SCS del TSJ estableci que el acto administrativo dictado por el

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL) donde se cuantifican las indemnizaciones por
infortunios ocupacionales debe ser notificado expresamente
Mediante sentencia N 1597, de fecha 3 de noviembre de 2014, la Sala de Casacin Social
del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado Luis Eduardo Franceschi Gutirrez,
estableci que el informe pericial que cuantifica las indemnizaciones por infortunios ocupacionales
debe ser considerado como un acto administrativo que causa gravamen; por consiguiente, debe la
Administracin ordenar la notificacin de las partes, de conformidad con el artculo 73 de la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, y en especial de aquella a quien se le causa un
gravamen, ya que desde esa fecha comenzar a computarse el lapso de caducidad.

En este sentido, la Sala seal que:

de las actas que conforman el expediente, se observa que efectivamente la
empresa demandante no ha sido notificada del acto administrativo impugnado;
en consecuencia, y de conformidad con lo precedentemente expuesto, no pudo
el juez a quo declarar la caducidad de la accin, por cuanto no existe la certeza
del inicio del lapso in commento. Sin embargo, no puede castigarse a la parte
que, sin haber sido notificada, intent de manera anticipada la nulidad del acto
administrativo, todo en ello en razn del principio pro actione.
()
por consiguiente, mal pudo comenzar a computar el lapso de caducidad el
da indicado, cuando de las actas del expediente se evidencia que la empresa
afectada por el acto, no haba sido notificada del mismo.
Por los razonamientos antes expuestos, esta Sala debe forzosamente declarar
con lugar el recurso de apelacin propuesto y reponer la causa al estado de
admisin del recurso contencioso administrativo de nulidad propuesto. As se
decide.
Ver texto ntegro de la sentencia en:
http:// http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scs/noviembre/170886-1597-31114-2014-14039.HTML

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1794#sthash.euYngEnI.dpuf

Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia

ratific los criterios establecidos por la Sala para determinar la cuanta de las
indemnizaciones dao moral

Mediante sentencia nmero 444 del 21 de abril de 2014, la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia (SCS/TSJ), con ponencia de la Magistrada Carmen Elvigia Porras de
Roa, ratific los criterios establecidos por la Sala para determinar la cuanta de las indemnizaciones
por dao moral decretadas a favor de los trabajadores.

La SCS/TSJ ha sealado que el Juez, tiene amplias facultades para estimar, calificar y
cuantificar el dao moral; no obstante, ha sealado que el Juez debe seguir una serie de criterios
objetivos que debe aplicar en cada caso en concreto, para determinar la indemnizacin que
corresponda y la cuantificacin del dao.

As, la Sala ratific su sentencia nmero 144 del 07 de marzo 2002, en la cual seala que a
los fines de la determinacin de la existencia del dao y la cuanta del mismo el sentenciador que
conoce de una accin por dao moral debe:
hacer un examen del caso en concreto analizando los siguientes aspectos:
a) la entidad (importancia) del dao, tanto fsico como psquico (la llamada
escala de los sufrimientos morales); b) el grado de culpabilidad del accionado o
su participacin en el accidente o acto ilcito que caus el dao (segn sea
responsabilidad objetiva o subjetiva); c) la conducta de la vctima; d) grado de
educacin y cultura del reclamante; e) posicin social y econmica del
reclamante, f) capacidad econmica de la parte accionada; g) los posibles
atenuantes a favor del responsable; h) el tipo de retribucin satisfactoria que
necesitara la vctima para ocupar una situacin similar a la anterior al accidente
o enfermedad; y, por ltimo, i) referencias pecuniarias estimadas por el Juez
para tasar la indemnizacin que considera equitativa y justa para el caso
concreto.
En consecuencia, el Juez debe expresamente sealar en su decisin el anlisis
que realiz de los aspectos objetivos sealados en el precedente prrafo,
exponiendo las razones que justifican su estimacin, las cuales lo llevaron a
una indemnizacin razonable, que permita, controlar la legalidad del quantum
del dao moral fijado por el juez.
Ver Sentencia disponible en:
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scs/abril/163057-0444-21414-2014-11-1074.HTML

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1733#sthash.AInZu2us.dpuf

Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia seal que el pago de las
indemnizaciones causadas por el acaecimiento de infortunios laborales corresponde a la
Seguridad Social

Mediante sentencia nmero 302 del 13 de marzo de 2014, la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia (SCS/TSJ), con ponencia de la magistrada Carmen Esther Gmez
Cabrera, conociendo de una demanda por cobro de indemnizaciones derivadas de enfermedad
ocupacional, seal que el pago de las indemnizaciones causadas por el acaecimiento de
infortunios laborales corresponde a la Seguridad Social.
En efecto, con ocasin a la aplicacin del artculo 81 de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) para el pago de las prestaciones
dinerarias causadas por la discapacidad total permanente para el trabajo habitual sufrida por un
trabajador afectado por un accidente o enfermedad ocupacional, la Sala seal que:
No obstante que se verific la falta de aplicacin del artculo 81, contenido en
el Ttulo VII, captulo I, de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente del Trabajo, por parte del juez de la recurrida, se observa que tal
infraccin no resulta determinante del dispositivo del fallo, porque, segn lo
sealado supra, dicho precepto legal, en efecto dispone el pago de una
prestacin dineraria del 100% del ltimo salario devengado por el trabajador
que est afectado por una discapacidad total y permanente para el trabajo
habitual ocasionada por un infortunio laboral, mientras es recapacitado para su
reubicacin laboral, pero la obligacin de pagar esa prestacin corresponde,
conforme a lo previsto en el artculo 78 de dicha Ley especial, contenido en la
misma seccin de dicho cuerpo legal que el citado artculo 81, a la Tesorera de
Seguridad Social, con cargo a los fondos del Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y es por ello que mal podra obligarse al
patrono a asumir un deber cuya competencia es materia de la Seguridad Social;
es decir, que de aplicarse dicha norma, habra que declarar, tal como lo hizo el
juez de alzada, sin lugar la demanda incoada.
Por lo tanto, corresponde a la Seguridad Social y no al patrono el pago de estas
prestaciones dinerarias.
Ver texto integro de la sentencia en:
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scs/marzo/162006-0302-13314-2014-12150.HTML

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1518#sthash.p7TDl3rx.dpuf
Sala de Casacin Social establece la procedencia de la indemnizacin patronal por
accidente laboral aun cuando medie intervencin de un tercero.

Mediante sentencia N 86 del 7 de febrero de 2014, dictada en el Caso: Marcos Armando

Fernandez vs. EXXONMOBIL de Venezuela, S.A; la Sala de Casacin Social con ponencia de la
Magistrada Carmen Elvigia Porras de Roa, estableci la procedencia de la indemnizacin patronal
por accidente laboral aun cuando en la generacin del hecho daoso medie intervencin de
terceros.

En este sentido, la Sala hace referencia a la responsabilidad objetiva del empleador o la

teora del riesgo profesional de la siguiente manera:

El patrono debe responder e indemnizar al trabajador por los accidentes de

trabajo o por enfermedades profesionales, que provengan del servicio mismo o
con ocasin de l, aunque no haya imprudencia, negligencia, impericia o
inobservancia de los reglamentos por parte de la empresa o aun existiendo
culpa de los trabajadores.

La Sala cita la sentencia N 1474 del 8 de noviembre de 2005 (caso: Yeluximar Del
Carmen Leonardi Monzn contra Condominio Centro Comercial Ara), donde sostuvo que:

() resulta significativo insistir en que si bien es cierto la teora del riesgo

profesional aplicable a los accidentes o enfermedades profesionales y que la
Ley Sustantiva Laboral recoge en su capitulo (sic) De los Infortunios Laborales
tuvo su origen o se inspira de la responsabilidad objetiva por la guarda de la
cosa regulada en el derecho comn, expresamente en el artculo 1193 del
Cdigo Civil, la Ley Orgnica del Trabajo es una Ley Especial que prev una
normativa especfica que no le da cabida al hecho de un tercero como causa
eximente de responsabilidad del patrono en materia de infortunios laborales. Tal
aseveracin se patentiza de la disposicin contenida en el artculo 563 eiudem
(sic), que seala:
Quedan exceptuados de las disposiciones de este Ttulo y sometidos a las
disposiciones del derecho comn, o a las especiales que les conciernan, los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que sobrevengan:
a) cuando el accidente hubiese sido provocado intencionalmente por la vctima;
b) cuando el accidente sea debido a fuerza mayor extraa al trabajo, si no se
comprobare la existencia de un riesgo especial;
c) cuando se trate de personas que ejecuten trabajos ocasionales ajenos a la
empresa del patrono;
d) cuando se trate de personas que ejecuten trabajos por cuenta del patrono en
sus domicilios particulares; y

e) Cuando se trate de los miembros de la familia del propietario de la empresa

que trabajen exclusivamente por cuenta de aqul y que viven bajo el mismo
techo.

Por ltimo indica la Sala que si bien la intervencin de terceros no constituye eximente
alguna de responsabilidad patronal, la misma puede derivar en una atenuante al momento de
estimar la indemnizacin por dao moral. Al respecto seala que:

la circunstancia de que medie la intervencin de un tercero en el acaecimiento

de un infortunio laboral, podra constituir una causa atenuante a los efectos de
la estimacin de la indemnizacin por dao moral, pero la responsabilidad
objetiva del patrono en materia de accidentes o enfermedades profesionales
que est basada en el riesgo que ste asume por ser quien lo origina y recibe
los beneficios del trabajo, es procedente independientemente de la culpa o
negligencia del empleador, siempre que se configure el presupuesto de hecho
esencial como lo es que el accidente o enfermedad provenga del trabajo mismo
o con ocasin directa de l.

Ver texto integro de la sentencia en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scs/febrero/160987-0086-7214-201412-747.HTML

Sala de Casacin Social estableci la extincin de la relacin laboral

transcurridas las 52 semanas de reposo
Sala de Casacin Social estableci la extincin de la relacin laboral transcurridas las 52
semanas de reposo

Mediante sentencia nmero 377 del 7 de junio de 2013, La Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado Luis Eduardo Franceschi Gutirrez,
estableci que una vez transcurridas las 52 semanas de reposo, la relacin laboral se considera
extinguida por razones ajenas a la voluntad de las partes.
As pues, La Sala hizo referencia a la inamovilidad Laboral de la siguiente forma:
la inamovilidad laboral se extiende durante un ao, contado a partir del
reingreso del trabajador en su puesto de trabajo cuando termine su
discapacidad temporal o su reubicacin en otro cargo cuando se califique
una discapacidad permanente para el trabajo habitual, sea parcial o total.
Ahora, respecto al lapso de 52 semanas de reposo, la Sala seal que:
() qued establecido que el actor, por la enfermedad padecida, estuvo de
reposo desde el 18 de agosto de 2006, en forma sucesiva, pues ha sido
suspendido por el seguro social (sic) segn se desprende del certificado de
incapacidad No. 155295 de fecha 30 de octubre de 2006, y durante todas estas

suspensiones transcurrieron en exceso las 52 semanas a que se refiere el

Contrato Colectivo Petrolero en su clusula 29 letra C, y se dice que
-transcurri en exceso- (sic), toda vez que la suspensin dur un total de 104
das [Rectius: semanas], lo que conllev a la demandada a dar por finalizada la
relacin laboral por voluntad ajena a las partes, y consignar las prestaciones
sociales del actor.
Conteste con lo anterior, consta en autos que transcurri en exceso el lapso de
suspensin de la relacin laboral, de 52 semanas (ex artculo 94, literales a y b
de la Ley Orgnica del Trabajo), sin que el trabajador presentara una condicin
favorable que permitiera su reingreso, lo que dio lugar a la culminacin de la
referida vinculacin jurdica, el 25 de agosto de 2009, por causas ajenas a la
voluntad de las partes; en consecuencia, resulta improcedente el pedimento
relativo a la aplicacin del artculo 100 de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Ver texto integro de la sentencia en:

http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scs/junio/0377-7613-2013-11-169.HTML

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1417#sthash.BQsTssJU.dpuf
Sala de Casacin Social reiter criterio respecto a las indemnizaciones previstas en laLey de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) con respecto al dao
moral y dao material o lucro cesante

Mediante sentencia nmero 1.172, de fecha 21 de noviembre de 2013, con ponencia de la

Magistrada Carmen Esther Gmez, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia
reiter criterio respecto a las indemnizaciones previstas en la Ley de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) con respecto al dao moral y dao material o lucro
cesante, aplicado por la Sala desde la sentencia N 116 de 2000.

De esta manera, la sentencia seala que:

Respecto a la indemnizacin por dao moral y dao material, ha sido criterio

de la Sala a partir de la sentencia N 116 de fecha 17 de mayo de 2000:
Que en materia de infortunios de trabajo, demostrado el accidente o
enfermedad profesional, se aplica la teora de la responsabilidad objetiva,
tambin denominada del riesgo profesional, segn la cual procede el pago de
una
indemnizacin
por
dao
moral
a
favor
del
trabajador
accidentado,independientemente de la culpa o negligencia del patrono. El
Artculo 1.196 del Cdigo Civil, prev la obligacin de reparar a quien haya
sufrido un dao material o moral causado por un hecho ilcito, siendo potestad
del juez fijar el monto de una indemnizacin por dao moral, sujeta a la

prudencia de ste, demostrada que sea la ocurrencia del dao, proveniente de

una lesin corporal, de atentado a su honor, a su reputacin, o a los de su
familia, a su libertad personal, como tambin en el caso de violacin de su
domicilio o de un secreto concerniente a la parte lesionada, puede igualmente
conceder una indemnizacin a los parientes, afines, o cnyuge, como
reparacin del dolor sufrido en caso de muerte de la vctima.

Lo sealado precedentemente, tiene su base en que el pago que se dispone

como reparacin de los daos morales, no tiende a compensar el perjuicio
extrapatrimonial sufrido, sino que ste sirve para acordar una satisfaccin al
damnificado, es por ello que el Juez debe otorgar una suma de dinero que
tenga en cuenta el desasosiego, sufrimiento, molestias, etc., pero no como una
compensacin al dolor fsico o psquico, sino como una retribucin satisfactoria
de tales quebrantos. (Resaltado nuestro)

En caso de incumplimiento voluntario de la indemnizacin, la Sala dispuso que:

El Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo competente,

aplicar lo preceptuado en el artculo 185 de la Ley Orgnica Procesal del
Trabajo, procediendo los intereses de mora e indexacin sobre la cantidad
condenada (incluyendo las indemnizaciones por dao moral), los cuales sern
calculados a la tasa de mercado vigente, fijada por el Banco Central de
Venezuela para los intereses sobre prestaciones sociales y corrern desde la
fecha de ejecucin hasta el pago efectivo.

Sala Constitucional ratifica que los rganos jurisdiccionales competentes para conocer
sobre las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas del INPSASEL
son los Tribunales Laborales

Mediante sentencia No. 1.789 del 16 de diciembre de 2013, la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia (SC/TSJ), con ponencia del magistrado Marcos Tulio Dugarte Padrn, ratific
que los rganos jurisdiccionales competentes para conocer sobre las acciones de nulidad ejercidas
contra las decisiones administrativas del INPSASEL son los Tribunales Laborales.

As pues, hace referencia la Sala a la sentencia del 6 de febrero de 2001, que sostiene:

Que la revisin viene a incorporar una facultad estrictamente excepcional,

restringida y extraordinaria para la Sala Constitucional, que debe cohesionarse con
la garanta constitucional de la cosa juzgada judicial, cuya interpretacin debe
realizarse de una manera estrictamente limitada, por lo que esta Sala posee una
potestad discrecional de admitir o no admitir el recurso cuando as lo considere
incluso sin motivacin alguna, cuando en su criterio constate que la decisin que ha
de revisarse, en nada contribuya a la uniformidad de la interpretacin de normas y
principios constitucionales

En este sentido, procede la Sala a citar la sentencia N 27 del 25 de mayo de 2011 y publicada el
26 de julio de 2011 por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, la cual dispone:

Los rganos jurisdiccionales competentes para conocer y decidir las acciones de

nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas dictadas por el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), son los
laborales, no obstante que considerando que para la fecha de interposicin del
recurso existan diversas posiciones respecto a cules eran los rganos
jurisdiccionales competentes para conocer dichas causas y siendo que la sentencia
de la Sala Plena que dilucid la competencia fue dictada con posterioridad a la
interposicin del recurso, en atencin al principio de perpetuatio fori, estableci que
era competente para conocer en segundo grado de jurisdiccin el recurso
contencioso administrativo de nulidad.

De esta forma, seala la Sala Constitucional que:

considera esta Sala que el rgano jurisdiccional competente para conocer en
primer grado de jurisdiccin el recurso contencioso administrativo de nulidad
conjuntamente con accin de amparo cautelar contra la certificacin N 0014-10 del
11 de enero de 2010 emitida por la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores
Miranda del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral es
un Juzgado Superior del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado
Bolivariano de Miranda con sede en Los Teques.
En virtud de lo anterior, esta Sala Constitucional, actuando de oficio, en aras de
garantizar el derecho constitucional al juez natural establecido en el artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y siendo que la competencia
es de orden pblico, anula el fallo sometido a revisin as como el dictado el 10 de
octubre de 2011 por el Juzgado Superior Noveno de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Capital que conoci en primer grado de la causa.

Ver texto ntegro de la sentencia

en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/diciembre/159766-1789-161213-2013-130322.HTML

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1408#sthash.5lyIPAho.dpuf
Cambio de denominacin de las Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores,
DIRESAT, por la de Gerencias Estadales de Salud de los Trabajadores, GERESAT

En Gaceta Oficial No. 40.347 de fecha 3 de febrero de 2014, se public la providencia S/N, dictada
por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) mediante la cual
se procedi al cambio de denominacin de las Direcciones Estadales de Salud de los
Trabajadores, DIRESAT, por la de Gerencias Estadales de Salud de los Trabajadores,
GERESAT, en lo sucesivo (LA PROVIDENCIA).

EL artculo 1 establece que la modificacin de la denominacin de la DIRESAT por la de

GERESAT, resulta en una desconcentracin funcional y territorial de estos organismos
administrativos de la siguiente manera:

Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Aragua; Gerencia Estadal de Salud de los
Trabajadores Barinas; Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Bolvar y Amazonas;
Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Capital y Vargas; Gerencia Estadal de Salud de los
Trabajadores Carabobo; Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Costa Oriental; Gerencia
Estadal de Salud de los Trabajadores Falcn; Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores
Gurico y Apure; Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Lara, Trujillo y Yaracuy; Gerencia
Estadal de Salud de los Trabajadores Mrida; Gerencia Estadal de Salud de los
Trabajadores Miranda; Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Monagas y Delta Amacuro;
Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Portuguesa y Cojedes; Gerencia Estadal de Salud
de los Trabajadores Tchira, y Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Zulia.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de LA PROVIDENCIA, las GERESAT tendrn las

siguientes funciones:
1.

Elaborar y someter a la consideracin de la Presidencia del INPSASEL los lineamientos del

componente de salud, seguridad y condiciones y medio ambiente de trabajo del Plan Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.

Ejercer las funciones de inspeccin de condiciones de seguridad y salud en el trabajo,

estableciendo los ordenamientos y plazos de cumplimiento en caso de violacin de la normativa
vigente, iniciar, sustanciar procedimientos sancionatorios y aplicar las sanciones establecidas en la
LOPCYMAT, sin perjuicio de las competencias de las unidades de supervisin adscritas a las
Inspectoras del trabajo.

3.

Realizar las investigaciones de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, ocurrido en las
reas laborales, aplicando las metodologas necesarias para ser empleadas y realizar los
ordenamientos correspondientes.

4.

Mantener el sistema de registro de los delegados y delegadas de prevencin, Comits de

Seguridad y Salud Laboral, el registro de los servicios de seguridad y salud en el trabajo, personas
naturales y jurdicas que presten servicios o realicen actividades de consultora y asesoras en el
rea de seguridad y salud en el trabajo, as como supervisar su funcionamiento en su rea de
jurisdiccin.

5.

Coordinar los mecanismos de Integracin conjuntamente con la oficina de relaciones

interinstitucionales del INPSASEL, las acciones con otros organismos del sector pblico, privado,
entes estadales y municipales con competencia en seguridad y salud en el trabajo para el ejercicio
efectivo de sus funciones.

6.

Implementar promocionar y promover programas de promocin, educacin e investigacin en

materia de seguridad y salud en el trabajo, la organizacin de trabajares (as), empleadores (as) y
de otros grupos sociales, para la defensa de la salud y ambiente laboral, en el rea de su
jurisdiccin.

7.

Brindar el apoyo tcnico e informativo necesario que permita asesorar a los diferentes actores
sociales trabajadores y trabajadoras, delegados y delegadas de prevencin, cooperativas y otras
formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicios, empleadores (as) y de otros
grupos sociales, para la defensa de la salud y ambiente laboral, en el rea de su jurisdiccin.

8.

Velar por la aplicacin de las medidas correctivas o sancionatorias establecidas en la LOPCYMAT

en el rea de su jurisdiccin.

9.

Articular de forma permanente con la clase trabajadora o las diferentes formas de organizacin,
para disear estrategias que conlleven al mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Conforme al artculo 3 de LA PROVIDENCIA, sus disposiciones surten efectos a partir de la fecha
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ver texto ntegro de la Gaceta Oficial en: http://badellgrau.com/upl/2014_febrero_g.o_40.347.pdf
Sala de Casacin Social ratifica criterio sosteniendo que en caso de demandas laborales
donde se alegue la responsabilidad solidaria entre las empresas contratista y contratante
del servicio se debe identificar y notificar a ambas entidades de trabajo
Mediante sentencia N 0828 (caso: HIDROCENTRO), de fecha 23 de julio de 2012, la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado Juan Rafael
Perdomo, ratific criterio mediante el cual se establece la carga procesal de demandar al
contratista y al beneficiario de la obra o servicio en caso de que se alegue responsabilidad solidaria
de estas entidades de trabajo para la satisfaccin de crditos laborales.
A juicio de la Sala:
En relacin con este aspecto procesal, esta Sala ha establecido que, en razn de la solidaridad
establecida por la ley entre el beneficiario del servicio y el contratista, a los efectos del
cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales con sus trabajadores, se genera una
especie de litis consorcio pasivo necesario entre las personas anteriormente mencionadas
-beneficiario y contratista-, por lo que, en caso de interponerse alguna accin directamente contra
el beneficiario del servicio, este se encontrara desprovisto de cualidad para sostener el juicio; en
razn de que la accin as planteada, ataca los intereses tanto del beneficiario como del
contratista, por ser solidarios entre s, y por ello deben ser citados en forma conjunta a fin de que
puedan desvirtuar o confirmar la pretensin del accionante.(Subrayado nuestro)

En este caso concreto, los accionantes ejercieron su demanda contra la empresa beneficiaria,
HIDROCENTRO, alegando la solidaridad de sta frente a las obligaciones derivadas de las
relaciones laborales de la empresa contratista -pero sin demandar o notificar a esta ltima. La Sala,
por ende, decidi Con Lugar el recurso de control de la legalidad propuesto por HIDROCENTRO
contra la decisin dictada por el Juzgado Primero Superior del Trabajo de la Circunscripcin
Judicial del estado Cojedes, publicada el 26 de abril de 2011; declarando Sin Lugar la demanda
incoada contra sta, al no encontrar satisfecho el requisito de emplazamiento de las sociedades de
comercio o entidades de trabajo que deben conformar el litis consorcio pasivo necesario.
Ver

texto

ntegro

de

la

sentencia

Sala Poltico-Administrativa reitera criterio sealando que la Competencia para Homologar

Transacciones en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional Corresponde de Forma Exclusiva y
Excluyente a las Inspectoras del Trabajo
Disponible en:http://www.tsj.gov.ve/decisiones/spa/Junio/00734-20612-2012-2012-0728.html
Mediante sentencia nmero 734 de fecha 20 de junio de 2012, la Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia con ponencia de la Magistrado Trina Omaira Zurita, reiter que corresponde a la
Administracin Pblica, a travs de la Inspectora del Trabajo respectiva, la competencia para conocer las
solicitudes de homologacin de las transacciones que suscriban los patronos y los trabajadores en materia
de salud, seguridad, condiciones y medio ambiente de trabajo, siempre y cuando dichas solicitudes cumplan
los requisitos exigidos en la Ley
La Sala Poltico Administrativa fundament su decisin por interpretacin del artculo 9 del Reglamento
Parcial de la Ley Orgnica de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (REPARLOPCYMAT); en
concordancia con el artculo 29 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (LOPTRA).

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1224#sthash.Dvi8yR8f.dpuf
Sala de Casacin Social establece la competencia de los tribunales para homologar
transacciones en materia de seguridad y salud ocupacional
Disponible en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scs/Abril/0321-23412-2012-11-278.html
La Sala de Casacin Social en Sentencia nmero 321 de fecha 23 de abril de 2012, con ponencia
del Magistrado Omar Mora Daz estableci que los Tribunales del Trabajo eran competentes para
conocer solicitudes de homologacin de transacciones en materia de seguridad, salud, condiciones
y medio ambiente de trabajo.
As, en la sentencia mencionada, la Sala de Casacin Social declar: En sintona con lo hasta
aqu expuesto, esta Sala de Casacin Social considera que el aparente vaco que presenta el
artculo 9 del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, no es tal al hacer una interpretacin extensiva de la normativa que rige la
materia, pues, si los rganos pertenecientes a la jurisdiccin laboral son quienes, en efecto,
pueden lo ms, ya que tienen la competencia para conocer de las acciones que se ejerzan en
contra de la decisin que homologue una transaccin laboral, en sede administrativa, y adems
conocen y deciden de todos aquellos asuntos contenciosos que se susciten con ocasin de una
relacin laboral, incluso de las reclamaciones derivadas en materia de salud, seguridad,
condiciones y medio ambiente de trabajo, tal y como qued evidenciado del recuento efectuado en
prrafos precedentes, tambin podran conocer de lo menos, esto es, efectuar la homologacin de
la transaccin presentada por la partes que versen sobre dichas materias, la cual comnmente se

presenta dado el deber que tienen los Jueces de promover los medios alternos para la resolucin
de conflictos. As se decide.

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1223#sthash.YRMsBWBy.dpuf

Comentarios a la LOPCYMAT
1. Vigencia: En fecha 30 de junio de 2005, la Asamblea Nacional sancion la reforma de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (en adelante LOPCYMAT), publicada en Gaceta
Oficial N 38. 236, de fecha 26 de julio de 2005, que entr en vigencia esa misma fecha, con excepcin de las
disposiciones relativas a las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo establecidas en la Seccin Primera, Captulo Primero del Ttulo VII de esa Ley, que entrarn en
vigencia a partir de la puesta en funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social (Disposicin Final
Segunda).
2. Objeto: La LOPCYMAT tiene por finalidad establecer las instituciones, normas y lineamientos de las
polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio, la prevencin de los accidentes
de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e
incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre y descanso. Asimismo,
tiene por objeto regular los derechos y deberes de los trabajadores y empleadores, la imposicin de sanciones
por el incumplimiento de la Ley, as como fijar la responsabilidad del empleador y sus representantes, en caso
de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales (Artculo 1).
3. mbito de Aplicacin: La Ley aplica tanto a los trabajadores bajo relacin de dependencia por cuenta de su
empleador, sin importar la naturaleza, lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, pblicos o
privados, los trabajadores a domicilio, domsticos, de conserjera, salvo los miembros de la Fuerza Armada
Nacional (Artculo 4).
4. Cotizacin al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Todos los empleadores se
encuentran obligados a registrarse en la Tesorera de Seguridad Social, debiendo afiliar a los trabajadores a
su cargo, con independencia de los trminos de la relacin contractual y siempre que tenga a su cargo ms
de un (01) trabajador. As, debern cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma setenta y cinco por
ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada trabajador (Artculos 6 y 7). Esto con el fin de
brindar programas de servicios, consistentes en prestaciones dinerarias, a quienes hayan sufrido
enfermedades ocupacionales o accidentes de trabajado, en atencin a la clasificacin del dao, que va desde
la discapacidad temporal hasta la muerte (Artculos 78 y sig).
5. Del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Rgimen, bajo la siguiente
estructura y funciones (Artculo 12):
5.1. Rectora: El Ministerio en materia de seguridad y salud en el trabajo, entre las competencias asignadas,
se encuentran las de dictar las normas de regulacin de las condiciones de trabajo, as como aprobar las
normas de carcter tcnico que proponga el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(Numerales 4, 10, Artculo 14)
5.2. Entes de Gestin:
5.2.1. Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (en adelante INPSASEL) (Artculo 18).
Entre sus competencias se encuentran i) ejercer funciones de inspeccin en el lugar de trabajo, a fin de
verificar las condiciones de seguridad (Numeral 6); ii) establecimiento de plazos para el cumplimiento de la
normativa de seguridad (Numeral 6); iii) aplicacin de sanciones (Numeral 7); iv) calificacin del grado de
peligrosidad de la empresa (Numeral 9); v) elaboracin de criterios de evaluacin para dictaminar el grado de
discapacidad del trabajador y, en el caso concreto, decidir sobre este asunto (Numerales 16 y 17).

5.2.2. Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (en adelante INCRT) (Artculos
28 y 29). Tiene por finalidad garantizar a los trabajadores la aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad
y Salud en el trabajo, as como tambin gestionar la infraestructura y programas de recreacin, descanso y
turismo social a su cargo.
5.3. rgano Asesor: Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, encargado de asesorar
al rgano rector en cuanto se refiere a la promocin de la seguridad y salud en el trabajo, prevencin de
accidentes, enfermedades ocupaciones, medio ambiente de trabajo (Artculo 36).
5.4. De la Prestacin de Servicios: Los empleadores de carcter productivo o de servicio deben organizar un
servicio propio o mancomunado de seguridad y salud en el trabajo, de carcter esencialmente preventivo,
cuya constitucin, funcionamiento y acreditacin ser objeto de reglamentacin (Artculo 39). Estos servicios
ejercern entre sus ms relevantes funciones (Artculo 40): i) desarrollar un sistema de vigilancia
epidemiolgica (Numeral 8); ii) reportar al INPSASEL los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
(Numeral 10); iii) investigar los accidentes de trabajo y enfermedad ocupacionales, a fin de adoptar los
correctivos (Numeral 14); iv) evaluar las condiciones de nuevas instalaciones antes de su funcionamiento
(Numeral 16); v) aprobar proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo (Numeral 17); vi) as como las
dems atribuciones que acuerde el Reglamento (Numeral 19).
6. Participacin y Control Social: En todo centro de trabajo, los trabajadores elegirn delegados de
prevencin, quienes sern sus representantes en el Comit de Seguridad y Salud Laboral (Artculo 41), y a
quin les sern atribuidas, entre sus mltiples funciones, la siguiente: i) recibir las denuncias relativas a las
condiciones y medio ambiente de trabajo, utilizacin del tiempo libre y descanso (Numeral 1, Artculo 42);
asimismo, tendrn, entre sus facultades ms relevantes (Artculo 43): acompaar a los tcnicos de la
empresa, asesores externos en condiciones de seguridad, funcionarios de inspeccin de los organismos
oficiales, en las evaluaciones del medio ambiente del trabajo e infraestructura destinada al descaso, pudiendo
formular ante ellos las observaciones que estime oportunas (Numeral 1); tener acceso, con las limitaciones
previstas en la Ley, a la informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo (Numeral 2);
requerir informacin al empleador sobre daos causados a trabajadores o incluso informe de las actividades
de seguridad y salud que lleva a cabo la empresa (Numerales 3 y 4); demandar al empleador la adopcin de
medidas preventivas para mejorar los niveles de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores, quien
es caso de no adoptar la medida, deber expresar los motivos de la negativa (Numeral 6). Dichos delegados
gozarn de inamovilidad, en los trminos previstos en el artculo 44 de la LOPCMAT, y no podrn ser
despedidos sin justa causa calificada por el Inspector del Trabajo.
7. Comit de Seguridad y Salud Laboral: En todo centro de trabajo debe constituirse un Comit de Seguridad
y Salud Laboral, rgano paritario y colegiado de participacin, en cuyo seno se realizarn consultas regulares
de los programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, del cual se elaborar un
informe a ser remitido al INPSASEL. Sern de sus facultades: i) vigilar las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo realizando las visitas que estime oportunas (Numeral 2); ii) supervisar los servicios de salud en el
trabajo de la empresa, centro de trabajo o explotacin (Numeral 3); iv) conocer cuantos documentos e
informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as
como los procedentes de la actividad del servicio de prevencin, en su caso (Numeral 5); v) denunciar las
condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se logren en su seno en relacin a las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo (Numeral 6).
8. Derechos y Deberes: La LOCIMAT otorga tanto derechos y deberes a los trabajadores y empleadores. Es
as, que su artculo 53 enuncia una serie de derechos en favor del trabajador, que convergen en el desarrollo
de sus labores en un ambiente adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, bajo
condiciones de seguridad. Asimismo, le son impuestos deberes, los cuales propenden al ejercicio de sus
funciones bajo respeto de las condiciones de seguridad, resguardo de las instalaciones y equipos (Artculo
54). Por otra parte, como derecho de los empleadores, se contrapone la capacidad de exigir a los
trabajadores el cumplimiento de sus deberes y de las condiciones de seguridad e higiene impuestas en el
ambiente de trabajo, as como abstenerse de toda conducta que pueda perjudicar el funcionamiento ptimo
de la empresa (Artculo 55). Como deberes, se les exige, en lneas generales, garantizar a los trabajadores
condiciones de salud, higiene, seguridad, bienestar, programas de recreacin, descaso (Artculo56).
9. De la Higiene, la Seguridad, la Ergonoma: La LOPCYMAT regula lo relativo a las condiciones de higiene y
seguridad, y armona entre el trabajador y las mquinas o instrumentos de trabajo que deben prevalecer para
considerar cubierto el objeto de la Ley (Artculos 59 al 68).

10. De los Accidentes de Trabajo. La LOPCYMAT sistematiza qu se entiende por accidentes de trabajo
(Artculo 69) y enfermedades ocupacionales (Artculo 70), as como el procedimiento para la declaracin de
ocurrencia de aquellos. De igual forma, se prev la calificacin del origen de stas, determinacin que
corresponde al INPSASEL (Artculo 76), contra la cual cabrn el ejercicio de recursos tanto en sede
administrativa como judicial (Artculo 77).
11. Sanciones: La LOPCYMAT establece un rgimen sancionatorio para las infracciones o transgresiones a
las disposiciones contenidas en ella. As, discrimina entre infracciones administrativas en materia de
seguridad y salud en el trabajo, estableciendo un sistema de graduacin, segn la gravedad de la infraccin
(Artculo 116 y sig); e, infracciones en materia de cotizaciones y afiliacin (Artculo 128). Por otra parte, se
prev un rgimen de responsabilidad del empleador, con independencia de las prestaciones a cargo de la
Seguridad Social, por concepto de dao moral y material (Artculo 129).

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1079#sthash.o2ePUXjo.dpuf

Comentarios a la Ley de Rgimen Prestacional del Empleo

1. Vigencia: En fecha 29 de agosto de 2005, la Asamblea Nacional sancion la Ley de Rgimen Prestacional
de Empleo (en adelante LRPE), la cual fue publicada en Gaceta Oficial N 38.281, de fecha 27 de
septiembre de 2005, entrando en vigencia a partir de esa fecha (Disposicin Final). Asimismo, la LRPE
derog el Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso, dictado mediante Decreto N
2.870, de fecha 25 de marzo de 1993, publicado en Gaceta Oficial N 35.183, as como toda disposicin legal
y reglamentaria contraria o incompatible con ella (Disposicin Derogatoria).
2. Objeto: La LRPE, tiene por finalidad: i) regular la atencin integral de las personas que integran la fuerza
de trabajo en situacin de desempleo, a travs de la creacin de la Red de Servicios de Atencin Integral a la
Persona en situacin de desempleo (Numerales 1 y 7); ii) asegurar al trabajador que cotice al Rgimen
Prestacional de Empleo (RPE); iii) suministrar prestacin dineraria en caso de prdida involuntaria del empleo
o de finalizacin del contrato de trabajo pro tiempo u obra determinado, as como en caso de prdida de la
ocupacin productiva (Numerales 2 y 3); iv) favorecer la empleabilidad y prevenir la prdida de empleo
(Numerales 5, 8 al 10). (Artculo 1)
3. mbito de Aplicacin: Resulta aplicable a todos los trabajadores y empleadores, tanto del sector pblico
como privado, e incluso aquellas personas en situacin de desempleo. nicamente son excluidos los
miembros de la Fuerza Armada Nacional (Artculo 4).
4. Derechos y Deberes de los Trabajadores: La LRPE otorga tanto derechos y deberes a los trabajadores. Es
as, que su artculo 5 enuncia una serie de derechos en favor del trabajador, que pretenden resguardar su
derecho a la afiliacin al RPE, pudiendo denunciar la omisin de este deber a cargo del empleador
(Numerales 1 y 8); a recibir de su empleador informe detallado, por lo menos una (01) vez al mes, de la
retencin de las cotizaciones al RPE, as como todos los documentos necesarios para tramitar las
prestaciones ante el RPE, por terminacin de la relacin laboral (Numerales 2 y 3); y, a recibir prestacin
dineraria ante la prdida involuntaria del empleo (Numeral 4). Por su parte, se le imponen como deberes el
estar afiliados al RPE y contribuir con su financiamiento (Numerales 1 y 2, Artculo 6)
5. De la Obligacin de Afiliacin: Los empleadores que contraten a uno (01) o ms trabajadores, aprendices,
independientemente de la forma y trminos de la relacin de trabajo, estn obligados a afiliarlos al RPE, los
primeros tres (03) das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral, as como a cotizar al RPE. (Artculo
29), estando obligados, de igual forma, a mantener actualizada la informacin requerida por el Artculo 30 de
la LRPE, la cual es suministrada a la Tesorera de Seguridad Social.
6. Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo: La LRPE crea el Sistema
Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo, para la atencin integral a las
personas en situacin de desempleo, el cual tendr a su cargo una red de servicio de atencin integral para
aquellos, red de observatorios laborales y comits comunitarios de activacin socioproductiva (Artculos 8 y 9)

7. Monto de las Cotizaciones: Las cotizaciones al REP sern del 2,50 % del salario normal devengado por el
trabajador o aprendiz en el mes inmediatamente anterior a aqul en que se caus, correspondindole al
empleador el pago del 80% y al trabajador el 20% restante. La base contributiva sobre la que se calcular la
cotizacin ser el salario devengado por el trabajador o trabajadora en el mes inmediatamente anterior a
aquel en que se caus. Cuando la relacin de trabajo se haya convenido a tiempo parcial o por una jornada
menor a la permitida legalmente, la cotizacin establecida se entender satisfecha cuando se aplique la tasa a
la alcuota del salario que hubiera podido convenirse para la jornada legal, que corresponda a la jornada
acordada. La base contributiva para el clculo de las cotizaciones correspondientes al Rgimen Prestacional
de Empleo, tiene como lmite inferior el monto de un salario mnimo urbano y como lmite superior diez
salarios mnimos urbanos (Artculo 46). Asimismo, las cotizaciones se causarn por meses vencidos, contado
el primer mes desde la fecha de ingreso del trabajador. El empleador deber descontar la cotizacin al
trabajador -segn la cuota que le corresponde- al momento de realizar el pago del salario, informar de esta
retencin al trabajador y enterarlo a la Tesorera de Seguridad Social dentro de los primeros 5 das hbiles de
cada mes, sin que pueda hacerlo despus del culminado el trmino (Artculo 47).
8. Rgimen Prestacional de Empleo: Se crea el REP, el cual estar a cargo del Ministerio con competencia en
materia de empleo (entindase, Ministerio del Trabajo), que har seguimiento de los planes y proyecto del
RPE y ejercer mecanismos de tutela de los entes bajo su adscripcin (Artculo 11). As, se crea el Instituto
Nacional de Empleo (en adelante INE), quien estar a cargo de la atencin integral de la fuerza de trabajo
en situacin de desempleo y de la provisin de las prestaciones que el REP garantiza a sus beneficiarios, de
conformidad con el Artculo 12 de la LRPE.
9. Del Servicio de Migraciones Laborales: Se crea el Servicio de Migraciones Laborales, quien se encargar
de autorizar las solicitudes de los empleadores tanto pblicos como privados, que requieran los servicios de
trabajadores extranjeros, para cubrir la demanda insatisfecha de mano de obra calificada, en reas
prioritarias para el desarrollo del pas. (Artculo 17 al 19).
10. Responsabilidad del Empleo: La LRPE establece un rgimen de responsabilidad a cargo del empleador,
en caso que omita el deber de afiliar a sus trabajadores al Rgimen Prestacional de Empleo o lo haga
tardamente (Artculo 3).

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=1080#sthash.ROY4nS2D.dpuf
Mediante decisin N 1308 de fecha 05 de agosto de 2008 la Sala de Casacin Social del TSJ, con ponencia
del Magistrado Alfonso Rafael Valbuena, ratific que los elementos que definen una relacin laboral son la
prestacin de servicios por cuenta ajena, la subordinacin y el salario. Asimismo, seal la Sala que para
determinar la existencia de este tipo de vnculos ser necesario hacer uso del test de laboralidad y del
principio in dubio pro operario. Al respecto afirm lo siguiente:
Para ello, la Sala en la referida sentencia N 489, de fecha 13 de agosto del ao 2002, estableci un
inventario de indicios que permiten determinar la naturaleza laboral o no de una relacin jurdica, indicando:
Sin ser exhaustiva, una lista de los criterios, o indicios, que pueden determinar el carcter laboral o no de una
relacin entre quien ejecuta un trabajo o presta un servicio y quien lo recibe fue propuesta en el proyecto de
recomendacin sobre el trabajo en rgimen de subcontratacin que la Conferencia de la OIT examin en
1997 y 1998:
a) Forma de determinar el trabajo (...)
b) Tiempo de trabajo y otras condiciones de trabajo (...)
c) Forma de efectuarse el pago (...)
d) Trabajo personal, supervisin y control disciplinario (...)
e) Inversiones, suministro de herramientas, materiales y maquinaria (...);
f) Otros: (...) asuncin de ganancias o prdidas por la persona que ejecuta el trabajo o presta el servicio, la
regularidad del trabajo (...) la exclusividad o no para la usuaria (...).. (Arturo S. Bronstein, mbito de
Aplicacin del Derecho del Trabajo, Ponencia del Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social, Caracas-Venezuela 6-8 de mayo de 2002. Pg. 22).
Ahora, abundando en los arriba presentados, esta Sala incorpora los criterios que a continuacin se exponen:
a) La naturaleza jurdica del pretendido patrono.

b) De tratarse de una persona jurdica, examinar su constitucin, objeto social, si es funcionalmente operativa,
si cumple con cargas impositivas, realiza retenciones legales, lleva libros de contabilidad, etc.
c) Propiedad de los bienes e insumos con los cuales se verifica la prestacin de servicio.
d) La naturaleza y quantum de la contraprestacin recibida por el servicio, mxime si el monto percibido es
manifiestamente superior a quienes realizan una labor idntica o similar;
e) Aquellos propios de la prestacin de un servicio por cuenta ajena
(...)
Ahora bien, a pesar de los hechos establecidos a partir del anlisis probatorio, concluye la Sala que la
prestacin personal de servicios que se reclama se ubica en las denominadas zonas grises o fronterizas,
puesto que se suscitan serios inconvenientes al momento de calificarla dentro del mbito de aplicacin
personal del Derecho del Trabajo y es en virtud del estado de incertidumbre o duda revelada, que se
considera necesario esbozar el criterio seguido en sentencia N 1683, de fecha 18 de noviembre del ao
2005, en la cual se determin:
En consecuencia, no habindose producido en el contexto de los hechos anteriormente descritos, elementos
que generen conviccin suficiente en esta Sala respecto a la real naturaleza jurdica de la relacin
prestacional bajo anlisis, en virtud a la duda razonable revelada, resta a esta Sala valerse para la solucin de
la controversia del principio laboral indubio pro operario (la duda favorece al trabajador), contemplado en el
artculo 9 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, el cual no solo justifica su empleo cuando haya perplejidad
acerca de la aplicacin o interpretacin de una norma legal o en caso de colisin entre varias normas
aplicables al mismo asunto, sino que adems se extiende a las dudas que se generen sobre la apreciacin de
los hechos o de las pruebas.
En atencin a ello y dado que el legislador previ la adopcin de medios jurdicos de proteccin del trabajador
o para quien se favorezca de la presuncin legal contenida en el artculo 65 de la Ley Orgnica del Trabajo,
que persiguen salvaguardar el hecho social trabajo, los cuales estn dirigidos a ser aplicados
fundamentalmente por los rganos jurisdiccionales, en su funcin de impartir justicia, considera esta Sala que
en el caso en particular al vislumbrarse la duda razonable sobre la prestacin de servicio personal realizado
por la actora en la empresa accionada, se concluye que la misma se encuentra supeditada dentro de la esfera
del Derecho del Trabajo y por tanto la relacin jurdica que las vincul es de naturaleza laboral. As se decide.
En consecuencia, de acuerdo con las consideraciones antes expuestas, esta Sala con fundamento en el
principio indubio pro operario contemplado en el artculo 9 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, el cual
justifica su empleo para aquellos supuestos de incertidumbre, con relacin a la valoracin de las pruebas o
establecimiento de los hechos, considera que en el caso en particular, al vislumbrarse una duda razonable
sobre el alcance de la prestacin personal de servicio realizada por la parte actora, la relacin jurdica que
vincul a las partes es de naturaleza laboral.
(Ver texto ntegro de la senencia)

SCS seal la valoracin de las pruebas en materia laboral

Mediante decisin N 629 de fecha 08 de mayo de 2008, la Sala de Casacin Social del TSJ, con ponencia
del Magistrado Alfonso Valbuena Cordero, seal que en materia laboral, en caso de que en la audiencia
preliminar se consignen elementos probatorios respecto de los hechos que fundamentan la demanda, stos
debern valorarse al momento de la decisin de juicio con independencia de que hubiere operado la
confesin ficta por falta de contestacin a la demanda.
Seal la Sala que si la incomparecencia del demandado surge en una de las prolongaciones de la audiencia
preliminar o cuando no de contestacin a la demanda, la admisin de los hechos ser una presuncin juris
tantum que admite por lo tanto prueba en contrario, debiendo el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
dejar constancia de la situacin acaecida, incorporar las pruebas promovidas al expediente y remitirlas de
inmediato al juez de juicio a los fines de su admisin y evacuacin. ste, una vez concluido el lapso
probatorio, verificar el cumplimiento de los requisitos para que la confesin ficta sea declarada (v.gr.: que la
peticin del demandante no sea contraria a derecho y que el demandado no haya probado nada que le
favorezca).
En tal sentido, si en la audiencia preliminar se consignan elementos probatorios respecto de los hechos que
fundamentan la demanda, los mismos deben valorarse al momento de la decisin de juicio, con

independencia de que hubiere operado la confesin ficta por falta de contestacin a la demanda, pues el
control de dichas pruebas debe realizarse slo durante la audiencia oral y pblica de juicio.
En virtud de lo anterior, la Sala seal que el supuesto contenido en el ltimo prrafo del artculo 135 de la
Ley Orgnica Procesal del Trabajo (que contempla que si el demandado no diera contestacin a la demanda,
dentro del lapso indicado en dicha norma se le tendr por confeso, en cuanto no sea contraria a derecho la
peticin del demandante, caso en el cual, el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, remitir de
inmediato el expediente al Juez de Juicio, quien proceder a sentenciar la causa, sin ms dilacin, dentro de
los 3 das hbiles siguientes al recibo del expediente, atenindose a la confesin del demandado) debe
entenderse, como la oportunidad procesal en que se fijar el da y la hora para la celebracin de la audiencia
oral y pblica de juicio, para que las partes puedan controlar las pruebas aportadas por la otra, pues es esta la
nica oportunidad para dicho control dndose as fiel cumplimiento a lo establecido por la Sala de Casacin
Social en sentencia de fecha 15 de octubre del ao 2004 (caso: Ricardo Al Pinto Gil contra Coca-Cola Femsa
de Venezuela, S.A.).
(Ver texto ntegro de la sentencia)

- See more at: http://www.badellgrau.com/?

pag=40&ct=568#sthash.C3TIbDFv.dpuf

Del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras

Asignaciones Econmicas. Objeto. mbito Subjetivo.
Prestaciones. Financiamiento. Rectora. Rgimen de Transicin.
Vigencia Temporal de la Ley del Seguro Social. Cotizaciones del
Seguro Social Obligatorio. Situacin de los Regmenes Especiales
Preexistentes. Del Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Objeto. mbito de Aplicacin. Subjetivo.
Caractersticas. Prescripcin de las Acciones. Organismos.
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL). Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST).
Delegados de Prevencin. Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Obligaciones del Empleador: De Exigibilidad Inmediata, De
Exigibilidad Inmediata de Carcter Programtico, De
Implementacin Inmediata, De Exigibilidad Diferida. Del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. De la Declaracin
de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
Definicin de Accidente de Trabajo. Definicin de Enfermedades
Ocupacionales. Categoras de Discapacidades y Prestaciones
Dinerarias. Discapacidad Temporal Discapacidad Parcial
Permanente. Discapacidad Total Permanente para el Trabajo
Habitual. Discapacidad Absoluta. Permanente para cualquier
Tipo de Actividad Laboral. Gran Discapacidad. Muerte.

Responsabilidad Administrativa y Sanciones. Responsabilidad

Laboral y Civil. Sanciones Penales. Responsabilidad Solidaria con
Contratistas, y Subcontratistas. Comentarios sobre el
Reglamento de la LOPCYMAT. Medio Ambiente de Trabajo.
Condiciones de Trabajo. Condiciones Inseguras e Insalubres.
Proteccin de la Maternidad y la Salud y Seguridad en el Trabajo.
Licencias o Permisos para la Proteccin de la Maternidad.
DEL SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT Del Rgimen

Objeto. mbito de Aplicacin.

Naturaleza Jurdica. Sistema Nacional de Vivienda y Habitat.
Principios. Caractersticas. Sistema de Recursos. Recursos
Tradicionales y no Tradicionales. Banco Nacional de Vivienda y
Habitat (BANVIH). Sector Pblico y Sector Privado. Operadores
de Produccin de Vivienda. Registro Nacional de Organizaciones
para la Produccin. Operadores Financieros. Sector Usuarios.
Planificacin, Desarrollo y Comunicacin. Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Habitat. Sistema de Recursos y
Financiamiento de la Vivienda y el Habitat. Fondos de Vivienda y
Habitat Fondo de Aportes del Sector Pblico (FASP). Fondo de
Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV). Fondo de Ahorro
Voluntario para la Vivienda (FAVV). Fondo de Garanta (FG).
Fondo de Contingencia (FC). Regmenes Especiales Preexistentes
Cuota de Pago y de los Intereses. Mercado Secundario de
Viviendas. Elegibilidad para la Asistencia Habitacional. Registro
nico de Postulantes, Comunidades Postulantes y Beneficiarios.
Sistema Elegibilidad de Beneficiarios. Sanciones a los
Empleadores. Sanciones a los Operadores Financieros. Sanciones
al Banco Nacional de Vivienda y Habitat. Sanciones a las
Comunidades. Sanciones a los Beneficiarios. Sanciones a los
Funcionarios. Sanciones por Falsedad de Informacin. Otros
Sujetos de Responsabilidad.
Prestacional de Vivienda y Habitat.

Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Marco Legal

 Artculo 86, 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela
Ley de Reforma Parcial de la Ley del Sistema de Seguridad Social,
Gaceta Oficial No. 5891, de fecha 31 de Julio de 2008.
Ley del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente del Trabajo promulgada el 26 de julio de 2005.
Institucionalidad y Rectora:
Estar bajo la rectora del Ministerio con competencia en Materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Artculo 99 de la LOSSS
Su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional d Prevencin,
Salud y Seguridad Laboral Artculo 99 de la LOSSS (creado)
Y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin del los
Trabajadoresartculo 99 de la LOSSS (creado)
3.
Sistema Prestacional de Vivienda y H
Sistema Prestacional de Vivienda y Habitad
3.1
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Marco Legal
Artculo 82,86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
Ley de Reforma Parcial de la Ley del Sistema de Seguridad Social,
Gaceta Oficial No. 5891, de fecha 31 de Julio de 2008.
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitad. Reforma de fecha
31 de Julio de 2008.
Ley del Instituto Nacional de la Vivienda. Decreto Presidencial de
fecha31 de Julio de 2008.
Institucionalidad y Rectora:
Estar bajo la rectora del Ministerio con competencia en Materia de
Vivienda y Habitad. Artculo 105 de la LOSSS
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. Artculo Capitulo V Artculo
50 y 51 de la LOSSS (creado)
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. La Ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat define la base legal del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat(creado)