O APROVEITAMENTO DA ENERGIA SOLAR

NO BRASIL SITUAO E PERSPECTIVAS

Fausto de Paula Menezes Bandeira

2012

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.

ESTUDO

O APROVEITAMENTO DA ENERGIA SOLAR

NO BRASIL SITUAO E PERSPECTIVAS

Fausto de Paula Menezes Bandeira

Consultor Legislativo da rea XII
Recursos minerais, hdricos e energticos

ESTUDO
MARO/2012

Cmara dos Deputados

Praa 3 Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF

SUMRIO

1. INTRODUO ..................................................................................................................................................3
2. POTENCIAL SOLAR BRASILEIRO ..............................................................................................................3
3. TECNOLOGIAS PARA EMPREGO DA ENERGIA SOLAR ......................................................................5
4. UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO MUNDO ....................................................................................7
5. PERSPECTIVAS DE UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO BRASIL ...............................................8
5.1. Uso de painis solares para aquecimento de gua. ...................................................................................9
5.2. Uso de painis fotovoltaicos para gerao de energia eltrica. ..............................................................11
6. PROPOSIES SOBRE O TEMA EM TRAMITAO NA CMARA DOS DEPUTADOS ...............11
7. CONCLUSES.................................................................................................................................................13

2012 Cmara dos Deputados.

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que citados(as) o(a) autor(a) e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So vedadas a
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Este trabalho de inteira responsabilidade de seu(sua) autor(a), no representando necessariamente a
opinio da Cmara dos Deputados.

O APROVEITAMENTO DA ENERGIA SOLAR NO

BRASIL SITUAO E PERSPECTIVAS
Fausto de Paula Menezes Bandeira

1. INTRODUO
O Brasil conhecido mundialmente pela exuberncia da natureza
encontrada no seu vasto territrio. Possui uma das biodiversidades mais ricas do mundo, as
maiores reservas de gua doce do planeta e um tero das florestas tropicais que ainda restam
na Terra.
No campo da energia, a natureza tambm foi generosa com o Pas. O
Brasil dispe de diversificada matriz energtica, possuindo em seu territrio significativas
reservas provadas de petrleo, gs natural, carvo, urnio, e diversificadas fontes de energia
renovvel, com destaque para o vasto potencial hidreltrico, elico, solar e de biomassa de
que o Pas dispe para gerao de energia eltrica.
No presente trabalho, concentraremos nossas anlises nas
possibilidades de aproveitamento da energia solar no Brasil, com enfoque nas tecnologias
mais indicadas para aproveitamento dessa energia pelas populaes de baixa renda, e nos
incentivos passveis de serem aplicados ao aproveitamento da energia solar no Pas.
2. POTENCIAL SOLAR BRASILEIRO
Esto disponveis trs levantamentos do potencial da energia solar no
Brasil:

o Atlas de Irradiao Solar no Brasil1, publicado em 1998, e

elaborado pelo Instituto Nacional de Meteorologia INMET e pelo Laboratrio de Energia
Solar LABSOLAR, da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC;

o Atlas Solarimtrico do Brasil2, publicado em 2000, e

elaborado pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE e pela Companhia

Disponvel na Internet, no endereo: http://www.lepten.ufsc.br/pesquisa/solar/atlas_de_irradiacao.pdf,

consultado em 15/02/2012.
2
Disponvel na Internet, no endereo:
http://www.cresesb.cepel.br/publicacoes/download/Atlas_Solarimetrico_do_Brasil_2000.pdf, consultado em
15/02/2012.
3

Hidroeltrica do So Francisco CHESF, em parceria com o Centro de Referncia para

Energia Solar e Elica Srgio de Salvo Brito CRESESB; e

o Atlas Brasileiro de Energia Solar3, publicado em 2006, e

elaborado sob a coordenao da Diviso de Clima e Meio Ambiente do Centro de Previso
de Tempo e Estudos Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(DMA/CPTEC/INPE).
O trabalho mais recente, o Atlas Brasileiro de Energia Solar,
apresenta-se mais completo e acurado do que os levantamentos anteriores. Recomendamos a
sua consulta.
Na pgina 31, o Atlas Brasileiro de Energia Solar informa que4:
Apesar das diferentes caractersticas climticas observadas no Brasil,
pode-se observar que a mdia anual de irradiao global apresenta
boa uniformidade, com mdias anuais relativamente altas em todo
pas. O valor mximo de irradiao global 6,5 kWh/m2 ocorre no
norte do estado da Bahia, prximo fronteira com o estado do Piau.
Essa rea apresenta um clima semirido com baixa precipitao ao
longo do ano (aproximadamente 300 mm/ano) e a mdia anual de
cobertura de nuvens mais baixa do Brasil. A menor irradiao solar
global 4,25 kWh/m2 ocorre no litoral norte de Santa Catarina,
caracterizado pela ocorrncia de precipitao bem distribuda ao
longo do ano. Os valores de irradiao solar global incidente em
qualquer regio do territrio brasileiro (4200-6700 Wh/m2) so
superiores aos da maioria dos pases da Unio Europeia, como
Alemanha (900-1250 Wh/m2), Frana (900-1650 Wh/m2) e Espanha
(1200-1850 Wh/m2), onde projetos para aproveitamento de recursos
solares, alguns contando com fortes incentivos governamentais, so
amplamente disseminados.
Com base na anlise acima destacada, possvel concluir que o
aproveitamento da energia solar no territrio brasileiro, mesmo nas regies menos
3

Disponvel na Internet, no endereo:

http://mtc-m17.sid.inpe.br/col/sid.inpe.br/mtc-m17@80/2007/05.04.14.11/doc/atlas_solar-reduced.pdf,
consultado em 15/02/2012.
4
Ressaltamos que, no original do trecho acima destacado, h um erro na unidade dos valores, informados,
entre parnteses, da irradiao global incidente em qualquer regio do territrio brasileiro, e nos pases da
Unio Europeia elencados. A unidade correta seria o Wh/m2 e no kWh/m2, conforme informado no
original. Optamos por efetuar a correo dessas unidades na reproduo que inclumos no presente trabalho.
4

favorecidas pela irradiao solar, deve mostrar-se vantajoso do ponto de vista econmico,
uma vez que a nossa regio menos favorecida pela irradiao solar, o litoral norte do Estado
de Santa Catarina apresenta irradiao solar global de 4.250 Wh/m2, valor cerca de quatro
vezes superior ao apresentado para o territrio da Alemanha, pas que lder mundial do
setor de aproveitamento de energia solar.
3. TECNOLOGIAS PARA EMPREGO DA ENERGIA SOLAR
Em princpio, as fontes renovveis de energia so aquelas que tm
origem na energia solar. Assim, seriam renovveis a energia solar, a elica (os ventos so
provocados pelas diferenas de temperatura nas camadas atmosfricas que, por sua vez, est
associada absoro de calor do sol pelo planeta), a energia hidreltrica (decorrente da
evaporao da gua superficial e sua precipitao em reas elevadas dos continentes,
originando a energia cintica dos rios, que aproveitada nas hidreltricas), a energia das
mars (que decorre do efeito dos ventos no mar), a biomassa (que decorre da realizao da
fotossntese pelos vegetais) e a geotrmica (associada ao calor armazenado no interior do
planeta).
O aproveitamento direto da energia solar pode ser feito para
iluminao, para aquecimento de lquidos e ambientes e para gerao de potncia mecnica
ou eltrica.
O aproveitamento da energia solar na iluminao e no aquecimento
de ambientes decorre da penetrao ou absoro da radiao solar nas edificaes,
reduzindo-se, com isso, as necessidades de iluminao e aquecimento empregando energia
eltrica, gs natural, etc. Geralmente, esse aproveitamento da radiao solar decorre de
estudos de eficincia energtica para edificaes, e realizado com o emprego de tcnicas
especficas de arquitetura e materiais especiais na construo.
O aproveitamento da energia solar para aquecimento de fluidos
feito com o uso de coletores ou concentradores solares.
Os coletores solares so mais usados para o aquecimento de gua
(higiene pessoal e lavagem de utenslios e ambientes), tanto em aplicaes residenciais,
quanto comerciais (hotis, restaurantes, clubes, hospitais etc.). Os coletores solares aquecem
a gua, a temperaturas relativamente baixas (inferiores a 100C) e, para o suprimento de
gua quente de uma residncia tpica (trs ou quatro moradores), so necessrios cerca de 4
m2 de coletor.
Os concentradores solares so formados por grandes reas espelhadas
que concentram a luz solar em um ponto especfico, produzindo elevadas temperaturas.
Destinam-se a aplicaes como a secagem de gros e a produo de vapor. O vapor
5

produzido em concentradores solares pode ser empregado em processos industriais, tais

como o de produo de energia eltrica. Nesse caso, o processo semelhante ao de uma
termeltrica a vapor convencional. O vapor produzido pelo concentrador solar dirigido
para uma turbina, que est conectada pelo mesmo eixo a um gerador de energia eltrica.
Assim, a energia cintica do vapor transformada em energia eltrica pelo conjunto
turbina-gerador. Devido grande variao da radiao solar nas 24 horas que compe um
dia, a energia colhida em concentradores solares costuma ser complementada pela energia de
outras fontes primrias, especialmente para a produo de energia eltrica. Nesses casos
empregada uma caldeira a leo combustvel, que, geralmente, funciona durante as 24 horas
do dia, sendo o vapor por ela produzido complementado pelo produzido no concentrador
solar. A primeira termeltrica solar do Brasil est instalada no Centro Federal de Educao
Tecnolgica de Minas Gerais Cefet-MG, e trata-se de uma unidade experimental de 10
kW.
A converso direta da energia solar em energia eltrica ocorre pelo
efeito fotovoltaico, que foi primeiro observado por Edmond Becquerel, em 1839, quando
descobriu que certos materiais produzem pequenas quantidades de corrente eltrica quando
expostos luz. As clulas fotovoltaicas so feitas de um material semicondutor, geralmente
empregado o silcio. Quando a luz solar atinge uma clula fotovoltaica, ela produz uma
pequena corrente eltrica. Essa corrente recolhida por fios ligados clula. Quanto mais
clulas fotovoltaicas so ligadas em srie ou em paralelo, maior a corrente e tenso
produzidas. Um conjunto de clulas fotovoltaicas dispostas lado a lado formam um mdulo
ou painel fotovoltaico, vrios mdulos juntos formam um arranjo de painis fotovoltaicos.
Os mdulos vendidos comercialmente possuem potncias que variam desde 5 at 300 watts,
e produzem corrente contnua (cc), que uma corrente semelhante corrente que
armazenada na bateria de um automvel.
Geralmente, o uso de sistemas fotovoltaicos est associado s
aplicaes onde no h possibilidade de emprego de outra fonte de energia eltrica. Os
sistemas fotovoltaicos so empregados em regies remotas para fornecer energia para
equipamentos mdicos, purificadores de gua, e refrigeradores, onde so armazenados
medicamentos e vacinas, etc; so utilizados no fornecimento de eletricidade para
calculadoras e relgios de pulso; em estradas, para sinalizaes e para equipamentos de
comunicaes; na iluminao de boias de navegao; para o funcionamento de satlites, etc.
As aplicaes de painis fotovoltaicos para iluminao pblica, iluminao de jardins,
iluminao de casas, abastecimento de eletrodomsticos, e outras, quando h possibilidade
de uso de outras fontes de energia eltrica, est geralmente associada a subsdios
governamentais.

4. UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO MUNDO

Internacionalmente, as principais vertentes de utilizao da energia
solar so para o aquecimento de gua e para a gerao fotovoltaica de energia eltrica.
Quanto aplicao da energia solar para o aquecimento de gua,
segundo informaes do Atlas da Energia Eltrica do Brasil 3 Edio5, durante muito
tempo Israel foi o nico pas a exigir uma participao mnima de aquecimento de gua a
partir da energia solar. A partir de 2006, a Espanha assumiu postura semelhante e passou a
exigir nveis mnimos de energia solar tanto para o aquecimento de gua quanto para a
gerao de eletricidade em novas construes como prdios residenciais, hotis e hospitais.
Em 2007, a iniciativa foi acompanhada por pases como ndia, Coria do Sul, China e
Alemanha. Os percentuais exigidos variam de 30% a 70%, dependendo do clima, nvel de
consumo e disponibilidade de outras fontes de energia.
De acordo com dados do Solar Heating and Cooling Programme, da
International Energy Agency6, a capacidade instalada de coletores solares em operao no mundo,
no fim de 2009, era de 172,4 GW, ou o equivalente a cerca de doze usinas hidreltricas de
Itaipu, cuja capacidade instalada de 14 GW. No ano de 2009, o acrscimo de capacidade
instalada foi de 36,5 GW, sendo que, desse total, 29,4 GW foram instalados na China.
Relativamente aplicao de painis fotovoltaicos para gerao de
energia eltrica, segundo dados da REN217 (Renewable Energy Policy Network for the 21st Century),
em 2010, foram instalados, cerca de, 17 GW em painis solares fotovoltaicos, dos quais 13,2
GW foram instalados na Unio Europeia, sendo que, apenas na Alemanha foram instalados
7,2 GW. No final do ano de 2010, a capacidade instalada de painis fotovoltaicos no mundo
era de aproximadamente 40 GW, ou cerca de trs usinas hidreltricas de Itaipu.
Todo o crescimento da capacidade instalada de aquecedores solares
de gua e painis fotovoltaicos no mundo fortemente subsidiado. Nos diversos pases onde
h crescimento significativo do uso da energia solar, tanto fabricantes, quanto investidores
em equipamentos para captao e converso da energia solar, contam com benefcios fiscais
e incentivos nas tarifas de energia eltrica.
Com a instalao da crise econmica mundial, a maior parte dos
pases est sendo obrigada a revisar tais benefcios e incentivos de forma a desonerar a
economia. Matria publicada no jornal O Estado de So Paulo, em 25 de janeiro de 2012,

Disponvel na Internet, no endereo: http://www.aneel.gov.br/visualizar_texto.cfm?idtxt=1689, consultado

em 19/03/2012.
6
Disponvel na Internet, no endereo:
7
REN 21 Global Status Report, disponvel na Internet, no endereo: http://bit.ly/REN21_GSR2011,
consultado em 19/03/2012.
7

intitulada Energia solar vira pesadelo alemo8 detalha os problemas enfrentados na

Alemanha, um dos pases com maior capacidade instalada em equipamentos para captao e
uso de energia solar.
De acordo com a matria supracitada, a capacidade instalada de
painis fotovoltaicos na Alemanha seria de 20 GW, cuja implantao absorveu, at o fim de
2011, cerca de 100 bilhes (cem bilhes de euros) em subsdios e, para continuar operando
necessitam de subsdios anuais que remontam a 8 bilhes (oito bilhes de euros). Porm,
toda essa capacidade instalada de painis fotovoltaicos contribui com apenas 3% da
totalidade da energia eltrica gerada no Pas.
Segundo o artigo publicado, o baixo rendimento das instalaes de
energia solar alems decorre do fato que a capacidade nominal de gerao de energia eltrica
desses equipamentos definida para condies que s ocorrem em laboratrio, enquanto
que nas instalaes reais, os equipamentos produzem energia bem abaixo da sua capacidade
nominal e apenas por algumas horas, quando h alguma radiao solar, pois esto sujeitos
reduzida incidncia de radiao solar no Pas, sobretudo nos meses de inverno, quando
ocorrem seguidos dias nublados, em que a gerao de energia eltrica por esses
equipamentos praticamente nula.
O baixo rendimento dos painis fotovoltaicos na Alemanha
evidencia que o principal apelo do sistema, que seria a produo de energia renovvel,
reduzindo as emisses de carbono pouco atraente. Estudos apontam que, para evitar a
emisso de uma tonelada de CO2, o governo poderia oferecer subsdios de 5 (cinco euros)
por metro quadrado na melhoria do isolamento trmico da cobertura de prdios antigo,
20 (vinte euros) por kWh (quilowatt-hora) instalado em novas usinas termeltricas a gs
natural, ou 500 (quinhentos euros) por kWh instalado em painis solares. Nessas trs
hipteses os benefcios para o clima seriam os mesmos, mas os dispndios do governo
seriam significativamente diferentes. Em funo dessas anlises, o governo alemo estuda a
possibilidade de retirar os subsdios para a implantao de equipamentos que utilizem
energia solar da lei que trata das energias renovveis no Pas.
5. PERSPECTIVAS DE UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO BRASIL
Assim como ocorre nos demais pases, as principais vertentes de
utilizao da energia solar no Brasil so para o aquecimento de gua e para a gerao
fotovoltaica de energia eltrica. Abordaremos a seguir essas duas alternativas.

Disponvel na Internet, no endereo: http://pesquisa-inovacao.blogspot.com.br/2012/01/energia-solar-virapesadelo-alemao.html, consultado em 19/03/2012.

8

5.1. Uso de painis solares para aquecimento de gua.

Consideramos vivel, tcnica e economicamente, luz da tecnologia
disponvel e das tarifas de energia eltrica atuais, a implantao de painis solares para
aquecimento de gua, em todas as regies do Pas.
Estudo conduzido pelo Centro Internacional de Referncia em
Reuso de gua CIRRA, da Escola Politcnica da USP, divulgado em matria intitulada
Chuveiro eltrico mais econmico do que aquecedores 9, analisou o desempenho quanto
ao consumo de energia e de gua de cinco sistemas para aquecimento de gua. Um
empregando apenas um chuveiro eltrico, outro empregando um sistema hbrido, composto
por chuveiro eltrico e painel solar para aquecimento de gua, outro empregando apenas
painis solares para aquecimento da gua, outro empregando um aquecedor a gs e outro
empregando um boiler eltrico.
A pesquisa concluiu que um banho de oito minutos custa, em mdia,
R$ 0,27 (entre consumo de gua e energia eltrica) no chuveiro hbrido solar e R$ 0,30 no
chuveiro eltrico (cerca de 10% mais caro do que o sistema hbrido solar). O mesmo banho
sai por R$ 0,46 (53,3% a mais do que o chuveiro eltrico) com aquecedores solares
tradicionais (sem um chuveiro eltrico acoplado), R$ 0,59 (96,6% mais caro) com os
aquecedores a gs e R$ 1,08 (246,6% a mais) com o boiler eltrico.
No resta dvida, portanto, quanto viabilidade econmica da
utilizao de painis solares para aquecimento de gua no Pas, lembrando sempre que h
necessidade de implantar um sistema hbrido, que utilize tambm um chuveiro eltrico para
o caso de dias seguidos de chuva ou grande nebulosidade, quando o rendimento dos painis
solares para aquecimento de gua reduzido.
Infelizmente, no h uma poltica estabelecida no Brasil para
incentivar o uso de painis para aquecimento de gua em residncias, o que, como vimos
anteriormente, ocorreu em Israel, Espanha, ndia, Coria do Sul, China e Alemanha.
Por outro lado, importante lembrar que a Constituio Federal de
1988, no art. 30, estabelece que:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
.............................................................................................

Disponvel na Internet, no endereo: http://www.usp.br/agen/?p=24685, consultado em 20/03/2012.

9

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,

mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano;
............................................................................................
Relativamente ao ordenamento territorial e ocupao do solo, ou
seja, no que se refere construo de prdios, cercas e outras edificaes, os Municpios
exercem sua competncia normativa por intermdio da edio de leis especficas. Em
diversos Municpios, tais normas encontram-se consubstanciadas na forma de um Cdigo
de Obras e Edificaes Municipal, ou num Cdigo de Postura Municipal.
Assim, salvo melhor juzo, dever ser considerado inconstitucional,
por invadir tema de competncia municipal, qualquer Projeto de Lei federal que pretenda
tornar obrigatria a implantao de painis solares (para aquecimento de gua ou gerao
direta de energia eltrica) em prdios (inclusive casas populares) edificados ou em
construo.
Registre-se que algumas distribuidoras de energia eltrica, utilizando
incentivos estabelecidos na Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000, a chamada Lei da Eficincia
Energtica, de acordo com programas de eficincia energtica submetidos aprovao da
Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, realizam campanhas de instalao de
painis solares para aquecimento de gua em bairros habitados primordialmente por
consumidores de baixa renda, conforme se verifica no noticirio10.
Contudo, ainda que no exista no Brasil uma poltica especfica de
incentivo ao uso de painis solares para aquecimento de gua , h que se destacar
interessante anlise relativa ao tema, realizada pelo MME, constante do Captulo 12, pgs.
97 a 108, do Plano Nacional de Eficincia Energtica11. Estamos anexando ao presente
trabalho o referido Plano e recomendamos a leitura do seu Captulo 12, que, salvo melhor
juzo, rene suficientes informaes para o estabelecimento de uma poltica nacional de
incentivos ao uso de painis solares para aquecimento de gua.

10

Vide, por exemplo, notcias disponveis na Internet, nos seguintes endereos:

http://www.redebomdia.com.br/noticia/detalhe/16551/Bairros+ganharao+mil+aquecedores+solares,
consultado em 29/03/2012;
http://g1.globo.com/minas-gerais/triangulo-mineiro/noticia/2012/02/moradores-de-ibia-mg-recebemaquecedores-solares-da-cemig.html, consultado em 29/03/2012.
11
Disponvel na Internet, no endereo:
http://www.mme.gov.br/mme/galerias/arquivos/PlanoNacEfiEnergetica.pdf, consultado em 29/03/2012.
10

5.2. Uso de painis fotovoltaicos para gerao de energia eltrica.

Quanto aos paini fotovoltaicos, observa-se grande tendncia do
governo federal a estabelecer subsdios para essa forma de gerao de energia eltrica no
Pas.
Em 2011, o Ministrio de Minas e Energia divulgou um trabalho
intitulado Estudo e propostas de utilizao de gerao fotovoltaica conectada rede, em
particular em edificaes urbanas12. Esse estudo, que anexamos ao presente trabalho
recomendando a sua leitura, apresenta um painel bastante completo em relao s
possibilidades de desenvolvimento do uso de painis solares fotovoltaicos no Brasil,
incluindo Proposta de Poltica de Incentivos para utilizao de sistemas fotovoltaicos
conectados rede (item 4.5 do referido documento).
A princpio, os estudos realizados apontam para a adoo, no Brasil,
de um programa de incentivo utilizao de sistemas fotovoltaicos nos moldes do programa
alemo, utilizando o conceito de tarifa-prmio para a energia injetada na rede de
distribuio de energia eltrica pelos painis fotovoltaicos instalados pelos consumidores.
Dessa forma, a energia injetada na rede durante o dia, pelos painis fotovoltaicos de um
consumidor, seria valorada acima da energia consumida noite pelo mesmo consumidor, de
forma que os consumidores sintam-se incentivados a instalar painis fotovoltaicos em seus
prdios, principalmente os consumidores residenciais.
Por oportuno, lembramos que na Alemanha, Inglaterra e em outros
pases em que foram estabelecidos incentivos fiscais e tarifrios para a implantao de
painis fotovoltaicos, tais incentivos esto sendo reavaliados.
6. PROPOSIES SOBRE O TEMA EM TRAMITAO NA CMARA DOS
DEPUTADOS
Relativamente ao aproveitamento de energia solar, de acordo com
pesquisa expedita realizada no Sistema de Informaes Legislativas da Cmara dos
Deputados, quando da elaborao do presente trabalho, tramitavam nesta Casa os seguintes
Projetos de Lei:
Projeto de Lei n 4.798, de 2001, de autoria do Senador JOS
JORGE, que altera dispositivos da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, que institui a

12

Disponvel na Internet, no endereo:

http://www.cetesb.sp.gov.br/userfiles/file/mudancasclimaticas/proclima/file/publicacoes/energia/portugues
/Relatorio_GT_GDSF.pdf, consultado em 29/03/2012.
11

Agncia Nacional de Energia Eltrica - Aneel, disciplina o regime das concesses de servios
pblicos de energia eltrica e d outras providncias;
Projeto de Lei n 5.210, de 2001, de autoria do Senador
EDSON LOBO, que cria o Programa de Incentivo a Energias Renovveis PIER, e d
outras providncias.
Projeto de Lei n 630, de 2003, de autoria do Deputado
ROBERTO GOUVEIA, que altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, para
constituir fundo especial para financiar pesquisas e fomentar a produo de energia eltrica e
trmica a partir da energia solar e da energia elica, e d outras providncias. Apensados a
essa proposio, por tratarem de matria anloga, encontram-se os Projetos de Lei n 3.259,
de 2004, de autoria do Deputado CARLOS NADER; n 3.831, de 2004, tambm de autoria
do Deputado CARLOS NADER; n 4.242, de 2004, de autoria do Deputado EDSON
DUARTE; n 2.737, de 2008, de autoria do Deputado DAVI ALVES SILVA JNIOR; n
3.166, de 2008, de autoria do Deputado MARCELO ORTIZ; n 5.248, de 2005, de autoria
do Deputado IVO JOS; n 2.866, de 2008, de autoria do Deputado LELO COIMBRA; n
7.692, de 2006, de autoria do Deputado MAURO PASSOS; n 1.563, de 2007, de autoria do
Deputado PAULO TEIXEIRA, n 523, de 2007, de autoria do Deputado ANTONIO
CARLOS MENDES THAME; n 2.023, de 2007, de autoria do Deputado GUILHERME
CAMPOS; n 2.505, de 2007, de autoria do Deputado SILVINHO PECCIOLI; n 3.004,
de 2008, de autoria do Deputado CARLOS BEZERRA; n 4.550, de 2008, de autoria do
Deputado EDSON DUARTE; n 4.798, de 2009, de autoria do Deputado ANTONIO
CARLOS MENDES THAME; e n 5.715, de 2009, de autoria do Deputado MAURCIO
RANDS;
Projeto de Lei n 2.027, de 2007, de autoria do Deputado
ANTONIO CARLOS MENDES THAME, que dispe sobre os crditos de carbono e os
certificados de reduo de emisses e a titularidade exclusiva deles em empreendimentos
para gerao de energia eltrica a partir de fontes alternativas;
Projeto de Lei n 5.733, de 2009, de autoria do Senador
MARCELO CRIVELA, que altera, com vistas a fomentar a utilizao da energia solar, a
Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), para instituir diretriz a ser
observada pelos Municpios, e a Lei n 4.380, de 21 de agosto de 1964, para condicionar a
obteno de financiamento no mbito do Sistema Financeiro da Habitao (SFH).
Apensados a essa proposio, por tratarem de matria anloga, encontram-se os Projetos de
Lei n 7.678, de 2006, de autoria do Deputado WALTER FELDMAN; n 1.484, de autoria
do Deputado MANOEL JUNIOR; n 1.724/2007, de autoria do Deputado ROGRIO
LISBOA; n 3.173/2008, de autoria da Deputada IRINY LOPES; n 6.250, de 2009, de
autoria do Deputado FRANCISCO ROSSI; n 242, de 2011, de autoria do Deputado
12

SANDES JUNIOR; n 7.231/2010, de autoria do Deputado BERNARDO ARISTON; n

242/2011, de autoria do Deputado SANDES JUNIOR; n 1.859/2011, de autoria do
Deputado PEDRO UCZAI; e n 2.952, de 2011, de autoria do Deputado FELIPE
BORNIER;
Projeto de Lei n 472, de 2011, de autoria do Deputado
INOCNCIO OLIVEIRA, que dispe sobre a implantao de sistemas de aquecimento e
de gerao de energia eltrica, com base em energia solar, em empreendimentos financiados
pelo Sistema Nacional de Crdito Rural.
Projeto de Lei n 2.562, de 2011, de autoria do Deputado
IRAJ ABREU, que dispe sobre incentivos fiscais utilizao da energia solar em
residncias e empreendimentos. Apensados a essa proposio, por tratarem de matria
anloga, encontram-se os Projetos de Lei n 3.097, de 2012, de autoria do Deputado
LEORNARDO GADELHA; e n 3.422, de autoria do Deputado RICARDO IZAR.
7. CONCLUSES
1.1. O aproveitamento da energia solar no territrio brasileiro,
mesmo nas regies menos favorecidas pela irradiao solar, deve mostrar-se vantajoso do
ponto de vista econmico, uma vez que, de acordo com dados do Atlas Brasileiro de
Energia Solar, a regio brasileira menos favorecida pela irradiao solar, o litoral norte do
Estado de Santa Catarina, apresenta irradiao solar global de 4.250 Wh/m2, valor cerca de
quatro vezes superior ao apresentado para o territrio da Alemanha, pas que lder
mundial do setor de aproveitamento de energia solar.
1.2. H diversas tecnologias para utilizao da energia solar, assim
como mltiplas aplicaes dessas tecnologias. Porm, do ponto de vista do suprimento
energtico da sociedade, internacionalmente, as principais vertentes de utilizao da energia
solar so para o aquecimento de gua e para a gerao fotovoltaica de energia eltrica.
1.3. Consideramos vivel, tcnica e economicamente, luz da
tecnologia disponvel e das tarifas de energia eltrica atuais, a implantao de painis solares
para aquecimento de gua, em todas as regies do Pas.
1.4. No foi estabelecida, no Brasil, uma poltica para incentivar o
uso de painis para aquecimento de gua em residncias, como ocorreu em Israel, Espanha,
ndia, Coria do Sul, China e Alemanha; porm, o governo federal dispe das informaes
necessrias para faz-lo, conforme se depreende do que est estabelecido no captulo 12 do
Plano Nacional de Eficincia Energtica PNEf.
1.5. O governo federal est finalizando uma poltica de incentivos
para utilizao de sistemas fotovoltaicos para gerao de energia eltrica conectados rede.
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A princpio, os estudos realizados apontam para a adoo, no Brasil, de um programa de

incentivo utilizao de sistemas fotovoltaicos nos moldes do programa alemo, utilizando
o conceito de tarifa-prmio para a energia injetada na rede de distribuio de energia eltrica
pelos painis fotovoltaicos instalados pelos consumidores. Dessa forma, a energia injetada
na rede durante o dia, pelos painis fotovoltaicos de um consumidor, seria valorada acima
da energia consumida noite pelo mesmo consumidor, de forma que os consumidores
sintam-se incentivados a instalar painis fotovoltaicos em seus prdios, principalmente os
consumidores residenciais.
1.6. Na Alemanha, na Inglaterra e em outros pases onde foram
estabelecidos incentivos fiscais e tarifrios para a implantao de painis fotovoltaicos para
gerao de energia eltrica, tais incentivos esto sendo reavaliados, pois mostraram-se
ineficientes dos ponto de vista econmico e ambiental.

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