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no Setor Pblico
Ktia Janine Rocha
tica e Cidadania
no Setor Pblico
Ktia Janine Rocha
2 edio
Cuiab-MT
2010
R672e
Rocha, Ktia Janine.
tica e Cidadania no Setor Pblico / Ktia Janine Rocha -2 ed.Cuiab: EdUFMT; Curitiba: IFPR, 2010.
102p.: il. ; color.
ISBN 978-85-8018-029-9
1. tica 2. tica e Cidadania 3. tica e Cidadania - Textos didticos 4.
tica - Setor Pblico I. Ttulo.
CDU - 174(075)
Prezado estudante,
Bem-vindo ao e-Tec Brasil
Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Escola Tecnica Aberta
Brasil, instituda pelo Decreto n 6.301, de 12 de dezembro 2007, com objetivo
de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na modalidade a
distncia. O programa resultado de uma parceria entre o Ministrio da
Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), as universidades e escolas
tcnicas estaduais e federais.
A Educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande
diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.
O e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de
ensino e para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir
o ensino mdio. Os cursos so ofertados ela instituies pblicas de ensino e o
atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das redes
pblicas municipais e estaduais.
O ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus
servidores tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional
qualificada -- integradora do ensino mdio e educao tcnica, - capaz de
promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com
autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social,
familiar, esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Janeiro 2010
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
e-Tec Brasil
Sumrio
Palavra da professora-autora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Aula 1 - tica, moral e cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
tica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
tica e Moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Princpios ticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
tica e Conduta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
tica e Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Componentes ticos e Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Aula 2 - tica na profisso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Profisso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Cdigo de tica Profissional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Cdigos de tica e de Conduta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Requisitos para a Qualidade de Trabalho do Servidor Pblico. . . . . . . . . 48
Aula 3 - tica na atualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Incluso da tica na Agenda do Governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Histrico da Comisso de tica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Mitos que Dificultam a Gesto da tica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Nem Tudo So Espinhos. H Boas Notcias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
O Desafio da Continuidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
A Constituio Federal e a tica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
tica e Responsabilidade Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Textos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Retomando a conversa inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Currculo da professora autora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
e-Tec Brasil
Indicaes do cones
A-Z
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Palavra da professora-autora
Caro(a) aluno(a):
A fase da escolha profissional, ainda durante a adolescncia, j deve ser objeto de
reflexo, bem antes da prtica profissional. A escolha de uma profisso pertence
somente a voc, mas o conjunto de deveres profissionais passa a ser obrigatrio.
Quando jovem, escolhemos uma carreira sem saber ao certo o conjunto de deveres
e obrigaes, mas, ao assumi-la, ele passa a ser obrigatrio, dia a dia.
Toda a fase de formao profissional - o aprendizado das competncias e
habilidades referentes prtica especfica numa determinada rea - deve incluir a
anlise dos deveres e obrigaes daquela profisso consigo e com a sociedade,
muito antes do incio dos estgios prticos. Com a formao na profisso
escolhida, passa-se de aluno para profissional, e a pessoa faz um juramento, que
significa sua adeso e comprometimento com a categoria profissional onde
formalmente ingressa, caracterizando o aspecto moral da chamada tica
Profissional. Isto significa que voc aderiu voluntariamente a um conjunto de
regras estabelecidas como sendo as mais adequadas para o exerccio da profisso.
Espero que voc faa bom proveito do contedo aqui exposto e que a busca pelo
conhecimento seja constate, por isso no se limite, faa novas pesquisas, analise
casos concretos e enriquea seu contedo, pois um ser humano bem informado
jamais permanecer na dvida quanto ao comportamento tico e moral de um
cidado.
Desejo a todos muito sucesso!
Um grande abrao,
Ktia Janine Rocha.
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e-Tec Brasil
AULA 1
tica, Moral
e Cidadania
Objetivos:
1. Conhecer aspectos da tica, Moral e Cidadania
2. Conceituar tica
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e-Tec Brasil
TICA
A tica tem sido um dos temas mais trabalhados nos ltimos
tempos, pois a corrupo, o descaso social e os constantes
escndalos polticos e sociais expostos na mdia diariamente
suscitam que a sociedade exija o resgate de valores morais em
todas as suas instncias, sejam elas polticas, cientficas ou
econmicas. Desse conflito de interesses pelo bem comum erguese a tica, to discutida pelos filsofos de toda a histria mundial.
tica uma palavra com duas origens possveis. A primeira advm
do grego thos, literalmente "com e curto", que pode ser
traduzida por "costume"; a segunda tambm se escreve thos,
porm se traduz por "com e longo", que significa "propriedade do
carter".
A primeira serviu de base para a traduo latina Moral, enquanto que a segunda a
que, de alguma forma, orienta a utilizao atual que damos palavra tica. O
vocbulo foi assimilado lngua portuguesa por intermdio do latim. O primeiro
registro de seu uso do sculo XV.
Conceitua-se tica como sendo o estudo dos juzos de apreciao referentes
conduta humana, do ponto de vista do bem e do mal. um conjunto de normas e
princpios que norteiam a boa conduta do ser humano.
A tica a parte da filosofia que aborda o comportamento humano, seus anseios,
desejos e vontades. a cincia da conduta humana perante o ser e seus
semelhantes e de uma forma especfica de comportamento humano, envolvendo
estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens. a considerao de
valor como equivalente de uma medio do que real e voluntarioso no campo das
aes virtuosas.
Ela ilumina a conscincia humana, sustenta e dirige as aes do homem, norteando
a conduta individual e social. Como um produto histrico-cultural, define em cada
cultura e sociedade o que virtude, o que bom ou mal, certo ou errado, permitido
ou proibido.
Segundo Reale (1999, p. 29), "tica a cincia normativa dos comportamentos
humanos". J Maximiano (1974, p. 28) a define como "a disciplina ou campo do
conhecimento que trata da definio e avaliao de pessoas e organizaes, a
disciplina que dispe sobre o comportamento adequado e os meios de implementlo, levando-se em considerao os entendimentos presentes na sociedade ou em
agrupamentos sociais particulares".
- Com base nas definies acima, vamos pensar: A to famosa mentirinha, por
exemplo, pode ser considerada falta de tica?
- Quando um poltico, em seu discurso, faz promessas sociedade e no as
cumpre, est agindo contra a tica?
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tica e Valor
Adolfo Snchez Vzquez (2005, p. 41) afirma que "valor no propriedade dos
objetos em si, mas propriedade adquirida graas sua relao com o homem como
ser social. Mas, por sua vez, os objetos podem ter valor somente quando dotados
realmente de certas propriedades objetivas".
tica basicamente uma questo de estudo dos valores, porque diz respeito aos
valores em que o humano do ser, em linguagem fenomenolgica, se sobrepe ao ser
humano.
Como interpretar os valores ticos? Maximiano (1974, p. 299) diz que "a interpretao
de valores ticos pode ser absoluta ou relativa". A primeira "baseia-se na premissa de
que as normas de conduta so vlidas em todas as situaes" e a segunda "de que as
normas dependem da situao".
No que tange tica relativa, os orientais entendem que os indivduos devem
dedicar-se inteiramente empresa, que constitui uma famlia qual pertence a vida
dos trabalhadores. J para os ocidentais, o entendimento de que h diferena
entre a vida pessoal e a vida profissional. Assim, por exemplo, encerrado o horrio
normal do trabalho em uma empresa, o restante do tempo do trabalhador e no
do patro.
Quanto tica absoluta, parte-se do princpio de que determinadas condutas so
intrinsecamente erradas ou certas, qualquer que seja a situao e, dessa maneira,
devem ser apresentadas e difundidas como tal.
Maximiano ainda ressalta que "um problema srio da tica absoluta que a noo
de certo e errado depende de opinies" (ibid., p. 299). Cita como exemplo os bancos
suos, que construram uma reputao de confiabilidade com base na preservao
do sigilo sobre suas contas secretas. Sob a perspectiva absoluta, para o banco, o
correto proteger a identidade e o patrimnio do cliente. Durante muito tempo, os
bancos suos foram admirados por essa tica, at ficar evidente que os clientes nem
sempre eram respeitveis. Traficantes de drogas, ditadores e nazistas haviam
escondido nas famosas contas secretas muito dinheiro ganho de maneira ilcita. Os
bancos continuaram insistindo em sua poltica, enquanto aumentavam as presses
internacionais, especialmente dos pases interessados em rastrear a lavagem de
dinheiro das drogas ou recuperar o que lhes havia sido roubado. Para as autoridades
desses pases, a tica absoluta dizia que o sigilo era intrinsecamente errado, uma vez
que protegia dinheiro obtido de forma desonesta. Finalmente, as autoridades suas
concordaram em revelar a origem dos depsitos e iniciar negociaes visando
devoluo do dinheiro para os seus donos (ORIVES, 2008).
possvel perceber que os valores predominantes na sociedade brasileira, refletidos
nas prticas de seus governantes e polticos, so fatores determinantes para a
qualidade dos servios pblicos. Iluses e esperanas tm se desmoronado e
possvel distinguir trs fatores responsveis por esta questo.
Antes de tudo, destaque-se que cada um carrega consigo mesmo uma hierarquia
abstrata de valores que orienta suas escolhas. Pode colocar no pice da cadeia
hierrquica a solidariedade, a comunho, o interesse pblico ou, em vez disso, a
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Estudo da tica
A tica pode ser interpretada como um termo genrico que designa aquilo que
freqentemente descrito como a "cincia da moralidade". Seu significado, derivado
do grego, quer dizer "Morada da Alma", isto , suscetvel de qualificao do ponto de
vista do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo
absoluto.
Em Filosofia, o comportamento tico aquele que considerado bom. Sobre a
bondade, os antigos diziam que o que bom para a leoa, no pode ser bom
gazela. E o que bom gazela, fatalmente no ser bom para a leoa. Este um
dilema tico tpico.
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O homem vive em sociedade, convive com outros homens e, portanto, cabelhe pensar e responder seguinte pergunta: "Como devo agir perante os
outros?". Trata-se de uma pergunta fcil de ser formulada, mas difcil de ser
respondida. Ora, esta a questo central da a Moral e da tica. Enfim, a tica
o julgamento do carter moral de uma determinada pessoa
(WIKIPEDIA, 2008).
TICA E MORAL
No nosso dia-a-dia, no fazemos distino entre tica e moral, usamos as duas
palavras como sinnimas, mas os estudiosos da questo fazem uma distino entre
as duas palavras. Assim, a moral definida como o conjunto de normas, princpios,
preceitos, costumes, valores que norteiam o comportamento do indivduo no seu
grupo social. A moral normativa. J a tica definida como a teoria, o
conhecimento ou a cincia do comportamento moral, que busca explicar,
compreender, justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade. A tica
filosfica e cientfica.
No se pode falar de tica sem falar de moral, pois ambas esto interligadas na vida
do ser humano. A palavra moral origina-se do latim morus, significando os usos e os
costumes. Moral o conjunto das normas para o agir especfico ou concreto.
Estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma forma de garantir o
seu bem viver.
Segundo Vzquez (2005), se por moral entendemos um conjunto de normas e
regras destinadas a regular as relaes dos indivduos numa comunidade
social, o seu significado, funo e validade no podem deixar de variar
historicamente, nas diferentes sociedades.
A moral um fato histrico e, por conseguinte, a tica, como cincia da moral, no
pode conceb-la como dada de uma vez para sempre, mas tem de consider-la
como um aspecto da realidade humana mutvel com o tempo. Mas a moral
histrica precisamente porque o modo de um ser - o homem - se comportar, uma
vez que histrico por natureza, ou seja, um ser cuja caracterstica a de estar-se
fazendo ou se autoproduzindo constantemente tanto no plano de sua existncia
material, prtica, como no de sua vida espiritual (ibid.).
A Moral independe das fronteiras geogrficas, garante uma identidade entre
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"Nenhum homem uma ilha." Esta famosa frase do filsofo ingls Thomas Morus
ajuda-nos a compreender que a vida humana convvio. Para o ser humano,
viver conviver. justamente na convivncia, na vida social e comunitria, que o
ser humano se descobre e se realiza enquanto um ser moral e tico. na relao
com o outro que surgem os problemas e as indagaes morais: o que devo fazer?
Como agir em determinada situao? Como comportar-me perante o outro?
Diante da corrupo e das injustias, o que fazer?
Exemplo de falta de tica e moral: a fila do INSS, onde idosos e pessoas, muitas
vezes sem a menor condio de sade, permanecem por horas de p, espera
de um atendimento digno e de direito como cidados e seres humanos.
Temos aqui a falta de tica e Moral por parte do Instituto Nacional de Seguridade
Social. Temos, ainda, a nossa acomodao como cidados com pleno direito de
reivindicao pelo pronto atendimento de um rgo que no est exercendo
suas atribuies legais.
Outro exemplo: A manifestao do Movimento de Libertao dos Sem-terra na
Cmara dos Deputados em junho de 2006, que gerou uma baderna total, onde
equipamentos de utilidade pblica, automveis e o prprio estabelecimento
foram destrudos, caracteriza uma violao do patrimnio pblico causada por
pessoas que se dizem representantes do resgate social, moral e tico do
trabalhador rural.
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privao ao prximo;
A beneficncia, que procura prevenir e combater o sofrimento do prximo,
conseguir cumprir;
Integridade: cumprir com as obrigaes, mesmo que a despeito de
inconvenincia pessoal.
Pode-se medir o valor moral de um ser humano pela consistncia de suas
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Quais dos pontos citados acima voc no exerce no seu dia a dia?
PRINCPIOS TICOS
Os princpios ticos so normas que nos obrigam a agir em funo do valor do bem
visado pela nossa ao, ou do objetivo final que d sentido vida humana; e no de
um interesse puramente subjetivo,
que no compartilhamos com a
comunidade. Esse valor objetivo
deve ser considerado em todas as
suas dimenses: no indivduo, no
grupo ou classe social, no povo, ou
na prpria humanidade.
O alcance dos princpios ticos
ilimitado: na Histria, eles tendem a
alcanar uma vigncia universal.
A qualidade prpria dos princpios
ticos nada mais , na verdade, que
uma decorrncia lgica do fato de
se fundarem na dignidade da pessoa
humana, vista como componente
essencial para a vida social.
A classificao desses princpios obedece sua ordem de abrangncia.
O respeito dignidade da pessoa humana deve abrang-la em todas as suas
dimenses: em cada indivduo, com a sua caracterstica irredutvel de qualidade; em
cada grupo social; no interior dos povos politicamente organizados; em cada povo
ou nao independente, nas relaes internacionais; na reunio de todos os povos
do mundo numa AULA poltica suprema em construo. igualmente em todas as
dimenses da pessoa humana que atuam os princpios fundamentais da verdade,
da justia e do amor, desdobrando-se especificamente nos princpios de liberdade,
igualdade, segurana e solidariedade.
A norma tcnica se alicera na dignidade da pessoa humana como componente
principal para a convivncia em sociedade, diferenciando-se de regra tcnica, que
diz respeito aos meios aptos a se conseguir determinado resultado que, obviamente
desejado pelo agente, pode ser bom ou mau para outros indivduos ou para a
coletividade em geral. A regra tcnica, considerada em si mesma, eticamente
neutra.
Kant bem salientou que "as prescries que deve seguir o mdico para curar
totalmente o paciente, e as que deve seguir um assassino para envenenar
letalmente sua vtima tm o mesmo valor, na medida em que umas e outras lhes
so teis para realizarem, de maneira cabal, os desgnios".
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"O agente no pode sacrificar bens mais valiosos para salvar outros de menor
valor (GOLDIN, 2008)."
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TICA E CONDUTA
Pode-se conceituar a conduta como sendo a maneira pela qual o ser humano se
expressa em sentido amplo e genrico.
Segundo Antonio Lopes S (1998), a conduta do ser a sua resposta a um estmulo
mental, ou seja, uma ao que se segue ao comando do crebro. No se deve
confundir tal fenmeno com um simples comportamento.
O comportamento tambm uma resposta a um estmulo cerebral, porm,
constante, ocorrendo sempre da mesma forma, diferenciando-se assim da conduta,
sendo que esta se sujeita variabilidade de efeitos.
Neste sentido, a tica estuda a ao que, comandada pelo crebro, observvel e
varivel, representando a conduta humana.
"Para que haja conduta tica preciso que exista o agente consciente, isto ,
aquele que conhece a diferena entre o bem e o mal, certo e errado, permitido e
proibido, virtude e vcio" (CHAU, [19--]).
TV Cultura
A programao da TV cultura reflete uma aspirao e sensibilidade para uma
sociedade mais justa e equilibrada, onde os valores e preocupaes ideolgicas
desenvolvem uma crtica e anlise da sociedade atual, no sentido de question-
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e-Tec Brasil
TV Globo
curiosa a vinheta da Rede - globo e voc, tudo a ver. Afinal o que tem tudo a
ver? Qual a ideologia que fundamenta a programao da Rede Globo? Reflete
qual populao? Uma populao ora crtica, ora alheia. Sensvel a um formato
de programa (esttica e plasticamente) e vida por emoo mundana.
Ocorrem-me dois exemplos. O especial O quinto dos infernos expressa um
formato mais cuidado, mas no endereada, provavelmente,
a uma
populao de percepo mais rude ou alheia aos fatos e histria da nao, do
ponto de vista esttico e plstico e sociolgico No chega a ser um ensaio
histrico de maior profundidade, mas ressalta e destaca, com um tom
criticamente irnico, e real, suponho, pois mostra algo que os livros de histria
tradicionais no mostravam at algum tempo atrs (nos faz lembrar inclusive o
filme Carlota Joaquina, de Carla Camurati, que mostra uma famlia real muito
curiosa, engraada e atrapalhada). Quem assiste este contedo pode no ser
exatamente um seguimento da populao totalmente engajado com questes
ticas, mas tambm no representa uma populao totalmente alheia
desinformada.
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Por outro lado o programa Linha Direta expressa uma viso de informao e
crtica engajada, sim, numa ideologia de olho-por-olho-dente-por-dente, ou
seja, onde a reflexo e ponderao no fazem muito sentido na busca de
solues para problemas sociais de maior gravidade. O programa aborda dois
aspectos interessantes: o universo da violncia e da emoo mundana
explorando com requinte de detalhes atravs das simulaes apresentadas,
atendendo bem o gosto do fregus pela emoo crua da realidade, o que vai
de encontro com um perfil e aspirao de um segmento social que no exerce
uma habilidade ou possibilidade de refletir sobre isso. Outro aspecto interessante
abordado no programa a perspectiva da crtica, quando prope ao
telespectador a denncia de fatos e situaes violentas conhecidas. A, sim, h
uma tentativa de proporcionar na populao uma atitude e um exerccio de
cidadania, no sentido de chamar a ateno e intervir, de alguma forma, no que
acontece na sociedade.
Outras TVs
Por que todas as redes menos Globo e Cultura? Pois todas as outras (novamente
da TV aberta) parecem no ter nenhuma preocupao em produzir algum tipo
de programao que de alguma forma proporcione reflexo sobre nossa
realidade social. Ou seja, a ideologia produzida nas outras redes (alguma
exceo TV Bandeirantes, especialmente por seu jornalismo) produzem um
conjunto de programas que expressa um alheamento e alienamento social muito
forte dotado, quando no de vis religioso, de vis antitico. Uma caracterstica
forte no universo deste segmento da populao o emocionalismo e o lazer
desprovido de um contedo que expresse aspirao e evoluo - por exemplo os
musicais de auditrio - ou seja, onde, como e para onde vamos, e como melhorar
as relaes desta nossa sociedade to carente de regras e referncias ticas
mais fortalecidas.
Alguns exemplos: Ratinho. As situaes apresentadas neste programa expressam
e sugerem uma conduta de catarse na platia e, em menor proporo, por no
estarem presentes fisicamente no programa, no telespectador. Tais situaes, as
vezes, parecem anedticas e, portanto, simuladas, mas certamente
desenvolvem no telespectador emoes e um imaginrio de crueza, seno
crueldade na viso e elaborao das relaes interpessoais e portanto ticas.
Num dos programas o apresentador mediou um debate (se podemos cham-lo
assim) entre o deputado federal Jos Genono, que participava a distncia
atravs de telo, e o deputado estadual Afansio Jazadi presente no programa,
na poca do seqestro do prefeito de Santo Andr, Celso Daniel. A discusso era
naturalmente sobre a questo da segurana pblica. O interessante no evento
era a forma dramtica e ostensiva que se dava a discusso a respeito de temas
como pena de morte e ostensividade da ao policial.
Outro exemplo bastante interessante desta categoria o programa do
apresentador Sergio Malandro. O programa explora abusivamente da imagem
da sexualidade feminina e de situaes, seno vexatrias, baratas no sentido da
pobreza e crueza do relacionamento humano. O programa mostra situaes em
of de pessoas (homens normalmente) que estariam sendo testadas quanto a sua
fidelidade conjugal. O tema at interessante no fosse o formato e o abuso de
recursos visuais apelativos nas situaes apresentadas.
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e-Tec Brasil
"A mais triste das ignorncias aquela que, nascida do orgulho e da arrogncia,
alimentada pela falta de memria e incapacidade de perceber a prpria
responsabilidade por suas dores..." (annimo)
Paulo de Abreu Lima (2008)
R
Analise o seu comportamento frente ao assunto abordado pelo artigo.
R
Voc j havia feito esse tipo de reflexo sobre os programas e as redes televisivas a
que assiste?
R
Quais so os parmetros de escolha que voc adota para assistir a uma rede de
televiso?
R
Voc verifica o contedo dos programas que seu filho anda assistindo?
CIDADANIA
Agora, voc estudar o conceito de cidadania e suas implicaes.
A origem da palavra cidadania vem do latim civitas, que quer dizer cidade. A
palavra cidadania foi usada na Roma antiga para indicar a situao poltica de uma
pessoa e os direitos que essa pessoa tinha ou podia exercer.
Segundo Dalmo Dallari (2008), "a cidadania expressa um conjunto de direitos que d
pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo.
Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da
tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo
social".
Segundo o dicionrio Aurlio, cidado aquele indivduo no gozo dos direitos civis e
polticos de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este, ou
habitante da cidade, indivduo, homem, sujeito.
A cidadania se refere s relaes entre os cidados, aqueles que pertencem a uma
cidade, por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. Da nossa herana
grega e latina, traz o sentido de pertencimento a uma comunidade organizada
igualitariamente, regida pelo direito, baseada na liberdade, participao e
valorizao individual de cada um em uma esfera pblica (no privada, como a
famlia), mas este um sentido que sofreu mutaes histricas.
A cidadania esteve e est em permanente construo; um referencial de
conquista da humanidade atravs daqueles que sempre lutam por mais direitos,
maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e no se conformam
frente s dominaes arrogantes, seja do prprio Estado ou de outras instituies ou
pessoas que no desistem de privilgios, de opresso e de injustias contra uma
maioria desassistida e que no se consegue fazer ouvir, exatamente por que se lhe
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nega a cidadania plena cuja conquista, ainda que tardia, no dever ser obstada
(SANTANA, 2008).
Um dos sentidos atuais da cidadania de massa, em Estados que congregam muita
diversidade cultural, o esforo para participar e usufruir dos direitos pensados pelos
representantes de um Estado para seus virtuais cidados; vir a ser, de fato, e no
apenas de direito, um cidado. Os valores da cidadania so polticos: igualdade,
eqidade, justia, bem comum.
Ser cidado ser chamado responsabilidade para lutar pela defesa da vida
com qualidade e do bem-estar geral.
TICA E CIDADANIA
As instituies sociais e polticas tm uma histria. impossvel no reconhecer o seu
desenvolvimento e o seu progresso em muitos aspectos, pelo menos do ponto de
vista formal.
A escravido era legal no Brasil at 120 anos atrs. As mulheres brasileiras
conquistaram o direito de votar apenas h 60 anos e os analfabetos apenas h
alguns anos. Chamamos isso de ampliao da
cidadania (MARTINS, 2008).
Existem direitos formais (civis, polticos e sociais)
que nem sempre se realizam como direitos reais.
A cidadania nem sempre uma realidade
efetiva e nem sempre para todos. A
efetivao da cidadania e a conscincia
coletiva dessa condio so indicadores do
desenvolvimento moral e tico de uma
sociedade.
Para a tica, no basta que exista um elenco de
princpios fundamentais e direitos definidos nas
Constituies. O desafio tico para uma nao
o de universalizar os direitos reais, permitido a
todos cidadania plena, cotidiana e ativa.
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e-Tec Brasil
Impostos
O primeiro dever do cidado responsvel colaborar financeiramente no custeio
das despesas comuns, como por exemplo: pagar o Imposto Territorial Urbano, a
Seguridade Social e todos os tributos embutidos em servios e alimentos. Pedir a nota
fiscal ao efetuar qualquer compra.
Infelizmente, nem sempre os governantes se comportam de modo isento na hora de
estabelecer a carga tributria ou o emprego dos recursos arrecadados. Alguns
tributos, criados com determinado fim, mudam de destinao ao longo dos anos;
outros, temporrios na sua implantao, eternizam-se inexplicavelmente; certos
impostos incidem sobre outros, punindo desnecessariamente a populao. Por tudo
isso, um cidado responsvel:
?
mantm-se sempre vigilante;
?
fiscaliza o poder executivo diretamente ou por intermdio do seu
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Solidariedade
As organizaes empregam grande parte dos tributos recolhidos para minimizar
problemas sociais, os quais, por sua vez, no so to graves quanto os dos povos
subdesenvolvidos. Em pases emergentes, como o Brasil, o Estado deve atender a
tantas necessidades e os problemas so to numerosos que sempre ficam enormes
lacunas por preencher. Cabe aos cidados esclarecidos desdobrar-se para ajudar
os marginalizados do sistema. Alm dos tributos obrigatrios, tais organizaes como ONGs, hospitais, instituies civis e religiosas, orfanatos, escolas especiais,
creches, movimentos ou associaes de pessoas portadoras de deficincia - tentam
diversas frmulas para canalizar ajuda.
Elas no s ajudam, mas fiscalizam as despesas, controlam contas e decidem, na
medida do possvel, sobre aplicaes de recursos arrecadados.
Meio Ambiente
Encontramos enormes problemas em nossa sociedade que devem ser resolvidos,
porm o homem nunca viveu tanto, nem teve tanta sade como agora.
O principal problema do meio ambiente que a populao da Terra aumenta, mas
os recursos naturais continuam os mesmos, com a ressalva de que, cada vez,
produzimos mais alimentos. Em contrapartida, tambm consumimos mais, gerando
enormes quantidades de detritos que se voltam contra ns.
Como seres humanos responsveis, necessrio difundir o hbito de poupar gua,
energia, reciclar o lixo, usar fontes alternativas de energia e controlar a natalidade.
Transportes
O automvel, por seu avano tecnolgico, impulsionou o desenvolvimento da
indstria automobilstica e outros setores ligados direta ou indiretamente a ela. As
grandes cidades renderam-se aos carros, gerando o transporte individual e, com isso,
reformaram-se as ruas, criaram-se avenidas, tudo em funo da sua circulao com
maior rapidez.
O pedestre foi esquecido e tambm o ciclista. O transporte pblico passou a um
segundo plano. Resultado: o mundo ficou refm do automvel.
Em um engarrafamento qualquer, os motoristas percebem que esto parados, a
maioria deles a ss, espremidos entre quatro latas, querendo ir todos ao mesmo lugar,
mas sem sucesso. Alm de inviabilizar ou complicar os deslocamentos, o trnsito
rodado enerva as pessoas, produz inmeros acidentes, polui o ambiente e
empobrece muitos usurios, que perdem grandes somas de dinheiro cada vez que
decidem trocar de carro - tudo isso em nome do prestgio, da privacidade e de um
ilusrio conforto individual.
O homem esclarecido prefere o transporte pblico, s se senta ao volante sbrio,
partilha sua conduo com amigos, conhecidos ou colegas de trabalho.
Segurana
No mundo em que vivemos, ningum est livre de assaltos. Pedestres, usurios de
transportes coletivos e proprietrios de veculos correm perigos semelhantes. Os
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ladres so, via de regra, inteligentes e preguiosos. Alguns escolhem suas vtimas
pacientemente aps um perodo de observao. Alguns so mais rpidos e agem
intuitivamente. Mulheres e pessoas idosas correm mais riscos. A pessoa circunspecta
(que denota seriedade) toma distncia de pessoas envolvidas com drogas, veste-se
de modo discreto, evita lugares isolados, estacionamentos vazios ou terrenos baldios.
Antes de estacionar ou parar, d uma olhada em volta do carro.
Sade Pblica
O zelo pela sade individual tem sua dimenso social, pois, cada vez que um
cidado adoece, a sociedade como um todo fica prejudicada.
O cidado tico evita que a gua se acumule em qualquer tipo de recipiente, para
combater doenas parasitrias, d passagem imediata a veculos de emergncia
(ambulncia, polcia, bombeiros), dentre outras atitudes.
Servios Pblicos
Delegacias, hospitais, escolas pblicas e telefones sofrem terrveis desgastes nas
mos da populao. Paredes, objetos e mveis so arranhados, riscados, pichados,
quando no arrancados do seu devido lugar, como o caso do telefone pblico.
Um cidado que se preza usa com cuidado os bens comuns; colabora com as
escolas pblicas; ao sair com o animal de estimao para passear, limpa os detritos e
excrementos deixados por este no percorrer do passeio.
E a, voc percebeu que todos esses componentes fazem parte do seu dia-a-dia?
Agora que voc j fez a anlise acima, vamos revisar o que acabamos de estudar
nesta AULA:
?
Aprendemos que a tica e a moral esto interligadas na vida do ser
humano;
?
Analisamos a moral no nosso cotidiano;
?
Relacionamos a convivncia em sociedade com a moral e a tica;
?
Aplicamos os comportamentos ticos em situaes concretas;
?
Conhecemos os princpios ticos e suas teorias;
?
Relacionamos tica conduta humana.
?
Conhecemos a origem da palavra cidadania e seu conceito;
?
Relacionamos tica com Cidadania;
?
Vimos os componentes ticos da cidadania, que so: impostos,
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AULA 2
tica na Profisso
Objetivos:
1. Compreender o sentido da
tica relacionada profisso.
2. Conceituar Profisso.
3. Identificar as virtudes bsicas
para o desempenho profissional.
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PROFISSO
A expresso profisso provm do latim professione, do substantivo professio,
que teve diversas acepes naquele idioma, mas foi empregado por Ccero
como "ao de fazer profisso de".
Segundo Antonio Lopes de S (1998), podemos conceituar
profisso da seguinte maneira: "trabalho que se pratica com
habitualidade a servio de terceiros", ou seja, "prtica
constante de um ofcio".
Pode-se dizer, ainda, que a profisso, alm de sua utilidade
para o indivduo, tambm tem uma rara expresso social e
moral. Neste sentido, S cita o pensamento de Culliver,
afirmando que:
pela profisso que o indivduo se destaca e se
realiza plenamente, provando sua capacidade,
habilidade, sabedoria e inteligncia, comprovando
sua personalidade para vencer obstculos.
Atravs do exerccio profissional, consegue o homem elevar seu nvel
moral.
na profisso que o homem pode ser til sua comunidade e nela se
eleva e se destaca, na prtica dessa solidariedade orgnica (ibid.).
tica na Profisso
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lhe reservado pelo cliente ou que ele veio a saber por fora da execuo do
trabalho" (ibid.).
Competncia: o conhecimento acumulado pelo indivduo, suficiente para o
desempenho eficaz de uma tarefa. o exerccio do conhecimento, de forma
adequada e pertinente. "O conservadorismo prejudicial competncia quando
gera menor qualidade de trabalho e maiores custos aos utentes servios" (ibid.).
tica e Profisso
O trabalho executado apenas em troca de uma remunerao acaba tendo o seu
valor restrito, assim como o trabalho visando unicamente o lucro tende a ter menos
conscincia de grupo, no interessando o bem-estar da comunidade ou a
sociedade. Por outro lado, os servios realizados com amor, visando ao benefcio de
terceiros, possui expresso social.
O conceito profissional a evidncia, perante terceiros, das capacidades e virtudes
de um ser no exerccio de um trabalho habitual de qualidade superior.
O conceito pleno de profisso no se constri sem a prtica de uma conduta
qualificada.
O valor profissional deve ser acompanhado de um valor tico para que exista uma
integral imagem de qualidade.
Somente a competncia tcnica e cientifica no resultar numa conduta virtuosa. A
tendncia que o conceito, no campo do trabalho, possa abalar-se, notadamente
em profisses que lidam com maiores riscos. Por exemplo, quando nos consultamos
com um mdico ou advogado por razes pessoais e privadas, geralmente no passa
por nossa cabea que estamos agindo com grande confiana. Acreditamos e
esperamos que nossa privacidade seja respeitada e que nosso caso seja tratado
confidencialmente. Na verdade, confiamos na existncia e no respeito de um
cdigo de tica profissional, um conjunto de normas codificadas do
comportamento dos praticantes de uma determinada profisso, ou conjunto de
normas morais pela qual o indivduo deve orientar seu comportamento na profisso
que exerce.
Assim como se pode enobrecer uma profisso atravs da ao correta e
competente, pode-se tambm desmoraliz-la, por meio de uma conduta
inconveniente, como a quebra de princpios ticos.
Vamos pensar juntos: O vendedor de CDs piratas est exercendo sua profisso
dentro da tica? Ou ser que quem compra o CD pirata que no est
exercendo a tica e a cidadania?
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tica na Profisso
A maior parte dos cdigos que conhecemos 'de moral'. A moral exatamente o
conjunto de normas, regras, leis que orienta a vida dos indivduos e grupos na
sociedade, configurando o que se chama ethos, a marca da sociedade, o jeito
de viver e de se relacionar, baseado em determinados valores.
A tica um olhar crtico sobre o ethos, uma reflexo que pergunta pelo
fundamento e pela coerncia dos valores. no espao da tica que se
encontram os princpios que devem sustentar as normas e as leis.
Podemos perceber, ento, que a moral tem um carter particular, na medida em
que o ethos - os costumes, as leis, as normas - varia de uma sociedade para outra,
de uma poca para outra. J a tica guarda um carter universal - seus princpios
tm como referncia ltima a dignidade humana, o bem comum.
Portanto, ao buscarmos um cdigo de tica, devemos contemplar nele a
perspectiva reflexiva. A devem ser explicitados os princpios, que sero referncia
para as aes. Na medida em que no se pode deixar de lado a prtica do
cotidiano, o cdigo trar indicaes para a realizao adequada dessas aes,
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COMIT DE TICA
A ITAIPU ter um Comit de tica, integrado por 6 (seis) membros titulares e dois
suplentes, com representao igualitria de empregados brasileiros e
paraguaios, designados pelo Conselho de Administrao da Entidade, por
proposta da Diretoria Executiva, com mandato de 2 (dois) anos, prorrogvel uma
nica vez.
Os membros desempenharo suas funes de acordo com um Regimento
Interno, a ser aprovado pelo Conselho de Administrao da ITAIPU.
A atribuio especfica do Comit de tica ser - com base no presente Cdigo e
nos demais instrumentos normativos da Entidade - analisar os casos evidenciados,
detectados ou submetidos considerao do Colegiado e emitir parecer sobre
eles para apreciao e providncias das autoridades da ITAIPU Binacional.
Os mesmos casos, se e quando de responsabilidade de Diretores e Conselheiros,
sero apreciados por Comits de tica "ad hoc", integrados por 6 (seis) membros
titulares e 2 (dois) suplentes, com representao igualitria de brasileiros e
paraguaios, designados pelo Conselho de Administrao da Entidade e pelas
Altas Partes Contratantes, respectivamente (ITAIPU, 2008).
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competncia e a honestidade.
?
O Sistema Petrobras promove prticas de gesto que fortalecem a
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orientar todos os servidores que prestam servios para ele, direta ou indiretamente,
de maneira clara, precisa e sistemtica, assim como as regra ticas que todos devem
aplicar no desenvolvimento de suas funes. Tal documento visa transparncia da
conduo do servio e ao aperfeioamento do compromisso tico, esclarecendo
os valores e princpios da conduta do funcionrio pblico.
O Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal enumera uma
srie de regras pertinentes ao conjunto de princpios ticos particularmente voltados
observncia dos princpios da moralidade e probidade administrativa. As regras
em questo no deixam de tratar, tambm, da necessidade de observncia dos
princpios da publicidade e da eficincia (FREIRE, 2004).
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<www.metodista.br/catedracidades/publicacoes/boletim/09/etica-no-serviopublico>.
?
- MLLER, Desire. tica e servio pblico. Disponvel em:
<www.direitonet.com.br/artigos/x/26/74/2674/>.
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Agora que voc j estudou bastante o cdigo de tica e seus componentes, assista
ao filme O Informante, que fala sobre as empresas de tabaco e as substncias que
colocam em seus produtos para viciar os usurios.
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Assista ao filme O Senhor das Armas. Nele, Nicolas Cage interpreta um ucraniano
que imigra para os EUA com toda a famlia. Aps ver um assassinato, ele ingressa no
mundo do contrabando de armas.
Faa uma anlise a partir do que foi estudado at aqui. Observe que a tica, a
moralidade, a conduta e o assdio moral so temas constantes no desenrolar da
trama.
A seguir, conhea a exemplificao do Cdigo de tica da Petrobras com relao
sociedade e a vedaes:
1. No atendimento a clientes, parceiros, fornecedores e concorrentes, os
empregados do Sistema Petrobras:
- Tratam clientes, parceiros, fornecedores e concorrentes de maneira respeitosa e
cordial, procurando aperfeioar os processos de comunicao e de
relacionamento.
- No deixam clientes e fornecedores espera de soluo, mantendo-os
informados das aes que esto em curso para atend-los.
- No utilizam artifcios que causem atrasos ou prejuzos ao exerccio regular do
direito dos fornecedores, clientes, prestadores de servios e outros.
2. Na veiculao de informaes a clientes, parceiros, fornecedores e
concorrentes, os empregados do Sistema Petrobras:
- Divulgam sempre as informaes verdadeiras, disponibilizando-as de forma
igualitria para todos os interessados. Quando no esto autorizados a
responder a uma consulta, informam isto ao demandante.
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P
P
Conceituamos profisso;
P
Falamos de virtudes bsicas profissionais, que so: zelo, honestidade, sigilo e
competncia;
P
Conhecemos o valor da tica na profisso;
Estudamos a importncia do cdigo de tica profissional, exemplificando-o
P
com o cdigo de tica da Itaipu e da Petrobras.
Verificamos o processo de produo de um cdigo de tica;
P
Aprendemos que o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder
P
Executivo Federal enumera uma srie de regras pertinentes ao conjunto de
princpios ticos;
Exemplificamos com o Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994;
P
Observamos que o cdigo de conduta atua em complemento ao cdigo de
P
tica; embora ele fornea os valores a serem seguidos pelos profissionais, no
garante que eles sejam seguidos ou cumpridos;
Vimos a relao entre tica e servio pblico;
P
Aprendemos que o servidor pblico jamais poder desprezar os elementos
P
ticos;
Estudamos os principais deveres do servidor pblico quanto hierarquia;[
P
Vimos, ainda, quais so as vedaes do indivduo enquanto servidor pblico.
P
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AULA 3
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Objetivos:
1. Compreender o modo como
acontece a incluso da tica
na agenda do governo
2. Conhecer aspectos histricos da
comisso tica
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Conflitos de Interesses
Potenciais Conflitos de Interesse entre o Pblico e o privado:
Informaes privilegiadas e confidenciais;
Atividades polticas;
Hospedagem e transporte;
Presentes e brindes;
Aplicaes financeiras;
Prticas Fundamentais para Evitar Conflitos de Interesses:
Proibio de receber favores;
Interdio para atividades profissionais;
Alienao ou administrao independente de posies financeiras e
patrimoniais;
Publicidades dos atos.
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XVII. Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos
suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que
considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional,
podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes
formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja
ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender
ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por
autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se
identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas.
XVIII. Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da
execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais
procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX. Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a
apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em
conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso
e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio,
cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. [...]
De acordo com a gravidade da conduta ou sua reincidncia, poder a Comisso de
tica encaminhar a sua deciso Comisso Permanente de Processo Disciplinar do
respectivo rgo e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por
exerccio profissional, o servidor pblico esteja escrito, para providncias disciplinares
cabveis. O retardamento destes procedimentos implicar comprometimento tico
da prpria comisso:
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O DESAFIO DA CONTINUIDADE
O maior desafio com o qual a Comisso de
tica Pblica se depara o de, num curto
espao de tempo, fazer com que tanto a
administrao pblica quanto a sociedade
consolidem a idia de que o
estabelecimento de padres ticos no
relacionamento entre essas duas esferas
absolutamente fundamental para a
existncia de confiana e do respeito
mtuos - preceito bsico da democracia.
No tarefa para um prazo to curto, j que implica a criao de uma nova cultura
e o combate a atitudes e prticas bastante incorporadas na administrao pblica.
No entanto, como esse prazo coincide com o grande debate nacional que se forma
em torno da sucesso presidencial, a oportunidade est dada para que o desafio
seja enfrentado com sucesso.
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princpios ticos, os quais devem estar presentes em sua conduta. No deve ser
averiguada somente sua conduta, mas tambm distinguir o que honesto e
desonesto.
So traos distintos o direito e a moral, o ato da licitude e da honestidade, pois nem
tudo que legal honesto. Por exemplo: em trs anos de cargo, o presidente da
Funai, Mrcio Gomes, voou 118 vezes ao Rio de Janeiro, onde tem vrios familiares.
Todas as viagens foram pagas com dinheiro pblico.
A Constituio Federal de 1988 trata do item em questo, no seu artigo 5:
[...] Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LXXIII. qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
Publicidade - este princpio dispe sobre a divulgao dos atos praticados pela
Administrao, dando transparncia a todos os seus atos, exceto aqueles que a lei
admite sigilo.
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Orlando Bittar, citado por Suzana de Toledo Barros (2000, p. 65), ao discorrer sobre
o controle de constitucionalidade de leis nos Estados Unidos, elenca diversos
princpios que os Juzes da Suprema Corte fixaram para a aferio da
constitucionalidade de determinada lei (rules), dentre os quais se destaca a "rule
of certainity", sobre o qual comenta o citado autor: "segundo a qual as leis da
poltica social devem deixar bem claro e certo tudo o que prescrevem ou
consentem, sob as sanes certas que indicarem".
Verificamos, pois, que as leis, mormente aquelas que contm comandos dirigidos
diretamente aos cidados, devem ser claras, isentas de dubiedades e, enfim,
cumprirem o papel fundamental de comunicao entre o Estado e o cidado,
por meio da publicao.
O mesmo ocorre no mbito puramente administrativo. A jurisprudncia, tanto do
STJ como do STF (assim tambm dos tribunais inferiores) esto abarrotados de
causas em que se discute a interpretao de atos administrativos como licitaes
e concursos pblicos. No REsp 254710/PR (2000/0034508-3), que teve como relator
o eminente Ministro Hamilton Carvalhido, julgado em 11/10/2000, restou assim
ementado:
RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. DELEGADO DA POLCIA
FEDERAL. EXAME PSICOTCNICO. LEGITIMIDADE. REVERSIBILIDADE E
PUBLICIDADE.
1. O exame psicotcnico legtimo haja ou no previso legal, desde
que subsista a necessidade de se proceder a avaliao psquica do
candidato aspirante a um cargo pblico.
2. Em face do objetivismo, o seu resultado passvel de reversibilidade
e publicidade, de modo a se excluir a subjetividade do avaliador e a
ofensa aos princpios constitucionais da legalidade e da
impessoalidade.
3. Recurso no conhecido.
O ilustre Ministro vislumbrou a ofensa ao princpio da publicidade, na sua vertente
formal. Mas deve-se observar que o prprio edital, como norma abstrata, j
deveria ser claro o suficiente para que o candidato pudesse ser avaliado por
critrios claros, objetivos, e, ainda, possibilitar a anlise do desempenho do
candidato com base nestes mesmos critrios, sem necessidade de anulao do
certame ou repetio do exame, o que conspira contra a economicidade,
celeridade e eficincia da Administrao, com prejuzo ltimo ao prprio
cidado (diretamente ao candidato e indiretamente coletividade).
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Que tal refletir um pouco sobre suas aes dirias, seja com a famlia, amigos,
colegas de trabalho e consigo mesmo?
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tica e Poltica
tica e poltica podem ser consideradas inseparveis ou, ao contrrio, fundadas em
princpios distintos e obedecendo a lgicas distintas. A inseparabilidade entre tica e
poltica se baseia em que a conduta do indivduo e os valores da sociedade tm que
ser coerentes entre si, porque na existncia compartilhada com os outros que
podemos realizar a liberdade, a justia e a felicidade, como valores humanos.
Baseiam-se igualmente no carter moral dos homens, como seres que escolhem seus
destinos e podem faz-lo conforme critrios que decidam por sua prpria
conscincia.
Nesse sentido, a tica concebida como educao do carter dos sujeitos, para
que seu comportamento seja moral, controlando seus impulsos de violncia, de
egosmo, para orientar-se em direo do bem individual e coletivo, como virtude
mxima. Para a democracia ateniense, a prtica poltica era um ato pedaggico,
de formao moral, indissoluvelmente ligado tica.
Para os que afirmam a separao ou pelo menos a autonomia relativa entre tica e
poltica, o que obrigatrio na moral pode no o ser na poltica, e vice-versa. A
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O que voc acha? Para se fazer poltica, deve-se exercer a tica ou se exerce a
tica somente quando se est na poltica?
Que tal refletir um pouco sobre a poltica e os polticos?
Indicao de Filme
tica na Cincia - Essa a histria de um cientista que descobriu como fazer um clone
humano, na mesma poca em que foi diagnosticada uma doena fatal em seu filho.
Analise o dilema tico com que o cientista se defronta.
A Casa Monstro - Esse filme mostra todo um processo de vendas, de forma inteligente,
criativa e inovadora. Analise o processo de venda dentro do contexto do material
que acabamos de estudar.
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?
Analisamos
?
Estudamos os princpios que regem a Comisso de tica;
?
Percebemos
?
Verificamos
?
O desafio da continuidade que a Comisso de tica Pblica se depara o de,
num curto espao de tempo, fazer com que tanto a administrao pblica
quanto a sociedade consolidem a idia de que o estabelecimento de
padres ticos no relacionamento entre essas duas esferas absolutamente
fundamental para a existncia de confiana e do respeito mtuos - preceito
bsico da democracia;
?
A Constituio
?
O artigo
?
A tica
?
A responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se define pela
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?
Estudamos
?
Verificamos os desafios que a Comisso de tica Pblica enfrenta;
?
E, finalmente,
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1970.
c) Principio da legalidade, impessoabilidade, publicidade, moralidade e
eficincia, introduzido na constituio, nos anos 1980.
d) Na dcada de 1990, foram definidos atos que configuraram
improbidade administrativa e normas de conduta do servidor pblico.
e) Todas as alternativas so corretas.
5 - Sobre a Comisso de tica, assinale a alternativa incorreta:
a) Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou
entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica.
b) A Comisso de tica tem competncia para instaurar, de ofcio,
processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de
infringncia a princpio ou norma tico-profissional.
c) Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados
da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre
sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes
e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.
d) De acordo com a gravidade da conduta ou sua reincidncia poder
a Comisso de tica encaminhar sua deciso Comisso
Parlamentar de Processo Disciplinar do
rgo maior e,
cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio
profissional, o servidor pblico esteja escrito, para providncias
disciplinares cabveis.
e) Todas as alternativas so corretas.
6 - Quanto Comisso de tica Pblica, referente ao decreto de 26 de maio de 1999,
assinale as alternativas incorretas:
a) Antes de estabelecer um padro tico efetivo, o Estado buscou,
dentro do programa de modernizao, cumprir duas fases distintas: a
busca da eficincia e a busca da efetividade.
b) A priorizao da poltica transparente requer um padro tico.
c) Ao seguir o Cdigo de tica no Estado, no se fala simplesmente de
eficincia, e sim da atitude que deve guiar o que se est fazendo em
determinado momento.
d) A tica introduz forte e irrevogvel dimenso moral no mbito da
administrao pblica.
e) Ser tico conduzir-se a um exame temporrio entre meios e fins.
7 - Sobre a Comisso de tica, correto afirmar:
a) A Comisso de tica Pblica (CEP) foi criada em 26 de maio de 1999,
por decreto do Presidente da Repblica, em decorrncia de proposta
especfica do Conselho de Reforma do Estado.
b) A Comisso de tica integrada por seis pessoas no vinculadas ao
Governo, nomeadas entre representantes da sociedade civil, com
notrio saber e honorabilidade.
c) Os membros da Comisso de tica possuem remunerao de acordo
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11 - Sobre o tema - Mitos que Dificultam a Gesto da tica - correto afirmar que o
Cdigo de Conduta estabelece que o funcionrio pblico:
a) Revele seus interesses particulares - renda, patrimnio ou outros, que
possam suscitar conflitos de interesses com o exerccio da funo
pblica.
b) Revele sua renda e seus bens com intuito de verificao de prestao
de favores de interesse geral.
c) Estabelece limites para o exerccio de atividades profissionais e de
gesto patrimonial e financeira.
d) O Cdigo de Conduta no estabelece que servidores revelem seu
patrimnio.
e) Somente as alternativas A e D so corretas.
12 - Os mitos presentes no pensamento de administradores pblicos e privados do
Pas so:
a) Corrupo problema de paises subdesenvolvidos.
b) tica responsabilidade exclusiva do governo e de uma minoria.
c) tica se promove pelo combate corrupo.
d) Regra de conduta para quem tem tica.
e) A explicitao de uma dvida, tendente a saber se uma conduta
correta ou no, j denota, em si, falta de tica.
13 - No entendimento da Comisso de tica, ningum pode deixar de se pautar por
uma conduta tica:
a) Por obedincia ao cargo que ocupa dentro de determinado rgo
da administrao pblica.
b) Por falta de conhecimento de seus superiores.
c) Por no ocupar cargo que corresponda sua expectativa como
funcionrio pblico.
d) Por desconhecimento ou falta de compreenso sobre como aplicar
as regras de conduta na prtica.
e) Somente as alternativas B e D so corretas.
14 - O Cdigo de Conduta possui funo importante a desempenhar na defesa do
grupo dos servidores a ele subordinados:
a) Assegura a tranqilidade e a segurana necessrias para o exerccio
pleno de suas funes, sem o risco de denncias descabidas sobre o
carter tico da conduta particular do funcionrio.
b) Assegura seus direitos mesmo quando da omisso de seus deveres.
c) O Cdigo de Conduta no estabelece regras nem proibies no
registro de acusao de denncias.
d) Assegura ao funcionrio integridade absoluta perante seus atos
tomados como irregular.
e) Todas as alternativas so corretas.
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TEXTOS
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mas todos os funcionrios esto cientes de que podem ser monitorados", explica
Wilson de Godoy, vice-presidente de tecnologia, sistemas e servios da Totvs.
Seus 4 mil funcionrios s conseguem entrar em sites de jogos ou de bancos no
horrio do almoo ou antes e depois do expediente. Fora desses perodos, o
sistema bloqueia o acesso. Tudo uma questo de bom senso, pondera o
consultor Marcos Lobo Levy, especialista em tica nas corporaes. "Quando
uma empresa oferece ao empregado uma conta de e-mail, um telefone celular
ou qualquer outra ferramenta, entende- se que devem ser usadas nas aes de
trabalho. Obviamente, a utilizao particular aceitvel desde que seja de
maneira moderada."Para Levy, num mundo perfeito no seria tico a empresa
fazer o monitoramento das mensagens dos funcionrios. "S que essa uma
ferramenta de fcil acesso que possibilita at aes ilegais, como a divulgao
de informaes confidenciais. A empresa no pode ficar completamente
vulnervel diante do funcionrio e correr o risco de ser cobrada depois." O ideal,
na opinio dele, seria criar mecanismos para proteger a companhia sem ferir a
privacidade do empregado. "O departamento que faz esse monitoramento
deveria parar de ler uma mensagem quando percebesse que ela pessoal e que
no fere a imagem da empresa", aconselha. Essa verificao feita por
amostragem, mas imprescindvel que a corporao informe ao usurio que ele
poder cair na malha a qualquer momento.
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Textos Complementares
Assdio moral
Ao longo de sua carreira, voc j recebeu broncas humilhantes de um chefe ou
conviveu com um colega que fazia tudo para jog-la para baixo? Ento, foi
vtima do que os especialistas chamam de assdio moral. "A pessoa ferida em
sua auto-estima e, dependendo da sensibilidade, chega mesmo a entrar em
depresso", observa o advogado Fernando de Andrade. A produtora de eventos
Audrey Monteiro, 32 anos, pulou do barco antes que isso acontecesse. Nove anos
atrs, atuando como assistente de produo em uma agncia de publicidade,
penou um bocado. "Eu tinha dois chefes que me tratavam aos berros e com os
piores xingamentos. Suportei dois anos de humilhao e acabei pedindo a
conta", diz.
Est certo que as relaes de trabalho muitas vezes so desgastantes, envolvem
clima competitivo e prazos apertados - circunstncias que, vez ou outra,
provocam exploses. Mas cabe empresa criar estratgias para detectar e
evitar que elas se repitam, como canais especficos para que os funcionrios
comuniquem o problema. Em nome da transparncia, a Schering do Brasil lanou
em 2003 um cdigo de conduta. L, se a pessoa no se sentir vontade para
conversar com o superior imediato do assediador, recorre ao comit de tica,
que tem representantes de vrios setores da empresa e autonomia para
encaminhar a questo. A existncia de uma instncia neutra que acolha a
denncia um ponto importante. Outro a apurao imparcial - sem punir o
reclamante e escolhendo a soluo mais adequada para quem assedia. "s
vezes, o chefe necessita apenas de um treinamento mais cuidadoso", explica
Levy. "O pior quando o assdio ocorre em empresas pequenas e parte do dono.
Nesse caso, a sada procurar outro emprego ou partir para a Justia", diz o
consultor Gutemberg de Macedo.
A fisioterapeuta Vanessa Blois, 27 anos, viu-se exatamente diante desse dilema h
dois anos. Na verdade, ela foi vtima de assdio na forma de "fritura". Tudo
comeou quando os donos da clnica esttica onde trabalhava, em So Paulo,
pediram que ensinasse tcnicas de massagem a funcionrios sem formao em
fisioterapia. "Expliquei que essa era uma conduta desaprovada por meu conselho
profissional e que, por isso, eu no poderia atend-los", conta ela. "O clima, ento,
ficou insuportvel. Erravam para menos no meu pagamento e me foravam a
dar expediente at as 22 horas, apesar de saberem que eu fazia ps-graduao
noite." Chegaram a insinuar que s no a mandavam embora porque ela tinha
pai advogado e eles temiam um processo. Dito e feito: Vanessa saiu da clnica,
levou a questo para a Justia e ganhou a causa.
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concorrncia e puseram tudo a perder. Por causa disso, uma das regras que Levy
ensina em seus cursos de conduta tica corporativa a de nunca tratar de
assuntos da empresa fora dela - especialmente em locais pblicos. Ao contratar
um profissional, muitas empresas o fazem assinar uma clusula de
confidencialidade. "S que a companhia deve dar tambm um treinamento
sobre as posturas adequadas para seguir esse compromisso", afirma Willian Bull,
da Mercer, consultoria em recursos humanos de So Paulo. Fica mais fcil quando
ela tem um cdigo de conduta claro e mostra ao funcionrio como cumpri-lo em
situaes cotidianas, evitando falar de negcios ao celular no aeroporto ou
fugindo de assuntos do expediente na mesa da happy hour.
tica na Poltica
A OAB-SP acaba de lanar uma campanha para valorizar a tica na poltica
destinada a referendar valores morais que se pretende venham a imperar no
prximo e importante pleito municipal.
O problema est em conceituar o que so valores ticos aplicveis poltica.
Segundo Luiza Erundina, uma das candidatas prefeitura de So Paulo e que
esteve presente ao lanamento, tica na poltica a prefeita Marta Suplicy
afastar-se da gesto dos destinos da prefeitura nos meses que antecedem o
pleito. No est errada a Deputada Erundina, visto que, um dos maiores
problemas da reeleio o uso da mquina governamental para alavancar
campanhas.
Sobre o tema j se pronunciou o TSE. Nem a prefeita Marta est obrigada a
desincompatibilizar-se do cargo que ocupa para levar adiante sua candidatura,
nem est impedida de governar, inclusive no que diz respeito aos programas
sociais que devem ter sua normal continuidade. Entretanto, outros j o fizeram,
seria desejvel o afastamento do detentor de mandato que buscasse sua
reeleio, at em homenagem a princpios ticos que devem reger os pleitos
eleitorais.
J o Deputado Arnaldo Jardim acha que tica na poltica a no assinatura dos
contratos de 20 anos com as empresas de lixo que esto sendo licitados na
capital do estado. No est incorreto o deputado. Sabemos todos, e os registros
das campanhas anteriores provam isso, que as empresas de lixo so as principais
doadoras de valores para as campanhas municipais. Assim, a no assinatura dos
tais contratos no geraria a necessidade de retribuio na forma de doaes
para a campanha da atual prefeita. Entretanto, fique claro, que essas doaes
so legais e que o conceito do que tico, neste caso, fica por conta do
Deputado que o formulou.
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Retomando a conversa
Conversa inicial
Inicial
c
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Referncias bibliogrficas
A B R A C O M . C d i g o d e t i c a . D i s p o n v e l
<http://www.abracom.org.br/down/codigo_etica.pd>. Acesso em: 3 fev. 2008.
e m :
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AULA 1
1-e
2- a) v; b) v; c) v; d) f; e) v
10- a, b, e
11- d
3- d
4- d
12- a, b, d
5- c
6- c
13- a, c, d
7- a, c, d 8- b, c, d 9- b, c, d
14- a, b, c, e
15- a, b, c, e
AULA 2:
1- b 2- a, c, d, e 3- c 4- a) v; b) v; c) v; d) f; e) f 5- b, d 6- a, c, e 7- d 8- e 9- a
a, c13- b, c, d14- e15- b,
AULA3
1- b, d, e 2- d
3- a, d
a, c
12- a, c, e13- d
20- b
4- a, c, d 5- d
14- a
15- a
6- c, e
16- d
7- a, b
8- a, c, d 9- a, c 10- a, c, d
17- a, b, d
18- a, c, d
19- d
11-
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Currculo da professora-autora
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ISBN 978-85-8018-029-9