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TransportedearmadefogoemaeronavesJusNavigandi

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Otransportedearmadefogoemaeronavescomerciais.
Legislaoejurisprudncia
Otransportedearmadefogoemaeronavescomerciais.Legislaoejurisprudncia
NatliaHallitMoyses
Publicadoem03/2013.Elaboradoem03/2013.

Oconhecimentodalegislaoqueregulamentaotransportedearmadefogoemaeronavescomerciaisreafirmasuaimportncia
nocotidianoaeroporturio,revelandoseessencialtantoparaauxiliaroscomandantesdetaisaeronaves.
Resumo:Opresenteartigotratardeumassuntomuitocriticadoepoucoestudado:otransportedearmadefogoemaeronavescomerciais.Nosepretendeesgotaro
tema,masesclareceramatria,percorrendoalegislaoquearegulamentaeoentendimentodajurisprudncianoscasosconcretos,visandoauxiliarocotidianodos
pilotosdeaeronavescomerciaisedospassageirosquedetmtalprerrogativa.
Palavraschave:Transportedearmadefogo.Aeronavecomercial.Legislao.Jurisprudncia.

IINTRODUO
Quandosepensaemtransporteareo,deveseteremmentequeaseguranaoprincipalnotocanteaotemaquesertratadonesseartigo.Anecessidadeprimordialdo
transporteareoquesejaseguro,regular,eficazeeconmico,nostermosdaDeclaraodaOrganizaodaAviaoCivilInternacionalOACI,criadaem1944[1].
A segurana , portanto, uma combinao de medidas, de recursos humanos e de materiais destinados a proteger a aviao civil contra atos de interferncia ilcita.
Considerase ato de interferncia ilcita contra a aviao civil o ato ou atentado que coloca em risco a segurana da aviao civil e o transporte areo, tais como a
introduodearma,artefatoouartigoperigoso,comintenescriminosas,abordodeumaaeronaveouemaeroporto,bemcomoacomunicaodeinformaofalsaque
coloqueemriscoaseguranadeumaaeronaveemvooounosolo,dospassageiros,tripulao,pessoaldeterraoupblicoemgeral,noaeroportoounasdependnciasde
umainstalaodenavegaoarea.
Nessepasso,otransportedearmadefogoemaeronavedetransportepblicocivilassuntobastantedebatidoepoucoestudado.Crticasnofaltamealegislaoesparsa
dificulta o seu entendimento. No se pretende esgotar o assunto, mas apenas esclarecer a matria, percorrendo a legislao especfica, analisando seu regramento e
trazendo o entendimento jurisprudencial, na tentativa de elucidar o transporte de arma de fogo em aeronaves comerciais, auxiliando tanto os pilotos, quanto os
passageirosquedetmessaprerrogativa.

IIALEGISLAOREGULAMENTADORA
O estudo da legislao iniciase com o dispositivo inscrito na alnea c, do inciso XII, do art. 21, da Constituio da Repblica de 1988 (CR/88), segundo o qual a
navegaoareamatriadecompetnciadaUnio,podendoserexploradadiretamenteoupelosparticularesmedianteautorizao,concessooupermisso.
Joart.178,caput,daCR/88prelecionaquealeidisporsobreaordenaodotransporteareo,abrangendo,inclusive,aseguranadasoperaesareas.Alegislao
emvigorquetratadotransporteareonoBrasiloCdigoBrasileirodeAeronutica(CBA)Lein.7.565,de19dedezembrode1986[2].
Oart.21doCBAinstituiquesalvocomautorizaoespecialdergocompetente,nenhumaaeronavepodertransportarexplosivos,munies,armadefogo,material
blico, equipamento destinado a levantamento aerofotogramtrico ou de prospeco, ou ainda quaisquer outros objetos ou substncias consideradas perigosas para a
seguranapblica,daprpriaaeronaveoudeseusocupantes[3].
OCBAexprime,tambm,aimportnciadasegurananotransporteareonoart.95e,deformaindistinta,emseuart.166dispequeocomandanteresponsvelpela
operaodeseguranadaaeronave,exercendoautoridadeinerentefunoesobreaspessoasqueseencontramabordo,podendodesembarcarqualquerdelas,desdeque
comprometa a boa ordem, a disciplina, ponha em risco a segurana da aeronave ou de pessoas e bens a bordo e tomar as medidas necessrias para proteglo, nos
seguintestermos:

Art.166Ocomandantesertambmresponsvelpelaoperaoeseguranadaaeronave
(...)
Art. 167. O comandante exerce a autoridade inerente funo desde o momento em que se apresentar para o vo at o
momento em que entrega a aeronave, concluda a viagem. Pargrafo nico. No caso de pouso forado, a autoridade do
comandante persiste at que as autoridades competentes assumam a responsabilidade pela aeronave, pessoas e coisas
transportadas.
Art. 168. Durante o perodo de tempo previsto no art. 167, o comandante exerce autoridade sobre as pessoas e coisas que se
encontremabordodaaeronaveepoder:
Idesembarcarqualquerdelas,desdequecomprometaaboaordem,adisciplina,ponhaemriscoaseguranadaaeronaveou
daspessoasebensabordo
IItomarasmedidasnecessriasproteodaaeronaveedaspessoasoubenstransportados[4].
Em 1970, o Brasil ratificou a Conveno sobre Infraes Praticadas a Bordo das Aeronaves firmada em Tquio, em 14 de setembro de 1963, que teve por objetivo a
seguranadovooeoutorgouaocomandantedaaeronavepoderessuficientesparatomarasmedidasquesefizeremnecessriasparasolucionareventuaisproblemasno
avio[5].

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II.1QUEMPODETRANSPORTARARMADEFOGOEMAERONAVESCOMERCIAIS?
Nosidosde1999,oMinistriodaAeronuticaeditouaPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999[6],queaprovouasegundaediodoPlanodeSeguranada
AvioCivilPNAVSEC,instituindoquenenhumpassageiro,titulardeautorizaodeportedearma,podeembarcar,emaeronavequetransportepblicodepassageiros,
conduzindosuaarma,ressalvadosaquelescomporteporprerrogativadocargo[7],dizer,oficiaisdasForasArmadas,policiaisfederais,civisemilitares,agentesfiscais
daSecretariadaReceitaFederal,assimcomojuzes,promotoreseprocuradores[8].
AmesmaPortariavedouaopassageirocomportelegaldearmaembarcararmadoemvoosinternacionais,ressalvadosostratados,convenes,acordoseoprincpioda
reciprocidade.
NotocanteaotrnsitodearmasregistradaspormaisdeumEstadodaFederao,somenteserpermitidoatravsdeautorizaodoDepartamentodaPolciaFederale,
emvoosnoslimitesdoEstado,pelaPolciaCivildarespectivaSecretariadeSeguranaPblica.
Restou concedido ao Departamento da Polcia Federal a fiscalizao das autorizaes de porte de arma. No entanto, segundo o Decreto n. 7.168, de 05 de maio de
2010[9],Anexo,CaptuloIV,SeoVI,art.13,2,poderosercelebradosconvniosentreaUnio,porintermdiodoMinistriodaJustia,eosEstadoseoDistrito
FederalparaqueosrespectivosrgosdeseguranapblicaprestemapoioPolciaFederalnostioaeroporturio,especialmenteparaarealizaodeinspeescom
poderdepolciaebuscapessoal,auxlioemsituaesdecriseeemergnciaeautorizaodeembarquedepassageiroarmado.
As pessoas autorizadas a portar arma de fogo em razo de ofcio, bem como as demais, so obrigadas aos procedimentos para o embarque, a viagem em si e o
desembarque.
Tais procedimentos para o passageiro armado, esto regulamentados na Portaria DAC n. R146/DGCA, de 27 de abril de 1999, segundo a qual a administrao
aeroporturia,ouaPolciaFederalouseuprepostoeaempresaareatmqueestabelecerprocedimentossegurosparaotratocomopassageiroarmado[10].
Assimsendo,aempresaareadeve:orientarecoordenaroembarquedepassageirodentrodoestabelecidopelapolciaeadministraoaeroporturiareceber,conduzire
transportaraarmacommunioparte,demaneiraseguraediscreta,emenvelopeapropriadoeemcofrelacrado,foradoalcancedosdemaispassageiroscasoaarma
noestejadesmuniciada,fazlaemlocalapropriado,estabelecidopelapolciaeadministraoaeroporturiaentregar,sobreciboeapsasaladedesembarque,aarma
eamunio[11].
Opassageirocomporteemrazodeofcio,considerandoosriscoseaimpropriedadedeusodearmadefogoabordodeaeronave,deve:identificarsenodespachodovoo
e informar que conduz arma de fogo conduzila discretamente e desmuniciada caso no esteja desmuniciada, fazla em local apropriado, estabelecido pela
administraoepelapolciapermanecernoassentodesignadonocartodeembarqueedeconhecimentodocomandantedaaeronavetercinciadoaassentosdeoutros
passageirosquepossamestarnomesmovooetercinciadequenolheserservidabebidaalcolicaduranteaviagem[12].
Cumpreobservar,ainda,aInstruoNormativan.8,de03dejulhode2002,doDepartamentodaPolciaFederal[13],quevedaoembarquedepassageirosportandoou
transportandoarmasdefogoemaeronavesqueefetuemtransportepblicocivil,ressalvadosautoridadespblicascomporteconcedidonacategoriafuncional,policiais
federais,civis,oficiaisdasforasarmadaseoficiaisdaspolciasmilitares,comsuasarmasdevidamentedesmuniciadas(art.2).
E mais, os passageiros com autorizao para portar arma, exceto os constantes da ressalva acima, devero despachar suas armas desmuniciadas e as respectivas
muniespelaempresaarea,nomomentodocheckin,devendoaempresaareacomunicaraopolicialfederaldeplantonoaeroportoonomedopassageiro,vooe
dadosdaarma,consoanteoart.3,daInstruoNormativan.8,de03dejulhode2002.
ComoadventodoEstatutodoDesarmamentoLein.10.826/2003restouestabelecidoquetodososintegrantesdosrgosreferidosnosincisosdocaputdoart.144
daConstituiodaRepblicade1988tmdireitoaoportedearmadefogoemtodooterritrionacional.
OEstatutoinstituique,emregra,oportedearmaproibidonoterritrionacionalexcepcionalmente,autorizamsepessoaseintegrantesdedeterminadasinstituies,
geralmenteligadassegurana,defesadoEstadoejustiaaportararmas.
Notese,todavia,quealmdasexceesproibiodoportedearmaprevistasnacitadalei,houtrashiptesesdepermissoprevistosemlegislaoprpriacomoo
caso da Lei Orgnica da Magistratura (Lei Complementar n. 35/1979) e da Lei Orgnica do Ministrio Pblico (Lei n. 8.625/93), estendendo a exceo aos
magistrados,procuradoresdejustiadosEstadosedoDistritoFederaleprocuradoresdoministriopblicodaUnio[14].
Confiraseoart.6doEstatutodoDesarmamento,queenumeraquempodeportararmadefogo,combrevescomentriosentreparnteses[15]:

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Art.6proibidooportedearmadefogoemtodooterritrionacional,salvoparaoscasosprevistosemlegislaoprpriae
para:
IosintegrantesdasForasArmadas(asForasArmadassoconstitudaspelaMarinha,peloExrcitoepelaAeronuticaese
destinamdefesadoEstado)
IIosintegrantesdergosreferidosnosincisosdocaputdoart.144daConstituioFederal(oincisotratadasinstituies
de segurana pblica, a saber: polcia federal polcia rodoviria federal polcia ferroviria federal polcias civis polcias
militaresecorposdebombeirosmilitares.Seusintegrantespodemportararmadefogoparticularoudainstituio,mesmofora
deservio,poissepresumequeemrazodafunoexercida,estosujeitosamaioresriscosincolumidadefsicamesmofora
deservio)
IIIosintegrantesdasguardasmunicipaisdascapitaisdosEstadosedosMunicpioscommaisde500.000(quinhentosmil)
habitantes,nascondiesestabelecidasnoregulamentodestaLei
IV os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinqenta mil) e menos de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, quando em servio (Redao dada pela Lei n 10.867, de 2004) (as guardas municipais so
rgos de proteo dos bens, servios e instalaes dos respectivos municpios. As leis municipais que estabelecem outras
atividadesdeseguranapblicasguardasmunicipaisextrapolamacompetnciaadministrativaestabelecidapeloart.144,8,
daConstituiodaRepblicade1988.Aconcessodeautorizaoparaportedearmaaguardasmunicipaisdependedacriao
deouvidoriaexternaedecorregedoriaprpria.Osintegrantesdeguardasmunicipaisdemunicpioscommaisdequinhentos
milhabitantespodemserautorizadosaportararmasdefogoinclusiveforadeservio.Osdemunicpioscommaisdecinquenta
milemenosdequinhentosmilhabitantespodemserautorizadosaportararmasdefogosomenteemservio.Osintegrantesde
guardasmunicipaisdemunicpiosinseridosemregiesmetropolitanas,institudasnostermosdoart.25,3,daConstituio
Federal,podemserautorizadosaportararmasquandoemservio,independentementedonmerodehabitantes)
VosagentesoperacionaisdaAgnciaBrasileiradeIntelignciaeosagentesdoDepartamentodeSeguranadoGabinetede
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (a Agncia Brasileira de Inteligncia rgo de assessoramento da
PresidnciadaRepblicaresponsvelpeloplanejamentoestratgicoeexecuodeatividadesdeinteligncianosassuntosde
interesse nacional (Lei 9.883/99). O Departamento de Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica responsvel pela segurana pessoal de autoridades essenciais da Presidncia da Repblica, bem como pela
segurananospalcioseresidnciaspresidenciais)
VIosintegrantesdosrgospoliciaisreferidosnoart.51,IV,enoart.52,XIII,daConstituioFederal(tratasedapolciada
CmaradosDeputadosedapolciadoSenado)
VII os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas
porturias(tratasedeservidorespblicosintegrantesdoquadroefetivodergosdestinadosvigilnciadeestabelecimentos
prisionais,movimentaoexternadepresosefiscalizaocosteira)
VIII as empresas de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos termos desta Lei (os empregados das
empresasdeseguranaprivadaedetransportedevaloresdevematenderaosrequisitosdoart.4destalei,asaber:idoneidade,
ocupaolcita,residnciacertaecapacidadetcnicaeaptidopsicolgicaparaomanuseiodaarma.Asarmasdevemserde
propriedadedaempresaesomentepodemserusadasemservio)
IX para os integrantes das entidades de desporto legalmente constitudas, cujas atividades esportivas demandem o uso de
armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observandose, no que couber, a legislao ambiental (as agremiaes
esportivas e atiradores so registrados no Comando do Exrcito. A autorizao restringese ao porte de trnsito, devendo as
armasseremtransportadasdesmuniciadas)
XintegrantesdasCarreirasdeAuditoriadaReceitaFederaldoBrasiledeAuditoriaFiscaldoTrabalho,cargosdeAuditor
FiscaleAnalistaTributrio.(RedaodadapelaLein11.501,de2007)
XI os tribunais do Poder Judicirio descritos no art. 92 da Constituio Federal e os Ministrios Pblicos da Unio e dos
Estados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros pessoais que efetivamente estejam no exerccio de funes de
segurana, na forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de Justia CNJ e pelo Conselho Nacional do
MinistrioPblicoCNMP.(IncludopelaLein12.694,de2012)(tratasedapolciajudiciria).
II.2QUANTOPODESERTRANSPORTADO?
Notocantealimitaodaquantidadedearmasdefogoemuniopermitidaabordodeaeronaves,aPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999estabeleciaque
apenas uma arma com sua munio principal e outra reserva pode ser transportada e, no caso de apoderamento ilcito, o portador da arma somente atuar sob
coordenaodocomandantedaaeronave.
A IAC 1071005 RES do Comando da Aeronutica [16], de 14 de junho de 2005, por meio do Departamento de Aviao Civil, que regulamenta os procedimentos para
embarque de passageiros armados em aeronaves, reproduziu a limitao constante na Portaria acima mencionada no item 3.2.2.2 preceituando que so
responsabilidadesdaEmpresaAreaquantoaopassageiropossuidordeportedearma,porprerrogativadecargo,assegurarqueapenasumaarmadefogo,pistolaou
revlver,comsuamunioprincipal,eoutramunioreserva,sejaembarcadacomopassageiro.
Nomesmopasso,aLein.11.182,de27desetembrode2005[17],quecriaaAgnciaNacionaldeAviaoCivilANACedoutrasprovidnciasrepetiuadisposio
acimaemseuart.47,incisoI,alneac.

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Notesequenofaltamcrticasquantoalimitaodedoiscarregadores,assimcomooutraspolmicas,comonopoderportararmaslongasoutransportarapenasum
custodiadoporaeronave.Ademais,alimitaonoconsiderariaoscasosespecficos,comoodepoliciaisviajandoemmisso,competidoresdesportivosouagentesde
seguranaemmissodeproteo.Ocorrequetaislimitesforaminstitudosparagarantirapreocupaoprimordialdaaviao,amximaefetividadedaseguranaa
bordo.

II.3QUEMFISCALIZAECOMUNICA?
Cumpre, ainda, trazer baila o Decreto n. 7.168, de 05 de maio de 2010, que dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil Contra Atos de
Interferncia Ilcita (PNAVSEC), e em seu Anexo, Captulo VII, Seo V, regula o despacho da arma de fogo, de munio e do embarque de passageiro armado, nos
seguintestermos:

Art.152.Oembarquedepassageirocomarmadefogodeveserestringiraosservidoresgovernamentaisautorizados,levandose
emcontaosaspectosrelativosnecessidade,seguranadevooeseguranadaaviaocivil,atendendoaosatosnormativos
daANAC,emcoordenaocomaPF.
1OcontroledeembarquedepassageiroarmadoserrealizadopelaPFou,nasuaausncia,porrgodeseguranapblica
responsvelpelasatividadesdepolcianoaeroporto.
2Acomunicaodoembarquedepassageiroarmadoempresaareaserrealizadapormeiodedocumentoexpedidopela
PFou,nasuaausncia,porrgodeseguranapblicaresponsvelpelasatividadesdepolcianoaeroporto.
3NaausnciadeunidadedaPFoudergodeseguranapblicaresponsvelpelasatividadesdepolcianoaeroporto,sero
observadosprocedimentosestabelecidosematosnormativosdaANAC,emcoordenaocomaPF.
4 As informaes referentes ao embarque de passageiros armados devero ser transmitidas pela empresa area ao
comandante da aeronave de forma discreta, limitandose ao nome do passageiro e nmero do seu assento, de forma a
resguardarosigilodaexistnciadearmaabordoedacondiodeseudetentor.
5Atripulaodaaeronavedeverinformar,deformareservada,aopassageiroqueembarcararmadosobreaexistnciade
outrospassageirosqueseencontraremnessamesmacondio.
6Aadministraoaeroporturiadeverdisponibilizarlocalapropriadoeequipadoparadesmuniciamentodearmadefogo.
7 O embarque armado dever ser coordenado junto administrao aeroporturia, a fim de evitar alarde indesejvel no
momentodainspeodeseguranadaaviaocivil.
Art.153.Opassageirocomarmadefogoquenoatendaaosrequisitosprevistosnocaputdoart.152poderteroembarque
autorizadomediantedespachodesuaarmaemunio.
Art.154.OdespachodearmadefogoeoembarquedepassageiroarmadoseroautorizadospelaPFou,nasuaausncia,por
rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC, em
conjuntocomaPF.
Pargrafo nico. Na ausncia de unidade da PF ou de rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no
aeroporto,seroobservadosprocedimentosestabelecidosematosnormativosdaANAC,emcoordenaocomaPF.
Art. 155. As empresas areas devem adotar procedimentos especficos de transporte de armas de fogo despachadas, com o
objetivodeassegurarquearestituiosejarealizadaaoseuportadoremlocalreservado,situadoforadasARS.
Art.156.Otransportedequalquertipodemunionoporodaaeronaveestsujeitosnormaseregulamentaesrelativasao
transporte de material perigoso, estabelecidos em legislaes especficas, bem como no manual geral de operao de cada
empresa,comexceodasmuniesdearmasdeusopessoal.
Art.157.vedadooembarquedepassageiroarmadoemvoosinternacionais,ressalvadoodispostoemtratados,convenese
acordos,consideradooprincpiodereciprocidade.
Art.158.Otransportedearmasdeagremiaesesportivas,deempresasdeinstruodetiro,decolecionadores,deatiradorese
decaadores,emvoosdomsticosouinternacionais,deveserrealizadocomodespachodaarmadesmontada,armazenadaem
estojoapropriadoparaotransporte,medianteapresentaoPFdoportedetrnsito(guiadetrfego),expedidapeloComando
doExrcito[18].
AcomunicaodoembarquedepassageiroarmadoempresaareaserrealizadapormeiodedocumentoexpedidopelaPolciaFederal(atualmente,aguiadetrnsitode
arma de fogo[19]), devendo ser transmitida pela empresa area ao comandante da aeronave de forma discreta, limitandose ao nome do passageiro e nmero do seu
assento,deformaaresguardarosigilodaexistnciadearmaabordoedacondiodeseudetentor[20].
Emresumo,osquedetmaprerrogativaemrazodocargopodemviajarportandoarmadefogo,desdequeacompanhiaareasejanotificada.Opassageiro,depoisde
efetuarocheckin,devedirigirseaopostodaPolciaFederalnoaeroportoeseidentificar.Casooaeroportonotenhaoposto,opassageirodeveiratumadelegaciada
PolciaFederalecomunicarqueviajarcomaarma.Elepreencheumformulrioeretiraamuniodaarma.Aps,seubilhetecarimbadoparaqueaempresatenha
conhecimentodequeopassageiroestviajandoarmado.Recomendasequeopassageiroarmadoseapresentecomnomnimo2(duas)horasdeantecednciaparao
embarque.
Aopassarnoaparelhoderaiox,opassageiroapresentaobilhetedeembarquecomocarimboparaqueoresponsvelsaibaqueeletemautorizao.Hcasosemqueos
funcionriosdacompanhiaareaanotamonmerodaarma,onomedopassageiroeseuassento.
Algumadvidapoderiasurgirquantoaeventualirregularidadedanotificaodecargasperigosas(NOTOC)entregueaopilotodaaeronave,entendendosequeamesma
deveconterocarimbo,assinaturaeidentificaodopolicialresponsvel,sendodestearesponsabilidade.

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Sobrelevese que o NOTOC no deve conter a identificao funcional nem o tipo de arma ou munio para resguardar o sigilo. Cabe ao piloto conhecer a posio do
passageiro,impondoseaochefedecabine,reservadamente,dirigirseaosportadoresdearmadaaeronaveeavisarquaissoosdemaispassageirosnamesmacondio,
informandoapenasasuaposio.
Casoocomandantedaaeronaveconstate,apsofechamentodasportas,umainconsistnciaouqualquersituaoquecomprometaasegurana,devedemandaraPolcia
Federallocaloudoprimeiropouso,paraosprocedimentoscabveiscontraoinfrator.

IIIAJURISPRUDNCIASOBREOTEMA
Paraelucidaramatriadebatidanesseensaio,cumpretrazerbailaoscasosconcretoslevadosaojudicirio.Ajurisprudnciaabaixotranscrita,julgoucaso,aindana
vigncia do Decreto da Presidncia da Repblica n. 2.222/97, revogado pelo Decreto n. 5.123/2004, de um comandante da VARIG que recusou embarcar policiais
federais no aeroporto de Porto Velho/RO. O Tribunal Regional Federal da 1 Regio trancou a ao penal movida contra o piloto por suposto crime de desacato e
desobedincia,reafirmandosuaautoridadenaaeronavequepilota:

PENAL.PROCESSUALPENAL.HABEASCORPUS.CONSTRANGIMENTOILEGAL.COMANDANTEDEAERONAVE.CRIME
DE DESACATO E DESOBEDINCIA. RECUSA JUSTIFICADA. CUMPRIMENTO DE NORMA LEGAL. AUSNCIA DE
ILICITUDE.AMEAACONFIGURADA.TRANCAMENTOEXCEPCIONALDAAOPENALPORFALTADEJUSTACAUSA.
1.Aocomandante,nombitodaaeronavequeconduz,cabeoexercciodopoderdepolcia.
2.Justificvelaproibio,pelocomandante,deembarquedepoliciaisportandoarmas(Decreton2.222/97),mormenteno
estandoelesemdilignciapolicial.
3.Ausnciadejustacausa.Ordemconcedidaparaaaopenal[21].
Recentemente,aempresaGolTransportesAreosS/A(VRGLINHASAREASS.A)foicondenadaapagarR$10.000,00(dezmilreais)deindenizaopordanosmorais
causadosaumpolicialmilitarquefoiimpedidodeembarcarnovoodacompanhiaportandosuaarmadefogo,mesmotendocumpridotodasasdeterminaesprevistas
emlegislaesvigentes.AsentenafoiproferidapelojuizdedireitoJooLuizRolimSampaio,titulardo1JuizadoEspecialCveldacomarcadePortoVelho(RO)no
processon.010043791.2009.8.22.0601[22]
Nadeciso,omagistradorealouqueoDepartamentodaPolciaFederalestvinculadoaoMinistriodaJustia,possuindoaPolciaFederalcompetnciaconstitucional
para exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras (art. 144, 1, inciso III, CR/88), de modo que a autoridade competente para autorizar o
transportedearmadefogocomopassageiroareferidapolcia.
Comefeito,aPolciaFederalacompetenteparaautorizaroembarquedepassageiroportandoarmadefogo(arts.1,10,24,33,daLein.10.826/2003,48,incisosIIe
III,doDecreton.5.123/2004,e152e154doDecreton.7.168/2010),nocompetindoaqualquerempresaareacontestarasautorizaesemitidasporpostooficialda
PRF,sobpenadepraticarcondutailegal,vexatriaeabusiva,afrontandodireitolegalresguardadoquelequetemoportedoarmamentoesesubmeteuaosprocedimentos
decautelaefiscalizao.
Ano passado (2012), em ao de danos morais movida por passageiros que portavam arma de fogo e tiveram o embarque no autorizado pela empresa TAM Linhas
AreasS.A.,a1TurmaRecursaldosJuizadosEspeciaisdoDistritoFederalnegouprovimentoaorecursoinominado,restandodecididoque:

IJuizadosEspeciais.DireitoCivileProcessualCivil.Transporteareo.Passageiroarmado.Indenizaopordanomoral.
(...)
IIIProcedimentodeembarquedepoliciaisportandoarmadefogoemaeronavecomercialpararealizaodevoodomstico.
Polciafederal.Procedimentoespecficoexigidoporleieaquedevesesubmeterpassageiroarmado,mesmoqueoestejapor
prerrogativa do cargo. Medida de segurana inafastvel em se tratando de transporte areo nacional destinado ao pblico.
Procedimentodeseguranaparaliberaoeentregadaarmanofinalizadoaotempodeencerramentodocheckin.Embarque
no autorizado aos passageiros que portavam arma de fogo. Alegao no comprovada de que a companhia area deixou de
realizar em tempo razovel o servio necessrio ao regular transporte de policiais armados. Afirmativa no confirmada pelo
conjunto probatrio de que os autores se apresentaram empresa area, no balco de despacho, com tempo bastante
realizaodeprocedimentosquesabiamindispensveisaopassageiroarmado.Danoextrapatrimonialnoconfigurado[23].
Ajurisprudnciaptriaoscilaquantoaopedidodedanosmoraisrequeridoporpassageirosimpedidosdeembarcaremaeronavesportandoarmasdefogo,cabendoao
magistradoanalisarocasoconcretoparamelhordecidir.

IVASARMASDEPRESSOEOSITENSPROIBIDOS
Derradeiramente,restadvidaquantosarmasdepresso,seseriamounoconsideradasarmasdefogo.Nessesentido,deacordocomaPortarian.36Departamento
deMaterialBlico(DMB),de09dedezembrode1999[24],queaprovaasnormasqueregulamocomrciodearmasemunies,asarmasdepressodemola,comcalibre
igualouinferiora6mmnosoconsideradasarmasdefogo,portanto,nonecessitariamdaguiadetrfegoparatransporteedeslocamento(art.16e17 [25]).
Noentanto,aANAC,pormeiodaResoluon.207,de22denovembrode2011 [26],quedispesobreosprocedimentosdeinspeodeseguranadaaviaocivilcontra
atosdeinterfernciailcitanosaeroportosedoutrasprovidncias,atualizouositensproibidos,abrangendoasarmasdepressoporaodearegscomprimidooupor
aodemola,taiscomoasarmasdepaintball,airsoft,pistolaseespingardasdetiroachumboououtrosmateriais.
Soitensproibidos,nostermosdaResoluon.207,de22denovembrode2011:
Semprejuzodasnormasdeseguranaaplicveis,ospassageirosnopoderotransportarparaasreasrestritasdesegurananemparaacabinedeumaaeronaveos
seguintesartigos:
a)pistolas,armasdefogoeoutrosdispositivosquedisparemprojteisdispositivosquepodemouaparentampoderserutilizadosparacausarferimentosgravesatravs
dodisparodeumprojtil,incluindo:
1)armasdefogodequalquertipo,taiscomopistolas,revlveres,carabinas,espingardas
2)armasdebrinquedo,rplicasouimitaesdearmasdefogoquepodemserconfundidascomarmasverdadeiras

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3)componentesdearmasdefogo,excluindomirastelescpicas
4) armas de presso por ao de ar e gs comprimido ou por ao de mola, tais como armas de paintball, airsoft, pistolas e espingardas de tiro a chumbo ou outros
materiais
5)pistolasdesinalizaoepistolasdepartidaesportiva
6)bestas,arcoseflechas
7)armasdecaasubmarina,taiscomoarpeselanase
8)fundaseestilingues
TalresoluoenunciaquealistadeitensproibidosnoexaustivaepodeseratualizadapelaANACconformesejulguenecessrio.Paragarantiraseguranadaaviao
civiloAgentedeProteodaAviaoCivil(APAC)podedeterminarqueumitemquenoconsteexpressamentedalistaproibido,desdequeseenquadrenasdefinies
deumadascategoriasdescritas,representandoumriscoparaasade,seguranaoupropriedadequandotransportadosporviaarea.
Issoporquemuitodifcillistartodososartigosperigososquesoproibidosemaeronavessobquaisquercircunstncias.Porisso,essencialquecuidadosapropriados
sejamexercidosparaassegurarquetaisartigosnosejamoferecidosparaotransporte.

VCONCLUSO
Por todo o exposto, o conhecimento da legislao que regulamenta o transporte de arma de fogo em aeronaves comerciais reafirma sua importncia no cotidiano
aeroporturio,revelandoseessencialtantoparaauxiliaroscomandantesdetaisaeronaves,quantoparacoibirconstrangimentosdesnecessrioseabusodeautoridade
porpartedospassageirosquepossuemtalprerrogativaemrazodocargo.
Ressaltese que a ANAC atualizou em 2011 a lista de itens proibidos, j se preparando para os eventos internacionais que o pas receber nos prximos anos, para
abrangerasarmasdepressoporaodearegscomprimidoouporaodemola,enunciando,ainda,queorolnoexaustivoepodeseratualizadoconformesejulgue
necessrio.
Ademais,oagentedeproteodeaviaocivilpodedeterminaraproibiodeumitemquenoconsteexpressamentenalista,desdequeseenquadrenasdefiniesde
umadascategoriasdescritas.

NOTAS
[1]

DeclaraodaOrganizaodaAviaoCivilInternacionalOACI.Disponvelem:<http://www.icao.int/Pages/default.aspx>.Acessoem27fev.2013.

[2]

Lei n. 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7565.htm>.Acessoem24fev.2013.
[3]

sobre

Cdigo

Brasileiro

de

Aeronutica.

Disponvel

em:

<

Art.21,caputdaLein.7.565/1986.Disponvelem:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7565.htm>.Acessoem27fev.2013.

[4]

Lein.7.565/1986.Disponvelem:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7565.htm>.Acessoem27fev.2013.

[5]

Ratificada pelo Decreto n. 66.520, de 30 de abril de 1970. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaNormas.action?

numero=66520&tipo_norma=DEC&data=19700430&link=s>.Acessoem27fev.2013.
[6]

Portaria DAC n. R146/DGCA, de 27 de abril de 1999, que aprova a 2 Edio do Plano de Segurana da Aviao Civil PNAVSEC. Disponvel em:
<http://www.mpdft.gov.br/portal/pdf/unidades/procuradoria_geral/nicceap/legis_armas/Armas_de_fogo/Port_DAC_Num_R146DGCA_Plano_Seg_Aviacao_Civil.pdf>.
Acessoem25fev.2013.
[7]

Item4.2.4.3daPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999.

[8]

Item4.2.4.3daPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999.

[9]

Decreto n. 7.168, de 05 de maio de 2010 que dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC).
Disponvelem:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2010/Decreto/D7168.htm>.Acessoem25fev.2013.
[10]
[11]

Item4.2.4.3daPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999.

Item4.2.4.3daPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999.

[12]

Item4.2.4.3daPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999.

[13]

Instruo Normativa n. 8, de 03 de julho de 2002, do Departamento da Polcia Federal, que estabelece procedimentos para o embarque em aeronave que efetua
transporte pblico civil, de passageiro portando ou transportando armas de fogo e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.mariz.eti.br/IN%2008_02_DG_DPF.htm>.Acessoem27fev.2013.
[14]

Aproibiodoporteimpedequepessoasnoautorizadastransitemcomarmas,masnoimpedeapossedearmaregistradanaresidnciaoulocaldetrabalhodo
respectivotitular.
[15]

Estatuto
do
Desarmamento
Comentado
pela
Defensoria
Pblica
<http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/repositorio/0/Estatuto_Grafica.pdf>.Acessoem25fev.2013.

de

So

Paulo.

Disponvel

em:

[16]

Item3.2.2.2,alneacdaIAC1071005RESdoComandodaAeronutica,de14dejunhode2005,pormeiodoDepartamentodeAviaoCivil,queregulamentaos
procedimentosparaembarquedepassageirosarmadosemaeronaves.Disponvelem:<http://www2.anac.gov.br/avsec/ListaLegislacao.Aspx>.Acessoem28fev.2013.
[17]

Lei n. 11.182, de 27 de setembro de 2005, que cria a Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2005/Lei/L11182.htm>.Acessoem28fev.2013.
[18]

Decreton.7.168,de05demaiode2010,quedispesobreoProgramaNacionaldeSeguranadaAviaoCivilContraAtosdeInterfernciaIlcita(PNAVSEC).
Disponvelem:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2010/Decreto/D7168.htm>.Acessoem24fev.2013.
[19]

Disponvelem:<http://www.dpf.gov.br/servicos/armas/guiadetransitodearmadefogo/>.Acessoem27fev.2013.

[20]

Decreton.7.168,de05demaiode2010,Anexo,CaptuloVII,SeoV,art.152,4.

[21]

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[21]

TRF1 Regio. Habeas Corpus n.1999.01.00.1067901/RO. Relator Desembargador Carlos Olavo. rgo julgador: 4 turma. Julgado em 18/4/2000. DJ
09/3/2001.
[22]

Disponvel em: <http://www.tjro.jus.br/noticia/faces/jsp/noticiasView.jspjsessionid=ac13022030d744ddabfb2f714e3d957ed8d93203a0a4.e3iRb30Sc3f0bxyRe0?

cdDocumento=16764&tpMateria=2>.Acessoem22fev.2013.
[23]

1TurmaRecursaldosJuizadosEspeciaisdoDistritoFederal.ApelaoCveln.20110110077888ACJ.Rel.JuzaDivaLucydeFariaPereira.Julgadoem28de
fevereirode2012.
[24]

Portaria n. 36 Departamento de Material Blico (DMB), de 09 de dezembro de 1999, que aprova as normas que regulam o comrcio de armas e munies.
Disponvelem:<http://www.mariz.eti.br/portaria_36_DMB.htm>.Acessoem27fev.2013.
[25]

Art.16.Asarmasdepresso,poraodemolaougscomprimido,nosoarmasdefogo,atiramsetasmetlicas,balinsougrosdechumbo,comenergiamuito
menordoqueumaarmadefogo.
Art. 17. As armas de presso por ao de mola, com calibre menor ou igual a 6 (seis) mm, podem ser vendidas pelo comrcio no especializado, sem limites de
quantidade,paramaioresde18(dezoito)anos,cabendoaocomerciantearesponsabilidadedecomprovaraidadedocompradoremanterregistrodavenda.
[26]

daResoluon.207,de22denovembrode2011,quedispesobreosprocedimentosdeinspeodeseguranadaaviaocivilcontraatosdeinterfernciailcitanos
aeroportosedoutrasprovidncias.Disponvelem:<http://www2.anac.gov.br/biblioteca/resolucao/2011/RA20110207.pdf>.Acessoem28fev.2013.

Autor
NatliaHallitMoyses
Procuradora Federal. Chefe do Servio de Orientao e Anlise em Demandas de Controle da PFEINSS. Especialista em Direitos Humanos,
Teoria e Filosofia do Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Especialista em Direito Processual Civil pela Pontifcia
UniversidadeCatlicadeMinasGerais.

Informaessobreotexto
Comocitarestetexto(NBR6023:2002ABNT)
MOYSES, Natlia Hallit. Transporte de arma de fogo em aeronaves. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 18, n. 3549, 20 mar. 2013. Disponvel em:
<http://jus.com.br/artigos/24001>.Acessoem:10set.2015.

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