EN LO PRINCIPAL: Contesta reclamacin.

EN EL PRIMER OTROS: Se
tenga presente. EN EL SEGUNDO OTROS: Solicita diligencias. EN EL
TERCER OTROS: Acompaa documentos. EN EL CUARTO OTROS:
Forma especial de notificacin.
PRIMER TRIBUNAL ELECTORAL DE LA REGIN METROPOLITANA
ESTEBAN VILCHEZ CELIS, abogado, actuando en representacin
del Tribunal Calificador de Elecciones de la Federacin de Estudiantes de
la Universidad de Chile, en adelante TRICEL de la FECH o simplemente
TRICEL-FECH, en causa Rol N 3030/2014, caratulada

Oscar

Ignacio Prohens Poblete y otros con Federacin de Estudiantes

de la Universidad de Chile, a SS., con respeto, digo:
Que, estando dentro de plazo, vengo en contestar la reclamacin
interpuesta en estos autos y notificada a esta parte con fecha 19 de
diciembre, solicitando desde ya su rechazo en todas sus pares, con
expresa condenacin en costas, sobre la base de los antecedentes de
hecho y de derecho que paso a exponer.
A.- ANTECEDENTES GENERALES.
Los reclamantes interpusieron reclamacin electoral con fecha 14
de noviembre de 2014. Dicha reclamacin fue interpuesta, pese a la
forma en que se caratul esta causa en el sitio Web del Tribunal
Electoral, en contra del Tribunal Calificador de Elecciones de la
Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH).
El objetivo de dicha reclamacin es que se declare la nulidad de la
eleccin de la FECH verificada los das 3 y 4 de noviembre pasado o,
subsidiariamente, que se ordene la aplicacin del artculo 120 bis del
Estatuto de Estudiantes de la FECH y que, en consecuencia y por no
haberse alcanzado el qurum del 40% de participacin del padrn
1

electoral, asuma las atribuciones que actualmente rena la directiva

electa de la FECH el Consejo de Presidentes de Centros de Alumnos y se
conforme una directiva transitoria cuyo nico objeto sea convocar a
nuevas elecciones generales dentro de un plazo no superior a 6 meses.
Por otro lado, con fecha 26 de noviembre de 2014 este tribunal
orden a) la notificacin por avisos en el diario El Mercurio y b) la
notificacin en la forma dispuesta por el Art. 18 de la Ley N 18.593 a
don Alfonso Pizarro Ramrez.
Con fecha 04 de diciembre de 2014 fue publicada en el diario El
Mercurio el extracto que da aviso de la interposicin del presente
reclamo y que, segn lo dispone el artculo 18 de la ley 18.593 en
relacin con el artculo 4 del Auto Acordado del Tribunal Calificador de
Elecciones que regula la tramitacin y los procedimientos que deben
aplicar los Tribunales Electorales Regionales, de 7 de junio de 2012,
constituye la notificacin de la reclamacin.
Posteriormente, y tras corregir los reclamantes el nombre del
representante del TRICEL-FECH, este organismo fue notificado la
reclamacin con fecha 19 de diciembre pasado, fecha en la que su
Presidente, don Martn Castillo Quintana, tom conocimiento de lo
que se ha expuesto precedentemente.
B.-RAZONES FORMALES POR LAS QUE DEBE RECHAZARSE LA
RECLAMACIN INTERPUESTA
b.1.- Falta de legitimacin activa.
SS., la sola lectura del artculo 10 de la Ley 18.593, no deja
espacio para interpretaciones: tratndose de la legitimacin activa para
interponer este tipo de reclamaciones exige que, en el caso de los
grupos intermedios, dicha reclamacin sea interpuesta por, a lo menos,

diez de sus miembros. En este caso, el grupo intermedio del que

hablamos es, precisamente, la FECH.
Conforme al artculo 4 de los Estatutos de esta organizacin, son
miembros de la FECH todos los alumnos de pregrado y postgrado
matriculados en la Universidad de Chile.
Ninguno de los reclamantes, a saber, Ignacio Prohens Poblete,
Claudio Felipe Nez Orrego, Moiss Osvaldo Juregui Aros, Juan Jos
Balsa Fernndez, Francisco Aurelio Bustos Jara, Akash David Samtani
Bassarmal, Miguel Marinovic Sfeir, Joaqun Ignacio Droguet, Alfredo
Esteban Sthwing Serrano y Pablo Ismael Osorio Briceo, ha acreditado
ser miembro de la FECH ni, por lo tanto, del grupo intermedio de que se
trata, de forma tal que no se ha cumplido con la exigencia perentoria
que establece el sealado artculo 10 de la Ley 18.593.
El hecho cierto y concreto, SS., es que en este punto ni el TRICELFECH ni este tribunal tiene antecedente alguno que permita entender
cumplida esta exigencia. Independientemente de que este asunto fuese
dejado para ser resuelto en la sentencia definitiva, debemos hacer
presente que la sancin impuesta para el incumplimiento de exigencias
legales en la presentacin de la reclamacin no es otro que tenerla por
no presentada, sin ms trmite, tal como lo establece el artculo 17 de la
Ley 18.593. No cabe aqu aplicar criterios semejantes a los que se usan
tratndose, por ejemplo, de las excepciones dilatorias en los juicios
ordinarios, que admiten subsanar los defectos formales de la demanda
o la correccin de vicios del procedimiento.
b.2.- Ausencia de inters directo de los reclamantes en el acto
eleccionario impugnado.
La exigencia incumplida de ser miembros de la FECH que se acaba
de

anotar,

guarda

relacin

directa

con

otra

exigencia

tambin

incumplida y que se contiene en el artculo 16 de la ley 18.593. Esta

3

disposicin establece que las reclamaciones a que se refiere el nmero

2 del artculo 10, debern ser presentadas dentro del plazo de diez das
contado desde la fecha del ltimo escrutinio de la eleccin respectiva,
por cualquier persona que tenga inters directo en ellas.
Es evidente que si no se ha acreditado ser miembro de la FECH,
ninguno de los reclamantes puede tampoco acreditar un inters directo
en la eleccin que impugnan. Estos reclamantes se identifican como
estudiantes, sin siquiera indicar si lo son de la Universidad de Chile, de
otra universidad o incluso del sistema de enseanza secundaria. Por
supuesto, en el mundo de la sensatez y el sentido comn, sospechamos
e imaginamos que tendrn el tino de haber reclamado siendo parte de la
comunidad universitaria de la Universidad de Chile, pero en materia
jurdico-procesal el sentido comn general o las presunciones de
sensatez en el actuar ajeno no reemplazan el cumplimiento de las
exigencias legales ni exoneran de ellas a los obligados. Los reclamantes
debieron acreditar mediante los documentos correspondientes su
calidad de miembros de la FECH en lugar de no decir nada y esperar que
todo el mundo deba suponer que lo son o simplemente creerles que lo
son si posteriormente afirman tener esa calidad.
Ahora bien, si los reclamantes no han acreditado su calidad de
miembros de la FECH, es forzoso concluir que consecuentemente
tampoco han podido acreditar un inters directo en el acto eleccionario
que impugnan. En el escrito de reposicin presentado por esta parte
hicimos un anlisis del significado legal razonable de esta expresin, por
lo que no lo reproduciremos en esta ocasin. En todo caso, inters
directo implica una exigencia que nos aleja de idea ms bien vagas
como el inters en la correccin del acto eleccionario y exige la
formulacin de intereses especficos y concretos que demuestren una
vulneracin precisa de los derechos de los reclamantes. Se trata de

intereses jurdicos precisos y directamente afectados por el acto

eleccionario que se reclama.
Esta exigencia legal descansa en dos razones principales, a
nuestro entender. La primera es que el requisito numrico bajo para
presentar una impugnacin en este caso, 10 personas en un universo
de ms de 23.000 estudiantes hace aconsejable que no se trate de
reclamaciones que no tengan una seriedad y entidad mnima que la
haga razonable, cuando se trata de una accin que necesariamente
generar un grado de incertidumbre para el grupo intermedio, adems
de la destinacin de recursos fsicos y humanos del sistema judicial.
Pero

la

segunda

razn

es

an

ms

relevante,

pues

la

manifestacin del inters directo es el centro de la reclamacin, el

ncleo de lo que se reclama y reprocha al acto eleccionario y la
descripcin concreta de los derechos o intereses jurdicos de los
reclamantes directamente afectados. Frente a eso es que es posible
presentar una defensa razonada y completa que demuestre, en buenas
cuentas, la ausencia de esos intereses directos o, lo que es lo mismo, la
exigencia razonable y transversal que todo ordenamiento jurdico exige
cuando se pretende la anulacin de un contrato, de un acto o, en este
caso, de una eleccin: la ausencia de un perjuicio real.
En este caso, no puede hablarse de un inters directo de personas
que ni siquiera han acreditado ser parte de la FECH, pero, ms all de
eso, se trata en este caso de que ese inters directo ni siquiera
ha sido formulado o explicitado por los reclamante y, por
supuesto, mucho menos ha sido fundamentado en hechos o
razonamientos que permitan medir su credibilidad o desvirtuar
tales fundamentos.
Como ya se ha sealado, la sancin legal para el incumplimiento
de las exigencias legales no es otro que tener por no interpuesta la
reclamacin interpuesta.
5

b.3.- Incumplimiento del requisito contenido en el nmero 2 del

artculo 17 de la Ley 18.593: falta de legitimacin pasiva.
Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, la reclamacin
tampoco cumple con un requisito bsico contenido en el artculo 17 de la
Ley 18.593, incumplimiento cuya sancin legal es clara y sin espacio a
interpretaciones: el Tribunal tendr por no interpuesta la reclamacin,
sin ms trmite, segn ordena la ley en el inciso final de esta misma
disposicin. En este caso, SS., se ha incumplido la exigencia del N 2 del
artculo 17 en comento.
La disposicin que venimos comentando cumple, como ya lo
sealamos en nuestra reposicin del da 24 de diciembre pasado, en
relacin con este tipo de reclamaciones, un papel similar al que
desempea el artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil en relacin
con las demandas en los juicios civiles, pues contiene exigencias que se
asocian con la individualizacin de las partes (reclamante-reclamado y
demandante-demandado), con la exposicin de los hechos y de los
fundamentos de derecho y con las peticiones concretas que se formulan.
En este sentido, cuando el N 2 del artculo 17 se refiere a la
individualizacin del organismo en que se haya efectuado el acto
eleccionario, se est refiriendo a la determinacin de la identidad del
reclamado/demandado. Por cierto, la gran diferencia es que mientras en
el caso del artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil una mala
individualizacin de la parte demandada puede dar lugar a una posterior
correccin de la demanda, una mala individualizacin del reclamado en
el caso del artculo 17 de la Ley 18.593 no es susceptible de
correcciones posteriores, sino que determina que la reclamacin se
tenga por no interpuesta, sin ms trmite.
Ahora bien SS., no hay duda alguna de que el organismo en el que
se ha efectuado el acto eleccionario es la FECH que es una
6

organizacin de representacin de los estudiantes de la Universidad de

Chile sin personalidad jurdica, cuya Presidente electa, Valentina
Saavedra, es su representante ampliamente conocida a nivel pblico y
en ningn caso el TRICEL-FECH que presido. En efecto, tras este acto
eleccionario fue elegida la Mesa Directiva de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad de Chile, los miembros del pleno de
Consejeros de Federacin y Delegados de Bienestar, Medio Ambiente,
Deportes y Posgrado para el perodo 2014-2015, de modo que resulta
evidente que en ningn caso dicha eleccin se efectu dentro del TRICEL
ni tuvo por objetivo y menos como resultado elegir a los miembros de
este.
Lo que en Derecho corresponde es que dado que el acto
eleccionario

impugnado

fue

realizado

en

la

FECH,

sea

ste

el

individualizado y reclamado, representado por su presidenta electa

democrticamente. Sin embargo, en lugar de ello, se ha

presentado

esta reclamacin en contra del TRICEL de la FECH, organismo en el cual

ningn acto eleccionario se ha celebrado, sino que, lejos de eso, ha
tenido la misin de organizar y calificar las elecciones de otro
organismo, como es la FECH.
De los antecedentes expuestos en la reclamacin puede inferirse
que la reclamacin impugna el acto eleccionario, de manera que aquella
no est dirigida en contra de decisiones adoptadas por el Tribunal
Calificador de Elecciones que presido, sino que en contra de la eleccin
misma, accin por lo dems expresamente contemplada dentro de las
materias de competencia de este Tribunal Electoral Regional segn lo
prescrito en el artculo 10 numeral 2 de la ley 18.593, norma por lo
dems citada expresamente por los reclamantes en su reclamacin.
As las cosas, es evidente que la parte reclamante incurre en una
notoria y grave confusin que lo llev a entablar el reclamo en contra
del TRICEL de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile y
7

no en contra del organismo dentro del cual se realiz la eleccin,

sealando textualmente lo siguiente: venimos en deducir reclamo
electoral en contra del Tribunal Calificador de Elecciones de la
Universidad de Chile para el proceso eleccionario 2014-2015.
Por lo dems, este criterio ha sido aplicado por la jurisprudencia,
en causa 110-2013 seguido ante el Tribunal Regional Electoral de
Valparaso:
Cabe considerar al respecto que la reclamacin de
autos impugna el acto eleccionario realizado en la
Federacin de Estudiantes de la Universidad de Valparaso
los das 26, 27 y 28 de noviembre de 2013, emplazando al
efecto a su secretario general, el compareciente Sr. Mario
Domnguez Castro, quien no controvierte su calidad de tal
ni su representacin de la entidad reclamada, sino que
sostiene que la accin de autos debi dirigirse en contra
del TRICEL universitario y no de la Federacin misma.
Esta objecin no puede ser acogida, pues la reclamacin
no est dirigida en contra de decisiones adoptadas
por dicho tribunal electoral, sino que en contra de la
eleccin

misma,

accin

que

se

encuentra

expresamente contemplada dentro de las materias

de competencia de este Tribunal Electoral Regional
segn prescribe el artculo 10 N 2 de la ley 18.593,
bastando para iniciar el proceso y hacer efectiva la
competencia del tribunal con individualizar el organismo en
que se realiz el acto eleccionario impugnado, segn
seala el artculo 17 N 2 del mismo texto legal

C.- RAZONES DE FONDO POR LAS CUALES DEBE RECHAZARSE LA

PRESENTE RECLAMACIN.
Sin perjuicio de que lo expuesto precedentemente basta por s
mismo para rechazar de plano y con costas esta reclamacin, existen
tambin razones de fondo para hacerlo, las que paso a exponer a
continuacin.
C.1.-OBJECIONES RELATIVAS AL PADRN ELECTORAL
c.1.1.- Naturaleza Jurdica de la FECH
La Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile, FECh, es
una organizacin de hecho, sin personalidad jurdica ni patrimonio
propio.
Surge como una entidad que recoge la tradicin e historia de la
FECh fundada en 1906, reivindicando as el papel del movimiento y la
organizacin estudiantil, como gestores y partcipes de la historia de la
Universidad de Chile y de nuestro pas.
El actual Estatuto de la Federacin fue sancionado en un Congreso
Estudiantil desarrollado el ao 1996, pero dicho texto y sus sucesivas
modificaciones,

jams

fueron

reducidas

escritura

pblica

protocolizados, traspasndose sus normas de mano en mano, por lo que

nadie puede invocar con exactitud su texto vigente.
En los hechos, la buena fe y capacidad de entendimiento de los
miembros de la FECh ha permitido interpretar y determinar las reglas de
funcionamiento

de

nuestra

organizacin

estudiantil,

en

forma

ininterrumpida durante los ltimos 18 aos.

Cabe sealar que la FECh, al carecer de personalidad jurdica y
patrimonio, cuenta con una importante colaboracin de las autoridades
9

de la Universidad, quienes facilitan un local, personal de apoyo y

tambin celebra contratos en los asuntos que son de inters para la
Federacin.
En los hechos, el reconocimiento que otorgan las autoridades
universitarias a los dirigentes de la Federacin constituye una instancia
externa de legitimacin de sus procesos electorales.
La Federacin tampoco cuenta con un registro propio de sus
asociados, como s necesariamente sucede en las entidades con
personalidad jurdica.
Por ello, para efectos de convocar cada ao a sus procesos
electorales, la FECH solicita a las autoridades de la Universidad la
nmina de los estudiantes de pregrado de la Institucin y de las distintas
situaciones especiales que los afectan., que conforman el padrn
electoral de cada eleccin. Al respecto, nada distinto aconteci el ao
2014 en la eleccin impugnada.
Los que en definitiva resultan convocados a votar en la eleccin
respectiva, concurren libre y voluntariamente, validando ao a ao la
existencia de nuestra organizacin estudiantil.
c.1.2.- Del universo electoral de la FECH
Los recurrentes que han concurrido a este Tribunal, argumentan
errneamente, como un supuesto vicio del ltimo proceso electoral de la
FECh, la existencia de una hipottica manipulacin del padrn electoral,
sealando que fueron borrados del universo electoral, un total de 6243
estudiantes, reduciendo el padrn, para efectos de maquillar la
participacin electoral, a tan slo 23.539 estudiantes y as entregar la
falsa informacin de que el qurum mnimo se encontraba cumplido,
tanto a la Universidad como ante la opinin pblica.
Ellos desconocen que, desde la refundacin de la Federacin en el
ao 1996, luego de tres aos de receso, el universo electoral siempre se
10

ha determinado considerando slo a los estudiantes de pregrado que

efectivamente estn asistiendo a las distintas sedes universitarias. Es
decir, a quienes estn cursando actividades curriculares regulares y
sistemticas de sus respectivos planes de estudios.
Por tanto, no se cuentan dentro del universo necesario para validar
la eleccin, sin perjuicio de que en algunos casos puedan votar, a
quienes no estn fsicamente en la Institucin, como por ejemplo
aquellos que tienen la calidad de egresados o a los que han congelado
sus estudios o que estn con causal de eliminacin, entre otras
situaciones especiales.
Lo anterior es de toda lgica. La Universidad de Chile, al ser una
institucin de carcter nacional, tiene muchos estudiantes de regiones,
quienes una vez culminadas sus actividades lectivas o estando en una
de las otras situaciones especiales, vuelven a sus lugares de origen o no
asisten regularmente a la Institucin, pues, en el caso de los egresados,
estn elaborando sus memorias o tesis, estudiando para el examen o
desarrollando su prctica profesional.
As, por ejemplo, este ao la Universidad inform que en la
Facultad de Derecho hay 1.104 personas en calidad de egresados. Es
decir, personas que han aprobado todas sus asignaturas y que no tienen
ninguna obligacin de concurrir a la Universidad.
Desde 1996, ao de la refundacin de la FECh, el TRICEL de
nuestra organizacin ha pedido oficialmente a la Universidad, en cada
proceso

electoral,

efectivamente

la

informacin

matriculados

de

los

cursando

estudiantes

estudios

y,

que

estn

adems,

los

antecedentes de aquellos que registran alguna situacin de carcter

especial.
Con dichos antecedentes, se ha podido elaborar el padrn
electoral, pudiendo verificarse que durante los ltimos aos el padrn y
11

participacin electoral ha tenido mnimas variaciones, lo que se consigna

en los siguientes cuadros de comparacin:
AO DE

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

ELECCIN

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

VOTOS

261

305

462

377

303

305

446

385

210

526

367

449

800

366

227

340

322

528

181

520

8.461

8.410

8.297

8.674

8.334

8.944

10.04

10.657

10.730

10.622

23.587

24.370

23.53

NULOS
VOTOS
BLANCOS
VOTOS
EMITIDOS

UNIVERSO

19.95

TOTAL

QURUM

42,4%

20.045

20.045

20.278

20.718

21.547

23.43
4

41,39%

41,39%

RESPECTO

42,78

40,22%

41,50

59,94

9
45,18%

45,72%

45,13
%

AL
UNIVERSO
PRESIDEN
TE ELECTO

Nicol
s Grau

Giorgio

Jaime

Federico

Julio

Camila

Gabrie

Andrs

Melissa

Valentina

Boccard

Zamoran

Hunneu

Sarmiento

Vallejo

l Boric

Fielbau

Seplved

Saavedra

De acuerdo a lo expuesto, es absolutamente falso lo sealado por

los recurrentes en cuanto afirman que en el reciente proceso de la FECh
12

habra existido una manipulacin del padrn electoral, toda vez que lo
que ellos entienden como descuento de personas del padrn obedece
a una interpretacin jurdica del padrn, practicada sobre la base de
causales objetivas y transparentes, constituyendo una accin que
nuestra organizacin, dentro de su legtima autonoma, ha practicado
constante y uniformemente durante los ltimos 18 aos, a partir de la
informacin que entrega la Universidad.
Es ms, en el proceso para elegir a la Directiva FECh 2014/2015,
que impugnan errneamente los recurrentes, han concurrido a votar
ms estudiantes que el promedio de los ltimos aos.
Cabe sealar que, en relacin a este ltimo proceso electoral, la
Universidad entreg la siguiente informacin en el mes de octubre de
2014, poca de su convocatoria:

MATRICULADOS EFECTIVOS

23539

1 RAMO CARGA ACAD

44

1.SEMESTRE
1 RAMO CARGA ACAD

101

2.SEMESTRE
1 RAMO CARGA ACAD ANUAL

18

CANDIDATO EGRESADO

REGULAR
EGRESADO REGULAR

3277

EGRESO NORMAL

672

ELIMINACION ACADEMICA

114

FALLECIDO

MATRICULADO

48
13

( RECONSIDERACION DE LA
ELIMINACION )
MEMORISTA TRABAJO DE

512

TITULACION
MOVILIDAD ESTUDIANTIL

12

NACIONAL
POSTERGACION 1 SEMESTRE

174

POSTERGACION 2 SEMESTRE

403

POSTERGACION POR SALUD

73

POSTERGACION ANUAL

208

REINCORPORACION

41

RENUNCIA A LA CARRERA

460

SUSP.ACAD.1.SEM.POR NO

35

TENER RAMOS A CURSAR

SUSP.ACAD.2 SEM.POR NO

TENER RAMOS A CURSAR

TRANSFERENCIA INTERNA

44

TOTAL GENERAL

29782

Como se desprende del cuadro precedente, fue la propia

Universidad la que inform a la FECH, en el mes de octubre de 2014,
que eran slo 23.539 los estudiantes efectivamente matriculados al
momento de convocarse a la eleccin.
Es dicha calidad de estudiante la que durante los ltimos 18 aos
ha considerado la FECh para calcular el qurum del 40% de participacin
requerido para validar el proceso electoral, sin perjuicio que en el caso
de los egresados regulares y a los estudiantes de postgrado se les
permita igualmente sufragar.
14

Evidentemente no pueden conformar el padrn electoral las cerca

de 460 personas que renunciaron a su carrera, las 403 que postergaron
sus estudios durante el segundo semestre, entre otros casos especiales
descritos en el cuadro anterior.
Este procedimiento objetivo de clculo del padrn electoral se ha
efectuado todos los aos, del que pueden dar fe todos quienes han
participado de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile,
FECh, as como las propias autoridades de la Universidad que han
entregado la respectiva informacin.
Asimismo, nunca se ha presentado objecin alguna respecto de la
conformacin del padrn electoral ante el TRICEL de la FECh. Es del caso
indicar que los recurrentes no dedujeron ninguna reclamacin en las
instancias internas de la organizacin en relacin a este asunto.
Por lo dems el artculo 114 bis de los Estatutos de la Federacin
de Estudiantes de la Universidad de Chile seala expresamente que El
universo electoral total corresponder a todos los estudiantes de
pregrado matriculados en la Universidad de Chile a los cuales se le
agregarn los estudiantes de postgrado que participen en dicha
votacin.
En el caso de los estudiantes de postgrado que participan en las
votaciones, son un nmero bastante menor, aproximadamente 400
estudiantes, los que histricamente no son considerados ex ante como
parte del padrn.

c.1.3.- Reconocimiento de la calidad de estudiante y de

egresado por la normativa de la Universidad

15

La Universidad de Chile est regulada mediante el D.F.L. N3 de

2006, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido y
sistematizado de sus Estatutos.
En el artculo 14 de dicho texto legal se define que son
estudiantes quienes han formalizado su matrcula en carreras y
programas acadmicos regulares y sistemticos y cumplen los
requisitos establecidos por la Universidad para su ingreso, permanencia
y promocin. El Reglamento de los Estudiantes fijar sus deberes y
derechos como miembros de la comunidad universitaria.
Por su parte, el Reglamento de Estudiantes de la Universidad de
Chile, que consta en el Decreto Universitario N007586, de 19 de
noviembre de 1993 (Modificado por el D.U. Exento N0028010 de
octubre de 2010) establece en el artculo 51 que Se considerarn
egresados a los estudiantes que hayan aprobado las actividades
curriculares regulares y sistemticas que contempla el respectivo
plan de estudios y a quienes slo reste cumplir con las actividades
finales exigidas para obtener el grado o ttulo respectivo.
Cabe sealar que al momento de la refundacin de la FECh en el
ao 1996, poca que inaugura la forma de determinar el padrn
electoral de las elecciones FECh, el Estatuto de la Universidad de Chile,
contenido en el D.F.L. N 153 de 1981, era an ms ntido respecto de
calidad de egresado y estudiante.
En efecto, en su artculo 43 sealaba que La capacidad de
estudiante cesa: a.- Por no tener matrcula vigente; b.- Por el egreso,
una vez cumplido ntegramente el respectivo plan de estudios;
c.- Por su eliminacin acadmica debido a incumplimientos curriculares
debidamente reglamentados, y d.- Por la aplicacin de las medidas
disciplinarias de cancelacin de matrcula o de expulsin.

16

Que todas las normas legales y decretos universitarios citados,

han servido de antecedente para que la FECh, en su oportunidad,
definiera los criterios objetivos para determinar los padrones electorales
de los respectivos procesos y justifican tambin la clasificacin de los
distintas situaciones especiales en que se pueden encontrar quienes
poseen o tuvieron la calidad de estudiantes de la Universidad de Chile.
c.1.4.- Autonoma de la FECh para definir su padrn y
clculo de participacin en sus procesos electorales.
Desde la refundacin de la Federacin de Estudiantes de la
Universidad de Chile, FECh, nuestra organizacin, en el ejercicio de su
autonoma como grupo intermedio,

ha interpretado constante y

uniformemente la norma del Estatuto de nuestra organizacin, en

cuanto a considerar dentro del universo necesario para validar la
eleccin de su Directiva slo a quienes efectivamente permanecen en
las aulas universitarias, sin considerar a los egresados, a quienes han
congelado sus estudios o estn con causal de eliminacin, entre otras
situaciones especiales.
La Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile, FECh,
aun siendo una organizacin de hecho, se encuentra amparada por el
reconocimiento que el artculo 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica efecta a los grupos intermedios, y que les garantiza su
adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos, por lo
que no se visualiza cmo en un asunto tan especfico, como lo referido a
la forma del padrn electoral para la eleccin de sus dirigentes pudiere
ser objeto de alguna medida de un ente externo, puesto que en este
caso, si ello fuera as, se estara pasando a llevar la autonoma de esta
organizacin estudiantil.
En efecto, la autonoma de los cuerpos asociativos -una de las
bases esenciales de la institucionalidad- se configura, entre otros rasgos
17

esenciales, por el hecho de regirse por s mismos; esto es, por la

necesaria e indispensable libertad para organizarse del modo ms
conveniente, sin injerencia de personas o autoridades ajenas a la
asociacin, entidad o grupo de que se trata.
No significa ello, en modo alguno, que se pueda actuar de manera
ilegal, daosa o ilcita, amparndose en la referida autonoma.
En el caso de la eleccin de que trata estos autos, se ha actuado
con absoluta objetividad y transparencia, al igual que durante las
elecciones desarrolladas en los ltimos 18 aos en nuestra organizacin
estudiantil.
c.1.5.- Reconocimiento oficial de la Directiva por parte de la
Universidad.
El D.F.L. N3 de 2006, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de los Estatutos de la Universidad
de Chile, establece en el artculo 64 que La representacin de los
estudiantes ante las diversas autoridades de la Universidad ser
establecida por los Reglamentos que sta determine
Dando aplicacin a dicha normativa,

todos

los

procesos

electorales para elegir a la Directiva del FECh han sido validados

por el Rector de la Universidad, en su calidad de representante legal
de esta Casa de Estudios y en concordancia con sus reglamentos
internos.
En efecto, durante los ltimos 18 aos, los respectivos rectores de
la Universidad de Chile, han suscrito un acta formal, junto al Presidente
del TRICEL FECh y el Presidente de la FECh saliente, que da cuenta de
los resultados electorales y del cambio de mando de las Directivas FECh.
Este hecho grafica la validacin de los procesos electorales
efectuados en la FECh por parte de la autoridad universitaria y que da
18

derecho a la FECh, entre otros, a contar con un representante ante el

Consejo Universitario de la Institucin, conforme lo establecido en el
artculo 22 del D.F.L. N3 de 2006, del Ministerio de Educacin.
C.2. - OTRAS OBJECIONES AL PROCESO ELECTORAL
Los recurrentes tambin invocan una serie de hechos que, en su
versin, afectaran la validez del acto electoral.
En resumen, sealan que se presentaron dos avisos de bomba
falsas en la Facultad de Economa y Negocios; que en la Facultad de
Ciencias Fsicas y Matemticas los votos para dar inicio al segundo da
de votacin llegaron dos horas tarde; que en la Facultad de Artes se
anul una mesa y que los resultados extraoficiales del conteo de
delegados habran sido entregados cinco das despus de finalizada la
eleccin.
Cabe sealar que las impugnaciones electorales deben siempre
fundarse en actos precisos y concretos que tengan la aptitud y
trascendencia necesarias como para viciar la eleccin de que se trata, y
que correspondan a una causa especfica, situacin que no acontece en
estos hechos descritos por los recurrentes.
Es ms, conviene indicar que las impugnaciones electorales slo
procedern si los hechos que la sustentan hubieren dado lugar a un
resultado distinto de la eleccin si hubiere estado libre del vicio alegado,
circunstancia que a primera vista no se presenta en las situaciones
descritas.
En particular, en relacin a los avisos de bomba, no existe
constancia de que hayan afectado realmente el proceso eleccionario,
cuestin que corresponde probar a los reclamantes.
Asimismo, el retraso en la apertura durante uno de los dos das de
votacin en la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, no sobrepas
el tiempo lmite de constitucin de las mesas establecido en el artculo
19

9 del Reglamento de Elecciones, cumplindose de todas formas las 8

horas de funcionamiento.
En cuanto a tardanza en la publicacin de ciertos resultados, esto
se debi a problemas administrativos, pero en nada afectaron el
resultado de la eleccin.
C.3.- CONCLUSIONES.
Conforme a todo lo que se ha venido exponiendo,

esta

reclamacin demuestra un incumplimiento evidente de exigencias

formales para ser tenida por presentada y, adems, expone razones de
fondo que no se condicen con la realidad y, en especial, ni siquiera con
el propio comportamiento.
Si estas personas fuesen miembros de la FECH y en este
momento solo aceptaremos esa idea con el objeto de desarrollar este
punto es evidente que durante todo el proceso eleccionario, que es
absolutamente pblico, pudieron haber impugnado especficamente el
criterio para establecer el padrn electoral. No se trat, SS., de una
eleccin oculta en las sombras ni mucho menos. Posiblemente, la
eleccin de la FECH sea ao a ao una de las ms pblicas e informadas
que existan, donde todos los actores involucrados tienen el tiempo
necesario para plantear observaciones u objeciones. Ninguno de los
reclamantes, SS., formul objecin alguna al tema del padrn y, si
hemos de seguir especulando, es probable incluso que hayan votado y,
con ello, validado lo que hoy objetan porque, en lo esencial, no es el
resultado que hubiesen querido.
De otro lado, el criterio para la confeccin del padrn electoral ha
sido el mismo durante al menos los ltimos 18 aos. Nunca, en todos
estos aos, ha habido reclamaciones al respecto por parte de ningn
grupo poltico o independiente. Existe una interpretacin histricamente
no

cuestionada

que

este

grupo

intermedio

ha

sostenido
20

consistentemente en virtud de su autonoma. Si la tesis de estos

reclamantes fuese cierta, habra que pensar que al menos las ltimas
elecciones en un plazo de tal vez cinco aos dependiendo de las
interpretaciones acerca de los plazos para alegar la nulidad de los
diversos actos eleccionarios seran nulos.
La realidad, SS., es que, en rigor, todos los involucrados en las
elecciones, esto es, ms de 23.000 estudiantes que participaron en una
eleccin pblica, informada y sin alteraciones relevantes, e incluso las
autoridades acadmico universitarias, estn perfectamente contestes en
la validez del acto eleccionario. Slo discrepan 10 personas cuya calidad
de miembros de este grupo intermedio ni siquiera es conocida.
POR TANTO,
En virtud de los argumentos de hecho y de derecho expuestos
precedentemente y de la legislacin pertinente y aplicable,
A SS. RESPETUOSAMENTE SOLICITO: Tener por contestada la
reclamacin de autos, rechazndola en todas sus partes, con expresa
condena en costas.
PRIMER

OTROS:

A SS. pido tener presente que la presente

contestacin, efectuada en esta fecha a fin asegurar su evacuacin

dentro de plazo, se efecta sin perjuicio de la reposicin interpuesta por
esta parte con fecha 24 de diciembre pasado y sin perjuicio tampoco de
la eventual apelacin u otros recursos que deba esta parte interponer en
relacin con la resolucin que resuelva dicha reposicin, dado que esta
parte est firmemente convencida de que la reclamacin de autos debi
tenerse por no presentada, sin ms trmite. En consecuencia, la
contestacin contenida en lo principal de esta presentacin en sentido
21

alguno es una renuncia a las peticiones y pretensiones relacionadas con

el recurso de reposicin ya referido.
SEGUNDO OTROS: A SS. pido, en cumplimiento a lo establecido en el
artculo 17 de la ley 18.593, ordenar la realizacin de las siguientes
diligencias probatorias:
a. Se oficie al Rector de la Universidad de Chile, Profesor Ennio Vivaldi
Vejar, domiciliado en Av. Libertador Bernardo O'Higgins 1058, Santiago,
para que informe el nmero de estudiantes de pregrado efectivamente
matriculados en su Institucin en los respectivos meses de octubre de
los ltimos cinco aos, agregando tambin la informacin de todos
aquellos que a esa poca estuvieren en situaciones especiales, tales
como egresados, postergados, en causal de eliminacin u otros; y,
b. Se oficie al Tribunal Electoral de la Federacin de Estudiantes de la
Universidad de Chile para que informe respecto de todo lo concerniente
a la reciente eleccin desarrollada los das 3 y 4 de noviembre de 2014,
haciendo especial referencia a lo sealado por los recurrentes en su
reclamacin y a la contestacin expuesta en esta presentacin.
TERCER OTROS: A SS. pido tener por acompaados, con citacin, los
siguientes documentos:
a. Copia simple del acta de constitucin de directiva para el perodo 20142015; y,
b. Copia de correo electrnico enviado por el Presidente del TRICEL de la
FECH 2014 a las autoridades de la Universidad, de fecha 17 de octubre

22

de 2014, donde se solicita la informacin necesaria para la generacin

del padrn.
CUARTO OTROS: A SS. pido autorizar como forma especial de
notificacin a esta parte de las resoluciones dictadas en este proceso el
correo electrnico esteban@vilchez.cl

23