PLANEAMIENTO DE UNA OBRA

La planificacin es una herramienta fundamental para poder tomar decisiones en

construccin y por ende para la gerencia de un proyecto u obra. Sin planificacin, el
desarrollo de la obra se transforma en una serie de cambios aleatorios sin control.
La planificacin se define como la determinacin del mtodo a seguir para poder lograr
un objetivo especfico. Es as que mediante los mtodos de planificacin se puede
lograr el cumplimiento de un objetivo sin que algn evento que pueda surgir en el
camino interfiera con el desarrollo del proyecto o lo que es peor lo trunque. A travs de
una adecuada gerencia de proyecto podremos realizar un proceso de inicio,
planeamiento, ejecucin, monitoreo y control y cierre de proyecto. La gerencia de
proyecto se define como la aplicacin del conocimiento, perfil, herramientas y tcnicas
a las actividades del proyecto para as conocer los requerimientos de este.
Revisaremos a continuacin las dos principales corrientes de planeamiento.

1. Critical Path Method (CPM).

En 1956, Morgan Walker de la compaa Du Pont de Nemours, y James E. Kelly del
grupo de planeacin de la construccin interna de Remington Rand, crearon una
nueva tcnica de planeamiento y calendarizacin con la finalidad de mejorar la utilidad
de la computadora UNIVAC. De esta manera se cre un mtodo racional, secuencial y
simple, que poda ser interpretado por una computadora el cual fue utilizado en la
construccin de una planta qumica. Esta tcnica fue llamada primero el Mtodo
Walker-Kelly, para luego se conocido como el Mtodo de la Ruta Crtica, (Critical Path
Method).

2. Program Evaluation and Review Technique (PERT).

En 1957 la Oficina de Artillera de la Marina de Estados Unidos, la Lockheed y la
empresa Booz Allen and Hamilton desarrollaron una tcnica llamada Program
Evaluation Review Technique (PERT), para el proyecto del cohete Polaris, gracias a la
utilizacin de este mtodo el proyecto tuvo una duracin de cinco aos y no de siete
aos que se tomaban proyectos de similar envergadura.
Estas dos tcnicas son en las que se basan los mtodos desarrollados posteriormente,
el primero es el ms usado.
La planificacin, la programacin, la organizacin y el control de la ejecucin de la
obra del edificio multipropsitos, estos conceptos sern desarrollados a continuacin.

3. Etapas para el desarrollo del planeamiento de obra.

3.1 Planificacin.
Consiste en elaborar una estrategia general para la ejecucin del proyecto, este se
elabora en base a actividades generales de la obra, con la finalidad de estimar los
tiempos de realizacin de cada una. Este plan servir como gua para el desarrollo de
construccin del edificio multipropsito.

3.2 Programacin.

Consiste en la elaboracin de un plan con un mayor nivel de detalle, en el que se

vinculan las diferentes actividades que intervienen en el proyecto. Estas actividades se
ordenan de manera sistemtica y se le asigna una duracin, esto se realizar teniendo
como base los metrados y los rendimientos vistos en el tercer y cuarto captulo de la
presente tesis, asimismo se le asigna una fecha de inicio y trmino en base a su
participacin en la obra.

3.3 Organizacin.
Esta est basada en la programacin, en esta etapa se organizan todos los recursos
requeridos y disponibles para cada actividad. Estos recursos pueden ser materiales,
herramientas, mano de obra o equipos.

3.4 Control.
Consiste en elaborar un sistema de control que permita al administrador de proyectos
medir, reportar y prevenir posibles variaciones en el tiempo o costo a lo largo de la
obra, debido a esto se dice que la planeacin es un proceso continuo.
Para el edificio multipropsitos se utilizarn las siguientes tcnicas de programacin y
control de obra.

4. Calendarios de Obra.
Los calendarios de obra tienen como finalidad la de anticipar las necesidades del
planeamiento tanto econmicas como de personal, materiales, herramientas y equipos
por un lado y la de controlar verificando los resultados por el otro.
Los calendarios de obra son los siguientes:
Avance de Obra.
Suministro de materiales.
Necesidades de mano de obra.
Necesidades de equipo.
Desembolsos.

4.1 Calendarios de programacin y avance de obra.

Para desarrollar esta tcnica se utilizar el digrama de barras.

Diagrama de barras.
Este diagrama proviene de Henry L. Gantt, quien seal que un proceso lo forma una
combinacin de operaciones.
Se basa en la representacin de una actividad en forma de barra cuya longitud
representa la duracin estimada para esa actividad. Esta misma barra puede utilizarse
tambin para graficar el avance real de la actividad a travs del tiempo.

Es as que el diagrama de barras funciona como un modelo de planeacin y de control

a la vez, es as que la barra se puede interpretar de dos diferentes maneras, la primera

como la duracin estimada de la actividad y la segunda como el progreso real de la

actividad.
La duracin de las actividades se obtendr de la siguiente manera.

El diagrama de barras o de Gantt se desarrollar utilizando el software S10 mdulo de

Gerencia de Proyectos y el MS Project 2003 en el cual se indicar la actividad, su
duracin y los vnculos que esta tenga con otras actividades.
Una vez reunida la informacin del proyecto se desarrollar una red segn el proceso
constructivo del edificio multipropsito tomando en cuenta las fases de este, en cada
fase se definirn las diferentes partes de esta. El marco de trabajo que muestra las
diferentes fases del proyecto se conoce como estructura de divisin del trabajo (WBS
work breakdown structure). Es as que si se realizase una programacin en base a las
partidas del presupuesto slo conducira a tener una falsa idea de la duracin del
proyecto con barras que se podran extender a lo largo de este, sin tener opcin a
realizar un adecuado control de la obra.

4.2 Control de obra.

El control de obra del edificio multipropsitos se desarrollar utilizando curvas de
produccin acumuladas, calendarios de materiales, mano de obra equipos y
desembolsos.

Curvas de produccin acumulada

Con la finalidad de poder determinar la produccin o velocidad del avance de un
proyecto es posible elaborar una curva de produccin, esta curva representa el avance
acumulado del proyecto a travs del tiempo. Esta curva relaciona unidades de
produccin en el eje de las ordenadas y unidades de tiempo en el eje de las absisas.
La pendiente de la curva relaciona el incremento en unidades de produccin en la
ordenada, con el incremento de tiempo en la absisa, por lo tanto la pendiente de la
curva representa el nmero de unidades producidas en un incremento de tiempo, esto
se conoce como la tasa de produccin. Dado que el avance al inicio de la obra es lento
por la instalacin de las obras provisionales y por la adecuacin del personal a la obra
se tiene una tasa de produccin baja, a la mitad de la obra se tiene un avance ms
rpido dado que la repeticin de los procesos conlleva a un mejoramiento de los
rendimientos para que hacia el final del proyecto nuevamente la tasa de produccin se
vuelva ms lenta, esto hace que la curva tome una forma de S alargada, por lo que
tambin es conocida como curva S.

4.3 Calendarios de suministro de materiales, necesidades de mano de

obra, necesidades de equipos y desembolsos.

Los calendarios muestran la cantidad de recursos utilizados semanalmente (periodo

natural utilizando en el planeamiento del edificio multipropsito) de tal manera que
podamos anticipar el correcto abastecimiento de materiales, recursos humanos,
equipos y dinero durante el proceso de ejecucin de la obra.
La curva de produccin acumulada y los calendarios de obra sern desarrollados
utilizando el programa S10 mdulo de Gerencia de Proyectos, actualizando la
informacin del S10 mdulo de Gerencia de Proyectos con la de planeamiento en
MSProject 2003 y la de los recursos del S10 mdulo de Presupuestos.
A continuacin se muestra el detalle de presentacin de cada uno de los calendarios
utilizados en el planeamiento de obra.

ORGANIZACIN DE UNA OBRA

La organizacin de una obra constituye una estructura jerarquizada, sujeta a una serie
de reglas y normas de comportamiento que permiten a la empresa constructora
alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos de economa, plazos, calidad y
seguridad. Para que estos fines se alcancen de forma coordinada, las actividades se
agrupan en departamentos o secciones con una asignacin clara de funciones y
responsabilidades, donde cada persona sepa el papel que debe cumplir y la forma en
que sus tareas se relacionan con las restantes.
La organizacin interna de una obra consta de niveles funcionales establecidos en un
organigrama. En l se determinan los estndares de interrelacin entre los rganos o
cargos, definidos por una serie de normas, directrices o reglamentos internos
necesarios para alcanzar los objetivos. Cada empresa constructora tiene una forma de
organizar sus obras, adaptando su funcionamiento a las particularidades de cada
caso. Por tanto, se podra decir que hay tantos tipos de organizacin como de obras.
Una buena organizacin de una obra supone ventajas econmicas, de ejecucin en
plazos, de seguridad y calidad. Con todo, no existen dos obras iguales porque cada
una se desarrolla en emplazamientos diferentes, a la intemperie, con un exceso de
personal contratado temporalmente y con escasa preparacin. Adems, los proyectos
suelen presentar numerosos cambios a lo largo de su ejecucin por imprevistos,
deficiencias u otro tipo de circunstancias. Todo ello hace que la organizacin de la obra
sea una de las claves decisivas en el xito de la obra.
La propia dinmica de las obras hace inviable una organizacin reglamentaria, basada
en normas rgidas establecidas de antemano. Una estructura de estas caractersticas,
propia de las administraciones pblicas, tiene la ventaja de resolver problemas
similares de la misma forma.
Sin embargo, el funcionamiento de la obra es lento y burocrtico; es decir, carece de la
flexibilidad necesaria para adaptarse a las situaciones cambiantes de la propia obra.
La industria de la construccin es un rea de gran actividad e importancia dentro el
desarrollo econmico de un pas. Muchas personas tienen el pleno convencimiento de

que este sector, es un verdadero motor que impulsa al progreso de una sociedad, un
anlisis simple, permite comprobar que todos los seres humanos son usuarios
intensivos de productos de la construccin.
En la mayora de las actividades que realizan, a diferencia de otras actividades
industriales, la construccin es parte fundamental del desarrollo de una sociedad y de
un pas. Entre las muchas razones que se pueden dar acerca de la importancia de la
actividad de la construccin, a continuacin se presentan las siguientes:
A travs de la construccin, se satisfacen las necesidades de la infraestructura
de la mayora de las actividades econmicas y sociales de un pas, como
tambin los requerimientos de vivienda y poblacin.
La construccin utiliza y consume una cantidad importante de recursos
pblicos y privados, ya que demanda una alta inversin para la gran mayora
de las obras que se ejecutan.
La construccin es una fuente importante de trabajo, en lo que se refiere a la
mano de obra calificada (Ingenieros, Gelogos, Topgrafos, etc.), como la
mano de obra no calificada (Albailes, Peones, Cerrajeros, etc.).
La construccin genera una importante actividad indirecta en muchas otras
reas de la economa de un pas.
Sin embargo, y paradjicamente, la industria de la construccin es,
probablemente, uno de los sectores que presenta el menor grado de desarrollo
en la mayora de los pases latinoamericanos, con un atraso significativo frente
a las naciones ms desarrolladas.

ORGANIZACIN DE UNA OBRA.

La organizacin de una obra consiste en un proceso que define, coordina y determina
el orden en que deben realizarse actividades que tienen el fin de lograr la ms
eficiente y econmica utilizacin de los equipos, elementos y recursos de los cuales se
dispone y de eliminar diversificaciones innecesarias; este proceso que se establece o
define en un plan de trabajo, el cual debe ser controlado a lo largo de la obra para
saber si se est cumpliendo o si debe ser sometido a una revisin o modificacin a fin
de que se pueda cumplir con el objetivo final fijado.
Para ello se debe establecer un sistema que mida el avance de la obra y/o
comparecon el proceso que se haba programado o planeado, y adems, permita
controlar lo empleado en la mano de obra, equipos y materiales con relacin al
programa.

El programa debidamente controlado permitir:

1. Conocer qu actividad no se est desarrollando de acuerdo al programa.
2. Poder tomar una decisin en el momento adecuado.
3. Mostrar un orden y disciplina de trabajo.

Es as que una buena organizacin de la obra permite ver resarcir todos los errores u
omisiones que se puede cometer en el transcurso de la ejecucin de esta.

SEGURIDAD EN UNA OBRA

Normas bsicas de seguridad en la obra.
El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en
ltima instancia de la colaboracin de personas que trabajan juntas, ya sean
patrones u obreros. La gestin de la seguridad comprende las funciones de
planificacin, identificacin de reas problemticas, coordinacin, control y direccin
de las actividades de seguridad en la obra, todas ellas con el fin de prevenir los
accidentes y enfermedades. A menudo se entiende mal lo que significa la prevencin
de accidentes, ya que la mayora de la gente cree, errneamente, que accidente
equivale a lesin, lo cual presupone que un accidente carece de importancia a
menos que acarree una lesin. A los administradores de la construccin les
preocupan obviamente las lesiones de los trabajadores, pero su principal
preocupacin deben ser las condiciones peligrosas que las causan, el incidente
ms que la lesin en s. En una obra en construccin hay muchos ms incidentes
que lesiones. Puede realizarse cientos de veces una accin peligrosa antes de que
cause una lesin, y los esfuerzos deben concentrarse en la eliminacin de esos
peligros en potencia: no pueden esperar que haya daos humanos o materiales para
hacer algo. De modo que gestin de seguridad significa tomar medidas de seguridad
antes de que ocurran los accidentes. Una efectiva gestin de seguridad persigue tres
objetivos principales:
o

lograr un ambiente seguro;

hacer que el trabajo sea seguro;

hacer que los obreros tengan conciencia de la seguridad.

Polticas de seguridad.
Las condiciones de trabajo seguras y saludables no se dan por casualidad: es
preciso que los empleadores dispongan de una poltica escrita de seguridad en la
empresa que establezca las normas de seguridad y sanidad que se proponen
alcanzar.
Dicha poltica deber nombrar al jefe encargado de que se apliquen las normas y
autorizado para delegar responsabilidades en la gerencia y los supervisores a todos
los niveles para el cumplimiento de las mismas. La poltica de seguridad deber
cubrir los siguientes aspectos:

Dispositivos para impartir capacitacin a todos los niveles. Es necesario

prestar especial atencin a trabajadores en puestos clave, tales como los que
erigen andamios y manejan gras, cuyos errores pueden ser especialmente
peligrosos para los dems.

Mtodos o sistemas de trabajo seguros para las operaciones riesgosas; los

trabajadores que realicen dichas operaciones deben participar en su
preparacin.

Deberes y responsabilidades de supervisores y trabajadores en puestos

clave.

Dispositivos para divulgar la informacin sobre seguridad y salud.

Medidas para establecer comisiones de seguridad.

Seleccin y control de subcontratistas.

Organizacin de la seguridad.
La organizacin de la seguridad en una obra en construccin depender del tamao
de la misma, del sistema de empleo y de la manera en que se organiza el proyecto.
Es preciso llevar registros de seguridad y sanidad que facilitan la identificacin y
resolucin de los problemas de esa ndole.
En los proyectos de construccin donde se utilicen subcontratistas, el contrato
deber establecer las responsabilidades, deberes y medidas de seguridad que se
esperan de la fuerza de trabajo del subcontratista. Dichas medidas podrn incluir el
suministro y uso de determinados equipos de seguridad, mtodos para la ejecucin
de tareas especficas en forma segura, y la inspeccin y manejo adecuado de
herramientas. El encargado de la obra debe adems verificar que los materiales,
equipo y herramientas trados a la misma cumplan con las normas mnimas de
seguridad.
Debe impartirse capacitacin a todos los niveles: direccin, supervisores y obreros.
Quizs tambin sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus trabajadores en
los procedimientos de seguridad de la obra, ya que distintos equipos de obreros
especializados pueden afectar su seguridad mutua.
Debe existir tambin un sistema para que la direccin reciba informacin
rpidamente acerca de prcticas inseguras y equipo defectuoso. Las tareas de
seguridad y salud deben asignarse especficamente a determinadas personas. Los
siguientes son ejemplo de algunos de los deberes que es necesario incluir:

suministro, construccin y mantenimiento de instalaciones de seguridad tales

como caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas y proteccin de
arriba.

construccin e instalacin de carteles de seguridad.

medidas de seguridad caractersticas de cada oficio.

pruebas de los aparatos elevadores tales como gras y guinches de carga, y

los accesorios de izado tales como cuerdas y argollas.

inspeccin y rectificacin de las instalaciones de acceso, tales como

andamios y escaleras de mano.

inspeccin y limpieza de las instalaciones de bienestar comn, tales como

servicios higinicos, aseos, vestuarios y comedores.

transmisin de las porciones pertinentes del plan deseguridad a cada uno de

los grupos de trabajo.

planes de emergencia y evacuacin.

Ningn plan o poltica de seguridad ser factible a menos que cada tarea especfica.

se asigne a una persona especfica.

se complete dentro de un plazo determinado.

El plan o poltica de seguridad debe transmitirse hasta llegar al nivel de los

trabajadores cuya seguridad es, despus de todo, la que el plan trata de
salvaguardar.
Encargado o supervisor de seguridad.
Las empresas constructoras de cualquier tamao deben nombrar una o varias
personas debidamente calificadas cuya principal y especial responsabilidad ser la
promocin de la seguridad y la salud. Quienquiera sea nombrado deber tener
acceso directo al director ejecutivo de la empresa, y entre sus deberes estarn:

la organizacin de informacin que habr de transmitirse desde la direccin a

los obreros, inclusive a los que trabajan para subcontratistas.

la organizacin y conduccin de programas de formacin en seguridad,

inclusive capacitacin bsica de los trabajadores de la obra.

la investigacin y estudio de las circunstancias y causas de accidentes y

enfermedades ocupacionales, a fin de aconsejar sobre medidas preventivas.

prestar servicio de consultora y respaldo tcnico a la comisin de seguridad.

participar en la planificacin previa de la obra.

Para cumplir estas funciones, el encargado de seguridad debe contar con

experiencia en la industria y tener una formacin adecuada, as como tambin
pertenecer a alguna asociacin profesional reconocida de seguridad y salud, en los

pases

en

que

existan.

Supervisores.
La buena organizacin y planificacin de la obra y la adjudicacin de
responsabilidades claramente definidas a los supervisores, son fundamentales para
la seguridad en la construccin. En el presente contexto,supervisor se refiere al
primer nivel de supervisin que en las obras recibe diversos nombres tales como
capataz, puntero, encargado, etc.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la direccin de la obra, y dentro de su
rea de competencia debe asegurarse de que:

las condiciones de trabajo y el equipo sean seguros.

se efecten regularmente inspecciones de seguridad de los sitios de trabajo.

se haya capacitado adecuadamente a los obreros para el trabajo que deben

realizar.

se cumplan las medidas de seguridad en los sitios de trabajo.

se adopten las mejores soluciones utilizando los recursos y destrezas

disponibles.

exista y se utilice el equipo de proteccin personal necesario.

Seguridad, salud y bienestar en las obras de construccin La seguridad de la obra

requerir inspecciones regulares y el suministro de los medios para adoptar medidas
correctivas. La capacitacin de los obreros les permite reconocer los riesgos y saber
cmo superarlos.
Se les debe mostrar la forma ms segura de realizar su trabajo.

Trabajadores.
Todo trabajador tiene el deber moral de ejercer el mximo cuidado de su propia
seguridad y la de sus compaeros. Existen varias maneras de lograr la participacin
directa de los trabajadores en el acondicionamiento de la obra, como por ejemplo:

sesiones previas de instruccin : reuniones de cinco a diez minutos con los

supervisores antes de comenzar la tarea, que dan a estos y a los obreros la
oportunidad de considerar los problemas de seguridad que pueden
plantearse, y su posible solucin. Es una actividad sencilla que puede evitar
accidentes graves.

control de seguridad: prueba que realizan los trabajadores para verificar la

seguridad del medio ambiente antes de comenzar una operacin, y les
permite tomar medidas preventivas para corregir situaciones de riesgo que
luego puedan ponerlos en peligro a ellos o a otros obreros.

Comisiones de seguridad.
Una comisin de seguridad dinmica constituye un gran aliciente. Su propsito
primordial es que la direccin y los trabajadores colaboren en el monitoreo del plan
de seguridad de la obra, para impedir los accidentes y mejorar las condiciones de
trabajo. Su tamao y nmero de integrantes dependern del tamao e ndole de la
obra en construccin y de las distintas disposiciones legales y circunstancias sociales
de los pases en cuestin, pero deber siempre ser un grupo orientado hacia la
accin en el que estn representados tanto la direccin como los trabajadores. Las
inspecciones de la obra por la comisin en pleno elevan la concientizacin de la
seguridad.
Los deberes a cumplir por una comisin de seguridad dinmica incluirn:

reuniones regulares y frecuentes en la obra para considerar el programa de

seguridad y salud y hacer recomendaciones a la direccin.

estudio de los informes del personal de seguridad.

anlisis de los informes sobre accidentes y enfermedades con el fin de hacer

recomendaciones preventivas.

evaluacin de mejoras introducidas.

estudio de las sugerencias presentadas por los trabajadores, en especial por

los representantes de seguridad.

planificacin de programas educativos y

informativas, y participacin en los mismos.

10

de

formacin

sesiones