Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Facultad de Derecho.
Teora de la Constitucin.
Profesor. Amando Soto Flores.
Constitucin de 1843.
Alonso Prez Teresa Suhail.
Fecha de entrega: 30 abril 2015

Introduccin.
En los aos treinta, el cambio en el rumbo de la poltica de Antonio Lpez de Santa Anna traera
resultados funestos para la Repblica. En efecto, Santa Anna que debi haber defendido las reformas
liberales impulsadas en el breve periodo de gobierno de Gmez Faras, por el contrario, se declar a
favor del partido conservador. Santa Anna deroga la legislacin reformista impulsada por Don Valentn
Gmez Faras, produciendo un grave retroceso al conservadurismo, al mismo tiempo se asestaba un
duro golpe al federalismo. Mxico adoptara la estructura de una Repblica Central sustentada en el
complejo legislativo conocido como las Siete Leyes o las Leyes Constitucionales de 1836.
Con el objeto de convocar a un nuevo Congreso y elegir un presidente provisional, en el mes de
septiembre de 1841, Lpez de Santa Anna declara las Bases de Tacubaya. Como resultado de las
elecciones de diputados que se efectuaron en abril de 1842, el pueblo eligi a un importante nmero de
representantes de tendencia liberal, en su mayora interesados en regresar al rgimen federalista. Los
diputados liberales presentaron su proyecto de constitucin federal en un ambiente casi de
linchamiento poltico en su contra, sobre todo por parte de la prensa conservadora, la iniciativa pasara
a la historia sin pena ni gloria. En 1843, durante el gobierno dictatorial de Antonio Lpez de Santa
Anna, se nombr la Junta Nacional Legislativa que sancionara una nueva carta constitucional bajo el
ttulo de Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana.
El 7 de Enero de 1843, la Junta nombr la Comisin de Bases Constitucionales que se compondra de
nueve individuos, esta comisin fue facultada para presentar para su deliberacin los fundamentos del
proyecto constitucional. El 20 de Marzo se dio primera lectura al proyecto de Bases de Organizacin
para la Repblica Mexicana presentado por la Comisin, la segunda lectura se dara el 8 de Abril, en la
misma sesin y sin gran discusin se aprob en lo general y de inmediato se procedi a la discusin en
lo particular.
La nueva Constitucin preserva buena parte de los logros legislativos impulsados por los liberales,
entre otros: la abolicin de todo tipo de esclavitud; la libertad de imprenta y de opinin; la seguridad
personal, y la inviolabilidad de la propiedad y el domicilio, ms que por causa de pblica utilidad. No
obstante, esta Constitucin continu el proyecto centralista y conservador de las Siete Leyes de 1833,
e incluso fue ms all al instituir un desmesurado derecho de veto a favor del Poder Ejecutivo. Las
Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana de 1843 tuvieron vigencia hasta 1846,
apenas un poco ms de tres aos, durante la gestin del Presidente Jos Joaqun Herrera y comienzo
de la guerra contra la intervencin norteamericana. Ante la inoperatividad de la Carta de 1833 y la de
1843, en plena guerra con los EUA, se opt por restituir la Constitucin de 1824 y adjuntndole un Acta
Constitutiva y de Reformas.

Las Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana del 14 de junio de 1843, tienen como
antecedente legislativos a las Siete Leyes Constitucionales de 1836; la Constitucin Federal de los
Estados Unidos Mexicanos de 1824; el Acta Constitutiva de la Federacin aprobada por el segundo
Congreso Constituyente el 31 de enero de 1824; el Decreto Constitucional para la Amrica de 1814,
mejor conocido bajo el nombre de Constitucin de Apatzingn; los Sentimientos de la Nacin de 1913;
los Elementos Constitucionales (1811) de la Junta de Zitcuaro; y de cierta forma la Constitucin de
Cdiz o Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola de 1812.

La Junta, en su proyecto de Bases de Organizacin, sostiene que la Nacin Mexicana es

independiente, libre y soberana, adoptando un gobierno interior en la forma de Repblica
representativa y popular; que su territorio comprenda lo que haba sido el Virreinato de la Nueva
Espaa, Capitana General de Yucatn, las Comandancias de las provincias internas de Oriente y
Occidente, la Baja y Alta California y los Chiapas; mantiene la divisin poltica en Departamentos;
elimina el principio de soberana popular, en su lugar afirma que la suma de todo el poder pblico
reside en la nacin; consolida la divisin del poder en ejecutivo, legislativo y judicial; ratifica su
profesin catlica, apostlica y romana con exclusin de cualquier otra; continua la abolicin de la
esclavitud ninguno es esclavo en el territorio de la nacin, y el que se introduzca, se considerar en la
clase libre, quedando bajo la proteccin de las leyes; mantiene los derechos fundamentales a la
propiedad, la libertad de opinin, de equidad ante la ley, la inviolabilidad del domicilio y el libre trnsito;
ratifica la existencia de un Congreso dividido en dos Cmaras; deposita el supremo poder ejecutivo en
un magistrado al que denomina Presidente de la Repblica con una duracin de cinco aos; presenta
un avance en materia de seguridad social, al instruir al ejecutivo para dar jubilaciones y retiros,
conceder licencias y pensiones, con arreglo a lo que dispongan las leyes as como cuidar de la
salubridad pblica y reglamentar la conveniente para conservarla; aumenta de manera notable las
atribuciones generales del ejecutivo, particularmente en el campo legislativo; instituye las Asambleas
departamentales con un nmero que no pase de 8 vocales ni baje de siete, persiste en anular a los
Congresos locales, preservando a los gobernadores departamentales que seran nombrados por el
presidente de la repblica.
Contenido:
Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana 1843
-

TTULO I. De la Nacin mexicana, su territorio, forma de gobierno y religin.

TTULO II. De los habitantes de la Repblica.
TTULO III. De los mexicanos, ciudadanos mexicanos y derechos y obligaciones de unos y
otros.

TTULO IV. Poder Legislativo:

+Cmara de Diputados.
+Cmara de Senadores.
+De las sesiones.
+Formacin de las leyes.
+De las atribuciones y restricciones del Congreso.
+Facultades econmicas de ambas cmaras, y peculiaridades de cada una.
+Diputacin permanente
TTULO V. Poder Ejecutivo:
+Del Ministerio.
+Del Consejo de Gobierno.
TTULO VI. Del Poder Judicial:
+Atribuciones de la Corte Suprema de Justicia.
+Corte marcial.
+Tribunal para juzgar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia
TTULO VII. Gobierno de los Departamentos:
+De los gobernadores.
+Administracin de justicia en los Departamentos.
TTULO VIII. Poder electoral.

TTULO IX. Disposiciones generales sobre Administracin de Justicia.

TTULO X. De la Hacienda Pblica.
TTULO XI. De la observancia y reforma de estas bases.

Desarrollo.
En el ao de 1843, los que se autonombraban notables hicieron en Mxico una nueva Constitucin
poltica. La llamaron Bases Orgnicas, en consonancia con su idea de conformar un cuerpo social
organizado. El motor de ese movimiento fueron los militares, que ocupaban por entonces el primer
papel en la disputa por el poder. El nuevo ordenamiento fue elaborado por una comisin presidida por
el general Valencia, y por Sebastin Camacho, Cayetano Ibarra, Manuel Baranda, Manuel de la Pea y
Pea, Simn de la Garza y el arzobispo de Mxico.
Estas leyes conservaron bsicamente la Constitucin de 1836, anulando tan slo el Supremo Poder
conservador creado por las Siete Leyes, y otorgando mayores facilidades al poder ejecutivo. Durante
los tres aos de vigencia de estas Bases hubo nueve presidentes, tres de eleccin y seis interinos.
En la sesin del 3 de Enero de 1843 se reunieron los miembros de la comisin de Bases, encargados
de elaborar una nueva Constitucin. En dicha reunin comentaron la necesidad de salvar una duda
sustancial, que fue, el decreto del 19 de Diciembre de 1842, en el cual se autorizaba a la junta de
notables para organizar a la nacin. La duda estrib en cuanto a que, no se puntualizaba si se trataba
slo de reformar las bases para que sobre ellas recayera la organizacin de la Repblica o una
verdadera Constitucin, a lo que, los ministros consideraron que se trataba de unas bases que se
ocuparan de la organizacin completa de la Repblica.
Los propsitos de la comisin de Bases, eran, adems de elaborar una Constitucin, reorganizar a la
Repblica, y asegurar la paz, para desarrollar los elementos de riqueza y prosperidad, adems
de ocupar un lugar distinto entre las naciones.
Para elaborar este proyecto, su principal cuidado fue:
Acomodarse a las ideas ms comnmente recibidas, a no chocar de frente con hbitos o
preocupaciones envejecidas o interesadas y slo adoptar como Bases de nuestra Constitucin

aquellos principios sin los cuales no puede existir sociedad alguna, los que uniformemente la nacin en
todas las pocas de la revolucin ha respetado, y son una exigencia de sus situacin poltica; los que
son a propsito para transigir los intereses y combinar las opiniones, que hasta hoy tan estado en una
lucha desastrosa; en fin, los que puedan asegurar el goce de la libertad polica con la indispensable
conservacin de la sociedad.
Uno de esos principios bsicos, era la forma de gobierno: federalista o centralista, esa fue la gran
disputa a lo largo de tres dcadas. Adems de cumplir con su objetivo; reorganizar a la Repblica,
dotndola de una nueva Constitucin, los miembros de esta comisin tenan el temor fundado en que
se desataran nuevas revueltas, temor, que posteriormente se hara realidad.
Retoman, para su auxilio, las doctrinas que les parecieron ms sanas de los publicistas, tanto antiguos
como modernos, los principios consignados en las Constituciones de otros pueblos, haciendo las
modificaciones pertinentes, atendiendo a las circunstancias del pas.

Reconoce la comisin de Bases, que adoptaron de las Constituciones mexicanas, con preferencia y sin
distincin, aquellos aspectos que la opinin pblica tena ya sancionados, modificaron instituciones,
descartando tambin, todo aquello que haya sido mal recibido o que juzgaron peligroso y dotan de
poderes de las funciones naturales que les pertenecen.
La opinin publica nuevamente asume un papel determinante; opinin pblica que como hemos
sealado estaba representada por los grupos militares, encumbrados en el pode.
El proyecto de Bases de Organizacin vendra a ser, pues, una combinacin de nuestras
constituciones anteriores; federalistas y centralistas, ponderando de manera importante a la opinin
pblica, la cual, era ejercida por una lite pensante, el pueblo no tena voz, la opinin pblica formaban
los ilustrados. Adems, agregaron, las doctrina de publicistas modernos y antiguos, as como principios
consignados en otras constituciones de otros pases. El resultado de esta combinacin sera el
nacimiento de las Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana.
Las Bases Orgnicas de 1843, con 203 artculos y once ttulos, reiteraron la independencia de la
nacin y la organizacin en Repblica centralista, conservaron la divisin territorial establecida en
1836, dejando una ley secundaria precisar el nmero y los lmites de los departamentos, suprimi al
Supremo Poder Conservador, y declar que el pas profesaba y protega la religin catlica.
El congreso tena dos periodos ordinarios de sesiones, los cuales, podan derogarse. Se conceda el
derecho de iniciar leyes al Ejecutivo, a los diputados, a las asambleas departamentales y a la Suprema
Corte. En cuanto a formacin de leyes, seal el mismo procedimiento establecido en las Siete Leyes
Constitucionales, pero estableci en favor del Ejecutivo desmesurado derecho de veto.
El despacho de los negocios estaba a cargo de cuatro ministros: de relaciones exteriores, gobernacin
y polica; de justicia y negocios eclesisticos, instruccin pblica e industria, de Hacienda, de guerra y
marina. Reiter la existencia del Consejo de Gobierno integrado por diecisiete vocales, designaos por
el Ejecutivo y perpetuos en el desempeo del cargo (salvo sentencia ejecutoria que ordena su
destitucin).
Integraban al poder judicial: La Suprema Corte de Justicia, los tribunales superiores de los
departamentos, los juzgados de primera instancia y los de hacienda. Formaban la Corte Suprema fiscal
y once ministros.

Estableci la Corte Marcial integrada por generales y letrados, cuyas atribuciones precisara una ley.
Se cre un tribunal especial, integrado por diputados y senadores encargados de juzgar a los ministros
de la Corte. Tratndose del Poder Judicial en los departamentos, peste se ejercera por los tribunales
Superiores de Justicia, integrados por jueces inamovibles y nominados por el presidente a presupuesta
de los gobernadores.

Respecto de las garantas de igualdad, libertad y de seguridad pblica, sealaba que los detenidos
tenan el derecho de que los jueces, dentro del tercer da, recabaran su declaracin preparatoria;
garantizaba que el lugar de detencin fuera distinto al que corresponda a los sentenciados, prohiba el
juramento sobre hechos propios, el desahogo de la confesin sin conocimiento de los datos que
obraren en la causa, la nota de infamia trascendental, la prrroga del juicio en ms de tres instancias y
la intervencin del mismo juez en ms de una de esas instancias.
En lo que se refiere a las reformas constitucionales, estableci que en cualquier tiempo podran
hacerse alteraciones o reformas a las bases. En este ordenamiento constitucional, se sigui
atendiendo al requisito patrimonial para el ciudadano elector, as como para optar por los cargos de
diputados y senadores. Fortaleci el Poder Ejecutivo.
La Constitucin de 1843 est dividida en once ttulos, subdivididos por rubros que contienen artculos.
El ttulo I est dedicado a precisar la forma de gobierno de la nacin mexicana, que sera: repblica,
representativa, popular; el territorio y la religin de la misma. Como en casi todos los textos de la
poca, la religin catlica era la del Estado.
Artculo 1. La Nacin Mexicana, en uso de sus prerrogativas y derechos, como independiente, libre y soberana,
adopta para su gobierno la forma de Repblica representativa popular.

El ttulo II se ocupaba de los habitantes, el artculo 9 de ese ttulo fijaba los derechos de los habitantes
de la Repblica: libertad de todos los que se encontraran en el territorio mexicano, libertad de imprenta,
garantas del proceso, conservacin de los fueros militar y eclesistico, garanta de inviolabilidad de la
propiedad privada tanto de particulares como de corporaciones y libertad de circulacin.
7. Son habitantes de la Repblica todos los que residen en puntos que ella reconoce por su territorio.
9. Derechos de los habitantes de la Repblica. I. Ninguno es esclavo en el territorio de la Nacin, y el que se
introduzca, se considerar en la clase de libre, quedando bajo la proteccin de las leyes. II. Ninguno puede ser
molestado por sus opiniones: todos tienen derecho para imprimirlas y circularlas sin necesidad de previa
calificacin censura. No se exigir fianza los autores, editores impresores. III. Los escritos que versen
sobre el dogma religioso las sagradas escrituras, se sujetarn las disposiciones de las leyes vigentes: en
ningn caso ser permitido escribir sobre la vida privada. IV. En todo juicio sobre delitos de imprenta
intervendrn jueces del hecho, que harn las calificaciones de acusacin y de sentencia. V. A ninguno se
aprehender sino por mandato de algn funcionario quien la ley d autoridad para ello; excepto el caso de
delito infraganti, en que puede hacerlo cualquiera del pueblo, poniendo al aprehendido inmediatamente en
custodia disposicin de su juez.

En el ttulo III se fijaban los derechos y obligaciones de los mexicanos y de los ciudadanos mexicanos.
La diferencia entre una y otra calidad dependa de que tuvieran o no tuvieran ingresos anuales
determinados, procedentes de capital fsico, industrial o trabajo personal honesto.
Artculo 4. Es obligacin del mexicano, contribuir la defensa y los gastos de la Nacin.

El ttulo IV estaba consagrado al poder legislativo dividido en dos cmaras: diputados, elegidos por las
asambleas departamentales, el presidente de la Repblica y la Suprema Corte de Justicia en un:
complejo proceso que describe este ttulo. Tanto los candidatos a diputado como los candidatos a
senador deban tener un ingreso anual determinado, para poder ser susceptibles de eleccin.
Artculo 25. El Poder legislativo se depositar en un congreso dividido en dos cmaras, una de diputados y otra
de senadores, y en el Presidente de la Repblica por lo que respecta la sancin de las leyes.

En este ttulo se especificaban los periodos de sesiones del Congreso, el modo de formacin de las
leyes, las atribuciones y restricciones del Congreso, las facultades econmicas de ambas cmaras y
peculiares de cada una de ellas y la manera de constituir la comisin permanente, durante el periodo
de receso del Congreso.
Artculo 47. Tendr el Congreso dos perodos nicos de sesiones en el ao: cada uno durar tres meses: el
primero comenzar el 1. de enero, y el segundo el 1. de julio.

El ttulo V se dedicaba a sealar los requisitos, funciones y prohibiciones del encargado del Poder
Ejecutivo. El presidente durara en funciones cinco aos, y estara asistido en el desempeo de stas
por cuatro ministros. Se prevea la existencia de un rgano colegiado, llamado consejo de gobierno,
constituido por diecisiete vocales, que realizara funciones de consulta y asesoramiento del ejecutivo,
as como la proposicin de reglamentos y medidas tiles para la administracin.
Artculo 86. Son obligaciones del Presidente: I. Guardar la Constitucion y las leyes y hacerlas guardar por toda
clase de personas sin distincion alguna. II. Hacer que los tribunales se les den todos los auxilios necesarios
para la ejecucion de las sentencias y providencias judiciales.

El ttulo VI se destinaba a fijar la composicin del Poder Judicial, depositado en una Suprema Corte de
Justicia y los tribunales superiores y jueces inferiores que fijaran las leyes. Subsistan los tribunales de
hacienda, comercio y minera, mientras no se dispusiera otra cosa. Asimismo se contemplaba la
existencia de una corte marcial con magistrados nombrados por el presidente a propuesta en terna del
Senado y cuyo encargo sera vitalicio. Finalmente, se estableca un tribunal para juzgar a los ministros
de la Suprema Corte de Justicia.

Artculo 115. El poder judicial se deposita en una Suprema Corte de Justicia, en los tribunales superiores y
jueces inferiores de los departamentos, y en los demas que establezcan las leyes. Subsistirn los tribunales
especiales de hacienda, comercio y minera, mientras no se disponga otra cosa por las leyes.

El gobierno de los Departamentos es el contenido del ttulo VII. Al frente de estos estaran las
asambleas departamentales y el gobernador, asimismo tendran tribunales superiores de justicia y
jueces inferiores, los cuales tendran una duracin de cuatro aos. Las asambleas departamentales
slo tenan facultades reglamentarias, administrativas y algunas hacendarias, aunque podan proponer
al Congreso iniciativas de ley. Ellas eran las encargadas de hacer la propuesta al Gobierno Supremo,
de por lo menos cinco personas, para la designacin del gobernador. Este funcionario deba ser
nombrado por el presidente de la Repblica. Sus funciones se reducan a cuidar de la conservacin del
orden pblico, y del proceso de publicidad de las disposiciones emanadas del Congreso Nacional, el
Ejecutivo y los decretos de las Asambleas Departamentales. Asimismo poda regresar, para su revisin,
a los rganos arriba citados, las disposiciones que consideraran contrarias a las bases o a las leyes; si
insistan los rganos creadores del derecho, deba publicarlas. Eran los gobernadores el conducto

nico y necesario con las supremas autoridades de la Repblica. La administracin de justicia

departamental deba realizarse en todas sus instancias, dentro del territorio del departamento.
Artculo 131.- Cada departamento tendr una asamblea compuesta de un nmero de vocales, que no pase de
once ni baje de siete, juicio por esta vez de las actuales juntas departamentales. El nmero de suplentes ser
igual al de propietarios.

Dado que no estaba previsto el sufragio universal y directo, se constituy un poder electoral, cuya
regulacin se contena en el ttulo VIII. A travs de un complicado proceso de representacin indirecta,
este cuerpo elega: diputados, vocales de las respectivas asambleas departamentales, presidentes de
la Repblica, y un tercio del Senado. Asimismo cubra las vacantes de la Suprema Corte de Justicia.
Artculo 147.- Todas las poblaciones de la Repblica se dividirn en secciones de quinientos habitantes, para la
celebracion de las juntas primarias. Los ciudadanos votarn, por medio de boletas, un elector por cada
quinientos habitantes. En las poblaciones que no lleguen este nmero se celebrarn sin embargo juntas
primarias, y se nombrar en ellas un elector.

En el ttulo IX se establecan las disposiciones generales sobre la administracin de justicia, las cuales
complementaban -respecto a esta materia- el catlogo de los derechos de los habitantes de la
Repblica, establecido en el ttulo II.
Artculo 187.- Los cdigos civil, criminal y de comercio, sern unos mismos para toda la Nacion, sin perjuicio de
las variaciones que en algunos lugares podr hacer el Congreso por circunstancias particulares.

El ttulo X se refera a la Hacienda Pblica, que sera: general y departamental.

Artculo 199.- La hacienda pblica se dividir en general y departamental. En el primer perodo de sesiones del
primer Congreso se dar la ley, distribuyendo las rentas en las dos partes expresadas, de modo que las
asignadas los departamentos sean proporcionadas sus gastos, incluyendo en estos el pago de las dietas de
sus respectivos diputados.

Sin embargo, estas Bases Orgnicas no fueron suficientes para que el pas, al fin conociera la
estabilidad. Fueron calificadas como un producto militar que necesariamente provoc un despotismo
constitucional.
Apenas rebasaron los tres aos de vigencia de estas Bases, las tensiones internas del pas se
agudizaron, surgiendo de nuevo las ideas monrquicas. El propio Santa Anna manifest a los
gobiernos de Inglaterra y Francia su conviccin de que el restablecimiento de una monarqua
constitucional, podra terminar el desagradable estado de cosas en su pas.

Conclusin.
Una Constitucin, debe realizarse con el objeto de establecer distintos puntos con respecto del
aseguramiento de los respectivos intereses de los miembros de una comunidad social entre los cuales
podemos mencionar las funciones de los poderes del Estado, su actividad, as como los derecho
individuales y las garantas constitucionales que se le deben reconocer a los ciudadanos. El poder
constituyente debe recaer en el pueblo mismo que debe expresar su voluntad bajo un congreso bien
organizado encargado de recopilar esas necesidades para poder reformar y crear las leyes bajo un
buen estudio de estas, logrando una mejor convivencia de los miembros de una sociedad.

Como las sociedades estn en constante evolucin, existe la necesidad de estudiar los proyectos de
Ley, para hacer las reformas adecuadas y necesarias para que esta siga actualizada con lo que sucede
en la sociedad y no solo vigente, una constitucin que en verdad se transforme efectivamente a favor
del pueblo, que no se contradiga con la realidad de las cosas y que se mantenga bajo un proceso
especializado que estudie cada paso conforme a la funcin para la que ha sido creada.
Finalmente estas Bases Orgnicas no resolvieron la inestabilidad del gobierno y menos las intenciones
separatistas de Texas y Yucatn, de hecho el mantenimiento del rgimen centralista aument los
problemas. Estos problemas de inestabilidad y esta constante pugna por el poder seran el ltimo de
los errores antes de que terminara en una inmensa crisis que amenazara a Mxico como pas.

Bibliografa.
+Bases
orgnicas
de
la
repblica
(http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/1843.pdf)

mexicana

+ MXICO: UNA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO, T. I, La forma de

gobierno en los Congresos Constituyentes de Mxico , Morales Becerra,
Alejandro
+ Rabasa, Emilio O. Historia de las constituciones mexicanas, Mxico, UNAM
/ IIJ, 1994.
+ http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/1843.pdf