You are on page 1of 11

CINCIAS CONTBEIS Contabilidade e

Oramento Publico

AQUILES DO CARMO ARAUJO .........................................................RA:4300078567


LETCIA DA SILVA CAMPOS........................................................... RA: 4351821222
ELAINE ROBERTA VIDAL DA COSTA ............................................ RA: 4311800275
PATRICIA EUGENIA FREITAS DE LIMA .................................... RA: 4300078599

ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS

PROF. ESP. DEISI LIMA MARTINS

TAUBAT SP
2014
1

INTRODUO

Nos dias atuais podemos notar o crescente interesse da populao em ver o oramento de
suas cidades, a cada dia vemos mais pessoas discutindo, criticando, elogiando e at mesmo
dando sugestes do que deveria ou no ser feito com o dinheiro destinado a melhoria do
municpio. Essa ferramenta que coloca a disposio da populao para acompanhar os gastos
da prefeitura sem duvida a forma mais eficaz de fiscalizar o destino que tem o dinheiro pago
em taxas, tributos e outras contribuies pagas ao municpio.
Ainda assim para a grande maioria da populao o oramento que divulgado continua
sendo um grande amontoado de papis e nmeros que no condizem com a realidade da
destinao que tem a receita municipal, ou at mesmo no tem significado nenhum por no
entenderem para que serve.
A maior parte da populao ao menos tem cincia do que um oramento, como feito e
qual sua finalidade. O trabalho que vamos apresentar a seguir tem como objetivo principal
explicar de forma clara e objetiva como so feitos os oramentos de uma forma geral, e
mostrar qual a destinao em valores pretendida para cada rea do setor publico.
Para o melhor entendimento do que o oramento publico teremos como base a cidade de
Campinas, a base de nossa pesquisa ser o oramento divulgado para o ano de 2011, vamos
citar e mostrar com alguns detalhes partes da destinao das receitas municipais, da forma
mais clara e objetiva possvel, visando o entendimento da proposta adotada para essa
pesquisa.

ETAPA 1

Administrar e gerir os servios pblicos significa no s prestar servio excuta-lo, como


tambm, dirigir, governar, exercer a vontade com o objetivo de obter um resultado til.
Fica claramente delineada e caracterizada a grande diferena entre Administrao Publica
e a Administrao Privada. Enquanto na Administrao Particular licito fazer tudo que a lei
no probe, na Administrao Publica s e permitido fazer o que a lei autoriza.
O Estado aqui entendido como organizao do poder politico da comunidade nacional,
distribui-se em trs funes essenciais, quais sejam: funo normativa ou legislativa; funo
administrativa ou executiva; e funo judicial.
Veremos a seguir os dados da cidade de Campinas:

MUNICIPIO:

CAMPINAS

POPULAO:

1 154 617 hab. (SP: 3) IBGE/20145

ORAMENTO PREVISTO PARA


2011:

R$ 3.237.369.382,00

Campinas foi fundada em 1774. Entre o final do sculo XVIII e o comeo do sculo XX, a
cidade teve o caf e a cana-de-acar como importantes atividades econmicas. Porm, desde
a dcada de 1930, a indstria e o comrcio so as principais fontes de renda, sendo
considerado um polo industrial regional.
Campinas um municpio brasileiro no interior do estado de So Paulo, Regio Sudeste do
pas. Pertence microrregio e mesorregio homnimas, distante 99 km a noroeste de So
Paulo, capital estadual. Ocupa uma rea de 794,433 km, sendo que 238,323 kmesto em
permetro urbano e os 556,11 km restantes constituem a zona rural. Em 2014, sua populao
foi estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica em 1 154 617 habitantes,
sendo o terceiro municpio mais populoso de So Paulo (ficando atrs de Guarulhos e da
capital) e o dcimo quarto de todo o pas.

Etapa 2
Quadro com as principais Definies, Prazo de Apresentao e Contedo do PPA- Plano
Plurianual, LDO- Lei de Diretrizes Oramentarias e LOA- Lei Oramentaria Anual:

Pea de Planejamento

Definio

Prazo de
Apresentao

um plano de mdio
prazo, que estabelece as
diretrizes, objetivos e
metas a serem seguidos
pelo Governo Federal,
Estadual ou Municipal
ao longo de um perodo
de quatro anos.

E o instrumento
utilizado para a
consequente
materializao do
conjunto de aes e
objetivos que foram
planejados.

Objetivo, rgo do
Governo responsvel
pela execuo do
projeto, valor, prazo de
concluso, fontes de
financiamento,
indicador que
represente a situao
que o plano visa alterar,
necessidade de bens e
servios para a correta
efetivao do previsto,
aes no previstas no
oramento da Unio,
regionalizao do
plano, etc.

Nortear a elaborao
dos oramentos anuais,
compreendidos aqui o
oramento fiscal, o
oramento de
investimento das
empresas e o oramento
da seguridade social.

Ser encaminhado at
oito meses e meio antes
do encerramento do
exerccio financeiro e
devolvido para sano
at o encerramento do
primeiro perodo da
sesso legislativa;

Compreendera as metas
e prioridades da
administrao publica,
incluindo as despesas
de capital para o ano
subsequente, o Anexo
de Metas Fiscais.

PPA- Plano Plurianual

LDO- Lei de
Diretrizes
Oramentarias

Contedo

Prev as receitas e fixa


as despesas pblicas,
para o perodo de um
exerccio financeiro.

At quatro meses antes


do encerramento do
primeiro exerccio
financeiro e devolvido
para sano at o
encerramento da sesso
legislativa.

LOA- Lei
Oramentaria
Anual

Conter a discriminao
da receita e despesa de
forma a evidenciar a
poltica econmica e
financeira e o programa
de governo, obedecidos
aos princpios de
unidade, universalidade
e anualidade.

Receita Publica: Conceito, Definio e Estagio.

Definio
Receitas Pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo auferido pelo poder
pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas.
Dessa forma, todo o ingresso oramentrio constitui uma receita pblica, pois tem como
finalidade atender s despesas pblicas.
As Receitas podem ser divididas em:
RECEITA ORAMENTRIA
So representadas pelo conjunto de todos os recursos financeiros que entram para os cofres
estatais, provindos de quaisquer fontes, a fim de acorrer s Despesas Oramentrias e s
despesas adicionais.

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA
Provenientes de recebimentos em dinheiro ou em crditos de terceiros de quem o Estado se
torna devedor na condio de simples depositrio.
RECEITAS CORRENTES

So aquelas destinadas a atender o funcionamento da mquina administrativa do governo


RECEITAS DE CAPITAL

So aquelas provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de


dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas
de direito pblico ou privado, destinado a atender despesas classificveis em despesas de
capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.

Classificaremos as Receitas Oramentarias por categoria econmica:

Podemos incluir no grupo das Receitas Correntes: Receita Tributria, Receita de


Contribuies, Receita Patrimonial, Receita Agropecuria, Receita Industrial, Receita de
Servios, Transferncias Correntes, Outras Receitas Correntes.
J no grupo das Receitas de Capital podemos incluir: Operaes de Crdito, Alienao de
Bens, Amortizao de Emprstimos, Transferncias de Capital, Outras Receitas de Capital.
ESTGIOS DA RECEITA

PREVISO
A previso constitui o primeiro estgio da receita e se configura por ocasio do oramento,
quando se faz uma projeo da receita a ser arrecadada em cada exerccio financeiro.

LANAMENTO

Ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que
lhe devedora e inscreve o dbito desta.
ARRECADAO
o ato de arrecadar as receitas anteriormente lanadas. O momento da arrecadao
aquele em que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores, a fim de
liquidarem suas obrigaes para com o Estado.

RECOLHIMENTO
Este estgio representado pelo momento do ingresso da receita nos cofres pblicos.
6

Despesa Publica
Classificao, Classificao Econmica e Funcional- Programtica.
Despesas Pblicas representam o conjunto de dispndios do Estado, ou de outra pessoa de
Direito Pblico, para o funcionamento dos servios pblicos.
CLASSIFICAO DAS DESPESAS PBLICAS
Por sua natureza ou por sua autorizao:
Despesas Extra oramentrias, Despesas Oramentrias.
CLASSIFICAO DAS DESPESAS PBLICAS
DESPESAS EXTRA ORAMENTRIAS:
- No constam do oramento; Independem de lei especifica; Em geral, correspondem a
devoluo de uma receita extra oramentria.
Despesas Oramentrias:
- Constam do oramento; Dependem de lei, Autorizao legislativa.
Classificao Funcional- Programtica
Na classificao funcional programtica, as funes e os programas a serem desenvolvidos
podem ser identificados como:
Tpicas: quando se apresenta classificadas dentro da rea que melhor caracteriza suas
aes, mas no excluindo a possibilidade de serem identificadas em outras reas;
Exclusivas: quando so caracterizadas por aes que ocorrem em uma nica rea.
A classificao funcional programtica, a ser utilizada para identificar os gastos a serem
efetuados pelo Poder Legislativo apresentada na seguinte conformidade:
Funo

01

Subfuno 031
Programa

Legislativa
Ao Legislativa

01 - Processo Legislativa

Dados do Municpio de Campinas- Exerccio 2011


7

RECEITA CORRENTE

RECEITA DE CAPITAL

TOTAL R$

R$ 2.713.237.704,66

R$ 64.487.491,16

R$ 2.777.725.195,82

DESPESA CORRENTE

DESPESA DE CAPITAL

R$ 2.163.090.999,92

R$ 194.634.712,87

R$ 2.357.725.712,79

Etapa 3
Ser comprado micro computadores para a modernizao do setor administrativo, com o
proposito de um melhor atendimento para a populao, mas para isso ser necessrio a
realizao de uma licitao para efetuar essa compra.
Quadro demonstrativo para a aquisio de micro computadores
INSTITUCIONAL
rgo

Prefeitura Municipal de Campinas

Unid. Oramentaria

Gesto e Controle

Subunidade

Departamento de Contas
CLASSIFICAO FUNCIONAL

Funo

04

Administrao

Subfuno

04.122

Administrao Geral

Programas

04.122.1033

Modernizao da gesto de
Documentos

Projeto/atividades/projetos
especiais

04.122.1033.ivos

Conservao, Reparos,
Organizao, Digitalizao.

NATUREZA DA DESPESA
Categoria Econmica

3.0.00.00.00

Despesa Corrente

Grupo

3.3.00.00.00

Outras Despesas Correntes


8

Modalidade

3.3.90.00.00

Aplicao Direta

Elemento da Despesa

3.3.90.30.00

Material de consumo

Sub- elemento da Despesa

3.3.90.30.26

Material Eltrico e Eletrnico

A modalidade de Licitao a ser utilizada e a de Convite.


O convite a modalidade de licitao utilizada para contrataes de menor vulto, ou seja,
para a aquisio de materiais e servios at o limite de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), e para
a execuo de obras e servios de engenharia at o valor de R$ 150.000,00 (cento e cinqenta
mil reais).

ETAPA 4
CONCLUSO
O Oramento Publico um programa de governo que tem contornos na vida social de um
pas. No pode ser tido como simples lei formal, mas, pelo contrrio, uma lei essencial para se
por em prtica o que se discutiu entre o comandante do Executivo e os representantes do povo
no Parlamento.
Por representar os anseios da sociedade, a elaborao do oramento tem que ser mais bem
discutido em nosso pas. O nosso modelo oramentrio baseia-se nas disposies
Constitucionais (art. 165 a 169 da CF), passando pelo PPA, LDO e LOA, que, ao final,
permitir o gasto, ou seja, a positivao das despesas pblicas. No sistema atual de
elaborao, o oramento permite a integrao entre o planejamento e a execuo
oramentria, formando, como visto o denominado oramento-programa.
Na tentativa de criar um Estado mais barato e eficiente, torna-se necessrio um maior
controle dos gastos pblicos e uma maior transparncia na aplicao dos recursos pblicos.
Os governos devem implantar processos de desenvolvimento que assegurem a utilizao dos
recursos naturais e econmicos do pas no atendimento das necessidades das geraes
presentes, sem esgotar as possibilidades de desenvolvimento das geraes futuras, ou seja,
devem implantar o desenvolvimento sustentvel com o mximo de transparncia.
O objetivo da transparncia garantir a todos os cidados, individualmente, por meio das
diversas formas em que costumam se organizar. Acesso s informaes que explicitam as
aes a serem praticadas pelos governantes, as em andamento e as executadas em perodos
9

anteriores, quando prev ampla divulgao, inclusive por meios eletrnicos e realizao de
audincias pblicas, dos planos, diretrizes oramentrias, oramentos, relatrios peridicos da
execuo oramentria e da gesto fiscal, bem como das prestaes de contas e pareceres
prvios emitidos pelos tribunais de contas.
O planejamento pode ser considerado um dos aspectos mais importantes da Lei de
Responsabilidade Fiscal. A Lei de Responsabilidade Fiscal determina a produo de novas
informaes para o planejamento, como o estabelecimento de metas, e condies para a
execuo oramentria, bem como para a previso, a arrecadao e a renuncia da receita. O
planejamento resulta na elaborao das leis mencionadas, especialmente do Plano Plurianual,
da Lei de Diretrizes Oramentrias e do oramento anual, que devero ser acompanhadas
pelos anexos, os quais permitiro melhor acompanhamento e discusso do seu contedo.
O Projeto AUDESP uma tima ferramenta moderna que visa eficcia no
monitoramento da Gesto Governamental, buscando maior agilidade nos trabalhos, aumento
da qualidade dos dados, permite fiscalizar e controlar as contas pblicas paulistas com o
mximo grau de eficincia e eficcia, em benefcio da sociedade.
REFERNCIAS

Livro-Texto da Disciplina- KOHAMA, Hlio. Contabilidade Pblica: teoria e prtica.


12. ed. So Paulo: Atlas, 2012. PLT 625.

MINISTRIO DA FAZENDA. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico:


Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico- <https://docs.google.com/viewer?
a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B9lr9AyNKXpDM2U5ZDU3ZTUtYTcwNi
00NzA4LTg4OGItMzIyMWY5ZThlNzdi&hl=en>.

PORTAL
DO
ORAMENTO
<http://www.orcamento.org/>.

BRASIL. Lei complementar N 101, de 04 de maio de 2000. Disponvel em:


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm>.

BRASIL. Lei N 4320 de 17 de Maro de


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4320.htm>.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO. Audesp. Disponvel em:


<http://www4.tce.sp.gov.br/>.

Prefeitura municipal de Campinas-SP-www.campinas.sp.gov.br/.

PBLICO.

Disponvel

1964.

Disponvel

em:

em:

10

Campinas- pt.wikipedia.org/wiki/Campinas.

11

You might also like