Es importante que comencemos a conocer la norma OHSAS 18001, ya que en este mome

nto es frecuente que las empresas se encuentren presentando dificultades para la

implementacin de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional debido a l
os pocos recursos disponibles y a los costos asociado a la implementacin y manten
imiento del sistema, pero principalmente por la dificultad en la comprensin y apl
icacin de la norma, teniendo en cuenta la poca experiencia existente en la implem
entacin de esta norma en las empresas.
Debido a lo anterior, se cre como herramienta para que facilite a las empresas la
interpretacin de los requisitos de la norma y que a su vez les sirva como base p
ara iniciar la implementacin de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacio
nal.
Conozcamos un poco ms acerca de la norma OHSAS 18001, la cual suministra los line
amientos generales para su aplicacin y ayuda a las empresas a solucionar problemti
cas relacionadas con la seguridad y salud ocupacional que se estn presentando
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Seguridad y Salud Ocupacional (S & SO), son las condiciones y factores que incide
n en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratist
a, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo .
El sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, es parte del sistema de ges
tin total de la organizacin, que facilita la administracin de los riesgos de S & SO
asociados con el negocio. Incluye las condiciones y factores que afectan o pued
en afectar la salud y la seguridad de los empelados y otros trabajadores (inclui
dos los trabajadores temporales y personal por contrato), visitantes o cualquier
otra persona en el lugar de trabajo [1] .
En 1996, el comit ISO de Seguridad y Salud en el Trabajo decidi no elaborar una no
rma al respecto y considero que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se
ra el marco adecuado para ello, debido principalmente a su estructura tripartita,
conformada por gobiernos, empresarios representantes de los trabajares. Con bas
e en esto, la OIT encargo en 1998 a la International Ocupational Hygiene Associat
ion (IOHA) un estudio comparativo de los estndares de sistemas de gestin de segurid
ad y salud existentes hasta el momento y de los elementos clave que constituan di
chos sistemas [2] .
A partir del informe resultante de la IOHA se elaboro un borrador de directrices
y en junio de 2000 el Consejo de Administracin de la OIT decidi convocar una reun
in de expertos para analizar el documento resultante que se denomino Directrices r
elativas a los sistemas de gestin de seguridad y la salud en el trabajo , el cual f
ue publicado en diciembre de 2001.
Las directrices de las OIT deben tomarse como recomendaciones prcticas para ser u
tilizadas por los responsables de gestin de la seguridad y salud ocupacional en l
as empresas. Segn la OIT, tienen las siguientes caractersticas: son de carcter volu
ntario, no tienen por objeto sustituir leyes, reglamentos nacionales o normas vi
gentes y su aplicacin no exige certificacin 2.
Al mismo tiempo, la falta de unos estndares internacionales sobre sistemas de ges
tin de seguridad y salud ocupacional, derivo en una dispersin de normas nacionales
como son: UNE 81900 EX en Espaa, BS 8800:1996 en Inglaterra, etc, que no siempre
son certificables. Si se toman como ejemplo otras reas de gestin empresarial, com
o pueden ser calidad o medio ambiente, es claro que resultara ventajoso disponer
de un marco de referencia nico que pueda ser adoptado por cualquier tipo de organ
izacin.
Sin embargo a pesar de la publicacin de las Directrices de la OIT y de la existen
cia de normas nacionales relacionadas con seguridad y la salud ocupacional, aun

existen diferentes enfoques de aplicacin de las normas en prevencin de riesgos pro

fesionales, de forma que unos apoyan la creacin de una norma internacional, como
lo sera la ISO 18000, y otros la existencia de diferentes mldelos que adapten a lo
s distintos pases, actividades y tipos de organizaciones en las que se vaya a imp
lantar un sistema de gestin y salud ocupacional [3] .
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Las diferencias de enfoque no estn basadas en los aspectos tcnicos de cada uno de
los modelos, sino lo que se observa es el apoyo de unos y la oposicin de otros a
que se imponga una norma internacional sobre seguridad y salud ocupacional, lo c
ual impulsara la posibilidad de certificacin por tercera parte. As, resulta bastan
te realizar pensar que una norma ISO 18001, conducira a un escenario en el que la
s empresas mas grandes, siguiendo los pasos ya dados con ISO 9001 e incluso con
ISO 14001, demandaran su aplicacin y certificacin a sus proveedores, y esto podra ll
evar a su exigencia en muchos mbitos por razones de mercado y no por imposicin leg
al, por lo cual tendra la posibilidad de convertirse en una barrera tcnica al libr
e comercio. Por otro lado, la implantacin de una norma de estas caractersticas fa
cilitara la gestin para la prevencin de riesgos profesionales en las empresas, la g
estin entre distintas empresas implicadas entre si en cuestiones de trabajo y la
integracin del sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional con los ya certi
ficadas implantados de calidad y medio ambiente, reduciendo los costos para las
empresas.

Teniendo en cuenta la necesidad de un modelos de aplicacin internacional, algunos

organismos de normalizacin y algunas empresas de certificacin, crearon un consorc
io liderado por BSI (British Standards Institute) que desarrollo las normas OHSA
S 18001 y 18002, para satisfacer a aquellos clientes que as lo demandaban. Es as
como la norma OHSAS 18001 es un documento que ha sido desarrollado como respuest
a a la urgente demanda de los clientes para contar con una herramienta reconocid
a en Seguridad y Salud Ocupacional, contra la cual puedan evaluar su sistema de
gestin y solicitar que este sea certificado y as mismo para facilitar al mximo la c
ompatibilidad e integracin con las normas ISO 9001 e ISO 14001.

A principios de Julio de 2007, fue publicada una nueva versin de la norma OHSAS 1
8001 Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional.

Los cambios reflejan el uso de la experiencia de implementacin de la norma en ms d

e 80 pases, y en aproximandamente 16000 organizaciones certificadas.

Los principales cambios se enfocaron en el tema de salud mas que en seguridad, y

con un mejoramiento significativo en la alineacin con la norma ISO 1400:2004, qu
e permiti a las organizaciones desarrollar sistemas integrados de gestin.

Lamentablemente, el OHSAS Project Group considero que no se daban las condicione

s de tiempo y circunstancias para promover la norma de la Organizacin Internacion

al de Normalizacin ISO para ser adoptada como una Norma Internacional. Consecuen
temente la revisin fue desarrollada por el mismo OHSAS Project Group.

Para aquellas organizaciones que tienen ya la certificacin con OHSAS 18001:1999,

o estn en las etapas finales para conseguirla, se pacto un periodo de transicin d
e dos aos, el cual les permiti cambios usando la norma nueva, ese periodo de trans
icin trmino el 1 de julio de 2009.

Para las organizaciones que estn iniciando hacia la Certificacin OHSAS 18001 y bus
can orientaciones que los guie, se recomienda usar la norma OHSAS 18002:2000 Sis
tema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional
Gua para la Implementacin de OHSAS
18001. Aunque esta norma esta alineada clausula por clusula contra OHSAS 18001:1
999, de todos modos contiene valiosos consejos que se necesita para obtener la c
onformidad.
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Al implementar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional se logra el
reconocimiento por las partes interesadas: empleados, clientes, proveedores, ase
guradores, comunidad, contratista y autoridades reguladoras, de que existe un si
stema de gestin que le permite a la organizacin controlar sus riesgos de S&SO y me
jorar su desempeo[4].

La implementacin de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional permite

a las empresas obtener muchos beneficios, dentro de los que se encuentran: reduc
cin potencial en el nmero de incidentes en el sitio de trabajo, reduccin potencial
de tiempos improductivos y costos asociados, demostracin frente a todas las parte
s interesadas del compromiso con la seguridad y salud ocupacional, mayores posib
ilidades de conseguir nuevos clientes y nuevos negocios, reduccin potencial de lo
s costos asociados a gastos mdicos, permite obtener una posicin privilegiada frent
e a la autoridad competente al demostrar el cumplimento de la reglamentacin vigen
te y de los compromisos adquiridos, asegura credibilidad centrada en el control
de la seguridad y la salud ocupacional, se obtiene mayor poder de negociacin con
compaas aseguradoras gracias al respaldo confiable de la gestin del riesgo en la em
presa y un mejor manejo de los riesgos en seguridad y salud ocupacional ahora y
en el futuro.
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sus actividades, productos y servicios. Tambin contempla la identificacin de los
requerimientos legales y normativos que le aplican a la empresa en materia de se
guridad y salud ocupacional y el establecimiento de objetivos mensurables para p
oder cumplir con lo especificado en la poltica de S&SO.

Implementacin y operacin

La implementacin y operacin contempla la estructura administrativa (responsabilida

d y autoridad) que permita la implantacin del sistema, adems del suministro de los
recursos necesarios para el mismo. Incluye tambin requisitos para la formacin, c
oncientizacin y competencia de los empleados y contratistas, la participacin, cons
ulta y comunicacin con las diferentes partes interesadas, la documentacin que sopo
rta el sistema y su control, el control operacional y la preparacin y respuesta a
nte emergencias.

Verificacin y accin correctiva

La verificacin y accin correctiva, incluye requisitos relacionados con la identifi

cacin de los parmetros clave de desempeo en S&SO para determinar su cumplimiento; E
l establecimiento de procedimientos para el reporte y evaluacin / investigacin de
incidentes y no conformidades, con el fin de prevenir la ocurrencia de situacion
es similares y detectar las causas potenciales de no conformidades; la conservac
in de registros para demostrar que el sistema de gestin de S&SO opera de manera ef
ectiva y que los procesos se han llevado a cabo bajo condiciones seguras y la au
ditoria para revisar y evaluar continuamente la efectividad del sistema de gestin
.

Revisin por la direccin

Finalmente se establece el requisito de revisin direccin, mediante la cual se real

iza la revisin peridica del funcionamiento del sistema, permitiendo detectar los p
untos dbiles y tomar las medidas correctivas del caso
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Para la implantacin de un sistema de gestin, se sigue el Ciclo Deming P.H.V.A. (Pl
anear, Hacer, Verificar y Actuar). EL Ciclo Deming, es un ciclo de control que in
tegra cuatro actividades fundamentales para lograr un determinado fin. Se aplica
a la solucin de problemas, la realizacin de un proyecto y en general a todos los
procesos y actividades de mejoramiento [7] .
Como parte de la implantacin y operacin, la empresa tiene que desarrollar una estr
uctura administrativa que le permite implantar el sistema, adems de suministrarle
los recursos necesarios para el mismo. Para esto debe definir las autoridades y
responsabilidades dentro del sistema, entendindose por autoridad, el poder o dere
cho asignado a una persona para tomar decisiones que deben ejecutarse y por resp
onsabilidad, los deberes asignados a una persona que tiene la capacidad, la info
rmacin y los recursos necesarios para su realizacin [8] .