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Hace poco ms de una dcada comenzaba en nuestro pas la profundizacin e implementacin de un conjunto de medidas tendientes
a la reconstruccin de la Memoria, la Verdad y la Justicia. En 2012 la
Comisin Nacional de Valores (CNV) decidi acompaar las polticas
de derechos humanos impulsadas desde el gobierno y cre la Oficina
de Derechos Humanos. La CNV no deba ni poda estar al margen
del aporte de datos en causas de lesa humanidad ligadas a delitos
econmicos.
Adems del antecedente de la contribucin a la investigacin sobre Papel Prensa y la actuacin del Organismo en ese perodo, la punta del ovillo fue una resolucin de la CNV aparentemente inofensiva,
pero que se conectaba con comisiones interrogadoras, peritos, torturas
y muerte.
Con estos pocos elementos comenz a trabajar la Oficina de Derechos Humanos integrada por Celeste Perosino, antroploga, Walter
Bosisio, socilogo, y Bruno Npoli, historiador. Rpidamente se abocaron a estudiar los archivos obrantes en la CNV (actas, resoluciones
documentacin) referidos a la etapa dictatorial.
Por supuesto que esta iniciativa recibi crticas de ciertos sectores, pues era la primera vez que un organismo estatal, contralor del
Mercado de Capitales, decida investigarse a s mismo y contraponer
aquello a la etapa actual. Pero este grupo de jvenes saba lo que haca, pues la apertura de archivos poda ayudar a echar luz sobre la
El libro
Impulsados por la repercusin que tuvo el primer informe, que
slo tena un carcter institucional pero que permiti la democratizacin y circulacin de informacin hasta entonces nunca analizada
y publicada, Celeste, Walter y Bruno, comprometidos con el trabajo,
deciden ampliarlo y transformarlo en un libro de fcil acceso y lectura.
Para eso, el equipo profundiz su tarea, analiz la informacin
obtenida y cruz datos con otros archivos y documentos del sistema
financiero. En este punto, colabor en la desclasificacin de los documentos que un equipo de investigacin del Ministerio de Defensa hall en el Edificio Cndor: las Actas de la Dictadura, y un extenso archivo ligado a las discusiones entre corporaciones civiles y funcionarios
militares que definieron el rumbo econmico del perodo dictatorial.
Recordemos, por ejemplo, la Ley de Entidades Financieras, la Ley de
Inversiones Extranjeras, las leyes de privatizaciones y otras tantas
Ajuste de cuentas
La apertura por primera vez en la Argentina de un archivo estatal vinculado al sistema financiero supone, entre las diversas lneas
que pone en juego, un doble movimiento que vale la pena destacar:
por un lado, la institucin se abre y "ventila" como tal; por otro, el organismo especializado libera los datos duros, las tramas humanas estratgicas y los deslices de la gestacin de los procesos financieros de
nuestra economa. Sabemos que la deuda financiera disciplina, regula
y limita los modos de vida: opera biopolticamente como un activo proceso de financierizacin que ya no tiene sentido llamar parasitario, en
tanto introduce la flexibilidad, la precariedad y los flujos migratorios
forzados. Entendemos que la deuda dirige el trabajo en la esfera de su
circulacin con efectos devastadores en la vida diaria, productora de
la precarizacin de las experiencias que son, a su vez, formadoras de
relaciones sociales que se hunden en la impotencia. Este libro es una
importante contribucin en la tarea de construccin de una genealoga que nos devuelva activos ante el dominio financiero de la vida.
Vale destacar en esta investigacin que la institucin, por una
decisin poltica, permite a tres investigadores -de quienes nos consta
su autonoma- revisar su estado genealgico; es decir, su conformacin reida con su condicin democrtica y su parte en la disposicin criminal del Estado argentino durante un perodo determinado.
Como en un tiempo suspendido, estos tres intrusos, disfrazados de
empleados por una designacin tan legal como extraa a la tradicin
institucional, se avocaron a la paciente tarea de reunir, interpretar y
conectar las estampas irreversibles de un fragmento de nuestro mapa
histrico. No es comn que las instituciones se dejen revisar, esto es,
ser puestas en duda como tales, ya que por lo general funcionan cubriendo sus huellas como una suerte de caso cerrado permanente, con
sus funcionarios que hacen de la cautela un credo gris aunque a veces no sean tan cautelosos y hagan de su posicin circunstancial en
la cosa pblica la prolongacin de un estilo para sus vidas privadas.
Consideramos fundamental sealar y sostener los gestos de esta investigacin, ya que las anomalas cuentan con la fuerza de su irrupcin, y al mismo tiempo corren los riesgos de lo imprevisto y tienen la
Apostamos, con la publicacin de esta investigacin, a un recorrido tendiente a la democratizacin de la informacin pblica y de
las decisiones sobre los grandes dilemas econmicos. Dilemas que
van desde la composicin de nuevos perfiles productivos al cuestionamiento de las condiciones de racionalidad devastadora de nuestros
recursos naturales y que atraviesan todos los espacios de la vida tanto
mentales como afectivos, as como la actuacin frente a la deuda externa (sobre todo en su parte ilegtima) condicionando el uso interno
de los fondos pblicos y la discusin en torno a la posibilidad de configurar una moneda comn con los pases de la regin. Democratizar el
territorio econmico y, sobre todo, el rido terreno financiero supone,
como proceso, la ruptura del oscuro secreto estatal, con la apertura de
archivos destinados a la investigacin autnoma, la ampliacin aun
mayor de la participacin colectiva ms all de los gobiernos de turno
y la construccin de puntos de vista destinados a proteger los bienes y
las capacidades comunes que an insisten en el vertiginoso territorio
de las finanzas.
Vemos en este documento, en sus desentramados ms sutiles, que
no se trata slo de exhibir informacin hasta ahora confidencial sino
de sealar las solemnidades secretas, construidas y unificadas pieza
a pieza con figuras interesadas al poder, para conformar dispositivos
plenos de protocolos administrativos y policiales que hacen a su propia economa de funcionamiento y a infinidad de efectos en los cuerpos
que padecen. Se trata de reconocer en este informe el funcionamiento
del capitalismo financiero en el que vivimos, abierto - e n el mundo
y en la Argentina de la dcada de los setenta por movimientos especulativos y de proliferacin de mercados financieros al margen de
las reglas de juego de la produccin real, que despleg un perodo de
estancamiento mundial con inflacin, con una enorme volatilidad de
tipos de cambio, de tasas de inters y de precios, acompaados por
entidades financieras internacionales y locales desligadas de los sistemas nacionales de regulacin y supervisin, al que al fin, los Estados,
por una u otra va, culminaron accediendo.
El sector financiero de la economa a partir de los aos setenta creci a escala global a un ritmo superior a la economa productiva, propiciando la movilidad de capitales lquidos y virtuales que
adquirieron una dinmica vertiginosa sin relacin causal clara con
la esfera de la economa real. La globalizacin financiera se imbrica
con un nuevo tipo de institucionalidad financiera asociada al fin de la
estabilidad de la conversin del valor (oro/dlar) y de la declinacin
de los procesos de produccin de valor del trabajo. Estado de cosas
que tiene dos indicios indiscutibles: la extrema individualizacin y la
descontractualizacin de las relaciones de trabajo, inseparables de la
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crisis del movimiento obrero y de las prcticas sindicales en su capacidad de incidir en las disputas de resistencia y en los efectivos antagonismos. La llamada "desregulacin financiera" culmin rebasando
el marco institucional precedente, creando una cultura del anonimato
de las transacciones, de los parasos tributarios, de la liberacin de
los controles que se volvi inseparable de los precios crecientes -que
van del petrleo de los aos setenta a la soja contempornea- y de la
enorme masa de excedentes lquidos -lo que explica en parte el fuerte
endeudamiento externo latinoamericano de fines de los aos setenta
y comienzos de los ochenta, dado el acceso "fcil" a los crditos- vinculados al dficit externo estadounidense durante la dcada de los
ochenta.
En el escenario de la globalizacin financiera tres factores resultaron gravitantes: la masa de excedentes financieros, las instituciones
que regulan e intermedian los excedentes y la tecnologa financiera
operativizada por los intermediarios. La hipercirculacin monetaria
instantnea sin fronteras result inseparable de la apertura de las
economas nacionales al mercado internacional. Los mercados financieros se transforman as en especulacin extrema y manejan un dinero que desborda sin regulaciones los procesos materiales de produccin
de valor "real". Aprendimos que la suerte econmica de incalculables
parcelas de humanidad poda depender de acontecimientos financieros
en las redes globales que tenan efectos en cualquier otro punto del
planeta, con desvalorizacin de los ahorros y prdida de los empleos.
Se habla, desde entonces, de "mercados sensibles" permeados por efectos "psicolgicos" que rebasan lo estrictamente econmico. Se habla de
"pnico" o "entusiasmo" de los inversores o de los apostadores.
En el escenario financiero, vivimos un denominador comn sobre
la vida: reduccin de cualidades sensibles a cantidades acumulables
y negacin de la especificidad de las singularidades de los modos de
vida. Pero es justamente all donde la paradoja del capitalismo se hace
presente: promete singularizar por el dinero aunque simultneamente homogeiniza por ste. Las experiencias vitales quedan as subsumidas en la forma pura de la conectividad y el intercambio, seducidas y
frustradas en un movimiento sin fin. Los guiones biogrficos de deseos
y gustos son enaltecidos por el dinero como motor de singularizacin
al mismo tiempo que se abre una uniformizacin sin precedentes de
la vida a escala del equivalente general del capital. En este contexto
colonizado de las vidas, cualquier concrecin se transforma en una
abstraccin y todo producido que se quiere electivo del deseo biogrfico se confunde con la servidumbre voluntaria.
Lo financiero obra como la mxima abstraccin que se hace concreta en sus efectos de "pnico" o "entusiasmo" de quienes juegan en
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CAPTULO 5
Un trabajo en equipo:
Bolsa de Comercio de Buenos Aires,
BANADE, Banco de la
Nacin Argentina, CNV
La Bolsa de Comercio de Buenos Aires
La Bolsa de Comercio de Buenos Aires (BCBA), al igual que otras
instituciones que componen el concierto de las finanzas, jug su rol
dentro de los postulados del autodenominado "Proceso de Reorganizacin Nacional". En el primer informe de la Oficina de Derechos Humanos de la CNV se trataron algunos casos relacionados directamente a
la BCBA, como la investigacin a Alberto Guido Servente, Presidente
de la institucin en esos momentos, y la investigacin y secuestro a
otros corredores de bolsa, incluidos Tomasevich y Blanco, cuya resolucin judicial fue conocida en julio de 2013 y termina con la detencin
de Arturo Ricardo Silzle. Este apartado del informe tiene por objetivo
resear la posicin institucional de la BCBA durante el ltimo perodo dictatorial, mostrar el rol preponderante que jug como mbito de
articulacin del poder de facto para implementar su lucha represiva
y, paradjicamente, cmo actu como tribuna de discusin durante la
dictadura y ante la inminente vuelta democrtica de 1983. Este recorrido est basado en las publicaciones de la BCBA. Dicha institucin
publica un suplemento diario, boletn, y un suplemento semanal que
registra la vida del organismo y a travs de ella la situacin financiera y econmica del pas, as como social y poltica. Se relevaron, en el
archivo de la BCBA, los suplementos diarios de 1976 a 1983. En ellos
se pudieron hallar los directorios de las empresas que cotizaban en
bolsa. Esta informacin permite reconstruir los lugares que ocupaban
actores relevantes de la ltima dictadura militar corporativa.
paz de los argentinos. (...) All se puede leer el reclamo para que se
pusiera fin a la violencia persistente no solo mediante todo el rigor
en la represin que la ley autorizaba sino tambin desarrollando
una poltica que enalteciera a las instituciones. (...) En los actuales
momentos, podemos decir que las esperanzas que manifest la bolsa en la nueva instancia abierta en la historia de la patria por las
fuerzas armadas, estn comenzando a cumplirse. Basta comparar
las alternativas de los ltimos meses con las del ao anterior.
Fue preciso que las fuerzas armadas tomaran el poder para
evitar el descalabro final. Pero la responsabilidad nos corresponde
a todos. Cada uno de nosotros en la funcin y en el mbito que le
sean propios, deber sumar su aporte para concretar la tarea de
reorganizacin nacional. La tarea de reorganizar el pas no es por
cierto nada fcil porque adems de un cambio esencial de mentalidad ahora es tambin necesario reconstruir las bases del estado
argentino.
Deploramos
la subversin, por la cobarda e
inmoralidad de sus mtodos,
como toda manifestacin
ilegtima
de la fuerza y por los fines repugnantes a nuestro modo de
vivir que persigue. Es la causa mayor de las perturbaciones
que vive la sociedad argentina actualmente y resulta esencial
su
completo
aniquilamiento.
La represin corresponde nicamente al estado, como comunidad jurdica organizada, que tiene la fuerza y es su deber monopolizar y aplicar pblicamente con responsabilidad y firmeza.
Creemos tambin que todos los ciudadanos deben prestar la colaboracin civil necesaria para erradicar el terrorismo, porque es
una tarea que debe ser asumida en defensa de la patria y cuanto
ms colabore el pueblo en esta lucha, ms rpida y menos costosa
ser la victoria.
Hoy nos toca a nosotros la tarea de reorganizar la nacin.
Pienso que bien podemos hacer este esfuerzo (...) solo debemos
mantenernos en el buen camino con optimismo, con fe en el cumplimiento de los objetivos propuestos por el gobierno de las fuerzas
armadas, prestndole nuestro mejor apoyo y colaboracin".
El discurso de Jos A. Martnez de Hoz destac la poltica econmica que se e s t a b a comenzando a aplicar p a r a t e r m i n a r resaltando
la i m p o r t a n c i a del apoyo de la poblacin p a r a el xito del "proceso de
reorganizacin
nacional":
cin argentina y la voluntad de realizar el esfuerzo que es indispensable hacer. Ello resulta imprescindible si no queremos seguir
ya mas sometidos a la constante frustracin de los fracasados, y
decidir que la Argentina y los argentinos somos un pas de triunfadores, que saben lo que quieren y que saben como llegar a concretar sus aspiraciones".
En la l t i m a seccin de la m e m o r i a del ao 1976 se reproducen los
reportajes y declaraciones brindados por S e b a s t i n Prez Tornquist.
Las m i s m a s r e s e a n su parecer acerca de la n u e v a r e a l i d a d poltica y
econmica del pas con un claro discurso de apoyo al rgimen.
"Cuando los poderes pblicos y los inversores privados tomen
cabal conciencia de esta realidad no hay dudas de que jornadas
como las que hemos vivido esta semana que hemos calificado como
histricas, dejaran de serlo para convertirse en algo frecuente y
cotidiano" (La Opinin, 11/4/1976).
En u n a larga entrevista b r i n d a d a al diario El Cronista Comercial, el 29/6/1976, Sebastin Prez Tornquist hace un recorrido por el
estado del sistema financiero a n t e s y despus del golpe de Estado. A
la p r e g u n t a por la creciente valorizacin de las acciones a p a r t i r del
cambio institucional del 24 de m a r z o seala:
"A finales de 1975 y principios de 1976, las cotizaciones de las
acciones se encontraban totalmente rezagadas con respecto a la
verdadera envergadura econmica y patrimonial de las firmas y
sus posibilidades de generacin de utilidades. Esta situacin reflejaba la incertidumbre que se manifestaba en aquellas circunstancias en el mbito econmico-financiero como consecuencia del
manejo errtico de la poltica econmica. Puede estimarse que en
vsperas del cambio institucional, se gest en la conciencia de los
inversores la idea de una rpida recuperacin en materia de posibilidades de rentabilidad para la inversin privada, provocndose un fuerte salto en las cotizaciones que no se prolong durante
mucho tiempo. Luego de un periodo de ajuste, en el cual las cotizaciones descendieron a niveles ms acordes con la realidad, se
fue evidenciando luego un crecimiento paulatino de los papeles
privados presentando las caractersticas de un proceso ms lento
pero tambin exhibiendo una mayor seguridad en la evolucin de
las cotizaciones".
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(...) en el restablecimiento de la paz interior combatiendo a la violencia que amenazaba gravemente nuestro sistema institucional
(...) A pesar del difcil proceso de transformacin que estamos viviendo, podemos ver, con satisfaccin, que en el primer trimestre
de este ao 1977, la cantidad o el volumen de los ofrecimientos pblicos de acciones que se han presentado a la Comisin Nacional
de Valores para solicitar la autorizacin, se ha incrementado con
respecto al primer semestre de 1976 en un 400 %...".
La memoria del ao 1978 comienza resaltando la fuerte transformacin que se encuentra viviendo el pas:
"El plan econmico de las fuerzas armadas daba fundamentos a dichas esperanzas, ya que se trataba de un plan coherente
fundado en los principios de la economa con base en la empresa
privada y la libre competencia. Desde entonces, la bolsa ha apoyado con firme resolucin los postulados filosficos de dicho plan...".
Una vez ms, la BCBA da su apoyo explcito al plan del gobierno
de facto. En el 124 aniversario de la Bolsa, Alberto G. Servente, expresa:
".. .podemos decir con satisfaccin, que desde hace algn tiempo, esta situacin ha variado y ms precisamente que, desde marzo
de 1976, se ha emprendido el camino de retorno a las prcticas que
han dado fundamento a nuestra Bolsa".
Mientras que en el discurso de la cena anual, el 11 de agosto de
1978, manifiesta:
"[La Bolsa] se complace en constatar que el cambio en las competencias y las personas, no implica una ruptura de continuidad
en la poltica del estado, en pos de los objetivos del Proceso de
reorganizacin nacional. Uno de los aspectos dignos de destacar
en la vida nacional en 1978, es la virtual eliminacin de la subversin que ha sido un heroico triunfo en las Fuerzas Armadas.
No pensamos, sin embargo, que se deba ceder en la lucha, ya que
el extremismo tiene fcil poder de recuperacin y se mantendr al
acecho para reagrupar sus filas e intentar golpear en la sociedad
argentina cualquier ocasin que halle propicia. Una prueba de
ello ha sido el cobarde atentado perpetrado das atrs, que cobr
nuevas vctimas inocentes. En los ltimos meses, la opinin pblica tom cabal conocimiento de la campaa de desprestigio en
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contra de nuestro pas, lanzada principalmente a travs de diarios y agencias noticiosas extranjeras (...) claro resulta que esta
campaa de desprestigio constituye una expresin ms del ataque
llevado a cabo contra nuestra forma de vida por parte de aquellos
que fueron vencidos en su intento dentro del pas. En el mbito que
le corresponde, la Bolsa de Comercio de Buenos Aires ha colaborado en ese sentido en la tarea de esclarecimiento sobre cul era la
situacin a la que nos han llevado ideologas similares a las que
preconiza la subversin...".
En junio de 1978 se realiz una reunin con Jorge R. Videla y Jos
A. Martnez de Hoz donde se debatieron algunos problemas econmicos como la inflacin. Ese mismo ao se hizo un aporte al Ejrcito Argentino donde se enviaron productos al Comando en Jefe del Ejrcito
con motivo del fin de ao.
Para 1979, el Presidente de la BCBA en funciones era Jos Martorell. En la introduccin de la Memoria queda reflejada la visita de la
Comisin de Derechos Humanos de la OEA:
"...en orden de las relaciones externas un hecho de gran importancia fue la visita de la Comisin de Derechos Humanos de la
Organizacin de Estados Americanos. Durante su permanencia en
nuestro pas sus miembros gozaron de la ms completa libertad de
accin. La visita de la Comisin nos dej un saldo positivo inmediato: cualquiera sean las conclusiones a que arribe, sus miembros
habrn podido observar un pueblo que trabaja en paz y se muestra
solidario con el gobierno en la lucha contra la subversin disociadora que pese a mostrar aun sus reacciones en episodios aislados,
puede considerarse totalmente desarticulada".
En esta Memoria se destaca un prrafo acerca de rbol Solo S.A.
empresa que ya fue abordada en el primer informe de la Oficina de
Derechos Humanos de la CNV. Segn obra en dicha publicacin, el
Presidente y Secretario de la BCBA concurrieron a las instalaciones
de rbol Solo S.A., el 28 de julio de 1979, donde apreciaron la importancia de la planta que tiene la firma Tableros Guillermina S.A. perteneciente a dicho grupo, "cuyos principales accionistas son: Ferrum
S.A., Diners Club Argentina S.A., Cermica Pilar S.A., y Ca. Introductora de Buenos Aires...".
Por otra parte, consta una declaracin pblica en relacin al tercer aniversario del Proceso de Reorganizacin Nacional a la cual adhiere la BCBA:
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"...desde el punto de vista institucional dos hechos importantes acaparan la atencin (...) Se ha conocido el nombre del presidente que gobernar el pas desde marzo de 1981 hasta igual mes
de 1984, elegido a travs del mtodo oportunamente determinado
por las fuerzas armadas".
Durante 1980, la Bolsa recibi a los Comandantes en Jefe de las
FFAA. El 17 de julio de 1980 se recibi al Comandante en Jefe de la
Armada, Alte. Armando Lambruschini. El 28 de julio se hizo presente
el Comandante en Jefe del Ejrcito, Tte. General Leopoldo E Galtieri
El 11 de agosto se recibi al Comandante en Jefe de la Fuerza Area
Ornar D. R. Graffigna.
Para 1981 segua presidiendo la Bolsa Julio Juan Bardi, pero ahora acompaado por Jos Roberto Cantn como Vicepresidente. A la
Cena Aniversario de la BCBA asiste el Teniente General Viola quien
declara:
"...hace unos pocos das, al describir la situacin tras seis
meses de accin de gobierno, advert ciertas mejoras y seal un poco en broma, un poco en serio- que me hacan esperar una
contraofensiva. No creo haberme equivocado, porque estos ltimos
das, a las tensiones y dificultades naturales parecen estarse sumando rumores y ademanes no tan naturales".
El dato destacado de la Memoria de 1983 es el ciclo de conferencia
de partidos polticos sobre economa argentina:
"La decisin del gobierno de facto de convocar a elecciones
para el da 30 de octubre de 1983, determin que nuestra institucin ofreciese su tribuna para que los distintos partidos polticos
que participaran de las elecciones difundiesen las respectivas plataformas econmicas. Con tal motivo expusieron en nuestra sede
el Dr. Enrique Garca Vzquez de la UCR, el Lic. Carlos A. Grosso
del Partido Justicialista, y el Ing. Alvaro Alzogaray de la Unin
del Centro Democrtico".
Jos Mura, Presidente de la BCBA para 1983, presenta las conferencias del siguiente modo:
"Despus de siete aos de gobierno de facto estamos a contados das de la realizacin del acto electoral, primer y trascendente paso para el ejercicio de la democracia (...) Ante el particular
momento poltico que vive el pas, la Bolsa de Comercio de Buenos
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estatizada y, por ende, que se vieron beneficiadas durante el ltimo proceso dictatorial y la nmina de empresas que cotizaban en bolsa surgen
datos de inters. De este total de 887 empresas, 240 cotizaban en bolsa
durante dicho perodo, es decir el 27%, y, por ende, figuran en las actas
de Directorio de la Comisin Nacional de Valores. De estas 240 empresas: 19 empresas cuya deuda externa fue estatizada; 8 empresas pasaron a ser administradas por el Estado por ley 18.832 y, posteriormente, liquidadas; 152 empresas, cuyas acciones en el Banco Nacional de
Desarrollo (BANADE) o la Caja Nacional de Ahorro y Seguro (CNAS)
fueron totalmente vendidas en 1980; 3 empresas fueron privatizadas;
29 fueron liquidadas por el BCRA; 21 empresas fueron parcialmente
vendidas al Estado; a 3 empresas se les decret la quiebra; 5 empresas
que no pueden incorporarse a las restantes categoras (parcialmente
vendidas por licitacin, estatal disuelta, estatal provincial liquidada,
otras). Dentro de esta nmina de datos se pondr cierto nfasis en el
caso de las empresas cuyos paquetes accionarios fueron vendidos a travs del BANADE y de la CNAS. En las memorias del Ministerio de
Economa del perodo 1976-1981 existe una nomina de 382 empresas
en las cuales el Estado Nacional posea participaciones accionarias que
variaban entre menos del 1% y casi el 40 % del capital total, a travs
del BANADE y de la CNAS. La venta de acciones que autoriza la CNV
a travs del BANADE se concentra en un pool de 58 empresas cuyos
paquetes accionarios se venden en sucesivas transacciones.
N m i n a d e e m p r e s a s . A c c i o n e s v e n d i d a s por BANADE
c o n autorizacin de la CNV
Banade- Aceitera y Algodonera del
Banade- Ind. Yuvena
litoral S.A.I.C.
Banade- Indur S.A.
Banade- Afra S.A.
Banade- Italar S.A.
Banade- Austral
Banade- Laminfer S.A.
Banade- Banco de Mendoza
Banade- Lauda S.A.
Banade- Calderas Salcor Caven S.A.
Banade- Lazar y Ca S.A.
Banade- Chrysler Arg. S.A.
Banade- Legin extranjera
Banade- Ca. Imp. de Aceros S.A.
Banade- Lipsia S.A.
Banade- Ca. Ind. del Norte Santa Fe
Banade- Los Gobelinos S.A.
Banade- Ca. Metalrgica Austral
Banade- Luis Grassi Ltda. S.A.
Banade- CIDEC S.A.
Banade- Massey Fergunson
Banade- Cipo
Banade- Orus
Banade- Cofia
Banade- Papelera Hurlingham S.A.I.C.
Banade- Cometarsa S.A.
Banade- Pedotti S.A.
Banade- Conarsud
Banade- Propulsora Sid
Banade- Curt Latte
Banade- Quelac S.A.
Banade- Diez Hnos. S.A.
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BanadeBanadeBanadeBanadeBanade-
Reysol S.A.
Riominsa S.A.
Rochetti, Razzetty y Ca.
Tamburrini Ltda.
Tea S.A.I.C.
Transacciones
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17
17
7
2
1
El "gran negocio" de tomar dinero a corto plazo y colocarlo a largo plazo, con el cruce de bajas y altas tasas de inters, se realizaba y
potenciaba de modo exponencial con los "grandes tomadores" de esos
crditos (facilitados por el BNA) representados por las empresas nacionales y transnacionales importantes, las que eludan en el mismo
acto un supuesto compromiso de inversin productiva, al volver a colocarlos en los mismos u otros bancos, o bien fugarlos directamente al
exterior. Constituan as un tiempo "dulcificador de dinero" especulativo que vera la mxima concrecin del principio de subsidiariedad del
mercado financiero que esa dictadura corporativa concentrada y genocida coronara con una definitiva estatizacin de la deuda privada de
estos grandes actores econmicos. Ausencia de control y desregulacin
del BCRA, concurrente (des)inters del BNA 60 , obligacin funcional
de entrega de recaudacin de empresas pblicas al BNA para luego
ser girados como fondos prestables a las grandes empresas, posibilitaron el escenario de creacin de la "plata dulce" y la "deuda externa"
argentina: una trama, un sello caracterizador de la poltica econmica
de dicho perodo histrico.
Este accionar recin referenciado del Banco Nacin en el esquema de funcionamiento del sistema financiero creado por la poltica
econmica de la ltima dictadura se conjugar adems con los manejos discrecionales sumados al uso del terror estatal, desplegados en
algunos casos como los abordados en la presente investigacin. As, el
proceso vivido por los empresarios de produccin lctea y de la construccin, finalmente desapoderados, la familia Iacarinno -cuyo avin
fue apropiado por el grupo econmico Chezzi, segn consta en un registro documental de actas del propio BNA- expone uno de los recorridos padecidos por ciertos actores econmicos por la intervencin del
terrorismo estatal. Por otro lado, la causa de secuestro y sometimiento
a tortura en aposentos del propio BNA por la Polica Bancaria -segn
consta en acciones judiciales iniciadas por el empresario y banquero
Eduardo Saiegh, ex propietario del Banco Latinoamericano (BLA) con
directas acusaciones de autora intelectual hacia Alejandro Reynal,
60 "La Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas, a cargo de Conrado Sadi Massue, investig la mesa de dinero del Banco Nacional y su
operatoria. Lleg a la conclusin de que era dolosa y surgan violaciones a
las normas que regulaban las actividades financieras: no contabilizacin de
operaciones, falta de garantas, custodios falsos, documentacin inhbil, irreguiar. Las operaciones haban sido realizadas para: 'satisfacer intereses eco- 1
nmicos singulares en perjuicio del inters comn'. La operatoria funcion
en beneficio de la banca privada, en desmedro del BNA y el Estado". Mara
Teresa Piero: "La poltica econmica de la dictadura", en http://conti.derhuman.jus.gov.ar/2011/10/mesa_l/pinero_mesa_l.pdf.
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Vicepresidente del Banco Central del momento- marcan ejes de complementariedad que trabaron instituciones estatales en la organizacin del sistema financiero.
La intermediacin del BNA en el proceso de otorgamiento de crditos (y manejo del endeudamiento externo) para el logro del funcionamiento del aparato militar, tanto de la faz represiva interna del
terrorismo estatal como en el despliegue de la Guerra de Malvinas,
terminarn de consolidar el perfil y rol clave que jug esta institucin
estatal bancaria en la organizacin de la economa y la vida sociopoltica de entonces.
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CONSIDERACIONES EFECTUADAS POR LAS FUERZAS AL MEMORNDUM CONFIDENCIAL RECIBIDO DEL DOCTOR WEHBE EL DA 23 DE MAYO DE 19 83 TITULADO
"NUEVA ESTIMACIN DE LA DEUDA EXTERNA AL 31 DE DICIEMBRE DE 1982"
En relacin con la Deuda de las Fuerzas Armadas pongo en
vuestro conocimiento lo siguiente:
I. COMUNICACIONES EFECTUADAS A LAS FUERZAS
1. En una primera nota, sin firma, del Banco Central de la Repbli
ca Argentina, se determina que las obligaciones correspondientes a las Fuerzas Armadas, alcanzaban la suma de U$S 1.250 millones.
2. En un memorndum recibido de S.E. el seor Ministro de Economa
Dr. Wehbe, de fecha 23 de mayo de 19 83, titulado "NUEVA ESTIMACIN DE LA DEUDA EXTERNA AL 31 DE DICIEMBRE DE 1982", se atribu
ye a las Fuerzas Armadas responsabilidad por una deuda de U$S
2.120 millones, distribuida de la siguiente forma:
Fuerza Area
Armada Argentina
Ejrcito Argentino
U$S
U$S
U$S
461 millones
1.043 millones
616 millones
U$S
2.120 millones
Las FFAA niegan terminantemente en la nota de respuesta formal al Ministerio de Economa que hayan contrado deuda externa
sin que haya sido registrada correctamente, como correspondera segn requisitos oficiales. Niegan que se haya producido un desfasaje
en el registro de la deuda externa por falta de entrega de informacin
cuando fuera solicitada. Y reiteran que los procedimientos aplicados
respondieron siempre a las normas legales y administrativas que correspondan.
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las Fuer
externa,
la infor
conceptos:
Puede observarse entonces una confrontacin entre sectores civiles y militares. En este caso, en torno a la deuda externa. Y no se
trata de un tema menor: quin estara reteniendo miles de millones
sin declarar? Y quin manda a quin? En este sentido, se aprecia
cmo la lgica del mercado se encubrira proyectando gastos y fondos
sin registro alguno a los gestores militares del Estado. Y no pareciera
haber ningn resquemor ni temor por parte de los Civiles en realizar
este tipo de maniobras nada ms ni nada menos que ante las propias
fuerzas militares genocidas.
144
Estas controversias y confrontaciones se vern en diferentes momentos de los aos de gobierno dictatorial. En reiteradas ocasiones,
segn atestiguan los documentos oficiales y secretos encontrados en
el archivo "Alas" del Ministerio de Defensa -como recin se ha apuntado- no cabe interpretar temor en los reclamos y rdenes que vierten
estos civiles (miembros, integrantes, representantes de corporaciones
concentradas, de origen nacional o transnacional) sobre las mximas
autoridades de las fuerzas militares en este pas. Se aclara, entonces,
el grado de participacin de los civiles (de algunos sectores en particular) en este ltimo gobierno dictatorial, afirmando su carcter protagnico en numerosos y amplios ejes de accin institucional.
Cabe pensar, entonces, que el Estado -asociacin de dominacin
societal- termin en la ltima dictadura administrado, gestionado
-podra decirse- directamente por sus dueos o gerentes directos.
Empresarios de grandes grupos econmicos concentrados (tanto nacionales como extranjeros) pasaron a timonear las reas estratgicas estatales para as intentar reordenar la economa de la sociedad.
La posibilidad de imponer sus proyectos estaba ms servida que lo
que pudieron hacer en dcadas anteriores. Habra que remontarse
al orden conservador y el proyecto generacional de 1880 para encontrar capacidades estatales a disposicin de una lite o sector socioeconmico tan concentrado. Desde ya, la confrontacin de intereses no se daba slo en detrimento de otras clases sino al interior de
propio espacio social. All tambin libraran intervenciones directas
para eliminar o disciplinar competencias con otros actores, haciendo
uso de recursos represivos normativos y fsicos en los casos que consideraron necesarios.
"Evitar el
Juan Alfredo
despido
de
trabajadores"
Etchebarne,
"voluntario" del
Ejrcito
argentino
Mientras tanto, la Comisin Nacional de Valores no estuvo ajena a estas situaciones, y segn consta en el acta 902, del 6 de mayo
de 1982, el Directorio resuelve: "Asunto Prioritario. Intensificacin de
control sobre empresas vinculadas a Gran Bretaa que realizan oferta
pblica: Atenta la situacin que plantea el conflicto blico con Gran
Bretaa y las empresas sometidas a la fiscalizacin de la Comisin
Nacional de Valores que contaran entre sus accionistas con subditos
de esa nacin, en forma confidencial se resolvi solicitar al Sr. Ministro
de Economa -adjuntando la nmina correspondiente de las citadas
empresas-, para que se haga conocer en forma pormenorizada cul
es el criterio de las autoridades nacionales con relacin a la decisin
de este Organismo de acentuar el sistema de supervisin de esos entes, para controlar si no hay transgresin a la normatividad especialmente dictada para el caso, distrayendo fondos en favor de accionistas
147
extranjeros o realizando cualquier maniobra que las afecte patrimonialmente". En acta 904, del 13 de mayo, el Directorio da cuenta de
la respuesta que recibe de Economa, pero no del Ministro, sino del
Subsecretario Jorge E. Bustamante, sin mayores especificaciones, ni
siquiera como asunto prioritario, y gira la respuesta a la Gerencia
Tcnica.
Pero la saga contina con una declaracin "heroica" de Etchebarne. En acta 906, del 27 de mayo, puede leerse que toma la palabra el
Presidente del organismo, Juan Etchebarne, y anuncia la cancelacin
de un viaje que tena previsto hacer a Washington, EE.UU. (donde se
realizara la VII Conferencia Interamericana de Comisiones de Valores y Organismos Similares) "ante el desembarco armado en las Islas
Malvinas por parte de tropas de Gran Bretaa". Asimismo, anuncia
que ha enviado un telex a las Comisiones de Valores de Venezuela,
Per, Brasil y Mxico, y lee las palabras enviadas por l: "Sin embargo
en esta oportunidad lamentamos profundamente comunicar que no
ser posible hacernos presente (...) Esta decisin ha sido adoptada en
el da de hoy, en momentos en que los invasores extranjeros intentan
un desembarco armado en las Islas Malvinas (...). La Nacin Argentina entera se ha levantado en armas para repeler la agresin. Incluso,
quien suscribe la presente comunicacin se ha ofrecido como voluntario para prestar servicios en el Ejrcito argentino. Por ello, un imperativo de conciencia nos ha llevado a la decisin de no ausentarnos
del pas en este momento". El envo de este telex contena el expreso
pedido de ser ledo en el comienzo de la Conferencia mencionada.
Ya para el 3 de junio de 1982, en acta 907, aparece una leve mencin sobre la "vigilancia" a empresas extranjeras. En el punto 6 del
orden del da, se escribe: "Sociedades comprendidas en el rgimen de
la oferta pblica en cuyo capital participaran inversionistas britnicos. Expte. N 169/82: El Directorio tom conocimiento de la nota que
ser enviada al Sr. Presidente de la Comisin Nacional de Vigilancia,
Gral. Hctor Norberto Iglesias, debiendo colocarse en la misma, antes
de su remisin, la cantidad de das transcurridos desde que se solicit
la nmina de empresas en cuyo capital participen en forma directa o
indirecta personas fsicas o jurdicas de origen britnico y fuera solicitada a la Direccin Nacional de Inversiones Extranjeras". Lo cierto es
que el Ministerio de Economa no dio mayor relevancia al celo puesto
al comienzo por la CNV, y el tema fue olvidado dentro de las decisiones del organismo. Como se menciona al comienzo de este apartado,
no parece haber sido una poltica de la dictadura afectar realmente
los bienes extranjeros; o al menos eso es lo que declaran algunos funcionarios de ese momento. De hecho el tema se diluye en las actas del
organismo de esta ltima mencin y luego ya no aparece.
148
149
III. "REA ENERGA Y COMBUSTIBLE / Comisin Asesora Honoraria N 4": slo para la empresa Esso S.A.RA.
/ Comisin Asesora Honoraria N 5: slo para tratar a Shell
C.A.P.S.A.
/ Comisin Asesora Honoraria N 6: para abordar el famoso
caso de Compaa talo Argentina de Electricidad S.A.
IV. "REA COMERCIO / Comisin Asesora Honoraria N 7": para seguir el caso Hilanderas Olmos S.A.
/ Comisin Asesora Honoraria N 8: ligada a Compaa Azucarera Tucumana S.A.
V "REA BANCOS / Comisin Asesora Honoraria N 9": para resolver los diferendos de los bancos: Argentino de Comercio S.A.;
Francs y Ro de la Plata S.A.; Popular Argentina S.A.; Argentino
del Atlntico S.A.; Santander S.A.
Cabe mencionar que entre los considerandos del decreto mencionado se sostiene que "los integrantes de las Comisiones debern tomar
en cuenta la tradicin jurdica nacional de respeto por el derecho y la
seguridad jurdica", cuestin que desvela a un poder de facto que recin acaba de asumir derribando el orden democrtico de sancin de
151
tras "los aos del golpe", dara lugar a una reorientacin de la riqueza
como nunca antes se haba visto hasta ese entonces, dejando un saldo
de deuda externa asentada en fuga de capitales de esos mismos grupos (y por esas acciones, ahora ms concentrados y centralizados) en
contra de sectores de clase media y baja de trabajadores y pequeos
v medianos industriales que no lograran recomponerse en los aos
ochenta y veran nuevamente un embate reorganizador y desestructurante ms profundo en las polticas econmicas de los noventa, en
clara continuidad con los planteos y ejes iniciados en el marco de cambios de patrones de acumulacin internacionales y globalizantes.
Algunas de las empresas mencionadas en estos documentos fueron eliminadas del juego econmico, siendo absorbidas, y otras lograron consolidarse y seguir creciendo a partir de las medidas econmicas proteccionistas y promotoras de estos intereses. Los actores
que cubran el rol de funcionarios estatales en ese entonces venan
de empresas afines y/o terminaron operando para ellas luego de finalizada la dictadura militar corporativa concentrada. Una "puerta
giratoria" de un circuito empresas-Estado, entre mostradores de un
lado y el otro del sistema econmico y financiero, parece haber sido
la marca de esa historia reciente, que ha seguido y contina muchas
veces replicndose en la lgica de "articulacin pblico-privada" que
varios sectores reclaman como va legtima del accionar de "modernas
sociedades" en su relacin con los estados.
Una reflexin crtica nos llama nuevamente a estar atentos con
los juegos que emiten actores, gures y voceros del mercado y ex agentes del Estado -representantes de lites y alianzas nacionales-extranjeras- a los que se los encuentra en diversos momentos de la historia
argentina posdictatorial apelando a una "racionalidad" que promueva una vez ms la "seguridad jurdica", dado que el "actual clima"
no los alienta a invertir y apostar por un desarrollo ms productivo
e integrador. Las tramas cvico-militares del ayer que habilitaron la
conformacin y/o consolidacin de numerosos grupos econmicos son
las que continan metamorfoseadas en las disputas y controversias
de hoy. Las pujas distributivas actuales no hacen, entonces, ms que
mirarse en ese espejo del pasado reciente para habilitar y potenciar
mayor imaginacin y compromiso en pos de transformar legislaciones
y prcticas institucionales y valores socioculturales que apuesten por
otra economa posible, ms alejada de las lgicas financieras especulativas locales-globales, que termine posibilitando la concrecin de
ampliacin de derechos para mayoras que an siguen luchando por
un mundo con mayor justicia y democracia plena.
CAPTULO 10
Acindar S.A.
Acindar en la represin y en el enriquecimiento
Indagar en el recorrido constitutivo de una empresa clave del desarrollo del acero en la Argentina como el caso de Acindar SA. implica adentrarse en la trama instituyente de un modelo de acumulacin
que tuvo como actores partcipes al sector privado y el pblico estatal
como parte de una vinculacin activa y emparentada con objetivos y
articulaciones compartidas por las lites dominantes del pas. Caminos,
estrategias y circunstancias que en el juego de fuerzas librado en la
historia socioeconmica, cultural y poltica del pas, permite encontrar
en la trayectoria efectuada por algunas de las empresas devenidas en
sectores productivos con posicin dominante una serie de marcas institucionales con circulacin de actores colectivos e individuales, estructuras de contactos personales, filiaciones de intereses y hasta de lazos
parentales o de familias que se traman y dan forma y vida a un patrn
organizacional y de dominacin con formas y contenidos particulares.
Historias de empresas que reflejan enlaces, condicionalidades, cercanas y entrecruzamientos de actores que comparten diversas esferas de
la vida en comn en diversos niveles de agregacin colectiva.
Por lo mencionado, ingresar en el mundo e historia de una empresa como Acindar S.A. permitir develar recorridos sostenidos en el
interior de subcampos de la esfera econmica, de modo particular en
el de la industria siderrgica en el pas, en las relaciones construidas
durante perodos democrticos y de dictaduras, marcas del siglo XX
que llegan a nuestros das y sealan ciertas formas del presente.
En trminos generales y a modo de una historizacin breve del complejo siderrgico en la Argentina, se puede mencionar que el complejo
de produccin siderrgica en la Argentina se inici hacia finales del siglo
XIX, presentando hasta los aos 1940 un desarrollo orientado de modo
preferencial en torno a las etapas finales del proceso productivo ligadas
a las fases de laminacin y fundicin del material metalfero. En esta
271
Un recorrido histrico en p a l a b r a s de otros protagonistas e historiadores del perodo (como las de Miguel Bonasso) r e m a r c a n el camino
particular realizado por e s t a empresa:
"Acindar, la acerera fundada por Arturo Acevedo y presidida
durante un tiempo por Jos Alfredo Martnez de Hoz, jug un papel estratgico en la represin clandestina. El ex inspector de la
Polica Federal Rodolfo Peregrino Fernndez, que estuvo en el Ministerio del Interior en tiempos del general Albano Harguindeguy,
denunci en 1983, ante la Comisin Argentina de Derechos Hu-
ATE, "El conflicto de Villa Constitucin. Ajuste y flexibilizacin sobre los trabajadores. El caso Acindar", IDEP, 1990.
182 En http://wwwl.rionegro.com.ar/diario/economico/2007/10/14/9132.php.
183 En http://wwwl.rionegro.com.ar/diario/economico/2007/10/14/9132.php.
184 En http://www.paginal2.com.ar/especiales/24marzo2000/notal.htm.
185 En http://www.paginal2.com.ar/especiales/24marzo2000/notal.htm. All, Miguel Bonasso sigue el escrito sosteniendo: "Entre los desaparecidos de Acindar
figura Nadia Doria, de la seccin IBM de la empresa, que era compaera de
Alberto Piccinini, el secretario general de la UOM de Villa Constitucin. Nadia
forma parte de los desaparecidos de origen italiano, por los cuales reclama
la Justicia peninsular". Y al mismo tiempo contina remitiendo no slo a la
vinculacin con el terrorismo estatal de la ltima dictadura cvico-militar sino
tambin a los acuerdos y beneficios recibidos por esta empresa durante este
gobierno de facto: "Luego de la represin -cuenta Del Frade-, Acindar se convirti en el quinto deudor privado con un pasivo de 652.193.000 dlares que
pudo transferir al Estado mediante seguros de cambio. Domingo Cavallo, presidente del Banco Central durante la dictadura militar, haba favorecido a los
grandes empresarios endeudados 'nacionalizando' su deuda".
274
275
Perfil
de
un
militar
devenido
en
empresario
En relacin a quien a s u m i e r a la presidencia de la e m p r e s a Acind a r en reemplazo del luego Ministro de Economa M a r t n e z de Hoz,
el Gral. Alcides Lpez Aufranc, cabe s e a l a r su accionar en diferentes
frentes de accin d u r a n t e la segunda m i t a d del siglo XX en la Argentina. Por un lado, los registros histricos s e a l a n que particip del bombardeo a la Plaza de Mayo en 1955 y luego fue uno de los c o m a n d a n t e s
que se formaron en el ao 1957 en las tcnicas de t o r t u r a como a r m a
de la g u e r r a antisubversiva por p a r t e de quienes fueran los propios
creadores, los franceses en la Escuela de G u e r r a de P a r s 1 8 6 . Posteriormente, se lo e n c u e n t r a como un activo p a r t i c i p a n t e de la represin
al movimiento social y popular del llamado "Cordobazo" el 29 de mayo
de 1969. E s t e accionar del Gral. Lpez Aufranc se s u m a a su trayectoria en los aos s e s e n t a d u r a n t e las confrontaciones i n t e r n a s de las
F u e r z a s A r m a d a s como el conocido enfrentamiento e n t r e azules y colorados, asumiendo u n a activa participacin (con manejo de t a n q u e s
y resistiendo bombardeos de la fuerza area) en la defensa del sector
azul 1 8 7 . Luego, como se ha mencionado, se lo podr ver activamente
en la lucha librada por la lite g u b e r n a m e n t a l dictatorial en la represin a activistas, militantes sociales y lderes sindicales, recibiendo
finalmente, a modo de premio por su labor, el cargo de P r e s i d e n t e de
la e m p r e s a Acindar S.A. Mucho m s t a r d e se lo v e r con variados
reconocimientos por p a r t e del establishment, m o s t r a n d o as en 1988,
ya d u r a n t e el gobierno alfonsinista, la recepcin del premio Konex al
mejor empresario i n d u s t r i a l de la Argentina.
De modo p a r t i c u l a r se puede volver a h a c e r mencin al perodo de
intervencin militar en la esfera de las prcticas sindicales, generando alianzas con sectores dirigentes polticos tradicionales y dirigentes
de un sindicalismo "burocratizado", enfrentados todos a los actores
ligados al sindicalismo de base y militantes sociales:
"De all que tanto la dirigencia poltica tradicional como la
burocracia sindical, comenzaran a operar en favor de una concertacin con los militares. A mediados de 1971, algunos dirigentes, entre ellos el secretario general de la CGT normalizada, Jos
Ignacio Rucci, se sentan protagonistas del proceso abierto por el
lanussismo y colaboraban con entusiasmo en el aislamiento de los
sectores combativos. El propio Rucci convalid el plan diseado
186 El Gral. Lpez Aufranc es registrado en el documental de Marie-Monique
Robn: La batalla de Argel, donde reconoce su formacin y participacin en
esta "escuela francesa".
187 En www.clarn.com/2.4.2003.
276
Deudas
impagas,
refinanciaciones,
estatizacin
de pasivos
empresarios y adquisicin de
nuevas firmas del sector
Cabe destacar la interrelacin entre el poder g u b e r n a m e n t a l de
facto y los vnculos, relaciones personales de conocimiento mutuo, de
los principales actores (que compartieron actividades e intereses en el
espacio privado y luego se insertan en el aparato del Estado -como las
relaciones personales entre Martnez de Hoz que presidi la empresa
Acindar h a s t a slo 20 das antes de a s u m i r como Ministro de Economa
de la ltima dictadura cvico militar, o el caso de Etchebarne, titular de
la CNV que sostuvo h a b e r trabajado p a r a esta misma e m p r e s a - ) 1 9 0 ,
capaces de promover acciones de promocin estatal a favor del desa-
188 En http://www.los70.org.ar/nll/todo.htm.
189 Luego de esta ltima mencin en la historia oficial de la empresa, se produce un salto temporal hacia los aos noventa. All se dejar con claridad la
posicin poltico econmica neoclsica de la misma: "Con los altibajos propios de esos aos, llegamos a la dcada de los 90 donde en lo que respecta a
la siderurgia se produce un acontecimiento de fundamental importancia. Se
privatizan las empresas del sector que estaban en manos del gobierno, con
lo que desaparece un factor distorsivo para la actividad privada". En "Historia de Acindar", pgina web http://www.acindar.com.ar/inst_l_Historia.
asp?menu=0.
190 "Martnez de Hoz haba renunciado a la presidencia de Acindar para asumir como ministro, colocando a un ex ejecutivo de la misma empresa, Juan
Alfredo Etchebarne, al frente de la Comisin Nacional de Valores", en diario
Miradas al Sur, domingo 18/9/2011.
277
mostrado estudios del fallecido Azpiazu, Basualdo, Kulfas y otros. Esa deuda
fue estatizada en 1981 por Domingo Cavallo, la cuarta en magnitud luego de
las de Cogasco (1.338 millones de dlares), Autopistas Urbanas Ausa (951) y
Celulosa Argentina (836)", en Miradas al Sur, domingo 18/9/2011.
195 En http://wwwl.rionegro.com.ar/diario/economico/2007/10/14/9132.php.
196 En http://www.paginal2.com.ar/diario/economia/2-92543-2007-10-06.html.
280
197
198
199
200
Acta 577,10/6/1976.
Acta 760, 12/12/1979.
Acta 577, 10/6/1976.
Como ya se ha destacado en el acta 760, 12/12/1979.
281
"El Dr. Etchebarne record al directorio la reunin que se haba mantenido con el Presidente de la empresa y asesores de la
misma, en la cual se haba informado a la Comisin la importancia que tena la emisin para la sociedad como as tambin las
pautas que se haban tenido en cuenta al fijar las condiciones de
emisin de las acciones preferidas" (Acta 760: 12/12/1979).
El resto de las menciones a la empresa Acindar en actas de la
CNV remiten siempre a menciones junto a otras empresas en relacin
con llamados y autorizaciones de oferta pblica de acciones. Se debe
remarcar que no se ha encontrado ningn dato referido a los procesos
de adquisicin de otras firmas siderrgicas por parte de Acindar, como
ha sido el caso de la compra de Gurmendi y sus empresas, pasando a
consolidar un proceso de concentracin y centralizacin de la empresa
Acindar en el sector.
Asimismo, resulta de profunda relevancia destacar que no existen referencias documentales explcitas en los registros de actas de la
CNV relacionadas con el proceso de endeudamiento y posterior cancelacin de la misma en el marco del proceso de estatizacin de deudas
privadas llevado a cabo por los titulares de Hacienda (desde Sigaut
a Whebe) y la particular "consolidacin de deuda" ejecutada por el
director del Banco Central en el ao 1982, el Dr. Domingo Cavallo 201 .
Durante ese mismo ao observan cinco menciones al accionar de la
empresa donde se registran en las actas movimientos especiales pero
que no inhiben la realizacin de oferta pblica por parte de la misma 202 . Esta ausencia de registro de este tipo de informacin puede
permitir inferir cierto grado de complicidad en el ocultamiento de informacin clave y desventajosa para el desarrollo de la empresa que
no fue puesta en consideracin del pblico inversor (accionistas de la
empresa en la Bolsa de Valores).
A partir del 24 de marzo de 1976, en que las Fuerzas Armadas, interpretando adecuadamente la gravedad de la situacin,
asumieron la responsabilidad histrica de tomar el poder para
reordenar el pas, se opera un cambio sustancial. Se restablece la
disciplina laboral, se combate la subversin con toda intensidad y
se encaran medidas econmicas que permiten afrontar los compromisos de la deuda externa y reducir la inflacin. Se limita el gasto
pblico y se aumenta la recaudacin impositiva.
La labor realizada ha sido fecunda, quedando por solucionar
el crnico dficit del presupuesto y de las empresas del Estado, as
como el redimensionamiento del aparato estatal con la transferencia a la actividad privada de las empresas y del personal que
exceden a su misin administradora.
Ajena al rea especfica de la econmica, pero ntimamente
relacionada con ella, persiste la necesidad de modernizar la legislacin laboral responsable en gran medida de la postracin econmica que sufre el pas.
Pese a los inconvenientes sealados, es evidente que en la Repblica se respira otro aire, y que la capacidad y decisin de quienes han asumido la responsabilidad histrica de recuperar el pas,
permite ser optimista sobre el futuro.
Cuando se hayan roto esas trabas al progreso y desaparezca
la subversin, la Argentina iniciara un despegue acelerado, alcanzando en pocos aos, niveles de progreso y bienestar tales, que harn difcil recordar lo que fue nuestro pasado reciente" (Acindar:
Memoria y Balance. Ejercicio 1975/1976, 34 ejercicio, Io de julio
de 1975-30 de junio de 1976).
El G e n e r a l Lpez Aufranc, como P r e s i d e n t e de la e m p r e s a ,
a c o m p a a los l i n e a m i e n t o s p r o m e r c a d o q u e f u n d a m e n t a n u n a g r a n
p a r t e del p l a n econmico y la cosmovisin c o m p a r t i d a por la lite
d o m i n a n t e q u e a s i e n t a s u m i r a d a e n l a p r i m a c a del m e r c a d o sobre
el E s t a d o , u n a visin s o s t e n i d a por los a r g u m e n t o s del ex Presidente de la m i s m a firma y en ese entonces flamante M i n i s t r o de Econom a , M a r t n e z de Hoz. Ambos actores d e j a r n de m e n c i o n a r en sus
discursos la i m p o r t a n c i a p r c t i c a y efectiva que dieron curso en el
accionar del E s t a d o respecto del m e r c a d o en los aos por venir: un
g r a n desarrollo selectivo del i n t e r v e n c i o n i s m o e s t a t a l en la econom a m e d i a n t e el apoyo explcito (con crditos, subsidios, seguros de
cambio, exenciones impositivas, etc.) a sectores productivos consider a d o s estratgicos p a r a la m i s m a , como fue el caso de la siderurgia,
al tiempo q u e l i b r a b a n otros a la s u e r t e de la libre competencia int e r n a c i o n a l y que con n u e v a s r e g l a s de a p e r t u r a a d u a n e r a e impor284
1976-1977.
Hacia mediados del ao siguiente, 1977, el General Lpez Aufranc, al mando de Acindar S.A., vuelve a afirmar su fuerte compromiso y acompaamiento del Plan Econmico, pero tambin social, poltico y cultural, del llamado Proceso de Reorganizacin Nacional, ya en
pleno despliegue e instrumentacin de medidas y acciones. Reconoce
las dificultades del tiempo en vilo, "tanto para el pas como para la
Compaa", remarca logros obtenidos pero asimismo reclama "agilizacin y profundizacin del proceso":
"El ejercicio financiero del que da cuenta la presente Memoria,
abarca un perodo difcil tanto para el pas como para la Compaa. En la carta del ao pasado a los accionistas, sealbamos que
la labor realizada por el Gobierno haba sido fecunda, y alertbamos sobre la necesidad de solucionar el crnico dficit del presupuesto nacional y de las empresas del Estado, as como de encarar
el redimensionamiento del aparato burocrtico y la transferencia
a la actividad privada de organismos y personal que exceden a su
misin administradora. Un ao despus, debemos expresar que se
han obtenido logros significativos en los sectores indicados, pero la
situacin general del pas reclama la agilizacin y profundizacin
del proceso" (Acindar: Memoria y Balance. Ejercicio 1976/1977,
35 ejercicio, 1 de julio de 1976-30 de junio de 1977).
287
su accin deletrea contra las energas productivas, corrompiendo y generando desviaciones de todo tipo. La elaboracin del presupuesto nacional para el ao prximo, con un dficit estimado
en el uno por ciento del PBI, es un ndice elocuente del deseo y
decisin de atacar los males crnicos en su raz. Esta resolucin
trascendente necesita estabilidad poltica y continuidad econmica, para vencer las variadas y tenaces resistencias de aquellos
sectores empeados en el fracaso del Gobierno de las FF. AA., y en
el consiguiente retorno al camino hacia el comunismo." (Acindar:
Memoria y Balance. Ejercicio 1976/1977, 35 ejercicio, 1 de julio
de 1976-30 de junio de 1977).
El registro de esta "Memoria" institucional empresarial distingue
con marcada claridad dos momentos o etapas del desenvolvimiento
de la economa nacional que se mezclan inevitablemente en la vida
de la compaa: por un lado, el perodo que corre entre julio de 1976 y
febrero de 1977 donde, segn el firmante del documento bajo anlisis,
se efectiviz (dando a entender que de modo positivo) el libre juego del
mercado, otorgando a la empresa un beneficio en las ventas; por otro
lado, una segunda etapa se libra bajo el juego del denominado "rgimen de la 'tregua'", perodo de supuesto congelamiento de precios que
afect el equilibrio de venta-reposicin con los costos reales, situacin
que alter la ecuacin acordada proyectualmente para el logro de la
capitalizacin y concentracin industrial de la empresa.
"El lapso comprendido por la Memoria abarca dos etapas econmicas de Acindar bien diferenciadas; aquella que va desde el
primero de julio del ao 1976 hasta febrero de 1977, en que actan
las leyes del mercado y hay libertad de precios, donde sobre la base
de eficiencia y pese a la recesin, la Compaa mantiene sus ventas
obteniendo un beneficio acorde con ellas; y la etapa posterior, bajo
el rgimen de la 'tregua', en que el incremento de los costos sin
la correspondiente adecuacin de los precios, cre una situacin
difcil al obligar a vender por debajo de los costos de reposicin,
alterndose en consecuencia la ecuacin econmico-financiera, necesaria y aceptada en su momento por las autoridades nacionales
para llevar adelante el proyecto de planta integrada" (Acindar:
Memoria y Balance. Ejercicio 1976/1977, 35 ejercicio, 1 de julio
de 1976-30 de junio de 1977).
Lpez Aufranc seala que all (situacin percibida como de
"emergencia") debieron emprender enrgicas demandas particulares de la empresa pero en un marco de reclamo del sector siderrgico
289
290
Tambin se consulta a la Cmara de Sociedades Annimas quienes plantean que "la medida que propone el PEN es una manera razonable de contemplar los efectos de actos de gobierno imprevisibles
para estas empresas a travs de un tratamiento que si bien puede ser
controvertido desde el punto de vista tcnico contable es positivo y ya
tiene antecedentes".
La primera reunin de la CAL para tratar el proyecto se realiza
el 14/8/1981, es decir, un da despus de que llega el proyecto. Lo que
se busca con el proyecto de ley es que las empresas no pierdan, por la
devaluacin de magnitud que ocurri, todo su patrimonio al contabilizar las prdidas ocasionadas al devaluar sus deudas. La medida comienza a tratarse, en parte, porque la Bolsa de Comercio plantea que
si no se toma alguna accin concreta el 50% de las empresas caern
en liquidacin. Tambin existi una insistencia de la CNV para que
se aplique una medida de este tipo como ya se apunt oportunamente.
La CNV recogi los problemas de las empresas que cotizan en Bolsa y
propuso un revalo tcnico.
En la reunin del 19/8/1981, los miembros de la Subcomisin 5
de la CAL se renen con representantes de la Bolsa de Comercio de
Buenos Aires y comienzan a plantear que la medida no tiene sustento
tcnico sino poltico ya que al 31/3/1981 la mayor parte de las empresas tenan tasas de rentabilidad deficiente o negativa. Asimismo, rebaten la propuesta de la CNV por considerar que el revalo tcnico es
caro. Segn el Director Tcnico de la Bolsa, Jorge Bacque, en la CNV
est actuando una comisin ad-hoc: "No me extraa porque tuve la
Parte de las tramas relacionales entre actores de las lites concentradas ya mencionadas emerge en diversos momentos en los registros burocrticos que ha dejado el gobierno de facto. Un caso de inters surge en torno a la discusin que a continuacin se expone, donde
se permite entrever cmo los vnculos de Etchebarne con Acindar SA.
se ven comprometidos por un proyecto de ley donde se propone un
salvataje a la empresa que, en ese momento histrico -ao 1981-, no
se encuadra en su perspectiva poltico-econmica sobre como el estado
deba proceder con las empresas.
El proyecto de ley que trata la Comisin de Asesoramiento Legislativo tiene fecha de inicio el 12/8/1981 bajo el decreto PEN 126. Es,
bsicamente, un salvataje a algunas empresas que como producto de
las devaluaciones de 1981 se vieron complicadas financieramente. El
proyecto surge de la iniciativa de la CNV por las presentaciones que
recibe de Acindar S.A. y de la Cmara de Sociedades Annimas que
est conformada por parte del Directorio y/o abogados de la aludida
empresa. En las discusiones del proyecto de ley se hace reiteradamente hincapi en que esta no es una decisin tcnica sino poltica.
Es igualmente llamativo que en la reunin con la CAL donde son invitados Etchebarne y Lores (abogado de la CNV), este primero no se
expresara a favor de la ley, ya que dice que se va a generalizar un
problema muy particular sosteniendo que la ley tiene nombre y apelli292
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