de ameaa de direito seu, certo e incontestvel, por ato manifestadamente inconstitucional, praticado por autoridade estadual.
O Juiz Federal que apreciou a questo julgou-se competente, vencendo
a preliminar. Nomrito, denegou o mandado, especialmente porque no se lhe
afigurava evidente e manifesta a alegada inconstitucionalidade da lei paulista
ento impugnada. Seguiu ento recurso para a Corte Suprema.
Como Procurador-Geral ad hoc, manifestou-se Themistocles Cavalcanti,
para quem o recurso fora interposto fora do prazo legal. Alm disso, para ele,
a regra constitucional que fixava a competncia deveria ser lida de modo restrito, no se admitindo nenhuma ampliao; isto , mandados de segurana, em
mbito de Justia Federal, eram protocolados em face de autoridades federais.
No se tratava da hiptese, porquanto a autoridade coatora era do governo do
Estado de SoPaulo.
65
Memria Jurisprudencial
Por fim, e no mrito, alegou que o direito pleiteado no era certo e incontestvel, nem era certa a inconstitucionalidade argida. Eremendou observando
que os debates doutrinrios verificados naqueles autos sobre o ponto de vista
da tcnica jurdica como do ponto de vista da tcnica tributria, quando no
levassem a concluso que se lhe afigurasse mais acertada, ainda assim levariam
a dvidas que tornariam incerto e incontestvel o direito do recorrente.
O Relator afastou todas as preliminares e decidiu que a competncia era
da Justia local, e, portanto, no se estava em face de matria de fundo federal.
Nomesmo sentido votou Carlos Maximiliano:
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o primeiro mandado de segurana discutido pela Corte Suprema colocava mais margem a
competncia da Justia Federal do queeste.
Naquele, V. Exa.deve estar lembrado, alegava-se a inconstitucionalidade
de uma lei federal o Regulamento da Inspetoria de Veculos, mas, apesar
disso, prevaleceu a preliminar de no se tomar conhecimento, porque se tratava
de ato do Chefe de Polcia, o que tambm era duvidoso, visto ser nomeado pelo
Presidente da Repblica, isto , considerou-se que a autoridade contra a qual se
pedia o mandado eralocal.
O caso em apreo s se ocupa de autoridades estaduais, indiscutivelmente estaduais.
Havendo, nesse sentido, uma jurisprudncia firmada h mais de dois
anos, que j se tornou pacfica, concordo com o Sr.Ministro Relator em negar
provimento, mas por outro fundamento, isto , incompetncia do juiz, que, alis,
examinou o mrito docaso.
Memria Jurisprudencial
VOTO
O ser a autoridade coatora a Diretoria-Geral da Educao coisa que se
no infere somente da informao do Diretor da Escola, mas tambm se deduz
da prpria inicial. Logo, contra a mencionada Diretoria-Geral deveria ser dirigido o mandado. Naverdade, s esta poderia informar em que se fundou para
declarar no vigorante em 1936 a faculdade concedida em 1931. Como, pois, o
processo foi intentado contra autoridade que no era a coatora, e a coatora no
foi ouvida, est nulo, ab initio, todo o processado (Lei191, de 16 de janeiro de
1936, arts.7 e8).
Se considerssemos autoridade coatora a Diretoria da Escola, ento, anularamos o processo, por incompetncia da Justia Federal, visto ser estadual a
Escola, e, portanto, autoridade local oDiretor.
Por todos estes motivos, nego provimento aorecurso.
O campo temtico do mandado de segurana era similar ao que percebemos no modelo atual. Por exemplo, no RMS2.880/RJ, relatado pelo Ministro
Laudo de Camargo, tendo por recorrente Jos Serpa de Carvalho e por recorrido
o Procurador-Geral do Estado do Rio de Janeiro, discutia-se o regime de promoo do Ministrio Pblico estadual, no que se refere a interesse do recorrente,
ento Promotor de 3 Entrncia na Comarca deIguau.
Carlos Maximiliano deferiu o pedido, acolhendo a pretenso do recorrente, invocando direito adquirido, da forma quesegue:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, a disposio da
Constituio estadual, que d poderes ao procurador local para remover os promotores, no me parece violadora da Carta federal. Todavia, no h contradio
alguma entre este texto de lei e o que pretende o impetrante invocar.
Alega o Dr.Procurador que, para remover um promotor de entrncia inferior para superior, so necessrias certas qualidades, alguns requisitos. Ora, no
isso exigvel, no caso presente, que , manifestamente, de direito adquirido.
De fato, imaginemos o caso de funcionrio que est fixo em determinado
lugar. Posteriormente, a lei vem a criar certas condies para o acesso a este
cargo. fora de dvida que essas condies s podem atingir aqueles nomeados
ou promovidos depois da promulgao dalei.
Ora, segundo as informaes prestadas pelo eminente Ministro Relator,
creio que esse o caso ocorrido no Estado do Rio, que est emdebate.
Nestas condies, dou provimento ao recurso, para conceder a medida
impetrada.
69
Memria Jurisprudencial
4. Habeas corpus
Carlos Maximiliano exerceu tambm muita influncia na fixao da
competncia e do campo de atuao do habeas corpus. Especialmente, como se
ver, mirade de assuntos foram discutidos, de modo que se tem um panorama
da histria do direito poca, especialmente sob a tica das intervenes de
Carlos Maximiliano como Ministro do Supremo Tribunal Federal.
Na Corte Suprema, repudiou-se o uso do habeas corpus para discusso
de matria de fato. Isto , firmou-se jurisprudncia no sentido de que no se
poderia usar do habeas para reviso de provas. Assuntos de feio mais privada, bem como, e especialmente, temas de alto relevo poltico foram debatidos
no Supremo Tribunal Federal. Por exemplo, entre os vrios temas debatidos em
habeas corpus, discutiu-se pronncia de menor, definio de atividade nociva,
segurana nacional, estado de guerra, estado de stio, ordem pblica, terrorismo, partidos polticos, atuao da Ao Integralista Brasileira e liberdade de
expresso, entre tantos outros assuntos.
Do ponto de vista de registros histricos mais conhecidos, foram apreciados em habeas corpus o caso de Ernesto Gattai pai da memorialista Zlia
Gattai, a expulso de Olga Prestes que esperava um filho de Lus Carlos
Prestes , bem como o famoso caso do deputado baiano Joo Mangabeira.
Advogados de renome, como Sobral Pinto, atuaram intensamente no Supremo
Tribunal Federal que Carlos Maximiliano conheceu.
Na Corte Suprema, definiram-se tambm as linhas gerais da doutrina
das nulidades, tema procedimental relativo ao habeas corpus, em sua dimenso
ftica. Princpio da bagatela, expulso de estrangeiros, extradio, controle de
estrangeiros no territrio nacional, competncia de magistrados para, de ofcio,
reverem as prprias decises, crimes polticos, prescrio, competncia da Justia Militar, federalismo (a partir do alcance de lei federal em todo o territrio
nacional), competncia do Tribunal do Jri, natureza da Constituio de 1937,
Lei de Imprensa, crime de defloramento e ao penal privada, a par de questes
de muita atualidade, a exemplo da discusso relativa possibilidade ou no de o
ru responder em liberdade, ainda que foragido, encontram-se entre os inmeros
temas discutidos no Supremo Tribunal Federal, ao longo dos anos em que Carlos Maximiliano foi Ministro da Corte Suprema. do que se trata em seguida.
Antes, no entanto, cabe fazer uma rpida contextualizao do texto constitucional de 1937, bem como da Lei de Segurana Nacional ento vigente, porquanto
ambos os textos do os contornos histricos e normativos da poca aqui estudada.
O texto constitucional de 1937, atribudo ao jurista Francisco Campos, em
linhas gerais, dava conta de regime ditatorial. A hipertrofia do Executivo federal
ficava clara em regra que apontava que o Governo federal interviria nos Estados,
70
mediante a nomeao, pelo Presidente da Repblica, de interventor, que assumiria no Estado as funes que, pela sua Constituio, fossem de competncia
do Poder Executivo, ou as que, de acordo com as convenincias e necessidades
de cada caso, lhe fossem atribudas pelo Presidente da Repblica para impedir
invaso iminente de um pas estrangeiro no territrio nacional, ou de um Estado
em outro; para restabelecer a ordem gravemente alterada, nos casos em que o
Estado no quisesse ou no pudesse faz-lo; para administrar o Estado, quando,
por qualquer motivo, um dos seus Poderes estivesse impedido de funcionar; para
reorganizar as finanas do Estado que suspendesse, por mais de dois anos consecutivos, o servio de sua dvida fundada, ou que, passado um ano do vencimento,
no houvesse resgatado emprstimo contrado com a Unio; para assegurar a
execuo de princpios constitucionais, a exemplo da forma republicana e representativa de governo, do governo presidencial, dos direitos e garantias assegurados na Constituio; e para assegurar a execuo das leis e sentenas federais.
O poder central plasmava-se na figura presidencial. A norma vigente
determinava que o Presidente da Repblica, autoridade suprema do Estado,
coordenaria a atividade dos rgos representativos de grau superior, dirigiria a
poltica interna e externa, promoveria e orientaria a poltica legislativa de interesse nacional e superintenderia a administrao do Pas.
Em mbito de competncia privativa, competia ao chefe da nao sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e expedir decretos e regulamentos para
a sua execuo; expedir decretos-leis; manter relaes com os Estados estrangeiros; celebrar convenes e tratados internacionais ad referendum do Poder
Legislativo; exercer a chefia suprema das foras armadas da Unio, administrando-as por intermdio dos rgos do alto comando; decretar a mobilizao das
foras armadas; declarar a guerra, depois de autorizado pelo Poder Legislativo,
e, independentemente de autorizao, em caso de invaso ou agresso estrangeira, fazer a paz ad referendum do Poder Legislativo; permitir, aps autorizao
do Poder Legislativo, a passagem de foras estrangeiras pelo territrio nacional;
intervir nos Estados e neles executar a interveno; decretar o estado de emergncia e o estado de guerra; prover os cargos federais, salvo as excees previstas na Constituio e nas leis; autorizar brasileiros a aceitar penso, emprego ou
comisso de governo estrangeiro; determinar que entrassem provisoriamente
em execuo, antes de aprovados pelo Parlamento, os tratados ou convenes
internacionais, se a isso o aconselhassem os interesses do Pas; indicar candidatos prpria sucesso; dissolver a Cmara dos Deputados; nomear Ministros de
Estado; designar membros do Conselho Federal reservados sua escolha; adiar,
prorrogar e convocar o Parlamento, bem como exercer o direito de graa.
Disposies transitrias ao referido texto constitucional fortaleciam
a autoridade presidencial. Indicavam, por exemplo, que, dentro do prazo de
sessenta dias, a contar da data da Constituio, poderiam ser aposentados ou
71
Memria Jurisprudencial
reformados, de acordo com a legislao em vigor, os funcionrios civis e militares cujo afastamento se impusesse, a juzo exclusivo do Governo, no interesse
do servio pblico ou por convenincia do regime. Declarava-se o estado de
emergncia, nos termos do art. 168 da Constituio.
dessa poca tambm uma lei de segurana nacional (Lei38, de 4 de
abril de 1935), articulada pelo jurista Vicente Rao.Essa lei definia os crimes
contra ordem poltica e social. Principiava indicando conjunto de crimes contra
a ordem poltica, no excluindo outros definidos em lei. Oprimeiro tipo consistia em tentar, diretamente e por fato, mudar, por meios violentos, a Constituio
da Repblica, no todo ou em parte, ou a forma de governo por ela estabelecida.
Apena prevista era a de recluso, de seis a dez anos para os lderes e de cinco a
oito anos para osco-rus.
Tambm cometia crime quem se opusesse diretamente ou de fato
reunio ou ao livre funcionamento de qualquer dos poderes polticos da
Unio. Apena era de recluso, de dois a quatro anos. Indicativo da hipertrofia
do Executivo central, a par do desacerto histrico do federalismo brasileiro, a
pena seria reduzida de um tero se o crime fosse cometido contra poder poltico
estadual, bem como pela metade, se cometido contra poder municipal.
O art.3 previa pena de priso celular de um a trs anos a quem fizesse
oposio, por meio de ameaa ou violncia, ao livre e legtimo exerccio de funes de qualquer agente do poder poltico da Unio. Deigual modo ao descrito
na modalidade anterior, a pena seria reduzida se o ofendido fosse o Estado ou
oMunicpio.
O art. 4 prescrevia as penas acima mencionadas, diminudas de um
tero, para os que cometessem os crimes acima descritos mediante a prtica de
uma srie de atos, a saber: aliciamento ou articulao de pessoas; organizao
de planos e plantas de execuo, mediante aparelhamento de meios ou recursos;
formao de juntas ou de comisses para direo, articulao ou realizao dos
referidos planos; instalao ou funcionamento clandestino de estaes radiotransmissoras ou radiorreceptoras e, por fim, transmisso, por qualquer meio,
de ordens ou instrues para a execuo dos crimes previstos pela lei.
O art.5 previa penas de trs a nove meses de priso celular para quem
impedisse funcionrio pblico de tomar posse do cargo para o qual tivesse sido
nomeado, para quem usasse de ameaa ou violncia para for-lo a praticar ou
deixar de praticar qualquer ato de ofcio, ou para quem obrigasse funcionrio
pblico a exercer o cargo, em determinado sentido.
O art.6 previa pena de um a trs anos de priso celular para quem incitasse publicamente prtica dos crimes previstos nos trs primeiros artigos da
lei. Oart.7 prescrevia a mesma pena para quem incitasse funcionrios pblicos ou servidores do Estado cessao coletiva, total ou parcial, dos servios.
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Apreviso atingia a greve no servio pblico, que ficava terminantemente proibida. Aperda de cargo era a pena prevista para o funcionrio pblico que paralisasse suas atividades. Ainstigao da desobedincia coletiva ao cumprimento
da ordem pblica era tambm penalizada com um a trs anos de priso celular.
A incitao de militares inclusive policiais desobedincia da lei
ou infrao de qualquer forma de disciplina, bem como rebelio e desero, suscitavam priso celular, pelo prazo de um a quatro anos. Incorreria na
mesma pena quem distribusse ou procurasse distribuir entre soldados e marinheiros quaisquer papis, impressos, manuscritos, datilografados ou mimeografados, nos quais se incitasse diretamente indisciplina. Apena era extensiva
a quem introduzisse ou procurasse introduzir semelhantes papis em qualquer
estabelecimento militar ou vaso de guerra. Deigual modo, para quem afixasse,
apregoasse ou vendesse tais papis nas imediaes de estabelecimentos de carter militar, ou de local em que soldados se reunissem, se exercitassem ou praticassem manobras. Previa-se tambm a apreenso e a destruio de tais papis.
O art.11 da Lei de Segurana previa penas de um a trs anos de priso
celular para quem provocasse animosidade entre classes armadas, inclusive policiais militares, ou contra elas, ou delas contra instituies civis. Oart.12 prescrevia penas de quinze a noventa dias de priso celular para quem divulgasse,
por escrito, ou em pblico, notcias falsas, sabendo ou devendo saber que o eram,
especialmente se tais notcias gerassem na populao desassossego outemor.
O art.13 previa pena de um a quatro anos de priso celular para aqueles que fabricassem, ou tivessem sob guarda ou posse, ou que importassem ou
exportassem, comprassem ou vendessem, trocassem, cedessem ou emprestassem, por conta prpria ou de outrem, ou que transportassem, sem licena da
autoridade competente, substncias ou engenhos explosivos, ou armas utilizveis como de guerra ou como de instrumento de destruio. Opargrafo nico
esclarecia que no dependia de licena de autoridade policial que, no entanto,
deveria ser comunicada, sob pena de apreenso a posse de arma necessria
defesa do domiclio do morador rural, bem como a de explosivos necessrios
ao exerccio de profisso ou explorao dapropriedade.
Em seguida listavam-se os crimes contra a ordem social, com observao de que no se excluam outras modalidades definidas em lei. Com penas
variveis, indicavam-se como crimes: incitao direta do dio entre as classes
sociais; instigao das classes sociais luta pela violncia; incitao de luta religiosa pela violncia; incitao ou preparao de atentado contra pessoa ou bens,
por motivos doutrinrios, polticos ou religiosos; instigao ou preparao de
paralisao de servios pblicos ou de abastecimento populao; induo de
empregadores ou empregados cessao ou suspenso do trabalho por motivos
estranhos s condies inerentes a ele; promoo, organizao ou direo de
73
Memria Jurisprudencial
sociedade de qualquer espcie, cuja atividade se exercesse no sentido de subverter ou de modificar a ordem pblica ou social por meios no consentidos em lei.
Previa-se a dissoluo das referidas sociedades, bem como se impediria que seus
membros se reunissem para os mesmos fins. Amera afiliao a essas sociedades
suscitava penalizao. Por fim, prescrevia-se pena de seis meses a dois anos para
quem tentasse, por meio de artifcios fraudulentos, promover a alta ou baixa dos
preos de gneros de primeira necessidade, com o fito de lucro ouproveito.
O art.22 da lei indicava que no seria tolerada a propaganda de guerra
ou de processos violentos para subverso da ordem poltica ou social. O1
definia ordem pblica como aquela que resultasse da independncia, soberania
e integridade territorial da Unio, bem como da organizao e atividade dos
poderes polticos, estabelecidos na Constituio da Repblica, nas dos Estados
e nas leis orgnicas respectivas. O2 definia ordem social, indicando-a como
aquela estabelecida pela Constituio e pelas leis relativamente aos direitos e
garantias individuais e sua proteo civil e penal, ao regime jurdico da propriedade, da famlia e do trabalho, bem como organizao e ao funcionamento
dos servios pblicos e de utilidade geral e aos direitos e deveres das pessoas de
direito pblico para com os indivduos ereciprocamente.
O art. 23 prescrevia pena de um a trs anos de recluso para quem
fizesse propaganda de processos violentos para subverso da ordem pblica; a
pena seria de um a trs anos de priso celular para quem fizesse propaganda de
processos violentos para subverso da ordem social. Idntica pena era prescrita
para quem fizesse propaganda deguerra.
Quando os crimes previstos pela lei de segurana fossem cometidos
pela imprensa, as respectivas edies seriam apreendidas, sem prejuzo das respectivas aes penais. Aexecuo da medida competia, no Distrito Federal, ao
chefe de polcia, e, nos Estados e no Territrio do Acre, autoridade policial de
maior graduao no local. Aautoridade que determinasse a apreenso deveria
comunicar imediatamente o fato ao juiz federal da seo, inclusive remetendolhe exemplar da edio apreendida.
O art.26 vedava a impresso, exposio venda, venda ou qualquer
modo de circulao de gravuras, livros, panfletos, boletins ou quaisquer publicaes no peridicas, nacionais ou estrangeiras, em que se verificasse prtica
de ato definido como crime na lei, devendo a autoridade apreender os exemplares, sem prejuzo da ao penal competente. Amesma prtica, por meio de
radiodifuso, ensejava a aplicao de multas pecunirias, alm da suspenso do
funcionamento por prazo no excedente a sessenta dias, ou o fechamento, constatada a reincidncia. Seriam multadas tambm as agncias de publicidade ou
transmissoras de notcias e informaes que praticassem atos definidos como
delituosos pela lei de que secuida.
74
O art.29 previa que as sociedades que houvessem adquirido personalidade jurdica mediante falsa declarao de seus fins, ou que, depois de registradas, passassem a exercer atividade subversiva da ordem poltica ou social,
seriam fechadas pelo governo, por at seis meses, devendo, sem demora, ser
proposta ao judicial dedissoluo.
O art.30 proibia a existncia de partidos, centros, agremiaes ou juntas, de qualquer espcie, que visassem a subverso, pela ameaa ou violncia,
da ordem poltica ou social. Oart.32 previa afastamento ou demisso (essa, por
sentena judiciria ao funcionrio vitalcio, como se chamava o estvel) para
servidor pblico civil que se filiasse ostensiva ou clandestinamente a partido,
centro, agremiao ou junta de existncia proibida pela lei, bem como se praticasse quaisquer dos crimes descritos pela norma que se estuda. Oart.33 previa afastamento do cargo, comando ou funo militar para o oficial das foras
armadas que praticasse atos definidos como criminosos pela lei de segurana
nacional. Oart.34 previa incompatibilidade com o oficialato, por parte do oficial militar que cometesse algum crime previsto na Lei de Segurana Nacional,
o que seria declarado pelo Superior Tribunal Militar. Oart.36 prescrevia que,
sem prejuzo de ao penal, perderia o cargo o professor que, na ctedra, praticasse quaisquer dos atos definidos como crime pela Lei de Segurana, provado
o fato em processo administrativo, ou, se estvel, mediante sentena judiciria.
O art.37 previa que seria cancelada a naturalizao, tcita ou voluntria, de quem exercesse atividade poltica nociva ao interesse nacional.
Considerava-se essa ltima a prtica de qualquer dos delitos previstos na Lei de
Segurana, sem prejuzo de outros casos previstos nalegislao.
O art.38 prescrevia o rito para o cancelamento da naturalizao, bem
como para a punio dos demais crimes capitulados na lei. Apresentada a denncia, instruda com documentos comprobatrios, se existissem, ou com rol de trs
testemunhas, pelo menos, se houvesse, o juiz determinaria a citao do acusado
para a primeira audincia. No sendo encontrado o acusado, a citao seria feita
por edital, com dez dias de prazo. Seo acusado no comparecesse em audincia,
o procedimento seguiria revelia, com designao de curador. Sepresente o acusado, seria qualificado, em seguida seria lida a denncia ou queixa, com
concesso de prazo de cinco dias para que o acusado apresentasse defesa escrita
e indicasse rol de testemunhas e elementos da defesa. Findo esse prazo, seriam
inquiridas as testemunhas de acusao e de defesa. Seriam tambm praticadas
as diligncias requeridas pelas partes. Oacusado, depois de qualificado, poderia
defender-se por procurador e deixar de comparecer formao da culpa, se no
houvesse sido preso em flagrante ou preventivamente. Ainquirio das testemunhas e as diligncias requeridas deveriam ser realizadas no prazo de vinte dias.
Terminada a dilao probatria, o autor teria cinco dias para arrazoar e, depois
dele, o ru teria idntico prazo para a mesma finalidade. Aofim desse prazo, o
75
Memria Jurisprudencial
processo seria julgado, e a sentena seria proferida dentro de dez dias. Dessa
ltima caberia recurso a ser interposto no prazo de cinco dias. Orecurso no
teria efeito suspensivo, salvo quando se tratasse de crimes afianveis ou quando
o recurso dissesse respeito ao regime de cumprimento depena.
O art.39 previa o rito para o processo administrativo para exonerao
de funcionrio pblico, nos casos previstos pela lei. Oprocesso seria iniciado
mediante representao, ou ex officio, instrudo com os documentos de acusao. Oacusado seria, ento, ouvido; a ele seria dado o prazo de cinco dias
para resposta, sob pena de revelia. Seo acusado, em defesa, alegasse fatos que
dependessem de prova, o prazo para resposta seria dobrado. Depois de conclusos os autos para a autoridade, essa teria cinco dias para preparar e apresentar relatrio minucioso. O processo seria, ento, remetido ao Ministro ou ao
Secretrio de Estado, ou ao Prefeito, conforme o caso, para deciso. Dadeciso
caberia recurso para autoridade superior, no prazo improrrogvel de cinco dias.
Em captulo relativo a disposies gerais, a lei previa que seriam inafianveis os crimes por ela punidos, cujo mximo da pena fosse priso celular
ou recluso superior a um ano. Emalguns casos que a lei indicava, a pena de
priso seria cumprida em estabelecimento distinto dos destinados a rus de
crimes comuns, e sem sujeio a qualquer regime penitencirio ou carcerrio.
Nointeresse da ordem pblica, ou a requerimento do condenado, poderia o juiz
executor da sentena ordenar que a pena fosse cumprida fora do lugar do delito.
Poderia a autoridade judiciria, igualmente, a qualquer tempo, determinar a
alterao do local de cumprimento dapena.
Previa-se que o local do cumprimento da pena, salvo requerimento
do interessado, no poderia ser situado a mais de mil quilmetros do local do
delito, asseguradas sempre boas condies de salubridade e de higiene, na
dico da lei, pelo menos. Acompetncia para o processamento dos crimes definidos na Lei de Segurana Nacional era da Justia Federal, e sempre sujeitos a
juzo singular. Oart.46 previa que a priso provisria do expulsando no poderia exceder de trs meses. Previa-se tambm que, em caso de demora de visto
consular no respectivo passaporte, poderia o governo localizar o expulsando em
colnias agrcolas ou fixar-lhedomiclio.
O art. 47 determinava que somente o poder pblico teria a prerrogativa de constituir milcias de qualquer natureza, vedando-se organizaes
militares, caracterizadas por subordinao hierrquica, quadros ou formaes.
Excluam-se do alcance do artigo as associaes de escoteiros, os tiros de
guerra e outras autorizadas em lei. Aparentemente de modo liberal, porm com
pequeno alcance prtico, o art. 48 previa que a exposio e a crtica de doutrina, feitas sem propaganda de guerra ou de processo violento para subverter
a ordem poltica ou social, no motivariam nenhuma das sanes previstas na
76
Em deciso de 30 de novembro de 1938, Carlos Maximiliano enfrentou cautelosamente a questo da natureza da Constituio de 1937. Emmuito
bem engendrada construo conceitual, Maximiliano indiretamente e a
partir da tica do paciente cotejou os textos constitucionais de 1934 e 1937,
a propsito de efeitos prticos de eventual anistia. Apreciou-se a petio inicial, que Maximiliano qualificou como digresso elegante. do que se trata o
HC26.941/PE, relatado pelo Ministro Washington de Oliveira e julgado em 30
de novembro de1938:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o ilustre impetrante alega que a nova Constituio eliminou os delitos cometidos pelos pacientes e, por conseguinte, o ru devia ser absolvido ou, como seja a condenao
anterior, devia ter o remdio do habeas corpus.
Ora, a Constituio de 10 de novembro, assim como todas as Constituies
do mundo, prev, exatamente, o contrrio, ou seja, a reao legal contra aqueles
que querem mudar as instituies. Ade 1937, no seu art.122, n.17, diz oseguinte:
Os crimes que atentarem contra a existncia, a segurana e a
integridade do Estado, a guarda e o emprego da economia popular sero
submetidos a processo e julgamento perante tribunal especial, na forma
que a lei instituir.
, exatamente, o que se d com os pacientes, que foram submetidos a
processo e julgamento perante tribunal especial, de acordo com esse dispositivo.
Pela argumentao do ilustre advogado, pareceria, primeira vista, quisesse ele chegar concluso de que o crime praticado pelos pacientes seria igual
ao do Senhor Presidente da Repblica e, como o Chefe da Nao no considerado criminoso, os seus constituintes tambm no o deveriam ser. Natribuna,
porm, deixou P.S. bem claro, insistentemente, no ter a idia de atacar, nem
sequer indiretamente, S. Exa.
Ao que me parece, pois, a sua argumentao teria por fim concluir que
a Constituio de 10 de novembro foi produto de golpe de Estado. Nesse caso,
ela seria ilegal, inexistente. Ora, tal argumento destri a base do seu pedido;
se inexistente, est de p a de 1934 e, sua sombra, eles foram processados
econdenados.
77
Memria Jurisprudencial
Nenhum dos fundamentos, portanto, me parece jurdico. Sposso crer
tenha o ilustre advogado querido fazer digresso elegante.
Assim, indefiro opedido.
Memria Jurisprudencial
Em segundo lugar, as informaes divergem. A polcia declara que o
paciente est preso por motivo de segurana nacional e o defensor do acusado,
na tribuna, disse encontrar-se o mesmo respondendo a processo perante o Juiz
da 3Vara.
Ainda por esse motivo, no podemos tomar conhecimento, porque, se o
ru est preso ordem do juiz da 3 Vara, no nos possvel conhecer dorecurso.
Por todos esses motivos, concordo com o Sr. Relator, para negar-lhe
provimento.
Memria Jurisprudencial
Foi ento convertido o julgamento em diligncia a fim de que fossem
prestados esclarecimentos pelo Diretor da Casa de Correo, a quem
ainda se requisitou a remessa, a este Juzo, do pronturio relativo ao
requerente, pronturio que se encontra em apenso. Dele consta a cpia
de um ofcio dirigido por aquele funcionrio ao Sr.Ministro da Justia,
em o qual declara o seguinte: trazendo Tarquinio para o presdio idias
comunistas e verificando que andava a aliciar outros companheiros para
o seu credo, mandei recolh-lo ao cubculo para averiguao, onde o
deixei em observao de 21 de fevereiro a 26 de abril de 1935. Posta de
lado a singularidade de ser o sentenciado recolhido ao cubculo para
averiguao de estar ele fazendo propaganda de doutrinas subversivas
da ordem social, eis que, na solitria, era-lhe impossvel prosseguir nessa
propaganda, pela inexistncia de convvio com os outros sentenciados,
o certo que o diretor do presdio afirma positivamente ter mandado
recolher esse sentenciado ao cubculo, por haver verificado que andava a
aliciar outros companheiros para o seu credo. verdade que aquele funcionrio, no mesmo ofcio, acrescenta no ter sido possvel apurar a verdade da denncia, mas evidente que essa impossibilidade decorreu do
prprio ato do diretor, fazendo recolher ao cubculo o sentenciado, pois,
a no tinha ouvintes para sua doutrinao. fora de dvida, pois, que o
requerente de fl.423 se entregou, no presdio, propaganda de doutrinas.
Tal circunstncia, por si s, seria suficiente para justificar a denegao
do benefcio que pleiteia o sentenciado, mas de acentuar que o delito
praticado por esse sentenciado foi de natureza terrorista, pois praticado
fora para obrigar, pela violncia, aos proprietrios de padarias, a conceder-lhe, e aos seus companheiros operrios em greve, aumento de salrios, isto em abril de 1929. Como bem apreciou o parecer do Conselho
Penitencirio, seria arriscado conceder ao paciente o livramento que
impetra, num momento como este em que se votam leis muito mais
rgidas para esses delitos, e quando a Polcia, preventivamente, e ainda
usando de prerrogativas estabelecidas no estado de stio e no estado de
guerra, toma outras providncias acauteladoras da ordem pblica, em
luta sem trguas contra o comunismo. Por estes fundamentos, indefiro o
pedido de fl.423 e denego o livramento condicional impetrado pelo sentenciado Tarquinio Joaquim da Silva. P.R.I. Rio de Janeiro, 19 de setembro de 1936. (a). Francisco de Paula Rocha Laga Filho.
Para melhores esclarecimentos, remeto a V. Exa.osautos originais do processo, consistentes em dois volumes, a que respondeu, com
outros, o paciente emquesto.
Aproveito a oportunidade para apresentar a V. Exa.osprotestos
da minha alta estima e distinta considerao.
O Juiz de Direito da 5 Vara Criminal, no impedimento do titular
desta Vara.
(a) Nelson Hungria.
VOTO
O peticionrio no juntou prova alguma de se ter portado bem na priso
e de se haver regenerado.
82
Memria Jurisprudencial
conspirarem contra a ordem poltica e social, ou pelo menos contra a ordem poltica vigente, e estendem o pedido a todo o partido, pelo menos na Bahia, que eles
avaliam em 80 a 100.000 pessoas, para quem pedem permisso para exercerem
livremente a sua atividade, no s poltica como educativa, altamente social,etc.
Quanto segunda parte, no me parece fcil dar competncia ao Poder
Judicirio para num habeas corpus conceder um direito impetrado de modo
abstrato, sem indicar quais so os titulares desse direito, no me parecendo
possvel dar habeas corpus para 80.000 ou 100.000 pessoas, embora essas pessoas aleguem e provem que o pedido era feito para prestar servios relevantes
ordem pblica e sociedade. Quando muito, como se trata de um partido que
deseja exercer a sua atividade perfeitamente regular, eu admitiria que eles se
dirigissem ao Tribunal Eleitoral para realizar a sua propaganda, tanto mais que
se aproximam as eleies e era lgico que o partido, neste sentido, quisesse
exercer a sua atividade. At a no vai, porm, a nossa competncia, porque no
nos envolvemos em questes essencialmente polticas e no podemos examinar
se ou no lcito darmos num dia habeas corpus para 80 ou 100.000 pessoas
exercerem propaganda poltica naBahia.
So, todavia, mencionadas algumas pessoas como presas por serem
julgadas prejudiciais ordem pblica. Alegam os impetrantes que o estado de
guerra foi decretado para combater o comunismo que tentava apoderar-se do
Brasil para entreg-lo 3 Internacional, sendo eles, impetrantes, visceralmente,
os inimigos desse partido. esta uma questo toda de fato que no se afeioa
aos processos de habeas corpus. Eusei que isto uma verdade, mas num processo rpido como o de habeas corpus, no se poder provar qual o programa
de um partido e o de outro, mormente quando o outro partido nega os seus
planos, disfara as suas atividades, esconde tudo o que pretende realizar, e at
mesmo ordena aos seus subordinados que neguem serem comunistas. Torna-se,
pois, muito difcil oconfronto.
Alm disso, h alegao que o Sr. Ministro Relator examinou longamente. que o Governador da Bahia agiu por motivo de poltica interna e no
como delegado do Presidente da Repblica. Tambm seria uma questo mais de
ordem moral, a de saber se ele abusa ou no da confiana que nele deposita o
Presidente da Repblica. Quando muito caberia ento aos impetrantes dirigiremse ao prprio Presidente da Repblica solicitando que S. Exa.desaprovasse esse
ato ou o revogasse, uma vez que se trata de um ato de seu subordinado; mas o
Presidente da Repblica no teve gesto algum reprovando o ato do Governador,
assumindo assim a responsabilidade pelo mesmo. Alis, sempre julgamos desta
maneira; quando uma pessoa est sob as ordens de outra e pratica um ato antijurdico, responsvel pelo ato o indivduo a quem est subordinado o praticante
do mesmo. Seria necessrio, para desfazer essa presuno, que existisse prova
em contrrio. Nocaso essa prova deveria constar de um ato do Presidente da
Repblica desfazendo o do Governador da Bahia, tanto mais quanto esse ato do
Governador teve repercusso em outros Estados, importando numa guerra contra o Integralismo, que j cessou por completo, mediante atos oficiais.
Quanto aos indivduos presos, o nico ponto que nos interessa no
momento, uma vez que acho difcil podermos conceder habeas corpus a um
partido poltico, a no ser que eles se organizassem em sociedade particular e
cada um requeresse de sua vez. Contra os indivduos presos, porm, as informaes nicas que constam do processo so que eles foram realmente dados
como seriamente comprometidos numa conspirao. O brilhante advogado
84
Memria Jurisprudencial
Foi o que se fez, em virtude da portaria de fl.4,e no possvel
negar que se justificava tal medida, de conformidade com o art.12 da dita
lei, pois a notcia de que dois batalhes da Fora Pblica partiriam para
Itarar era falsa, e evidente o propsito de alarmar a populao.
Em tudo foi respeitada a lei, no merecendo, assim, provimento
o recurso.
VOTO
raro que autoridade superior cumpra em pessoa qualquer diligncia; e a
lei sempre se presume referir-se ao que sucede vulgarmente quod plerumque
fit. Quando se atribui a competncia para um ato autoridade superior, apenas
se exige que da mesma decorra a ordem para a prtica do mesmo, a fim de evitar
os males resultantes de abuso ou ignorncia de subalterno. Improcede, pois, a
primeira alegao dadefesa.
A lei manda s inutilizar a edio depois de passar em julgado a sentena
relativa apreenso; e o prprio contestante confessa que s inutilizaram as
matrizes. Demais, se isto fora errado, poderia dar margem responsabilidade;
no a ficar nula aapreenso.
Enfim, uma das notcias foi dada depois de desmentida, e a da primeira
coluna era editorial da folha apreendida. Emuma e outra se procurava insinuar
o que nunca sucedeu, e constituda alarmante inverdade: que o Sul viria, nas
guas da insurreio marxista, uma revolta poltica, com as foras estaduais em
armas e o Governador do Rio Grande frente, conforme a leitura procedida pelo
Relator perante a Corte. Adefesa alude a passagem opinio de Fabreguettes,
pgina 308 do v. II, da sua obra Trait des Dlits Politiques et des Infractions
par la Parole, lEcriture et la Presse. Emprimeiro lugar, cumpre esclarecer que
o escritor se refere ao crime e sua punio, e, por enquanto, s se trata de medidas administrativas anteriores ao processo criminal; em segundo, nem assim
Fabreguettes aproveita; ao recorrente; antes, ofulmina.
Na pgina citada, o escritor comea o comentrio ao art. 27 da Lei
Francesa de 29 de julho de 1881, o qual pune A publicao ou reproduo de
notcias falsas, quando essa publicao ou reproduo perturbe a paz pblica e
tenha sido feita de m-f.
Nos nmeros 237 a 240, assim o mestre comenta o texto positivo:
Notcia a narrao de um fato. Quando se trata de um fato errneo ou inexato, existe notcia falsa. preciso evidentemente, que se trate
de um fato recente, de um fato de atualidade.
La nouvelle cest la narration dun fait. Quand il sagit dun fait
erron ou inexat, il y a fausse nouvelle. Il faut, videmment, quil sagisse
dun fait rcent, dun fait dactualit.
Este requisito foi satisfeito, tratava-se de notcia sobre fatos atuais
einverdicos.
A publicao no foi negada, est documentada. Existe, pois, o segundo
requisito, publicaram, em primeira mo, a falsa nova da revolta poltica no Sul,
e reproduziram o boato, j desmentido, da remessa de foras para Itarar, fronteira Sul de SoPaulo.
Acrescenta Fabreguettes:
A perturbao poder ser tanto moral como material.
La trouble pourra tre aussi bien moral que matriel.
Mais clara, ainda, se nos antolha, a respeito, a Lei deSegurana:
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Memria Jurisprudencial
Carlos Maximiliano tambm participou do julgamento histrico de Ernesto Gattai, pai da memorialista Zlia Gattai. Ernesto viveu a iminncia de ser
expulso do territrio nacional, porquanto era italiano e fora acusado de conspirar ao lado dos comunistas. Cuida-se do HC26.643/SP, relatado pelo Ministro
Armando de Alencar e julgado em 5 de janeiro de1938:
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, a Constituio
de 1934, no art.76, 1, h, e a atual, no art.101, I, g, declaram que se conhecer,
aqui, de habeas corpus originrios, quando o paciente ou coator for tribunal,
funcionrio ou autoridade que esteja diretamente subordinada a este Tribunal.
de notar, porm, que, quando a Constituio de 1934, tratando da responsabilidade do Presidente da Repblica, nos crimes comuns, sujeitava-o ao
julgamento da ento Corte Suprema, sendo esta, expressamente, competente
para processar e julgar o Presidente da Repblica. Tal no ocorre, entretanto, na
Constituio vigente, de 10 de novembro de 1937, que excluiu da competncia
deste Tribunal o julgamento do Presidente da Repblica e a ele incumbiu apenas
de processar e julgar os seus Ministros, os Ministros de Estado, o ProcuradorGeral da Repblica,etc., declarando, at, na parte relativa responsabilidade
do Presidente, que este ser processado perante o Conselho Federal, depois
de se ter pronunciado a Cmara dos Deputados. Cumpre salientar, ainda mais,
que o art.73 da Carta atual declara ser o Presidente da Repblica a autoridade
suprema do Estado; , portanto, superior a este Supremo Tribunal Federal.
Foi alm o estatuto bsico: isentou o Chefe do Estado de qualquer processo por delito comum (art.87), de sorte que, se o Presidente pratica uma violncia de qualquer natureza, se assassina um homem ou viola uma dama, por
exemplo, cruzam os braos perante ele os juzes, durante todo o perodo presidencial. Alei expressa:
Art.87. OPresidente da Repblica no pode, durante o exerccio
de suas funes, ser responsabilizado por atos estranhos smesmas.
Em resumo: se coao funcional, o Presidente responde perante tribunal especial; se o no , no responde em pretrio nenhum; logo, no est sujeito
imediatamente jurisdio do Supremo Tribunal. No somos, pois, competentes
para conhecer originariamente do pedido, com fundamento no art.101, letra g,
da Constituio vigente.
Memria Jurisprudencial
de prova cujo exame o habeas corpus no comporta, pois basta ler a prpria
denncia, onde se alude ao boletim junto, para verificar a veracidade doalegado.
Em tese, no se pode dizer que tais boletins tivessem o intuito de injuriar.
Defato, visavam propaganda eleitoral e, como sempre se faz em tais propagandas, eleva-se o candidato prprio e, para o mesmo fim, esmaga-se o candidato
oposto, de maneira que a diferena entre ambos fique colossal. este o processo
comum das propagandas eleitorais: desfazer os mritos de um e elevar, desmesuradamente, os dooutro.
Por conseguinte, no se pode dizer que tais fatos constituam crime, desde
que se sabe que o intuito do indivduo no de injuriar, mas, somente, o de fazer
triunfar o seucandidato.
Entretanto, no caso, o acusado pode ter cometido crime de calnia, positivamente; porque atribuiu quelas autoridades a prtica de violncias, as quais
constituem crime.
A Lei de Segurana, porm, no previu isso; quis, apenas, manter o
maior respeito pelas autoridades, evitando injrias, palavras grosseiras.
A injria tem a sua qualificao especial; desde que o indivduo declara
qual o fato atribudo s autoridades, pode estar caluniando, noinjuriando.
No considero, pois, que no tenha cometido crime; mas entendo, como
o Sr.Ministro Relator, que o fato no da competncia do tribunal de exceo,
e, assim, no examino os outros aspectos docaso.
Nestas condies, concedo a ordem, por entender nulo o processo, ab initio, pela manifesta incompetncia do Tribunal processante ejulgador.
Questes do referido Tribunal de Segurana Nacional eram muito comuns. Por exemplo, no HC26.904/DF, relatado pelo Ministro Carvalho Mouro, impetrado pelo advogado Herclito de Fontoura Sobral Pinto, em favor de
Jatyr de Carvalho Serejo (capito da Marinha) e julgado em 19 de outubro de
1938, discutiu-se priso celular decretada pelo aludido Tribunal. Comedido,
Maximiliano precisava de mais informaes, suscitava diligncias, pretendia
confeco de conjunto probatrio robusto:
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o Sr. Ministro
Relator teve um argumento forte dizendo que a ele no competia completar a
prova. Entretanto, aceitamos outro fundamento: quando solicitamos uma informao e a autoridade no a presta ou presta de maneira insuficiente, consideramos a autoridade como confessando o alegado na inicial, que coisa muito mais
grave, e sempre concedemos o habeas corpus.
No vou to longe, mas acho que as informaes prestadas ao Sr.Ministro
Relator esto, exatamente, nos termos de uma que acabo de receber, agora
porque tenho um pedido igual e em que nada ou quase nada se diz. Defato,
consta que o paciente foi mandado para a polcia e que esta nada resolveu, e
assim pordiante.
De acordo com os meus votos precedentes, at, eu daria a ordem. Uma
vez, porm, que as circunstncias do fato no esto bem claras, prefiro a diligncia, a fim de que se pergunte ao Ministro da Marinha quando, por que e
90
Memria Jurisprudencial
92
Entendia-se que em estado de emergncia no se concederia habeas corpus a quem estivesse preso por motivo de ordem e segurana pblicas. o teor
do decidido no RHC27.654, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em 20
de novembro de1940:
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso de habeas corpus,
em que recorrente Joo da Silva Araujo e recorrido o Tribunal de Apelao do
Distrito Federal: O paciente, tendo sido condenado pelo crime de furto, impetrou habeas corpus duas vezes, alegando nulidades no processo e errada contagem de tempo de priso. Nada conseguiu; porm teve a pena comutada pelo
Chefe do Governo. Cumprida a pena, foi preso, por motivo de ordem e segurana pblica. Pediu novo habeas corpus; negado, recorreu e solicitou a requisio de sua presena ao julgamento, a fim de se defender pessoalmente, visto
no ter advogado. Foi atendido pelo Relator, neste particular. Como, porm, no
se concede habeas corpus a indivduo preso por motivo de ordem e segurana
pblica, em se achando o Pas em estado de emergncia, acorda o Supremo
Tribunal Federal em negar provimento aorecurso.
93
Memria Jurisprudencial
Isto aberra dos comezinhos princpios de Direito; grita contra a doutrina
da diviso e independncia dos poderes; e at contra a inamovibilidade dos juzes, que, no sbio pensar de Garsonnet, estabelecida, mais em proveito dos
jurisdicionados que do magistrado, exatamente o contrrio do que asseverou o
ilustre Relator. Emque situao desgraada ficam os adversrios do poder em
Gois, desde que se deixa ao arbtrio do Governador investir da Promotoria o
chefe poltico local e, denunciados por este at os inocentes, ainda ao Executivo
cabe a regalia que no teve nunca imperador algum do mundo, de designar, a
dedo, o mais dctil magistrado da regio!
Objeta o Sr.Relator ser o Governador obrigado a escolher entre os juzes
vitalcios, e a todos acoberta a presuno de altivez e independncia de carter. Esta presuno existe em teoria, mas nem sempre corresponde realidade:
pululam por este Brasil afora os magistrados dignos ao lado de cortejadores
sistemticos de todos os poderosos, em cujas mos se acham as promoes por
merecimento e as nomeaes dos parentes doscortesos.
Alega, tambm, o Sr.Relator que existe, em Gois, na hiptese vertente,
o recurso ex officio; portanto o magistrado proceder com integridade, pela certeza de que o seu veredictum ser sempre examinado no pretrio superior. Isto
no remdio, remendo; pois bem se sabe que os rus recorreriam voluntariamente; mas depois de haver o juiz conduzido a jeito a prova e usado de todas as
traas que a maldade e a paixo humanas inspiram.
Existe em outros Estados providncia semelhante de Gois, porm
mais discreta: o Governador remove, a pedido, o juiz efetivo; obtm que se
demita o primeiro suplente; nomeia para o lugar deste o mais apto para agir
contra o adversrio, ou dissidente poltico, adrede envolvido em processo. Isto
mesmo, alis, inqualificvel. Emgeral, s se admite o desaforamento da causa;
porm sem a mnima interveno do poder pblico, mediante simples acrdo
do Tribunal deApelao.
Objeta, enfim, o Sr. Relator que o juiz vacilou em aceitar a comisso,
prova de que era ntegro. Falo em tese; no alvejo nunca as pessoas quando discuto; observo, entretanto, que a vacilao do magistrado, longe de exculpar o
erro do legislador e do Governador, pe em realce a monstruosidade da medida,
a que os juzes se curvam a medo, de m vontade, sob o penso da censura coletiva e da grave suspeita possvel, entre o povo, de que ele haja sido o escolhido
por ter, como diz Victor Hugo, um canio na espinha dorsal.
Replica o Sr.Relator que a certa altura do processo o magistrado fez ver
que no podia estar servindo como juiz designado, na sua prpria Comarca, o
que prova que ele apenas fora passado a agir no termo da prpria Comarca; e o
Tribunal de Apelao repelira as alegaes dos rus(...).
Memria Jurisprudencial
o outro. Apoltica, pois, foi a razo nica do crime. Ora, sem se examinarem todas
essas circunstncias, no se pode, de modo algum, aplicar a lei deanistia.
Quando da outra Revoluo, no Rio Grande do Sul, em So Gabriel, certo
fazendeiro teve, tambm, rixa, matando pees do adversrio. Houve pedido para
se aplicar a anistia, que fora decretada e o Tribunal, unanimemente, a concedeu,
exatamente em virtude da anistia, pelo fato de considerar que vtimas e assassino eram adversrios polticos, at inimigos figadais por este motivo.
Temos, pois, de examinar aprova.
(...)
No caso, a vtima foi morta quando procurava afastar o capataz que ia
para a Revoluo.
Tenho de examinar este fato, para ver a conexidade com a causa poltica,
e, examinando-a, no posso chegar a outra concluso seno a de que o motivo
determinante desse fato lamentvel foi a exaltao provocada pela Revoluo
de1930.
Por todos esses fatos, concedo aordem.
Memria Jurisprudencial
corpus, e para que a Corte Suprema dele tome conhecimento, nos termos do
art.23, pargrafo nico, letra a, da Lei221, de1894.
III Passando ao mrito, declaro desde logo que no entrarei no exame
intrnseco do despacho do Tribunal de Segurana Nacional, que decretou a
priso preventiva dos pacientes. Essa questo no foi submetida ao exame do
Supremo Tribunal Militar. No , portanto, objeto do recurso. Seos pacientes
entenderem que a priso foi decretada sem provas, ou sem que fosse necessria,
devero requerer outro habeas corpus ao Juzo competente, trazendo-o a esta
Corte, em grau de recurso, se o remdio constitucional fordenegado.
Meu voto versar, pois, unicamente sobre a matria da petio inicial.
IV No art.81 da Constituio, vm enumeradas, entre as atribuies
dos juzes seccionais, as
de processar e julgar, em primeira instncia:
(...)
i) os crimes polticos e os praticados em prejuzo de servio
ou interesses da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral
ouMilitar;
(...)
l) os crimes praticados contra a ordem social, inclusive o de
regresso ao Brasil de estrangeiro expulso.
A ressalva constante da letra i no se refere unicamente, segundo me
parece, aos crimes contra servios ou interesses da Unio, mas tambm aos
crimes polticos. Basta atender a que os crimes eleitorais, pelo menos, embora
sejam crimes polticos, esto sujeitos, nos termos do art.83, letra h, Justia
Eleitoral, donde se v que nem todos os delitos polticos devem ser processados
e julgados pela Justia Federal comum.
A letra h do art.81 no contm ressalva alguma. Pareceria, primeira vista,
que estabelece uma regra de carter absoluto. Tal, porm, no acontece. Asexcees competncia dos juzes federais devem estar expressas na Constituio.
Portanto, haja ou no uma ressalva no art.81, o juiz federal ser incompetente se,
em outro ponto, a Lei Suprema conferir a atribuio a Juzo diverso.
Ora, o art.84, depois de estabelecer, como regra, que os militares e as pessoas que lhes so assemelhadas tero foro especial nos delitos militares, permite
seja esse foro estendido aos civis, nos casos expressos em lei, para a represso de
crimes contra a segurana externa do Pas ou contra as instituies militares.
Esta medida pode ser adotada tanto na paz como na guerra, j porque
a Constituio no distingue, j porque a ao da Justia Militar em tempo de
guerra vem regulada de modo mais amplo no art.85. E,de fato, os crimes contra a
segurana externa do pas ou contra as instituies militares podem ser praticados
antes da declarao de guerra e mesmo que ela no sobrevenha. Basta lembrar a
espionagem, a revelao de segredos polticos ou militares, as intrigas internacionais, a propaganda contra as foras armadas, o incitamento delas rebelio,etc.
Nas hipteses do art. 84, pois, os crimes polticos ou contra a ordem
social podem ser transferidos da Justia Federal comum para aMilitar.
A transferncia facultativa e depende de preceito legal expresso, como
declara o texto, in verbis: poder(...) nos casos expressos em lei(...).
Logo, na ausncia de lei expressa, os mencionados delitos permanecem
na competncia dos juzes federais comuns. Nesse sentido orientou-se o Poder
Legislativo, logo aps a promulgao do Pacto Poltico de 16 de julho de 1934,
pois a Lei 38, de 4 de abril de 1935, no art. 44, determinou fossem todos os
98
Memria Jurisprudencial
governos despticos sufocavam violentamente os movimentos de opinio contrrios tirania tribunais irregulares, que julgavam de plano, sem forma e
figura de Juzo, e sem recurso para outra autoridade judiciria permanente.
Ora, o Tribunal de Segurana Nacional no pode ser equiparado a tais
comisses extraordinrias. Basta observar que das suas decises h recurso
para o Supremo Tribunal Militar, podendo, ainda, ser examinadas, em reviso
criminal, pela Corte Suprema. Est, portanto, colocado na engrenagem judiciria do Pas, sujeito, nos seus movimentos, ao ritmo impresso pelo Direito a todo
omecanismo.
Objeta o recorrente que o recurso no tem efeito suspensivo, que o processo estabelecido sacrifica o direito de defesa, que os juzes decidem segundo
a sua livre convico.
J declarei que admito se estabelea processo especial para os feitos julgados pelos tribunais especiais. Anatureza das causas pode exigir que se no
observem as formas comuns, e isso repito o que geralmente acontece.
Oscrimes confiados ao julgamento do Tribunal de Segurana Nacional so os
que determinarem grave comoo intestina e a declarao do estado de guerra.
Neles, portanto, h de estar sempre envolvido um grande nmero de indivduos.
O julgamento, mediante as frmulas ordinrias, exigiria to dilatado tempo,
que os rus, presos preventivamente ou em conseqncia de pronncia, cumpririam as penas que lhes fossem impostas antes de proferida a sentena final.
Quando a ao criminosa se estendesse a diversos pontos do Pas, cada delinqente ou grupo de delinqentes, segundo as regras ordinrias da competncia,
teria de ser processado e julgado por um juiz diferente. E um s fato, ou um
fato complexo, desdobrado em aes mltiplas mas articuladas, seria apurado
e apreciado diversamente, segundo a maior ou menor inteligncia, severidade,
honestidade ou tendncia espiritual de cada julgador!
Impunha-se, pois, a criao de um tribunal nico, com jurisdio em
todo o territrio nacional, e que observasse um processo rpido e enrgico para
a apurao dasresponsabilidades.
verdade que a Lei244 estabeleceu certas normas visivelmente incompatveis com o direito de defesa assegurado na Constituio. Se, porm, o Tribunal
de Segurana Nacional aplicar essas normas, e delas resultar efetivamente prejuzo substancial para a defesa dos rus, nulas sero as sentenas proferidas,
podendo a nulidade ser pronunciada em grau de recurso, em reviso criminal e
talvez mesmo, conforme o caso, sumariamente, em processo de habeas corpus.
Mas a prescrio de normas viciosas de processo no influi na estrutura
do rgo judicirio incumbido de execut-las. Suponha-se que surja uma lei
regulando o processo dos juzes federais pela Corte Suprema, e que contenha
preceitos restritivos de direito de defesa. Passar a Corte Suprema, por esse
motivo, a constituir um tribunal de exceo, uma vez que nos outros Juzos tais
preceitos restritivos no existam? claro que a conseqncia nica da inconstitucionalidade da lei restritiva ser a no aplicao do texto. Aofensa a direito
substancial da defesa destri a sentena, no o tribunal que aprofere.
O recurso no suspensivo j figurava no art. 38, pargrafo nico da
Lei38 e art.17, pargrafo nico da Lei136. Subsiste, quando os crimes definidos nas referidas leis sejam da competncia dos juzes seccionais. Logo, se
tal circunstncia bastasse ou concorresse para que o Tribunal de Segurana
Nacional fosse um tribunal de exceo, tambm daria lugar a que aos juzes
seccionais se aplicasse o mesmo epteto!
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Memria Jurisprudencial
estejam concludos os processos submetidos ao seu julgamento. Emtempo de
guerra, entretanto, procede-se como antigamente: os Conselhos so nomeados
pelo Ministro da Guerra ou da Marinha ou pelo comandante-chefe das foras
em operaes (art.349).
Logo, a temporariedade do funcionamento (no da existncia jurdica)
do Tribunal de Segurana Nacional e a sua constituio por juzes tambm temporrios no o colocam em situao excepcional, em face dos demais tribunais
militares. Nem seria concebvel a nomeao de juzes permanentes para um tribunal que s tem processos para julgar quando decretado o estado de guerra,
situao excepcional que poderia no ocorrer mais de uma vez na vida dojuiz.
Dir-se- que o art.64 da Constituio determina sejam todos os juzes
vitalcios e inamovveis. Esse preceito, porm, no aplicvel aos juzes militares, como sempre se entendeu desde que o Brasil existe como nao independente e sob a vigncia de duas Constituies que, como a de 1934, asseguravam
aos juzes aquelas regalias.
A lei pode, sem dvida, criar juzes militares com os atributos dos magistrados civis. E,efetivamente, assim procedeu o legislador, quanto aos Ministros
do Supremo Tribunal Militar e aos auditores. Aesses que alude o art.87 da
Constituio, para lhes restringir a inamovibilidade no caso ali previsto. Mas,
no tendo a Constituio estabelecido normas especiais (vide o art.86), poder
a lei ordinria organizar do modo mais conveniente s instituies militares os
rgos da respectiva justia, desde que obedea aos princpios fundamentais a
que j aludi, indispensveis ao direito dedefesa.
Pelo exposto, no considero o Tribunal de Segurana Nacional includo
entre as instituies condenadas pelo art.113, n.25, da Constituio: um tribunal especial; no um tribunal deexceo.
VI O art.4 da Lei244 manda sejam os seus preceitos aplicados retroativamente. Eis otexto:
So tambm da competncia do Tribunal, na vigncia do estado
de guerra, o processo e julgamento de todos os crimes a que se refere o
art.3, praticados em data anterior desta lei, e que no tenham sido julgados, cabendo ao Supremo Tribunal Militar conhecer dos julgados em
primeira instncia.
Pargrafo nico. Os processos em andamento na primeira instncia sero remetidos ao Tribunal de Segurana Nacional para os fins
da presente lei. Para os mesmos fins, sero encaminhados ao Supremo
Tribunal Militar os que se acharem em andamento na segunda instncia,
ou penderem de recurso.
Suscitei a declarao da inconstitucionalidade do preceito, na parte em
que sujeitou ao Supremo Tribunal Militar os feitos julgados pelos juzes seccionais. Fui vencido, com os eminentes Srs.Ministros Laudo de Camargo e Octavio
Kelly, que comigo concordaram. Tratava-se, ento, de aplicar o art.76, 2, II, letra
a, da Constituio. Cogita-se agora da questo da retroatividade das leis de organizao judiciria e de processo. invocado o art.113, ns.26e 27, quedispem:
Ningum ser processado nem sentenciado, seno pela autoridade
competente, em virtude de lei anterior ao fato e na forma por ela prescrita.
A lei penal s retroagir quando beneficiar o ru.
Sustenta o recorrente que a palavra lei, do inciso26, e a locuo lei
penal, do 27, abrangem tanto a lei substantiva, como a adjetiva. E,assim, o
delinqente h de ser julgado pelo tribunal que era competente ao tempo do
102
Memria Jurisprudencial
Garsonnet e Bru, Ferrara, Stolfi, Coviello, Guillot, Felcio dos Santos, Ribas,
Vampr, Bevilaqua, Barbalho, Carlos Maximiliano. Vejamos, porm, como
pensa Rui Barbosa, cujo nome glorioso menciono com respeito, e que figura na
petio do recorrente. NaAnistia Inversa, efetivamente, Rui Barbosa escreveu
que a expresso forma, do art.72, 15, da Constituio de 1891, compreende
tanto o direito material como o processual. Isto, porm, depois de ter demonstrado, em face da doutrina e da jurisprudncia norte-americana, que a aplicao
retroativa s era vedada quando esbulhasse o ru de quaisquer direitos substanciais, e de transcrever a lio de Hardcastle constante desta regra: as alteraes
na forma do processo so retroativas, quando a reforma entende exclusivamente
com os tramites da ao, sem interessar os direitos das partes.
Alis, o assunto versado pelo Mestre era a inconstitucionalidade da
Lei310, de 21 de outubro de 1895, que, depois de conceder anistia a todas as pessoas envolvidas em movimentos revolucionrios at 23 de agosto daquele ano,
suspendia os efeitos da medida de clemncia em relao aos oficiais do Exrcito
e da Armada, durante dois anos, e ainda depois desse prazo, se o Governo o
julgasse conveniente. Para Rui, este dispositivo piorava a situao dos militares,
que, submetidos a julgamento, poderiam ser absolvidos. O Poder Legislativo,
conseguintemente, apostrofou oMestre:
suprime a prova,
julga sem juiz,
condena sem processo.
A referncia retroatividade das leis de processo constituiu mero incidente de argumentao. Oque ele na realidade combatia era o que os ingleses e
norte-americanos denominam bill ofattainder.
A Anistia Inversa foi publicada em 1896. Pois bem! Nove anos depois,
em discurso proferido no Senado, Rui abordava diretamente a questo que agora
examinamos. Emanifestou categoricamente o seu pensamento, dizendo, como
se v a p. de3113 a 3116 do Dirio do Congresso Nacional, n.201, de 30 de
novembro de1905:
(...)
Quer ante os princpios gerais do Direito, quer ante os precedentes
do Direito americano, as leis de processo criminal soretroativas.
A nossa Constituio veda, verdade, as leis retroativas esta
a frmula constitucional, mas a frmula da Constituio brasileira no
nossa: ela reproduz simplesmente a frmula da Constituio americana.
A Constituio americana vedou igualmente aquilo que na nossa
lngua se traduziria leis retroativas; e, todavia, a jurisprudncia americana tem entendido sempre assim esta disposio, apesar da sua feio
e aparncia absolutas, de acordo com as restries a elas postas pelos
princpios universais doDireito.
A Constituio declara no art.72 que ningum ser sentenciado
seno perante a autoridade competente, em virtude de lei anterior e na
forma por elaregulada.
Poder-se- supor que a ltima clusula deste texto, isto , as
expresses na forma por ela regulada, se referem s leis de processo;
quer dizer que, no existindo lei de processo no momento em que se perpetrou o delito, o delito no seja processvel?
Penso queno.
104
Memria Jurisprudencial
Mas enquanto se trata de simples modo de processo, a
parte no tem direito nem em uma ao civil, nem em uma ao
criminal, em insistir que o seu feito seja julgado sob a lei em vigor
quando se deu o ato que se investiga.
Os meios do direito devem ficar sempre sob o critrio da legislatura, e seria criar confuses interminveis nas formas legais, se todos os
processos tivessem de ser dirigidos unicamente de acordo com as regras
e julgados pelas autoridades existentes quando os fatos sederam.
A legislatura pode abolir tribunais e criar outros, pode prescrever
inteiramente modos diversos de processos, conquanto, a meu modo de
ver, procedendo assim no possa legitimamente abolir estes meios com
que a lei existente protege a pessoa doacusado.
(...)
Quando os jurisconsultos estabelecem os princpios da retroatividade
das leis em um processo criminal, fazem sempre essa reserva e ainda h pouco
a li no trecho de Cooley, por mim aqui citado.
Toda a vez que um novo processo corta ou destri garantias anteriores,
ele no se pode aplicar; mas se a lei se limita a organizar o processo, mantidos
os direitos constitucionais do acusado, se simplesmente ordinatoria liti, essa
lei se refere aos fatos anteriores.
Imaginemos um caso. Olegislador chega convico de que necessrio punir como criminosa uma falta at ento no sujeita a pena. Aessa falta,
mediante a lei nova, imprime o estigma de fato criminoso.
Naturalmente entre a decretao da lei que caracteriza o delito e a promulgao da lei que d forma ao processo, o tempo decorre e se, nesse meio
tempo, acaso se pratica o crime que a lei de que se trata veio exatamente punir,
ficar esse crime irresponsvel pela simples circunstncia, acidental, de no
estar ainda organizado o processo, quando a organizao do processo no interessa absolutamente s garantias da defesa? No pode ser!
Esta lei ordinatoria liti, como bem diz o meu honrado colega do Estado
do Rio de Janeiro, tem aplicao retroativa porque ela no interessa s garantias
da defesa, nem diminui os direitos do acusado.
O texto constitucional. Observa o impetrante que, se, em face da
Constituio de 1891, as leis de forma pudessem ser aplicadas aos fatos pretritos, outro conceito seria imposto pelo Cdigo Poltico de 1934. Dispunha o
art.72, 15, da primeira que ningum ser sentenciado seno pela autoridade
competente, em virtude de lei anterior e na forma por ela regulada, enquanto
que o segundo, no art.113, n.26, intercalou a palavra processado, para expressamente incluir no preceito as leis adjetivas.
A mim me parece, entretanto, que o sentido do texto precisamente o
mesmo. Ningum ser processado nem sentenciado quer dizer que ningum
ser submetido a processo nem sujeito a sentena. E,como ningum sentenciado sem ser submetido a processo, segue-se que a expresso ningum ser
sentenciado equivalente outra ningum ser processado nem sentenciado. Podemos, pois, decompor deste modo o texto da Constituio de1934:
Ningum ser submetido a processo seno perante a autoridade competente, e ningum ser sentenciado seno pela autoridade competente.
Ningum ser sujeito a processo nem sentenciado seno em virtude
de lei anterior aofato.
106
Memria Jurisprudencial
um decoroso respeito sabedoria, integridade e ao patriotismo do legislador,
devendo-se admitir que toda lei tem a seu favor a presuno devalidade.
Encontra-se na citada obra de Calvo esta ementa extrada de diversos
julgados relativos aoassunto:
2538 La cuestin de si una ley es nula no, por ser repugnante
a la Constitucin, es en todos tiempos una cuestin tan delicada, que,
raras veces, si alguna vez se hace, debe ser decidida por la afirmativa,
en un caso dudoso. Eltribunal, cuando se siente impelido por el deber,
para pronunciar ese juicio, seria indigno de su posicin, si olvidara las
solemnes obligaciones que ella le impone. Noes sobre una implicancia
ligera, y una vaga conjetura, que puede declararse que la legislatura
ha ultrapasado sus poderes, y que sus actos hayan de ser considerados como nulos. La oposicin entre la Constitucin y la ley debe ser
tal que el juez sienta una clara y fuerte conviccin de su recproca
incompatibilidad.
No sendo, pois, manifesta a inconstitucionalidade, a aplicao da lei
de rigor. ,alis, o que dispem expressamente o art.13, 10, da Lei221, de
1894, o art. 267 do Decreto 3.084, de 1898, Parte I, e a prpria Constituio
de 1934, no art.113, n.33. Este Cdigo Poltico resguarda de tal modo os atos
dos Poderes Legislativo e Executivo impugnados perante o Poder Judicirio,
que exige a maioria absoluta de votos da totalidade dos seus juzes, para que
os tribunais possam pronunciar a inconstitucionalidade (art.179). Equando a
inconstitucionalidade seja declarada por uma das cortes de apelao, e at pelo
Tribunal Superior de Justia Eleitoral, permite seja o caso submetido em grau de
recurso Corte Suprema (art.76, 2, III, letra b; e art.81, 1).
Se o juiz assim deve proceder geralmente, que dizer de um caso, como o
que estamos julgando, em que a aplicao da lei aos fatos pretritos apoiada
pela doutrina e pela jurisprudncia?
VII A Lei244 contm, efetivamente, como j reconheci, dispositivos
contrrios Constituio. Como tais eu reputo, em rpido exame dotexto:
o que submete ao Supremo Tribunal Militar as causas j decididas
pelos juzes seccionais (ofensa ao art.76, 2, II, letra a, daConstituio);
o que marca o prazo manifestamente exguo de oito dias para a citao
edital do ru ausente (ofensa ao art.113, n.24);
o que limita a cinco as testemunhas de defesa, sem limitar o nmero
das de acusao, e manda aplicar esse preceito restritivo da prova aos fatos pretritos (ofensa ao art.113, n.24e26);
o que obriga o ru a apresentar as suas testemunhas, estabelecendo a
presuno de desistncia delas quando no compaream (ofensa ao art.113, n.24);
o que estabelece, com efeito retroativo, a presuno da criminalidade
contra o ru preso com arma na mo (ofensa ao art.113, n.26).
Tais dispositivos no devero ser aplicados, porque no so meramente
ordinatrios da lide. Isso, porm, no quer dizer que, por figurarem na lei, deva
ser dissolvido o Tribunal de Segurana Nacional. Ainda que todas as normas
de processo estabelecidas na Lei 244 fossem inconstitucionais, no poderamos chegar a essa absurda conseqncia. Asoluo, indicada no art.113, n.37,
da Constituio, seria consider-las inexistentes, aplicando-se as leis do processo militar comum, prescritas no Cdigo da Justia Militar de 1926 para os
Conselhos de Justia.
108
Memria Jurisprudencial
que derem causa comoo intestina grave, seguida de equiparao ao estado
de guerra art.3, n.3,infine).
2 As demais alegaes do recorrente sobre inaplicabilidade aos casos
pretritos de vrias disposies da cit. lei, referentes produo das provas,
sua eficcia e ao sistema adotado para sua apreciao, ao rito processual propriamente dito no que entende com as garantias da defesa, e s penalidades
aplicveis, so inoportunas. OTribunal de Segurana ainda no as aplicou. de
presumir (porque do seu dever) que no aplique as que, na verdade, forem
inconstitucionais (quando aplicadas a processos por fatos pretritos); sendo de
notar que algumas das disposies criticadas so de carter facultativo; so
coisas que o Tribunal poder fazer ou no (por exemplo, as que se contm no
art.9, n.11e 14, e no art.13).
Sentenciar neste momento sobre a constitucionalidade ou no de tais preceitos legais seria apreciar a constitucionalidade da lei, em tese, em processo de
habeas corpus; o que nos no permitido.
vista do exposto, passo a examinar, uma aps outra, as duas questes
pertinentes no caso subjudice.
3 Quanto constitucionalidade da criao do Tribunal de Segurana
Nacional, com o carter que lhe foi dado e com a competncia que lhe foi atribuda, durante o estado de guerra no me parece contestvel.
A Constituio de 1934 deixou lei ordinria a organizao da Justia
Militar de primeira instncia. Reza, na verdade, o art.86:
So rgos da Justia Militar o Supremo Tribunal Militar e os tribunais e juzes criados por lei.
Deixou tambm lei ordinria regular a jurisdio dos juzes militares
e a aplicao das penas da legislao militar, em tempo de guerra, ou [note-se
bem] na zona de operaes durante grave comoo intestina (art. 85). Foi o
que fez a Lei244, no art.3, 3. Nada obsta, por conseguinte, criao, por
lei ordinria, de tribunais militares extraordinrios, ou de exceo, na zona de
operaes, quer em tempo de guerra internacional, quer durante grave comoo intestina, que assuma o carter de guerra civil (s em casos de guerra civil
poder-se- cogitar de zona de operaes).
Para obviar qualquer dvida a este respeito, foi que se votou a Emenda 1
Constituio.
Dir-se- que, nos termos do citado art.85, no se autoriza a criao de
semelhantes tribunais seno para os militares, assemelhados e pessoas estranhas ao Exrcito que hajam cometido, em tempo de guerra, externa ou civil,
crimes previstos nas leis penais militares (espies etc.). Responde dvida o
art.84 da Constituio, onde, depois de preceituar que os militares e as pessoas
que lhes so assemelhadas tero foro especial nos delitos militares, acrescentou
o legislador constituinte de 1934 (afastando-se nisso da Constituio de 1891 e
at da tradio do regime monrquico):
Este foro poder ser estendido aos civis, nos casos expressos em
lei, para a represso de crimes contra a segurana externa do Pas, ou
contra as instituies militares.
Note-se que, aqui, nem sequer se distingue entre tempo de paz e tempo
de guerra.
Entender-se- talvez que, ante os textos acima citados, autorizar a
Constituio Federal a criao de tribunais militares extraordinrios, ou de
exceo, e a transferncia da jurisdio ordinria, comum, para os tribunais
110
Memria Jurisprudencial
de 1920, art.83, n.3;a da Tchecoslovquia, 94, n.3;a da Estnia, 74 (limitada,
porm, a sua jurisdio que estiver estabelecida na lei); a da Grcia, de 2 de junho
de 1927, art.97, 1 alnea; a da Litunia, art.70, 1 alnea; a nova Constituio da
Polnia, de 23 de abril de 1935, art.68, inciso5 (a anterior, de 1 de maro de
1921, j os permitia; limitando embora a sua competncia para os crimes cometidos depois de criados os ditos tribunais de exceo); finalmente, a Constituio da
Repblica Espanhola, de 9 de dezembro de 1931, art.95, 3 alnea, infine.
Somente probem em absoluto a instituio de tribunais extraordinrios
(dentre as Constituies anteriores Grande Guerra, ainda em vigor): a belga,
arts.67, 94 e 130, que s os permite em praas sitiadas pelo inimigo; a holandesa, de 30 de novembro de 1887, arts.7, 9, 158, 159, 156, 1, e 187; e (dentre
as posteriores): a da cidade livre de Dantzig, de 11 de maio de 1922, art.62; a da
Finlndia, de 1919, 60, alnea; a da Rumania, de 29 de maro de 1923, art.101,
1 alnea; e finalmente a da Iugoslvia, de 28 de junho de 1921 (abolida a 6 de
janeiro de 1929 por um golpe de estado) art.109, 2alnea.
A Constituio do Estado Livre da Irlanda, de 6 de dezembro de 1922,
art.70, no fala em tribunais extraordinrios; mas autoriza expressamente, em
caso de guerra ou de rebelio armada, a extenso da jurisdio militar populao civil, por atos cometidos em tempo de guerra ou de rebelio armada.
Permitem criar tais tribunais, mesmo durante o simples estado de stio
(alm da Itlia, como vimos) as seguintes Constituies: a da ustria (que deixa o
caso lei ordinria do processo penal); a da Tchecoslovquia (s exige prvia determinao legal); e a nova Constituio da Polnia, que deixa o caso leiordinria.
Deste vasto estudo comparativo, v-se que, na grande maioria das constituies democrticas promulgadas depois da guerra, quer dizer, sob a influncia
do perigo que ora correm as instituies democrticas, permitida a criao de
tribunais de exceo em tempo de guerra e, em algumas, mesmo para funcionarem durante o estado de stio ficto ou poltico; donde se conclui que tudo leva
a crer que a interpretao dada, nesta parte do meu voto, aos textos a princpio
citados da nossa Constituio uma das ltimas em data depois da Grande
Guerra e, assim, promulgada sob a influncia desta nova corrente de idias
seja a ldima expresso de seupensamento.
4 Quanto alegada inconstitucionalidade da Lei 244, na parte em
que d ao Tribunal de Segurana competncia para processar e julgar os autores e cmplices, em crimes cometidos antes de sua criao sempre que derem
causa comoo intestina grave, seguida de equiparao ao estado de guerra
(interpretao confirmada pelo confronto do art.3, n.3,in fine, com o disposto
no art.4 e seu pargrafo nico). A inconstitucionalidade de uma lei ordinria h de ser examinada, exclusivamente, em face de algum texto expresso
da prpria Constituio, ou de preceito implcito em algum texto expresso;
no em face de princpios doutrinrios (preconizados embora pelos maiores
mestres), ou aplicados por tribunais estrangeiros. Quais os textos expressos da
Constituio de 1934, ou os preceitos implcitos em textos expressos dela, que
os impugnados dispositivos da Lei244 violam ou contradizem? Os nmeros
26 e 27 do art.113 diz o recorrente. Mas, ainda mesmo pondo de lado o fato
de no haverem essas garantias constitucionais, contidas nos dois incisosinvocados, sido includas entre as que ficam mantidas durante o estado de guerra,
pelo art.2 do Decreto 702, de 1936 (enumerao esta expressamente autorizada
pela Emenda Constitucional 1, promulgada pelo Decreto Legislativo 6, de 18 de
dezembro de 1935), os invocados incisosdo art.113 da Constituio de 1934 no
112
Memria Jurisprudencial
A jurisprudncia desta Corte Suprema, bem como a do antigo Supremo
Tribunal Federal e a dos tribunais superiores dos Estados, foi sempre no sentido
da imediata aplicao aos processos ainda no iniciados, ou pendentes, mas
ainda no julgados definitivamente, das leis sobre competncia (de outras no
se deve agora cogitar, como a princpio demonstrei). Assim se procedeu, no
Distrito Federal e nos Estados, com as leis que retiraram do jri, para atribuir ao
juiz singular (caso grave que importa piorar a sorte do ru e diminuir as possibilidades de sua absolvio) a competncia para o julgamento de diversos crimes.
Pelo exposto, dou provimento ao recurso, para, reformando o acrdo
recorrido, julgar admissvel o pedido; no obstante o estado de guerra. Assim
conhecendo do pedido: de meritis, nego a ordem impetrada.
114
Em seu voto preliminar, o Ministro Bento de Faria seguiu pronunciamentos anteriores, recusando-se a apreciar habeas corpus em perodo de estado de
guerra. Por isso, no conheceu dopedido.
Em seguida votou Carlos Maximiliano, que debateu com Costa Manso:
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Estou de acordo com o Sr.Relator, no
seu muito brilhante voto, devendo acrescentar, apenas, algumas consideraes.
Nem a letra da Constituio nem a da lei ordinria declaram que as leis
de organizao judiciria no se aplicam aos casos pendentes. No se pode
115
Memria Jurisprudencial
inferir isso de qualquer texto legal e, igualmente, nada de semelhante se encontra em qualquer autor; afirmam todos justamente ocontrrio.
Basta lembrar a seguinte hiptese: suponhamos que o legislador ordinrio, ou at mesmo o constituinte, suprimisse certo tribunal e criasse outro.
Como se iriam julgar os crimes que estavam sujeitos jurisdio desse tribunal?
Ficariam impunes, simplesmente porque o tribunal, que os devia julgar, havia
deixado de existir? No! Nunca se pensou, nem possvel pensar, que o legislador esteja impedido de melhorar a organizao judiciria, sem obrigao de
deixar, provisoriamente, funcionando os aparelhos defeituosos anteriores, at
que todos os processos em andamento, ou em possvel andamento, fossem conclusos. Nem mesmo teoricamente isso se poderia pensar.
O Sr.Ministro Costa Manso (Relator): At que prescrevessem crimes de
rus foragidos, porexemplo.
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Se o tribunal anterior foi suprimido,
de supor-se que o foi porque no servia. Esta questo principal.
Quanto ao processo, peo licena para acrescentar, ainda, um argumento.
No daria habeas corpus a um acusado para no ser processado.
OSr.Relator foi, at, liberal, pois o paciente no juntou prova alguma de que
estava denunciado perante o Tribunal de Segurana. Por conseguinte, pede
habeas corpus contra uma lei e no contra qualquer ato.
O Sr.Ministro Costa Manso (Relator): fato notrio a denncia contra
oimpetrante.
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Estamos julgando, simplesmente,
um recurso e, h dias, alis, j tivemos ocasio de examinar essa questo: desde
que, no juzo recorrido, uma prova no foi feita ou uma questo levantada, o juiz
ad quem no toma conhecimento. Docontrrio, suprimiramos uma instncia
quanto matria.
Por essas razes, nem examino esta questo, em primeiro lugar, porque
no foi ventilada e decidida no juzo recorrido. Por outro lado, nulidades de processo, sejam de que qualidade forem, s podem ser conhecidas se forem aplicadas em prejuzo do ru. Ora, o prprio impetrante confessa que se lhe no foi
aplicada penalidade alguma; declara, ainda, que, como todos os outros presos,
no se ir defender ante aquele tribunal.
Ora, no direito de pessoa alguma deixar de comparecer perante um
tribunal organizado por lei. Odireito do ru e tambm o seu dever comparecer perante o Tribunal, seja ele bem ou mal organizado, e precisamente ali
argir o seu direito, inclusive a defeituosa organizao do juzo. Desatendido,
ento, em grau de recurso, deve sustentar a mesma tese.
Fizemos, pois, um ligeiro acrscimo, quase desnecessrio, porque o brilhante Relator esgotou o assunto; e eu estou de acordo com S. Exa.
Memria Jurisprudencial
Desde quando juiz federal da 2 Vara, sustentei que a irretroatividade das
leis penais compreende as materiais, de organizao judiciria e do processo,
sofrendo apenas restrio se abrandam as sanes ou melhoram as condies da
defesa. Esse ponto de vista levou-me, ento, a suscitar um Conflito de Jurisdio
ao se cuidar da aplicao dos arts.2, 2, do Decreto 4.848, de 1924, e 2, in fine,
do Decreto 4.861, do mesmo ano. Eapoiava a opinio na regra do art.72, 15, da
Constituio de 1891, que dispunha: Ningum ser sentenciado seno pela autoridade competenteetc., consagrao do princpio do art.11, n.3,do mesmo estatuto: vedado aos Estados, como Unio(...) 3 Prescrever leis retroativas.
E Joo Barbalho, que comentara aquele texto, ensinava que a expresso
final do pargrafo em virtude da lei anterior e na forma por ela regulada
equivale s regras e formalidades que a lei tem estabelecido para a regular e reta
administrao da justia (Com.2.ed. p.435) e que outras no so seno as
que se relacionam com a extenso do poder dos juzes, demarcando-lhes os limites de sua jurisdio e competncia e traando-lhes normas indeclinveis deagir.
A Constituio de 1934 foi mais rgida e desfez todas as dvidas ao instituir Ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente em virtude de lei anterior e na forma por ela prescrita (art.113,
n. 26). Assim disciplinado, o novo preceito reputou contrrio aos direitos de
defesa que linhas antes formulara (art.cit., n.24), permitir-se a modificao das
leis do processo aps a verificao do crime, como j proscrevera a alterao da
competncia para o julgamento e a retroao majorativa da pena (art.cit. n.27).
Efoi, por assim entender, que, ao se tratar da remessa dos autos j sentenciados
pelos juzes federais nova jurisdio de recurso, votei no sentido de continuar
esta Corte com a incumbncia deexercit-la.
Verifico, entretanto, que, na espcie, se cogita, liminarmente, de subtrairse aos mandamentos da lei de organizao e processo do Tribunal de Segurana,
acusados por delitos deferidos competncia julgadora desse rgo judicirio.
Convenho em que certos preceitos do invectivado diploma afetam direitos e
garantias que a Constituio superiormente tutela, mas porque no me cabe
repeti-los, desde j, sem um exame mais detido do conflito do seu texto com a
magna lei, s possvel em recurso que admita maior discusso e controvrsia,
deixo de os examinar no pedido de habeas corpus, sem, com isso, renunciar o
propsito de faz-lo, quando em grau de recurso vierem os respectivos autos
nossa apreciao para um pronunciamento final.
Por estas razes, adotando a concluso do Sr.Ministro Relator, conheo
do recurso, mas indefiro asplica.
Como se v, os Ministros do Supremo Tribunal admitiram o habeas corpus e, no mrito, indeferiram o pedido, unanimemente.
O habeas corpus de Joo Mangabeira foi um dos casos de mais importncia poltica, que marcou a Era Vargas e a atuao do Supremo Tribunal
Federal, especialmente, como visto, com a interveno de Carlos Maximiliano.
Doponto de vista mais dogmtico, a ao acima identificada representou tentativa frustrada de se fazer controle de constitucionalidade via habeas corpus.
Nopano de fundo, a questo recorrente dos limites da retroatividade dalei.
118
Memria Jurisprudencial
territrio nacional, pede uma ordem de habeas corpus, juntando inicial certides em que prova haver desposado mulher brasileira e possuir filhos tambm
brasileiros. Sisso.
O meu primeiro movimento foi trazer o processo ao conhecimento da
Corte Suprema, porque ele prprio declarava que era considerado, pela polcia,
como homem perigoso ordem pblica. Porm, num liberalismo, atendendo a
que solicitava fosse ouvido, primeiramente, o titular da pasta da Justia, resolvi
pedir informaes. Emresposta, S. Exa.asseverou que o requerente espalhava
boletins subversivos, exercia abertamente uma atividade comunista na capital
da Repblica, acrescentando: ainda que tivesse bens imveis no Brasil, no era
aconselhvel conceder o habeas corpus, para evitar a expulso em virtude da lei
de segurana nacional; e S. Exa.chega a citar o artigo. o dispositivo em que
se declara que, mesmo que o indivduo contenha bens imveis no Brasil, ser
expulso se exercer atividade contrria ordem pblica.
Na mesma data em que o Sr.Ministro da Justia mandou esses informes,
o advogado do requerente entrou com uma petio a mim dirigida, pleiteando a
juntada de uma certido, a fim de provar que o seu cliente havia comprado um
imvel no Distrito Federal.
orelatrio.
VOTO
Senhor Presidente, este habeas corpus comporta duas questes muito
interessantes e completamente novas, e vou declar-las no Tribunal, para que
reconhea a necessidade de prestar muita ateno e meditar sobre elas.
A primeira esta: um indivduo brasileiro, tendo ordem de expulso do
territrio nacional, durante o perodo de estado de guerra, pode requerer habeas
corpus, apesar de a lei declaratria do estado de guerra ter suspenso essa garantia constitucional e o Tribunal haver resolvido e eu prprio o sustentei em
parecer na qualidade de Procurador-Geral que no se deve conhecer de pedidos dessa natureza desde que a autoridade dada como coatora informe sofrer o
mesmo indivduo coao porque prejudicial ordem pblica?
A segunda a seguinte: quando a Constituio diz ser brasileiro todo
aquele que tiver bens imveis no Pas, deve entender-se o que, no momento da
expulso, ainda os possui, ou o texto abrange aos que, por acaso, hajam possudo
e deles se tenham desfeito?
O documento apresentado pelo paciente no prova que, atualmente, seja
proprietrio; prova, apenas, que, em certa poca, assinou uma escritura decompra.
O Sr.Ministro Bento de Faria: Nessa ocasio, j era casado com mulher
brasileira e tinha filhos brasileiros?
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano (Relator): Creio que no, mas essa
circunstncia noimporta.
O Sr.Ministro Costa Manso: Foi antes de ser promulgada a Constituio?
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano (Relator): O caso, ponto por ponto.
Obrasileiro, em hiptese alguma, pode ser expulso. E,como salientei, a Corte
Suprema j resolveu que, durante o estado de guerra, no se concede habeas
corpus pessoa cuja atividade seja prejudicial ordem pblica e nociva aos
interesses do Pas. Asinformaes ministeriais, alis, bem curtas, dizem(...)
A mim parece que o brasileiro no pode ser expulso. Por isso, nosso
dever deferir uma ordem de habeas corpus nesse sentido? Se um indivduo
120
Memria Jurisprudencial
Terminado o perodo de estado de guerra, se voltasse ao Tribunal, provavelmente eu examinaria o caso com outra orientao.
No presente momento, como disse, no conheo do pedido; se dele
conhecesse, seria para indeferi-lo.
Fixou-se jurisprudncia que dava conta de que a prova de ter filhos brasileiros, e de estarem vivos, era indispensvel ao estrangeiro, para evitar a expulso. o caso do HC26.790/SP, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em
20 de julho de1938:
RELATRIO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o presente habeas
corpus o primeiro a ser submetido ao nosso julgamento apoiando-se na nova lei
de expulso, na parte em que abre exceo para certa categoria deestrangeiros.
Isaias Chaba j estava expulso do territrio nacional quando foi promulgada essa lei, cujo um dos dispositivos estatui que no sero expulsos os estrangeiros residentes no Brasil h mais de 25 anos e que tenham filhos brasileiros
vivos, oriundos de justas npcias; prevalecendo-se dela, ento, pediu habeas
corpus, alegando aquele tempo de residncia e juntando certido de nascimento
de umafilha.
As informaes das autoridades competentes dizem que a ordem de
expulso fora expedida por ser o paciente vagabundo sem profisso e que ainda
no havia sido cumprida em virtude de dificuldades na obteno do passaporte,
uma vez que o paciente ora dizia ser de uma nacionalidade, ora de outra; conseguira-se, afinal, que o cnsul ingls visasse o passaporte. Todavia, o expulsando
no comparecia aludida chancelaria, a fim de regularizar a suasituao.
orelatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano (Relator): A regra que s brasileiros
no podem ser expulsos. Assim, parece-me que a disposio da lei, a que me
referi, favorvel a determinados estrangeiros, constitui preceito excepcionalssimo. Devo, portanto, interpretar o seu texto com o mximo rigor.
Declara ela que no sero expulsos os estrangeiros que contarem mais de
25 anos de residncia no Brasil e tiverem filhos brasileiros vivos, oriundos de
justas npcias. No basta, pois, que tenham filhos nascidos no Brasil; preciso
que esses filhos estejam vivos.
Ora, o paciente juntou certido de casamento e de nascimento de uma
menina, mas no provou que esta esteja viva, como no provou, tambm, ter
mais de 25 anos de residncia no Pas. Afirma-o, apenas, e sendo, como , indivduo de pssimos antecedentes, tal afirmativa nobasta.
Nego, por conseguinte, o habeas corpus impetrado.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Negaram a ordem, unanimemente.
122
Memria Jurisprudencial
de permanecer no pas. brasileira, afirma o advogado, porque est para lhe
nascer umfilho.
A Constituio s considera brasileiro o nascido no Brasil e no aquele
que tenha sido arranjado noBrasil.
Salienta o advogado, para sustentar o seu ponto de vista, que a criana
tem, por direito, a proteo e o apoio das nossas leis. Assim, o presente habeas
corpus seria para um feto, para lhe reconhecer o direito de sair das entranhas
maternas. No compreendo habeas corpus dessa natureza. Pelo contrrio, at
julgo uma tese difcil de ser defendida com xito. Ainda mais: a maternidade,
no caso, certa, o que no sucede quanto paternidade, pois ao tempo da concepo no se sabe onde se encontrava Lus Carlos Prestes, talvez mesmo no
Paraguai... Nonosso pas no seachava.
Desse ponto de vista, ainda no poderia deferir o pedido. Mas o advogado assevera que, implicitamente, a criana ser expulsa.
Esse fato acontece com todas as expulsandas; todas levam em sua
companhia, fora ou dentro do ventre, os filhos que tenham. um direito e at
umaobrigao.
A Constituio de 1891 e a atual, excepcionalmente, probem a expulso
de quem tenha filhos brasileiros possuindo imveis no Pas. Logo, o direito de
ter filhos no impede a expulso; preciso que seja proprietrio. Esta no a
situao de Maria Prestes; pelo contrrio: no casada com brasileiro, no possui imveis, e o filho ainda nonasceu.
Incansvel na defesa da sua constituinte, o advogado apela para a existncia de um processo de extradio eivado de nulidades, sem provar quais
sejam, e ainda que o conseguisse, o Poder Executivo, desde que no se trata de
nacional, pode expulsar, uma vez fique evidenciada a periculosidade do indivduo ordem pblica. Odireito do Governo para expulsar absoluto, em se
tratando deestrangeiro.
Por todos estes motivos, conheo do pedido, mas o indefiro, de acordo
com o Relator, Sr.Ministro Bento deFaria.
124
Memria Jurisprudencial
poltica e social, em virtude de reiteradas atividades pr-bolchevisao
do Brasil, em 23101937. Procedendo-se busca em sua residncia,
foram ali apreendidos os seguintes livros: Berzin O amor no pas dos
soviets, Nach, Moscou Ville Rouge e uma cpia da defesa do comunista
Antonio Maciel Bomfim, em 23101937. Foi identificado, fotografado e
recolhido Sala de Detidos, em 23101937. Prestou as declaraes, cujo
termo se acha por cpia, neste pronturio, em 3111937. Transferido
para a Casa de Deteno, disposio do Exmo. Sr.Chefe de Polcia (Of.
570/S-2), em 3111937. Rio de Janeiro, 5 de novembro de 1937. Confere:
Encarregado do Expediente J. deOliveira Dias Conforme: Seraphim
Braga. Chefe da Seo. Termo de declaraes que presta Belisario dos
Anjos, na forma abaixo: Aos trs do ms de novembro do ano de mil
novecentos e trinta e sete, nesta Seo de Segurana Social, da Delegacia
Especial de Segurana Poltica e Social, onde se achava o respectivo
Chefe, Sr.Seraphim Braga, comigo Joo de Oliveira Dias, Encarregado
do Expediente, compareceu Belisario dos Anjos, portugus, natural de
Trs-os-Montes, onde nasceu a quatorze de fevereiro de mil novecentos e dez, filho de Joo Bernardino Revoredo e de Adelaide dos Anjos,
solteiro, garom, trabalhando no Restaurante Alba Mar Mercado
Municipal, e residente rua Riachuelo, duzentos e quarenta e cinco, o
qual tendo sido preso no dia vinte e trs do ms ltimo, inquirido, disse:
que, conhecendo embora Manoel Passos Gil, do Centro Cosmopolita,
quando ambos foram scios desse Centro, desde o Carnaval de mil novecentos e trinta e trs, no mais se avistou com ele; que s veio a saber
que Passos Gil era comunista, depois da priso do mesmo, e isto por
intermdio de companheiros de trabalho; que, conhecendo Assis Halem,
na mesma poca, da Unio dos Garons, mais tarde, quando este foi
solto, o encontrou, isto h cerca de dois meses, no Caf Indgena
Largo da Lapa, esquina de Men de S, e que, nessa ocasio, vendo o
estado de penria em que o mesmo se achava, ofereceu-lhe uma camisa
que no pde d-la no momento, porque essa camisa estava na lavadeira; que, desde ento, no mais se avistou com o referido Assis Halem;
que, sabendo ser este adepto do comunismo, o aconselhou a deixar
esse credo; que, quanto aos livros e folhetos arrecadados pela polcia
em sua residncia, e que ora lhe so apresentados, o explica: o livro
Cento por cento de amor, de volpia, de especulao O amor no
pas dos soviets, o trouxera do Centro Cosmopolita; que o outro livro
Moscou Ville Rouge, ele, declarante, desconhece o seu contedo, por
ser o mesmo escrito em francs, lngua que ele ignora; que, finalmente,
quanto ao folheto (Defesa de Antonio Maciel Bomfim), estava dentro
do ltimo livro acima referido, o qual foi encontrado pelo declarante
numa gaveta da casa onde trabalha (restaurante Alba Mar), parecendolhe que tanto o livro como o folheto fossem ali deixados (na chapelaria)
por algum fregus, como freqentemente acontecia. Ecomo nada mais
disse nem lhe fosse perguntado, mandou o Sr.Chefe da Seo se encerrasse o presente termo que, depois de lido e achado conforme, assina
o declarante com o referido Sr.Chefe da Seo e comigo Encarregado
do Expediente. Eu, Joo Pires de Camargo n. 882 Investigador
n.882 oitocentos e oitenta e dois o datilografei. Seraphim Braga.
126
127
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
poca decidiu-se pela legalidade da priso preventiva do extraditando, desde que fossem oferecidos pela autoridade diplomtica impetrante do-
cumentos justificativos do pedido de entrega do criminoso comum. Tratava-se
do HC 27.214/DF, julgado em 30 de agosto de 1939 e relatado por Carlos
Maximiliano:
Vistos, relatados e discutidos estes autos de habeas corpus originrio,
em que paciente o engenheiro francs Pedro Guilherme Dreyffus: Alegando
achar-se preso h mais de 45 dias para ser extraditado a pedido do Exmo.
Sr. Encarregado de Negcios da Repblica Argentina, sem que tivessem sido
encaminhados os papis justificativos da medida solicitada, Dreyffus fez impetrar habeas corpus. Ainicial veio desacompanhada de qualquer prova; por isto,
o Relator a indeferiu in limine, de acordo com o disposto no art. 11, 1, do
Decreto 19.656, de 3 de fevereiro de 1931. Oadvogado Dr.Raymundo Nonato da
Costa Cruz pediu reconsiderao do despacho, alegando que lhe negavam todas
as certides pedidas sobre o assunto e at o impediam de se comunicar com o
paciente, e juntou o atestado de dois advogados militantes no foro do Distrito
Federal afirmando terem visto Dreyffus preso na Casa de Deteno. Como se
alegava outro constrangimento e talvez mais grave, a dificultao da defesa,
o Relator atendeu solicitao e pediu informaes ao Exmo. Sr.Ministro da
Justia. Vieram estas e se encontram fl. 19; por sua vez o advogado juntou
documentos concernentes aos antecedentes deextraditando (fls. 14 a 17).
No consta dos autos que o paciente se ache preso alm do tempo legal,
sem serem oferecidos, como alegou, os documentos justificativos da extradio.
No h prova nenhuma da data da deteno; e o Exmo. Sr.Ministro da Justia
informou o contrrio do afirmado pelo impetrante, declarou haver recebido os
papis indispensveis e os remetido, j, ao Supremo Tribunal. Por isto, acorda
este em indeferir opedido.
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Em geral, no poderia, em habeas corpus, tomar conhecimento dessa nulidade, em falta do auto de corpo de delito. Creio
bem que este no constitui formalidade essencial. Leu, porm, o ilustre colega
Relator dispositivo do Cdigo Judicirio do Estado do Rio, por onde se v que, l,
indispensvel o corpo de delito direto, desde que o fato deixou vestgio. Ohabeas
corpus, porm, nessas condies, equivaleria, sempre, absolvio doru.
O Sr. Ministro Carvalho Mouro (Relator): Poderia ser renovado
oprocesso.
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: No se trata de questo de preliminar, mas deprova.
Por todas essas razes, poderia dar o habeas corpus para anular o processo. Por no ter havido o corpo de delito direto, anularia o processo, para ser
feito o corpo de delito indireto.
Caso seja vencido, neste ponto, negarei aordem.
o meuvoto.
Memria Jurisprudencial
para mais facilmente perpetrar o delito, ter procedido com surpresa, traio ou
disfarce, ajustado o crime entre dois ou mais indivduos. ACorte de Apelao
confirmou o veredictum. Alegando a sua conduta anterior e ser delinqente primrio, o facultativo impetrou o sursis; a Justia local o negou, vista da perversidade revelada pelo ru ao praticar o crime, deciso esta mantida pela Corte de
Apelao. Da o pedido de habeas corpus, ao qual se juntam atestados abonadores de bons servios prestados pelo condenado, antes da priso, como mdico.
Foram pedidas informaes Cmara que negou o sursis;(...).
Conheo do pedido, por ser apontada a Corte de apelao como autoridade coatora.
Trata-se de uma questo de fato, muito melhor aprecivel pelo juiz
que assistiu formao da culpa, que apreciou a conduta dos rus na priso e
durante as audincias, e leu todo o processo, como o fez a Cmara da Corte de
Apelao, que confirmou o veredictum. Nem est provado, seno indiretamente
pelo depoimento do ru, que ele agiu por motivo de honra; porquanto ele apenas declara que o dentista lhe requestava a consorte, mas nega obstinadamente
o crime, no diz que agrediu o dentista por aquele motivo; e a lei explicitamente manda recusar o sursis quando o acusado haja revelado carter perverso.
Realmente, o marido ofendido e bom pode esbordoar o sedutor da esposa,
embora no deva; mas o faz como homem, frente a frente, sozinho, leal e valorosamente, dando e arriscando-se a apanhar; o ru chamou em seu auxlio mais
trs homens, armando-se, eles, de revlver, faca, rebenque e pau, e, de surpresa,
caram todos sobre a vtima inerme; e por tudo isso pretende no sofrer nada;
pois dos autos no consta que esteja recolhido deteno; antes, est provado ter
sido solto, logo depois do fato, mediante fiana.
Parece, pois, no merecer habeas corpus, sobretudo porque o acrdo se
funda em matria de fato, inaprecivel em processo de habeas corpus; este o
meu voto pelo indeferimento dopedido.
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
ao Tribunal de Apelao de So Paulo, por ter sido condenado em processo
nulo; indeferida a splica, ele recorreu; a Segunda Turma do Supremo Tribunal
Federal confirmou o acrdo em que se julgou incompetente o pretrio local
por ser um dos autores das sentenas atacadas pelo suplicante; porm resolveu
remeter os autos ao Tribunal Pleno, para este julgar o pedido como originrio.
Alega o paciente ter sido condenado a 21 meses de priso pelo crime de apropriao indbita, em processo eivado das seguintes nulidades: a) falta de corpo
de delito; b) ter sido dado como em lugar incerto e no sabido, quando tinha residncia fixa; c) ilegitimidade da queixa, visto haver sido oferecida por Jurandir
Brito Figueiredo, aceitante de duplicatas, objeto do processo, e no por credor
das mesmas. Solicitadas informaes, o Tribunal paulista remeteu os autos originais. Eis o fato criminoso: Jurandir Brito Figueiredo confiou duas duplicatas a
Joaquim Gomes de Carvalho, para as descontar na praa; este assim procedeu;
mas se apossou do produto do negcio; por isto, aquele deu queixa-crime contra
este, na Delegacia de Furtos. Apurado o fato delituoso, o Promotor Pblico ofereceu denncia contra o acusado. NaPolcia, o denunciado confessara, na essncia, os fatos alegados contra ele. Perante a Justia local foram feitas as mesmas
alegaes de nulidade, repelidas sumariamente nas duas instncias (fls. 69e 128
v. doprocesso criminal). Oqueixoso foi positivamente a pessoa que confiou os
documentos ao paciente, que os descontou sem restituir a importncia recebida.
Quanto falta de corpo de delito, irrisrio que a exijam, em se tratando de
apropriao indbita de dinheiro. A citao foi regular. Por todos os motivos
expostos, acorda o Supremo Tribunal Federal em indeferir opedido.
atenderia a pedido de habeas corpus que fosse simples reiterao de outro e que
estivesse desacompanhado de prova doalegado:
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso de habeas corpus,
em que recorrente Sebastio Bonifacio e recorrido o Tribunal de Apelao
do Distrito Federal: O recorrente solicitou trs vezes habeas corpus, e pelo
mesmo motivo, dirigindo-se originariamente duas vezes ao Supremo Tribunal,
onde foram Relatores o Exmo. Sr.Ministro Cunha Mello e o atual Relator deste
recurso concernente a solicitao dirigida ao Tribunal de Apelao, que se
julgou incompetente, por ter sido a autoridade coatora uma das suas Cmaras.
Opedido simples reiterao dos anteriores e vem desacompanhado de quaisquer provas. Acorda, por isso, o Supremo Tribunal Federal em negar provimento
ao recurso, porque bem decidiu o Tribunal local e, conhecendo originariamente
da espcie, indefere pelas duas razes jaduzidas.
Reiterava-se o entendimento de que o habeas corpus no era campo suscetvel para a apreciao de provas. NoHC26.242/DF, relatado pelo Ministro
Ataulpho de Paiva, julgou-se queixa-crime, por parte de irmo e tutor provisrio de menor, que fora estuprada pelo paciente. Este invocara ilegitimidade da
parte, porquanto a me da menor ainda era viva. Esta fora investida no ptrio
poder, com a morte do pai da ofendida; do ptrio poder a me fora destituda por
deciso de juiz municipal, o que se vislumbrava como incorreto, porquanto a
competncia para a aludida destituio era exclusiva do juiz de direito. Colhe-se
do voto do Ministro Carlos Maximiliano:
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: A exposio do ilustre Relator j
deixa a impresso de que se trata, quase exclusivamente, de matria de fato, que
no se aprecia em habeas corpus. Naverdade, dizer-se que a ofendida era miservel, para se justificar a interveno do Ministrio Pblico, j questo deprova.
Na minha opinio e, aqui, sinto divergir de S. Exa., quando a lei diz
que o Promotor s intervir quando a ofendida for miservel, quer enunciar que
isso s se dar no caso dela no poder custear a demanda. Eafirma S. Exa.que
a menor possua propriedade no valor de um conto de reis e que dava renda; ora,
a renda de tal propriedade absolutamente no d para custear semelhante feito.
De qualquer forma, isso ser questo de prova, alegvel no processo, mas
que nunca poder servir para impedir o seu prosseguimento, por habeas corpus.
Nessas condies, nego aordem.
Memria Jurisprudencial
Sefosse possvel aplicar ao requerente o artigo, seria o 7, que manda
contar da intimao ou da data em que devia ser incorporado. Geralmente,
chamado por edital. Edeve fazer a prova de que arrimo de me viva perante
a junta de sorteio, o que no praticou, embora tivesse obrigao de apresentar a
prova. Este, a meu ver, j um motivo bastante para negar o pedido de habeas
corpus, porque questes de prova no se coadunam com a natureza desse instituto constitucional ejurdico.
O art. 8 diz respeito a um caso superveniente: se o sorteado, embora
arrimo de me viva, includo nas fileiras. Nesta hiptese, deve dirigir-se ao
Ministro da Guerra, que julgar da procedncia ou no da prova oferecida.
Assim sendo, nego aordem.
142
Memria Jurisprudencial
Essa mesma literalidade, que substancializava segurana jurdica, encontra-se tambm no HC 26.965/AM, julgado em 14 de dezembro de 1938 e
relatado por Octavio Kelly, quando se discutiu a quantidade de testemunhas
arroladas nolibelo:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, os textos lidos da
tribuna pelo advogado e confirmados pelo Sr.Ministro Relator do a impresso
de que o que a lei amazonense determina que o Promotor Pblico ou acusador
tem a faculdade de arrolar, no libelo, cinco testemunhas. No diz, entretanto,
que as testemunhas do processo sejam somente cinco, nem diz, tampouco, que
somente cinco sejam citadas.
O que ficou claro, apenas, que no libelo podem ser arroladas cinco testemunhas. Nainicial, porm, podia apresentar nmero maior e como no h lei
alguma proibindo que fossem levadas a sumrio as demais testemunhas, de
crer que o Tribunal tivesse empenho em exigir que fossem todas citadas.
Por conseguinte, entendo que no h constrangimento ilegal e, de acordo
com o Sr.Ministro Relator, nego aordem.
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Memria Jurisprudencial
Matria processual, em sentido estrito, tambm provocava recorrentemente o Supremo Tribunal Federal. Por exemplo, no HC26.960/DF, relatado
pelo Ministro Washington de Oliveira e julgado em 21 de dezembro de 1938,
discutiu-se conflito de jurisdio, ainda que em sede de habeas corpus. Colhe-se
do voto de Carlos Maximiliano, com interveno do Ministro Costa Manso:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Quando este Tribunal julgou o conflito, este no mais existia, visto haver j sentena definitiva em uma das justias
e, se esta era absolutria, seria muito esquisito que anulssemos uma sentena,
num conflito de jurisdio. Ela s seria anulvel, se o Juiz tivesse desobedecido uma ordem expressa do Supremo Tribunal, revelando, assim, um pouco
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Memria Jurisprudencial
denatria fora confirmada pela 2 Cmara Criminal; vista disso, ele recorreu
para o Supremo Tribunal.
A Segunda Turma, onde fui Relator, recebendo os autos, resolveu
devolv-los ao Tribunal Pleno, para que conhecesse, originariamente, visto que,
em grau de recurso, no se pode conhecer do caso, pois o Tribunal de Apelao
se limitara a declarar suaincompetncia.
orelatrio.
VOTO
O paciente junta, como prova, carta de vizinho onde este afirma aquilo
que o peticionrio alega, sem sequer ter a missiva firma reconhecida, porm; o
fato de morar em determinado lugar no prova que, na ocasio de ser intimado,
l estivesse, pois at comum que quem comete crime procure afastar-se do
local onde costuma citar.
No h, tambm, prova alguma de que o oficial de justia no tenha ido
a sua casa.
Nestas condies, tomo conhecimento, originariamente, do pedido e o
indefiro.
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Memria Jurisprudencial
matar uma vaca que matar uma mulher, porque o indivduo que mata bovino
alheio ser certamente condenado, ao passo que o que mata uma mulher sempre absolvido pelo jri. Via de regra, os nossos jurados reconhecem a privao
dos sentidos e inteligncia. Verifica-se, entretanto, o contrrio na Inglaterra. Ali,
o jri muito mais rigoroso que o tribunal comum. rarssimo o assassino que
no enforcado.
Conheci um cidado que, viajando a bordo de um navio ingls, teve graves perturbaes devido ao enjo, ficou semilouco e matou a mulher. Porque o
crime se consumara em navio ingls, embora o passageiro fosse portugus e se
destinasse a Portugal, movimentou-se a diplomacia e ele s se salvou porque
Portugal entrou na guerra naquela ocasio. Ojuiz presidente recomendou o caso
clemncia do soberano, e este perdoou o ru, com a condio, porm, de este
sair imediatamente da Inglaterra, aonde ele nunca pretendera ir.
O jri, na Inglaterra, foi institudo para evitar perseguies polticas e,
neste terreno, inexorvel: os criminosos polticos so sempre absolvidos, a
menos que o crime seja clarssimo; mas, quando se trata de crime comum,
certssima acondenao.
No Brasil, uma vez que se restabeleceu a instituio do jri, natural, e
foi justo, que se desse ao juiz togado a possibilidade de reformar as sentenas
dos juzes defato.
Nego aordem.
Memria Jurisprudencial
Se a lei sob cujo imprio a sentena emanou, concedia qualquer
remdio contra a mesma, no pode uma lei nova tolher este direito a
quem o tem, mas no fez ainda uso dele. A lei vigente no dia em que
foi proferida a sentena dever seguir-se para decidir se e qual remdio
possa dar-se contra a sentena mesma.
Ora, se at mesmo na hiptese de ser o recurso eliminado quando no
havia ainda sido interposto, deve ele ter seguimento, desde que existia em lei
quando foi proferida a deciso, com evidente cpia maior de argumentos prevalecer, se fora iniciado antes de promulgada a nova norma que osuprimiu.
Ensina Roubier Les conflits des lois dans le temps, v. II, p.728:
As vias de recurso no podem ser definidas seno pela lei em vigor
no dia do julgamento: nenhuma via de recurso nova pode resultar de lei
posterior, e, inversamente, nenhuma via de recurso existente contra um
julgamento poderia ser suprimida sem retroatividade por uma lei posterior.
esta a boa doutrina: a lei nova no cria nem suprime recursos contra
sentenas emanadas antes da suapromulgao.
Ainda outro argumento, de menor monta, alis, aparece na inicial: o
Tribunal superior anulou o processo, por no terem sido observadas formalidades que a lei nova no reproduz. Pouco importa: o processo correria de acordo
com a norma reguladora do mesmo, na poca em que tais formalidades deveriam sercumpridas.
Improcedem, pois, os argumentos todos dos pacientes; pelo que o
Supremo Tribunal Federal acorda em conhecer originariamente do pedido, por
ser apontada como autoridade coatora o Tribunal de Apelao do Rio Grande do
Norte, e o indeferir, por no existir a alegada coao contrria lei.
Memria Jurisprudencial
Direito, a qual foi anulada pelo Supremo Tribunal. Desatendidos, dirigiram-se,
originariamente, ao Pretrio Excelso, alegando que o Tribunal de Apelao se
considerara incompetente para conhecer da espcie. O que no ocorria; porquanto o magistrado julgador era subordinado quela coletividade.
O pedido no se baseia no mesmo fundamento do anterior, que teve,
alis, o mesmo Relator do atual; por isto, no foi indeferido liminarmente.
Releva, entretanto, notar que os pacientes baralham os fatos, para tirar proveito.
No HC 27.769, cujos autos foram apensados aos da nova splica, o Supremo
Tribunal concedeu a ordem, para anular o processo criminal, sem prejuzo do
despacho de priso preventiva; porque a nulidade a este no alcanava e o
crime era inafianvel (homicdio voluntrio). Osrus dirigiram-se ao Tribunal
de Apelao, alegando estarem presos em virtude de sentena, anulada, do juiz
de Direito; entendeu o pretrio local persistir a privao de liberdade em conseqncia de acrdo do Supremo Tribunal, que a Corte estadual era incompetente
para examinar e reformar. Ospacientes no articularam uma s palavra contra
o acrdo que manteve a priso. Demais, desde que se dirigiram ao Tribunal de
Apelao, deveriam vir ao Pretrio Excelso por meio de recurso; no originariamente. Por todos esses motivos, acorda o Supremo Tribunal Federal em no
tomar conhecimento do pedido originrio.
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Memria Jurisprudencial
Pede, por conseguinte, conforme j acentuei, no um novo habeas corpus, mas sim que a Corte Suprema reveja o seu julgamento e o reforme para o
efeito de conhecer do mrito da questo e decidi-laimediatamente.
orelatrio.
VOTO
Senhor Presidente, no primeiro momento e como o impetrante pede
apenas, que a Corte reforme a deciso anterior, despachei no sentido de serem
apensos os autos anteriores.
Como, porm, o impetrante alega urgncia e a possibilidade de sofrer violncia e como, de outro lado existem preliminares que podem ser levadas e decididas imediatamente, achei melhor anular o despacho e mandar os autos Mesa.
As preliminares que tenho a levantar so duas e asseguintes:
Em primeiro lugar, o paciente no recorre da deciso da Corte plena estadual
e, sim, pede que esta Corte reveja o seu prprio despacho e o substitua pelo conhecimento do mrito da questo, processo que no me parece perfeitamente regular.
Em segundo lugar, o paciente, para justificar o seu pedido, junta apenas
retalhos de jornais de So Paulo, nos quais se encontra a transcrio do acrdo
da Corte estadual e um transunto dojulgamento.
Por conseguinte, no conheo do pedido, por essas duas razes, isto , por
no solicitar novo habeas corpus e sim a reviso do despacho anteriorimportando, portanto, o pedido numa espcie de embargos ao acrdo, mas sem ter a
forma de embargos e, em segundo lugar, por estar deficientemente instrudo.
Memria Jurisprudencial
A sentena por mim proferida deu, como motivo da no expedio
de alvar de soltura, a favor do paciente, a falta de apresentao priso,
considerando que o ru no se apresentara priso para o segundo julgamento, invalidando, destarte, a apresentao feita logo aps a prtica do
crime, mas, de acordo com a jurisprudncia da E. Primeira Cmara no
de se cogitar da apresentao priso, por isso que a Lei 1.849 no se
aplica apelao exofficio.
A priso do paciente no , porm, ilegal, pelos outros motivos
apontados, que bem aautorizam.
o que cumpre informar a V. Exa.aquem renovo meus protestos
de elevada estima e profunda admirao.
Diante dos esclarecimentos prestados, aquele colgio judicirio elaborou
o seguinte acrdo:
Acordam negar a ordem de habeas corpus impetrada pelo Dr.Jos
Verssimo Filho a favor de Arnoldo Bulle.
Tendo sido este absolvido pelo Jri da acusao que lhe foi intentada (art.294, 1, do Cdigo Penal), no podia, entretanto, o paciente
ter sido posto em liberdade, visto no ter sido unnime a deciso absolutria, e ter o Dr.Juiz de Direito interposto apelao ex officio.
Pouco importa que o paciente se tivesse apresentado priso;
circunstncia esta atendvel nas apelaes interpostas pelo Ministrio
Pblico, que no que o sejam oficialmente pelo Juiz de Direito, Presidente
do Tribunal do Jri.
Neste sentido se tem manifestado a Jurisprudncia da Corte.
Custas pelo impetrante.
orelatrio.
VOTO
Senhor Presidente, parece-me que, quando a lei paulista declara que o
indivduo absolvido ser posto em liberdade, no caso de se haver apresentado,
espontaneamente, priso, admite a presuno de inocncia, conseqente
absolvio, e que o mesmo no embarace a ao da justia, na hiptese de vir a
precisar dele. Nesta situao, justo que tenha liberdade.
No entanto, quando a justia dele necessitou, pela segunda vez, no
compareceu, no atendeu ao seu chamamento. Fugiu, desaparecendo assim o
esprito dalei.
A jurisprudncia do Estado entende que a apelao ex officio foi restabelecida depois dessa lei, que permitia a liberdade; s se apelava nos casos de
apelao da Promotoria Pblica e nunca exofficio.
Em virtude da jurisprudncia estadual e das razes que dou, confirmo o
despacho, para negar provimento aorecurso.
perderia o posto, devendo cumprir a pena em praa de guerra ou estabelecimento militar adequado. Essa regra tambm era extensiva aos oficiais das
Polcias Militares. No entender de Carlos Maximiliano, que insistiu que no
aplicava leis penais poranalogia:
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Concordo com o Sr. Ministro
Relator. Impera, porm, no meu esprito ainda, uma razo: baseou-se S. Exa.,
inicialmente, em uma disposio do Cdigo Penal Militar relativa aos crimes militares e aplicou o art.409, o qual estabelece que, enquanto no entrar
em plena execuo o sistema penitencirio (chamo a ateno da Corte para o
assunto, visto tratar-se de lei penal) a pena de priso celular ser cumprida,
como a de priso com trabalhos, nos estabelecimentos penitencirios existentes,
segundo o regime atual; nos lugares em que no os houver, ser convertida em
priso simples, com aumento da sexta parte dotempo.
Por conseguinte, s na hiptese de no haver penitenciria que se
aumenta a pena da sexta parte. Foi por analogia, parece-me, que o Sr.Ministro
Relator aplicou o aludido dispositivo ao presente caso, em que o ru vai para
uma fortaleza onde no h regime penitencirio. Embora de acordo com S. Exa.,
quanto concesso do habeas corpus, no aplico, como S. Exa., o art.409 ao
caso, porque no fao, por analogia, aplicao de leis penais. Alis, isto no
mesmo da nossa competncia, mas da do juiz daexecuo.
Por tudo isto e pelas razes de S. Exa., defiro opedido.
Memria Jurisprudencial
VOTO
A certido juntada pelo prprio impetrante, fl.13v. infine, convence
de que houve a necessria diligncia para encontrar o acusado, que no foi
encontrado.(...)
Nunca aceitamos a opinio de se poder em simples processo de habeas
corpus, quando ainda cabe outro meio mais apropriado para examinar o mrito
da deciso, anular o despacho de pronncia, pela simples falta de auto de corpo
de delito direto. Por outro lado, dever da Corte Suprema, ao examinar a aplicao da lei estadual, consultar, com interesse, a jurisprudncia dos tribunais
locais, e o acrdo do tribunal superior do Estado foi contrrio ao exame do
assunto em habeas corpus; o impetrante cita outro acrdo, mas proferido em
recurso criminal. deste que deve o impetrante lanar mo; por isto, eu nego
provimento ao recurso de habeas corpus.
O realismo de Carlos Maximiliano recorrente. NoHC26.586/DF, relatado pelo prprio Maximiliano e julgado em 20 de outubro de 1937, fixou-se,
como segue:
RELATRIO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: O advogado Miguel Pimenta impetra habeas corpus para Joo Costa Affonso, alegando que este fora condenado
a 7 meses e 15 dias de priso celular, em processo radicalmente nulo. Diz que o
Cdigo de Processo exige nmero legal de testemunhas, sob pena de nulidade
insanvel; e que tal nulidade houve, uma vez que as testemunhas arroladas nada
ou quase nada disseram sobre a questo, com exceo de uma, o que no pode
fazer prova, motivo pelo qual a sentena deve sercassada.
orelatrio.
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Memria Jurisprudencial
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A competncia do Supremo Tribunal Federal foi tambm questo apreciada em mbito de habeas corpus. Discutia-se condenao do paciente pela
prtica do jogo do bicho. O interessado argia nulidade da condenao, por
fora de que sofrera cerceamento de defesa. Orecurso subira ao Supremo por
provocao do juzo originrio do feito, que concedera a ordem de habeas corpus, mas recorrera ex officio da prpria deciso. Alegava-se que a Constituio
de 1934 havia implicitamente abolido o recurso ex officio das decises que concedessem ordem de habeas corpus.
No RHC26.601/DF, relatado pelo Ministro Carvalho Mouro e julgado
em 8 de novembro de 1937, Carlos Maximiliano votou da forma que segue, com
base no modelo de competncia fixado pelo modelo constitucional ento vigente:
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, no estou de
acordo com a concluso a que chegou o ilustre colega, Sr.Ministro Relator.
163
Memria Jurisprudencial
A Constituio teve em vista tornar excepcional o recurso dos tribunais
locais para a Corte Suprema, restringindo quanto possvel a nossa competncia.
Natural era, por conseguinte, que determinasse, como fez, quer quanto a recursos extraordinrios quer quanto a habeas corpus, casos taxativos em que houvesse probabilidade de se recorrer da deliberao da Justia local para afederal.
Teve em vista, igualmente, a Constituio no aumentar em demasia
a nossa competncia. Dado, porm, que, somos, sobretudo, a salvaguarda da
liberdade, permitiu, ento, que recorressem para esta Corte sempre que a liberdade ficasse em constrangimento, isto , quando fosse negado o habeas corpus.
Quando o habeas corpus concedido, tornava-se dispensvel o recurso porque,
a, a liberdade da pessoa no periclita. Anossa funo principal a de estarmos
acima de todas as autoridades do Pas quando se trata da liberdade humana.
Estas consideraes so as suscitadas pela Constituio, mas , at, regra
de hermenutica que, na dvida, existe sempre o direito de recorrer. No posso,
portanto, considerar que nunca h recurso, quando a Constituio apenas o probe em caso de matria eleitoral e em outros por elaenumerados.
Se entendssemos assim, iramos transformar uma exceo em regra: a
nossa competncia excepcional e no podemos transformar esse preceito, feito
para a exceo, em regra geral porque isto seria generalizar aexceo.
Sob este fundamento, nego provimento aorecurso.
Memria Jurisprudencial
No HC26.725/GO, relatado por Carlos Maximiliano, discutiu-se interessantssima questo, relativa competncia de magistrado recorrer de ofcio das
prprias decises.
RELATRIO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o paciente foi
processado pelo crime de co-autoria num homicdio, tendo sido absolvido.
Acontece que, pouco antes, outro indivduo, em circunstncias semelhantes, fora, tambm, absolvido; o juiz que presidiu o jri, organizado de
acordo com a lei atual, recorreu ex officio. Todavia, foi pedido por este ru
habeas corpus ao Tribunal de Apelao. Este denegou a ordem, considerando
que a lei federal, que organizara o jri, no tinha revogado a disposio do
decreto estadual 396, de 10 de junho de 1918, no sentido de, em regra, os recursos serem voluntrios; dependeriam, porm, da confirmao da instncia superior as sentenas condenatrias privativas da liberdade por 20 ou mais anos,
ainda que a deciso tivesse sido unnime, e a primeira sentena absolutria por
crime a que estivesse imposta igual pena.
Aps esse julgamento, o Presidente do Tribunal de Apelao de Gois
passou circular a todos os juzes do Estado, declarando que, em vista dessa
deciso, o Tribunal resolvera continuar vigente a exigncia do recurso exofficio.
No caso, ora em debate, o paciente absolvido foi conservado preso, em
virtude de despacho do Juiz Presidente do Tribunal do Jri, onde S. Exa.dizia
que, embora absolvido, o ru continuava preso, em virtude de recurso ex officio
que fizera ao Tribunal de Apelao, em virtude daquela circular referida.
orelatrio.
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Memria Jurisprudencial
VOTO
Entro em pequena dvida sobre a competncia: o juiz declarou que
recorrera ex officio, premido pela circular do Tribunal de Apelao. Parece-me,
porm, que recebeu, apenas, telegrama do Presidente do Tribunal, comunicando
o resultado do habeas corpus; portanto, a ordem no partiu, diretamente, do
Tribunal. No est provado ainda que o Tribunal tivesse resolvido em sesso que
o Presidente passasse aquela circular.
Entretanto, devido a esta dvida, submeto o caso ao exame prvio do
Tribunal. indubitvel que o ru continua sem a liberdade; por liberalidade,
tomaria conhecimento do recurso, como se o constrangimento emanasse diretamente do Tribunal. Todavia, prefiro ouvir, antes, a opinio doscolegas.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: No conheceram do pedido,
contra os votos dos Ministros Carvalho Mouro e Plnio Casado.
Memria Jurisprudencial
processo que ele v servir agora; o que consta que foi preso como insubmisso,
j estando, porm, livre dessa priso em virtude do habeas corpus.
Quanto anistia, por ele alegada, de salientar que no se trata de lei,
mas de simples boletim. Declara, entretanto, o boletim, que no esto obrigados
a prestar servio os sorteados da 2 chamada de 1932 e todos os de 1933, quando
o telegrama que d informaes, constante do processo, diz que o ora recorrente
foi da primeira chamada.
Nestas condies: 1 no procede o argumento de ser da segunda
chamada porque no provou o recorrente esse fato e, ao contrrio, h prova de
que foi da primeira chamada; 2 nada significa o argumento da idade; 3
no pedido no est esclarecido o ltimo ponto abordado no recurso, porque s
pediu para ser livre da insubmisso. Seesta parte j lhe foi concedida, para que
viesse pedir o que ora pretende era necessrio que formulasse novo pedido.
Por todas essas consideraes nego provimento ao recurso, sendo de
considerar, alm do mais, que o recorrente est livre em vista da concesso do
habeas corpus.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de habeas corpus,
em que recorrente Mauro de Oliveira Johas e recorrido o Supremo Tribunal
Militar: acordam, em junta julgadora, os Ministros do Supremo Tribunal
Federal em negar provimento ao Recurso, pelas razes constantes das notas
taquigrficas incorporadas aosautos.
Memria Jurisprudencial
Oque est expresso na lei que, no caso de ele mandar arquivar o processo, por
entender que no o caso, do mesmo podem os credores dar a denncia e promover oprocesso.
No disto, porm, que se trata. Como considero que a ao no est
perempta, nego aordem.
Simplicidade tambm se colhe do voto proferido no HC26.999/DF, relatado pelo Ministro Jos Linhares e julgado em 18 de janeiro de 1939. Observe-se
a crtica de Carlos Maximiliano ao Cdigo de Processo Penal do Distrito Federal:
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o Cdigo do
Processo Penal do Distrito Federal encerra evidente velharia jurdica, exigindo
nmero determinado de testemunhas para fazer prova, o que no mais por ningum aceito. Ora, quando h erro de tcnica, cabe a quem aplica a lei interpretla com o maior rigor possvel; precipitando-lhe a aplicao. Nahiptese, pois,
desde que existam trs testemunhas, o processo est, suficientemente instrudo,
sejam elas quais forem.
Nego aordem.
Deciso no mesmo sentido, de que havia necessidade de adequada instruo, tema do RHC27.323/DF, julgado em 7 de novembro de 1939, no qual
ementou-se que no se daria provimento a recurso de habeas corpus, desde que
o fundamento do pedido no se encontrasse satisfatoriamente documentado:
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso de habeas corpus,
em que recorrente Irineu Churruarim e recorrido o Supremo Tribunal Militar:
Ao mais alto pretrio militar do Pas o recorrente impetrou habeas corpus
visto o estar constrangendo ilegalmente a Auditoria da cidade de Bag, no Rio
Grande do Sul, a qual o condenou como assassino de um seu colega e no tomou
providncias para ser cumprido o alvar de concesso de livramento condicional. Acha-se o paciente preso, cumprindo pena, na fortaleza de Sta. Cruz.
Solicitadas informaes, respondeu a Auditoria do So Gabriel, por no mais
existir a de Bag, que recebera uma comunicao firmada pelo Conde Candido
Mendes e a devolvera com a observao de no caber livramento condicional
no foro militar. vista deste ofcio, o Supremo Tribunal Militar negou a ordem
impetrada. Recorreu o paciente, alegando que s o Cdigo de Justia Militar
vedou a mencionada concesso; mas ele se no aplica aos condenados antes da
promulgao daquele novo repositrio de normas processuais punitivas. Para
se conceder habeas corpus baseado em concesso de livramento condicional,
mister conhecer a ntegra da deliberao do Conselho Penitencirio; por outro
lado, os autos indicam ter o Conselho recebido uma sugesto, e no consta se se
conformou ou no com a mesma. Faltam, pois, elementos para apreciar devidamente a espcie, e trata-se de ru que tem advogado; por enquanto, no possvel conceder a medida solicitada; por isto, acorda a Segunda Turma do Supremo
Tribunal Federal em negar provimento aorecurso.
Memria Jurisprudencial
o veredictum obteve confirmao do Tribunal Superior. Oacusado pede habeas
corpus, por estar sofrendo constrangimento ilegal, uma vez que no fora, como
devia, ser decretada ex officio a prescrio da ao penal. Deu-se a pronncia
em 14 de abril de 1937, confirmada pelo Acrdo de 16 de agosto do mesmo ano.
Entende o suplicante que na poca do julgamento, 11 de janeiro de 1939, estava
prescrita a ao, por haver decorrido entre a pronncia e a sentena o lapso de
1 ano, 4 meses e 25 dias. OMinistrio Pblico absteve-se de recorrer, tanto da
pronncia como da sentena condenatria; foi o ru o nico recorrente, sempre.
O pedido est deficientemente instrudo; porquanto, em vez do teor das
decises, apenas se encontra uma certido narrativa, em que se declara a data
da pronncia, sem especificar, sequer, o artigo do Cdigo em que foi incurso o
Ru; quanto ao Acrdo confirmatrio, tambm s a data mencionada; afinal
se informa haver a Sentena condenatria qualificado o acusado como incurso
nas penas do grau mnimo do art.331, n.2,combinado com o art.330, 4, da
Consolidao das Leis Penais, tendo o veredictum a data de 11 de janeiro de
1939. Emface da impreciso, talvez propositada, do nico documento que instrui
a Inicial, cumpre concluir, como em geral acontece, que o despacho de pronncia
no fixou mximo nem mnimo; deu o Ru como incurso na sano do art.330,
4, da Consolidao citada, isto , sujeito s penas de 6 meses a 3 anos de priso
celular; neste caso, a prescrio ocorreria seis anos depois, portanto em 1943. Por
este motivo, acorda o Supremo Tribunal Federal em indeferir opedido.
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Preliminarmente, eu timbro em frisar
bem que, no caso em apreo, trata-se de ru definitivamente condenado, e, em
seu prol, intentaram, no a reviso da sentena, porm, simples habeas corpus.
Sede reviso se cogitasse, examinaramos, na maior mincia, as provas de acusao, isto , o artigo de jornal provocador do incidente, e as da defesa, tendentes
a demonstrar o amor do ru pelas instituies vigentes e pelo Exrcito Nacional.
Com a habitual habilidade, antevendo com a sua inteligncia percuciente
e experimentada o recife pela frente, o advogado afirmou que se no deve tratar apenas do exposto na denncia, mas do fato em si. Seria isto defensvel em
reviso criminal; nunca em habeas corpus; em se tratando de condenao, s se
concede o remdio liberador, se no constitui crime, definido em qualquer lei
penal, o que a denncia expe. Que est ali apontado?
Em linguagem agressiva e irreverente afirmou o jornalista representar
melhor o Exrcito que o comandante-chefe das foras brasileiras na ltima guerra
externa, o negro Henrique Dias. Opropsito deprimente ressalta evidncia: o
preto pernambucano vale mais, como expresso militar, que o emrito marechal!
Objeta-se que a tanto avanou o plumitivo, por entender que o soldado
raso que representa as Foras Armadas. Adoutrina anrquica; s na Rssia
foram colocados em plano superior os soldados e operrios; quem representa a
tropa, entre qualquer povo disciplinado, o respectivo chefe: Hindenburgo, na
Alemanha; Joffre, Foch ou Petain, em Frana; Osrio ou Caxias, noBrasil.
Lembra-se, ainda, que foi colocado em supremacia o Dias, no por ser
negro, mas pela sua qualidade de soldado raso. No lcito ao juiz aceitar a
defesa baseada em presuno absurda, a de ignorncia de escritor pblico em
assunto familiar a todos os escolares: Henrique Dias no pode corporificar o
Exrcito Brasileiro; porque nunca ao mesmo pertenceu, porquanto tal coletividade no existia no sculo XVII; o guerrilheiro nem do Exrcito regular
portugus foi membro; demais, na fora em que lutou em prol de Portugal contra a Holanda, ele no era soldado raso; todo o mundo o conhece como sagaz
e destemido caudilho, um dos chefes da insurreio pernambucana. Desde a
escola primria aprendemos que o levante contra os colonizadores que entregaram o Governo de Pernambuco a estadistas do valor de Nassau, chefiado fora,
precipuamente, por Joo Fernandes Vieira, Vital de Negreiros, Antonio Felipe
Camaro e Henrique Dias. Este heri no era simples praa de pret, humilde
homem do povo: estancieiro nas proximidades da cidade Maurcia, organizou
uma legio de pretos e bugres, calculada pelo historiador Southey em 1.700
homens, frente da qual combateu, ao lado dos outros grandes capites da
insurreio, at expulsarem os batavos (ROCHA POMBO. Histria do Brasil,
v. IV, p.499, 507, 517, 544, 545, 547, 548, 561, 587, 600 e 602). Logo, general de
guerrilheiros solevado acima de um generalssimo das foras de terra nacionais. Ora, nada mais contrrio disciplina militar e cvica do que proclamar
valer menos, como personificao da bravura patrcia e representante espiritual
do Exrcito, o pacificador generoso e hbil de quatro provncias e comandante
geral da nossa tropa em guerra externa do que um negro que no combateu pelo
Brasil, mas a favor de Portugal contra a Holanda. Reduzem-se as propores
ciclpicas de Caxias, pelo fato de ser fidalgo, embora batalhador indefesso e
filho de outro general notvel e administrador brasileiro.
A denncia acrescenta: H ainda na publicao de fl.4,assinalado sob
n.2, um trecho que consubstancia doutrina de origem francamente comunista,
induzindo soldados indisciplina.
175
Memria Jurisprudencial
Objetam ser esta assero contrria verdade, insustentvel em face da
prova, quer da acusao, quer da defesa. Pouco importa: em habeas corpus, s
se aprecia a denncia em si; a matria de fato, a prova, no examinada a propsito do writ invocado.
Tambm no colhe a argio de incompetncia de foro; pois esta se
aquilata, no processo de habeas corpus, pelos termos da denncia; ora, a propaganda comunista e, sobretudo, o incitamento dos soldados indisciplina
constituem assunto da alada do Tribunal de Segurana. Aincompetncia, na
melhor das hipteses, no manifesta, indiscutvel; basta isto para no fundamentar a reforma, por habeas corpus, de sentena definitiva. No sei, alis, se
seria melhor para o paciente responder ante pretrio militar, pelo achincalhe a
um glorioso cabo de guerra!
Enfim, alegam estar o crime erradamente dado como violador do
inciso24 do art.3 do Decreto-Lei 431, de 18 de maio de 1938; ao passo que se
enquadraria, pela denncia, no inciso13 do mesmo artigo. Quando a sentena
condenatria erra a classificao do delito, o pretrio excelso jamais ordena, por
isto, a soltura do acusado; corrige a classificao, e isto mesmo somente quando
o erro prejudica o ru. Nocaso vertente, se houve o defeito apontado, ocorreu
em proveito do paciente, ao qual, em vez de trs anos de priso, cominados com
o inciso 13, impuseram a pena de seis meses, prescrita pelo inciso 24. No
lcito decretar habeas corpus in pejus, isto , para agravar a penalidade; desde
que o lapso aproveitou ao impetrante, mantm-se o benefcio ocasional, no se
modifica overedictum.
Por todos os motivos expostos, indefiro opedido.
Memria Jurisprudencial
posteriormente, a prova atenuou a culpa; da a reduo da pena. Tais desclassificaes so normais, quase dirias, e nunca se anulou por causa delas o processo.
Demais, se, como alega o paciente, seria o caso de anular o processo, no de
condenar a pena mais branda, deveria ele opor embargos ao Acrdo; no lanar
mo de habeas corpus originrio. Pelos motivos expostos, acorda o Supremo
Tribunal Federal em indeferir opedido.
Memria Jurisprudencial
o prprio Tribunal quem condena. Ns, aqui, quando julgando em Turma, fazmolo em nome do Supremo Tribunal; o ru condenado pelo Supremo Tribunal.
Por conseguinte, na espcie, o ru foi condenado pelo Tribunal de
Apelao paulista.
Assim, de acordo com a jurisprudncia e pelas razes que acabo de dar,
manifesto-me contra a tese defendida pelo advogado e nego provimento ao
recurso, para confirmar, neste particular, oacrdo.
Todavia, conheo originariamente do pedido; e peo ao Senhor Presidente
consulte os colegas sobre esse ponto preliminar.
Memria Jurisprudencial
assunto ao critrio do legislador local; este fixou, para o caso, a competncia do
Juiz de Direito, por ser primeiro julgador e imediatamente inferior a este, o Juiz
Municipal. Assim entendendo eu a leifederal.
Entretanto (repito) quer a soluo seja esta, quer se prefira em todos os
casos de impronncia mandar os autos ao Tribunal de Apelao, a soluo ser
a mesma: o habeas corpus no o meio idneo para fazer passarem os autos de
um pretrio para outro; apenas, como o denominam os norte-americanos, o
writ da liberdade: se o prprio impetrante mostra dever continuar preso, no h
como lhe conceder semelhante remdio inidneo para o fimcolimado.
Insisto num ponto: a Lei do Jri s regulou recursos no caso de deciso
definitivamente absolutria; silenciou sobre o caso de impronncia por falta de
provas; logo, deixou este caso ao arbtrio do legislador estadual. Mais ainda: no
art.19, explicitamente declarou ser o recurso de pronncia regido pelas leis processuais dos Estados; logo, por analogia e pela regra inclusio unius alterius est exclusio, no caso de impronncia por falta de provas do fato ou da autoria, incumbe ao
legislador local fixar os recursos. Ele o fez, no Cear: estabeleceu o recurso ex
officio. No h constrangimento, desde que apenas se cumpriu leivlida.
Nego provimento.
poca havia previso de priso com trabalhos. E discutia-se a natureza de alguns servios, a exemplo de obras de carpintaria e de marcenaria, no
sentido de se esses servios poderiam qualificar atividade laboral ao longo da
recluso. Foi esse o assunto que se debateu no RHC27.563/DF, relatado por
Carlos Maximiliano e julgado em 26 de junho de 1940, quando se ementou que
servios de carpinteiro e marceneiro efetuados nas oficinas das casas de correo constituam os trabalhos a que foram condenados os rus; isto , no se
consideravam externos e de utilidade pblica:
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso de habeas corpus,
em que recorrente o paciente Jos Loureno de Mello e recorrido o Tribunal
de Apelao do Distrito Federal: O paciente foi condenado pelo jri pena de
doze anos de priso, e pelo juiz da 5 Pretria de cinco meses, sete dias e doze
horas; cumpriu seis anos, seis meses e oito dias; pediu livramento condicional, alegando servios externos de utilidade pblica; concordaram o Conselho
Penitencirio e o Ministrio Pblico; mas o juiz da execuo negou a soltura
do ru; porque este fora condenado priso com trabalho; os servios alegados
183
Memria Jurisprudencial
eram os efetuados na carpintaria e marcenaria da Casa de Correo, precisamente os prprios de condenados nas circunstncias referidas (informao
fl. 7). O ru pediu habeas corpus, que foi negado pelo acrdo de fl. 12. Ele
recorreu. Os servios alegados so precisamente os prprios dos condenados
priso com trabalho; nada tm de excepcionais, nem de externos; por isto,
acorda o Supremo Tribunal Federal em negar provimento aorecurso.
185
Memria Jurisprudencial
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso de habeas corpus,
em que so recorrentes Renato Justino Saraiva e Illidio Augusto Naidinho:
Estes dois portugueses exerciam o comrcio e tiveram a sua falncia decretada
em julho de 1935; logo, em fevereiro de 1936, foi contra eles iniciada ao penal.
Emmaio de 1940, os falidos requereram a decretao da prescrio, sob o fundamento de que a falncia deveria estar encerrada dois anos depois de aberta e
a responsabilidade criminal concernente falncia prescreve dois anos depois
de encerrada esta; embora o encerramento se no desse, mas porque devesse
dar-se, achavam os denunciados militar em seu prol o benefcio da prescrio.
Negado o pedido, requereram habeas corpus ao Tribunal de Apelao, que o
no concedeu(...); da o presente recurso.
A questo suscitada controvertida, havendo os tribunais, a princpio, se
orientando no sentido da pretenso dos impetrantes; depois, em rumo contrrio.
Oprprio Relator da deciso recorrida confessa nobremente que mudara de parecer, melhor orientado posteriormente emisso de votos de seus sobre amatria.
Eis os textos vigentes sobre o assunto, extrados da Lei de Falncias
(Decreto 5.746, de 9 de dezembro de1929):
Art.137. Afalncia deve estar encerrada dois anos depois do dia
da sua declarao salvo o caso de fora maior devidamente provado,
como ao em juzo tendente a completar ou indenizar amassa.
Art.177. Aao penal dos crimes definidos nesta lei prescrevem
dois anos depois de encerrada a falncia ou de cumprida aconcordata.
Exatamente com o mesmo nmero e palavras idnticas, existia o primeiro
preceito acima, na Lei de Falncias anterior, a de nmero 2.024, de 17 de dezembro de 1908; a segunda regra atinente prescrio, se nos deparava sob o nmero
176, reduzido, porm, o lapso a um ano. Logo, a doutrina e a jurisprudncia expostas a respeito do diploma de 1908 aproveitam exegese do promulgado em1929.
J. X. Carvalho de Mendona Tratado de Direito Comercial, v.VIII,
n.1.381 assim se exprime, a propsito do texto antigo:
A ao penal dos crimes definidos na Lei n. 2.024 prescreve
um ano depois de encerrada a falncia ou de cumprida a concordata e
sempre que o falido for reabilitado. Oencerramento da falncia, o cumprimento da concordata e a reabilitao provam-se pelas respectivas
sentenas, que julgarem qualquer uma dessas solues.
Na nota 2, o mestre acrescenta: indispensvel a prova da data em que
a falncia foi encerrada por sentena.
Logo, no conceito do grande expositor, no basta que a falncia devesse
estar encerrada; exige-se que haja sido efetivamente encerrada porsentena.
Est certo; porquanto a prescrio constitui matria de direito estrito,
isto , s se aplica aos casos expressos; e a lei no diz quando: deveria estar
encerrada; esclarece depois deencerrada.
Mendona invoca dois acrdos em apoio da sua opinio; o veredictum
recorrido alude a outros dois, e recentes, do pretrio supremo, relatado um pelo
Ministro Carvalho Mouro, outro pelo Ministro Cunha Mello.
Textos concernentes prescrio, como todos os relativos a direito
excepcional, no se estendem, por analogia aos casos semelhantes e no expressos; por isto, quando a lei fala em estar encerrada, no se compreende
tambm quando deveria estar encerrada. Pelos motivos expostos, acorda o
Supremo Tribunal Federal em negar provimento aorecurso.
186
No HC27.774/DF, julgado em 7 de maio de 1941 e relatado pelo Ministro Jos Linhares, Carlos Maximiliano expressou opinio relativa ao alcance de
leisgerais:
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, a Lei 628, de
1899, declarou serem inafianveis os crimes de furto e o Tribunal local considerou estar a apropriao indbita includa entre os furtos; no podendo, por
conseguinte, os pacientes prestar fiana.
Entretanto, as leis gerais se devem entender restritamente. Assim, se os
pacientes forem denunciados como incursos no art.331, que trata da apropriao
indbita, especialmente; e se aquela lei geral diz respeito a furtos, de que trata o
art.330 penso que, sendo ela interpretada taxativamente, deve ser admitido
que os pacientes dem fiana.
187
Memria Jurisprudencial
5. Direito penal
A percepo do Ministro Carlos Maximiliano em matria penal apreendida tambm nos julgados que conduziu e nos votos que proferiu em mbito de
reviso criminal. Htambm inmeras manifestaes de Carlos Maximiliano
em mbito penal, em tema de habeas corpus.
Percebe-se uma linha arejada, porm centrada nos textos ento aplicveis, com grande dose de ponderao, o que se desdobrava por conta da aferio
entre circunstncias atenuantes e agravantes. Por exemplo, na RvC 4.133/DF,
relatada pelo Ministro Octavio Kelly e julgada em 17 de julho de 1936, Carlos
Maximiliano, atuando no Supremo como Procurador-Geral da Repblica,
pesou atenuantes e agravantes, indeferindo o pedido, por causa de comprovada
perversidade do ru. Chamava-se tambm ateno para a preocupao externada com os elementos fticos, de modo que se comprova no voto uma linha
discursiva que revela a confeco de outro relatrio:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Arthur Marques da Silva pede reviso
do processo em que foi condenado no grau mdio do art.304, pargrafo nico do
Cdigo Penal, priso celular por dois anos e seis meses. Alega estar nulo o processo, por no ter sido fundamentada a sentena; ocorrer a seu favor a dirimente
do art. 32 da Consolidao das Leis Penais (no explica se trata do 1) (mal
maior) ou do 2 (legtima defesa); no caber a agravante de agir contra superior,
porque ferira um homem que deixara de ser seu patro. No procede a primeira
alegao: a sentena de fls.86a 91, do juiz Espinola Filho, fundamenta longamente as respectivas concluses, atravs de seis folhas de papel, datilografadas.
Para forjar a dirimente, o ru, s ele, deps que o patro o agredira
armado de revlver e ele com o mesmo se atracara, para no ser morto; partiram-se vidros; da os ferimentos nopatro.
Existe uma s testemunha presencial, outro empregado, de nome Angelo
Prinzo. Este viu discutirem o impetrante e o patro; em dado momento notou
estar o patro ensangentado e o ru empunhando uma navalha (fl.6). Osoldado que prendeu o criminoso ouviu gritos avisando-o de que o ru ferira um
homem a navalha, e notou que o acusado procurava faz-la cair no ralo do
esgoto; prendeu-o, e apreendeu a navalha, ensangentada, entalada no ralo
(fls.5 e 22). Outro soldado teve a ateno voltada para um homem ensangentado que se dizia ferido a navalha pelo ru; logo se lhe deparou em rumo oposto,
um colega trazendo preso o denunciado e tendo na mo a navalha apreendida
(fl.5v.). Ummarinheiro ao transpor os umbrais do estdio fotogrfico da vtima,
viu sair, fugindo, o impetrante tendo na mo umanavalha (fl.44v.).
A narrativa do patro, ao contrrio da do ru, confirmada pelo processo
e bem verossmil. Diz ele ( fl.12): tinha como empregado incumbido de agenciar retratos, havia 2 meses, o ru; este lhe foi pedir o pagamento das comisses da venda; redargiu-lhe o patro que isto se daria quando fossem pagos
pelos fregueses os retratos por ele encomendados; o ru voltou dois dias depois,
renovou a exigncia e obteve a mesma resposta. Ento, puxando do bolso uma
188
Na RvC 4.134/DF, julgada em 14 de dezembro de 1936, Carlos Maximiliano mais uma vez centrou-se na inexistncia de atenuantes, indeferindo o
pedido. Chama-se a ateno para os aspectos fticos levados em conta, especialmente no que se refere a folha de antecedentes. Naconcluso, a observao de
que a pena estava bemaplicada:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Elviro Agricola Lopes e Joo Lopes
de Almeida, pintor o primeiro, soldado da Polcia Militar o segundo, devidamente ajustados, penetraram num armazm e, de armas em punho, foraram o
gerente a abrir o cofre, do qual roubaram 725$000; dividiram o dinheiro entre
si. Processados, foram condenados, o primeiro, s penas de 8 anos de priso e
multa de 20%, grau mximo do art.356 combinado com os arts.357 e 363 da
Consolidao das Leis Penais, e o segundo, s penas de 5 anos de priso e multa,
grau mdio dos mesmos artigos. Oltimo pediu reviso, e no obteve deferimento, conforme se depreende dos autos respectivos, apensos juntamente com
189
Memria Jurisprudencial
os do processo original. Oprimeiro faz, agora, igual solicitao, alegando ser
contrria prova dos autos a sentena condenatria.
Osdepoimentos do gerente do armazm, s fls.5 e 52; das testemunhas,
s fls.15v., 18v., 25, e 53 a 55, corroborados pela confisso dos rus, s fls.8 e 13,
prestada livremente, perante testemunhas que o atestaram, tornam provadssimo
o fato criminoso. Contra Elviro ainda ocorre a circunstncia de ser tio de Joo
Lopes e quem o induziu prtica do delito; demais, era de maus precedentes; conforme a Folha de Antecedentes, p.22, j cumpriu pena por crime de ferimentos.
Asentena de fl.86 achou que a agravante do ajuste elementar do crime
praticado; pelo que reconheceu s a atenuante a favor de Joo Lopes, condenando-o no grau mnimo, e no grau mdio a Elviro, isto , a 2 anos de priso, o
primeiro, e a 5 o segundo. Apelaram o promotor e os rus; a Corte de Apelao
reconheceu, contra os dois, a agravante do ajuste, servindo a atenuante, de Joo
Lopes, somente para compensar, no para prevalecer sobre a agravante; pelo
que condenou Joo Lopes a 5 anos de priso, grau mdio, dos artigos j citados;
e Elviro, a 8 anos, grau mximo dos mesmos artigos.
Em grau de reviso, houve divergncia na Corte Suprema, somente
quanto a prevalecer ou no a atenuante, votando pela afirmativa os Srs.Ministros
Laudo de Camargo e Octavio Kelly; pela negativa, os Srs.Ministros Carvalho
Mouro, Costa Manso e Ataulpho de Paiva. Todos acharam provadssimo o
crime. Atualmente s se trata do pior, do que no tem atenuante. Est bem aplicada a pena; indefiro opedido.
Na RvC 4.135/SP, julgada em 14 de dezembro de 1936, Carlos Maximiliano indeferiu pedido para anular julgamento de tribunal do jri, ainda outra
vez em tema de atenuantes e agravantes. Perceba-se que a defesa, em caso gravssimo, de homicdio, invocava, em favor do ru, minudncias deformalidade:
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Joo Citro, italiano, casado com a
portuguesa Maria Teixeira Citro, muito a maltratava; pelo que a esposa abandonou o lar e recolheu-se casa paterna. Omarido, sob o pretexto de que a mulher
levara consigo 3:500$000, tentou mat-la, a princpio com atirar duas vezes o seu
automvel contra ela; falhando o expediente, desceu, discutiu rapidamente e em
seguida assassinou a desditosa consorte, a tiros (Relatrio fl.38). Processado
e condenado s penas do art.294, 1, no grau submximo, isto , a 25 anos e
seis meses de priso celular (processo originrio, fls.369 e 396v.), pede reviso,
com alegar o seguinte: 1 dado por ele o seu endereo, outro figurou no mandado de citao; pelo que no foi encontrado; 2 marcado o sumrio para o
dia 15 de setembro, dado conhecimento ao advogado do ru, foi antecipado para
13; de sorte que, ao comparecer o advogado a 15, j encontrou o ru sumariado
e pronunciado; 3 que, por meio de rasuras, corrigiram o 15, fazendo-o 13;
4 no julgamento, entre outras nulidades, ocorreu a concernente a de simplesmente perguntar o juiz se houve circunstncias atenuantes; mais ainda, apesar da
reposta afirmativa, o juiz no reconheceu nenhuma, por lhe no parecer provada.
Defato, na petio, de fl.46, despachada a 22 de julho, o ru declarou poder ser
encontrado Rua Piratininga n.25; decretada a priso preventiva, fl.63, o ru
no foi encontrado (certido fl.65v.). Houve, apenas, troca de nmero da casa,
60 em vez de 25; mas isto no constitui nulidade de processo. No verdade que
190
Memria Jurisprudencial
Propuseram a compra, paga vista; conseguiram recolher a mercadoria a um
armazm; ganharam tempo, enquanto obtinham execuo contra suposto terceiro devedor de uma cambial; penhoraram o fumo como daquele terceiro e o
depositaram nas mos de um preto empregado do impetrante; foram-no vendendo aos poucos, at ser o restante apreendido pela Polcia.
Exculpa-se o peticionrio, com alegar passar ele, apenas, como autor
moral do estelionato, a ele no aludir diretamente o prejudicado Costa Manso,
nem se referirem, em geral, stestemunhas.
No verdade. A leitura atenta do processo convence, logo, de que o
autor principal, moral e material, da trama delituosa foi o impetrante; Assuno,
o co-autor, o seu comparsa useiro evezeiro.
Costa Manso, o dono do fumo, deps, fl. 3, perante a Polcia, e
fl.137, no sumrio, ter Assuno com ele negociado a venda e declarado que o
preo deveria ser havido no escritrio de Funicelli; este lhe props receber uma
promissria, facilmente descontvel e confessou-se devedor de maior soma a
Assuno; de promessa em promessa, sempre adiadas em sua realizao, foram
Funicelli e Assuno ganhando tempo; o prejudicado, que levara o fumo ao
armazm por eles indicado, rondou o mesmo; viu a tentativa de retirada, que
colaborava Funicelli; protestou inutilmente, correu Polcia.
Assuno confessou ter agido a convite de Funicelli, que lhe daria s
2:000$000, ficando com o resto dos 13:500$000, preo do fumo (fls. 7 e 27).
Aco-r Florinda Delmonte declara ter assinado a falsa letra de cmbio, a pedido
do impetrante (fl.5). Trivellato, que props o executivo contra Florinda e fez
penhorar, como a ela pertencente, o fumo de Costa Manso, declara ter sido
Funicelli que constituiu advogado o Dr.Oliveira Pinto para proceder execuo(fls.10 e 13).
Acrescentou ter a sua datilgrafa, a pedido e mediante ditado de Funicelli,
enchido a letra decmbio.
As testemunhas Antunes de Lima (fl.15), Bento Pimenta (fls.16 e 148),
Luiz Capasso (fl.17) e Antonio Cardoso (fl.36) descrevem toda a velhacaria,
pondo sempre em relevo a figura de Funicelli, como presente a tudo, agindo
e dirigindo. Ochofer que levou parte do fumo, deps ter agido por ordem de
Funicelli (fl.35). Adatilgrafa afirma ter enchido a letra a pedido de Funicelli
e Assuno, que compareceram, para esse fim, no escritrio comercial de
Trivellato. Vicente Henrique declarou, na Polcia e no sumrio (fls.34 e 158) que
sua casa comercial compareceram Funicelli e dois desconhecidos, instando
muito para que ele lhes comprasse ofumo.
Da ficha de antecedentes de Funicelli, fl. 19, se infere ter o mesmo,
auxiliado pelo co-ru Assuno, tentado apropriar-se de 75:000$000 como falso
credor de um esplio, tocando 15:000$000 a Assuno; o 10 Ofcio de Tabelio
denunciou-o como tendo levado l um ttulo falso; sofreu processo por explorao praticada de parceria com Nicola Gorrese; outro por tentativa de assassnio;
e esteve, tambm, envolvido em casos de falsidade, ferimentos graves, apropriao e corrupo de menores. pssima, portanto, a folha de antecedentes do
impetrante, pretenso advogado, noformado.
Parece bem aplicada a pena de 2 anos e 6 meses de priso celular e multa
de 12 e meio por cento sobre o valor do objeto do crime, como incurso na sano
do art.338, combinado com o 18, 1, do Cdigo Penal grau mdio, desprezada
a agravante articulada do ajuste, por ser elementar do estelionato, e na ausncia
deatenuantes (Acrdo fl.398).
192
Memria Jurisprudencial
crime, plena, fazendo parte da mesma prova a confisso. Apenas os testemunhos de fls.59, 70, 71 e 77v. convencem de que ele se no serviu de chave falsa,
como afirmou Polcia: possua a chave da casa, para entrar ali e trabalhar;
havia objetos vrios fechados num quarto; o ru verificou que uma chave, deixada na porta de outro aposento, servia tambm para abrir o quarto referido;
tirou-a, quando na qualidade de pedreiro se achava no prdio; voltou de noite
e retirou, com o auxlio de cmplice, mquina de costura, uma colcha e outros
objetos, que empenhou em seguida. Osseus precedentes eram maus; pois que o
Gabinete de Identificao o deu como j fichado ali por crime de furto(fl.40v.).
Ora, segundo o art. 357 do Cdigo Penal, constitui violncia caracterizadora de roubo o entrar de noite no prdio, embora servindo-se de chave
verdadeira. Ojuiz achou, ainda, que, havendo o ru se munido das chaves e ido
depois, com um cmplice, praticar o crime, de certo houve premeditao. Esta
no est muito clara; existem as agravantes do 6 e 13 no reconhecidos pela
sentena; e a entrada de noite circunstncia constitutiva do crime de roubo;
por isso, eu concedo a reviso, em parte, para reduzir a pena ao grau mdio do
art.356, isto , a 5 anos depriso.
Na RvC 4.177/MG, julgada em novembro de 1936, Carlos Maximiliano julgou interessante caso de estelionato, que nos d conta do conto do bilhete premiado.
Chama a ateno, mais uma vez, a finura da prosa jurdica de Carlos Maximiliano:
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Jos Ferreira da Silva, auxiliado
por Joo Garcia e Gregrio Lima, passou em Belo Horizonte o conto do bilhete
premiado, arrancando assim 35:000$000 ao fazendeiro Francisco Xavier da
Costa. Este (s fls.12v. e 13) declarou o nome do ru, dado por este, e os seguintes sinais caractersticos: mulato alto, corpulento, gago e aparentando mais de
trinta anos de idade. Lendo isto num jornal, o agente da Estao de Sarzedo
encontrou os sinais referidos, inclusive a gagueira (fl.23) em um indivduo que
tentava comprar passagem para o Rio, ou, ao menos, para Barra do Pira; avisou
a Polcia, que prendeu Jos Ferreira, depois de conversar com ele um dos policiais e verificar os sinais, inclusive a gagueira (fl.15). Dada busca no indivduo,
acharam, a princpio, s 350$500 em seu poder; revistado mais rigorosamente,
encontraram, num p de meia em poder do mesmo, 14:000$000. Ento, o criminoso confessou tudo, (fls.14v. e 15). Levado presena do delegado de polcia
de Belo Horizonte, narrou, minuciosamente, em presena de jornalistas e outras
pessoas, que tudo confirmam (fls.14, 15, 16, 17 e v.), o seguinte: havia oito anos,
profissional de vigarice, no Rio e outras cidades; s fora preso por vadiagem, por
lhe no provarem o crime principal; descreveu todo o fato delituoso (fls.15 a 16).
Acareado com a vtima, foi por esta reconhecido (fl.18v.). NaPolcia Mineira
tinha na ficha: uma priso em So Salvador, na Bahia, para averiguaes, e uma
em Pouso Alegre (Minas), por tentar passar o conto do vigrio (fls.19v., 20).
195
Memria Jurisprudencial
Pede desclassificao do delito, para furto; ou a atenuante do exemplar
comportamento, por ser delinqente primrio.
Ocrime est bem classificado, como estelionato; a denncia o colocou
bem no art.338, n.5, da Consolidao das Leis Penais; assim foi julgado, por
sentena de fl.37, confirmada fl.40v. pela Corte de Apelao, ficando o ru
condenado a 4 anos de priso celular e multa de 20% sobre 14:350$500, dada
a confessada agravante do ajuste e faltando a alegada atenuante do exemplar
comportamento anterior. Achou o Juiz no ser elementar do estelionato o ajuste.
Defato, posto que, em regra, os vigaristas ajam em conjunto, pode um
homem sozinho praticar um estelionato.
Indefiro, pois, opedido.
Na RvC 4.194/DF, julgada em 25 de novembro de 1937, Carlos Maximiliano concebeu voto sinttico, mas que captava toda uma situao complexa, na
qual se argiam nulidades:
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Raymundo Telles assassinou um
srio; saindo a correr, foi detido por um trabalhador da Quinta da Boa Vista, e
o criminoso matou a este tambm. Pelo primeiro crime foi condenado pelo juiz
da 5 Vara Criminal; pelo segundo, pelo Tribunal do Jri. Pede reviso, sob trs
fundamentos: 1 incompetncia do juiz da 5 Vara, por ser da alada do jri o
julgamento; 2 pena mal aplicada; porquanto no houve circunstncias agravantes, e, sim, a atenuante do exemplar comportamento anterior, devendo, pois,
ser condenado no mnimo; no a 21 anos de priso; 3 crime continuado; pelo
que foi errada a dupla condenao.
A disposio do Cdigo de Processo Criminal do Distrito Federal, em
virtude da qual, no concurso entre a jurisdio do jri e a especial, prevalece a
ltima, entrou em vigor depois da sentena condenatria do ru, acusado tambm de delito contra a propriedade, da competncia do juiz singular; procede,
pois, a primeira nulidade argida, conforme a Corte Suprema decidiu j a respeito do co-ru Fernando Basilio (processo apenso). Anulo o julgamento, porm
para ser o ru julgado de novo pelo juiz atualmente competente para conhecer
da espcie, que , alis, o mesmo da 5 Vara. Daata do julgamento, fl.109 dos
autos apensos, se infere que o jri reconheceu a circunstncia atenuante do 9
do art. 42 do Cdigo Penal. O jri, porm, reconheceu, tambm, a agravante
da surpresa e a da superioridade em armas. Ojuiz condenou no grau mdio,
197
Memria Jurisprudencial
havendo duas agravantes e uma s atenuante. No procede, pois, a segunda alegao do ru.Muito menos a terceira: no houve crime continuado; porm, um
assassnio para roubar, e outro, para se livrar da priso; os dois crimes se no
deram, to pouco pelo mesmo fato e com uma sinteno.
Defiro, em parte, o pedido, para mandar o ru a novo julgamento pelo
assassnio cometido para roubar, o primeiro homicdio perpetrado.
Memria Jurisprudencial
Dr.Procurador-Geral do Distrito, no foram trazidos a Juzo esses namorados,
para deporem e serem acareados com as testemunhas de defesa. Oprprio ru,
depondo fl. 18, assevera haver tido notcia de ter a vtima outro namorado,
motivo pelo qual rompera com ela em dezembro, mas depois se reconciliaram;
entretanto, o nome do namorado no Manoel, nem Tertinho, nem Adenil;
Edgard. impossvel que os outros moradores da avenida no vissem a vtima
sair com outros rapazes ou namor-los; e eles do espontneo testemunho da
honestidade da moa e afirmam ser o estudante de medicina o nico namorado
da mesma; este estudante confessa que namorava nas horas e lugar em que as
testemunhas o viram com a jovem; enfim, vrias testemunhas o surpreenderam
abusando da moa (fls. 31, 34, 54 e 54 v.). Se a moa fosse leviana ou desonesta,
no resistiria durante mais de dois anos ao homem que amava.
Resta examinar um argumento da defesa: o desacordo entre o depoimento da moa e apercia.
A jovem deps, s fls.8a 9, que o defloramento se dera, depois de meses
de intimidade e anos de namoro, h uns trs ou quatro meses. Isto declarou
em 2 de outubro. Apercia, a princpio, declarara no poder precisar a data do
defloramento e da gravidez, por ser esta incipiente (fl. 25v.); o laudo de 3 de
outubro. Em29 de janeiro, fl.66, positivou tratar-se de uma gravidez no
curso do 8 para o 9 ms de evoluo. Da conclui a defesa que, na data em
que a jovem disse ter sido deflorada pelo depoente, j estava grvida de 3 meses.
No bem assim. Ela deps, nos primeiros dias de outubro, que fora deflorada
uns 3 a 4 meses antes; logo poderia ter o fato se verificado em junho; em janeiro,
teriam decorrido 7 meses; o erro seria de 1 ms; no de 3. verdade que posteriormente a menor deps haver sido deflorada em julho; ainda naturalmente se
enganou; pois se, logo depois da queixa no sabia bem a data do mal causado,
muito menos saberia meses depois, em todo caso, de julho a janeiro decorrem 6
meses; seria, pois, de 2, no de 3 meses oengano.
Admitindo mesmo estar certa a data de julho; poderia estar errada a
fixada pela percia; porquanto nenhum perito pode determinar, com segurana,
a poca do incio da gravidez; se esta de 7, 8 ou 9 meses.
Afranio Peixoto Medicina Legal, p.74, ao indicar o meio de fixar a
data do comeo da gravidez ou de quantos meses a mesma, observa: ressalva
feita de numerosas variaes pessoais.
Diariamente sabemos de moas casadas, que vo ao mdico saber a
poca provvel do parto futuro, e, informadas, tm a surpresa de dar luz muito
depois da data fixada pelo profissional, que um ginecologista de valor, no um
mdico de polcia.
Vibert Mdicine Lgale, declara, p.357, que s aproximadamente
se pode resolver a questo concernente ao perodo em que ocorreu a gravidez.
p.359acrescenta:
A poca, em que teve comeo a gravidez, no deve tambm ser
fixada seno com uma larga aproximao.
Lpoque laquelle est parvenu la grossesse no doit aussi tre
fixe quavec une large approximation.
Briand & Chaud Mdicine Lgale, v. I,p. 194, vo mais longe; asseveram que s o parto determinar se a poca da concepo coincide com a
data da primeira cpula carnal com o ru.
Do processo no consta a poca doparto.
200
Memria Jurisprudencial
A certido de nascimento, fl.6,mostra haver a vtima nascido em 2 de
maio de 1917; contava, portanto, 17 anos de idade, quando sofreu a violncia, em
4 de setembro de 1934. Aqueixa foi dada pela me da ofendida, a qual declarou
ter a esposa de Peixoto oferecido dinheiro para que ela retirasse a queixa; repelida
a proposta, foi repetida, por intermdio de Pizarro, amigo do ru. Este fato consta
dos depoimentos das testemunhas, s fls.14, 60 e 61. Oprprio ru declara ter
mandado Pizarro trabalhar para ser o escndalo abafado (fl.19); e Pizarro no
diz que ofereceu dinheiro; mas declara que Peixoto lhe confessou o crime e pediu
para obter da me da vtima o silncio (fls.24 e 70). Todas as testemunhas e o
prprio ru depuseram a favor da honestidade da menor e da sua me, e vrias
afirmaram que, em conseqncia do fato, um moo que pretendia desposar a
jovem, no mais a procurou (fls.61 e 111v.). Peixoto gozava da m fama como
homem dado a conquistas e desrespeitador de senhoras at na sua casa de negcio (fls.30v., 33v. a 34 e 61v.). Duas testemunhas, Jos Quinan (fl.89v.) e Nelson
Monteiro (fl.97v.), afirmam a violncia empregada contra a menor; a ltima viu
quando a esposa do ru foi casa da me da vtima propor-lhe que abafassem o
escndalo. Oru promoveu uma vistoria, para mostrar que se no podia subir ao
sobrado sem ser visto pelos demais empregados, o que nada prova a seufavor.
O Promotor, a princpio, capitulou o crime no art.267 da Consolidao
das Leis Penais (Denncia de fl.2dos autos do processo); depois, retificou,
fl.76, no sentido de ser o delito o do art.268 combinado com o 269 da mesma
Consolidao.
A defesa insistiu sempre e ainda insiste em afirmar no provada a violncia, o que a Promotoria Pblica destruiu(...).
A sentena, de fls.178 a 189, condenou-o s penas do art.268, combinado
com o 269 da Consolidao das Leis Penais; porque, no sendo de encarar a agravao determinada pelo art.273, 3, ante o silncio da Promotoria a respeito, no
possvel opor contra a atenuante do bom comportamento anterior decorrente de
folha limpa de antecedentes a articulada agravante. Emresumo, declaradamente,
condenou o ru insignificante pena de priso celular por umano.
Como se v, a sentena excluiu a provadssima agravante do art. 273,
2, ou melhor, o aumento da sexta parte da pena, por ser casado o ru, e do simples fato de se tratar de delinqente primrio deduziu a atenuante do exemplar
comportamento anterior. No podia ser mais benigna. Aprova circunstancial da
violncia impe-se; pois no seria possvel que uma jovem honesta e trabalhadora, de famlia honrada, se entregasse voluntariamente a um homem maduro
e casado, quando era quase noiva de um bom rapaz; o seu depoimento bem
verossmil e uniformemente prestado em vrias ocasies; e, at mesmo, na falta
de prova de violncia, a pena de um ano de priso seria muito branda; pois, bem
examinada a prova, a pena seria, pelo menos, de defloramento, e aplicada no
grau mdio, 2 anos e meio; o mnimo seria o que foi aplicado 1 ano. Deve-se,
pois, indeferir o pedido; assim decido. (Recolheu-se priso, para poder apelar,
a 16 de abril de 1936.)
202
Na RvC 4.273/MG, julgada em 25 de outubro de 1937, Carlos Maximiliano mostrou que transitava com muita segurana em matrias de fato e de
prova, em questo discutida em turma. Centrou seu voto em questes de premeditao, de prova feita, e da necessidade de que deciso eventualmente revista
fosse explicitamente contrria s provas obtidas:
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, pelo menos a
agravante da premeditao est clara, porque o indivduo dizia abertamente que
se vingaria do ofendido e o mataria. Ora, para haver a reviso, era de se exigir
que a deciso fosse contra aevidncia.
A alegao de que na Polcia confessou constrangido um fato que o ru
precisa provar e, em geral, falso. Quem conhece um pouco a vida forense, sabe
que se d sempre exatamente o oposto: o indivduo preso, diante do acmulo de
provas contra ele, confessa tudo. Depois, entram em cena os advogados, os amigos,
e no tem ele outra sada seno essa, vulgarssima: aquilo que dissera, de incio,
fizera por constrangimento. Oque diz, depois da interveno de advogados, que,
em geral, falso, feito por insinuao; antes, sempre diz a verdade. certo que
h casos em que se verifica o constrangimento, mas este se prova porque o indivduo comparece a exame mdico legal, apresentando sevcias, etc. Qual , porm,
o interesse da Polcia? No tem ela outro interesse seno a verdade. No aceito,
portanto, a alegao de constrangimento, que constituiria um pssimo precedente.
Nestas condies, voto de acordo com a maioria daturma.
Memria Jurisprudencial
a convite deste, saiu a passeio; logo adiante meteu-se com ele atrs de uma oficina,
onde foi deflorada; em seguida, voltou ao baile; notando que todos estavam convencidos do seu erro, pois que, at pessoa do baile seguira o casal e o espreitara,
obrigando-o a esconder-se mais, saram; nem casa paterna voltou amoa.
O auto de corpo de delito constatou defloramento recente; a sentena
achou provada a miserabilidade da ofendida, a seduo e o defloramento. Dos
autos no consta certido de haver a sentena condenatria passado em julgado;
pelo que no parece poder a Corte Suprema tomar conhecimento do pedido,
instrudo, alis, com outros documentos, inclusive a ntegra da sentena (Joo
Mendes Processo Criminal, v. III, p. 134; Galdino Siqueira Processo
Criminal, p.371; Decreto 3.084, de 5 de novembro 1898, parte 2, art.342).
Vencido nesta preliminar, eu deferirei o pedido para absolver oru.
O Cdigo Penal preceitua: Art.267. Deflorar mulher de menor idade,
empregando seduo, engano ou fraude.
No bastante, pois, a perda da virgindade, para justificar a condenao;
considera-se indispensvel outro requisito ter havido, da parte do autor, seduo, engano ou fraude. Ora, a jovem deps, em juzo, ut doc. fl. 3,que apenas
conhecia de vista o acusado, que o encontrou na casa de um soldado, onde danaram; o rapaz a convidou para sarem a passeio; ela recusou a princpio; depois
concordou, ante a insistncia do mancebo; encaminharam-se imediatamente
para trs de uma oficina, onde o rapaz a privou da virgindade. Portanto, ela no
era namorada, nem noiva do jovem; bastou danar um pouco e receber o convite, para ir direto a um lugar escuso com ele e ali deixar-se gozar. Mais ainda,
voltaram depois para a sala e danaram denovo.
O pai da ofendida deps, ut certido fl.4:apesar dos conselhos e admoestaes que ele fazia sempre a sua dita filha, para que a mesma procedesse bem
e no freqentasse festas nesta cidade, bailesetc., indo quase sempre a essas reunies sozinha; pois raramente comparecia a tais festas na companhia da esposa
dele respondente, nunca foi acompanhada para tal fim pelo interrogado. Era, no
conceito do prprio pai, uma jovem que desprezava os conselhos no sentido de
proceder bem, ia de noite, sozinha, s festas e bailes. Ohomem conclui: a ofendida uma moa que sabe trabalhar e danar, no sendo amatutada e inexperiente, sendo esperta. Logo, no se trata de ingnua, fcil de corromper elograr.
Galdino de Siqueira Direito Penal Brasileiro, Parte Especial, p.446,
encampa estes conceitos de Viveiros deCastro:
A mulher que, na linguagem vulgar se denomina seduzida, porque o seu pudor foi vencido pelas splicas, lgrimas, assduas atenes,
pelas blandcies do insistente apaixonado, ou, ento, por impulsos de
ambio, de avidez, ou devido excitada exaltao dos sentidos, no se
pode dizer seduzida no sentido jurdico.
No caso, nem houve amante apaixonado; mas um quase desconhecido,
cortejador da ltima hora, triunfante na primeira investida.
Abunda nos mesmos conceitos Joo Vieira de Araujo O Cdigo Penal
Interpretado, Parte Especial, v. I,p. 336, apoiado emCarrara.
O texto vigente adveio do Cdigo Criminal do Imprio. Comentando-o,
escreveu Thomaz Alves Anotaes ao Cdigo Criminal, v. III, parte 1, p.378:
Esta espcie compreende: a) o defloramento; b) a cpula carnal
com violncia; c) a ofensa pessoal para fins libidinosos; d) a seduo de
mulher honesta.
Isto foi exposto em comentrio ao seguinte mandamento:
204
Memria Jurisprudencial
Capito Guterres, Halfeld renovou e completou a confisso (fls. 22a 23 dos autos
do processo criminal-militar). Alega, ainda, o impetrante que declarara ter agido
de acordo com o rdio-telegrafista Manoel Vianna e o sargento Ovidio Coelho;
entretanto, estes foram absolvidos. Outra inverdade: absolvidos pelo Conselho de
Justia, tiveram Acrdo do Supremo Tribunal Militar dando provimento apelao do Dr.Promotor, para os condenar (fl. 199). Quanto ao peticionrio, tanto
o Conselho de Justia (fl. 150) como o Supremo Tribunal Militar (fls. 196-99), o
condenaram. Oexame pericial, de fls.63a 82, evidenciou a falsificao efetuada
pelo impetrante. Opeticionrio ainda disse a Lafayette Machado que arranjaria
dinheiro falsificando papis em proveito de sorteados (fls. 27v. a28), tendo um
faltado com a entrada de quinhentos mil ris. A testemunha Elpidio Moreira
Prado explica a maneira de fazer o impetrante a falsificao dos boletins (fl. 31).
Enfim, abundante a prova da criminalidade do peticionrio. Pelas razes aduzidas, acordam os Ministros da Corte Suprema em indeferir o pedido dereviso.
Na RvC 4.285/MG, julgada em 31 de novembro de 1937, Carlos Maximiliano cotejou questes referentes s formalidades do jri com percepes de
Medicina Legal, matria quedominava:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Pede-se reviso com os seguintes fundamentos: 1 serviu como Promotor, no julgamento, o que no o era efetivamente; no foi nomeado ad hoc e no prestou juramento; 2 o Dr.Nicolau
Navarro, Promotor no primeiro julgamento, serviu de advogado no segundo, sendo,
pois, suspeita a defesa; 3 no foi proposto aos jurados o quesito da legtima
defesa, apesar de o ru haver declarado na Polcia que agira em legtima defesa.
A primeira alegao no merece o menor apreo; porquanto Navarro
serviu como Promotor no primeiro julgamento; o ru protestou por novo jri
e a sentena condenatria, ora em reviso, a do segundo, em que funcionou
o Promotor efetivo da Comarca. O prprio ru o confessa na Inicial e prova
comcertido (fls.13v. e 15v.).
Quanto segunda alegao de que o Dr.Navarro, Promotor no primeiro julgamento, serviu de advogado do ru no segundo (o que est provado),
preciso que se saiba constar de certido, junta pelo prprio ru (fl.16) que
este se apresentou acompanhado dos seus advogados Drs.Nicolau Tolentino de
Moraes Navarro e Adriano Pinto. Como dar como suspeito advogado levado ao
jri por ele prprio Peticionrio?
Os advogados no propuseram o quesito da legtima defesa; preferiram o
concernente ao art.27, 4, do Cdigo Penal completa privao dos sentidos
e deinteligncia (certido, junta pelo Peticionrio, fl.16v.).
No procedem, pois, as nulidades argidas.
Argumenta, ainda, o impetrante que, tendo dado uma facada na vtima, o
instrumento cortante pouco interessou o fgado; entretanto a autopsia deu como
causa mortis necrose do fgado. Pede, pois, que se baixe a pena para a do art.295,
1, do Cdigo Penal. Entretanto, no h prova alguma de que a necrose no fosse
conseqncia da facada; o prprio ru confessa haver a faca atingido o fgado;
segundo a certido do laudo pericial fl.12e verso apenas notaram os peritos
um processo de necrose na parte externa, em torno do orifcio da entrada da faca;
enfim, declararam ter tido a necrose por causa do ferimento (fls. 13).
206
Na RvC 4.306/MG, julgada em 7 de dezembro de 1937, Carlos Maximiliano enfrentou questes de nulidade e observou, inclusive, de modo custico,
que a deciso questionada fora at benigna para com oru:
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Reviso criminal em que
peticionrio Antonio Miguel Filho: Alega o impetrante: 1 no ter tido testemunhas de defesa e haver ficado sem meios de se defender; 2 terem sido compradas as testemunhas de acusao; 3 confisso extorquida; 4 testemunhas,
todos, por ouvir dizer; 5 no haver sido dada a palavra ao Ru para fazer declaraes perante o jri; 6 ser o peticionrio vtima de horrveis perseguies.
Foram requisitados os autos do processo, por ser pessoa miservel o paciente; o
Exmo. Sr.Dr.Procurador-Geral, fl.18, opinou pelo indeferimento dopedido.
Deu-se o fato delituoso da maneira seguinte: numa taverna travaram-se de
razes Jos Valrio da Costa e Sebastio Miguel, irmo do impetrante. Odono
da casa pediu que se retirassem; Sebastio saiu e desafiou Valrio. Este aceitou a
contenda; porm mal deixou a taberna, foi agarrado por Generoso de Tal; rolaram
os dois pelo cho, engalfinhados; Sebastio aproveitou o ensejo e deu uma facada
na cabea de Valrio, que se levantou logo para enfrentar o novo contendor; mas
recebeu de inopino dois tiros desfechados por Antonio Miguel e Octavio Borges;
faleceu imediatamente. Oauto de corpo de delito concluiu ter sido a morte causada por projtil de arma de fogo. Aexposio clara dos fatos decorre do depoimento das testemunhas presenciais Manoel Amncio Bispo (fl. 7); Casimiro
Gondim, dono da taverna (fl. 11); Jos Luiz Queiroz (fl. 12e outras). Opeticionrio tudo confirmou, ao ser interrogado (fl. 15). Oco-ru Octavio Borges (fl.
16), embora arranjando uma legtima defesa, informa ter o peticionrio matado
Valrio com um tiro. Nosumrio, alm de Bispo (fl. 27), Casimiro (28) e Queiroz
(fl. 30), deps Clemente Silva (fl. 31) informando ter ouvido de Antonio Miguel
e Octavio Borges terem sido eles os autores dos tiros. de notar que as testemunhas so visivelmente pessoas da camaradagem dos rus, e estes, segundo se
depreende dos autos, lhes fizeram perguntas (fl. 27eseguintes).
No procedem as alegaes do peticionrio: 1 No h propriamente
testemunhas de acusao; depuseram todas as pessoas presentes ao fato, e algumas, at, apresentam o peticionrio como agindo para evitar ser esfaqueado o
irmo, o covarde que feriu na cabea um homem deitado. 2 Nada consta
sobre suborno de testemunhas; vtima e rus eram pobres; nem houve advogado
de acusao. 3 Nenhuma prova se fez de violncia para arrancar confisso.
Oprprio peticionrio, ao retratar a confisso (fl. 33), disse que a fizera para salvar o seu irmo Sebastio; este, por sua vez, assevera (fl. 34) que Valrio morreu
207
Memria Jurisprudencial
dos tiros que recebeu, no da facada; silencia sobre a autoria dos tiros; no acusa,
nem defende o peticionrio. 4 As testemunhas depem de cincia prpria;
apenas, a maioria diz ter ouvido os tiros e vindo a saber depois ou tendo depois
ouvido dizer que partiram das garruchas de Antonio e Octavio. 5e 6 O jri
se processou regularmente, e no h nem indcio de perseguies ao impetrante.
Opeticionrio apresentou-se ao jri acompanhado de advogado (fl. 53); foi condenado a 10 anos e 6 meses de priso, grau sub-mdio do art.294, 2 do Cdigo
Penal (fl. 67), tendo o advogado dos rus apelado imediatamente. Orecurso foi
provido, por haver contradio nas respostas do jri (fls. 74-75). Submetidos a
novo julgamento, baixou a pena para 6 anos de priso celular, pena evidentemente
benigna demais para matadores to desalmados, agressores na proporo de quatro contra um (fl. 95). Houve nova apelao, que no obteve provimento (112-13).
No houve nulidade alguma e a sentena definitiva foi at muito benigna. Por este
motivo, acordam os Ministros da Corte Suprema em indeferir opedido.
Na RvC 4.315/MG, julgada em 24 de outubro de 1937, Carlos Maximiliano discutiu informaes contidas no auto de corpo de delito, em tema de
construo de provas, o que fixava a natureza recursal do Supremo Tribunal
Federal, poca de Getlio Vargas:
RELATRIO E VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Alcides Jos dos Santos pede reviso do seu processo, alegando ter agido em legtima defesa, porquanto fez fogo
sobre a vtima depois de agredido e ferido a faco pela mesma. Oauto de corpo
de delito (fl. 5dos autos originais) s revela a existncia de ferimento contuso
na cabea e escoriaes no rosto do peticionrio. Este, depondo fl.8,disse que
se apresentara numa festa trazendo no p uma espora; Jos Ribeiro perguntara
onde a obtivera; respondera ter achado; ao que Ribeiro observou: achou na
minha casa; por isto, o peticionrio arrancou de um revlver e quis fazer fogo:
at confessa ter tido o intuito de matar; porm foi impedido; afirma, ento, que
interveio o dono da casa, armado de faco e o agrediu, motivo pelo qual foi
morto. Astestemunhas Jos Ribeiro (fls. 16a 25), Pedro Thom da Silva (fls.
17a 27), Jos Francisco (fls. 17v.), e Jos Romano da Silva (fls. 18a 29) narram
coisa diferente: quando o peticionrio quis fazer fogo contra Ribeiro, Pedro
Thom procurou impedi-lo; foi atirado distncia; interveio o dono da casa,
que estava fazendo um cigarro com um faco, e pediu ao impetrante que no
atirasse, acrescentando no querer brigas ali; Alcides fez fogo sobre Custdio,
que, s ento, j ferido, lhe bateu com o faco. Esta verso est de acordo com
o auto de corpo de delito, que s acusa no peticionrio ferimento contuso. No
houve legtima defesa; foi justa a condenao; indefiro opedido.
208
Na RvC 4.528/DF, julgada em 7 de novembro de 1939, Carlos Maximiliano indeferiu pedido, com base em informaes que colhera no processo,
estritamente relacionadas s provas, plasmando-se o cuidado que tomava para
com a natureza ftica das discusses queapreciava:
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Vrios guardas de armazm da Estrada
de Ferro Central do Brasil mancomunaram-se com negociante e carroceiro, para
desviar caf sob a sua guarda e vender na praa. Processados, foram condenados,
como peculatrios, cinco dos culpados. Dois deles pedem reviso do seu processo:
Luiz Gonzaga da Cunha e Jos Ovdio de Oliveira. Acausa conhecidssima do
pretrio excelso; nenhum argumento novo se apresenta; vrias vezes foi julgado
que se tratava de peculato e ficou provada a autoria dos oraimpetrantes.
Voltam eles com as mesmas alegaes: 1 no de peculato a espcie
jurdica em apreo, por no serem funcionrios pblicos os guardas do armazm; 2 nem de furto se trata; pois era cisco, varredura de caf, destinado,
pois, a ser atirado ao lixo, o que foi vendido. Quando a lei comina pena mais
grave para o caso dos autos, no visa o funcionrio pblico em sua acepo restrita, isto , de indivduo que receba vencimentos mensais, seja indemissvel e
tenha direito a aposentadoria. OEstado confiou a certo indivduo determinada
funo; ele serviu-se da mesma para pr mo baixa nos bens do mesmo Estado,
ou de estranhos, mas pelos quais o Estado responsvel. Este procedimento
mais grave do que o do furto como particular e de particular. Foi o que fizeram
os solicitantes: incumbidos da guarda de armazns, indicados para evitar que
sasse irregularmente o caf pelo qual era responsvel a Estrada, pagos pelos
cofres pblicos para este mister, foram os primeiros a ensacar a rubicea e a vender na praa, com o auxlio de motorista de caminho e de comerciante. Tinham
a funo de guardar o caf; furtaram e alienaram o que estava sob a sua guarda.
Por outro lado, no colhe a desculpa de se tratar de simples varreduras. Nenhum
empregado tem o direito de vender o que cai dos sacos, tais varreduras, se no
reclamadas pelos donos da mercadoria, pertencem Estrada. Nahiptese em
apreo evidentemente elas foram aumentadas criminosamente e propositadamente; pois atingiram a mais de mil quilos. SLuiz Gonzaga entregou ao chofer
de caminho Antonio Ferreira 9 sacas de caf, e Jos Ovdio 3. Osdois impetrantes desviaram e venderam doze sacas de caf, que estavam sob sua guarda.
Merecida a condenao. Euindefiro opedido.
209
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
a petio vem assinada por advogado, ao qual competir defend-lo da tribuna,
se assim julgar necessrio.
Quanto s nulidades do primeiro processo, muito possvel que o escrivo,
s no fim do terceiro dia, antes de cerrar o cartrio, tivesse feito constar, nos autos,
a terminao do prazo. Assim, no foi apresentada defesa porque no se quis;
seria cerceada, se, terminando o prazo a 21, o paciente viesse com ela nesse dia.
Quanto segunda nulidade, no tem fundamento a citao do art.399.
De fato, diz esse artigo:
Terminada a inquirio das testemunhas, as partes primeiramente, o Ministrio Pblico, o queixoso ou denunciante, no prazo de
dois dias, e depois, nos dois dias imediatos, o ru ou rus requerero
as diligncias quequiserem.
O ru tinha dois dias para requerer as diligncias que quisesse; como
se v dos autos e ele prprio diz, s depois de dois meses que o Juiz mandou
encerrar o processo. Por isso, como se nota, nulidade a tambm noexiste.
No segundo processo, a alegao de nulidade a de que no foi intimado
do despacho do Juiz; tambm isso no constitui nulidade insanvel. OCdigo
de Processo Penal declara que s so citaes indispensveis a citao do ru
para se ver processar e os prazos concedidos defesa: e a intimao do ru para
a audincia ou sesso do julgamento. Daquele despacho, portanto, ainda mesmo
no tendo sido intimado, no deriva qualquer nulidade; alis, ele poderia reclamar contra isso no curso doprocesso.
Por todos esses motivos, indefiro opedido.
213
Memria Jurisprudencial
VOTO
evidente que semelhante habeas corpus no poderia ser concedido. As
alegaes so precarssimas. Indefiro opedido.
215
Memria Jurisprudencial
Senhor Presidente, a Lei 628, de 1899, declarou serem inafianveis os
crimes de furto e o Tribunal local considerou estar a apropriao indbita includa entre os furtos; no podendo, por conseguinte, os pacientes prestar fiana.
Entretanto, as leis gerais se devem entender restritamente. Assim, se os
pacientes forem denunciados como incursos no art.331, que trata da apropriao
indbita, especialmente; e se aquela lei geral diz respeito a furtos, de que trata o
art.330 penso que, sendo ela interpretada taxativamente, deve ser admitido
que aos pacientes dem fiana.
No RHC 26.890/SP, relatado pelo prprio Carlos Maximiliano e julgado em 4 de outubro de 1938, discutiu-se matria penal em sentido estrito.
Ementou-se que o fato de haver sido desclassificado o crime de um ru no
conferiria ao co-ru o direito a igual desclassificao, independentemente de
julgamento. Observe-se na deciso a conciso e o minimalismo doRelator:
RELATRIO
Senhor Presidente, o caso pode ser assim resumido: Jos Picchi e Jos
Caputo, empregados na mesma Companhia, serviram-se dos respectivos cargos
para prejudicar a terceiros e foram pronunciados como autores de um estelionato.
Comeado o processo, o ora recorrente fugiu e o outro, apresentando-se priso,
recorreu do despacho de pronncia, conseguindo a desclassificao dodelito.
216
Memria Jurisprudencial
mesmas nulidades ora apontadas, que se no verificam; porquanto foi, antes de
se iniciar o sumrio, corrigido o engano do Promotor; o ru j se defendeu como
incurso na sano do art.303; e o corpo de delito direto no indispensvel. Por
estes motivos, acorda o Supremo Tribunal Federal em indeferir opedido.
Memria Jurisprudencial
No caso de no haver crime ou o no caso de se tratar de crime prescrito,
evidente o constrangimento por que passa a paciente, mormente por se tratar
de umamulher.
Demais, o crime inafianvel: portanto, se a ao penal prossegue, a
paciente poder ser presa, isto , ser privada de liberdade em virtude de um
crime que no existe mais. Bastava, alis, o processo, para existir o constrangimento, j agora injustificvel.
Pelos motivos expostos, dou provimento para conceder a ordem de
habeas corpus.
220
6. Direito tributrio
Carlos Maximiliano relatou vrios processos em tema de Direito
Tributrio, especialmente em seus aspectos processuais. A linha assumida
indica posio segura, equilibrada, que no qualifica leitura fiscalista ou exageradamente liberal.
Entre outros temas, fixou-se, poca, a competncia do Ministrio
Pblico para a conduo das execues fiscais. Assuntos recentemente retomados, a exemplo da questo da intimao pessoal do representante da Fazenda
Pblica, tambm marcaram a passagem de Carlos Maximiliano pelo Supremo
Tribunal Federal.
Leitura das pautas de julgamento indica animadas discusses em torno
do cumprimento de obrigaes tributrias acessrias, de legislao aduaneira,
de taxa de ocupao de terrenos de marinha, da presuno da certido de dvida
ativa, de citao do contribuinte por via postal, de bitributao internacional,
de regimes de iseno de imposto de renda, de federalismo fiscal, da situao
tributria de usineiros, da competncia do Ministro da Fazenda, de problemas
de execuo de multas fiscais, da responsabilidade tributria entre marido e
mulher, bem como de problemas de prescrio e de decadncia, entre tantos
outros temas, em seguida tratados.
Os julgados que seguem, em tema de Direito Tributrio, decorrem,
especialmente, de discusses travadas em agravos, nas quais fica evidente a
presena de Carlos Maximiliano na conduo das concluses do Tribunal, nos
casos querelatou.
No entanto, antes, e com o objetivo de clarificar a percepo que Carlos
Maximiliano tinha das questes fiscais, segue reproduo de alguns de seus
comentrios Constituio, no que se refere a matria tributria:
A prosperidade de uma regio aproveita a todos os que ali tm interesses; portanto, justo que contribuam para ela. Entretanto, por isso mesmo que
o imposto em sacrifcio exigido pelo poder pblico em prol da coletividade,
no parece justo dispend-lo em benefcio exclusivo de particulares. Pode-se
gradu-lo ou suprimi-lo com intuito de animao, para desenvolver a agricultura e promover o surto de novas indstrias, ou o aperfeioamento das antigas,
quer extrativistas, quer manufatureiras; porque de melhorias tais resultam benefcios para todos. No seria lcito, ao contrrio, que os poderes pblicos auxiliassem com dinheiro, endosso de emprstimo ou emisso de ttulos, o incio
ou o aumento de fbricas, ou quaisquer outros negcios ou associaes particulares, embora com o intuito de obter que se fixassem no Estado, ou Municpio.
Toleram-se as concesses e favores em termos gerais, aproveitando a todos os
que estejam em condies idnticas; porm no as explcita ou implicitamente
reservadas a determinados indivduos ou sociedades. A jurisprudncia norteamericana muito corretamente fulminou todos esses abusos, e condenou at
o auxlio direto a igrejas ou a escolas de freqncia gratuita, por serem estas
221
Memria Jurisprudencial
pertencentes aos apologistas de uma seita e destinadas instruo religiosa,
propaganda de uma crena por meio do livro.
Alm do fim social, do benefcio da comunidade, deve o imposto satisfazer
outro requisito: o da igualdade. Vrios autores confundem os dois; renem em
um s; porque em sua amplitude o segundo abrange o primeiro: com favorecer o
particular, sociedade ou seita, o poder pblico abandona o propsito de colimar o
benefcio geral, o interesse de todos; auxilia ao s indivduo, ou grupo; concede a
um o que nega aos outros; contravm o princpio da igualdade perante a lei.
Oart.141, 1, da Constituio aplica-se a todos os assuntos governamentais, a todos os atos de autoridade, rege tambm o lanamento de impostos. A
igualdade no tributar, com ser mxima de poltica, significa igualdade de sacrifcio. No se imponham a indivduo, classe social ou pessoa jurdica, nus, encargos
ou penas de que outros fiquem aliviados, ou isentos, em circunstncias idnticas.
Defato, o poder de tributar externa-se por meio de regras fixas e precisas, aplicadas imparcialmente; jamais ser exercido de modo arbitrrio, e,
sim, de acordo com princpios estabelecidos de relativa justia, que amparam
o contribuinte contra exaes odiosas e excepcionais. Opreceito fundamental
de taxao no impede que se distribuam os artigos em classe; porm exige
que todos os indivduos possuidores ou adquirentes de determinada classe, ou
colocados em certa condio prevista em lei fiscal, paguem o mesmo imposto.
Portanto se no aplica em sentido absoluto a mxima de Economia Poltica
transplantada para os domnios do Direito Pblico. H justia na distribuio
dos encargos, igualdade quanto s pessoas; no quanto s coisas tributveis, ao
critrio no organizar a pauta e ao objetivo colimado pelas elevaes, redues ou
isenes de impostos. Fica discrio do Poder Legislativo determinar com que
fim, em que tempo, de que maneira e sobre que objeto ser cobrada a contribuio obrigatria para as despesas do Estado. Da advm o direito de instituir taxas
proibitivas de importaes prejudiciais, bem como as de animao, destinadas a
promover o surto ou o desenvolvimento de indstria manufatureira ou processo
agrcola. Tambm seria lcito isentar de imposto os bens ou a renda de certas
classes de instituies, como bibliotecas, igrejas, associaes de caridade, desde
que o benefcio no seja nominal, e, sim, destinado a todas as que se acharem ou
fundarem nas mesmas condies ou para o mesmo fim.
Sem infringir o preceito constitucional, variam os encargos fiscais conforme as profisses e espcies de comrcio ou indstria; os artigos fabricados,
adquiridos ou expostos venda; o capital ou os lucros do negcio, o grau de
parentesco entre o defunto e o herdeiro ou legatrio. essencial, entretanto, que
se no eleve, baixe, institua ou dispense o imposto de modo arbitrrio, opressivo
ou caprichoso, nem com atender a diferenas de raa, nacionalidade, religio,
opinies polticas ou filosficas.
Oprincpio da igualdade no s no exclui o imposto varivel conforme
a renda do indivduo, corporao ou propriedade; como tambm exige que se
guarde aquela eqitativa proporcionalidade entre os proventos do contribuinte
e os encargos fiscais. Dos quatro cnones clebres e clssicos de Adam Smith,
os autores consideram como destinado a assegurar a igualdade justamente o
primeiro assim concebido: Para as despesas do Governo devem contribuir os
sditos de cada Estado relativamente, quanto possvel, ssuas faculdades respectivas, isto , cada um na proporo da renda que desfruta sob a proteo do
Estado. ,portanto, constitucional o imposto progressivo.
Dentre os tributos proibitivos j foram assinaladas as modalidades
compatveis com o estatuto fundamental: a que embaraa a manufatura ou a
222
Memria Jurisprudencial
Excluem-se da tributao os bens e as pessoas em trnsito, as que no
tm domiclio, estabelecimento, escritrio, situs, na circunscrio, e quando
muito por ali se encontram de passagem.
Oimposto cobrado dentro da jurisdio do poder que o instituiu, salva
a hiptese de um convnio com autoridades do exterior para arrecadar no territrio destas as contribuies lanadas na zona tributria de outra.
Interpretam-se estritamente as limitaes gerais do direito de tributar,
bem como as isenes particulares. Em regra, a prerrogativa governamental
de exigir contribuies para as despesas pblicas exercida de modo geral e
absoluto, estende-se ao conjunto das pessoas e bens, dentro da jurisdio do
poder que decreta o nus; todas as presunes militam a favor do uso efetivo da
faculdade ilimitada de tributar. Asexcees devem ser expressas em lei, e com
a maior clareza; da iseno ou reduo de um imposto no se deduz a de outro,
embora de semelhante incidncia.
Quando as isenes de impostos so dadas de um modo geral, como um
benefcio ou medida de previso ou prudncia, podem ser em qualquer tempo
revogadas. O mesmo no acontece quando outorgadas com o carter de perpetuidade, ou a prazo fixo e com aspecto contratual, isto , se a lei exige do
beneficiado esforo dispendioso, obra cara, imobilizao de capitais prprios
ou tomados a juros; os favores prometidos constituem em tais casos um direito
adquirido. Se nas circunstncias enunciadas houvesse possibilidade, juridicamente irremedivel, de cessar de plano o benefcio pelo restabelecimento parcial ou total de nus fiscais, quem ousaria arriscar o seu futuro financeiro com
empreender a tarefa colimada pelos poderes pblicos ao acenarem aos esforados com o engodo da iseno de tributos?
(...)
Embora verdadeiro o princpio que torna o poder de criar impostos exclusivo e inalienvel, no deve aplicar-se com excessivo rigor. OCongresso legisla
em termos gerais. A prpria atividade habitual do Executivo torna-o mais apto
para conhecer a infinita variedade de interesses do Estado e de negcios e ocupaes particulares; bem como para avaliar qual a melhor, mais equitativa e menos
penosa incidncia do tributo, de acordo com o esprito da lei fiscal e dentro dos
limites por ela demarcados. AsCmaras traam a regra ampla; jamais descem a
mincias com o intuito de fixar todas as particularidades da arrecadao, indicar a soma precisa exigvel de cada indivduo ou correspondente a cada unidade
tributvel. Indicado em lei, com elastrio relativo, o quantum (s vezes mximo
e mnimo, apenas), a incidncia, a poca e o modo de cobrar, confia-se o mais ao
critrio discricionrio do Executivo, quer ao aplicar diretamente os textos, quer
no exerccio da sua prerrogativa de regulamentar os atos do Congresso85
(...)
Merece especial reparo a dissimulao de um imposto proibido, sob a
capa de tributo diverso. Raras vezes violam um preceito fiscal, de frente; o infrator tergiversa, torce o texto, tenta iludir a letra, sofisma o esprito e, em ltimo
caso, falsifica o rtulo, disfara o contrabando que pretende introduzir pelas
fronteiras do Direito. Pululam os exemplos de semelhante fraude, planejada at
mesmo pelos prprios responsveis pela observncia de disposies ordinrias
e estatutos bsicos86. (...)
85
225
Memria Jurisprudencial
226
Memria Jurisprudencial
A Constituio de 1934 isentava professores do recolhimento de quaisquer impostos que incidissem sobre os proventos recebidos pelo exerccio do
magistrio. Aquesto foi debatida pela Corte Suprema em 3 de outubro de 1939,
no RMS630/PR, relatado por Carlos Maximiliano, como consta da ementa e
do acrdo em seguida reproduzidos:
EMENTA
A Constituio de 1934 liberava os professores de todo e qualquer
imposto que incidisse sobre os seus proventos profissionais.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso de mandado de
segurana, em que so recorrentes o Juiz dos Feitos da Fazenda de Curitiba, ex
officio, e o Dr.Procurador da Repblica, e recorrido o Dr.Benjamin Baptista
Lins de Albuquerque: Ao fazer a sua declarao de renda auferida em 1935, o
Dr.Benjamin Lins esclareceu ter um crdito hipotecrio, proveniente da venda
de uma casa, mas no percebera os juros e, afinal, os perdoara, recebendo
s o capital de 5:000$000; como professor de Direito, auferira os vencimentos de 1:200$000 mensais, com o desconto de 100$000, para montepio; pela
Constituio, esta renda no era tributvel; tambm no o eram, por lei ordinria, os juros no pagos pelo devedor. Arepartio competente exigiu o tributo
correspondente s duas parcelas mencionadas. Ento o professor pediu e obteve
mandado de segurana, a fim de no ser molestado por penhora,etc. fl. 36o
Exmo. Sr.Procurador-Geral opinou pela reforma dasentena.
As alegaes do autor esto plenamente provadas; a esse respeito,
nenhuma impugnao foi feita; apenas se afirma visar a lei bsica s os impostos de indstrias e profisses; no o sobre arenda.
A Constituio de 1934 estabelecia:
Art.113, n.36 nenhum imposto gravar diretamente a profisso
de escritor, jornalista ouprofessor.
No fala em tributo sobre a profisso; generaliza nenhum imposto.
Onus fiscal concernente renda imposto direto, recai, portanto, diretamente
sobre a profisso do mestre, na hiptese vertente. Apenas, ficam fora do alcance da
regra suprema os impostos indiretos, como o de importao, o predial,etc. Areferncia profisso visa, apenas, evitar a iseno em geral; no colima restringir
ao caso do imposto de indstrias e profisses; porquanto, se fora este o alvejado,
como se tratava de nus tradicional, figuraria explicitamente no texto, conforme
se nos depara no art.8, letra g; no se preferiria a linguagem genrica nenhum
imposto. Pelas razes aduzidas, acorda a Segunda Turma do Supremo Tribunal
Federal em negar provimento aos recursos e confirmar a sentena recorrida.
protocolado em face do diretor da Estrada de Ferro, Maximiliano acatou parecer do Procurador-Geral da Repblica, no sentido de no tomar conhecimento
da demanda, nos termos seguintes:
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano (Relator): Vistos, relatados e discutidos estes autos de mandado de segurana, em que impetrante a firma A. Thun
& Cia Limitada e apontada como coatora a Estrada de Ferro Central doBrasil.
Alega a peticionria que, apesar de proibidos pela Constituio os impostos de viao, continua a Estrada de Ferro Central do Brasil a aplicar o Decreto
14.618, de 11 de janeiro de 1921, que estabeleceu o tributo referido; bem como o de
n.16.842, de 24 de maro de 1925, que instituiu a taxa de 10% calculada sobre os
fretes e destinada ao custeio de obras novas da Estrada. Como a impetrante paga
imposto de exportao de minrio ao Estado de Minas Gerais, julga-se desobrigada de atender a qualquer exigncia federal; por isso, impetra omandado.
Solicitadas informaes ao Ministrio da Viao, este se dirigiu
Diretoria da Estrada, a qual declarou no estar mais executando o Decreto de
1921, visto o mesmo haver sido revogado a partir de 1 de janeiro deste ano.
Apenas usava uma lei do Governo Provisrio, o Decreto 22.278, de 2 de dezembro de 1932, cujo art.3determina:
A taxa adicional sobre as tarifas de transporte das estradas de
ferro da Unio, que era arrecadada para o fundo de construo e melhoramentos das mesmas estradas, continuar a ser cobrada, nos termos
da legislao em vigor, escriturando-se, porm, a respectiva receita na
Renda Industrial de cada estrada.
Acrescenta a Diretoria tratar-se de simples remunerao de servios,
aprovada, alis, pelo art.18 das Disposies Transitrias daConstituio.
Tendo-se dado como impedido o Exmo. Sr.Dr.Procurador-Geral, foi designado um Procurador ad hoc; este declara inaceitvel preliminarmente o pedido,
por ser originrio e ter por fundamento o ato do Diretor da Central doBrasil.
Concordamos com este parecer, e julgamos no tomar conhecimento docaso.
Releva, ainda, acrescentar que a prpria impetrante confessa haver a
Corte Suprema, por acrdo de 26 de novembro de 1934, proferido o MS33, deixado de conhecer do pedido, por se tratar de alegada violao de direito causada
por uma lei; e precisamente o caso em apreo: do que se trata, exatamente da
aplicabilidade ou no de um decreto do Governo Provisrio; se este fere ou no
o estatuto supremo. Basta ato do Diretor da Estrada basear-se em lei expressa,
para se no poder considerar extreme de discusso o pretendido pela impetrante.
Por todos estes motivos acordam os Ministros da Corte Suprema em no tomar
conhecimento dopedido.
Memria Jurisprudencial
historicamente importante, na medida em que desconsiderou situao de excepcionalismo, fixando muito claramente que a lei deveria ser seguida por todos.
Nos termos doacrdo:
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo de petio, em que
so agravantes a Fazenda Nacional e o Juiz Federal ex officio, e agravado
Humberto de Paula Batista: O agravado foi constrangido ao pagamento da quantia de 251$000, correspondente ao imposto de renda e multa respectiva, por no
ter feito as declaraes de rendimentos no prazo da lei; executado, veio com
embargos, fl.10, alegando que sempre obedecera aos preceitos regulamentares, porm, este ano, por estar muito ocupado com o inqurito administrativo
a que presidia, no se lembrou daquele dever, tanto fcil de cumprir quanto era
certo nada ter que pagar, em virtude dos descontos legais a que tinha direito.
Asentena de fl.40aceitou as escusas e mandou que se desse baixa na execuo; entretanto, improcedia a defesa. Alei, muito sabiamente, manda proceder
ao lanamento ex officio, desde que o interessado no se apresente para declarar
o que durante o ano granjeou e quais as dedues ou isenes a que tem direito;
impe, ainda, multa aos faltosos; agiu, pois, com acerto o Fisco, uma vez que o
contribuinte se no apresentou a cumprir o exigido pelo texto positivo. Adesculpa de estar ocupado de todo inaceitvel; pois todos tm suas ocupaes, e
em regra mais prementes que as de um funcionrio pblico; com semelhante
escapatria, ningum mais seria multado por faltar ao cumprimento das leis
fiscais. Pelas razes expendidas, acordam, em turma julgadora, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal em dar provimento ao duplo agravo, para reformar a
sentena recorrida e julgar subsistente a penhora, vlida aexecuo.
Memria Jurisprudencial
233
Memria Jurisprudencial
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo de petio, em que
agravante a Fazenda Nacional, recorrente ex officio o Juiz Federal da Paraba, e
so agravados a viva e herdeiros de Nicola Porto. Nicola Porto era comerciante
sob a firma individual e apresentou em tempo sua declarao de renda, instruda
com uma cpia do balano. Osfuncionrios do Fisco acharam deficientes as explicaes dadas e exigiram o prprio Dirio, que foi tambm apresentado. Aescrita
estava em ordem; porm, os representantes da Fazenda a repeliram, sob o nico
pretexto de ser feita pelo prprio comerciante e no por um perito contador diplomado, tanto que o Balano lanado no Dirio era assinado por Nicola, e no por
guarda-livros. Ainda assim, apenas encontraram, contra o negociante, a soma
de 493$100 acima da que ele pagara, quando inicialmente foram aceitas as suas
declaraes e comprovaes. Asentena de fl.43decidiu que o Cdigo Comercial,
no art.10, n.4,e no art.12, alnea2, apenas exige lanamento do Balano no
Dirio, datado e assinado pelo comerciante, no pelo guarda-livros; demais, a
percia evidenciou estarem os lanamentos acordes com a declarao feita pelo
negociante; concluiu julgando procedentes os embargos e insubsistente a penhora.
O Procurador no fez prova alguma; apenas arrazoou na primeira instncia e
agravou, tendo o juiz recorrido ex officio. Pelas razes constantes da sentena,
acordam, em turma julgadora, os Ministros do Supremo Tribunal Federal em
negar provimento ao agravo ao recurso ex officio e confirmar a sentena recorrida.
Memria Jurisprudencial
equiparados, assim, explicitamente compra e venda de produtos da agricultura, matria prima e produtos manufaturados.
Bem resolveu, pois, a sentena agravada; pelo que os Ministros do
Supremo Tribunal Federal acordam, em turma julgadora, em negar provimento
ao agravo(...).
Questo de incidncia de imposto de renda tambm foi objeto do decidido no AgP 9.287/BA, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em 13 de
outubro de 1940. Naocasio, o Supremo Tribunal Federal manteve a linha decisria que vinha seguindo, com o apoio de Carlos Maximiliano, no sentido de
que no se poderia tributar juros de aplice que foram emitidas antes da legislao que ento regia amatria:
EMENTA
No se tributa a renda decorrente de juros de aplices emitidas antes de
institudo no Brasil aquele tributo.
236
Memria Jurisprudencial
multados em 1:000$000, por terem recebido, pelos Colis Postaux, etiquetas de
determinado produto, quando a declarao alfandegria consignava somente
folhetos de propaganda. Vieram com embargos, articulando nulidade do executivo, por no estar acompanhado do auto de infrao, e falta de culpa dos executados, porque no respondem pelo erro da remetente, The Chi-Namel Company,
de Chicago, que logo lhes escreveu lamentando e demonstrando o engano da
seo de remessas. A sentena de fl. 48 repeliu a nulidade; porm acolheu a
defesa quanto ao mrito, por ficar provado ter sido a remessa feita independente
do pedido da firma multada, sendo de notar a insignificncia da quantidade
de rtulos, 250 gramas, e ser incrvel que The Chi-Namel Company enviasse
rtulos para serem apostos em mercadorias brasileiras a serem vendidas como
da fabricante norte-americana. Acordam, em turma julgadora, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal em negar provimento ao agravo e ao recurso ex officio e confirmar, pelos seus jurdicos fundamentos, a sentena recorrida.
Memria Jurisprudencial
intimado para isso, ut fl.37, nem recorreu da deciso contrria; no processo judicirio se limitou a negar. Por todos estes motivos, acordam, em turma julgadora,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal em negar provimento ao agravo e
confirmar a sentena agravada.
Questo de cumprimento de formalidades em processo administrativo tambm foi objeto do discutido no AgP 9.305/PB, relatado por Carlos
Maximiliano e julgado em 1 de outubro de 1940. Questionava-se se o descumprimento das formalidades legais anularia o processo administrativo, como
um todo, ou se se deveria julgar improcedente toda a execuo fiscal. Aobjetividade e o realismo de Carlos Maximiliano influenciaram na concepo do
acrdo, optando-se por soluo mais pragmtica, no sentido de que o executivo
fiscal no seria improcedente, apenas a certido seria nula, pelo que, nesse sentido, necessrio que se identificassem novamente osvalores:
EMENTA
Em se no cumprindo no processo administrativo formalidades necessrias defesa, nem por isto se julga improcedente o executivo fiscal; o mesmo
anulado, apenas.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo, em que agravante
a Fazenda Nacional, recorrente ex officio o Dr. Juiz de Direito da Comarca
de Campina Grande e agravada a Massa Falida de Claudino Nobrega & Cia.:
A Fazenda executou a Massa Falida da firma referida para o pagamento do
imposto sobre a renda, revalidao de selo e multas respectivas; ops embargos
a Massa, alegando nulidade do processo; porque na certido de dvida no se
declara o nmero do processo administrativo nem do auto de infrao, processo
que deveria existir, sendo intimado o faltoso para se defender; ao contrrio, a
Massa junta prova de haver a firma falida pago o imposto no exerccio a que
se refere a certido junta aos autos; porm na reviso se apurou deficincia na
declarao de lucros. A sentena, de fl. 85, julgou procedentes os embargos,
relativamente ao imposto sobre a renda, e improcedentes quanto revalidao
de selo, vista da prova dos autos. AFazenda agravou; conformou-se a Massa.
fl. 101v., o Exmo. Sr.Dr.Procurador-Geral pediu a reforma doveredictum.
Houve o processo administrativo, para o qual foi a firma intimada (docs.
s fls.41e 44); entretanto, depois de ultimado o mesmo, dever-se-ia dar o prazo
de 20 dias para o interessado recorrer para o delegado fiscal (Decreto 21.554,
completado pelo 24.036, de 26 de maro de 1934, art.158); entretanto, prosseguiram no preparo da execuo antes de decorridos os 20 dias, e no deram
cincia ao sndico ou liquidatrio, para oferecer defesa, visto ter entrado em
falncia a firma; isto tudo, entretanto, no constitui motivo para julgar improcedente o executivo quanto ao imposto exigido; porm, apenas para o anular, por
faltarem formalidades intrnsecas do processo administrativo; por esta razo,
acorda a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal em dar provimento ao
agravo e ao recurso ex officio, para anular oprocessado.
de mtuo e abertura de crdito no se aplicaria s hipotecas em garantia de contratos em que no houvesse emprstimo em dinheiro. Discutia-se efetivamente
a possibilidade de interpretao extensiva, em matria tributria. Adiantando-se
ao Cdigo Tributrio Nacional, e soluo fixada por Rubens Gomes de Souza
e por Aliomar Baleeiro, o acrdo capitaneado por Carlos Maximiliano fixou
entendimento de que a legislao tributria no comporta interpretao analgica, para efeitos de imposio fiscal, nos moldes do acrdo quesegue:
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo de petio, em
que agravante a Fazenda Nacional, recorrente ex officio o Juiz Federal de
Pernambuco, e agravada a Atlantic Refining Company of Brazil: A agravada
foi multada em 2:000$000, por no haver pago imposto proporcional por uma
hipoteca a seu favor feita pelo casal Joviniano de Andrade Rocha. Veio com
embargos, fl.13, articulando que o imposto incide sobre os contratos de mtuo
garantidos por hipoteca; esse texto, sobre matria tributria, no comporta interpretao extensiva; a embargante no fez emprstimo algum; efetuou simples
contrato de comisso mercantil, com a obrigao del credere, em virtude do qual
Joviniano se obrigava a vender os produtos da Atlantic; para garantia do contrato,
das quantias por ventura existentes em poder do comissrio e das mercadorias a
ele confiadas, deu em hipoteca um prdio. Asentena de fl.68recebeu os embargos e os julgou provados; da o agravo e o recurso ex officio. fl. 78v. oExmo.
Sr.Dr.Procurador-Geral opinou pela confirmao da sentena recorrida.
Efetivamente o contrato, de fls. 15-16, e a escritura de hipoteca, de
fls.17-20, mostram ter a garantia sido dada somente para os efeitos declarados
nos embargos, sendo Joviniano o comissrio. Acompanhia foi autuada, como
infratora do art. 5 do Regulamento aprovado pelo Decreto 21.949, de 12 de
outubro de 1932; entretanto, o art. 2 do mesmo decreto esclarece que o
imposto devido sobre as quantias: a) estipuladas nos contratos de mtuo garantido por hipoteca, seja a mutuante firma social, estabelecimento de crdito ou
sociedade civil, quer simples particular, faa ou no profisso habitual de prestamista; b) emprestadas efetivamente no caso de abertura de crdito com garantia
hipotecria, nos termos da letra anterior.
No caso em apreo, no houve mtuo nenhum. Nem seria possvel saber
sobre que soma se calcularia o imposto proporcional; pois a hipoteca garantia
das mercadorias e valores que o comissrio receber e guardar, quantia indeterminada e varivel. Como nenhum emprstimo se fez e as leis fiscais no comportam
aplicao por analogia, acordam, em turma julgadora, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal em negar provimento ao agravo e ao recurso ex officio e confirmar a sentena recorrida.
Memria Jurisprudencial
243
Memria Jurisprudencial
multada em 4.925:458$000, por infrao dos regulamentos sobre vendas mercantis. Pareceu aos fiscais, pelo exame da escrita e documentos da companhia,
ter esta deixado de pagar o imposto proporcional sobre vendas efetuadas; defendeu-se a Standart Oil, com alegar que os papis examinados no eram faturas,
porm simples relatrios de agentes seus, que nada compraram, pois eram simples mandatrios e agiram nesta qualidade.
A Recebedoria do Distrito Federal manteve a multa (Despacho fl.28).
Acompanhia intimada a depositar a importncia respectiva para poder recorrer,
atendeu, sob protesto. OConselho dos Contribuintes deu provimento ao recurso,
por unanimidade (fls. 54e 60). OMinistro da Fazenda, para o qual recorreu o
representante da Fazenda Pblica, declarou-se impedido de julgar; por isto foi o
processo ao da Justia, que confirmou a deciso da Recebedoria, em 14 de julho
de 1934, dois dias antes de promulgada a Constituio (fl.63v.), despacho este
que ficou pendente de aprovao do Chefe do Governo Provisrio Deu-se a
aprovao; porm, o despacho que a exarava no tinha data. A30 de julho, em
pleno regime constitucional, a Diretoria das Rendas Internas do Tesouro oficiou
ao Conselho dos Contribuintes, fazendo-o ciente de que o Ministro da Fazenda,
por ato de 25 do mesmo ms, mandara cumprir o despacho do Chefe do Governo
(no disse do Governo Provisrio) exarado no processo fichado sob n. 47.897,
que aprovou a deciso de 14 deste ms, do Sr.Ministro da Justia (fl. 63v., onde
vem toda a deciso aprovada).
A Standart Oil props ao sumria especial, para anular os despachos
do Ministro e do Chefe do Governo; a Procuradoria da Repblica levantou a
preliminar de ser insuscetvel de apreciao judiciria a confirmao da multa,
por se tratar de ato do Governo Provisrio aprovado pelo art.18 das Disposies
Transitrias da Constituio de 1934. Asentena, de fl.236, acolheu esta preliminar, e, sob este nico fundamento, julgou carecedora de ao a Companhia. Houve
agravo, interposto no prazo legal e com a citao da lei permissiva e daofendida.
O caso de agravo, visto haver a sentena concludo por uma preliminar
terminativa do feito (art.13 do Decreto 4.381, de 5 de dezembro de1921).
Duas vezes a Standart Oil pediu certido do despacho do Chefe do
Governo, e em ambas foi reproduzida sem data a deciso referida. Apublicao
s se deu no Dirio Oficial de 2 de agosto (fls. 63v. a66v.); no declara quando
foi a espcie resolvida superiormente. Umdespacho ministerial de 14 de julho,
provavelmente, na melhor das hipteses, s a 15 chegaria s mos do Chefe do
Governo; no parece verossmil que assunto to complicado, como se v do
longo parecer do Procurador-Geral da Repblica, ouvido a respeito pelo Ministro
da Justia, fosse decidido em 24 horas, e em que 24 horas? Precisamente naquelas que antecediam a promulgao do estatuto bsico e a eleio presidencial!
Objeta a Procuradoria da Repblica incumbir autora o nus da prova
do momento em que foi despachado o processo. No parece: trata-se de preliminar exclusiva da ao; cabia r provar a existncia do fato fundamental da
preliminar. Ocaso de norma excepcional; portanto, na dvida, decide se contra a sua aplicao: no provado discutir-se ato anterior a 16 de julho de 1934,
dele conhece o Judicirio, por ser este conhecimento acorde com a regra geral.
Objeta-se que o Ministro da Fazenda mandou cumprir o despacho do Chefe do
Governo; no disse despacho do Presidente da Repblica; logo, a deciso
foi anterior a 16 de julho. Ora, o Ministro usa de expresso dbia Chefe do
Governo; no esclarece Governo Provisrio; e o Presidente da Repblica
o Chefe do Governo; permanece, pois, a dvida, motivo para se no aplicar
o preceito excepcional. Lembra-se, enfim, que o art.18 aprovou no s os atos
do Chefe do Governo Provisrio, mas tambm os de seus delegados; nesta
categoria se incluem os Ministros; e o Ministro da Justia decidira em 14 de
244
Memria Jurisprudencial
se propuser ao exerccio da engenharia, da arquitetura, ou da agrimensura, em
algum de seus ramos, fica sujeito s penalidades aplicveis ao exerccio ilegal da
profisso, se no estiver devidamente registrado.
Entretanto, o prprio Conselho regulou o processo; estabeleceu dever
o infrator ser intimado para apresentar defesa; e, no caso presente, apenas o
intimaram a suspender o anncio e recolher a multa imposta sem audincia do
culpado; demais, deveria ser enviada ao Juzo uma cpia autntica da ata do julgamento; remeteram somente certido de ata em que um conselheiro reclamara
contra o no pagamento da multa, e o Conselho, atendendo-o, deliberara enviar
o processo ao Procurador da Repblica, a fim de este promover a cobrana.
Foi claramente postergada a observncia do estabelecido nos arts. 3 e 5 da
Resoluo 7, votada pelo mesmo Conselho e anexa, mediante cpia, aos autos,
fl.3:o primeiro obriga a notificar o infrator e a lhe dar o prazo de 10 dias para
defesa; o segundo manda juntar aos autos uma certido da ata do julgamento.
Irregular o processo de imposio da multa, no documentado legalmente o
executivo, ficou este eivado de nulidade visceral; como, porm, o Juiz a quo o
declarou improcedente, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
componentes da Segunda Turma, em dar provimento ao recurso ex officio, para
julgar nulo o executivo e insubsistente apenhora.
Memria Jurisprudencial
EMENTA
sempre devido o imposto sobre a renda de quantias pagas como juros
de debntures, ainda que seus portadores sejam residentes no estrangeiro.
A Cia. pagadora deveria ter retido o imposto relativo a esses debenturistas
estrangeiros, no o tendo feito, por ele responsvel. Inteligncia do art.174 do
Reg.do Imposto sobre aRenda.
(...)
VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, h ainda um fato
a respeito do qual no houve precedentes e que separa um pouco esta hiptese
das outras: ou a Companhia remete os juros das debntures e paga na fonte o
imposto correspondente a esta remessa ou, como fazem outras, talvez mesmo
para se libertarem do nus fiscal, leva parte destes juros a uma conta de capital
e emite novas aes.
Ainda h, de fato, um pagamento, porque o credor no recebe o juro, mas
recebe novos ttulos valiosos, o que vem a dar nomesmo.
No caso em apreo, h uma parte desta soma que levada a lucros e perdas. No capitalizada nempaga.
Ns sempre mandamos tributar na fonte os juros remetidos. Entretanto,
os juros de que se trata, no foram remetidos, no foram pagos. Apenas, a
Companhia, para evitar deficits futuros, tomou a providncia de os lanar em
conta especial no desgnio de os pagar mais tarde, naturalmente de acordo com
os prprios subscritores. Assim, se, agora, formos cobrar o imposto sobre essa
soma, acontece que, se, mais tarde, a Companhia resolver pagar tais juros, ela
ser lanada de novo, pagando o imposto pela segunda vez. Ela mesma j se
esqueceu de que, quanto juros de 35 e 36 foi lanada noutro processo e, hoje,
lanada de novo. a conseqncia do lanamento antes daremessa.
Por isso tudo, dou provimento ao agravo, em parte, para excluir a soma
levada conta de lucros eperdas.
Memria Jurisprudencial
provada a sonegao do tributo referido. Asentena, de fl.108, julgou subsistente
a penhora; agravou o executado; o Juiz sustentou o seu ato, fl.124; o Exmo.
Sr.Dr.Procurador-Geral, fl.129, opinou pela confirmao doveredictum.
O fundamento principal da sentena terem sido os embargos assinados
pelo prprio executado, que no advogado; no pode, na esfera cvel, procurar
em juzo. Alm disto, o termo de declarao, de fl.24, convence de que a prpria esposa do executado, gerente da fbrica na ausncia do marido, confessou
ao funcionrio fiscal a existncia de fbrica de cigarros, os quais eram vendidos
embrulhados em qualquer papel e sem selos; mostrou, a pedido do fiscal, os
maquinismos e os cigarros no selados; por isto, foi lavrado o auto de infrao
e apreenso, fl. 26, subscrito pela mesma senhora. A deciso do Diretor da
Recebedoria encontra-se fl. 92; est em flagrante discordncia com os pareceres dos funcionrios da mesma Recebedoria, por lei obrigados a opinar no
caso, sobretudo os de fls.65v. e90 v. Oacrdo do Conselho de Contribuintes,
fl.94, pe em evidncia a falta punvel; pois o executado s depois de autuado
pagou a patente para fabricar cigarros, e mantinha verdadeira fbrica clandestina, alegando, apenas, que assim procedia por estar s realizando experincias.
Pelos motivos expostos, acordam, em turma julgadora, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal em negar provimento ao agravo e confirmar a sentena recorrida.
No julgado cujo acrdo acima se reproduziu, verifica-se que o representante da Fazenda, ento o Procurador da Repblica, limitara-se a insistir na
prestabilidade da certido de dvida ativa, e em seus elementos informadores,
de certeza, de exigibilidade e de liquidez, no levando em conta os elementos
probatrios emgeral.
No AgP 8.388/PE, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em 28
de abril de 1939, discutiu-se imposio de multa aplicada pelo Departamento
Nacional de Sade Pblica. A questo propiciava investigao em torno de
elementos fticos de muito relevo, a exemplo do noticiado suborno de representante do Departamento, que atestara o bom estado de um barraco. Alm disso,
comprovou-se que a demora no atendimento da intimao dos funcionrios da
Sade Pblica justificava a imposio da penalidade, que fomentou o processo
administrativo que redundou na execuo fiscal proposta:
251
Memria Jurisprudencial
EMENTA
O fato de se cumprir, com excessiva demora, uma intimao de funcionrios da Sade Pblica, motivo suficiente para imposio demulta.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso ex officio, em que
recorrente o Juiz Federal e recorrido Eduardo Marques Paulo: o recorrido foi
executado para o pagamento de multa concernente a desobedincia intimao
feita pelo Departamento Nacional de Sade Pblica; preliminarmente, pediu,
por malcia, que se sustasse a execuo, visto j ter efetuado o pagamento; o
Dr.Cunha Melo, juiz federal, mandou ouvir, sobre o requerido, o Procurador
da Repblica, e este opinou tratar-se de segunda multa; pelo que o Juiz mandou
prosseguir na execuo. Veio com embargos o executado, alegando e provando
que tardara em demolir um barraco condenado pela Diretoria de Sade Pblica
por estar o mesmo alugado; cumprira a intimao. Asentena, de fl.47, acolheu
os embargos; a Fazenda no recorreu; e o Exmo. Sr.Procurador Geral, fl.55,
declarou esperar que o Supremo Tribunal decidisse com a costumada sabedoria.
certo que o diretor da Sade Pblica prometeu, como refere a sentena, perdoar a multa, se cumprida a intimao, porm cumprida no prazo, e na mesma
folha 14 manteve a multa, por haver o executado subornado um guarda, para
este atestar o bom estado do barraco, ocasionando assim a demisso daquele
funcionrio. Demais, a demora foi excessiva, de um ano. Por todos estes motivos, acordam, em turma julgadora, os Ministros do Supremo Tribunal Federal
em dar provimento ao recurso ex officio, para julgar subsistente a penhora e
ordenar que se prossiga naexecuo.
Memria Jurisprudencial
ainda quando mesma associem o beneficiamento ou transformao industrial dos respectivos produtos, (art.3). Aprpria defesa da Fazenda reconhece
(fl.30) ser o Dr.Estcio industrial somente como fabricante de acar e lcool,
precisamente a transformao do produto da sua plantao de cana de acar.
Acha o Procurador que usineiro no propriamente agricultor; sim, o simples e
exclusivo usineiro no o ser; mas, nos termos do Decreto-Lei citado, a moratria abrange o agricultor com usina prpria, na qual transforma os produtos
da sua lavoura, como sucedia, com o executado; e as leis de anistia se interpretam amplamente. Pelas razes expostas, acorda a Segunda Turma do Supremo
Tribunal Federal em negar provimento ao agravo e ao recurso exofficio.
Memria Jurisprudencial
de multa, e 3:422$400, correspondente comisso de 2%, que retirou, porm
perdeu em virtude do art. 16 do Decreto 17.537, de 10 de novembro de 1926.
O Juiz anulou o processado, por no vir o executivo acompanhado de ttulo
lquido de dvida (fl. 115); o Supremo Tribunal julgou vlido o processo, por ter
sido juntada certido da dvida, considerando matria concernente ao mrito
a relativa liquidez do crdito, que deveria ser apreciada pelo Juiz a quo (fls.
127-32). Este julgou provados os embargos e insubsistente a penhora (fl. 137
v.); houve agravo da Fazenda e recurso necessrio; o Exmo. Sr.Dr.ProcuradorGeral opinou pela reforma do veredictum (fl. 149).
Existem vrias decises divergentes do acrdo mencionado; entretanto,
no cabe a uma turma reformar deciso da outra: foi considerado mrito a
dvida suscitada a respeito da liquidez dopedido.
Conforme bem acentuou a sentena recorrida, os autos evidenciam divergncia entre os clculos da Alfndega e os dos agentes fiscais; s em um dos clculos aparece a soma de 10:424$700; e nada se fez para esclarecer a divergncia.
Demais, fala-se em restituir a comisso de 2%; mas, conforme objetou o ru, 2%
sobre 10:424$700, atingiriam, apenas, a 208$940, no a3:422$400.
O art.16 do Decreto 17.537prescreve:
O sndico das juntas de corretores de mercadorias e os chefes de
instituies oficiais congneres ficaro sujeitos multa de 500$000, se no
for feito o recolhimento dirio do imposto, alm da perda decomisso.
claro que se trata da comisso correspondente s somas no recolhidas; no a calculada sobre toda a arrecadao feita; pois sobre as quantias recebidas e entregues ao Tesouro, a percentagem fora muito legalmente auferida.
Quanto prpria soma de 10:424$700, parece tratar-se menos de apropriao
de imposto que de extravio de provas de entrada com as quantias arrecadadas.
Como se v, no houve cobrana lquida e certa; seria caso de mandar que a
Fazenda agisse pelas vias ordinrias; mas, em conseqncia do acrdo de fl.12732, que considerou a iliquidez da dvida, matria concernente ao mrito e, portanto,
motivo de repulsa definitiva da cobrana, Segunda Turma resta, somente, julgar
improcedente o executivo e insubsistente a penhora. Acorda, portanto, em negar
provimento ao agravo e ao recurso ex officio e confirmar a sentena recorrida.
No Ag 8.540/DF, julgado em 20 de junho de 1939, estava em jogo a fixao da plausibilidade da intimao (ainda que administrativa) feita a empregado
de contribuinte, nos seguintes termos:
EMENTA
A intimao administrativa feita a empregado de companhia incumbido
de receber a correspondncia suficiente para se considerar inteirada de processo contra a mesma instaurado por uma repartio fiscal.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo e recurso ex officio, em que agravante a Fazenda Nacional, recorrente o Dr. Juiz dos Feitos
da Fazenda e recorrido o Cassino Balnerio da Urca: Esta empresa deixou
de fazer declarao de renda do exerccio de 1935; pelo que foi feito o lanamento ex officio e a Fazenda Nacional tratou de promover a cobrana do tributo
256
257
Memria Jurisprudencial
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de embargos, em que embargante
a Unio Federal e embargado o Desembargador Joo Maria Nunes Perestrello:
A Fazenda Nacional executou o embargado, para o pagamento de 254$
de imposto sobre a renda e multa, relativo ao ano de 1934. Ops embargos o executado, articulando estar isento do tributo, por incidir esse sobre os proventos
de magistrado estadual. Foi-lhe desfavorvel a sentena de primeira instncia;
mas, em grau de agravo, a Primeira Turma do Supremo Tribunal, pelo acrdo
de fl.42, acolheu a defesa. Veio a Unio com embargos infringentes, alegando
somente que se no admite recurso de sentena proferida em causa fiscal de
valor inferior a dois contos de ris (fl. 50). Defato assim foi estabelecido pelo
Decreto-Lei6, de 16 de novembro de 1937, art.19. Entretanto, a Procuradoria da
Repblica invocou esta defesa, mas cometeu o erro de situar a hiptese em lei
posterior, a de n. 960, de 17 de dezembro de 1938 (fl. 34), que a Primeira Turma
recusou aplicar espcie. Entretanto, como a alegao foi feita em tempo,
embora com citao inadequada de texto positivo, cumpre, agora, ao tribunal
conhecer da alegao da Fazenda. No verdade que o Decreto-Lei960 tenha
apenas ratificado o estabelecido pelo de n 6; este, no art.19, exclui do recurso
as causas de valor inferior a dois contos; mas, no respectivo pargrafo, acrescenta: Se a deciso envolver matria constitucional, o Juiz recorrer ex officio.
Omagistrado no o fez; mas se trata de recurso necessrio; portanto, o Tribunal
do mesmo conhece, ainda que no haja sido interposto. Oacrdo teve outro
fundamento; porm o certo que devia a Turma conhecer da espcie. Por este
motivo, o veredictum est certo, em sua concluso, e acorda o Supremo Tribunal
Federal em rejeitar os embargos, visto ser a tributao referente ao tempo em
que vigorava a Constituio de1934.
Memria Jurisprudencial
Aspecto de formalidade, relativo assinatura do infrator no auto de infrao de lei fiscal, foi o tema do Ag 8.628/DF, relatado por Carlos Maximiliano e
julgado em 12 de setembro de 1939. Nele, discutiu-se a resistncia do executado,
que teria obstaculizado ao de fiscalizao de funcionrios da Sade Pblica,
circunstncia agravada pelo fato de que se dera em pblico, junto a uma multido de curiosos. Oassunto tambm ventilava aplicao e interpretao literal
de lei. que o texto normativo dispunha sobre a faculdade de o infrator assinar
o auto, que deveria ser tambm subscrito por testemunhas; mas no se mencionava a obrigao de que o acusado assinasse o aludido documento, como se l
no excerto em seguida reproduzido:
EMENTA
Em auto de infrao de lei fiscal no indispensvel a assinatura do infrator. No se recebem embargos de terceiro que se limita a defender oexecutado.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo, em que agravante
a Fazenda Nacional, recorrente ex officio o Dr. Juiz da 3 Vara dos Feitos da
Fazenda e agravado Izaias Gomes de Pinho: O agravado foi multado por se opor
ao fiscalizadora dos funcionrios da Sade Pblica, desacatando-os perante
multido de curiosos (auto de infrao fl. 18). Procedendo-se a penhora, a
firma Oliveira & Souza, alegando ter a penhora recado em bens seus, veio
com embargos, articulando, tambm, nulidade da execuo, por falta de assinatura do auto de infrao pelo autuado e por estar este sendo punido duas vezes
pela mesma falta; pois a inicial o dava como incurso no art. 668 do Decreto
16.300, combinado com o mesmo artigo. Asentena, de fl.23, acolheu a alegao concernente ao vcio no auto de infrao e julgou improcedente o dbito
e insubsistente a penhora. Houve agravo e recurso necessrio; fl.41o Exmo.
Sr.Dr.Procurador-Geral opinou pela reforma da deciso recorrida.
No se trata de auto de flagrante criminal, mas de auto deinfrao.
Rege-se este pelo regulamento aprovado pelo Decreto 16.300, de 31 de
dezembro de 1923, queestatui:
Art.1.650. Aautoridade sanitria ou o funcionrio que verificar
a infrao lavrar um auto circunstanciado e testemunhado, que poder
261
Memria Jurisprudencial
ser tambm assinado pelo infrator, procedendo, em seguida, se for o
caso, apreenso dos feitos, ou documentos que comprovem a infrao e
de tudo far remessa dentro de 24 horas ao chefe doservio.
Como se v, a lei no exige assinatura do infrator; diz que o auto poder
ser por ele, tambm, assinado; reclama-se apenas a assinatura de testemunhas;
este requisito foi atendido. Alega-se que, pela falta atribuda ao infrator, mais
se trata de auto de desacato, o qual se rege pelas leis processuais criminais, e
estas exigem assinatura do autuado, ou de testemunhas que atestem no ter ele
querido subscrever. Ottulo do auto auto de infrao; a pena imposta no
de desacato; o motivo a recusa ou dificultao dos atos fiscalizadores, tudo da
competncia dos empregados incumbidos da fiscalizao; apenas narrada, a
mais, a circunstncia de haver o infrator injuriado os funcionrios perante multido de pessoas. Trata-se, portanto, de auto de infrao, circunstanciado, como
reclama a lei; com o intuito de atender a este requisito, tudo foi exposto, inclusive
o tom injurioso da resistncia; nem por isso o auto perdeu valor; ao contrrio,
atendeu, com a maior segurana e mincia, s exigncias do artigo 1.650, transcrito. Por outro lado, os embargantes, longe de provar serem seus os bens penhorados, nica alegao prpria de terceiro, se limitaram a sustentar a invalidade
do executivo em si. Tambm se no pediram duas penas pela mesma falta; nem
sequer houve lapso de expresso, a ponto de capitular a falta no art.668 duas
vezes; o auto s declara classificar a infrao no mencionado artigo; no o faz
duas vezes. Enfim, como a sentena j apreciou o mrito e julgou insubsistente
a penhora e improcedente o crdito, tambm a Segunda Turma do Supremo
Tribunal julga de meritis e acorda em dar provimento ao agravo e ao recurso ex
officio para julgar subsistente a penhora e mandar que se prossiga na execuo.
Foi esse tambm o tema da discusso que animou o AgP 8.811/SP, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em 26 de dezembro de 1939. Mais uma
vez examinou-se questo ftica, de prova. que o executado fora multado porque manteria armazm de secos e molhados em situao irregular, uma vez
que no era comerciante devidamente matriculado. Oexecutado, que ganhou
a ao, insistia que mantinha as mercadorias para atender aos colonos que trabalhavam em sua fazenda, bem como argumentou que as demais mercadorias
encontradas em sua casa eram destinadas ao uso da prpria famlia:
EMENTA
Certido de dvida fiscal pode ser ilidida por prova plena em contrrio.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de gravo, em que agravante a
Fazenda Nacional, e agravado Benedito Rodrigues Moreira: Este foi executado
para pagar a multa de 200$000, penalidade mnima estabelecida pelo art.30,
4, letra d, do Decreto 22.061, de 9 de novembro de 1932, por manter em sua
fazenda agrcola um armazm sem o livro competente sobre vendas mercantis.
Asentena, de fl.90, julgou procedentes os embargos do executado, que alegara
no ser comerciante e s fornecer aos seus colonos gneros produzidos na prpria fazenda. Houve agravo e faltou o recurso necessrio. fl. 113v., o Exmo.
Sr.Dr.Procurador-Geral opinou pela reforma da deciso recorrida. Oexecutado
juntou prova documental de nunca ter sido lotado como negociante (fls. 25e 70).
AFazenda Nacional contesta, fl.28, os embargos, articulando tratar-se apenas
de questo de fato; o fazendeiro vendia, alm dos artigos produzidos em sua
fazenda feijo, farinha, toucinho , tambm aguardente, fumo, fsforos,
sal e acar. Oprocesso administrativo proveio de denncia de um ex-capataz
despedido pelo ru (denncia fl. 36). Testemunhas afirmaram terem sido os
artigos no produzidos na fazenda vendidos diretamente por negociantes aos
colonos, de sorte que os encontrados na despensa do executado se destinavam
ao consumo de sua famlia (fls. 74-76). OConselho dos Contribuintes manteve
a multa (fl. 47). AFazenda limitou-se ao auto de infrao; s o executado produziu prova, e toda ela lhe foi favorvel, sendo de notar a origem espria, suspeitssima da denncia. Por isto, acorda a Segunda Turma do Supremo Tribunal
Federal em negar provimento aoagravo.
263
Memria Jurisprudencial
No julgamento do Ag 9.684/DF, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em 6 de maio de 1941, discutia-se a recusa da Administrao, no sentido
de enviar processo administrativo requisitado por autoridade judicial. Adeciso
demonstra que o Supremo Tribunal Federal no sufragava arbitrariedades, por
parte da Administrao, ainda que vivssemos regime autoritrio. o que objetivamente sugere a ementa e o acrdo queseguem:
EMENTA
A demora causada pela administrao no prejudica a defesa do contribuinte. No pode a Fazenda negar ao Juzo a remessa do processo administrativo, requisitada em tempo eregularmente.
264
Memria Jurisprudencial
Tabela A, 2. Sea operao for contratada para um prazo maior de 30
dias teis, o selo ser pago em cada perodo de 30 dias oufrao de 30 dias.
Conforme o auto de infrao, constante do processo administrativo,
fl.20v., Borges & Irmo contrataram com a firma exportadora S. Pereira & Cia.,
por intermdio de corretor, duas operaes cambiais para liquidao pronta,
sendo uma de 45 libras, dezesseis shillings e quatro pence, e outra, de .24135,
datadas de 8 de julho de 1935; porm os dois contratos s foram apresentados
fiscalizao respectiva em data posterior aos 5 dias da lei. vista do trecho
transcrito da Tabela A, 2, desde que hajam decorridos mais de 5 dias, isto ,
30 dias ou frao, incorrem na multa de 10:000$000 os responsveis pelo selo.
Adefesa alega ter havido demora na entrega, por causa do retardamento na partida do navio, a qual fixaria o dia da entrega referida. Logo, o prazo no era, de
fato, de menos de 5 dias: negociaram para entregar quando partisse tal navio;
isto poderia ocorrer depois de 5 dias; assim aconteceu: era devido o selo, alis,
insignificante, de 2$000. Segundo a prpria defesa, os documentos determinavam pronta entrega; mas esta estava sujeita a prorrogao tcita; pois ficaria
dependente da partida de certo navio. Deviam, ou substituir os documentos,
depois dos 5 dias, ou sel-los. Sem minuta de agravo, os executados alegaram
nulidades. Consistiram estas em no ter o auto de infrao mencionado o nome
da pessoa em cujo poder foram encontradas as cambiais sem selo; no terem sido
intimados, para a defesa, os prprios Borges & Irmo; faltar no auto a assinatura
de testemunhas. OJuiz j achara que o assentimento manifestado em audincia
pelos executados, a respeito das nulidades, sanara todas, conforme preceitua
o Decreto-Lei960, de 1938. Realmente, advogado e Procurador da Repblica,
explicitamente, no termo de audincia de fl.37, acordaram em dar como ratificado o processado e considerar supridas quaisquer nulidades porventura ocorridas. Doauto de infrao consta haverem sido intimados Borges & Irmo, na
pessoa de um seu empregado, cujo nome ele no quis declinar, declarando o auto
que, por isto, no foi a firma intimada (fl. 21); assim como a falta de testemunhas
no auto de infrao. ODecreto-Lei960, de 17 de dezembro de 1938, no art.19,
manda suprir as nulidades sanveis, e pronunciar as insanveis; ora, o acordo
ou assentimento das partes no supre nulidades insanveis, como so as referentes citao para se defender e regularidade do auto de infrao. Isto tanto
mais exigvel quando se trata de multa muito superior ao valor do negcio feito
(menos de 70 libras), e cobram 10:000$000 pela falta de 2$000, de selo. Pelas
razes expostas, acorda a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal em dar
provimento ao agravo, para anular oprocessado.
266
Memria Jurisprudencial
Art.1 Os impostos e taxas devidos Fazenda Pblica, em qualquer tempo, so pagos preferencialmente a quaisquer outros crditos,
seja qual for a suanatureza.
Pareceu ao Juiz que este texto se refere aos demais credores, inclusive os
hipotecrios ou pignoratcios; no s custas processuais.
Objeta o Procurador citando o art.8 do Decreto 23.055, de 9 de agosto
de 1933, queespecifica:
Arrematados os bens penhorados por preo inferior ao da dvida,
juros de mora e custas, sero deduzidas as despesas feitas com a publicao de editais, com as diligncias dos oficiais de justia e avaliadores
e com outras indispensveis para a venda dos bens e recolhido o saldo
aos cofres pblicos, mediante guia do respectivo escrivo, prosseguindo
a execuo at o integral pagamento do pedido ecustas.
Afirma o Dr.Procurador excetuar a lei s s custas dos oficiais e avaliadores. OExmo. Sr.Dr.Procurador-Geral opinou, fl.133 v., pelo provimento doagravo.
O prprio trecho transcrito do Decreto 23.055 mostra que as custas no
se compreendem no Decreto 22.866. Seo novo decreto no fala em custas dos
escrives, porque naquele tempo as execues se faziam no foro federal, onde
a Unio no pagava custas; o trabalho para ela feito pelos escrives era justa
compensao das vantagens que a mesma lhes dava com os investir de funes
rendosas; e isto advinha de texto especial, do citado Decreto 23.055, art.2, no
das normas referentes classificao dos credores privilegiados. Por outro lado,
nenhum benefcio deu a Unio aos escrives locais, para a tornar credora de
servios que a lei estadual manda retribuir. Sea classificao estabelecida pelo
Cdigo Civil foi, na ntegra, substituda pelo Decreto 22.866, nem os oficiais
de justia, nem os avaliadores, nem os jornais que publicarem editais deveriam
escapar rasura em prol daFazenda.
Os escrives estaduais devem ser compreendidos no disposto no 1 do
art.2 do Decreto 23.055, que estabelece o direito a custas, at mesmo para o
caso de ser a Fazenda vencida. Eis o texto, tanto do artigo como dopargrafo.
Art.2 A Unio Federal ou a sua Fazenda sendo vencida, no fica sujeita ao pagamento de custas ou quaisquer emolumentos aos serventurios
ou funcionrios, aos quais so abonados vencimentos pelos cofres pblicos.
1 Os serventurios ou funcionrios, sem vencimentos, tero direito
a essas custas e emolumentos no caso acima referido, com relao aos atos
que forem requeridos pelos representantes da Unio ou daFazenda.
Portanto, em relao aos atos requeridos pelos Procuradores da
Repblica, a Fazenda paga as custas aos serventurios que nada recebem dos
cofres pblicos; assim decidiu, e bem, o Dr. Juiz a quo. Por isto, a Segunda
Turma do Supremo Tribunal Federal acorda em negar provimento aoagravo.
Memria Jurisprudencial
propositadamente confunde dois processos administrativos: no primeiro a sua
intimao foi irregularmente feita; mas a repartio fiscal atendeu reclamao
do interessado, anulou tudo, fez novo processo; logo, s em relao a esse lcito
argumentar. Fez-se a intimao por via postal, como a lei prev; houve recibo de
volta, sinal de que o contribuinte foi inteirado do que se passava e da oportunidade de se defender pela segunda vez, assinado o recibo, na casa designada, pelo
filho do embargante. Apresentou-se um advogado, com plenos poderes, e fez as
declaraes de renda; mais uma prova de que o Dr.Eduardo Guinle sabia do que
se passava a seu respeito e de que fora informado da intimao. Entretanto, o
procurador s preencheu os claros referentes ao nome,etc. docontribuinte; no
se importou com os lugares em que devia apor os proventos do mesmo cidado.
Continuou o contribuinte a ser notificado de tudo, pelo mesmo modo, e prosseguiu em desprezar a lei. Afinal, ainda a Primeira Turma, em vez de o condenar,
apenas mandou que o Juiz a quo se pronunciasse acerca do mrito da execuo:
era o mais que poderia fazer, ante a conduta inslita do contribuinte em face
do Fisco. Por isto acorda o Supremo Tribunal Federal em rejeitar osembargos.
Memria Jurisprudencial
juntada do processo administrativo. Este foi sempre dirigido contra Alipio
Figueiredo (fls. 18-31); houvera engano ao extrair a certido. A sentena, de
fl. 45, repeliu as nulidades argidas; mas julgou provada a improcedncia do
lanamento ex officio; porque em 1932 o executado no mais exercia o comrcio,
tendo ficado evidenciado que na mesma casa negociara Igncio Gomes, neste
carter lanado para o imposto sobre a renda, que pagou. O Dr. Procurador
da Repblica absteve-se de recorrer, tendo havido s o recurso necessrio.
OExmo. Sr.Dr.Procurador-Geral limitou-se a fazer votos para que o Supremo
Tribunal se pronunciasse com a habitual sabedoria. Deacordo com os jurdicos
fundamentos da sentena de primeira instncia, acorda a Segunda Turma do
Supremo Tribunal Federal em negar provimento ao recurso exofficio.
Memria Jurisprudencial
total atingir a 9:124$500, e no a 21:669$300, s o imposto, como pretenderam
os autuantes em Mogi das Cruzes, nem a 18:776$700, como achou a deciso
administrativa; para provar o articulado, protestaram por percia nos seus livros
comerciais. Houve o almejado exame dos livros exigidos (fl. 30-37). Asentena,
de fl.172, julgou improcedentes os embargos. Agravaram os executados. fl.
191, o Exmo. Sr. Dr. Procurador-Geral opinou pela manuteno do julgado.
Realmente, a percia foi favorvel aos embargantes, por tomar por base de clculo os livros exigidos pelos executados; porm estes, como muita gente faz,
tinham duas escritas; habilmente os fiscais se apossaram de outro livro, que
dava a produo, por operrio, e deixava clara a fraude fiscal, os prprios contribuintes comeam os articulados queixando-se da cilada que lhes foi armada;
assim apurou a Delegacia Fiscal, cuidadosamente, tanto que no segundo exame
introduziu pequenas modificaes em prol do faltoso, o montante geral das sadas clandestinas de tecidos sem o pagamento do imposto respectivo. Asentena
recorrida pe em evidncia a m f, alis, em parte confessada pelos executados,
o que reduz a nada a verossimilhana da defesa; pois eles prprios confessaram
ser autntico o livro que serviu de base para o clculo do volume das sadas fraudulentas de seda no selada (Termo de Declaraes fl.55). Portanto, acorda a
Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal em negar provimento aoagravo.
Memria Jurisprudencial
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo, sendo agravantes,
no primeiro, Guilherme Gomes & Cia., e, no segundo, a Fazenda Nacional;
e agravados, num, a Fazenda Nacional e, no outro, Francisco Ferreira Souto:
Guilherme Gmez & Cia. foram executados, no foro de Mossor, para o pagamento de multa de 118:982$200, por infrao do art. 81, combinado com os
arts.204 e 219 do regulamento expedido com o Decreto 739, de 24 de setembro
de 1938, sendo a firma citada na pessoa do procurador Olvio Costa, domiciliado em Areia Branca. Opuseram embargos, articulando serem os executados
domiciliados e residentes em Corumb, Estado de Mato Grosso, tendo no Rio
Grande do Norte apenas um escritrio com um representante seu; logo, era
nulo o processo, por dever correr no domiclio dos Rus; demais, o prprio
escritrio est na cidade de Areia Branca, e no em Mossor, onde se iniciou
o executivo. Quanto ao mrito, consiste em sonegao de impostos, que no
ocorreu. Trata-se de uma salina, denominada Augusto Severo, pertencente a
Jorge Caminha e arrendada aos executados; houve verificao administrativa
da fraude quanto ao imposto de sal. Aindstria referida existia no Municpio de
Areia Branca. AFazenda impugnou os embargos (fl.22), com articular terem as
sociedades comerciais tantos domiclios quantos sejam as suas sucursais, agncias, ou filiais, conforme jurisprudncia pacfica, inspirada pelo art.35, n IV,
3, do Cdigo Civil; silenciou em relao preferncia pela cidade de Mossor,
quanto ao mrito, declarou no caber ao Juiz apur-lo, em se tratando de multa
fiscal. Asentena, de fl.26, rejeitou os embargos, por ter a firma domiclio no
lugar da salina e no haver provado a improcedncia da multa. Agravaram os
executados. fl. 38, o Exmo. Sr.Dr.Procurador-Geral opinou pela confirmao
da sentena, em virtude dos seus jurdicos fundamentos. Improcede a alegao
concernente preferncia pelo foro de Corumb; visto ter a firma executada
outro estabelecimento em Areia Branca. Esta cidade no sede da comarca;
por isto, a autora agiu perante o Juiz de Direito de Mossor. Estava o Agravo
9.011, com dia para julgamento, quando o advogado dos executados requereu se
adiasse o pronunciamento da Segunda Turma, a fim de se efetuar conjuntamente
com o atinente ao Agravo 9.043, referente mesma penhora. Nasesso de 14
de junho, o Sr.Ministro Cunha Mello, Relator do Agravo 9.043, sugeriu fosse o
mesmo apreciado pelo mesmo Relator do 9.011, o que a Turma aprovou. Defato,
a penhora recara sobre sal a granel, parte do qual, 3.000 toneladas, pertencia
a Francisco Ferreira Souto; este ops embargos de terceiro senhor e possuidor.
fl. 39o Exmo. Sr.Dr.Procurador-Geral se pronunciou contra o embargante.
Osembargos foram plenamente provados com documentos; a Fazenda alegou
ter sido a venda posterior ao auto de infrao e, portanto, em fraude de execuo
contra devedor insolvente. No provou insolvncia alguma. Demais, no existia deciso definitiva sobre a multa; a dvida em prol da Fazenda no se achava
inscrita, quando venderam parte do sal. O prprio Sr. Dr. Procurador-Geral
funda a sua impugnao no seguinte trecho de Decreto-Lei 22.866, de 1933:
Art.2 Consideram-se feitas em fraude da Fazenda Pblica as alienaes ou
seu comeo, realizadas pelo contribuinte em dbito.
Ora, enquanto no est inscrita a dvida, no h dbito; houve s um auto
de infrao, que poderia no ser confirmado pela autoridade superior, depois de
ouvida a defesa do autuado. Pelas razes expostas, acorda a Segunda Turma do
Supremo Tribunal Federal em negar provimento aos dois agravos e confirmar
as decises agravadas.
276
Fixao de plo passivo em execuo fiscal, no que se refere responsabilidade entre marido e mulher foi tema julgado no Ag 9.021/BA, relatado por
Carlos Maximiliano e julgado em 10 de maio de 1940, como se l da ementa e
do acrdo conduzidos pelo Relator. Noncleo da discusso, tambm se verifica a necessidade de fixao exata do nome do executado, para efeitos de desdobramento do processo deexecuo:
EMENTA
indispensvel a citao inicial do marido em executivo para o pagamento
de impostos relativos a bens trazidos pela mulher para a comunho conjugal.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo, em que so agravantes Manoel da Costa Macedo e sua mulher D.Vitorina Pereira da Silva Macedo
e agravada a Fazenda Nacional: D.Vitorina foi acionada para pagar 13:500$000,
sendo 9:006$100, de imposto de renda concernente ao exerccio de 1932, e
4:503$500, de multa. Atribuiu-se-lhe o nome da viuvez Vitorina Pereira
Dias da Silva. Opuseram embargos Manoel da Costa Macedo e sua mulher
D.Vitorina Pereira da Silva Macedo, alegando impreciso de certido oferecida
pela Fazenda, quanto ao nome exato da devedora, sua residncia, data da inscrio da dvida, nmero do processo administrativo e cdula em que se situara o
tributo, apesar de haver D.Virginia e seu marido em cartas feito saber repartio fiscal serem casados pelo regime da comunho universal de bens; por estes
motivos, concluram pedindo a anulao do processo. Osembargantes provaram
o casamento, nas condies por eles articuladas. Foi juntado o processo administrativo. Asentena, de fl.60, repeliu todas as alegaes da defesa e manteve a
penhora. Reconheceu, entretanto, estar D.Virginia casada pelo regime da comunho de bens; e a certido de fl.29mostra ter-se efetuado o matrimonio civil
em 21 de junho de 1922; fl.83v. oExmo. Sr.Dr.Procurador-Geral opinou pela
confirmao do veredictum. Apenhora foi requerida em 26 de maio de 1939,
portanto quando j existia o regime da comunho de bens entre o portugus
Manoel da Costa Macedo e a brasileira D.Virginia Pereira da Silva Macedo;
segundo o doc. defl. 29, os cnjuges no declararam qual seria o seu regime de
bens; porm, neste caso, prevalece o comum, o da comunho universal (Cdigo
Brasileiro, arts.258 e 195 n VII, e Cdigo Portugus, arts.1.098 a1.108).
Alis, nova certido fl.55 esclarece ser a comunho universal oregime.
A certido do oficial de justia mostra haver ele citado D. Virginia em
a Avenida Princesa Izabel, n. 68 (fl. 5v.), e a intimao feita pela Delegacia do
Imposto Sobre a Renda, fl.14, convence de ter sido intimado Macedo ao pagamento daquele tributo, no total de 9:546$300 e multa, na mesma casa, em 23 de
junho de 1939. O documento de fl.37, fornecido pela Diretoria do Imposto de
Renda, prova haver Macedo declarado, em 1932, para os fins tributrios, a renda
dos prdios registrados como de D.Vitorina. Tudo indica, vista dos autos, que
era indispensvel a citao do marido; por isto, acorda a Segunda Turma do
Supremo Tribunal Federal em dar provimento ao agravo, para anular oexecutivo.
Processo tributrio, em matria de interesse de agir, por parte de contribuinte, foi o objeto do julgado no AgP 9.089/PR, relatado por Carlos
277
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
isentas de semelhante nus, pleiteou a restituio do recebido pela Fazenda.
Aao foi proposta em julho de 1940. Acertido, de fl.16, prova tratar-se de
ttulos emitidos em 1917. Omesmo se infere do doc. fl. 18.
A r impugnou a Inicial, com alegar a prescrio estabelecida pelo art.25
do Decreto-Lei1.168, de 22 de maro de 1939, queestabelece:
A ao judicial para obter a anulao ou a reforma do lanamento
prescreve em 90 dias, contados da data em que o ato se tornar irrecorrvel, na rbita administrativa.
Quanto ao mrito, afirmou a Fazenda que todos os juros de aplices so
sujeitos a impostos, seja qual for a data da emisso daqueles ttulos. Objetou a
autora (fl. 39) tratar-se de prazo de decadncia, e, portanto, no aplicvel a um
direito j existente; no sendo de prescrio a hiptese. Autora e r invocam a
mesma autoridade Roubier. Asentena, de fl.49, julgou prescrito o direito da
autora, que agravou. fls. 66v., o Exmo. Sr.Dr.Procurador-Geral opinou pela
manuteno da sentena agravada.
princpio de Hermenutica o interpretar estritamente as disposies
sobre prescrio, ou decadncia. Otexto citado refere-se a lanamento; no se
trata de tal coisa; mas de restituio do indbito; o que se impugna, a cobrana;
o lanamento, s indiretamente seria atingido pelo julgado. Acresce, ainda, que
a hiptese no de prescrio; quando a lei fixa um prazo para reclamar ou
agir judicialmente, este de decadncia. Aeste respeito observa Roubier Les
Conflits de Lois dans le Temps, v. II, n.92, p.170:
Se se trata, no mais de prescrio propriamente dita, mas de
prazo estabelecido para o exerccio de um direito sob pena de decadncia,
a jurisprudncia tem uma tendncia para admitir que a lei nova no pode
mais atingir os prazos em curso (por assimilao aos prazos processuais).
Sil sagit, non plus de prescription proprement dite, mais de dlai
donn pour lexercice dun droit peine de decheance, la jurisprudence a
une tendance admettre que la loi nouvelle ne peut non plus toucher aux
dlais en cours (par assimilation aix dlais de procdure).
O direito de acionar (di-lo muito bem Roubier no nmero 141) substantivo; no se confunde com o processual, que adjetivo; portanto regido
pelos preceitos atinentes ao fundo de direito; aplicam-se os preceitos vigentes
na data em que o direito surgiu e se tornou definitivo, adquirido; ora, o direito
em exame versa acerca dos anos de 1935 a 1937; e a ele se pretende aplicar as
regras de 1939, no tocante perda do direito de acionar, o que importa em uma
retroatividade que nenhum texto autorizou explicitamente. Pelos motivos expostos, acorda a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal em dar provimento
ao agravo, para determinar que o Dr.Juiz a quo se pronuncie sobre o mrito da
causa, depois de decorridos os termos legais damesma.
Memria Jurisprudencial
baseada, sempre, na soma do lanamento. Adefesa no tem o menor fomento
de justia, por isto, acorda a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal em
negar provimento aoagravo.
Assunto de muita atualidade, relativo execuo fiscal, e intimao pessoal do representante da Fazenda Pblica, foi objeto da discusso travada no Ag
9.317/MA, relatado por Carlos Maximiliano e julgado em 15 de outubro de1940:
EMENTA
Continua a ser obrigatria a intimao pessoal do representante da
Fazenda, em se tratando de sentena atinente a executivo fiscal, por no ser este
feito regido pelo Cdigo de Processo Civil.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso ex officio, em que
recorrente o Juiz dos Feitos da Fazenda, em So Luiz do Maranho, e recorrido
Gabriel Hitanite: Este foi executado para o pagamento de multa por infrao
do art.32, e alneasa e b do Decreto 22.033, de 29 de outubro de 1932. Ops
embargos penhora, mostrando cumprir as leis trabalhistas e, portanto, no
merecer multa por qualquer ligeira falha na observncia dos textos novos emal
conhecidos no comrcio. Asentena, de fl.51v., julgou insubsistentea penhora;
foi apenas publicada; no intimada ao Procurador da Repblica, o qual, por
isto, no agravou, nem minutou o recurso ex officio. fl. 54 v., o Exmo.
Sr.Dr.Procurador-Geral alegou no ser a causa regida pelo Cdigo de Processo,
mas por lei especial; por isto propunha que se devolvesse os autos instncia
inferior, a fim de ser intimado o representante da Fazenda e se lhe dar vista
dos autos para arrazoar ou minutar. Por achar procedentes as alegaes daexeqente e escudada no art. 1 do Cdigo do Processo Civil, acorda a Segunda
Turma do Supremo Tribunal Federal em dar provimento ao recurso ex officio,
para determinar que os autos baixem instncia inferior e ali se intime da sentena o Procurador Regional e se lhe d ensejo de arrazoar ou minutar orecurso.
Memria Jurisprudencial
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo e recurso ex officio,
em que agravante o Procurador da Repblica, recorrente o Juiz de Direito da
1 Vara da Paraba e so recorridos os herdeiros de Henrique Justa: Henrique
Justa deveria ser executado para o pagamento de 234$000 de imposto sobre a
renda no exerccio de 1935, e mais 1:201$400, de imposto relativo ao exerccio
de 1936, e multas respectivas; a ao correu contra os filhos, que opuseram
embargos de terceiros senhores e possuidores, e tambm alegaram s responder
pelos bens do pai, dentro das foras da herana, e este nada lhes deixou. Asentena, de fl.50, acolheu a defesa. fl. 59v. oExmo. Sr.Dr.Procurador-Geral
opinou pela reforma do veredictum. Asentena est de acordo com o direito e a
prova; os filhos no respondem por dvida paterna superior s foras da herana,
e a penhora recaiu em prdio pertencente a um filho, no ao executado. Por isto,
acorda, por sua Segunda Turma, o Supremo Tribunal Federal em negar provimento ao agravo e ao recurso exofficio.
284
7. Conflitos de jurisdio
No CJ 1.124/RJ, julgado em dezembro de 1936 e relatado por Carlos
Maximiliano, discutiu-se o juzo competente para apreciar matria afeta Lei
de Segurana Nacional. A questo envolvia, especialmente, contraveno,
decorrente do fato de que o acusado portava arma de guerra. Aps a apresentao de sucinto relatrio e voto, usou da palavra o Ministro Carvalho Mouro,
que apresentou seu voto, divergindo do Relator. Ao fim, mantendo a posio
encampada em seu voto, Carlos Maximiliano apresentou umaexplicao:
RELATRIO E VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Um indivduo foi a Niteri levando
em seu poder uma arma parabellum, e o acusaram de pretender matar o
Comandante Guayer de Azevedo. Pelo fato de ser arma de guerra a pistola,
consideraram crime contra a Lei de Segurana, e, portanto, da competncia da
Justia Federal, o porte de tal arma. Assim pensou o Dr.Juiz de Direito da 3
Vara de Niteri; opinou de modo contrrio o Dr.Juiz Federal da Seo do Rio de
Janeiro; porque do simples porte de arma de guerra se no pode inferir a inteno
de atentar contra a ordem poltica e social em vigor. Da o conflito dejurisdio.
Conforme demonstrou longamente o Dr. Procurador da Repblica,
fl.44, o foro competente para conhecer de espcie o estadual: o porte de arma
proibida sempre foi contraveno; porm, nunca se considerou crime federal; e a
Lei de Segurana no podia mudar as competncias entre a Unio e os Estados,
matria s altervel por nova Constituio.
VOTO
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Parece-me, divergindo com muito
pesar do ilustre Sr.Relator, que, embora a Lei38 estabelea pena muito grave
um a quatro anos para punir o fato, este tem o carter de contraveno. Ser
uma contraveno especial, diversa do simples porte de armas; porque a contraveno do porte de armas consiste em trazer arma de qualquer natureza;
enquanto que, depois, a Lei de Segurana entendeu que o fato de trazer arma utilizvel como arma de guerra muito mais grave do que o porte de arma que no
seja propriamente de guerra. Como este ltimo fato fazia presumir a inteno
de usar da arma para perturbar a ordem e a segurana, a lei o erigiu em infrao
especial contra a segurana pblica.
No se trata, como diz o parecer, embora muito bem lanado, do
Sr. Procurador-Seccional, de delito formal; porque, nesta classe de delitos, se
exige a prova de dolo e ele se distingue do delito material pela circunstncia de
que, neste ltimo, o fato incriminado consiste no resultado; no caso de homicdio, por exemplo, se a vitima no morrer, no hhomicdio.
No delito formal, porm, a lei se contenta com o dano potencial. Nacontraveno, o dano , mesmo, meramente eventual; isto , desde que o fato seja
perigoso, a lei j o incrimina por isso. Incrimina o prprio fato; no apreciando
a questo do dolo ou da culpa; porque o que a lei incrimina, no fato, o perigo
de facilitar a insurreio. Ora, em determinadas circunstncias da ordem social,
no basta proteg-la contra o dano efetivo, nem contra o dano potencial ou
285
Memria Jurisprudencial
iminente; faz-se mister proteg-la contra a simples periclitao. Pune-se, ento,
o fato como contraveno.
A contraveno no se caracteriza pela pena; em regra so fatos de
somenos importncia, punidos com penas exguas. Isto no impede, porm, que
a lei possa erigir em contraveno um fato que tenha pena grave. No a pena
que caracteriza a contraveno; o modo de incriminao, a circunstncia do
legislador definir como infrao penal o simples fato, prescindindo do dolo ou
culpa. Sse exige, como em todas as contravenes, que o fato seja voluntrio.
Oindivduo pratica, voluntria e conscientemente, o ato proibido pela lei, que se
presume ningum ignora, nem pode ignorar. Aviolao consciente e voluntria
da lei proibitiva a nica coisa que se exige nacontraveno.
Ocorre, entretanto, que o crime s deve ser definido e incriminado de
acordo com o que est expresso na lei e, relendo o art.13 da Lei38, vejo agora
que ela no incrimina o simples porte de armas e, sim, o transporte. Ora, o indivduo que leva consigo uma nica arma no est transportando armas, no est
realizando uma operao de transporte. Penso, portanto, que no foi inteno do
legislador incriminar o simples porte ou uso de armas, e, sim, o seu transporte.
Por essa razo, concluo de acordo com o Sr.Ministro Relator.
EXPLICAO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: O fato de possuir arma, Senhor
Presidente, no a mesma coisa que o transporte de arma. ALei38 considerao crime, e no contraveno, e se a lei declara que crime, preciso que tenha
os caractersticos do crime, dos quais faz parte o dolo, enquanto que, na contraveno, o indivduo pode no ter inteno criminosa, basta que pratique ato
proibido. Por conseguinte, quando a lei considera determinado fato como crime,
preciso procurar, na ao do indivduo, aquela caracterstica do crime, que
o dolo. Como a lei de segurana foi feita para garantir a ordem poltica e social,
o dolo deve consistir no intuito de perturbar essa ordem poltica e social e no
no simples fato de possuir, como diz a lei, uma arma. necessrio que a possua
com inteno dolosa de perturbar a ordem poltica e social vigente, porque a lei
foi feita s para isso. Por essas razes, mantenho meuvoto.
A Justia Federal, segundo Carlos Maximiliano, s poderia ser provocada se sua competncia no indicasse qualquer dvida. o que se infere em
discusso relativa a uso de passaporte, no CJ1.131/RJ, relatado pelo Ministro
Octavio Kelly, tendo por suscitante o Juiz Federal na Seo do Estado do Rio de
Janeiro e por suscitado o Juiz de Direito da 3 Vara da Comarca da Capital. Nos
termos do voto de Carlos Maximiliano:
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, se o acusado
tivesse falsificado o passaporte para entrar no Brasil e sair dePortugal, preliminarmente, eu no teria dvida em julgar competente a Justia Federal, porque o
acusado deu ao documento finalidade diferente, diversa da que lhe inerente.
Opassaporte s serve para entrar e sair de um territrio. Nada mais. Isso, ele
o fez com o documento em ordem; no prejudicou, em coisa alguma, nem
Portugal nem o Brasil. Aqui, se apresentou s autoridades com o passaporte
em ordem. Mais tarde, porm, planejou um crime comum, da competncia da
Justia local, casando, sem ter dissolvido o vnculo primitivo; e, para tanto, se
utilizou do passaporte que falsificou; mas a Justia Federal de exceo; s
reconhecemos a sua competncia quando clara, evidente, manifesta.
(...)
VOTO
287
Memria Jurisprudencial
VOTO
O Sr.Ministro Bento de Faria: Sou vencido, porque acho competente a
Justia Federal.
DECISO
Como consta da ata a deciso foi a seguinte: Julgaram procedente o
conflito e competente a Justia estadual contra o voto do Sr.Ministro Bento de
Faria, que julgava competente a Justia Federal.
No CJ1.144/DF, julgado em 28 de outubro de 1936, discutiu-se competncia da Suprema Corte, em curioso caso no qual a quitao de obrigao no
fora apresentada ao longo do processo de execuo. Norpido debate colhe-se
a opinio de Carlos Maximiliano, bem como os apartes de Bento de Faria, de
Carvalho Mouro e de Laudo deCamargo:
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Acho que a execuo deve prosseguir at o concurso de preferncia, porque, se vamos apreciar a quitao
oferecida somente agora, ipso facto entraremos no mrito da questo; mas
aconselhvel ou sequer possvel conhecer de documento dessa natureza que no
foi apresentado na primeira instncia?
O Sr. Ministro Bento de Faria: No a prpria parte interessada que
afirma ter pago a dvida?
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Juntou a quitao agora, em vez de
faz-lo na fase da execuo. Parece-meesquisito.
O Sr.Ministro Bento de Faria: Logo, acabou apenhora.
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: A questo a seguinte: o juiz nos
mandou dizer, atravs dos autos, que esse homem devedor de determinada
quantia. Ointeressado, na execuo, no fez a prova de que nada devia. Sagora
que se lembrou de apresentar uma quitao, para que a Corte Suprema o
considere isento de qualquer pagamento, sem a audincia do juiz da execuo.
Huma verdadeira surpresa.
O Sr.Ministro Carvalho Mouro: Realmente, ele provou que satisfez o
pagamento, mas no o fezregularmente.
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: No estamos processando executivo
algum.
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: A nossa deciso resume-se, a meu
ver, em declarar qual o juiz competente. Nada mais.
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Perfeitamente; por isso mesmo concordo com o voto do Sr.Relator para que os autos baixem; porque, na execuo,
liquidar-se- se se fez ou no o pagamento da importncia reclamada.
que haveria conflito de jurisdio quando dois juzes se declarassem competentes para funcionar num feito, ou quando dois se considerassem incompetentes,
nos termos queseguem:
RELATRIO E VOTO
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Vistos, relatados e discutidos estes
autos de conflito de jurisdio, em que suscitante Bernardino Fornellas
Garnier e so suscitados o Dr.Juiz de Direito da 6 Vara da Capital do Estado de
So Paulo e o Juiz Federal do mesmo Estado: O suscitante props no juzo da 6
Vara Cvel da Cidade de So Paulo um executivo hipotecrio contra Francisco
Greco e sua mulher; a isto se ops Germaine Lucie Burchart com embargos de
terceiro senhor e possuidor. Os executados, como eram enfiteutas do imvel
penhorado, requereram o chamamento autoria do senhorio, que era a Unio.
OJuiz de Direito indeferiu o pedido; pelo que os executados agravaram para a
Corte de Apelao, a qual, por acrdo de 18 de setembro de 1935, transcrito
fl. 28, negou provimento ao agravo. Ento os executados pediram ao Juiz
Federal que avocasse o feito; aquele magistrado recusou, sob o fundamento
de no ser lcito Justia Federal interferir em causas sujeitas ao exame da
Estadual. Conformaram-se os executados; porm o credor, at ento silencioso,
indiferente a tudo, suscitou um conflito dejurisdio.
Evidentemente o credor no lanou mo do remdio adequado na espcie. D-se conflito de jurisdio quando dois juzes se declaram competentes
para funcionar num feito, ou quando dois se consideram incompetentes. Nocaso
vertente o estadual agiu, e o federal recusou agir; logo, no houve conflito
nenhum. Omais que se pode inferir da conduta do magistrado federal, ter ele
reconhecido a competncia do estadual; nesse caso, ainda no haveria conflito,
embora a inicial baralhe um pouco os fatos, de modo que deixe dvidas no esprito desprevenido do leitor; mas o acrdo citado esclarece tudo. Pelas razes
expostas, acordam os Ministros da Corte Suprema, nos termos do parecer do
Exmo. Sr.Dr.Procurador da Repblica, em julgar improcedente oconflito.
DECISO
Julgaram improcedente o conflito unanimemente.
Memria Jurisprudencial
Em outro caso, CJ1.197/RS, relatado pelo Ministro Costa Manso e julgado em 11 de outubro de 1937, tendo por suscitante Ademar Perez de Freitas e
por suscitadas as Justias civil e militar, entendeu Carlos Maximiliano:
O Sr.Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, quanto s observaes do Sr.Ministro Relator, com elas estou de acordo, emtese.
Todavia, tambm considero que se configura o crime militar quando
haja ofensa hierarquia ou disciplina. Assim, por exemplo, se o agressor o
soldado e o agredido o cabo, isto , se o superior que o morto, o ferido, o
insultado,etc., o crime ser militar porque o inferior em parte alguma, pelas leis
militares, pode desconhecer o superior, ainda que este esteja paisana.
Aqui, porm, se deu o oposto. Oque cometeu o crime no feriu a hierarquia, porque tem posto mais alto. Assim, desaparece este argumento; (...)
Memria Jurisprudencial
s por isso, a ao para outro pretrio. OJuiz de Vitria, alm dos argumentos
aduzidos pelo Procurador da Repblica, ainda invocou o n. IV do art. 35 do
Cdigo Civil, queordena:
Quanto s pessoas jurdicas o domiclio (...) o lugar onde funcionarem as respectivas diretorias e administraes, ou onde elegerem
domiclio especial nos seus estatutos ou atos constitutivos.
A deciso judicial grifa estas ltimas palavras. Entretanto, no parece
estabelecer o preceito caber a qualquer pessoa jurdica a prerrogativa de forar
todo o mundo a acion-la somente onde ela prefira. O mesmo art. 35 contm
duas regras que repelem semelhante privilgio. Ado 3estatui:
Tendo a pessoa jurdica de direito privado diversos estabelecimentos em lugares diferentes, cada um ser considerado domiclio para
os atos nele praticados.
Trata-se de atos do departamento praticados no Esprito Santo, onde
aquela entidade tem um estabelecimento ou agncia; portanto, ao decorrente
daqueles atos, no Esprito Santo se processa. Acresce, ainda, que se no contesta
ser a Unio parte na causa, tanto que autores e ru concordam com a interferncia do juzo da Unio; caso, pois, de invocar, tambm, o 1, quedetermina:
Quando o direito pleiteado se originar de um fato ocorrido, ou de
um ato praticado, ou que deva produzir os seus efeitos, fora do Distrito
Federal, a Unio ser demandada na seo judicial em que o fato ocorreu,
ou onde tiver sua sede a autoridade de quem o ato emanou, ou este tenha
de serexecutado.
Ora, a restituio de embarque est sendo executada no Esprito Santo. Eo
pedido de mandado de segurana foi provocado pelo seguinte edital, sob nmero
10, tendo por epgrafe: Departamento Nacional do Caf Agncia deVitria:
Tendo-se verificado a ocorrncia de que trata o art.37 do Regu
lamento de Embarque, com remisso clusula stima do Convnio dos
Estado Cafeeiros de maio do corrente ano, comunicamos aos interessados que resolvemos converter em Quota L os seguintes despachos da
Srie R da Quota de Equilibro (safra 1937-38) (jornal fl.12). Embaixo,
a assinatura A. Mendona (do Gerente deVitria).
Os impetrantes achavam mais justo esgotar a Quota de 1936-37; por isso,
reclamaram administrativamente, a princpio; depois, apelaram para os meios
judiciais. Enfim, se em torno do Cdigo Civil ainda alguma dvida pode pairar,
nenhuma, entretanto, resiste clareza meridiana do art.108 da Constituio vigente, queprescreve:
As causas propostas pela Unio ou contra ela sero aforadas em um
dos juzos da capital do Estado em que for domiciliado o ru ou o autor.
Pargrafo nico. Ascausas propostas perante outros juzes, desde
que a Unio nelas intervenha como assistente ou opoente, passaro a ser
da competncia de um dos juzes da capital, perante ele continuando o
seuprocesso.
Portanto, o fato de intervir a Unio como assistente (o que ocorreu no
caso sub judice) atrai o processo para o Juzo da Capital do Estado em que so
domiciliados os autores; do Esprito Santo, portanto. Combinado o pargrafo
nico do art.108, citado, com o 1 do art.35 do Cdigo Civil, fica fortalecida
a concluso acima.
A Constituio equipara a assistncia a r, para efeitos da competncia
do juzo; e o Cdigo determina seja a r acionada no lugar onde o ato tenha de
292
Memria Jurisprudencial
os bens de raiz destes; no se completou o cumprimento da precatria; e, a fim
de evitar a renovao da mesma, pediram e obtiveram, do juzo deprecado, mandado proibitrio contra a massa falida; tambm precatria concernente ao
mandado, negaram cumprimento; da o conflito, levantado por um dos interessados. caso de conflito positivo; pois, tanto a Justia mineira, como a paulista
se declararam competentes, se consideraram competentes para conhecer do
pedido de mandado proibitrio. Funda-se o suscitante em ser o Juzo da falncia
o competente para resolver as questes referentes aos bens da Massa, e, no caso
dos autos, se trata de bens no pertencentes Massa, adquiridos por terceiros
e indevidamente includos na arrecadao do ativo; objeta o Tribunal de Minas
que a universalidade do juzo da falncia obriga a discutir perante ele todas as
questes concernentes falncia e aos atos dos liquidantes damesma.
O ato do sndico enquadra-se perfeitamente na esfera das suas atribuies; se, ao executar o mesmo, incidiu em exagero o Oficial de Justia (incumbido, alis, de arrecadar as fazendas Ribeiro Grande e Antas, de que se diz
condmino o suscitante), no Juzo deprecante, no da falncia, deveriam os prejudicados discutir e provar o desacerto; alm de o no fazerem, ainda usaram
do remdio possessrio, de fato no contra a Massa, porm contra o Juzo de
Varginha; porquanto o interdito visava impedir a expedio ou concesso de
nova precatria para arrecadao dos imveis pertencentes aosfalidos.
O interdito carece, em absoluto, de fundamento jurdico; porquanto,
a propsito da ACi 6.137, de Santa Catarina, o Supremo Tribunal decidiu em
junho de 1936, acompanhando o atual Relator deste conflito, no caber interdito possessrio contra ato judicial. Entretanto, do mrito se no cogita, no
momento, embora, como se mostrar em seguida, a impropriedade do remdio
judicirio invocado influa, ex vi legis, na soluo doconflito.
Rege a matria, no Brasil, o Decreto 5.746, de 9 de dezembro de 1929,
cujo art.7, pargrafo nico, esclarece deste modo o assunto dacontrovrsia:
O juzo da falncia indivisvel e competente para todas as aes
e reclamaes sobre bens, interesses e negcios relativos massa falida.
Interpretemos esta regra em confronto com a do art.74, queprescreve:
O sndico promover, sem perda de tempo e imediatamente aps
o seu compromisso, a arrecadao dos livros, documentos e bens do
falido, onde quer que estejam, requerendo para esse fim as providncias
e diligncias judiciais enecessrias.
A arrecadao dos imveis , pois, negcio relativo falncia; compreende-se, por isso, na competncia do juzo privativo, nos termos do art.7.
J. X. Carvalho de Mendona, apontado pelo suscitante, em suas razes
muito hbeis, como autoridade mxima, por ser o inspirador da Lei das
Falncias, assim doutrina, em seu Tratado de Direito Comercial, v. VII, n.197:
Tendo a falncia por escopo a liquidao do patrimnio integral
do devedor e o pagamento a todos os credores, foroso que o juzo onde
ela se processa, possua essa vis atractiva, tornando-se nico e universal.
Ojuzo da falncia um mar onde se precipitam todos os rios. Nele se
arrecadam todos os bens do devedor; nele se discutem e resolvem todas
as aes e reclamaes sobre bens, interesses e negcios da massa falida.
Ora, exatamente, ao arrecadarem-se os bens da massa, surgiu a atual
controvrsia, em que se pretende excluir, da arrecadao ordenada e tentada,
uma frao de terras.
Trajano Valverde A Falncia no Direito Brasileiro, v. I,n. 55, explica:
294
Memria Jurisprudencial
A alegao de posse e domnio deveria, portanto, ser feita no juzo da
falncia, por meio de embargos, no de interdito possessrio e em foro diverso.
Assim pensando, J.X.C. Mendona (v. cit. n.201), deu, nestes termos, a exegese
do preceito transcrito:
No processo principal, que propriamente o da falncia, temos os
embargos de terceiros, as reivindicaes,etc.etc.
Parece demonstrado qual o caminho que deveria ter seguido o suscitante;
pelo que os Ministros do Supremo Tribunal Federal acordam em Tribunal Pleno em
julgar procedente o conflito e competente o Juzo de Varginha, em Minas Gerais.
Memria Jurisprudencial
No CJ1.265/DF, relatado pelo Ministro Washington de Oliveira e julgado em 5 de julho de 1939, em que era suscitante o sndico da falncia da
Companhia de Fiao e Tecelagem Industrial Mineira e suscitados os Juzes de
Direito da 1 Vara da Comarca de Juiz de Fora e da 1 Vara Cvel do Distrito
Federal, Carlos Maximiliano encaminhou denso voto, interpretando a Lei de
Falncias poca vigente:
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, acho que essa
disposio da Lei de Falncias pode ser interpretada tomando-se como lei suplementar o art.35, n.4, do Cdigo Civil, quediz:
Art.35. Quanto s pessoas jurdicas, o domiclio :
IV das demais pessoas jurdicas, o lugar onde funcionarem
as respectivas diretorias e administraes ou onde elegerem domiclio
especial nos seus estatutos ou atos constitutivos.
Ora, os estatutos declaram que o foro competente o do Distrito Federal.
Por outro lado, a sede, o domiclio, onde ainda funcionam a diretoria e a administrao , na espcie, o Distrito Federal.
Por estas razes, julgo procedente o conflito e competente o Juiz da 1
Vara Cvel do Distrito Federal.
No CJ1.270/DF, relatado por Carlos Maximiliano, discutiu-se competncia do Tribunal de Segurana Nacional para julgar membros de sociedade
organizada que teriam explorado fraudulentamente a economia popular. Nos
termos da deciso de Carlos Maximiliano:
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de conflito de jurisdio, em que
suscitante o Tribunal de Segurana Nacional e suscitado o Juzo de Direito da 6
Vara Cvel de So Paulo:OSegundo Curador Fiscal das Massas Falidas em So
Paulo, ofereceu denncia ao Dr.Juiz da 6 Vara Cvel da Capital contra Antonio
Sampson Cerquinho, Antonio Paiva Junior, Paulo Guzzo, Philemon Assuno
e Antonio Costa Junior, diretores da Economizadora Paulista, como incursos
nas disposies dos arts.168, 4; 169, 3, 5 e 8; e 171, 3, da Lei das Falncias,
e nas penas do art.336, 1, da Consolidao das Leis Penais; porm, no final
da denncia, requereu que, tendo em vista o disposto no art.2, IX, do Decreto
869, de 18 de novembro de 1938, fosse encaminhada uma cpia da denncia ao
Tribunal de Segurana Nacional, a fim de que este resolvesse se o sumrio deveria ser processado no juzo da falncia, como prescreve o Decreto5.746, de 9 de
dezembro de 1929, ou se todo o feito criminal deveria correr perante aquele juzo
excepcional. OJuiz de Direito, em fundamentado despacho, fl.50, procurou
mostrar ser competente, ab initio, o Tribunal de Segurana Nacional.
Um dos denunciados, Antonio Sampson Cerquinho, agravou; mas o juiz
repeliu o agravo, por no caber tal recurso aos denunciados, e, sim, apenas ao
Ministrio Pblico (deciso fl.86). Indo os autos ao Tribunal de Segurana, o
Procurador Adjunto opinou contra a competncia daquele Tribunal para conhecer
da espcie (fl. 90). Ojuiz Raul Machado achou competente aquele foro excepcional,
298
Memria Jurisprudencial
de S e Oliveira e Guilhermino Fernandes e Miguel de Felipes, porteiro, o primeiro, soldado, o segundo, da Primeira Formao de Intendncia da Guerra, e os
demais, comerciantes, todos envolvidos em furto de mercadorias pertencentes
ao Estabelecimento Central de Material da Intendncia. Houve indcios de que o
servente Antonio Filgueiras furtava artigos de Intendncia, forando a porta do
depsito durante a noite, e vendia a comerciantes. Este funcionrio foi processado
e julgado pela 3 Auditoria e demitido. Recaindo suspeitas de conivncia do porteiro, quanto a novos roubos, ficou apurada a nenhuma culpa por parte daquele
funcionrio, homem honrado, de carter reto e exemplar. Tambm o soldado
Alcides Passos foi logo excludo do inqurito, por ter apenas incorrido em pena
disciplinar. Afinal, nenhum crime ficou apurado contra determinado funcionrio da Intendncia; faltou a prova plena da autoria, embora ficasse evidenciado
que os negociantes, suspeitados, houvessem comprado objetos furtados daquela
repartio (relatrio, fl.96). Por isto, opinou o Promotor da Justia Militar ser a
causa da competncia da Justia comum. Entretanto, o Conselho Permanente de
Justia concluiu, fl.129, pela competncia do Tribunal de Segurana Nacional,
ao qual enviou o processo; este, porm, tambm se considerou incompetente
e remeteu os autos ao Supremo Tribunal Federal (fl. 137). fl. 144, o Exmo.
Sr.Dr.Procurador-Geral opinou pela competncia da Justia comum.
Decorre do exposto a certeza de que o processo corre, afinal, apenas
contra particulares, comerciantes compradores, conscientes, de furtos; o fato de
pertencerem as mercadorias a estabelecimento militar, no fixa a competncia de
nenhuma Justia especial. Pois isto, acorda o Supremo Tribunal Federal em julgar procedente o conflito negativo de jurisdio e competente a Justia comum.
300
Memria Jurisprudencial
A ltima alneado citado pargrafo esclarece que essa competncia exclusiva somente para as aes e reclamaes que tiverem de ser
processadas na forma por que se determina na lei.
Em comentrio ao pargrafo transcrito, escreveu Bento de Faria
Cdigo Comercial Anotado, 3. ed.:
As aes que devem ser movidas no juzo universal da falncia so as intentadas contra a Massa, e no contra interessados pela
Massa (Acs.da2 Cmara da Corte de Apelao, de 24 jan.1908, e da 1
Cmara, de 9 dez.1909).
Para as aes e execues movidas pelos sndicos, a competncia
do Juzo regula-se pelos princpios gerais (Ac.da1 Cmara da Corte de
Ap. do Distrito Federal de 9 dezembro de 1909).
Carvalho de Mendona Tratado de Direito Comercial, v. VII, nota 3
p.262 e ao n.197 expe:
Contra outros devedores da Massa o processo corre no juzo do
domiclio do ru, se no h foro no contrato. Assim o nesse caso, porque no se trata de ao processada na forma determinada da Lei2.024,
art.7, pargrafo nico.
Ora, no caso em apreo, no s em Petrpolis o domiclio da r; mas
ali o foro do contrato e o lugar do pagamento; assim foi estipulado.
Spencer Vampr Tratado Elementar de Direito Comercial, v. III,
p.151, aduz ensinamento igual aos precedentes, nestes termos:
As regras expostas se aplicam somente s aes e reclamaes em
que a Massa r; no s em que a massa autora; pois estas se devem
processar no foro do domiclio do ru, ou no da situao da coisa, ou no
do contrato.
No se olvide que a ao versa a respeito de terreno sito em Petrpolis; o
contrato fixava o foro de Petrpolis; a r tem a sede em Petrpolis.
Percerou & Dessertaux Des Faillite & Banqueroutes, 2. ed., 1937, v. II,
n.1126 e 1132 repelem a preferncia geral pelo foro do domiclio do ru; porm
restringem a vis attractiva a aes por inexecuo de contrato quando os fatos de
inexecuo foram posteriores falncia e ocorreram por causa da mesma.
Eis as suas palavras:
O tribunal de comrcio competente , no como indicaria a regra
geral, o do domiclio do ru, mas o tribunal do domiclio do falido (ainda
que o ru fosse domiciliado em outro lugar), isto , o tribunal que declarou
a falncia. Aocontrrio, escapam ao alcance dos artigos 635 do Cdigo
do Comrcio e 59, 7, do Cdigo do Processo Civil, como no sendo nascidos da falncia, mas como tendo podido tambm nascer supondo-se o
devedor ficado in bonis: as aes de nulidade fundadas sobre qualquer
motivo de direito comum, que poderia ser oposto at mesmo em caso de
solvabilidade do devedor; enfim, os pedidos de resoluo por inexecuo
de um contrato anterior falncia, quando os fatos de inexecuo tm
igualmente precedido a falncia e no se confundem com esta.
Emverdade, a ao de comisso adviria de falta de pagamento anterior
falncia, falta que poderia ser argida independentemente da insolvabilidade do
comprador das terras e que no se confunde com a falncia. Para evitar a declarao de comisso, foi que se tentou a consignao. Nem por meio de exceo, nem de
conflito de jurisdio, foi impugnada a competncia para a ao de comisso, que no
302
303
Memria Jurisprudencial
me e vai s autoridades, como bom moo, pedindo que d um destino ao
pequeno, quando, de fato, pretende fugir ao do juiz do domiclio conjugal.
No CJ1.311/ES, relatado por Carlos Maximiliano, julgou-se importantssima questo relativa competncia para julgamento desalvados:
Vistos, relatados e discutidos estes autos de conflito de jurisdio, em
que suscitante o Juiz de Direito da Primeira Vara de Vitria, capital do Esprito
Santo, e suscitado o Juiz de Direito da 4 Vara Cvel do Distrito Federal: Luiz
Campos Filhos & Cia., comerciantes na Capital da Repblica, venderam ao
comerciante da mesma praa, Constantino Ambrosio Tavares, com reserva de
domnio, um motor martimo, marca Bolinders Diesel, com equipamento standard, mais jogo de ferramentas e peas sobressalentes, com todos os seus pertences, tudo pelo preo de 190:000$000, pagos em 19 prestaes. Ocomprador
instalou no iate So Matheus, de sua propriedade, o qual encalhou ou naufragou
em viagem, no porto de Vitria. Como o adquirente no atendesse aos pagamentos pactuados, o vendedor requereu a apreenso de tudo o que vendera, nos
termos do art.344 e seus pargrafos do Cdigo de Processo Civil, expedindo-se
carta precatria para o Juzo de Vitria, a fim de se realizar ali a diligncia impetrada. Omagistrado deprecado levantou conflito de jurisdio; porque, tendo o
iate arribado quele porto, Jose Riberio Coelho requerera, naquele foro, o prmio legal por haver salvado o navio e a respectiva carga, tendo sido o pedido
julgado procedente e pender de recurso para o Tribunal de Apelao. Ouvido o
Juiz deprecante, afirmou a sua prpria competncia, para conhecer da espcie
(fls. 7e 34). Osadvogados de Luiz Campos Filhos & Cia.pediram a juntada de
um memorial, em que alegam no passar de uma fora o pretenso salvamento,
engendrada por Arens & Langen, credores de Constantino, sendo Jos Ribeiro
Coelho, o salvador, mero scio da mesma firma Arens & Langen; procuram,
assim, diminuir os prejuzos causados pelo devedor. Isto matria que escapa
ao julgamento do conflito; ser examinada pelo Juiz da causa. Procede o conflito, desde que dois juzes se declarem competentes para decidir sobre o destino
imediato do iate e seus pertences.
O salvador tem direito a um prmio; e as despesas com o salvamento
so garantidas com um privilgio sobre os objetos salvos (Cdigo Comercial,
arts.735, 736 e 738); logo, tambm pelo salvamento do motor cabe um prmio,
privilegiado, aosalvador.
Silva Costa Direito Martimo, 3. ed., v. II, n.816 ensina:
As despesas com os salvados tm preferncia sobre os objetos salvos, ou seuproduto.
Em o nmero anterior, o mesmo escritor fixa os direitos do salvador.
Qual o Juzo competente para regular o devido ao salvador?
Silva Costa, v. II, n.814, esclarece:
As questes que se suscitarem a tal respeito (do naufrgio e suas
conseqncias) so da competncia do juiz do lugar donaufrgio.
Tal competncia parece resultar dos arts. 735 e 739 do Cdigo Comercial.
Oprimeiro reza: se algum puder salvar o navio, fragmento ou carga abandonados no alto mar ou nas costas, entregando tudo imediatamente e sem desfalque ao Juiz de Direito do Comercio do distrito, haver um prmio de dez
a cinqenta por cento do seu valor. O segundo dispe: As questes que se
304
Memria Jurisprudencial
em vez de julgar a causa, mandou remeter os autos ao Tribunal de Segurana,
por se tratar de crime contra a economia popular, definido pelo DecretoLei869, de 18 de novembro de 1938. Esta deciso foi confirmada pelo Tribunal
de Apelao (fls. 121 e 128). Remetidos os autos ao Tribunal de Segurana,
tambm este se declarou incompetente, de acordo com o parecer do respectivo
Procurador (fls. 131 e 133). fl. 139, o Exmo. Sr.Dr.Procurador-Geral opinou
pela competncia da Justia comum.
Procede o conflito negativo de jurisdio; porque dois tribunais se consideram incompetentes para julgar a espcie em apreo. No se trata de crime
contra a economia popular; pois que tal figura delituosa foi instituda em fins de
1938, e os fatos narrados na denncia ocorreram em 1936 e 1937. No verdade
que se ventile, apenas, questo de competncia; esta se acha intimamente ligada
de classificao do delito, o qual seria de furto, ou, melhor, de apropriao
indbita, na data respectiva, e contra a economia popular, depois de novembro
de 1938. Por este motivo, acorda o Supremo Tribunal Federal em julgar procedente o conflito e competente a Justia comum.
307
Memria Jurisprudencial
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MANGABEIRA, Joo. Em torno da Constituio. So Paulo: Cia. Editora
Nacional, 1934.
308
APNDICE
Denncia72 PI
No decide contra a letra da lei quem julga de modo diferente casos desiguais.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de processo de responsabilidade, em que denunciante o Dr. Giovanni Piauhyense da Costa e denunciado
o Desembargador Adalberto Corra Lima: acorda o Supremo Tribunal Federal,
pelas razes constantes das notas taquigrficas incorporadas aos autos, rejeitar
a preliminar de se no processar a denncia enquanto se no regulamenta o
texto constitucional concernente matria em apreo e, conhecendo da mesma,
impronunciar o acusado, por ser absolutamente improcedente a denncia.
Rio de Janeiro, 8 de novembro de 1939 Bento de Faria, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
RELATRIO E VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: O Dr. Giovanni Piauhyense da
Costa, Juiz de Direito em disponibilidade no Piau, ofereceu ao Supremo
Tribunal Federal denncia contra o Dr. Adalberto Corra Lima, Desembargador
do Tribunal de Apelao daquele Estado, como incurso no crime previsto pelo
art.207, 1, da Consolidao das Leis Penais.
A Constituio de 1934, art.76, 1, b, retirou dos tribunais estaduais superiores a competncia para julgar os seus membros e investiu de tal prerrogativa
a Corte Suprema. Esta inovao feliz foi mantida pela Constituio de 1937,
art.101, 1, b. Nenhuma lei ordinria regulou particularmente a matria; surge
dessa circunstncia uma preliminar: lcito processar e julgar, de acordo com
o novo sistema, um desembargador, quando ainda se no determinou, precisamente para o caso em apreo, o rito formal a seguir?
Na vigncia do estatuto de 1891, j existia a competncia originria do
pretrio excelso para processar alguns servidores do pas (art.59, 1, letras a e
b). Embora o texto supremo s se referisse ao presidente da Repblica, aos ministros de Estado e aos ministros diplomticos, a Lei 221, de 20 de novembro
de 1894, acrescentou, no art.22, a letra a: I os membros do Tribunal, nos
crimes comuns; II os juzes federais inferiores, nos crimes de responsabilidade. Determinou, ainda, que, nos crimes de responsabilidade dos juzes federais, todas as diligncias ordenadas pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo
Ministro Relator, assim para audincia do denunciado ou querelado, como para
inquirio de testemunhas, podero ser feitas pelo juiz seccional respectivo, e,
313
Memria Jurisprudencial
quando este for impedido, pelo seu substituto legal (art. 42, II). Nova dvida
surge: o magistrado que hoje exerce as funes criminais atribudas outrora ao
juiz seccional o juiz de direito estadual do crime; possvel confiar a um juiz
inferior a organizao da prova contra o seu superior hierrquico?
Lembrarei, todavia, que, outrora, em processo contra juiz seccional, dirigia a prova um juiz de categoria inferior a dele, o substituto, se o seccional era
impedido (art.42, II, transcrito). No caso vertente, o acusado pediu remessa de
precatria para Teresina, a fim de serem ali inquiridas testemunhas; eu a dirigi
ao Juiz de Direito do crime; este a cumpriu e devolveu. Como se v, achei prefervel no esperar indefinidamente que se legislasse sobre a espcie e apliquei,
por analogia, o disposto sobre os processos de responsabilidade de juzes federais, cuja categoria no era inferior dos desembargadores; ao contrrio, nos
Estados e at na Capital da Repblica, fruam maior prestgio.
At hoje, nem mesmo para os processos previstos pela Constituio de
1891 se legislou minuciosamente; s existiam os trechos que eu transcrevi da
Lei 221; a Corte Suprema completou as deficincias das normas atinentes matria, em seu Regimento Interno, cujos preceitos Jos Hygino consolidou, na
Parte II, arts.265 a 281, do Decreto 3.084, de 5 de novembro de 1989. Dirigi,
pois, o processo de acordo com o Regimento, arts. 72 e seguintes. O art. 85
determina: No sendo necessria a audincia (do querelado), ou findo o prazo
marcado, com a resposta ou sem ela, o Relator ordenar o processo, inquirir ou
far inquirir pelo juiz da seo as testemunhas oferecidas e, procedendo s diligncias que forem de mister para a verificao do crime, apresentar o processo
em mesa com o seu relatrio verbal.
O denunciado apresentou a sua defesa, no prazo de quinze dias, e constituiu advogado para acompanhar o processo; o denunciante declarou no
ter prova testemunhal a oferecer, limitando-se documental junta denncia; o querelado pediu para serem ouvidos, nesta cidade e em Teresina, cidados cujo rol apresentou. Inquiri, em pessoa, com a assistncia do Exmo. Sr.
Dr. Procurador-Geral, o ex-interventor do Piau, Sr. Capito Landry Salles
Gonalves. Ao fazer cumprir a precatria, o Dr. Juiz de Direito, em Teresina,
providenciou para assistirem inquirio, e de fato estiveram presentes um promotor pblico, o denunciante e o denunciado.
O 1 do art.85 do Regimento mandava que, aps o relatrio do feito,
sorteassem trs Ministros, que, na mesma sesso, julgassem se o querelado
deveria, ou no, ser pronunciado. Esse preceito foi, em virtude de Resoluo
de 5 de julho de 1931, substitudo pelo seguinte: Apresentado e relatado o
feito, passar o Tribunal, na mesma sesso, a julgar se o ru deve, ou no, ser
pronunciado. isso que aos egrgios membros do pretrio excelso cabe neste
momento.
314
Relatar resumir; o dever meu , em geral, fazer uma sntese fiel dos
fatos da causa e dos argumentos pr e contra o acusado; assim procedo habitualmente; no fatigo os altos juzes com estiradas leituras de autos. Na atual
emergncia, entretanto, relevem que leia um pouco mais do que costume
atenta a relevncia excepcional e raridade da espcie jurdica em exame.
Alega o Dr. Giovanni o seguinte: primeiro o denunciado votara contra o Direito em todas as causas em que o denunciante era advogado, ou por
antipatia pessoal, ou para ser agradvel ao Interventor; cita um caso em que o
advogado preveniu o Tribunal de que o Desembargador Corra Lima votaria
contra o constituinte dele, Giovanni, e assim aconteceu; segundo este, tendo
sido reintegrado como juiz em disponibilidade remunerada e no havendo includo o Tribunal de Apelao na lista de antiguidade dos magistrados, pediu
para fazer esta incluso e em categoria superior que antes tivera, pois fora elevada 2 entrncia a sua antiga comarca. Os Drs. Corra Lima e Esmeraldo de
Freitas votaram contra o requerido; entretanto, o mesmo Dr. Corra Lima, em
caso idntico, decidira no sentido pleiteado pelo Dr. Giovanni. O denunciante
junta nmeros do Dirio Oficial do Estado, em que se encontram: decreto concernente contagem de tempo para os funcionrios afastados pela Resoluo de
1930 e tornados atividade (fl. 5); acrdo em prol do Juiz Jos de Lopes; voto
vencido do Dr. Corra Lima, na reclamao feita por Giovanni. A afirmao
prvia de que o Dr. Corra Lima votaria contra o Dr. Giovanni, diz este ter sido
cancelada por ordem do Presidente do Tribunal. Resumi a prova da acusao.
A defesa alega: primeiro no caber a qualquer do povo denunciar
algum por crime funcional; portanto, o Dr. Giovanni parte ilegtima; segundo no haver identidade entre os dois casos em que oficiou o mesmo
Desembargador; num se tratava de contagem de tempo para quem no revertera
atividade, ficando s em disponibilidade; noutro, o Juiz estivera em exerccio
ativo. Confessa o acusado que se equivocara num ponto, mas o equvoco permaneceu a respeito do outro magistrado reclamante (tudo isso documentado).
No acolho a preliminar da defesa; a vtima de um crime pode promover o
processo contra quem a prejudicou. O acusado junta numerosos documentos
comprobatrios da alta conta em que era tido, tanto no Piau como no Cear,
onde o foi buscar o Interventor para servir no pretrio mais alto do Estado. A
prova testemunhal toda favorvel ao denunciado e, em parte, terrivelmente
contrria ao denunciante, por vezes apresentado como violento a ponto de,
como autoridade policial, espancar, em pessoa, em plena rua, os presos, e,
como Secretrio da Justia, apresentar contas altssimas, pagveis a simples
mordomo de palcio, que declarou ter entregue o dinheiro ao dito Secretrio.
As reperguntas do denunciante versaram, apenas, sobre o parentesco afim entre o acusado e o Juiz Satiro Nogueira, que no figura na denncia. O fato de
315
Memria Jurisprudencial
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam os Juzes do Supremo Tribunal Federal, por maioria de votos,
negar provimento ao recurso, isto , no conhecer do recurso, por ser da competncia privativa do Presidente do Supremo Tribunal Federal conceder exequatur
s cartas rogatrias das justias estrangeiras, sem recurso para o Tribunal.
Supremo Tribunal Federal, 8 de janeiro de 1941 Eduardo Espinola,
Presidente e Relator, sem voto.
RELATRIO
O Sr. Ministro Eduardo Espinola: No caso em apreo, foi enviada ao
Supremo Tribunal Federal uma carta rogatria, visando determinado fim, do
qual darei conhecimento ao Tribunal pela leitura da seguinte petio, constante
dos autos, fl. 125:
Exmo. Sr. Ministro Presidente do Egrgio Supremo Tribunal Federal.
Diz D. Antonieta de Campos Lobato, nos autos da carta rogatria expedida pelo Juzo da 4 Vara de La Paz, Bolvia, ora devolvida a V. Exa. pelo Juzo
da 1 Vara Cvel desta Capital, que foi a suplicante citada:
1 para comparecer perante a Justia da capital da Bolvia, a fim de responder, como R, a uma ao de divrcio absoluto ou, como se diz na referida
rogatria, para que
a) seja convertido o divrcio decretado no Brasil em divrcio absoluto e
b) para que a menor Gabriela Chaves Lobato, filha da suplicante,
fique sob a guarda provisria e definitiva do requerente da rogatria, em
contrrio ao que decidiu a Justia brasileira em primeira, segunda e
definitiva instncia e por sentena passada em julgado.
2 para constituir domiclio na cidade de La Paz, sob as penas da lei.
Tendo a suplicante oferecido os embargos de fls. 23 e seguintes a essa
rogatria, na conformidade do que decidiu o Egrgio Tribunal de Apelao do
Distrito Federal (vide carta testemunhvel junta), baseados no tratado entre o
Brasil e a Bolvia, firmado em La Paz, a 22 de dezembro de 1879 e promulgado
pelo decreto n. 7.857, de 15 de outubro de 1880, ainda em vigor, conforme certificou o Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil em 29 de novembro de
1939 (certido a fls. 38 dos autos em apenso), e embora tivesse a suplicante nos
seus embargos demonstrado e provado, com fundamento no art.9 do mesmo
tratado, que essa carta rogatria invade e atenta contra a lei e a soberania nacional do Brasil, entendeu o juiz em exerccio da 1 Vara Cvel ultrapassar o mbito
da sua autoridade meramente processante para julgar improcedentes os ditos
embargos pela deciso de fls. 67, sob o fundamento de que o decreto n. 7.857,
de 1880, no est mais em vigor, visto o assunto estar regulado pelo Cdigo
de Bustamante, alm de parecer desconhecer os efeitos de uma citao inicial,
317
Memria Jurisprudencial
referindo-se execuo da futura sentena que o autor da ao no tinha, como
no tem, necessidade de executar no Brasil.
Ora, eminente Presidente, s V. Exa., por fora do artigo 102 da
Constituio Federal em vigor desde 10 de novembro de 1937, tem exclusiva
competncia para conceder e, portanto, para no conceder exaquatur s cartas
rogatrias, apreciando os embargos da suplicante, e se esse juiz processante da
rogatria, que invocou o Cdigo Bustamante como lei em vigor, tivesse consultado o conhecido livro de V. Exa. sobre o referido Cdigo, denominado Da
Condio dos Estrangeiros e o Cdigo de Direito Internacional Privado
Bento de Faria Ministro do Supremo Tribunal Federal, edio de 1930 ,
veria p. 38 o seguinte esclarecimento aplicvel ao presente caso:
A Delegao do Brasil nega a sua aprovao do art.52, que estabelece a competncia da lei do domiclio conjugal para regular a separao de corpos e o divrcio, assim como tambm ao art.54.
Assim, pois, o Brasil, que no se conformou com as disposies desses
dois artigos sobre a competncia, para as causas de divrcio, das leis do domiclio conjugal e que considera o divrcio absoluto como atentatrio lei brasileira, no deve conceder exequatur a uma carta rogatria que tem esse objetivo
claramente expresso.
Acresce que a citao inicial, em face do Cdigo do Processo Civil
Brasileiro em vigor e do vigente ao tempo da citao da suplicante, tem entre
outros efeitos (art.166):
a) prevenir a jurisdio;
b) induzir a litispendncia.
Ora, se for concedido exequatur presente carta rogatria, ficar prevenida a jurisdio da Justia de La Paz, Bolvia, e induzida a litispendncia em
flagrante atentado jurisdio definitiva e soberana da Justia desta Capital, j
decretada em sentena da respectiva ao de desquite, confirmada pelo Tribunal
de Apelao desta Capital e passada em julgado, jurisdio essa, alis, aceita
expressamente pelo ex-marido da suplicante, German Chavez, ora requerente
da presente carta rogatria.
Acresce que a filha da suplicante, a menina Gabriela, brasileira e se
achava na posse legal da sua me e momentaneamente sob a guarda do Juiz
de Menores desta Capital, quando foi criminosamente raptada pelo referido
German Chavez (vide enrgico telegrama do Juiz de Menores ao Chefe de
Polcia de Mato Grosso, a fls. 43), o qual pretende assim, com o exequatur nessa
rogatria, legalizar a sua situao criminosa de haver desrespeitado sentenas e
decises dos tribunais brasileiros.
Nestes termos, por esses fundamentos, alm dos constantes dos embargos de fls. 23 e seguintes e da carta testemunhvel junta, e invocando os ureos
suplementos de V. Exa., confia a suplicante se digne V. Exa. no conceder exaquatur presente rogatria, a qual no dever ser devolvida como cumprida
Justia de La Paz, por atentar contra a lei, a justia e a soberania do Brasil, devendo permanecer os respectivos autos com o apenso da carta testemunhvel na
Secretaria desse Supremo Tribunal Federal.
Assim,
P. a V. Exa. deferimento.
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Memria Jurisprudencial
tratar de uma questo de direito, seja por ter sido o fato provado incontinenti por meio de instrumentos, o juiz rogado deles conhecer, permitidas s partes os recursos legais.
Na espcie, tratar-se- dessa evidente competncia do juiz rogante?
Indubitavelmente, sim, pois o que se pede na rogatria a citao
de brasileiros, residentes em nosso pas e que so chamados a responder, no estrangeiro, a uma ao de investigao de paternidade, para
serem compelidos a restituir bens de uma herana aqui aberta, de um
brasileiro naturalizado, residente, casado e falecido em nosso pas.
As questes de fato ficaram plena e cabalmente provadas por documentos produzidos pelos embargantes, e o princpio de direito regulador da matria o art.15 da Introduo ao Cdigo Civil, que dispe:
Rege a competncia, a forma de processo e os meios de
defesa a lei do lugar onde se mover a ao, sendo competentes
sempre os tribunais brasileiros nas demandas contra as pessoas
domiciliadas ou residentes no Brasil, por obrigaes contradas
ou responsabilidades assumidas neste ou noutro pas.
Evidentemente, pois, a ao de investigao de paternidade em
frente da nossa lei, somente poderia ser proposta perante os tribunais
brasileiros, de sorte que os embargos concluem, de maneira evidente,
pela incompetncia do juiz rogante.
Deles, portanto, deveria conhecer o juiz a quo e decidi-los, como
lhe parecesse de direito.
Como no o fez, porm, e como a matria dos embargos versa
nica e exclusivamente sobre a incompetncia do juiz rogante para a ao
proposta: Acordam dar provimento ao agravo, para julgar competente
o Juiz a quo, a fim de decidir os embargos, e para recusar, desde logo,
cumprimento rogatria revogando a citao feita, atenta a manifesta
incompetncia do juiz rogante para a ao.
(Acrdo de 8 de abril de 1927, in: Arquivo Judicirio, v. 3, p. 118.)
Considerando que o Cdigo Bustamante, aprovado no Brasil pelo Decreto
5.647, de 8 de janeiro de 1929, no contm norma que contrarie tal soluo.
Dispe, certo, no art.389, referente s cartas rogatrias, que cabe ao
juiz deprecante decidir a respeito da sua competncia, mas, logo depois, acrescenta: sem prejuzo da jurisdio do juiz deprecado.
E, no art.318, dispondo sobre competncia, igualmente ressalva o direito local, em contrrio, donde se conclui a plena vigncia do princpio do
citado art.15 da Introduo ao nosso Cdigo Civil (op. cit., p. 375).
Por tais motivos, julgo procedentes os embargos de fls., opostos ao cumprimento da presente carta rogatria para revogar o exequatur que lhe foi concedido, tornando de nenhum efeito a citao de fl. 25. Custas na forma da lei.
Rio, 8 de outubro de 1940 Antonio Bento de Faria, Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
Veio, ento, o advogado de German Chaves com uma petio em que diz... (l).
Na petio de fl. 111 e seguintes, o ilustre advogado de German Chavez,
depois de transcrever a deciso agravada, diz... (l).
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Memria Jurisprudencial
Ao demais, no existe lei ou disposio de qualquer espcie que negativa dessa natureza d um carter provisrio, modificvel por solicitao das
partes interessadas.
Quando a Constituio atribuiu ao presidente do Supremo Tribunal, no art.102:
Compete ao presidente do Supremo Tribunal Federal conceder
exequatur s cartas rogatrias das justias estrangeiras,
a faculdade de julgar soberanamente, se deve ou no ser concedido o exequatur
s rogatrias, a saber, escolheu para tal fim o juiz que se encontra no pice do
Poder Judicirio, quis dar deciso autoridade e fixidez.
O Regimento Interno no autoriza a heresia de se convocar o julgamento
do Supremo Tribunal para um ato que a Constituio atribui, privativamente, ao
seu presidente. Se tal fizesse, mereceria a desateno e o desapreo que se conferem s disposies estatudas contra a Constituio.
O Regimento criou um captulo (XVII do Tt. III) para regular a concesso
do exequatur. F-lo, certamente, porque as atribuies do presidente do Tribunal
esto todas reguladas nesse estatuto. No se vislumbra, porm, em tal captulo,
ingerncia do Tribunal na apreciao da medida; o que ali se v so normas destinadas a dar ensanchas ao amplo debate da questo, de maneira que o presidente
fique senhor de todos os aspectos da medida sujeita sua deciso. O art.47 do
Regimento Interno obriga a submisso ao Tribunal daquelas decises de que ele
o supremo juiz. As rogatrias estrangeiras, porm, no so por ele apreciadas em
qualquer fase; no tem, pois, cabimento a invocao de sua autoridade.
Em conseqncia, e porque irreformvel o despacho final, que, apreciando os embargos opostos rogatria, nega ou concede o exequatur, estamos
em que o Exmo. Sr. presidente no tomar conhecimento do recurso, ou pedido
de reconsiderao, ou coisa que o valha, interposto pelo Sr. German Chavez.
Mesmo que se desse ao trabalho de apreciar a questo novamente, chegaria o Exmo. Sr. presidente concluso de que a sua sbia deciso denegatria do
exequatur tem por si inabalveis fundamentos. Entre eles, est a jurisprudncia
reiterada e uniforme do egrgio Supremo Tribunal Federal nos acrdos posteriores, numerosos e variados, quela que se apelidou de Acrdo lder.
Quanto interpretao do art.15, por ns referida no parecer de fls.,
ela hoje slida e constante, contra um ou dois votos respeitveis apenas (vejamse, entre outras: sentena estrangeira 986, da Alemanha, em 20-9-939; sentena
estrangeira 993, dos Estados Unidos, em 13-12-939; sentena estrangeira 1.002,
da Sua, em 25-10-940; 1.001, da Alemanha, em 27-11-940).
preciso, no caso dos autos, considerar que a ao que se intenta iniciar
na Bolvia vedada no Brasil, no por simples lei ordinria, mas pela prpria
Constituio o que torna o preceito proibitivo uma disposio de ordem pblica. A concepo de ordem pblica imposta pela estrutura, pela organizao,
pela tendncia idealista de cada pas, e no segundo a opinio desse ou daquele
autor estrangeiro.
O artigo 124 da Constituio coloca a famlia sob a proteo especial do
Estado e estipula como base para a constituio da famlia o casamento indissolvel.
Ora, a ao de divrcio tende a dissolver, a destruir, a tornar inexistente
o vnculo conjugal. Tal ao, pois, atenta flagrante e irremediavelmente contra
a constituio da famlia e contra a base social do Estado, como ns no Brasil a
concebemos.
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Memria Jurisprudencial
este concedido, os embargos seriam apreciados pela justia rogante, exceto est
claro naquela parte em que s cabe o nosso julgamento: se a medida envolve, ou
no, atentado a nossa soberania ou ordem pblica, tal como a concebemos.
De tudo se verifica, Exmo. Sr. presidente, que a serdia impugnao ao despacho de V. Exa. no tem nenhum fundamento, e que dela no h como conhecer
V. Exa.
o que me parece.
Rio de Janeiro, 3 de dezembro de 1940 Gabriel de Rezende Passos,
Procurador-Geral da Repblica.
o caso que submeto ao Tribunal, como Relator sem voto, por se tratar de
agravo do art.47 do nosso Regimento Interno.
VOTO
O Sr. Ministro Castro Nunes: Senhor Presidente, o art.47 do nosso Regimento
assim dispe:
A parte que se considerar agravada por despacho do presidente do Tribunal,
ou do relator, poder requerer, dentro em cinco dias, que apresente o feito em mesa,
para ser a deciso confirmada ou revogada por acrdo, que ser lavrado pelo relator, se for confirmado, ou por outro ministro designado pelo presidente, no caso
contrrio.
Memria Jurisprudencial
Tribunal poder confirmar ou reformar a deciso, e, caso reforme o despacho, mandar subir o recurso.
Mas, neste caso, a atribuio constitucional pertence ao Presidente; o Tribunal
no concede exequatur. De sorte que, admitido o agravo, o Tribunal, conhecendo
dele, teria necessariamente o poder de reformar a deciso para conceder o exequatur,
o que no possvel.
Se entendssemos que o Supremo Tribunal pode reformar o despacho do
Presidente, teramos o absurdo de competir ao Tribunal negar ou conceder o
exequatur s cartas rogatrias estrangeiras com evidente usurpao de uma funo
que a Constituio reservou ao Presidente e lhe pertence privativamente.
Julgo, portanto, inadmissvel o agravo.
VOTO
O Sr. Ministro Annibal Freire: Senhor Presidente, no conheo do agravo,
nos termos do voto do Sr. Ministro Castro Nunes.
VOTO
O Sr. Ministro Barros Barreto: Senhor Presidente, tambm no conheo do
agravo porque inadmissvel, por fora do art.102 da Constituio de 1937, que d
competncia privativa ao Presidente do Supremo Tribunal, para conceder exequatur
s cartas rogatrias das justias estrangeiras.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, a Constituio mudou
a lei a respeito das rogatrias. Antigamente tratava-se de um ato meramente administrativo, de maneira que era decidido pelo Poder Executivo: o Ministro da Justia.
A Constituio de 1937, porm, tornou o assunto essencialmente judicirio,
porque retirou da esfera executiva e passou para a esfera judiciria. Na esfera judiciria dificilmente se compreende uma resoluo sem recurso.
Antigamente, no admitamos recurso de embargos s resolues do Tribunal
Pleno, baseados na interpretao do Decreto-Lei 6, de 16 de novembro de 1937, de
maneira que eram resolues unilaterais, irrecorrveis. Veio lei posterior e declarou
que ainda nesses casos, se se tratasse de deciso do Tribunal Pleno, haveria recurso.
Desde, portanto, que se trata de uma medida judiciria no mais de medida do
Poder Executivo parece-me que seria pelo menos liberal, e prudente mesmo, admitir o recurso.
E, se fosse possvel argumentar na espcie eu lembraria o perigo do erro,
porque neste caso mesmo no querendo, embora, antecipar o meu voto se ia
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errando, e, se o Senhor Presidente tivesse sustentado o primeiro despacho, no haveria outro meio seno recorrer para o Tribunal a fim de que corrigisse o erro; apesar
do brilho e da competncia especializada no nosso ex-Presidente, ele ia errando.
No admito, portanto, nenhuma deciso na esfera judiciria sem recurso.
Por isso, aceito o agravo.
VOTO
O Sr. Ministro Octavio Kelly: Senhor Presidente, no conheo do agravo.
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Recurso s cabe dos atos que o Presidente
do Supremo pratica em nome deste e de modo a afet-lo.
Mas, na espcie, tal no acontece, pois a atribuio foi expressa e privativamente reservada ao Presidente pelo preceito constitucional.
Houvesse recurso, e a competncia passaria a ser do Supremo e no mais do
seu Presidente, quando a Constituio isso no deixou estabelecido.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: No conheceram do recurso,
contra os votos dos Ministros Cunha Mello e Carlos Maximiliano.
Memria Jurisprudencial
mandado de captura, pelo fato delituoso seguinte: era guarda-livros de Jorge Ribeiro
de Souza, o qual o mandou levantar a quantia de 86.100 escudos emprestados pela
Caixa Nacional de Crdito ao referido Jorge. No dia 8 de agosto ltimo, o empregado, recebendo a quantia, depositou 2.583 escudos, para pagamento dos juros do
emprstimo, entregou ao patro 43.517 escudos, e desencaminhou, em seu proveito,
40.000, ausentando-se, em seguida, para o Brasil, onde, ao desembarcar, foi preso
a pedido da Embaixada de Portugal. Jorge Souza ofereceu queixa criminal contra
Norberto; da a pronncia, o mandado de captura e o pedido de extradio. Instruem
o pedido: primeiro, o mandado de captura, assinado pelo Juiz competente; segundo,
despacho de pronncia, em que se especifica pormenorizadamente o crime, indicando o lugar, a data em que foi cometido, e a indicao precisa do fato incriminado;
terceiro, textos do Cdigo Penal Portugus aplicveis espcie delituosa. Faltava,
entretanto, a transcrio das disposies legislativas concernentes prescrio,
pelo que determinei, por despacho, na qualidade de juiz processante do feito, que se
completasse a documentao. Assim se fez. O Exmo. Sr. Dr. Procurador-Geral da
Repblica assim se pronunciou fl. 8:
O pedido no est revestido da formalidade comum que lhe garante a autenticidade, isto , reconhecimento da firma da autoridade judiciria portuguesa, seguido
de reconhecimento consular da firma do oficial portugus.
Como, porm, o pedido foi feito por via diplomtica, e no se tem elementos
de dvida quanto sua certeza, somos pelo seu deferimento.
O extraditando impugna o pedido, por no terem vindo os documentos autenticados pelo Cnsul do Brasil em Lisboa, e por haverem sido os 40.000 escudos
empregados no resgate de uma letra devida pelo queixoso.
Pedi que se marcasse dia para o julgamento e se oficiasse polcia, para ser o
extraditando apresentado Corte Suprema, no dia referido.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano (Relator): Trata-se de ru pronunciado
por crime comum de furto, para o qual cominada, pela lei portuguesa transcrita
em documento oferecido pela Embaixada, a pena de priso celular por 2 a 8 anos,
ou, em alternativa, do degredo temporrio com multa at 1 ano, em ambos os casos, se exceder a 5.000 escudos e no for superior a 500.000. Em Portugal, as penas
maiores prescrevem em 20 anos, as correcionais em 10, e as de contravenes em1.
O fato ocorreu em agosto deste ano; logo, no est prescrito o crime; comum e
sujeito pena de mais de 1 ano de priso (Lei 2.416, de 28 de junho de 1911, art.2).
A Corte Suprema bem compreendeu que a exigncia de reconhecimento
de assinaturas s necessria para assegurar a autenticidade dos documentos oferecidos. Por isso, a exige, apenas, em casos de documentos vindos pelo conduto
328
particular, como sucede com as rogatrias e as sentenas estrangeiras; no o reclama, em se tratando de papis oficiais advindos por meios oficiais, atravs da
Embaixada ou Legao do pas solicitante, de Ministrio do Exterior e da Justia
do Brasil.
Quanto veracidade da prtica do crime, assunto que escapa ao exame da
Justia brasileira, em se tratando de crime perpetrado no estrangeiro e a respeito do
qual a lei no impe a remessa e exame da prova colhida.
Pelas razes expostas, concedo a extradio.
VOTO
O Sr. Ministro Octavio Kelly: Senhor Presidente, tenho votado sempre no
sentido de que o pas requerente deve habilitar, dentro do prazo de 60 dias, o Estado
requerido a conceder ou negar a extradio. Segundo informaes do Sr. Relator,
vejo que esses documentos no foram oferecidos, integral, completamente, no prazo
legal. Nego a extradio por esse fundamento.
VOTO
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Senhor Presidente, estou de acordo com o
Sr. Ministro Relator. Concedo a extradio.
O fato mesmo de exceder-se o prazo estabelecido na lei para a priso preventiva daria lugar soltura do extraditando, se, por acaso, no estivesse ainda o
Tribunal habilitado a imediatamente deliberar sobre o pedido. Mas, embora excedido o prazo, como a extradio de conceder-se, e o prprio habeas corpus, concedido que fosse para soltar-se o extraditando, no impediria a ulterior concesso
da prpria extradio pedida em termos, torna-se inteiramente intil tomarmos em
considerao o excesso de prazo da priso preventiva, uma vez que a extradio
pode e deve ser concedida imediatamente.
Preso o extraditando, deve o Tribunal, certo, ser habilitado a deliberar sobre ela dentro de 60 dias; mas, na espcie, a conseqncia do excesso de prazo seria
somente a soltura do extraditando sem prejuzo da extradio. Mas, desde que esta
de se conceder, o extraditando seria solto, para, logo em seguida, ser preso, donde
se v que inteiramente sem objeto a alegao.
Isso posto, concedo a extradio.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Concederam a extradio, contra o voto do Ministro Octavio Kelly, que a negava.
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Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
VOTO
O Sr. Ministro Eduardo Espinola: George Harry Rumley e Hannah
Rebeca Shaw requerem, em petio conjunta, a homologao da sentena da
justia do Estado de Chihuahua, Mxico, que decretou o seu divrcio a vnculo.
J anteriormente havia o primeiro requerido a mesma homologao, com
o que se mostrara de acordo a segunda.
O pedido anterior foi indeferido por esta Corte, em acrdo de 27121933,
hom. n. 924, tendo como Relator o Sr. Ministro Costa Manso.
Das notas taquigrficas respectivas resulta que os fundamentos preponderantes da recusa foram a falta de prova da legislao do Estado mexicano,
quanto aos casos e efeitos do divrcio e, principalmente a matria da competncia do juzo, por no estar provado o domiclio dos cnjuges.
Ao fazer este novo pedido de homologao, o advogado afirma que apresenta os elementos exigidos pela Corte Suprema. O Exmo. Sr. Dr. ProcuradorGeral da Repblica, referindo-se ao voto do Sr. Ministro Rodrigo Octavio,
voto que predominou, disse que o ilustre Ministro exigia a prova de que a lei
mexicana do Estado de Chihuahua admitia o divrcio e a prova do domiclio
dos cnjuges, acrescentando: essas exigncias se acham agora satisfeitas;
encontram-se nos autos provas do domiclio dos interessados e (...) os textos
invocados da legislao mexicana.
O Sr. Ministro Relator concedeu a homologao por assim tambm entender, no que foi acompanhando pelo Sr. Ministro 1 Revisor. O Sr. Ministro
2 Revisor, porm, discorda, declarando que no foi satisfeita a determinao
do acrdo anterior, isto , que se no fez a prova do domiclio dos cnjuges,
prova necessria para se julgar da competncia do juzo de onde emanou a sentena homologanda.
Na petio se afirma: que ambos os cnjuges divorciados so de nacionalidade inglesa e que o marido reside atualmente no Rio de Janeiro e a mulher
na Inglaterra; que se casaram em Londres a 21 de maio de 1915, passando o
casal a residir no Estado de Chihuahua, Mxico, de onde a mulher se retirou
por incompatibilidade de gnios.
A verdade, entretanto, que tal afirmao, no tocante ao domiclio e
residncia, no encontra a menor prova nos autos; entre os novos documentos,
nenhum prova que o casal, ou algum de seus membros, fosse domiciliado no
Mxico.
O divrcio foi concedido em maro de 1933; em junho do mesmo ano
era requerida a homologao, declarando-se que o marido era domiciliado
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335
Memria Jurisprudencial
foram citados, mediante Precatria, o provedor do hospital referido, o curador do esplio de Dona Fortunata, o coletor estadual e o Advogado-Geral do
Estado. O hospital veio com embargos, fl. 30, em que se ops homologao,
pelos seguintes motivos:
1 existir nos autos a sentena homologada, em vez de carta de sentena, que seria indispensvel;
2 ser o veredictum incompatvel com o direito brasileiro, que no
admite o reconhecimento de filhos adulterinos, e o autor nascera e fora gerado
na constncia do matrimnio de seu pai com uma senhora que no foi me do
requerente;
3 implicar a homologao em resciso de atos de autoridades judicirias brasileiras que arrecadaram o esplio de Dona Fortunata e o partilharam;
4 dever a ao contra pessoa residente no Brasil ser proposta e julgada
neste pas.
O Exmo. Sr. Dr. Procurador-Geral, que, no parecer de fl. 13, se mostrara
acorde com a segunda argio do embargante, fl. 60 a repeliu, aceitando,
porm a quarta e ltima. O requerente contestou os embargos, fl. 38, tendo,
portanto, falado em ltimo lugar nos autos, como de direito, o Chefe do
Ministrio Pblico.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano (Relator): Improcede a primeira argio: no indispensvel a carta de sentena, para se conceder a homologao; dos autos constam elementos suficientes para se aferir da autenticidade e
fundamentos do aresto, que foi proferido pelo magistrado competente, revelia
das rs, citadas para ao e sempre contumazes; passou em julgado a sentena
definitiva. Depois de alguma vacilao, firmou-se a jurisprudncia no sentido de
dispensar a carta de sentena, contentando-se com o teor do veredictum e demais
requisitos estabelecidos em lei. No exige a carta o Cdigo Bustamante, art.432,
que lei no Brasil; dispensaram-na acrdos juntos por certido a fls. 49-52.
mais srio o segundo articulado: contraria a ordem pblica o reconhecimento judicial do filho adulterino. Improcede, entretanto.
Qual a lei reguladora da investigao da paternidade? Segundo alguns
escritores e julgados, a lei nacional do pai; segundo outros, em esmagadora
maioria, a do filho; segundo terceiros, a de ambos (Bartin Prncipes de droit
international priv. Vol. II, p. 173 e 348-49; Pereira Nunes Comentrio lei
de proteo dos filhos, p. 304; Clvis Bevilqua Direito internacional privado,
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Memria Jurisprudencial
Parece escrito para o Brasil o trecho transcrito. Na verdade, se a lei brasileira veda o escndalo da prova da paternidade adulterina, nem por isso se infere opor-se ao reconhecimento da filiao decretada no exterior. O caso tem o
seu similar nas sentenas de divrcio a vnculo, contrrio ordem pblica entre
ns; estrangeiros no o pleiteiam no Brasil; mas o Supremo Tribunal homologa
as sentenas de tal natureza, quando obtidas no estrangeiro por aliengenas.
Aliengenas so tambm o pai e o filho, na hiptese ora em apreo. Orequerente juntou certides de dois acrdos, de 14 de dezembro de 1922 e 17 de
julho de 1925, homologando sentenas de divrcio a vnculo, proferidas entre
casaisestrangeiros.
Como terceiro fundamento dos embargos se nos depara a possibilidade da
homologao inutilizar, de plano, arrecadao e inventrio realizados por juzes
brasileiros, atos estes de que, alis, no juntou prova o embargante. Improcede o
alegado. O autor no cumulou ao de investigao de paternidade com a de petio de herana, como em geral se faz entre ns; pediu, s, o reconhecimento judicial da filiao, isto , o estado de filho. Conforme bem mostrou o requerente,
s posteriormente, e em outro processo, discutir-se- o direito sucessrio do filho sobre bens existentes no Brasil, sendo de notar j haver decidido o Supremo
Tribunal que o juzo da sucesso no o deste pas, porm o do ltimo domiclio
do falecido, embora haja no Brasil imveis pertencentes ao esplio. Isto, entretanto, matria que no foi ventilada na sentena homologanda; portanto no
ser alcanada pela homologao. A prpria dvida, muito interessante, sobre
ser o herdeiro, ou no, no Brasil, o adulterino, s na ao de petio de herana
poder ser levantada e resolvida. Portanto, no verdade que a simples homologao anule a arrecadao e o inventrio efetuados em Serra Negra.
Resta examinar a ltima tese: desde que uma das rs morava no Brasil,
neste pas deveria correr a ao contra ela; assim ordena o art.15 da Introduo
ao Cdigo Civil.
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Memria Jurisprudencial
Por causa da ndole do direito da Inglaterra, os escritores britnicos mostram-se mais rigorosos do que quaisquer outros no atribuir ao foro do domiclio
do ru a competncia para ao; por isso, s admitem que se proceda contra
pessoas que moram no pas. Pois bem, grande professor, Cheshire Private
international law, 1935, p. 63, abre exceo para os casos iguais ao presente, isto
, quando mister agir contra duas pessoas, uma domiciliada na Inglaterra, outra no exterior: manda acionar nos tribunais ingleses. Enumerando os casos em
que o residente no estrangeiro pode ser citado ante os pretrios ingleses, d este:
Quando qualquer pessoa que est fora da jurisdio, parte necessria
ou legtima em uma ao legalmente intentada contra alguma outra pessoa devidamente sujeita jurisdio.
When any person out of the jurisdiction is a necessary or proper party to an action properly brought against some other person duly served whithin the jurisdiction.
do pai foi citada ex abundantia; no era parte obrigada na causa. Com efeito,
no Brasil, como em Portugal, a ao de investigao de paternidade proposta
contra o pai, ou seus herdeiros (Cdigo brasileiro, art.363; Nunes, op. cit., p.
280). Doutrina este escritor portugus:
Tm capacidade para serem demandadas aquelas pessoas que podem ser
prejudicadas com a declarao do dito estado e, portanto, os pais e seus herdeiros.
No parte legtima na ao a viva do pretenso pai, que dele no foi herdeira.
Memria Jurisprudencial
Se o requerente, filho de Antonio dos Santos Pinto com outra mulher que
no sua esposa, foi nascido na constncia desse casamento e no fez prova de estar
o casal desquitado ao tempo de sua concepo caso em que, segundo a nova
orientao da nossa jurisprudncia e legislao, no mais poderia ser tido como
adulterino , a homologao de uma sentena que proclama o reconhecimento de
um filho irrecusavelmente adulterino no pode ter eficcia no Brasil, porque entra
em conflito com a nossa ordem pblica e contraria de frente os preceitos de direito
que a regulam, em face do disposto no art.17 da Introduo ao nosso Cdigo Civil.
Por tais fundamentos, denego a pretendida homologao.
VOTO
O Sr. Ministro Cunha Mello: A sentena estrangeira cuja homologao
se requereu, proferida como foi em uma causa de investigao de paternidade
ilegtima, consoante as leis de Portugal, decidiu haver o requerente nascido do
concbito de Ludovina Rosa de Abreu Machado com Antonio dos Santos Pinto,
j falecido, na constncia do matrimnio deste com Fortunata Maria de Jesus,
de quem h cerca de quarenta anos se encontrava separado de fato, pois essa
sempre se conservou no Brasil, onde residida em Serra Negra, no Estado
de So Paulo. Intentou-se a ao contra a viva de Antonio dos Santos Pinto,
que com ela fora casado, em primeiras e nicas npcias, segundo o regmen da
comunho de bens; bem como contra uma irm do mesmo Antonio Pinto, de
nome Antonia Malafaia Costa, moradora no Bairro das Ursulina, em Viana do
Castelo. Explicou-se que, por no ter o de cujus deixado descendentes ou ascendentes legtimos, nem testamento, seriam os seus nicos herdeiros as duas
rs, caso no tivesse aquele deixado um filho ilegtimo, o requerente de agora,
que foi nessa qualidade reconhecido pela sentena homologanda, com todas as
conseqncias legais e especialmente para lhe serem entregues todos os bens
que constituem a herana dele.
Bom consignar nesta altura da exposio do caso que, ocorrendo posteriormente a morte de Fortunata Maria de Jesus, foram os bens dela e os do
cnjuge pr-morto arrecadados e inventariados pelo Juzo de Direito de Serra
Negra, em processo que tudo leva a crer j esteja definitivamente encerrado.
Sou contrrio ao deferimento do pedido de homologao, por qualquer dos dois
motivos que passo a indicar.
Em primeiro lugar, porque diante do preceito do art.12, 4, da Lei 221,
de 20 de novembro de 1894, s as cartas de sentena de tribunais estrangeiros
podem ser homologados por este Supremo Tribunal. que, por via de regra e
na generalidade dos casos, somente pelo exame das peas processuais que as
compem, estabelecidas pela legislao do pas de onde provm, ser possvel verificar se foram ou no preenchidos os vrios requisitos exigidos para a
343
Memria Jurisprudencial
A ao foi favorvel ao autor, sendo-lhe reconhecida a qualidade de filho ilegtimo de Antonio dos Santos Pinto e da segunda r, Antonia Malaquia
Costa. Com a certido da sentena, em que consta ter ela passado em julgado,
pede sua homologao.
Expedida carta precatria citatria para Serra Negra, veio o Hospital
Santa Rosa de Lima embargando o pedido de homologao da sentena, como
sucessor de Fortunata Maria de Jesus. Nos embargos se alega:
que o pedido no est devidamente instrudo, porquanto o embargado
apresentou uma simples certido da sentena, em vez da carta de sentena como
se fosse mister, de modo que no possvel verificar se ocorreram no caso os
requisitos do art.8, parte 5, do Decreto 3.084, de 1898;
que, admitindo-se como verdadeira a afirmao de o autor ter nascido
da unio natural de Rosa de Abreu Machado e Antonio dos Santos Pinto, seria
neste caso filho adulterino e, desse modo, a dita sentena no poderia ser homologada no Brasil, por contravir o nosso direito interno, como bem se v no
art.358 do Cdigo Civil, in verbis: Os filhos incestuosos e os adulterinos no
podem ser reconhecidos.;
que o Cdigo Civil, no art.17 da Introduo, dispe: As leis, atos,
sentena de outro pas, bem como as disposies e convenes particulares, no
tero eficcia, quando ofenderem a soberania nacional, a ordem pblica e os
bons costumes. Nesta conformidade, prescreve o art.9, parte 5, do Decreto
3.084, de 1898:
No obstante concorrerem os requisitos do artigo antecedente, as ditas
sentenas no sero homologadas, se contiverem deciso contrria ordem pblica ou ao direito pblico interno da Unio;
Memria Jurisprudencial
No pode ter prorrogao de jurisdio, por no ter sido alegada a incompetncia da Justia portuguesa, desde que se trate de matria de ordem pblica,
contra a qual no lcito prevalecer a vontade das partes. A espuridade, a meu
ver, no seria motivo para a no-homologao, desde que a lei pessoal das partes permite a legitimao de todos os filhos naturais, sem nenhuma restrio.
Mas, pelo motivo apontado, nego a homologao requerida.
o meu voto.
346
VOTO
O Sr. Ministro Octavio Kelly: No me parece que deciso de Justia estrangeira que afete somente a capacidade de seus nacionais e somente ali haja de
ter execuo, com a inscrio, anotao ou cancelamento nos registros competentes, esteja sujeita ao exame desta Corte, uma vez que nossa Justia incumbe
apenas examinar a autenticidade dos documentos que comprovem a capacidade
assim reconhecida. E, se desse modo penso, no poderia recusar, na espcie, a
homologao, que, como disse, tornar-se-ia verdadeira demasia judiciria.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Negaram a homologao,
contra os votos dos Ministros Carlos Maximiliano e Octavio Kelly. No tomaram
parte no julgamento os Ministros Carvalho Mouro e Laudo de Camargo, por no
terem assistido ao relatrio, por se tratar de julgamento adiado da sesso do dia 5
do corrente, qual aqueles Ministros no compareceram, por motivo justificado.
APELAO CRIMINAL1.407 DF
O encarregado da guarda de armazm de Estrada de Ferro
Federal que subtrai e vende caf ali guardado comete crime de
peculato.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de apelao criminal, em que
so apelantes Luiz Gonzaga da Cunha, Carlos da Silva Barreiros, lvaro
Bocks da Silva, Jos Ovdio de Oliveira e David Apolnio, e apelada a Justia
Federal: acordam, em turma julgadora, os Ministros do Supremo Tribunal, pelas razes constantes das notas taquigrficas, negar provimento s apelaes.
Rio de Janeiro, 17 de dezembro de 1937 Eduardo Espinola, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator para o acrdo.
RELATRIO
O Sr. Ministro Ataulpho de Paiva: Luiz Gonzaga da Cunha, Jos Ovdio
de Oliveira, lvaro Bocks da Silva, David Apolnio e Carlos da Silva Barreiros,
guardas do Armazm da Estrada de Ferro Central do Brasil, na Estao Martima,
Rua da Gamboa, nesta Capital, com exerccio, respectivamente, nos armazns
347
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
apresentaram as suas razes de apelao, sendo que o de nome 453 juntou os documentos de fls. 461 a 465. O ru David Apolnio deixou de arrazoar o recurso
(certido fl. 481).
Nesta instncia superior, o Sr. Dr. Procurador-Geral, em seu parecer de
fl. 482, disse o seguinte:
Os fatos criminosos em virtude dos quais foram condenados os Apelantes,
ficaram cumpridamente provados, conforme demonstra a sentena condenatria, que tudo apreciou cuidadosamente, aplicando a pena legal. Uma verdadeira
societas sceleris havia sido por eles organizada para o furto de sacas de caf,
entregues para transporte, a Estada de Ferro Central do Brasil, da qual eram empregados como guardas de armazm, sendo descobertos quando agiam francamente, convencidos de que, na funo que desempenhavam, podiam como maus
servidores do Estado, fraudar os cofres pblicos. Limitam-se a negar o crime,
a qualidade de funcionrios pblicos e a apreciar a abundante prova dos autos,
sendo de notar que um deles, David Apolnio, deixou de arrazoar o recurso, no
obstante intimado para isso, na pessoa de seu defensor (fl. 467). A confirmao
da sentena se impe.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Ataulpho de Paiva (Relator): Pelo hbil e rigoroso inqurito policial procedido e pelas positivas e abundantes provas enfeixadas no sumrio de culpa, no resta a menor dvida de que as sentenas apeladas merecem
ser inteiramente confirmadas.
Provou-se perfeitamente que os rus apelantes, como guardas de armazns da Estrada de Ferro Central do Brasil, na Estao Martima, Rua da
Gamboa nesta Capital, concertaram com Antonio Ferreira, mais conhecido pelo
vulgo de Ribas, o furto e venda de sacas de caf em depsito nos ditos armazns, mercadoria que seria, como foi, comprada pela firma A. Ferreira, Santos
& Cia., estabelecida na Rua Baro do Bom Retiro, n. 7, onde foi previamente
tratada a venda. Tal como descrevem a denncia, o despacho de pronncia e
a sentena apelada, todo o plano criminoso foi eficientemente executado pela
quadrilha adrede preparada para tal fim, de modo a no deixar a menor dvida
sobre a responsabilidade criminal dos acusados, tendo as decises apeladas
com razo dado os motivos pelos quais excluram da condenao os indiciados
Tristo Augusto dos Santos e Armando Augusto Ferreira, scios componentes
da firma compradora dos cafs.
Premidos pelo valor das provas concatenadas, mal se defendem os apelantes, fazendo crer que os cafs em questo constituam simples varreduras
que a ningum pertencem, esquecendo-se de que so elas em todos os armazns
350
pblicos de caf perfeitamente controlados e especificados, sendo, at, ou vendidos, ou constituindo objeto de contratos especiais, e s por este meio so cedidas mediante concesses recprocas. Do mesmo modo inane ainda a alegao
dos apelantes quando pretendem que no se pode configurar o peculato (art.221
do Cdigo Penal), pois que, alegam, como guardas de armazm, no so considerados empregados pblicos, esquecendo-se ainda que assim sempre foi essa
classe tida e havida como de funcionrios pblicos, tanto que, quando eles passaram a denominar-se, por lei especial, a de nmero 507, de 21 de setembro de
1937, ajudantes de armazns, bem acentuado ficou que sero de nomeao do
Presidente da Repblica, prestaro fiana prpria, devendo ser apostilados os
seus decretos ou ttulos de nomeao.
O apelante David Apolnio no arrazoou o recurso.
As alegaes de defesa incluem como nulidades preliminarmente as
alegaes que deixei registradas e reputadas no voto supra.
Nego assim provimento s apelaes.
o meu voto.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Os quatro apelantes foram denunciados, porque, sendo guardas de armazm da Estrada de Ferro Central, com
exerccio nos Armazns P-4, P-5, E-3 e P-3, Rua da Gamboa, concertaram
com Antonio Ferreira, tambm denunciado, o furto e venda de sacas de caf
em depsito nos armazns aludidos. Luiz Gonzaga entregou a Ferreira nove
sacas; Carlos Barreiros, um; lvaro Bocas, dois; Jos Ovdio, trs; e David
Apolnio, quatro, mercadorias estas que Antonio Ferreira levou casa comercial A. Ferreira, Santos & Cia., com a qual contratara a venda; tambm
foram denunciados os donos daquele estabelecimento mercantil. O preo
foi distribudo entre os funcionrios e o vendedor. Luiz Gonzaga entregou,
depois, mais seis sacas. Tudo foi avaliado por 2:267$420. Deu-se apreenso,
lavrando-se o respectivo auto (fl. 8). Depuseram, confirmando o fato narrado
na denncia, o chofer do autocaminho que levou o caf e o recebeu nos armazns da Estrada (fl. 13), o ajudante do motorista referido (fl. 15); Antonio
Ferreira, que declara ter agido a pedido de Gonzaga, representante, por sua
vez, de outros colegas, mas ignorava ser furtado o caf (fl. 18); Miguel, gerente de armazm, o qual disse haver comprado de Antonio de tal o caf (fl.
25); Luiz Gonzaga (fl. 31), dizendo, entretanto, que vendera varreduras de caf
a um tal Ribas, que depois soube chamar-se Antonio Ferreira; lvaro Bocks
(fl. 41), que tambm se desculpa dizendo ter vendido sobras (varreduras);
Manoel Leal (fl. 47), que declarou, na presena de Apolnio, ter recebido do
351
Memria Jurisprudencial
mesmo quatro sacas de caf (Manoel era ajudante do motorista do autocaminho); Jos Ovdio (fl. 51), tambm desculpando-se com haver vendido sobras
ou varreduras; a testemunha Belmiro Cruz (fl. 50) afirma ter visto chegar o
caf casa A. Ferreira, Santos & Cia., de que era empregado, levadas as sacas
pelo motorista referido em nome de Ferreira, que dava o falso nome de Ribas;
e viu este receber o preo; Manoel Leal, mostrando David Apolnio, declarou
reconhecer neste o indivduo que no Armazm P-3 lhe entregara quatro sacas
de caf (fl. 77); a testemunha Honrio Camargo, guarda do Armazm P-5,
soube dos companheiros que os denunciados Gonzaga, Apolnio, Barreiros,
Oliveira e Bocks estavam envolvidos em furto de caf da Estao (fl. 131).
Denunciados judicialmente os indiciados, depuseram no Sumrio as testemunhas Belmiro Alves Cruz (fl. 255), Edgard Lopes (fl. 268), Csar Peru (fl.
272), Augusto de Oliveira (fl. 280), Fernando Rodrigues (fl. 282), Manoel Leal
(fl. 285). Relataram, de novo, a retirada das sacas dos armazns, facultada
pelos guardas acusados, e a venda firma denunciada. A sentena fl. 328
apreciou minuciosamente a prova e pronunciou os acusados. Foi confirmada
(fl. 344), menos quanto a dois rus Tristo Santos e Armando Ferreira,
scios da casa compradora do caf. Afinal os cinco funcionrios foram condenados pela sentena de fl. 443 a 2 anos de priso celular, perda do emprego
com inabilitao para exercer outro, por 8 anos, e multa de 10% sobre o dano,
grau mnimo do art.221, letra a, da Consolidao das Leis Penais, conforme o
libelo e o despacho de pronncia. Provada, como se acha, a criminalidade dos
cinco apelantes, assim como a qualidade de funcionrios atribuda aos rus,
nego provimento ao recurso e confirmo a sentena apelada.
VOTO
O Sr. Ministro Cunha Mello: Senhor Presidente, tive ocasio de examinar
este processo porque se me emprestou a qualidade de 2 Revisor. Posteriormente,
porm, verifiquei que, na conformidade das emendas ao nosso Regimento e nos
termos do Decreto-Lei 6, de 16 de novembro ltimo, no sendo o processo mais
da competncia da Justia Federal, era desnecessria a incluso de 2 Revisor,
uma vez que j tinham os autos o visto do Relator e do 1 Revisor.
de salientar, todavia, que a minha concluso a mesma a que chegaram
os referidos Ministros Relator e 1 Revisor.
Realmente, a preliminar conducente desclassificao do delito, que deixaria de ser peculato para constituir mero furto, parece-me sem nenhum apoio
em doutrina, em lei e em jurisprudncia.
Os cinco atuais apelantes respondem por atos criminosos que teriam
praticado como guardas dos armazns da Estrada de Ferro Central do Brasil,
352
353
Memria Jurisprudencial
APELAO CVEL6.349 PE
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de apelao cvel, em que
apelante a Prefeitura Municipal de Recife, assistente a Unio Federal, e so
apelados Lucio de Almeida Amazonas e sua mulher: acordam, em turma julgadora, os Ministros do Supremo Tribunal Federal negar provimento apelao e
confirmar a sentena apelada, pelas razes constantes das notas taquigrficas.
Rio de Janeiro, 10 de dezembro de 1937 Eduardo Espinola, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
RELATRIO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Lucio de Almeida Amazonas e sua
mulher pretenderam obter por aforamento terrenos de marinha, na cidade do
Recife. Ressalvado um trecho pela Prefeitura Municipal julgado necessrio para
a cidade, foi feita a concesso pela Delegacia Fiscal. Mais tarde, a Prefeitura deliberou ajardinar uma praa abrangendo parte dos terrenos concedidos aos enfiteutas e mandou proceder a roados; pelo que os foreiros impetraram mandado
de manuteno de posse. Feita justificao dos fatos alegados, o Juiz Federal
concedeu o mandado. A Prefeitura desatendeu; pelo que os manutenidos entraram com artigos de atentado, os quais foram julgados provados. No curso da
ao de manuteno, os autores ofereceram provas, quer documentais, quer testemunhais. A Unio, citada como interessada, concordou com o pedido. A sentena de fl. 44 julgou procedente, em parte, a ao para condenar a r a abster-se
dos atos que perturbem os autores na posse dos lotes referidos, menos quanto
parte ocupada pela Travessa do Benfica, com a largura que tinha, indicada pela
posio dos combustores de iluminao e da ponte sobre a camboa, cominada a
pena de 10:000$000 para cada nova turbao cometida.
Apelou s a Prefeitura, tendo na segunda instncia falado o Exmo. Sr.
Ministro Procurador-Geral, acentuando no constar a concesso de marinhas,
feita pela Unio Prefeitura; quanto ao mrito, nada opunha (fl. 183).
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano (Relator): Os autores provaram, com
documentos, os fatos referentes obteno da enfiteuse; e com testemunhos,
sobretudo a fls. 19, 23, 25, 27, 52v. a 53, e 55v., a sua posse mansa e pacfica, de
boa-f e com justo ttulo, sobre o terreno questionado, com exceo da parte ressalvada na sentena, e provaram, at mesmo com o testemunho dos engenheiros
e funcionrios da Prefeitura, a turbao alegada. Revela, ainda, notar que, se os
354
terrenos no fossem, quanto ao domnio til, pertencentes aos autores, s-loiam Unio, por serem de marinha. Confirmo, pois, a sentena apelada; porquanto a Prefeitura, se pretendia abrir logradouros pblicos, devia desapropriar,
antes, o terreno necessrio; no lhe cabia entrar nele fora, mormente quando
certo caber Unio o domnio direto assim como a prerrogativa de facultar, a
qualquer entidade, inclusive Municipalidade, o domnio til.
DECISO
Negou-se provimento apelao, unanimemente.
APELAO CVEL6.705 DF
Desde que um depsito em pagamento apenas contestado por
simples negao, deve julgar-se subsistente, para os fins de direito.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de apelao cvel, em que
apelante, ex officio, o Juiz Federal da 3 Vara e apelado o Dr. Jos de Souza
Monteiro: Conforme o relatrio, que faz parte integrante desta deciso, o apelado, no se conformando com a resoluo da Diretoria do Domnio da Unio,
que exigiu pagamento de laudmio em soma calculada sobre quantia superior
ao preo da venda de terreno foreiro, requereu o depsito em pagamento.
Fazenda Nacional incumbia oferecer embargos, articulando uma, pelo menos,
das seguintes circunstncias: a) no ter havido recusa de sua parte; b) ter sido
feito o depsito fora do tempo e lugar do pagamento; c) no ser o depsito integral. Nada disso foi alegado; nem se interps embargo algum; houve mera
contestao por negao, seguida de um lacnico F. J. Por isso, foi acertadamente validado o depsito, para valer como pagamento; pela mesma razo,
acorda a Segunda Turma do Supremo Tribunal em negar provimento apelao
exofficio.
RELATRIO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: O Dr. Jos de Souza Monteiro, na
qualidade de proprietrio de um terreno foreiro Fazenda Nacional, sito na
freguesia da Lagoa, nesta Capital, contratou, em 1933, a venda do respectivo
domnio til, pela quantia de 25:000$000, e requereu Diretoria do Domnio
355
Memria Jurisprudencial
da Unio a necessria licena para a transferncia pactuada, pagando ele laudmio de 5%; porm a permisso no foi concedida, sob o fundamento de haver
o engenheiro daquela repartio avaliado em 37:000$000 o imvel referido
e dever, conseqentemente, basear-se nessa soma a fixao do laudmio. Por
isso, o Dr. Monteiro requereu o depsito do laudmio de 1:250$000 (5% sobre
25:000$000), 30$200, de selo do Alvar, e 3$200, de selo do Termo; ao todo,
1:283$400, intimado o representante da Fazenda Nacional. Apregoado em audincia, o Procurador da Repblica apenas contestou por negao. Em despacho,
de fl. 14v., o Juiz Federal Dr. Cunha Mello objetou que a espcie comportava
embargos e comum dos fundamentos previstos pela Consolidao das Leis da
Justia Federal, parte 3, ttulo II, art.149; entretanto, o representante da credora, alegando falta de informaes solicitadas, limitou-se simples contestao incolor, por negao geral; por isso, o digno magistrado concluiu mandando
selar os autos, para os fins de direito.
Afinal, o Juiz Substituto, pelas mesmas razes j aduzidas pelo Seccional, julgou subsistente o depsito, para valer como pagamento (fl. 33), porquanto, voltando os autos com vista ao Procurador, este, fl. 30v., se limitou
a apor F. J.
fl. 42, o Exmo. Sr. Dr. Procurador-Geral declarou:
Nada a acrescentar ao pronunciamento de fls.
Intimado, antes, para arrazoar (fl. 41), o Dr. Monteiro assim procedeu
fl. 39v.
VOTO
O Sr. Ministro Jos Linhares: de se manter a deciso recorrida por seus
prprios fundamentos, uma vez que a Fazenda Nacional no apresentou embargos ao depsito feito em pagamento, apenas o contestou por negao geral, de
modo a no relevar a obrigao que tinha de receber o quantum pelo laudmio
do domnio til do terreno foreiro pertencente mesma Fazenda.
Nego provimento ao recurso ex officio.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: negaram provimento ao recurso ex officio. Unanimemente.
Impedido o Ministro Cunha Mello.
356
APELAO CVEL6.829 SP
Sendo brasileiro o marido e alem a consorte, regula-se pelo
direito brasileiro o desquite do casal.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de desquite, em grau de apelao, em que apelante ex officio o Juiz Federal e so apelados Henrique
Montmann Moraes e Clara Lotte Friederiks Moraes: acordam, em turma julgadora, os Ministros do Supremo Tribunal Federal negar provimento apelao,
pelas razes constantes das notas taquigrficas.
Rio de Janeiro, 31 de dezembro de 1937 Eduardo Espinola, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
RELATRIO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Henrique Montmann Moraes, brasileiro, nascido na cidade de So Paulo, e Clara Lotte Friedericks Moraes, nascida
em Hamburgo e filha de alemes, requereram desquite amigvel a um juiz de direito; este achou competente a Justia Federal, por ser de nacionalidade alem um
dos cnjuges, e remeteu os autos ao Juiz Federal que processou e julgou o desquite.
O direito alemo manda aplicar, na espcie, a legislao do marido, isto
, a brasileira.
Com efeito, a Lei (alem), sobre a Aquisio e a Perda da Nacionalidade
do Imprio e da Nacionalidade de Estado, preceitua:
Art. 1 A nacionalidade do Imprio (Reichsangehoerigkeit) pertence a
todo aquele que possui a nacionalidade de Estado (Staatsangehoerigkeit) em
um Estado confederado.
(...)
Art. 13. A nacionalidade de Estado se perde: 5 por parte de uma
alem, em conseqncia do seu casamento com o sdito de outro Estado federal
ou com um estrangeiro.
Memria Jurisprudencial
quando pretendeu anular a sua reforma compulsria. A leitura dos votos transcritos a fls. 75 e 82, proferidos no julgamento da apelao, esclarece o litgio e os
fundamentos das decises judicirias. O ltimo acrdo confirmou a sentena
de primeira instncia, porm no por unanimidade; embargou-o o Exmo. Sr.
Dr. Procurador-Geral (fl. 87). O art.6 do Decreto-Lei 6, de 16 de novembro de
1937, e o art.2, II, b, da resoluo regimental de 22 de dezembro de 1937, exigem, na hiptese em apreo, a declarao prvia da relevncia dos embargos,
para serem os mesmos discutidos e apreciados no seu mrito; por isso, foram os
autos mandados mesa do Relator do feito. Em primeira instncia, a defesa da
Unio baseou-se em ter o autor declarado idade superior prpria, a fim de burlar a lei concernente aos requisitos para sentar praas e entrar na Escola Militar,
e nemo de improbitate sua cosequitur actionem (razes de Procurador da
Repblica a fls. 33-34). Na apelao, apareceram os mesmos argumentos e at
o mesmo brocardo (fl. 54). Absolutamente no mesmo sentido se articularam
os embargos, ut fls. 87-88), figurando neles uma simples variante do aptema
anteriormente enunciado, a seguinte ex malitia nemo commodum habere
debet. No aparece, pois, nenhum argumento novo, nem se juntam novas provas, portanto os embargos no podem considerar-se relevantes; por este motivo,
acordam, em Tribunal Pleno, os Ministros do Supremo Tribunal Federal em os
rejeitar in limine.
Rio de Janeiro, 5 de outubro de 1938 Bento de Faria, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
VOTO
O Sr. Ministro Cunha Mello: Senhor Presidente, recebo os embargos.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: foram rejeitados os embargos, in limine, por no serem relevantes contra o voto do Ministro Cunha Mello.
APELAO CVEL7.558 DF
As Juntas de Conciliao constituem instncia nica para os
julgamentos que proferirem. A faculdade concedida ao Ministro
do Trabalho de avocar processo est subordinada prova de ter
havido flagrante parcialidade dos julgados ou violao expressa
de direito. A sentena que assim decidiu deve ser confirmada.
359
Memria Jurisprudencial
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de ACi 7.558, do Distrito
Federal, em que recorrente ex officio o Juiz dos Feitos da Fazenda (1 Vara),
apelante a Unio Federal e apelada a Companhia Fiao e Tecidos Corcovado.
Acordam, por unanimidade de votos, os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, em sesso de segunda turma julgadora, negar provimento apelao
para confirmar a deciso recorrida, pelos fundamentos dos votos constantes das
notas taquigrficas juntas a fls. Custas ex lege.
Rio de Janeiro, 21 de janeiro de 1941 Jos Linhares, Presidente e
Relator.
RELATRIO
O Sr. Ministro Jos Linhares: A Companhia Fiao e Tecidos Corcovado
props contra a Unio Federal uma ao sumria especial, fundada no art.13
da Lei 221, de 20 de novembro de 1894, com o objetivo de promover a anulao
do ato do Sr. Ministro do Trabalho, que, tomando conhecimento do recurso de
avocatria, interposto por Carlos Gomes, mandou reintegr-lo no emprego.
A espcie est minuciosamente descrita na sentena de fl. 164, e a ela me
reporto. Houve, alm do recurso necessrio, apelao por parte da Unio.
As partes arrazoaram na instncia inferior. Carlos Gomes pediu e foi admitido como assistente, em vista do que dispe o art.93 do Cdigo de Processo
Civil.
O ilustre Dr. Procurador-Geral da Repblica opinou no parecer fl. 194
v. pelo provimento do recurso ex officio e da apelao, por entender que o ato do
Ministro do Trabalho insuscetvel de apreciao judicial, desde que foi proferido em grau de recurso interposto de uma deciso de 1 Junta de Conciliao
de Trabalho.
o relatrio, que sujeito reviso do Exmo. Sr. Ministro Bento de Faria.
VOTO
O Sr. Ministro Jos Linhares (Relator): A sentena apelada est bem fundamentada e, a meu ver, no merece reforma.
A avocatria, como recurso para o Ministro do Trabalho, s poderia a
dar nos termos estritos do art.29 do Decreto 22.132, de 1932, por isso que as
decises das Juntas so definitivas. Desde que houve provimento do recurso
sem que se verificasse qualquer das hipteses em que excepcionalmente pode
haver recurso, todo evidncia que no se justificaria a reforma da deciso da
360
A regra, portanto, morrer o caso na Junta, quanto parte administrativa; a exceo o avocar o processo em duas hipteses nicas; na dvida,
portanto, se decide contra a possibilidade e legalidade da avocao e, conseqentemente, do veredictum ministerial. Encontra-se, fl. 81 dos autos apensos,
a sentena da Junta, muito bem fundamentada, aceitando argumentos de uma
e de outra parte, repelindo alegaes de defesa e concluindo pela falta de razo
do escriturrio reclamante. No pedido da avocatria, fl. 110 dos autos apensos,
Carlos Gomes se limita a discutir a prova; no faz a menor aluso a parcialidade da junta, nem mostra onde se encontra violao expressa de direito.
de notar que, na informao fl. 122 dos autos apensos, um funcionrio
mostra ser ltima, em virtude do art.1 do Decreto-Lei 39, de 3 de dezembro
de 1937, a deciso da Junta. O julgado ministerial (fl. 129) no fundamentado;
limita-se a aceitar as concluses do Conselho Nacional do Trabalho, que est
fl. 126 dos autos apensos; este se restringe ao exame da prova; no fala em
parcialidade, nem em direito expresso que tenha sido violado pela Junta; logo,
no cabia a interveno ministerial. Por outro lado, no procede a alegao do
Exmo. Sr. Dr. Procurador-Geral, que nega aos brasileiros o direito de ir aos tribunais pleitear a reforma dos atos oficiais que os prejudiquem, sobretudo, como
no caso em apreo, em que se trata de uma hiptese em que at a competncia
361
Memria Jurisprudencial
CARTA TESTEMUNHVEL8.062 PE
Quando se viola apenas o direito em espcie, no cabe recurso extraordinrio, por se haver decidido como inexistente um
texto de lei. A jurisprudncia do Supremo Tribunal leva a exigir
prova documental dos acrdos divergentes do recorrido.
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ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de carta testemunhvel, em que
suplicante o Dr. Eugenio Csar Santoianni e suplicado o Tribunal de Apelao
de Pernambuco: Bernardino Soares Filho contratou com o Dr. Eugnio Csar
Santoianni a venda de madeiras das matas pertencentes ao engenho do vendedor. Entretanto, embora de incio o escrito privado tivesse o ttulo Contrato
Particular de Venda de Madeiras das matas pertencentes ao engenho Riacho do
Norte, inclua, tambm, a obrigao, para o vendedor, de construir, no engenho
mencionado, seis casas apropriadas para operrios e permitir que o comprador
construsse outras mais (fl. 89) e plantasse forragens nas terras do engenho, para
alimentar os bois e eqinos destinados ao trabalho da serraria ali montada pelo
comprador com o assentimento do vendedor. Do no-inadimplemento do pactuado, resultou ao por parte do comprador. A Justia de Pernambuco decidiu tratar-se, na hiptese, de contrato concernente a imvel de valor superior a um conto
de ris; por isso, julgou o autor sem base para reclamar o cumprimento das respectivas clusulas. O vencido tentou o recurso extraordinrio, baseado no art.76,
2, incisoIII, letras a e d, da Constituio de 1934, disposies essas mantidas pelo
cdigo supremo de 1938. O despacho, de fl. 6, indeferiu o pedido, por se tratar de
matria de fato, no de tese de direito; pelo que foi pedida carta testemunhvel.
Alega o suplicante haver o Tribunal sustentado que a venda de rvores
para serem cortadas constitua contrato referente a imveis, quando o caso de
mveis somente; portanto no foi aplicado o art.134 do Cdigo Civil e o interpretaram em divergncia com outros tribunais.
O despacho de fl. 6 d como se tratando, apenas, de matria de fato.
O acrdo, de fl. 91, mantido pelo de fl. 91v., afirmou aplicar-se espcie
o art.45 do Cdigo Civil; baseado no texto referido, concluiu serem consideradas imveis as rvores aderentes ao solo; a respeito, invoca o parecer de Clvis
Bevilqua. Parece que houve engano na referncia: a hiptese seria do art.43, I.
O testemunhante cita autoridade, para convencer de que as rvores compradas
em separado e para serem cortadas devem considerar-se mveis. A questo, pois,
de interpretao de dois artigos do mesmo repositrio de normas positivas.
No se decidiu, pois, contra a letra de disposio nenhuma: no cabe o recurso
com fundamento na legra a, citada. O prprio suplicante, na petio do recurso,
declarou, apenas, que se fez errnea aplicao do disposto no art.134: ora,
aplicar erroneamente no o mesmo que deixar de aplicar, agir contra a letra
expressa. Na verdade, o art.134 no diz serem mveis as rvores aderentes ao
solo; no repele o deduzido do art.43. Quanto ao outro fundamento, tambm
no procede, pela razo seguinte: o testemunhante no transcreve, sequer, um
acrdo divergente do recorrido; nem ao menos cita uma revista que o insira na
ntegra; limita-se a aludir a resumos da essncia de julgados (fl. 23). O Relator
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Memria Jurisprudencial
deste acrdo costuma contentar-se com a invocao de fonte cientfica autorizada, onde se encontre o aresto na ntegra, a fim de ser confrontado com a
sentena recorrida; porm o Supremo Tribunal exige mais certido do acrdo divergente; portanto, nem se atendeu ao reclamado pela jurisprudncia do
pretrio excelso, nem, ao menos, se forneceu o mnimo tolerado pelo Relator.
Por esses motivos expostos, acordam, em turma julgadora, os Ministros do
Supremo Tribunal julgar improcedente a carta testemunhvel.
Rio de Janeiro, 24 de maio de 1938 Eduardo Espinola, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
CARTA TESTEMUNHVEL8.152 CE
Causa entre particulares no se afora no juzo privativo da
Unio, ainda que esta haja sido citada tambm inicialmente.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de carta testemunhvel, em que
suplicante Joo Brasiliense e so suplicados Maria Severiano Freire e outros: os
suplicados propuseram ao de obra nova contra o suplicante, por estar este fazendo um aude em terras indivisas, possudas em comum pelo suplicante e suplicados, com prejuzo destes, cujas terras foram inundadas pelas guas do referido
aude. A sentena, baseando-se no art.414 do Cdigo do Processo estadual, que
autoriza a ao ao condmino desde que a construo acarrete prejuzo coisa comum ou sua alterao, e no art.5 do Cdigo Civil, julgou procedente ao (fl. 3).
Foi confirmada, unanimemente, pelo acrdo de fl. 5. Em embargos, articulou o ru incompetncia de foro, por ser a Unio interessada e, portanto, dever
a causa ser processada pela Justia Federal, e falta de prejuzo para os autores,
decorrente da construo do aude; foram os embargos rejeitados, por unanimidade (fl. 12). Houve ainda embargos de declarao, achando o Tribunal claras
as decises embargadas (fl. 13v.). O vencido interps um recurso extraordinrio,
fundado no art.101, incisoIII, letra a, da Constituio e no Decreto 3.048, de 5 de
novembro de 1898, Parte III, arts. 744 a 747 c/c o art. 13, II, letraa. O despacho, de
fl. 15, repeliu o recurso; da a carta testemunhvel. Baseou-se o suplicante em que
a ao se fundara em prejuzo causado aos autores pelas autoridades da Unio que
autorizaram a construo do aude, e causa oriunda de algum dano a particular,
em virtude de ato de funcionrio federal, se processa no juzo federal; porm o
construtor do aude no agia como funcionrio, embora fosse telegrafista, e sim
364
CARTA TESTEMUNHVEL8.552 SP
No serve de fundamento de recurso extraordinrio questo
no ventilada no foro local.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de carta testemunhvel, em que
testemunhante Vasco Marchi e testemunhado Olivio Nicoli: este contratou, por
escritura particular, com Benedito Pace financiar, no exterior, o patenteamento
de uma solda para alumnio, denominada Solda Pace, de que Benedito se dizia
inventor, percebendo o capitalista uma comisso de 20%, quer da explorao do
produto no estrangeiro, quer da venda da patente. Nicoli cedeu o seu direito a
Vasco Marchi, que obteve a escritura de transferncia do contrato, mediante o
pagamento de 12:5000$000 ao cedente, em doze prestaes mensais, vencvel
a primeira em abril de 1935 e sendo a ltima de 1:500$000. Estipularam tambm a multa de 12:500$000, pela falta de pagamento de qualquer das prestaes
na poca fixada. O cessionrio pagou ao cedente 3:000$000, correspondentes
s trs primeiras prestaes, antes, porm, de se vencer a quarta, ele fez saber
mediante carta ao cedente que deixaria de cumprir o pactuado, em virtude da
recusa do patenteamento que sofrera no Japo, Alemanha, Inglaterra e Estados
Unidos, pelo fato de no existir novidade no pretendido invento. Por isso, Nicoli
acionou Marchi, a fim de o obrigar a satisfazer as prestaes restantes, no total
de 9:500$000 e mais a multa de 9:500$000, devidamente reduzida. O ru contestou o pedido e entrou com reconveno, no sentido de reaver as prestaes
pagas, perdas e danos, juros e honorrios do advogado. A sentena, de fl. 12,
julgou procedente a ao e improcedente a reconveno; foi confirmada pelo
acrdo de fl. 25, em grau de agravo. Marchi interps recurso extraordinrio
dentro do prazo legal, baseado no art.76, 2, incisoIII, letra a, da Constituio
de 1934. Foi indeferida a petio do recurso, por no ser caso dele; o vencido
tirou carta testemunhvel. fl. 34, o Exmo. Sr. Dr. Procurador-Geral opinou
365
Memria Jurisprudencial
AGRAVO DE PETIO8.811 SP
Certido de dvida fiscal pode ser ilidida por prova plena em
contrrio.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de agravo, em que agravante a
Fazenda Nacional, e agravado Benedito Rodrigues Moreira: Este foi executado
para pagar a multa de 200$000, penalidade mnima estabelecida pelo art.30,
4, letra d, do Decreto 22.061, de 9 de novembro de 1932, por manter em sua
fazenda agrcola um armazm sem o livro competente sobre vendas mercantis.
A sentena, de fl. 90, julgou procedentes os embargos do executado, que alegara
no ser comerciante e s fornecer aos seus colonos gneros produzidos na prpria fazenda. Houve agravo e faltou o recurso necessrio. fl. 113v., o Exmo.
Sr. Dr. Procurador-Geral opinou pela reforma da deciso recorrida. O executado
juntou prova documental de nunca ter sido lotado como negociante (fls. 25 e 70).
A Fazenda Nacional contesta, fl. 28, os embargos, articulando tratar-se apenas
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Agravo8.841 RN
O Ministrio Pblico Federal, representado nos Estados pelos procuradores da Repblica, competente para cobrar toda e
qualquer dvida ativa da Unio.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso ex officio, em que
recorrente o Juiz de Direito da 2 Vara da Comarca de Natal, Estado do Rio
Grande do Norte, e so recorridos M. Martins & Cia.: Estes foram executados
para o pagamento de 714$400, de taxa de ocupao de terrenos de marinha nos
exerccios de 1921 a 1939, e 142$900, de multa. Defenderam-se, com alegar
nulidade do processo, por haver sido iniciado pelo Procurador da Repblica,
quando deveria s-lo pelo procurador junto Delegacia Fiscal e ao Servio
Regional do Domnio da Unio. A sentena, de fl. 9v., acolheu a alegao de
nulidade; houve s o recurso necessrio. fl. 15, o Exmo. Sr. Dr. ProcuradorGeral opinou pela reforma do veredictum. Basearam-se a defesa e a sentena no
art.13, letras d e f, do Decreto 3.102, de 23 de setembro de 1938, e no art.15,
letra d, do regulamento que baixou o Decreto 3.777, de 2 de maro deste ano de
367
Memria Jurisprudencial
1939. As atribuies do Ministrio Pblico Federal foram fixadas por disposies especiais, do Decreto-Lei 986, de 27 de dezembro 1938, alis, posterior ao
invocado Decreto 3.102, de 23 de setembro do mesmo ano; simples regulamento
no derroga, nem ab-roga decreto-lei; a Lei Orgnica do Ministrio Pblico ao
mesmo atribui o poder de representar a Unio em juzo e, conseqentemente, o
de cobrar a dvida ativa. Determina o Decreto-Lei 986:
Art.9 So atribuies dos procuradores regionais:
I propor quaisquer aes e requerer as diligncias que se tornarem necessrias defesa dos interesses da Unio e seguir-lhes os termos na forma da lei.
(...)
Art.11. So atribuies dos procuradores adjuntos:
(...)
II promover o andamento das aes para a cobrana da dvida ativa
da Unio.
EMBARGOS NO AGRAVO8.969 SP
Na dvida sobre classificao alfandegria de mercadoria, deve
decidir-se pela feita em primeiro lugar e favorvel ao contribuinte.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de embargos, em que embargante a Fazenda Nacional e embargada a Sociedade Annima Indstrias
Reunidas Matarazzo: a Fazenda Nacional executou a embargada para o pagamento de 537:558$400, correspondentes a diferena de direitos de importao,
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10% adicionais, e multa administrativa. Submetidos a despacho 5.997.210 quilos de leo combustvel, foram classificados como diesel oil, sujeito ao imposto
de 38$200 por tonelada; pago o tributo, a Alfndega de Santos considerou
aquela mercadoria omissa na pauta aduaneira, e, por isto, devendo pagar direitos ad valorem, razo de 40%, tarifa geral, e 33%, tarifa mnima; resultou, da,
a exigncia a mais, assinalada acima, em vez de 229:213$400, pagos.
A sentena de primeira instncia fl. 262 repeliu os embargos da executada; foi reformada pelo acrdo de fls. 204-208; pelo que a Fazenda Nacional
ops embargos ltima deciso.
O assunto no novo; tem sido muito debatido; e ainda a propsito do
caso em apreo, ficaram de um lado o Inspetor da Alfndega de Santos e o
Ministro da Fazenda; de outro, a Comisso de Tarifas da Alfndega do Rio de
Janeiro e o Conselho Superior de Tarifa.
O Laboratrio Nacional de Anlises, fl. 39, concluiu no se tratar de
leo para motores de exploso (diesel oil), nem para fabricao de gs pintsch
(gas oil), porm de um leo de petrleo no classificado. Apoiada neste laudo,
a Comisso de Tarifas da Alfndega de Santos, fl. 46, opinou tratar-se de leo
no classificado, e, como tal, sujeito tarifa mnima de 33%. fl. 67 o Conselho
Superior de Tarifa observou que se no procedeu s diligncias por ele prprio
aceitas e pedidas pelo contribuinte, a fim de se ouvirem, sobre o assunto da
classificao disputada, os Laboratrios da Central do Brasil e do Ministrio da
Marinha; porm, no intervalo, foi julgado pelo Conselho caso idntico, de The
Calotic Company; ele dava provimento ao recurso interposto pela contribuinte,
porque a curva de destilao do leo examinado se aproxima bastante da curva
do diesel oil, sendo, por isto, improcedente a acusao de se tratar de querosene
impuro. Como o diesel oil consta da pauta alfandegria, no se pode considerar
o produto em litgio como artigo no classificado. O Sr. Ministro reformou esta
deciso, sem fundamentar o seu veredictum (fl. 69). Persiste, pois, a controvrsia; pelo que se deve decidir em prol do contribuinte, cuja m-f no foi sequer alegada. Assim, alis, j tem decidido o pretrio excelso. Por este motivo,
acorda o Supremo Tribunal Federal em rejeitar os embargos.
Rio de Janeiro, 7 de agosto de 1940 Bento de Faria, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: rejeitaram os embargos,
unanimemente.
369
Memria Jurisprudencial
HABEAS CORPUS26.155 DF
Estrangeira Expulso do territrio nacional Quando
se justifica.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de habeas corpus impetrado
pelo Dr. Heitor Lima em favor de Maria Prestes, que ora se encontra recolhida
Casa de Deteno, a fim de ser expulsa do territrio nacional, como perigosa
ordem pblica e nociva aos interesses do pas.
A Corte Suprema, indeferindo no somente a requisio dos autos do respectivo processo administrativo, como tambm o comparecimento da paciente
e bem assim a percia mdica a fim de constatar o seu alegado estado de gravidez, e atendendo a que a mesma paciente estrangeira e a sua permanncia no
pas compromete a segurana nacional, conforme se depreende das informaes prestadas pelo Exmo. Sr. Ministro da Justia; atendendo a que, em casos
tais no h como invocar a garantia constitucional do habeas corpus, vista
do disposto no art.2 do Decreto 702, de 21 de maro deste ano, acordam, por
maioria, no tomar conhecimento do pedido.
Custas pelo Impetrante.
Corte Suprema, 17 de junho de 1936 Evandro Lins, Presidente
Bento de Faria, Relator.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o advogado, na
petio inicial, publicada na imprensa e remetida a todos ns, faz certas alegaes que precisam ser examinadas. Uma delas, e talvez a mais sria, que a
pessoa acusada de crime inafianvel ou de crime em geral, e contra a qual se
hajam extrado provas convincentes, no expulsa preliminarmente, ao contrrio, processada primeiro, condenada a cumprir a pena e depois expulsa.
Lembra, por isso, que, no caso em apreo, se devia preceder dessa maneira,
diante as notcias circulantes, isto , que se trata de pessoa terrivelmente perigosa e comprovadamente delinqente, sujeita aqui a cumprimento de pena; s
depois devia ser expulsa do territrio nacional. Mas, em apoio dessa sua afirmativa, tanto quanto coligi da leitura, produzida com a maior clareza, pelo Sr.
Ministro Relator, o advogado no juntou prova alguma...
O Sr. Ministro Bento de Faria (Relator): At prova em contrrio.
370
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: ...quando podia t-lo feito. Por outro
lado, os tribunais devem aceitar como verdadeiras as informaes das autoridades, at prova em contrrio. No as h, e fica de p a informao da autoridade
declarando que no existe um processo criminal no qual tenha sido apurada responsabilidade suscetvel de determinar o recolhimento dessa senhora cadeia,
por alguns anos.
Este argumento, portanto, e que me parece, repito, o mais interessante, na
espcie em julgamento, desaparece por falta de prova do impetrante.
S. S., no entanto, com certeza no satisfeito, invoca um outro: essa senhora, regenerando-se pelo amor, como a Dama das Camlias, iria, e deseja
mesmo, no recinto da priso, com afagos, carinhos e conselhos, regenerar tambm o revolucionrio Lus Carlos Prestes!
No acredito que este seja um fundamento para habeas corpus, tanto
mais quanto, nos presdios, os casais jamais se unem, pelo fato de os homens
serem alojados em compartimentos isolados dos destinados s damas, salvo se
o Regulamento no obedecido, quando, ento, dar-se-ia a lamentvel promiscuidade dos dois sexos, permitindo, a sim, a converso ou a rendio de um
revoltoso s atitudes ternas da mulher amada.
Ainda existe, Senhor Presidente, outro motivo que obriga a examinar o
caso em debate.
O advogado declara que se vai expulsar ou banir uma brasileira.
Se tal estivesse na iminncia de acontecer, isto , se uma autoridade pretendesse expulsar ou banir um nacional, a questo, sem dvida, seria objeto de
exame por parte desta Corte Suprema. E desde que o advogado levantou a tese,
sou forado a apreci-la, considerando a espcie em plenrio.
A paciente Maria Prestes brasileira? O seu advogado no o provou; apenas limitou-se a articular, para a sua defesa, as notcias publicadas nos jornais,
e referentes a acontecimentos anteriores. No entanto, essas notcias apontam-na
como amante de um terrvel revolucionrio alemo, ao qual deu fuga das prises alems. E por isso foi expulsa da Alemanha, comprometendo o seu direito
de permanecer no pas. brasileira, afirma o advogado, porque est para lhe
nascer um filho.
A Constituio s considera brasileiro o nascido no Brasil e no aquele
que tenha sido arranjado no Brasil.
Salienta o advogado, para sustentar o seu ponto de vista, que a criana
tem, por direito, a proteo e o apoio das nossas leis. Assim, o presente habeas
corpus seria para um feto, para lhe reconhecer o direito de sair das entranhas
maternas. No compreendo habeas corpus dessa natureza. Pelo contrrio, at
371
Memria Jurisprudencial
julgo uma tese difcil de ser defendida com xito. Ainda mais: a maternidade,
no caso, certa, o que no sucede quanto paternidade, pois ao tempo da concepo no se sabe onde se encontrava Lus Carlos Prestes, talvez mesmo no
Paraguai... No nosso pas no se achava.
Desse ponto de vista, ainda no poderia deferir o pedido. Mas o advogado
assevera que, implicitamente, a criana ser expulsa.
Esse fato acontece com todas as expulsandas; todas levam em sua companhia, fora ou dentro do ventre, os filhos que tenham. um direito e at uma
obrigao.
A Constituio de 1891 e a atual, excepcionalmente, probem a expulso
de quem tenha filhos brasileiros possuindo imveis no Pas. Logo, o direito de
ter filhos no impede a expulso; preciso que seja proprietrio. Esta no a situao de Maria Prestes; pelo contrrio: no casada com brasileiro, no possui
imveis, e o filho ainda no nasceu.
Incansvel na defesa da sua constituinte, o advogado apela para a existncia
de um processo de extradio eivado de nulidades, sem provar quais sejam, e ainda
que o conseguisse, o Poder Executivo, desde que no se trata de nacional, pode expulsar, uma vez fique evidenciada a periculosidade do indivduo ordem pblica.
O direito do Governo para expulsar absoluto, em se tratando de estrangeiro.
Por todos estes motivos, conheo do pedido, mas o indefiro, de acordo
com o Relator, Sr. Ministro Bento de Faria.
VOTO
O Sr. Ministro Ataulpho de Paiva: Preliminarmente, no conheo do pedido. Vencido nesta preliminar, de meritis, indefiro-o.
VOTO
O Sr. Ministro Costa Manso: Trs correntes se formaram nesta Corte
a respeito da subsistncia do habeas corpus durante o estado de guerra. O
Sr.Ministro Bento de Faria considera o instituto absolutamente suspenso. OSr.
Ministro Plnio Casado sustentou, com o apoio da maioria da Corte, que ele
no admissvel sempre que o constrangimento provier de motivos de ordem
pblica, embora se trate de priso judicial. Com esse fundamento, a Corte no
tomou conhecimento de um pedido que versava sobre priso preventiva decretada por juiz federal, em processo intentado contra indivduos incursos na Lei
de Segurana. A terceira corrente, a que me filiei, e a mais liberal, coincide
com a segunda, salvo no tocante s decises judiciais: se um juiz manda prender
preventivamente, pronuncia ou condena, deve o tribunal superior, embora seja
372
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
sendo processado, porque no deve o pas que quer punir um crime abrir mo
do processo e do criminoso para entreg-lo jurisdio estrangeira.
Em matria de expulso, no me parece que isso seja verdadeiro.
O Estado tem o direito de prioridade, mas da oportunidade desse direito
s ele pode ser o juiz. O Estado tem esse dever perante os seus jurisdicionados,
o dever mesmo jurdico de punir, mas internacionalmente, no direito internacional, Senhor Presidente, no h nenhum dever jurdico de nenhum Estado punir
estrangeiro que no haja cometido crime em seu territrio, porque a todo dever
corresponde um dever subjetivo.
verdade que, muitas vezes, trata-se de crime poltico, de crime contra
a ordem poltica e social ou contra o Estado. Que melhor garantia, que maior
segurana existir do que a expulso do estrangeiro perigoso, em vez de aqui
permanecer, acarretando despesas para a sua manuteno e at com a oportunidade de fugir da priso, perturbando novamente a ordem pblica? Por conseguinte, numa palavra, o Estado, o Governo, tem o direito de expulsar mesmo
quem esteja sujeito a processo criminal. Poder-se- objetar que o caso atinge
grande gravidade, porque o Poder Executivo, com esse recurso, poder subtrair
um protegido ao da justia brasileira. No entanto, foroso, reconhecer na
expulso uma medida de salvaguarda, no uma proteo.
Ademais, Senhor Presidente, pelas informaes prestadas, no h processo
instaurado. Portanto, o caso duvidoso, que com razo se poderia discutir, no
existe. A paciente no est processada. O Governo informa que no h processo
algum contra ela. Ainda que fosse uma criminosa, do que, alis, no existe prova,
porque enquanto no existir o processo no se pode afirmar que seja uma criminosa, ainda que fosse uma criminosa, repito, a expulso seria lcita e o Governo
tinha o direito de abrir mo do processo, sem ofensa ao Poder Judicirio.
Sendo assim, o argumento do advogado, quanto existncia de um processo, tambm no procede, e continuo a negar o pedido.
Relativamente irregularidade do processo, outro argumento sem a
menor procedncia, sobretudo diante da doutrina pacfica quanto ao direito de
expulsar: sempre votamos no sentido de competir Corte Suprema apenas o
exame extrnseco do fato, isto , se foi decretado por autoridade competente.
D-se habeas corpus quando a autoridade incompetente. A expulso um ato
de exclusiva soberania do Presidente da Repblica. S o Poder Executivo tem
elementos para saber dos motivos, se o estrangeiro ou no perigoso ordem
pblica e nocivo aos interesses do pas. Mais ningum. Alm disso, o processo
de expulso meramente administrativo; o ato de expulso no representa uma
sentena; o processo policial nada mais que um meio de informar ao Poder
Executivo sobre os antecedentes do indivduo a expulsar, isto , a sua atividade
no pas, a fim de que o Governo possa, com acerto, praticar justia, acautelando
os sagrados interesses da comunidade brasileira.
377
Memria Jurisprudencial
Por tudo isso, Senhor Presidente, tomo conhecimento do pedido para negar a ordem de habeas corpus.
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Senhor Presidente, toda a matria referente segurana nacional escapa apreciao do Poder Judicirio, e de outra
natureza no a que faz objeto do presente pedido de habeas corpus, por meio
do qual se pretende evitar a expulso da paciente Maria Prestes, sob o fundamento de que ela se encontra em estado de gravidez. Essa circunstncia, a nica
invocada pelo advogado que ocupou a tribuna, no impede a expulso. Assim
sendo, indefiro o pedido.
VOTO
O Sr. Ministro Plnio Casado: Senhor Presidente, no conheo do pedido
de habeas corpus, porque a sua concesso poder prejudicar a segurana nacional. (Art.161 da Constituio Federal.)
VOTO
O Sr. Ministro Eduardo Espinola: Conheo do pedido nos termos do voto
proferido pelo Sr. Ministro Carvalho Mouro, mas o indefiro porque afeta diretamente a segurana nacional.
DECISO
A deciso foi a seguinte: No conheceram do pedido, contra os votos dos
Ministros Carlos Maximiliano, Carvalho Mouro e Eduardo Espinola, que conheciam e indeferiam.
Supremo Tribunal Federal em negar provimento ao recurso, pelas razes constantes das notas taquigrficas.
Rio de Janeiro, 19 de abril de 1938 Carlos Maximiliano, Presidente e
Relator.
RELATRIO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Trata-se de questo muito simples. O
recorrente, condenado vrias vezes pelo mesmo crime, esteve preso durante 84
dias declaradamente por motivo de ordem pblica priso poltica, portanto.
Aps esses 84 dias, foi requisitado Casa de Deteno para responder a um dos
diversos processos contra ele instaurados. Tendo sido condenado, em um dos
processos, a trs anos de priso, pediu Corte de Apelao para contar os 84
dias j como cumprimento da pena de trs anos.
Considerando que no havia no processo a menor prova que exclusse
o carter de ordem pblica, atribudo priso inicial, no obstante alegar o
paciente que fora preso, desde essa poca, em virtude dos delitos por que foi
condenado, a ento Corte de Apelao no atendeu ao pedido e negou a ordem.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano (Relator): Fui Relator de caso semelhante e no descontei o perodo da priso por motivo poltico. O preso poltico segundo a prpria lei no deve estar no lugar de criminosos comuns
e no se pode considerar a priso poltica como priso celular.
O pedido consiste apenas nisto: que se contem os 84 dias de priso por
motivo de ordem pblica para, considerando-os cumprimento da pena de trs
anos, serem descontados, reduzido o perodo de priso.
S nos casos de priso preventiva que se faz o desconto e, na hiptese,
no houve priso preventiva a no ser depois de ter sido o paciente requisitado
pelo Juiz, j tendo sido descontado esse perodo.
Nessas condies, nego provimento ao recurso, de acordo com o voto
anteriormente proferido.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: indeferiram o pedido unanimemente, digo, negaram provimento, por unanimidade.
379
Memria Jurisprudencial
HABEAS CORPUS26.745 DF
RELATRIO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Alfredo Maifre da Gama, advogado
nesta Capital, impetrou uma ordem de habeas corpus em favor de Luiz Villela,
que se encontra preso h mais de trs meses, isso a contar de abril deste ano, a
fim de ser expulso.
Mas essa priso no se justifica, como no se justifica a expulso por ser
o paciente brasileiro, pois aqui chegou com 6 anos de idade, e casado com brasileira, exercendo no Brasil a profisso de motorista.
Passo a leitura das informaes prestadas.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo (Relator): Dou o habeas corpus, sem
prejuzo da expulso que, porventura, venha a ser decretada.
No se demonstrou que o paciente tenha adquirido a qualidade de cidado brasileiro.
Mas a sua priso no se justifica antes de a expulso se concretizar em
ao regular.
VOTO
O Sr. Ministro Jos Linhares: Senhor Presidente, nego a ordem, em razo
da lei atual. Daria, se se tratasse da lei anterior, mas no em face da atual, que
bem clara.
O Sr. Ministro Costa Manso: A lei atual repete a anterior ipsis litteris.
O Sr. Ministro Jos Linhares: Diz o art.6 do Decreto-Lei 479 que, enquanto no se consumar a expulso, o Ministro da Justia e Negcios Interiores
poder ordenar ou manter a deteno do expulsando ou, quando for o caso,
mandar que continue preso. Nesse dispositivo, portanto, no h nenhuma referncia a decreto judicial. Acho legal a priso.
o meu voto.
VOTO
O Sr. Ministro Armando de Alencar: Senhor Presidente, quando vigorava
a lei anterior, sempre votei de acordo com o ponto de vista em que se colocou o
Sr. Ministro Relator, que concedeu o habeas corpus. Diante da nova lei, porm,
j assim no posso decidir.
380
Memria Jurisprudencial
VOTO
O Sr. Ministro Octavio Kelly: Senhor Presidente, o meu voto de acordo
com o do Sr. Ministro Relator.
VOTO
O Sr. Ministro Costa Manso: O Decreto-Lei 392, de 27 de abril deste ano,
suscitar diversas dvidas.
Sustentou o Sr. Ministro Carlos Maximiliano, contra a opinio da maioria
do Supremo Tribunal, que certos delinqentes no podiam ser expulsos antes
de processados e condenados. Sobreveio o Decreto-Lei 479, de 8 de junho seguinte, e dissipou a dvida.
Contra os votos dos Srs. Ministros Eduardo Espinola, Carvalho Mouro
e Jos Linhares, decidiu o Tribunal que o art.10 daquele primeiro decreto no
permitia a priso do expulsando antes de expedido o decreto de expulso: o
segundo decreto, entretanto, reproduziu literalmente, no art.5, o preceito do
primeiro. Quer isso dizer que o legislador no teve, como naquela primeira hiptese, a inteno de modificar ou esclarecer o que se achava antes estabelecido.
Mantenho, pois, a opinio que manifestei na vigncia do Decreto 392:
no admito a priso preventiva do expulsando.
No Brasil jamais se permitiu a priso para averiguaes policiais. Sempre
se exigiu (e a Carta de 1937 ainda o exige) mandado da autoridade competente,
depois de satisfeitos os requisitos estabelecidos em lei. No compreendo se
confira ao Ministro da Justia poder de que os prprios juzes no dispem. O
Decreto 479, como o anterior por ele substitudo, no estabelece requisito ou
formalidade a que o Ministro da Justia esteja sujeito para decretar a priso
preventiva. No fixa, como o fazem as leis de processo criminal, prazo em que
devam ser executadas as diligncias policiais e expedido o decreto de expulso.
Admitir a priso preventiva , pois, armar o Ministro da Justia da faculdade
de prender arbitrariamente e de conservar o expulsando preso por tempo indeterminado. admitir a priso perptua, que a Carta Constitucional proscreve.
A priso a que alude o decreto-lei, continuo a pensar, meramente compulsiva. Constitui ato de execuo. Tem por objeto colocar o estrangeiro expulso
nas mos da autoridade, para ser posto fora das fronteiras logo que esteja legalizado o respectivo passaporte. Antes do decreto de expulso, porm, haver apenas um suspeito aos olhos da polcia, mas que o Presidente da Repblica poder
deixar de expulsar. A priso jamais poder ter justa causa.
Concedo, pelo exposto, a ordem de soltura, sem prejuzo da expulso.
382
EXPLICAO
O Sr. Ministro Jos Linhares: Senhor Presidente, no me parece que o
Decreto 479, de 8 do corrente ms, tenha regulado a expulso do mesmo modo
por que o fizera o Decreto 392, de 27 de abril.
Tanto assim que, no seu bojo, o art.11 revogou, expressamente, o decreto-lei anterior. Isso porquanto o Governo se achou na necessidade de bem
definir a sua posio em relao posio dos expulsandos, porque no segundo
considerandum, diz:
Considerando que ao Poder executivo reservada a mais ampla competncia no que diz respeito ao interesse da segurana nacional e da tranqilidade
pblica e decrete (...)
383
Memria Jurisprudencial
HABEAS CORPUS26.770 DF
RELATRIO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: O presente pedido de habeas corpus
impetrado em favor de Antonio Nunes.
Alega-se que, ao ser preso o paciente, como suspeito de comunista, para
ser solto mais rapidamente preferiu ser expulso e deu a identidade falsa de
Belisario dos Anjos, portugus. Assim seguiu todo o processo de expulso e,
finalmente, foi lavrado o respectivo decreto.
No entanto, Antonio Nunes funcionrio da Marinha Mercante, onde foi
matriculado como brasileiro.
Junta, ento, carteira de identidade, donde, alis, no est a naturalidade.
Pedi informaes, por achar difcil, em habeas corpus, apurar questo
de identidade, porque ele mesmo declarara ser portugus e se chamar Belisario
dos Anjos.
Vieram-me elas em cpia do relatrio da polcia, que passo a ler:
Polcia Civil do Distrito Federal, Delegacia Especial de Segurana
Poltica e Social, Seo de Segurana Social. Data do incio desta ficha:
7-111934. Fotografado em: de... de 193... Nome do identificado: Belisario
dos Anjos. Nome do pai: Joo Bernardino. Nome da me: Adelaide Rosa.
Nacionalidade: portugus Naturalidade Localidade Idade: 24 anos.
Nascido em Estado civil Profisso atual: garom Sabe ler e escrever
Residncia atual: Rua Carolina Machado, 1016 Pessoas que conhecem o identificado: nome de policiais que o conhecem. Histrico: foi preso no Sindicato
dos Garons, Rua dos Arcos, 26, em uma reunio comunista, presidida pela
C.G.T.B., sob a direo do Partido Comunista em 6-11-1934. Foi recolhido ao
Depsito de Presos, em 6-11-1934. Foi posto em liberdade em 8-11-1934. Preso,
por ordem do Sr. Delegado Especial, como medida preventiva de segurana poltica e social, em virtude de reiteradas atividades pr-bolchevisao do Brasil,
em 23-10-1937. Procedendo-se busca em sua residncia, foram ali apreendidos
os seguintes livros: Berzin O amor no pas dos soviets Nach, Moscou
Ville Rouge e uma cpia da defesa do comunista Antonio Maciel Bomfim, em
23-10-1937. Foi identificado, fotografado e recolhido Sala de Detidos, em 2310-1937. Prestou as declaraes, cujo termo se acha por cpia, neste pronturio,
em 3-111937. Transferido para a Casa de Deteno, disposio do Exmo. Sr.
Chefe de Polcia (Of. 570/S-2), em 3-11-1937. Rio de Janeiro, 5 de novembro de
1937. Confere: Encarregado do Expediente J. de Oliveira Dias Conforme:
Seraphim Braga. Chefe da Seo. Termo de declaraes que presta Belisario
dos Anjos, na forma abaixo: Aos trs do ms de novembro do ano de mil novecentos trinta e sete, nesta Seo de Segurana Social, da Delegacia Especial de
Segurana Poltica e Social, onde se achava o respectivo Chefe, Sr. Seraphim
Braga, comigo Joo de Oliveira Dias, Encarregado do Expediente, compareceu Belisario dos Anjos, portugus, natural de Trs-os-Montes, onde nasceu
384
Memria Jurisprudencial
Possui passaporte ou outra qualquer prova de nacionalidade? Respondeu que
no. E mais no respondeu, nem lhe foi perguntado, pelo que o Doutor Delegado
mandou encerrar este auto, que depois de lido e achado conforme, assina com o
acusado e com Salvador Corra Gonalves, residente Rua General Pedra, nmero duzentos e vinte e um, casa um, e Thyerre Barreto, residente Rua Dona
Minervina, nmero quarenta e dois, que assistiram a lavratura deste termo.
Eu, Daniel Cardoso Real Escrivo da Classe F, o datilografei. E eu, assinatura ilegvel, Escrivo da Classe J, o subscrevo. Dulcidio Gonalves. Belisario
dos Anjos. Salvador Corra Gonalves. Thyerre Barreto. Confere: (a) A. de
Saldanha Datilgrafo. Conforme: (a) M. L. M. Medeiros.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano (Relator): Senhor Presidente, em habeas corpus, muito difcil examinar questo de prova. O paciente tem outros
meios judiciais de que se socorrer; pode propor ao, baseada na nacionalidade,
durante a qual no ser preso, de acordo com a lei.
No h, alis, aqui, prova plena de que seja cidado brasileiro.
Alm do mais, est preso como comunista, por medida de segurana
pblica.
Por tudo isso, denego a ordem.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Denegaram a ordem,
unanimemente.
HABEAS CORPUS26.789 DF
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de habeas corpus preventivo
impetrado originariamente por Antonio de Souza Braga, em seu favor, acordam, em maioria, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, pelas razes e
fundamentos constantes das notas taquigrficas que precedem, em conceder a
ordem. Custas ex causa.
Distrito Federal, 22 de junho de 1938 (data do julgamento) Octavio
Kelly, Presidente e Relator.
386
RELATRIO
O Sr. Ministro Octavio Kelly: O Dr. Stelio Galvo Bueno impetra a este
Tribunal uma ordem de habeas corpus preventivo em favor de Antonio de
Souza Braga, ex-funcionrio da Lloyd Brasileiro, ameaado de priso administrativa por ordem do Ministro da Fazenda.
Sustenta o impetrante a ilegalidade da medida com que se pretende coagir a liberdade do paciente, com os seguintes argumentos:
a) incompetncia de quem expediu a ordem, visto no lhe estar subordinado o servio do Lloyd;
b) no estar sujeito a esse gnero de priso, por no ser funcionrio
pblico;
c) que, faltando-lhe essa qualidade, o delito por que poderia responder o
acusado nunca seria o de peculato, mas, quando muito, o de apropriao indbita. Requisitei informaes, prestadas pelo ofcio de fl. 13.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): O art. 356 do P. II do Decreto
3.084 de 1898, consolidado o preceito do art.14, da Lei 221, de 1894, confere
ao Ministro da Fazenda a faculdade de ordenar prises administrativas contra
responsveis por valores no recolhidos e por alcances, at que o Tribunal de
Contas se manifeste. O art.18 do Decreto 24.036, de 1934, na letra g, mantm
essa competncia, que tem sido exercitada sem contestao e hoje cabe ao
Diretor-Geral do Tesouro.
Na espcie, porm, no h como aplic-la ao paciente. A Lei 420, de 10 de
abril de 1937, no art.3 incorporou, certo, ao patrimnio nacional o acervo da
extinta Companhia de Navegao Lloyd Brasileiro, incorporao efetivada com
o Decreto 1.708, de 11 de junho do mesmo ano. Naquele diploma ficou, desde
logo, esclarecido que no so considerados funcionrios pblicos os empregados de qualquer categoria do Lloyd Brasileiro, mantendo, entretanto, essa qualidade os funcionrios da Unio que foram designados para servir em comisso
na mesma empresa (Lei 420 cit., pargrafo nico do art.8). Essa circunstncia,
aliada ao fato de somente definir a Carta Constitucional de 1937 como funcionrios pblicos os que exeram cargos criados em lei (art.156, a), exclui dessa
classe outros quaisquer servidores indiretos da administrao, pertencentes
aos quadros de entidades autrquicas, ou de servios, ainda que organizados
sob a sua inspeo. A priso administrativa faz sempre presumir um peculato,
como se infere da lei de sua criao (Decreto 657, de 1849), mandando formar
387
Memria Jurisprudencial
Ora, o oposto que devia ser exigido; devamos exigir que, clarissimamente, explicitamente, fosse declarado que os empregados do Lloyd passavam
a ser funcionrios pblicos, porque s so funcionrios pblicos aqueles que,
como tais, so declarados em lei. No h lei alguma que os declare funcionrios
pblicos e h um regulamento, autorizado por lei, que os exclui dessa categoria.
Tenho, por conseguinte, duplo motivo para conceder o habeas corpus.
Alm da considerao j feita, entendo que, no sendo funcionrio pblico, no
pode sofrer uma priso que s para estes funcionrios foi autorizada.
VOTO
O Sr. Ministro Costa Manso: Senhor Presidente, embora o dispositivo
legal citado pelos eminentes colegas declare que os empregados do Lloyd
Brasileiro no so funcionrios pblicos, no posso conceder a ordem impetrada. O intuito daquele preceito foi negar aos referidos empregados as regalias
que a lei concede aos que figuram nos quadros ordinrios da administrao
pblica. Para outros efeitos, porm, exercendo algum deles funo pblica, no
me possvel deixar de lhes aplicar as sanes legais impostas aos funcionrios
pblicos. O paciente era responsvel por valores do Estado, em virtude das suas
funes. O desvio de tais valores constitui necessariamente o crime de peculato.
J assim o decidimos em relao a outros servios pblicos autnomos, como
as Caixas Econmicas, a Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, a Rede de Viao
Cearense, a Fundao Rockefeller e outros. Consideramos peculatrio at um
preposto de coletor que exercia irregularmente o cargo, sem aprovao da autoridade competente.
Indefiro, pois, o pedido.
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Tambm indefiro, pelos mesmos fundamentos do voto do Sr. Ministro Costa Manso.
VOTO
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Senhor Presidente, concedo a ordem,
de acordo com o Sr. Ministro Relator.
A Lei 420 declarou o Lloyd incorporado ao patrimnio da Unio, dependentemente do consentimento da Sociedade Annima Lloyd Brasileiro. Em
virtude dessa autorizao, fez-se a assemblia geral e a Companhia deliberou
aceitar a proposta do Governo. O Regulamento, ento, veio dar execuo lei.
Estabeleceu-se assim o acordo, que era indispensvel.
389
Memria Jurisprudencial
leis, os direitos e obrigaes por ela definidos como pertinentes aos funcionrios pblicos no pertencem a toda e qualquer pessoa que exera funo pblica.
No Tribunal Eleitoral tivemos ocasio, muitas vezes, de examinar essa
questo e, mesmo depois que de l sa, o tribunal fixou, brilhantemente, o conceito de funcionrio pblico, mostrando que nem todos os que exercem funo
pblica so funcionrios pblicos.
Por conseguinte, no sendo o paciente funcionrio pblico, no est sujeito priso administrativa, porque esta no pode ser decretada contra pessoas,
estranhas ao funcionalismo pblico, que cometam crimes contra o patrimnio
da Unio. uma medida disciplinar, que s pode ser aplicada pelo Ministro da
Fazenda aos funcionrios encarregados da arrecadao e guarda dos dinheiros
pblicos; isto , aos exatores.
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): uma priso especialssima.
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: No uma priso preventiva.
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: H casos em que pessoas estranhas,
mas encarregadas do depsito de dinheiros pblicos, os distraem e so processadas por peculato. Tivemos um caso assim do Estado de So Paulo.
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Mas tais pessoas exerciam funes pblicas, de vez que arrecadavam impostos.
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): Arrecadar imposto funo pblica.
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Os que arrecadam impostos so exatores, no sentido rigoroso da palavra.
Assim, no caso a que alude o Ministro Laudo, os empregados da Noroeste
estavam exercendo funo pblica, desde que eram funcionrios do Instituto do
Caf, embora, naquela ocasio, tambm agentes da estao da estrada de ferro.
No foi na qualidade de empregados da Noroeste, e sim na qualidade de funcionrios do Instituto do Caf, que os processamos por peculato.
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: E o caso da Comisso Rockfeller?
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Relator do feito a que V. Exa. se refere,
votei pela mesma razo. Na ocasio, mostrei, diante da lei, que, instituda a
Comisso Rockfeller, a Unio entrara com dinheiro para o servio. Guardando
aquelas importncias pertencentes Unio, os membros da Comisso eram passveis das penas do peculato, se as desviassem.
O Sr. Ministro Costa Manso: Mas no era funcionrio da Unio.
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Era, porque a Comisso tinha contrato com a
Unio. O Instituto Rockfeller fazia servio de saneamento por contrato com a Unio.
391
Memria Jurisprudencial
HABEAS CORPUS26.790 SP
A prova de ter filhos brasileiros e de estarem eles vivos indispensvel ao estrangeiro para evitar a expulso.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de habeas corpus, em que paciente Isaas Chaba, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal em indeferir o pedido, pelas razes constantes das notas taquigrficas incorporadas aos autos.
Rio de Janeiro, 20 de julho de 1938 Bento de Faria, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
RELATRIO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o presente habeas
corpus o primeiro a ser submetido ao nosso julgamento apoiando-se na nova lei
de expulso, na parte em que abre exceo para certa categoria de estrangeiros.
Isaas Chaba j estava expulso do territrio nacional quando foi promulgada essa lei, cujo um dos dispositivos estatui que no sero expulsos os
392
estrangeiros residentes no Brasil h mais de 25 anos e que tenham filhos brasileiros vivos, oriundos de justas npcias; prevalecendo-se dela, ento, pediu habeas
corpus, alegando aquele tempo de residncia e juntando certido de nascimento
de uma filha.
As informaes das autoridades competentes dizem que a ordem de expulso fora expedida por ser o paciente vagabundo sem profisso e que ainda
no havia sido cumprida em virtude de dificuldades na obteno do passaporte,
uma vez que o paciente ora dizia ser de uma nacionalidade, ora de outra; conseguira-se, afinal, que o cnsul ingls visasse o passaporte. Todavia, o expulsando
no comparecia aludida chancelaria, a fim de regularizar a sua situao.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano (Relator): A regra que s brasileiros
no podem ser expulsos. Assim, parece-me que a disposio da lei a que me
referi, favorvel a determinados estrangeiros, constitui preceito excepcionalssimo. Devo, portanto, interpretar o seu texto com o mximo rigor.
Declara ela que no sero expulsos os estrangeiros que contarem mais de
25 anos de residncia no Brasil e tiverem filhos brasileiros vivos, oriundos de
justas npcias. No basta, pois, que tenham filhos nascidos no Brasil; preciso
que esses filhos estejam vivos.
Ora, o paciente juntou a certido de casamento e de nascimento de uma
menina, mas no provou que esta esteja viva, como no provou, tambm, ter
mais de 25 anos de residncia no Pas. Afirma-o, apenas, e sendo, como , indivduo de pssimos antecedentes, tal afirmativa no basta.
Nego, por conseguinte, o habeas corpus impetrado.
VOTO
O Sr. Ministro Armando de Alencar: Senhor Presidente, tambm entendo
que a lei deve ser interpretada rigorosamente, por isso que se trata de disposio
excepcional.
Assim, nego o habeas corpus, de acordo com o Sr. Relator.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Negaram a ordem, unanimemente.
393
Memria Jurisprudencial
HABEAS CORPUS26.904 DF
RELATRIO
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: O advogado Herclito Fontoura Sobral
Pinto impetra a este Supremo Tribunal ordem de habeas corpus em favor do
ex-Capito Tenente da Armada Nacional Yatyr de Carvalho Serejo, que, no
entender do impetrante, est sofrendo constrangimento ilegal, vista dos fatos
que do seguinte modo expe na inicial a folhas:
Em conseqncia de acontecimentos ocorridos na noite de 12 para 13
de maro do corrente ano (no diz quais foram), na Ilha das Enxadas, onde o
paciente exercia o cargo de Diretor do Curso de Educao Fsica, foi o mesmo
paciente processado e julgado pelo Tribunal de Segurana Nacional, que, em ltima instncia, lhe aplicou a pena de priso celular de 1 ano e 4 meses, por julglo incurso no grau mdio do art.4, c/c o art.3, da Lei 38, de 4 de abril de 1935.
Acontece, porm, que a citada Lei 38 foi revogada pelo Decreto-Lei 431,
de 18 de maio p.p., no qual o crime antes definido no art.3 da Lei 38, com a
cominao da pena de 1 a 3 anos de priso celular, passou a ser previsto no
art.3, n. 27, onde se comina, para o delito em questo a pena de 3 a 9 meses de
priso celular.
Assim, por estar ainda em vigor o art. 3 da Consolidao das Leis
Penais, aplicada devera ter sido, no caso vertente, a pena menos rigorosa da lei
nova, isto : seis meses de priso celular (grau mdio do citado art.3, n. 27 do
Decreto-Lei 431 do corrente ano).
Assim decidiu este Supremo Tribunal, no acrdo unnime de 10 de
agosto p.p., proferido no HC26.836 impetrado pelo advogado Edgar de Toledo
em favor do paciente, Gumercindo Cabral de Vasconcellos.
O paciente di-lo ainda o impetrante acha-se preso em virtude dos
acontecimentos ocorridos na Ilha das Enxadas a 13 de maro do corrente ano,
quer dizer, h mais de 6 meses, quando, por fora da lei nova, a durao da pena,
que lhe foi imposta no grau mdio, h de ser de 6 meses, razo por que pede o
impetrante seja concedida a ordem, mandando-se por em liberdade o paciente,
visto j ter cumprido a pena.
Vem a inicial instruda: com um retalho de jornal onde vem impressa
a notcia do julgamento do habeas corpus, acima referido de nmero 26.836;
com uma certido passada por ordem do Presidente do Tribunal de Segurana
Nacional ( fl. 5) e por uma certido passada por ordem do Ministro da
Marinha. A primeira reza o seguinte: (l); a segunda das certides juntadas pelo
impetrante diz o seguinte: (l)
394
Memria Jurisprudencial
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Washington de Oliveira: Senhor Presidente, proponho que
se peam informaes ao Ministro da Marinha para ver se possvel caracterizar o motivo da priso anterior. Caso seja o motivo da priso o mesmo por que
est condenado, descontarei esse pedido da pena que cumpre.
Nessas condies, de acordo com o meu modo de proceder, sempre como
juiz, proponho a diligncia.
VOTO
O Sr. Ministro Jos Linhares: Senhor Presidente, na sesso passada, condicionei a concesso deste habeas corpus s informaes que pudessem vir do Sr.
Ministro da Marinha. Se a priso fosse determinada em relao ao fato que deu
lugar condenao, era de ser aplicado o art.60 da Consolidao das Leis Penais.
Assim sendo, concedo a ordem.
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Armando de Alencar: Senhor Presidente, voto pela diligncia, de vez que o advogado do paciente declarou que tinha dificuldade em
obter as informaes.
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o Sr. Ministro
Relator teve um argumento forte dizendo que a ele no competia completar a
prova. Entretanto, aceitamos outro fundamento: quando solicitamos uma informao e a autoridade no a presta ou presta de maneira insuficiente, consideramos a autoridade como confessando o alegado na inicial, que coisa muito mais
grave, e sempre concedemos o habeas corpus.
No vou to longe, mas acho que as informaes prestadas pelo Sr.
Ministro Relator esto, exatamente, nos termos de uma que acabo de receber,
agora porque tenho um pedido igual e em que nada ou quase nada se diz.
De fato, consta que o paciente foi mandado para a polcia e que esta nada resolveu, e assim por diante.
De acordo com os meus votos precedentes, at, eu daria a ordem. Uma
vez, porm, que as circunstncias do fato no esto bem claras, prefiro a diligncia, a fim de que se pergunte ao Ministro da Marinha quando, por que e para
396
que este homem foi preso; isto : a pergunta, tal qual foi feita, de acordo com a
inicial.
Entendendo assim, dispenso, inteiramente, o auto de flagrante. A falta
deste auto mais um motivo para dar o habeas corpus, porque o ato de lavrar
o termo no do ru e sim do juiz e quando no feito prejudica o ru. Por
que no ter ele o benefcio da computao do tempo de priso apenas porque
deixou de ser cumprida uma formalidade que no dependia dele? Se no foram
cumpridas as formalidades legais, em relao a ele, este no o motivo para
negarmos o habeas corpus e sim para darmos.
Nessas condies, peo as informaes. Alis, tenho um caso semelhante
e no trago os autos ao Tribunal, porque entendo que as informaes prestadas
so extraordinariamente incompletas e vou pedir outras, por despacho.
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Octavio Kelly: Senhor Presidente, sou dos que entendem
que toda priso anterior condenao preventiva. O prprio Cdigo Penal diz,
no art.60:
No se considera pena a suspenso administrativa nem a priso preventiva dos indiciados, a qual, todavia, ser computada na pena legal.
Memria Jurisprudencial
habeas corpus. Assim, poderamos declarar que a pena a que o paciente est
sujeito de seis meses de priso, sem cogitar a legalidade da priso anterior. O
juiz executor que resolveria se a pena est ou no cumprida. Do seu despacho,
caberia recurso para o Tribunal de Segurana ou a ele seria impetrado o habeas
corpus. S ento poderamos intervir.
Mas os colegas pensam de modo contrrio. Se temos de resolver sobre
o tempo em que o paciente foi preso, no podemos dispensar as informaes.
Outro aspecto da questo: pode ser computada na pena a priso administrativamente decretada pelo Sr. Ministro da Marinha? Se possvel, solicitemos
as informaes. Se impossvel, as informaes sero inteis.
Eu tenho sustentado que as prises efetuadas pela polcia aps o crime,
independentemente de ordem judicial, no devem ser computadas na pena. O
indivduo preso ilegalmente dispe de remdio pronto e eficaz para se libertar
do constrangimento. Em poucas horas conseguir uma ordem de habeas corpus. Se fica silencioso, no tem o direito de reclamar depois contra a situao
irregular a que se submetera. Admitir a reclamao posterior, seria abrir portas
a abusos, pois o sentenciado, protegido de qualquer autoridade local, ou que
sobre ela exercesse influncia, facilmente burlaria as sentenas condenatrias,
mediante certides inverdicas de prises jamais efetuadas.
Na hiptese de que nos ocupamos, porm, ocorre circunstncia especial.
Encontrava-se o pas em estado de emergncia. O paciente podia ser legalmente
preso. Mesmo que a priso fosse injusta, no dispunha ele do remdio de habeas
corpus. Se a priso foi efetuada em conseqncia do fato criminoso que depois
deu lugar condenao, deveremos descont-la no tempo da pena. Teria sido
uma verdadeira priso preventiva.
Eis por que voto pela diligncia.
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Sou pela diligncia, a fim de que tudo
fique devidamente esclarecido.
VOTO
(Preliminar)
O Sr. Ministro Carvalho Mouro (Relator): Senhor Presidente, acho desnecessria a diligncia, devido ao meu ponto de vista. Ainda que o Ministro informe que prendeu o ru em virtude desse mesmo fato criminoso, no computo
o tempo dessa priso, porquanto no a considero preventiva.
398
VOTO
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Senhor Presidente, vista das consideraes que ouvi dos colegas na sesso passada, sobretudo em virtude das
ponderaes feitas pelo Sr. Ministro Carlos Maximiliano, sobre as quais refleti
neste intervalo, parece-me que de se conceder a ordem.
Como o Sr. Ministro Carlos Maximiliano muito bem ponderou, se no
houve auto de priso em flagrante, deve-se a um abuso das autoridades que presidiram o processo e prenderam o paciente em flagrante sem lavrar o respectivo
auto.
Nas informaes do Sr. Ministro da Marinha se declara que o paciente
foi preso no ato de assaltar a Guarda Militar da Escola Naval. Por conseguinte,
foi desde ento preso pelo fato pelo qual foi depois condenado. Em substncia,
portanto, a priso, na data em que foi feita, teve o carter de priso preventiva.
Sendo assim; no me parece que o paciente deva ser prejudicado pela irregularidade no processo, que s omisso da autoridade se deve imputar. Se
houvesse sido lavrado o auto de flagrante, inquestionvel seria que o tempo de
priso, desde a sua data, teria de ser computado na pena legal. Ora, se contarmos o tempo de priso de 13 de maro at hoje, a priso tem mais de seis meses.
Assim sendo; concedo a ordem, para pr em liberdade o paciente, por j ter ele
cumprido a pena que lhe foi imposta.
o meu voto.
VOTO
O Sr. Ministro Jos Linhares: Senhor Presidente, na sesso passada, condicionei a concesso deste habeas corpus s informaes que pudessem vir do Sr.
Ministro da Marinha. Se a priso fosse determinada em relao ao fato que deu
lugar condenao, era de ser aplicado o art.60 da Consolidao das Leis Penais.
Assim sendo, concedo a ordem.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Concederam a ordem para,
aplicando a penalidade mais branda adotada pela lei nova, considerar assim que
o paciente j cumpriu a pena que incorreu, devendo, em conseqncia, ser posto
em liberdade, unanimemente. Deixaram de votar por terem assistido exposio do relatrio os Ministros Cunha Mello e Eduardo Espinola.
399
Memria Jurisprudencial
HABEAS CORPUS27.003 DF
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de HC27.003, Distrito Federal,
sendo impetrante o advogado Joo Romeiro Netto e paciente, Manoel Jos
Gondim da Fonseca, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em
sesso plena, por maioria de votos, em negar a ordem impetrada, pelos motivos
expostos nos votos taquigrafados juntos, como parte integrante deste.
Custas na forma da lei. Publique-se e intime-se.
Rio, 23 de janeiro de 1939 Bento de Faria, Presidente Washington
Osrio de Oliveira, Relator ad hoc.
RELATRIO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: O advogado Joo Romeiro Netto,
fundado no art.122, alnea16, da Carta de 1937, impetrou a presente ordem
de habeas corpus, em favor de Manoel Jos Gondim da Fonseca, brasileiro
e jornalista, que se encontra preso na Casa de Correo, em vista de ter sido
condenado pelo Tribunal de Segurana Nacional pena do grau mnimo do
art.3, inciso24, do Decreto 431, de 18 de maio do ano p.p., e por fato que no
constituicrime.
E, quando constitusse infrao penal, escaparia competncia daquele
Tribunal o seu processo e julgamento.
Diz o impetrante que o paciente o que fez, com a crnica no Correio da
Manh, mas no foi que ato de crtica a um livro intitulado Caxias e em que
houve plgio.
Nessa crnica fez ento consideraes sobre o desacerto de se comemorar o Dia do Soldado na data natalcia do Duque de Caxias, expondo as razes
que lhe pareciam procedentes, para justificar o seu ponto de vista.
Mas, com este proceder, nenhum delito praticou, quer contra o Exrcito,
quer contra o grande General.
E tanto assim que a sentena de primeira instncia o absolveu, por entender inexistente qualquer delito na aludida publicao.
Nessas condies, e como no constitua crime a matria da acusao,
solicitou o impetrante a ordem.
Passo agora leitura da pea acusatria, do artigo em questo e das decises de primeira e segunda instncia.
o relatrio.
400
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo (Relator): O Correio da Manh, desta
Capital, publicou a 18 de novembro ltimo, na seo Contra a mo e sob o ttulo
O grande Caxias, uma crnica do jornalista Manoel Jos Gondim da Fonseca.
A propsito dos termos desse escrito, o Ministrio da Guerra oficiou
Chefia de Polcia, e a seguir a Procuradoria Adjunta da Justia de Segurana
Nacional fez a classificao do ato, capitulando-o no art.3, 24, do Decreto-Lei
431, de 18 de maio de 1938.
Feito o processo, a sentena foi pela absolvio.
Mas, em grau de recurso, o Tribunal de Segurana houve por bem, e por
maioria de votos, concluir pela condenao.
Da a razo de ser do presente pedido de habeas corpus.
Constituiu o fundamento de pedir o fato de no se traduzir em crime,
principalmente na alada da Justia de Segurana Nacional, aquilo que veio
articulado pela acusao.
Outra no foi a concluso do digno Juiz Costa Netto, quando assim se
expressou com a sua sentena: o decreto-lei, em cujo artigo 3 n. 24 foi classificado o delito, limita a ao pblica do Tribunal e dos seus juzes na represso
dos crimes cometidos contra a ordem poltica e social, definidos os primeiros
como sendo delitos praticados contra a estrutura e a segurana do Estado.
H toda procedncia nos conceitos emitidos, pois expresso o art.1 do
Decreto-Lei 431, de 1938, quando dispe: sero punidos na forma desta lei os
crimes contra a personalidade internacional do Estado, a ordem poltica, assim
entendidos os praticados contra a estrutura e a segurana do Estado.
Est a ver-se do preceito que os crimes previstos em lei so os relativos
ordem poltica, com as caractersticas mencionadas.
Para tais delitos foi que o legislador constitucional fez estabelecer o tribunal especial, segundo o art. 122, 17, assim concebido: os crimes contra a
existncia, a segurana e integridade do Estado sero submetidos a processo e
julgamento perante o tribunal especial, na forma da lei que o instituir.
E a competncia dessa Justia especial ainda ficou reafirmada em novo
preceito, qual o do art.172.
Mas, na espcie, a matria articulada pela acusao no faz configurado
um delito dessa natureza.
A prpria pea acusatria e o acrdo da acusao aludem a conceitos
realmente inaceitveis, e a ofensas que, conquanto individuais, procuraram ferir os sentimentos do Exrcito e subverter a disciplina militar.
401
Memria Jurisprudencial
doutrina de origem francamente comunista, como alega a denncia, doutrina contrria estrutura e segurana do Estado, ele se enquadra na Lei de
Segurana. Nesse caso, pareceu defesa que seria mais bem capitulado no nmero 13 do art.3 da Lei 431, de 18 de maio de 1938. Optou, porm, o Tribunal
de Segurana Nacional por uma classificao mais benvola, no nmero 24, de
mesmo artigo. Todos os crimes definidos na lei citada sero processados e julgados (art.23) pelo Tribunal de Segurana Nacional.
Entende o Sr. Ministro Relator que o caso seria, antes, da competncia
da Justia Militar. Seria tambm da competncia da Justia Cvel Ordinria, se
capitulado na Lei de Imprensa. V-se, portanto, que, de qualquer modo, o fato
imputado ao paciente qualificado crime com penas preestabelecidas e que
no absolutamente manifesta a incompetncia do Tribunal de Segurana
Nacional. Para que o recurso de habeas corpus seja admissvel, principalmente
contra um acrdo de um tribunal, indispensvel que seus fundamentos sejam
evidentes, independam de apreciao de provas e de qualquer controvrsia, o
que no sucede neste caso.
Nego, por isso, a ordem.
VOTO
O Sr. Ministro Jos Linhares: Senhor Presidente, nego a ordem. Dois foram os fundamentos em que se estribou o impetrante para solicitar o habeas corpus em favor do jornalista Gondim da Fonseca: o fato no constituir crime e, se
constitusse, no ser da competncia do Tribunal de Segurana o seu julgamento.
Se esses dois motivos estivessem provados, seria, verdadeiramente, caso
de habeas corpus. No me parece, porm, que estejam provados a ponto de dar
lugar ao presente habeas corpus.
Entendo, inicialmente, que o fato, tal como est narrado na denncia,
constitui crime, crime esse que o Tribunal de Segurana considerou includo no
art.3, 24, da lei de maio de 1937.
certo que se alega que o fato, tal como est narrado na denncia, ainda
mesmo que fosse crime, no era, todavia, para ser julgado pelo Tribunal de
Segurana, porque constituiria outro crime, que no os definidos na Lei de
Segurana, e sim na lei relativa aos crimes de injria e de calnia aos militares e estava sujeito competncia militar, nos termos do art.111 da Constituio Federal.
Para se chegar a essa concluso, mister seria examinar a prova relativamente ao fato narrado, tal como foi ele assinalado na denncia e, a meu ver, o
Tribunal de Segurana, com justia, com legalidade, dentro da lei, achou apurado que o caso estava includo no art.3, 24, da lei de maio de 1937.
403
Memria Jurisprudencial
verdade que, em caso anlogo, este Tribunal, por maioria de votos, concedeu habeas corpus, por entender que o caso da denncia no estava compreendido no referido incisolegal. F-lo, porm, por maioria e foi o primeiro caso
a ser examinado. Nele, alis, dei o meu voto concedendo o habeas corpus, mas,
depois de ouvir o voto proferido pelo Sr. Ministro Carvalho Mouro, examinei
detidamente a questo e estou perfeitamente convencido de que S. Exa. tinha
razo quando achava que o caso era de interpretao extensiva e no analgica.
Tratava-se, de fato, de injria por meio de palavra escrita e no se pode admitir
que estivesse compreendida no artigo citado a injria por meio de palavras, de
inscries, etc., e no o estivesse por meio de palavra escrita.
Havendo condenao e no sendo manifesta a incompetncia do Tribunal
de Segurana, na espcie, denego a ordem.
PEDIDO DE VISTA
O Sr. Ministro Cunha Mello: Senhor Presidente, no tomei parte no julgamento do habeas corpus Monteiro de Barros, que foi referido pelos colegas
como constituindo fato idntico ao atual; no conheo, portanto, os fundamentos do pedido, por no ter examinado a espcie. Peo, por isso, vista dos autos
para examinar melhor o caso.
VOTO
O Sr. Ministro Cunha Mello: So dois os fundamentos do atual pedido
de habeas corpus.
1 no constituir crime de qualquer espcie o fato por que foi denunciado e ora est condenado o jornalista paciente, com referncia a uma crnica
inserta no Correio da Manh, epigrafada O Grande Caxias;
2 caso constitusse o mesmo alguma infrao delituosa, esta no seria
nenhuma daquelas reprimveis pelo Tribunal de Segurana Nacional.
Invoca-se, no tocante idoneidade da medida, a antiga jurisprudncia
desta Alta Corte, segundo a qual nada importa haver deciso condenatria, se
delituoso no for o fato incriminado, ou incompetente for a autoridade processante ou julgadora.
A Constituio em vigor, no art.122, 17, instituiu uma justia especial de
defesa do Estado, para punio dos delitos que atentarem contra a existncia, a
segurana e a integridade do mesmo, bem como contra a guarda e o emprego
da economia popular.
A esse respeito, determinou o Decreto-Lei 88, de 20 de dezembro de
1937, que at a organizao da mencionada justia, continuasse a funcionar o
404
Memria Jurisprudencial
A vejo eu a provocao e o incitamento indisciplina, procurando incompatibilizar os soldados com os seus generais, prevenindo os espritos dos
subalternos contra seus superiores, diminuindo e sujeitando a bravura desses ao
desprezo pblico e de seus inferiores hierrquicos.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Preliminarmente, eu timbro em frisar
bem que, no caso em apreo, trata-se de ru definitivamente condenado, e, em
seu prol, intentaram, no a reviso de sentena, porm, simples habeas corpus.
Se de reviso se cogitasse, examinaramos, na maior mincia, as provas de acusao, isto , o artigo de jornal provocador do acidente, e as da defesa, tendentes
a demonstrar o amor do ru pelas instituies vigentes e pelo Exrcito Nacional.
Com a habitual habilidade, antevendo com a sua inteligncia percuciente
e experimentada o recife pela frente, o advogado afirmou que se no deve tratar
apenas do exposto na denncia, mas do fato em si. Seria isso defensvel em reviso criminal; nunca em habeas corpus; em se tratando de condenao, s se
concede o remdio liberador, se no constitui crime, definido em qualquer lei
penal, o que a denncia expe. Que est ali apontado?
Em linguagem agressiva e irreverente, afirmou o jornalista representar melhor o Exrcito que o comandante-chefe das foras brasileiras, na ltima guerra externa, o negro Henrique Dias. O propsito deprimente ressalta
406
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
HABEAS CORPUS27.084 SP
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de HC27.084, So Paulo, em
que so pacientes Francisco Benedicto Pinheiro e Benedicto Bueno Pinheiro,
acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em sesso plena, negar a
ordem impetrada, contra o voto do Ministro Relator, pelos motivos expostos nas
notas taquigrficas juntas como parte integrante deste. Custas na forma da lei.
Publique-se e intime-se.
Rio, 19 de abril de 1939 Eduardo Espinola, Presidente Washington
Osrio de Oliveira, Relator ad hoc.
415
Memria Jurisprudencial
RELATRIO
O Sr. Ministro Costa Manso: Francisco Benedito Pinheiro e Benedito
Pinheiro Bueno foram processados, na Comarca de Atibaia, Estado de So
Paulo, pelo crime de homicdio. O Tribunal do Jri, a 27 de janeiro de 1935, os
condenou, mas o julgamento foi anulado, em provimento de apelao que interpuseram. A 21 de outubro do mesmo ano, conseguiram absolvio. Houve,
porm, apelao ex officio do Juiz de Direito, e o tribunal de 2 instncia, julgando que a deciso era manifestamente injusta, mandou submeter o processo
a um terceiro julgamento. Efetuou-se este a 28 de abril de 1936, e o veredictum
foi condenatrio. Em virtude de protesto por novo Jri, procedeu-se a um quarto
julgamento, a 22 de julho seguinte, igualmente anulado em segunda instncia.
O mesmo sucedeu com o quinto, datado de 19 de abril de 1937. Finalmente, a
29 de janeiro de 1938, j na vigncia do Decreto-Lei 167, de 5 do mesmo ms,
o Jri, em sexto julgamento, absolveu os pacientes. O Ministrio Pblico apelou, e o Tribunal de Apelao, aplicando o art.96 do novo estatuto do Jri, deu
provimento ao recurso, para condenar os acusados no grau mximo da pena do
art.294, 1, do Cdigo Penal.
O solicitador Manoel de Toledo entende que essa ltima deciso ilegal.
O processo alega foi organizado sob o imprio da legislao anterior,
que estabelecia o sistema inquisitrio, abolido pelo art. 122, 11, da Carta de
novembro de 1937. Os rus no tiveram a vantagem da instruo contraditria,
que a base do novo sistema. O Tribunal de Apelao no podia, pois, intervir
no exame das provas, para alterar o veredictum do Jri. , alis, o que dispe
o art.106, 3, do citado decreto-lei. Demais prossegue o Tribunal de
Apelao j se havia manifestado sobre a prova, quando deu provimento ao recurso ex officio, e, assim, no podia, mais uma vez externar-se a respeito. Esse
o esprito da antiga legislao que no s vedava mais de um daqueles recursos,
como tambm determinava que fosse convocado outro juiz de direito para presidir sesso do Tribunal do Jri.
Conclui impetrando uma ordem de habeas corpus, para que, havido por
insubsistente o acrdo condenatrio, prevalea o veredictum do Jri, e, em
conseqncia, sejam os pacientes postos em liberdade.
VOTO
O Sr. Ministro Costa Manso (Relator): O invocado art. 106, 3, do
Decreto-Lei 167, preceitua:
O disposto no art.96 s se aplicar aos processos julgados pelo Jri na
vigncia desta lei, prevalecendo, neste particular, em relao aos julgados anteriormente, a legislao processual at ento vigente.
416
Memria Jurisprudencial
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, o brilhante voto
do ilustre colega Ministro Costa Manso leva-me, exatamente, concluso
oposta, com a devida vnia.
Desde que a Constituio atual, que estabelece a forma de se organizar o
Poder Judicirio, no fez referncia ao jri, a dvida que poderia surgir era esta:
se podia haver um outro tribunal que no aqueles previstos pela Constituio,
isto , se poderia haver um tribunal formado por cidados ignorantes de direito,
sem toga, sem tirocnio tcnico, sem cultura jurdica alguma, ponto esse que j
foi levantado e decidido, uma vez que o Tribunal aceitou a lei do jri como no
incompatvel com a Constituio.
Tendo a Carta Constitucional aberto mo do jri esta forma especialssima inglesa de julgamento dos criminosos e desastrada para os povos latinos, o legislador ordinrio teve a tolerncia de atender a uma certa corrente
de opinio e restabelec-lo com restries.
Desde que se no considere inconstitucional o jri em si, por ser uma forma
de organizao comum no prevista na Constituio, ele uma criao exclusiva
do legislador ordinrio, no se regulando por princpio constitucional algum.
Inconstitucional aquilo que est em desacordo com o que preceitua a
Constituio. Ora, a Constituio nada preceitua sobre o jri. Como pode uma
lei que regula essa instituio estar em desacordo com uma coisa que no existe?
Desde que se restabeleceu o jri, julgo, at, que foi uma idia feliz restringir a sua competncia. As decises do jri so clamorosas. mais perigoso
matar uma vaca que matar uma mulher, porque o indivduo que mata bovino
alheio ser certamente condenado, ao passo que o que mata uma mulher sempre absolvido pelo jri. Via de regra, os nossos jurados reconhecem a privao
dos sentidos e inteligncia. Verifica-se, entretanto, o contrrio na Inglaterra.
Ali, o jri muito mais rigoroso que o tribunal comum. rarssimo o assassino
que no enforcado.
Conheci um cidado que, viajando a bordo de um navio ingls, teve graves perturbaes devido ao enjo, ficou semilouco e matou a mulher. Porque o
crime se consumara em navio ingls, embora o passageiro fosse portugus e se
destinasse a Portugal, movimentou-se a diplomacia e ele s se salvou porque
Portugal entrou na guerra naquela ocasio. O juiz presidente recomendou o caso
clemncia do soberano, e este perdoou o ru, com a condio, porm, de este
sair imediatamente da Inglaterra, aonde ele nunca pretendera ir.
O jri, na Inglaterra, foi institudo para evitar perseguies polticas e,
neste terreno, inexorvel: os criminosos polticos so sempre absolvidos, a
419
Memria Jurisprudencial
menos que o crime seja clarssimo; mas, quando se trata de crime comum,
certssima a condenao.
No Brasil, uma vez que se restabeleceu a instituio do jri, natural, e
foi justo, que se desse ao juiz togado a possibilidade de reformar as sentenas
dos juzes de fato.
Nego a ordem.
VOTO
O Sr. Ministro Octavio Kelly: O Juri figurou, nas Constituies de 1891
e 1934, como instituio de indeclinvel substituio e, apesar de mutilada a
sua competncia por vrios preceitos de lei ordinria, prevaleceu como ltimo
reduto dos julgamentos populares.
Compreender-se-ia, portanto, que s Cortes de recurso se negasse a faculdade de examinar o mrito das decises apeladas.
A Carta Constitucional de 1937, entretanto, no lhe fez a menor referncia, e a sua criao e regulamentao pelo legislador ordinrio, dando-lhe maior
ou menor amplitude, no podem ofender a qualquer garantia constitucional,
ainda que se distancie da doutrina e da conceituao tradicional do instituto.
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Se a Carta de 1937 tivesse mantido a
instituio do Jri, tal como existia entre ns, como o fizeram as Constituies
de 1891 e 1934, dvidas no teria em acompanhar o Sr. Relator.
Mas o contrrio o que se d, pois a aludida Carta silenciou a respeito.
Nessas condies no encontro preceito inconstitucional algum violado.
VOTO
O Sr. Ministro Armando de Alencar: Senhor Presidente, tambm nego a
ordem porque, para mim, no h inconstitucionalidade manifesta na aplicao
da lei nova.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Negaram a ordem contra
o voto do Ministro Costa Manso, que a concedia, por julgar inconstitucional o
art.96 da Lei do Jri.
420
HABEAS CORPUS27.350 RS
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de HC27.350, do Rio Grande
do Sul, em que paciente Napoleo Brum e impetrantes os Drs. Pedro Vergra
e Lucidio Ramos: acordam, por maioria de votos, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, em sesso plena, em conhecer do pedido e negar a ordem pelos fundamentos dos votos constantes das notas taquigrficas juntas s folhas.
Rio de Janeiro, 6 de dezembro de 1939 Eduardo Espinola, Presidente
Jos Linhares, Relator designado.
RELATRIO
O Sr. Ministro Octavio Kelly: Napoleo Brum, pronunciado pelo Juiz
de Direito de Cruz Alta, Estado do Rio Grande do Sul, como incurso nas sanes do art.294, 2, da Consolidao das Leis Penais, acusado de ter assassinado Fidencio Dill, na tarde de 8 de outubro de 1930, impetrou ao Tribunal
de Apelao do Estado uma ordem de habeas corpus, sustentando estar o fato
por que responde compreendido na anistia concedida pelo Decreto 19.935, de 8
de novembro de 1930, no havendo, por isso, razo para a imposio de qualquer pena criminal. A Corte local proferiu o acrdo de fl. 33v. do apenso, e,
interposto recurso da deciso denegatria do amparo, a Primeira Turma deste
Supremo Tribunal lhe negou provimento pelas razes expostas no voto vencedor de fl. 50. O impetrante renova a splica, mas o faz perante dita Corte,
originariamente, alinhando os seguintes motivos na inicial: a) que ao Juiz local
no pode dirigir-se, por ser o coator, de quem se queixa, prolator que fora do
despacho de pronncia; que, por igual, no poderia voltar a solicitar a ordem ao
Tribunal local, de vez que o acrdo denegatrio j mereceu exame e aprovao
de uma das Turmas deste Alto Colgio; que, por conseguinte, somente por um
pedido originrio se lhe facultaria o conhecimento do pretendido amparo; b) que
o crime imputado ao paciente conexo de crime poltico, consistente no surto
revolucionrio de 1930, irrompido no remoto estado sulino, e, como tal, est
alcanado pelo efeito da anistia do apontado diploma; c) que a conexidade resulta da ntima ligao existente entre os atos revolucionrios, que constituam
o objetivo do referido movimento subversivo, e a morte da vtima, originada
da oposio, que lhe era atribuda, formao de contingentes de voluntrios,
destinados a engrossarem as hostes que marchavam contra o Governo de ento;
d) que o paciente era revolucionrio, fazendo parte das foras que, ao tempo do
crime, acantonaram no 8 R. I. de Cruz Alta, onde empregava todo o empenho
no alistamento de populares, enquanto a vtima desenvolvia uma resistncia
ostensiva obteno desses elementos, tudo fazendo para os desincorporar; e)
421
Memria Jurisprudencial
que a morte de Dill ocorreu como uma necessidade reclamada para a vitria da
Revoluo, que via nele um perigoso contra-revolucionrio, atitude essa que teria armado o brao do paciente para feri-lo e elimin-lo, num encontro, em que
mais se acentuaram os propsitos de resistncia e obstinao organizao de
foras que procurava reunir; f) que, no havendo animosidade pessoal entre o
paciente e a vtima, nem qualquer motivo que justificasse o assassnio, fora de
dvida que a razo de ser do crime fora to s o interesse da Revoluo, que o
acusado receava ver prejudicada pela atuao e exemplos de seu antagonista; g)
que a Revoluo um complexo de fatos que se entrosam e se ajustam em busca
de um resultado comum, para o qual cada um concorre como fator prximo ou
distante, em benefcio da mesma causa, a que todos querem servir, devendo, por
isso, reputar-se conexo o crime embora praticado fora do plano de insurreio
traado por seus chefes, mas que com seus objetivos se filiam, numa relao de
causa e efeito; h) que, na espcie, ao assassnio de que se trata foi um ato revolucionrio, pela sua origem e pelos seus fins, est, por isso, alcanado pela anistia
com que o Governo discricionrio beneficiou os participantes da insurreio,
incluindo na medida de clemncia os acusados de crimes conexos, inquestionavelmente, aludidos no texto do diploma.
o relatrio.
VOTO
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): Conheo do pedido. jurisprudncia pacfica que, no caso de este Tribunal, em grau de recurso, j haver apreciado uma splica de habeas corpus para deneg-la, examinando-lhe o fundo,
que a renovao do apelo no mais poder ser aforada em qualquer das circunstncias inferiores, mas, originariamente, perante ele.
De meritis.
O exame das provas que os autos oferecem, remontando aos antecedentes
do fato e s circunstncias que cercaram a perpetrao do homicdio, mostra que
o mvel do delito no fora a satisfao de sentimentos individuais subalternos,
mas a exaltao revolucionria, que via nos que lhe condenaram os propsitos, a
centelha da reao a reclamar imediata repulsa. Certo um temperamento menos
ardoroso poderia no chegar prtica de um assassnio diante da provocao da
vtima, mas o contgio do esprito de violncia que, por vezes, domina a mentalidade dos que do a vida em sacrifcio de um ideal faz com que a eliminao
de uma outra, que lhe contrarie os desgnios, no merea piedade ou proteo.
A s injria ou exprobao de atitudes, do ordinrio, basta para provocar acontecimentos semelhantes; que se diria ento quando palavra se segue a ao
insidiosa e insistente, na ocasio em que o interesse da Revoluo estava a
exigir o mximo de colaborao para o seu xito, representando a crtica, ou o
422
Memria Jurisprudencial
VOTO
O Sr. Ministro Washington de Oliveira: Senhor Presidente, entendo que o
exame da prova indispensvel para a soluo de caso desta natureza. Por esse
motivo, parece-me que o recurso de habeas corpus no meio idneo, sim o de
reviso do processo.
Por conseguinte, nego a ordem.
VOTO
O Sr. Ministro Jos Linhares: Senhor Presidente, o caso no me parece
to simples como ao ilustre advogado impetrante do pedido. O presente processo envolve, de fato, o exame da prova dos autos, no podendo, por conseguinte, este Tribunal, a priori, sem o exame detido deles, chegar concluso a
que chegou S. S.
O fundamento do pedido o de que no constitui crime o fato delituoso
de homicdio cometido pelo paciente em uma pessoa que entrara na sua fazenda
para impedir a formao de um batalho patritico. Todos esses fatos exigem o
exame detido da prova, para que o Tribunal chegue convico de que, na verdade, no existiu crime, ou, se houve, desapareceu em face do decreto de anistia.
Penso, por conseguinte, que o habeas corpus no meio idneo para dar
liberdade a quem est pronunciado por fato que constitui crime e, ademais, por
Tribunal que examinou, devidamente, a prova dos autos.
Nestas condies, denego a ordem.
EXPLICAO
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): Senhor Presidente, cnon pacfico, em jurisprudncia, que o habeas corpus no comporta, em regra, o
exame da prova. Tambm eu tenho sustentado tal ponto de vista, neste Tribunal.
Precisamos, porm, distinguir e examinar com certo rigor e, com certa justeza,
a razo de ser deste princpio.
Na espcie, trata-se da verificao do alcance de anistia, cujo reconhecimento importa na supresso do crime.
Em caso dessa ordem, se se quer aplicar o decreto de anistia, no possvel fugir ao exame da prova do fato, mesmo em habeas corpus. No fazemos
essa pesquisa, nos casos comuns, para verificar, por exemplo, se o Paciente,
em face dos elementos dos autos, foi bem ou mal pronunciado, justa ou injustamente condenado; para verificar se o fato narrado pela denncia constitui ou
no crime, havemos de examin-la em face tambm do fato. Se precisamos,
424
porm, dizer da inexistncia de crime por se ver alcanado pela anistia, indispensvel examinar se esse crime est entre os que forem cobertos por esse ato
de clemncia legislativa. Ora, como o verificaremos, se fugirmos aos ndices
da prova? Esta que nos mostrar a natureza especfica do crime. Ela que,
no caso presente, h de identificar os motivos da preparao criminosa, os seus
intuitos, a sua finalidade. Somente ela nos permitir verificar se o objetivo do
crime comum tem ou no relao com o poltico, a que se prendera como causa
aderente. Como poderemos declarar que o paciente sofre constrangimento ilegal, por no lhe ter sido reconhecido o direito liberdade advindo da anistia
decretada, se no descermos ao exame desses elementos?
Da a razo por que no dispensa esse exame. E, descendo, a ele peo a
ateno do Tribunal para os depoimentos das testemunhas, que fortalecem a
minha opinio e me levaram a justificar as razes que enunciei, principalmente
o da mulher de Manoel Castelhano, capataz da fazenda do pai do acusado, ora
paciente, afastado da Revoluo, exatamente por insinuao e inexistncia da
prpria vtima.
O Sr. Ministro Jos Linhares: V. Exa. deve ler a denncia.
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): Esta denncia no est calcada
nos fatos apurados pelo inqurito, conforme o demonstram os depoimentos.
O Sr. Ministro Jos Linhares: Ento, a questo de reviso de processo.
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): Temos de aplicar o decreto de
anistia. Esta lei considera anistiados os acusados de crimes comuns que tenham
conexidade. nosso dever indeclinvel e a ele no podemos fugir, porque, do
contrrio, denegaremos justia. No podemos remeter o processo para instncia
de reviso, j porque ainda no h condenao, j porque no se trata de averiguar-se o grau de culpa dos acusados.
Pede-se o pronunciamento do Tribunal acerca do desaparecimento do crime
por efeito de anistia. Todos sabemos que a anistia medida de grande alcance poltico, destinada a apagar paixes, a conter ressentimentos, a evitar retaliaes,
e a impedir que se avolumem desejos de vingana, entre os que foram vencidos.
Precisamos, por conseguinte, como dizia, examinar se houve ou no conexidade que a justifique.
No caso vertente, sabemos que o assassinato se deu, o crime est provado; resta indagar apenas a sua natureza, a conexo com o crime poltico. Para
isso seremos forados a examinar todos os fatores, prximos ou remotos.
Por isso, que julguei o habeas corpus meio apto para, em casos tais, assegurar garantir liberdade. Dele conheci e mantenho o meu voto, conhecendo
a ordem.
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Memria Jurisprudencial
VOTO
O Sr. Ministro Cunha Mello: Senhor Presidente, o advogado, com o brilho com que vem precedido o seu nome, sustentou da tribuna, com muita habilidade, o pedido de habeas corpus, sob o fundamento de que crime no havia,
porque o ato estava coberto pela anistia, de que trata o decreto de 8 de novembro
de 1930. Este impediu que se punisse todo e qualquer ato, previsto pelo Cdigo
Penal, que se relacionasse com o movimento revolucionrio de 1930, que implantou nova ordem de coisas no Brasil.
Todavia, para se saber se cabe habeas corpus, sob o fundamento de que
crime no existe, em virtude de estar o fato coberto pela anistia, preciso, antes
de tudo, indagar se o ato delituoso tem, pelas suas circunstncias, ligao direta, ou mesmo tanto remota, como movimento revolucionrio de 1930.
O Sr. Ministro Armando Alencar: O prprio Procurador-Geral do Estado
assim o afirmou.
O Sr. Ministro Cunha Mello: Realmente, o Procurador-Geral do Estado
isso afirmou; mas o Tribunal Riograndense julgou de modo contrrio, depois de
examinar as provas. Ora, se nos temos de guiar por alguma opinio estranha,
devemo-nos orientar pela narrao do Ministro Relator, que nos deu a conhecer
os pormenores do feito, lendo o julgado da Corte do Rio Grande do Sul.
No se tratava, segundo o Tribunal local, de crime poltico, porque o fato
no era conexo com a Revoluo de 1930.
Disse o Sr. Ministro Octavio Kelly que preciso examinar o caso sob outro prisma, porque ele no igual aos habeas corpus comuns, onde, em regra,
no se pode examinar a prova. Este caso est, todavia, enquadrado nesses habeas corpus comuns, a meu ver, porque no possvel classificar o crime, sem,
primeiro, examinar-lhe as circunstncias.
Ora, para examinar as circunstncias e declarar se o fato se enquadra ou
no entre os crimes polticos, preciso entrar no exame das provas.
Pergunto eu, ento, se, em tal hiptese, o habeas corpus remdio idneo, ou se o , s, a reviso criminal?
Ademais, se tal crime fosse ligado com o movimento vencedor de 1930, o
atual governo, que surgiu daquele movimento, no teria antes vindo em amparo
do paciente?
Tudo isso me leva a crer que, no caso, no se pode examinar a espcie em
simples processo de habeas corpus. Ser mais caso de reviso criminal.
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Nem se torna preciso requerer a reviso
criminal, porque, no caso, basta requerer ao juiz do processo, alegando estar o
fato enquadrado na anistia.
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O Sr. Ministro Cunha Mello: Nessas condies, conheo do habeas corpus, mas nego, pelo exposto, a ordem impetrada.
VOTO
O Sr. Ministro Armando de Alencar: O crime de que acusado o paciente
verificou-se em 8 de outubro de 1930, em plena agitao subversiva do Estado
do Rio Grande do Sul, que se propagou a todo o pas e culminou pela sua vitria.
Os crimes praticados com esse objetivo poltico e os que lhe foram conexos foram anistiados expressamente por lei.
Ora, do parecer do Dr. Procurador-Geral daquele Estado e do conhecimento que tenho do extremo a que so ali levadas as atitudes revolucionrias,
no posso deixar de reconhecer a ntima ligao de causa e efeito, entre o crime
praticado pelo paciente e aquele movimento poltico, para cujo xito ali se costuma jogar a prpria vida.
Por esses fundamentos, reconheo a conexo entre o crime em questo e
aquele movimento poltico, e assim em conseqncia, estar abrangido o crime atribudo ao paciente pela lei que expressamente concedeu anistia, tanto aos crimes,
propriamente polticos com os que, por fora de compreenso lhe so conexos.
Concedo a ordem.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, um dos efeitos
da anistia , precisamente, libertar os acusados de qualquer processo. Por conseguinte, se ns, agora, exigssemos que cada anistiado fosse a processo para
provar sua inocncia, o decreto seria desnecessrio.
Todas as anistias decretadas no Brasil deram margem a inmeros pedidos
de habeas corpus e o Tribunal deles sempre tomou conhecimento. Alis, no h
outro meio. Como vamos mostrar a conexidade entre dois fatos sem entrar no
exame da prova das circunstncias que os determinaram?
Se no se examinassem os fatos e suas circunstncias, a anistia a favor
dos crimes conexos seria medida incua. Como podemos provar, repito, que o
crime conexo sem examinarmos as provas determinantes do fato?
Na hiptese dos autos, o crime se deu na prpria fazenda do indivduo
apontado como matador. Quer dizer que o assassino e a vtima eram mais ou menos camaradas; separaram-se e brigaram por motivos polticos. Aquele que atirou primeiro por sinal o mais fraco e menos valente foi o mais feliz; morreu
o outro. A poltica, pois, foi a razo nica do crime. Ora, sem se examinarem
todas essas circunstncias, no se pode, de modo algum, aplicar a lei de anistia.
427
Memria Jurisprudencial
Geralmente, tal problema de subsuno muito simples; porque no decreto de anistia so determinados os fatos anistiados de modo a no haver dvida sobre quais sejam.
Neste caso, por exemplo, o decreto anistiou, em primeiro lugar, todos os
crimes polticos da Revoluo de 1930, todos os atos de revoluo que constituam crime poltico. Faclimo saber-se se o fato est ou no compreendido nos
delitos polticos anistiados.
Em seguida anistiou os crimes comuns, conexos. Saber-se se um crime
comum conexo ou no com o poltico questo de fato, de alta indagao,
muitas vezes.
preciso, como disse o Sr. Ministro Cunha Mello, examinar a fundo a
prova para saber qual a relao direta (porque h de ser direta) que existe entre
esse crime e o delito poltico.
Ora, tal exame da prova no admissvel em habeas corpus.
Respondo, assim, s objees que tm sido formuladas pelos ilustres colegas e que mais pesam no esprito de quem ouve este debate. A primeira que
este Tribunal j concedeu habeas corpus com o fundamento de se achar o fato
compreendido na anistia.
Naturalmente o ter feito, porque se tratava de um fato to simples que
bastava a narrao dele para enquadr-lo no decreto. Evidentemente, negada
a anistia pelo juiz, pode pedir-se habeas corpus; mas deve-se desde logo provar que o juiz, da ao ou da execuo, negou o pedido de anistia. Nesse caso,
sim, de se conceder o habeas corpus, quando a apreciao do fato no exija
exame de prova.
Se, porm, h necessidade de exame da prova, no possvel conhecer do
assunto por meio de habeas corpus.
O acusado deve dirigir-se ao juiz da ao, pedindo declare extinta a ao
penal; j que ele, ex officio, no o fez.
Se o juiz se negar a declarar, por sentena, ser ento caso de habeas corpus, se de plano se puder apreciar o fato.
429
Memria Jurisprudencial
horas; cumpriu seis anos, seis meses e oito dias; pediu livramento condicional, alegando servios externos de utilidade pblica; concordaram o Conselho
Penitencirio e o Ministrio Pblico; mas o juiz da execuo negou a soltura
do ru, porque este fora condenado priso com trabalho; os servios alegados
eram os efetuados na carpintaria e marcenaria da Casa de Correo, precisamente os prprios de condenados nas circunstncias referidas (informao fl.
7). O ru pediu habeas corpus, que foi negado pelo acrdo de fl. 12. Ele recorreu. Os servios alegados so precisamente os prprios dos condenados priso
com trabalho; nada tm de excepcionais, nem de externos; por isto, acorda o
Supremo Tribunal Federal em negar provimento ao recurso.
Rio de Janeiro, 26 de junho de 1940 Bento de Faria, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: Negaram provimento ao
recurso, unanimemente.
HABEAS CORPUS27.651 RS
Intrinsecamente o crime de defloramento de ao privada;
portanto, em regra, a parte ofendida pode apelar, sozinha, da
sentena absolutria.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de habeas corpus, em que
paciente Marceli Costa da Conceio: Este indivduo deflorou a sua noiva, pessoa menor e pobre; processado, foi absolvido; apelou a ofendida; o Tribunal de
Apelao deu provimento ao recurso, para condenar o acusado, no grau mnimo
do art.267 da Consolidao das Leis Penais. O ru pede habeas corpus preventivo, alegando que se trata de caso de ao pblica e o promotor no recorreu.
A hiptese no to simples como se afigura ao impetrante, nem absolutamente igual a outras decididas pelo Supremo Tribunal. Em regra, o crime
de defloramento de ao privada; portanto, a ofendida pode recorrer, sozinha,
isto , sem a colaborao do Ministrio Pblico. De fato, este deu a denncia, e o
acrdo se refere apelao da assistente; porm, no se prova no ter o promotor
apelado tambm; demais, duvidoso, se em caso que em regra de ao privada,
431
Memria Jurisprudencial
s porque a denncia foi dada pelo promotor, perdeu a ofendida o direito de recorrer. A mais elementar prudncia aconselha a se no inutilizar um acrdo com
semelhantes fundamentos, e em simples processo de habeas corpus. Por isso,
acorda o Supremo Tribunal Federal em indeferir o pedido, sobretudo em no se
achando preso o suplicante: quando a lei obriga o Ministrio Pblico a substituir,
na ao penal, a interveno de progenitor miservel, o fim da lei proteger, no
pode tornar-se pior a posio da menor destituda de haveres patrimoniais.
Rio de Janeiro, 13 de novembro de 1940 Bento de Faria, Presidente
Carlos Maximiliano, Relator.
VOTO
O Sr. Ministro Carvalho Mouro: Senhor Presidente, eu tambm indefiro
o pedido; mas o fao somente porque o impetrante no provou que o Ministrio
Pblico no apelou.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: indeferiram o pedido
unanimemente.
Memria Jurisprudencial
Memria Jurisprudencial
Entendeu o Tribunal que, no havendo crime continuado de usura, devia aplicar-se a estes ltimos rus, tambm, a lei anterior. Este foi o fundamento da deciso.
Ns no mudamos a pena. Julgamos, apenas, que se devia aplicar a lei
anterior. Se se aplicou uma lei em vez de outra, o caso de nulidade da sentena.
Naturalmente, o Tribunal de Segurana Nacional se sentiu constrangido, de
vez que apreciamos a questo da prescrio e a repelimos, quando ele a havia aceito.
Para mim, o caso de dar-se provimento ao recurso, para anular a sentena condenatria. Abro, assim, uma oportunidade para que o Tribunal de
Segurana proceda corretamente, modificando a sua sentena.
Dou, pois, provimento ao recurso, mas para anular a sentena condenatria.
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Dou provimento, mas para anular a sentena condenatria, uma vez ter esta deixado de aplicar a lei reguladora da matria.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: deram provimento ao recurso unanimemente, sendo que os Ministros Carlos Maximiliano e Laudo de
Camargo o faziam para anular a sentena condenatria. Impedido o Ministro
Barros Barreto.
Memria Jurisprudencial
A regra do art.122, nmero 13 deve ser entendida com as limitaes permitidas no art.123. Se certo que a supresso do livramento condicional agrava
a pena estabelecida na legislao anterior, aquele preceito no o impede, de vez
que se entenda que o crime de extremismo daqueles que afetam a segurana
das instituies, podendo, portanto, retroagir a lei nova.
Se, porm, o Tribunal entender de outro modo, isto , entender que se
deve conhecer do pedido, voto, como disse, pela diligncia, porque no estou
de acordo com a tese de que o criminoso poltico no pode regenerar-se. A meu
ver, pode; mas no basta o bom comportamento na priso. Ser necessrio que
ele d mostras pblicas de que abandonou as idias extremistas, em termos que
levem a acreditar na sinceridade das suas declaraes.
Acaba de ser lida uma carta do paciente. Acho que deve ser encaminhada
ao Conselho Penitencirio para que reexamine o caso vista dessa carta e emita
o seu parecer.
o meu voto.
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VOTO
O Sr. Ministro Annibal Freire: Senhor Presidente, diante da divergncia
de opinies, julgo-me obrigado a explicar o meu voto.
No me quero deter diante da questo doutrinria: se o crime poltico comporta ou no livramento condicional, porque tudo isso teria e tem que ceder diante
do texto rigoroso, legal, invocado pelo eminente Sr. Ministro Castro Nunes.
A questo, a meu ver, essencial aquela versada no voto de V. Exa. a de
se o decreto a que se referiu tem aplicao a todos os casos; se ele tem carter
retroativo.
Sinto divergir da autoridade preclara do Sr. Ministro Castro Nunes.
A sua hermenutica em relao Constituio de 1937 peca pela base. Essa
Constituio, sistematizada, rgida, na sua estrutura, uniforme e coerente na
sua ideao, distingue claramente os aspectos focalizados. O que ela exige para
a decretao de medidas necessrias estabilidade das instituies, que procura
em todo o rigor preservar, a conformidade dessas medidas com as limitaes
impostas pelo bem pblico. Foi este critrio que determinou a limitao de que
os crimes polticos no comportam o livramento condicional. Mas, a par disso,
h preceito legal expresso, formal, terminante da prpria Constituio de 1937
e o relativo irretroatividade das leis penais, princpio universal de direito
que, mesmo no seu rigor, ela no quis abolir e ns temos, portanto, o dever de
respeit-lo e consagr-lo.
O art.122 inspirou o decreto a que S. Exa. se referiu. Mas este decreto
tem que ser interpretado com o postulado universal da irretroatividade das leis
penais, que a Constituio de 1937 no revogou. A jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal se tem inspirado em princpios salutares de direito, na interpretao rigorosa da Constituio de 1937, que ele no desconhece e afirma.
O que reza a Constituio de 1937? Depois de enumerar um princpio
terico como dos moldes das Constituies modernas afirmaes que
so, por assim dizer, princpios gerais, na parte relativa ao preceito penal, o seu
dispositivo, terminante, categrico, preciso, no tem nenhuma flexibilidade que
possa determinar interpretao diferente.
Diz o n. 13 do art.122, regulando matria estritamente penal, que a que,
no momento, se submete deciso do Tribunal:
(...) as penas estabelecidas ou agravadas na lei nova no se aplicam aos
fatos anteriores (...)
Contravm, porventura, a jurisprudncia firme do Supremo Tribunal, concedendo o livramento condicional a crimes cometidos antes do decreto, a esta
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Memria Jurisprudencial
Nestas circunstncias, parece-me que as condies legais esto perfeitamente definidas. E, quanto situao de fato em que a medida possa importar
na segurana do Estado, no encaro o assunto sob esse prisma, armado como se
acha o poder discricionrio de impedir qualquer atividade perturbadora.
Nestas condies, dou provimento para conceder a ordem.
EXPLICAO
O Sr. Ministro Castro Nunes: Senhor Presidente, devo salientar, de comeo, que, levantando a questo hermenutica da possibilidade de retroagir a
lei, para abranger os casos sentenciados, ressalvei desde logo que, vencido nessa
preliminar, estaria com o Sr. Ministro Relator, no sentido da diligncia. O que
quer dizer que eu no aceito a tese do Conselho Penitencirio, se que ele tem
essa opinio, de que os criminosos polticos no se podem regenerar. No esta
a minha opinio. Apenas entendo que para uma tal regenerao preciso que ele
d uma demonstrao pblica, inequvoca, no sentido de que repudia as idias
que o levaram priso, uma vez que se trata de crime essencialmente poltico.
Penso que a respeito desse ndice de regenerao necessrio que se manifeste o Conselho Penitencirio, que , por lei, o rgo incumbido de opinar
sobre a regenerao do criminoso.
Para no tumultuar o processo e no quebrar essa linha estabelecida,
concordo com o Sr. Relator, para que volte o caso ao Conselho Penitencirio. E
isso envolve, implicitamente, a confirmao de que no aceitamos a tese de que
o criminoso poltico no se regenera. Achamos que se regenera, mas que o faz
por uma forma que no a do criminoso comum. Devo faz-lo por meio de uma
demonstrao inequvoca.
Quanto a este ponto, deixei bem claro o meu pensamento. Peo licena ao
eminente colega, Sr. Ministro Annibal Freire, para opor s razes que S. Exa.
apresentou e que tero impressionado a todos chegando, tambm, a impressionar-me no primeiro momento, de que no um livramento condicional que pode
pr em perigo as instituies.
Evidentemente, a Lei 431, de 1938, quando estabeleceu, no seu art.22,
que no ser concedido livramento condicional ao criminoso dessa natureza,
teve em vista exatamente o perigo que representaria para a ordem pblica a liberdade, ainda que vigiada, de chefes extremistas.
Figure, V. Exa., por hiptese, que por livramento condicional fosse posto
em liberdade um cabecilha, um chefe de revolta, que continuaria a ter contato
com os seus elementos de insurreio.
O Sr. Ministro Octavio Kelly (Relator): E depois de cumprida a pena? O
perigo continuar a ser o mesmo.
441
Memria Jurisprudencial
O Sr. Ministro Castro Nunes: Mas, a, no haveria outro remdio. O legislador julgou bastar a pena estabelecida.
Enfim, enquanto no est integralmente cumprida a pena, o livramento
condicional, que no propriamente um direito subjetivo do ru, mas um benefcio especial da lei, no deve ser concedido.
Sustentei, exatamente por isso, que a Constituio avisadamente estabelece que os interesses de ordem pblica, da segurana das instituies
conforme est no art. 123 devem prevalecer e superar as liberdades e as
garantias das liberdades estabelecidas no artigo anterior.
VOTO
O Sr. Ministro Cunha Mello: Senhor Presidente, entendo que, em se
tratando de criminosos polticos, no se exige, para que tenha direito ao livramento condicional, o repdio de seus ideais. Basta, apenas, que ele d uma
prova demonstrativa de que no reincidir.
H, muitas vezes, circunstncias que levam o indivduo a manter seus
ideais, embora ache que, no momento, esses ideais no devam prevalecer. Esta
, at, a nota de patriotismo, do ponto de vista ideolgico que deve ter o criminoso poltico, o qual no pode ser equiparado aos outros criminosos. Ele visa,
sobretudo, ao interesse do pas, da sua nao; mantm as suas idias, mas pode
achar que, no momento, elas no podem ser aplicadas.
Parece-me que este o caso da carta que o paciente acaba de dirigir a
V. Exa. Que poderia fazer o Conselho Penitencirio diante dessa carta? Se h
uma declarao espontnea do paciente, o Conselho Penitencirio no poderia
chegar concluso outra seno a de que ele no deseja preservar na delinqncia. Bastaria essa afirmao, que faz perante o mais alto Tribunal do pas, de
que no tem nenhuma idia de conservar essa ideologia ou, pelo menos, de
torn-la efetiva, envolvendo-se em novas lutas para combater as instituies
existentes.
Voto contra a diligncia e reformo a deciso, para conceder a ordem.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, um princpio
de direito universal que a lei nova no se aplica desde que agrave a situao do
delinqente.
Ora, a lei antiga dava ao delinqente, sem restrio alguma, desde que
se portasse bem na priso e provasse um ndice de regenerao total, o direito
ao livramento condicional. A lei nova obriga o delinqente poltico a ficar na
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priso esta tera parte da condenao. Portanto, na realidade, a pena foi agravada. Tomando-se, como no presente caso, uma pena de trs anos, cumpridos
dois, pela lei antiga, o bom preso, obediente, poderia readquirir a liberdade. Pela
lei nova, apesar de toda a sua correo, o preso ficar mais um ano na cadeia.
Foi ou no agravada a pena? evidente que sim. Logo, a nova lei inaplicvel
espcie e assim tem julgado o Tribunal, em outros casos idnticos.
Tambm concordo com o Sr. Ministro Cunha Mello em que no necessrio que o paciente renuncie aos seus ideais, porque no se pode exigir de homem algum esta barbaridade. O que se exige que ele no pretenda mais fazer
revolues.
Qual de ns no foi, j, um terrvel revolucionrio e hoje no quer ouvir
sequer falar de revoluo! Seria inquo exigir-se de um homem que ele renunciasse ao seus ideais, que perdesse o carter e a vergonha.
O Conselho Penitencirio no tem razo quando afirma que o criminoso
poltico no endireita, no se corrige e que intil dar-lhe o livramento condicional. Apesar do muito respeito s opinies contrrias, inclusive a do nobre Relator,
voto contra a diligncia, por desnecessria, e concedo imediatamente a ordem.
VOTO
O Sr. Ministro Laudo de Camargo: Dou provimento, porque a lei nova,
quando mais rigorosa, no se aplica aos fatos criminosos anteriores, segundo
a nossa jurisprudncia, sendo ainda certo que, na espcie, h o implemento
das condies exigidas por lei, para o livramento pedido, segundo mostrou o
Sr. Relator.
VOTO
O Sr. Ministro Bento de Faria: Senhor Presidente, eu nego provimento ao
recurso, de acordo com o voto do Sr. Ministro Castro Nunes, to-somente porque entendo ser aplicvel ao caso a Lei 431.
O direito ao livramento condicional no surge com o delito.
Nestas condies, o meu voto para negar provimento ao recurso.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: deram provimento para
conceder a ordem, para o livramento condicional, contra os votos dos Ministros
Castro Nunes e Bento de Faria. Impedido o Ministro Barros Barreto.
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Memria Jurisprudencial
Isso posto:
No contesta o impetrante, ora recorrente, que a prtica atribuda paciente seja criminosa, tanto assim no seu entender, deveria ter sido ajustada a
outro pargrafo do mesmo dispositivo da lei penal.
Assim sendo no tem cabimento o recurso de habeas corpus porque
sentena, ainda no proferida, que incumbe apreciar para corrigir, se for o
caso, o desacerto da questionada classificao, a decretar, se entender, a vista
da prova sobre a data do crime, a prescrio pretendida.
No h, portanto, qualquer constrangimento ilegal imposto paciente,
que, alis, se encontra em liberdade.
Por tais motivos nego provimento ao recurso.
VOTO
(Pela ordem)
O Sr. Ministro Cunha Mello: Senhor Presidente, se a paciente no era
funcionria pblica, no se lhe poderia aplicar o dispositivo do Decreto 4.780,
que se refere a funcionrio ou oficial pblico que, no exerccio de sua funo,
falsificar documentos, etc. Sendo assim, quando muito poderia ela estar sujeita
pena estabelecida no art.23, menos a tera parte, portanto, uma punio menor,
alis, de acordo com a nossa tradio legal, porque a falsificao feita por um
funcionrio muito mais grave do que a que imputada ao particular.
No se tratando de funcionrio pblico, a pena aplicvel seria a de quatro
anos e, nestas condies, o crime j estaria prescrito, motivo por que concedo
a ordem.
VOTO
O Sr. Ministro Carlos Maximiliano: Senhor Presidente, evidentemente o
erro na interpretao desse dispositivo partiu da Consolidao das Leis Penais
que reuniu num s artigo e diferentes pargrafos dois artigos de lei, considerando,
assim, 3 do art.23 o que, na realidade, era art.24. A lei tinha dois dispositivos
diferentes: o art.23 para o funcionrio pblico, e o 24 para o no funcionrio.
Pela interpretao que disso resultaria, teramos o seguinte absurdo: o
particular que se serve do documento, sem falsific-lo, condenado pena integral, ao passo que o mesmo particular, que, alm de utilizar-se do documento,
tambm o falsifica o que muito mais grave do que dele apenas se servir,
porque nesse caso pode no haver nenhum dolo teria a pena reduzida de um
tero, interpretao essa que desde logo se evidencia com radicalmente absurda.
O delinqente no funcionrio sofre a pena de quatro anos, que est prescrita.
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Memria Jurisprudencial
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NDICE NUMRICO
Den 72
313
CR 89
316
Ext 115
327
Ext 124
330
SE 951
331
SE 979
336
ACr 1.407
347
ACi 6.349
354
ACi 6.705
355
ACi 6.829
357
ACi 6.833-embargos
358
ACi 7.558
359
CT 8.062
362
CT 8.152
364
CT 8.552
365
AgP 8.811
366
Ag 8.841
367
Ag 8.969-embargos
368
HC 26.155
370
RHC 26.701
378
HC 26.745
380
HC 26.770
384
HC 26.789
386
HC 26.790
392
HC 26.904
394
HC 27.003
400
HC 27.084
415
HC 27.350
421
RHC 27.563
430
HC 27.651
431
RHC 27.732
432
RHC 27.757
436
RHC 27.775
444