TECNOLOG@ y DESARROLLO

Revista de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente

VOLUMEN XI. AO 2013

SEPARATA

COMPETITIVIDAD DE UN PUERTO Y SU RELACIN ACTUAL CON EL

SISTEMA PORTUARIO ESPAOL
Luis Couceiro Martnez, Marta Serrano Prez, Rafael Magro Andrade

UNIVERSIDAD ALFONSO X EL SABIO

Escuela Politcnica Superior
Villanueva de la Caada (Madrid)

 Del texto: Luis Couceiro Martnez, Marta Serrano Prez, Rafael Magro Andrade
Enero, 2013
http://www.uax.es/publicaciones/archivos/TECEOC13_001.pdf
De la edicin: Revista Tecnolog@ y desarrollo
Escuela Politcnica Superior.
Universidad Alfonso X el Sabio.
28691, Villanueva de la Caada (Madrid).
ISSN: 1696-8085

No est permitida la reproduccin total o parcial de este artculo, ni su almacenamiento o

transmisin ya sea electrnico, qumico, mecnico, por fotocopia u otros mtodos, sin permiso
previo por escrito de la revista.

Tecnolog@ y desarrollo. ISSN 1696-8085. Vol.XI. 2013.

COMPETITIVIDAD DE UN PUERTO Y SU RELACIN ACTUAL CON

EL SISTEMA PORTUARIO ESPAOL
Luis Couceiro Martnez (a), Marta Serrano Prez (b),
Rafael Magro Andrade (c)
(a) Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
Tf: 918109217 email: lmartcou@uax.es
(b) Dra en Ciencias Fsicas. Universidad Alfonso X El Sabio. rea de Matemticas y Fsica
Aplicadas
Tf: 918105207, email: mserrper@uax.es
(c) Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Asimag Servicios Empresariales
Tf: 661769354, email: r.magro@asimag.es

RESUMEN:
Los puertos comerciales tienen una labor fundamental en el trfico mundial de mercancas y no son ajenos a la
competencia entre stos para atraer el mayor nmero de clientes que les reporten los beneficios econmicos
necesarios para seguir invirtiendo en su desarrollo y ser, de esta forma, cada vez ms atractivos para realizar en
ellos las actividades logsticas necesarias. Este fenmeno responde a la gestin empresarial de los puestos, que
pretenden captar mayores cantidades de trfico entrando en competencia unos con otros, lo cual se ve impulsado
por el modelo de gestin portuaria existente en Espaa, donde se promueve la competencia entre terminales
portuarias que deben ser lo ms competitivas posibles.
PALABRAS CLAVE:
Puertos, competitividad, empresa, mercancas, trfico.
ABSTRACT:
Commercial ports have a crucial role in trade at the global level and there is a competition among them to
attract the largest number of clients who reports the economic benefits required to continue investing in their
development and be more attractive for them necessary logistics. This phenomenon is a business management
position trying to achieve greater amounts of trades coming into competition with each others. This is exactly
what happens in spains management model, which promotes competition among port terminals that should be
as competitive as possible.
KEY-WORDS:
Ports, competitivity, company, goods, trade
SUMARIO: 1.Competitividad de un puerto, 2. Anlisis del trfco martimo, 3. El modelo Espaol de Gestin
Portuaria, 4. Conclusiones. 5. Referencias.
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4. Luis Couceiro Martnez, Marta Serrano Prez, Rafael Magro Andrade

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SUMMARY: 1. Competitiveness of a port, 2. Analysis of maritime traffic, 3. The Spanish model of port
management, 4. Conclussions 5. References.

1. Competitividad de un puerto.
Los Puertos Comerciales representan una herramienta fundamental en el mecanismo que permite
llevar a cabo con xito el trfico de mercancas, en imparable ascenso, por va martima a escala
planetaria. Estos puertos se gestionan como si de empresas se tratase, intentando atraer potenciales
clientes con el fin de incrementar el trfico mercante y maximizar sus beneficios. La gran variedad de
usuarios con que cuenta un puerto provoca que existan mltiples criterios de preferencia que pueden
determinar la eleccin en la utilizacin de ste para la carga y descarga de mercancas, as como las
posibles escalas que puedan ser requeridas, en detrimento de otros requeridas (Ra Costa, C., 2006):

El criterio del naviero, que basndose en una estrategia global, encauza el trfico de mercanca por
unas determinadas rutas comerciales en detrimento de otras.

Los gestores del comercio internacional o transitarios pueden decidir, en base a un criterio de
costes, recurrir a un puerto u otro para realizar el trfico de mercanca.

Los grandes importadores y exportadores de mercanca pueden decidir por cul de los puertos
prefieren que se produzcan sus intercambios comerciales. En el caso de importadores o
exportadores minoritarios, son los transitarios los que suelen decidir la va de entrada y salida de
mercancas.

1.1. Criterios en la eleccin de un puerto.

Los clientes de un Puerto Comercial cuentan con una serie de requerimientos a la hora de priorizar la
eleccin de una puerta de entrada y salida de mercancas frente a otra. El orden de prioridades en la
eleccin de un puerto en detrimento de otro viene marcado por los siguientes aspectos (Ra Costa, C.,
2006):

La situacin geogrfica prxima a los mercados, centros de consumo o produccin, as como a
nudos de comunicacin importantes. Un puerto puede lograr una buena situacin geogrfica de
dos formas diferentes (Ra Costa, C., 2006):

Mediante la proximidad a una gran zona de consumo o un centro de produccin.

Por su ubicacin a lo largo de las principales rutas martimas, especialmente en el caso de

los puertos hub. La existencia de rutas martimas preestablecidas genera los llamados
puntos de paso obligados, en algunas ocasiones naturales, pero que en otras son
artificiales y determinantes para el desarrollo econmico e industrial. Presentamos algunos
de los puntos de paso ms destacados a nivel mundial (Almazn Palomino. J. L., 2009).

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Puntos de paso naturales: Estrecho de Gibraltar, el Bsforo, el Canal de la Mancha, el

Estrecho de Ormuz, etc.

Puntos de paso: Canal de Corinto, Canal de Suez, Canal de Panam, etc.

La existencia de grandes superficies que faciliten el almacenamiento de mercancas y de

infraestructuras portuarias adaptadas a los nuevos requerimientos del trfico de mercancas
(buques de gran tamao y calado, etc.). El gigantismo de los buques requiere condiciones
especiales en el dimensionamiento de los puertos: mayores calados y alineaciones, gras
especializadas, explanaciones de gran tamao para el depsito de contenedores, etc. (Ra Costa,
C., 2006).

El puerto debe contar con unos buenos accesos no slo martimos, sino tambin terrestres, que
permitan la conexin con grandes rutas, adems de garantizar la eficacia intermodal.

Bajos costes operativos (tasas portuarias reducidas, etc.)

La no existencia de demoras en la operatividad del puerto, lo que aporta a los navieros y gestores
de comercio, una gran fiabilidad operacional.

La existencia de una Autoridad Portuaria con trmites y procedimientos de control y supervisin
giles.

La presencia en las instalaciones portuarias de grandes cantidades de gras que permitan la carga y
descarga de mercancas sin demora, as como que stas y los equipamientos requeridos cuenten
con la suficiente modernidad como para que los procesos que estas operaciones requieren se
produzcan en unas condiciones ptimas.

Buenos sistemas de informacin que permitan agilizar el flujo de documentos asociados al trfico
de mercanca.

Buenas capacidades de transbordo de la mercanca entre buques.

1.2. La competencia entre puertos.

La globalizacin de la economa ha provocado alteraciones en el modelo de gestin portuaria que
exista hasta hace unos aos, generando aumentos en el tamao de los buques, lo que ha permitido que
un mismo buque pueda transportar grandes cantidades de mercancas, dando lugar a nuevas topologas
de puertos.
Sin embargo, este no es el nico cambio que han alumbrado estas variaciones en el modelo de gestin
portuaria, ya que todo ello tambin ha provocado una mayor competitividad entre diferentes puertos,
tal y como pasamos a explicar a continuacin:

Todos los puertos de una determinada zona compiten por un Hinterland. Esto es debido a que las
Autoridades Portuarias siguen modelos de gestin similares a los de una empresa privada, por lo
que intenta maximizar los ingresos en la bsqueda de optimizar los beneficios.

Los puertos compiten con otros centros de intercambio y transporte de mercancas, ya que
constituyen una Zona de Actividad Logstica (Z.A.L)..
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Compiten con otros medios de transporte, aspecto que adems es apoyado por la Unin Europea,
quien pretende que el transporte martimo constituya una alternativa al transporte por carretera,
tratando de descongestionar las redes de comunicacin viarias mediante el embarque de camiones
en buques de tipo Ro-Ro (Ra Costa, C., 2006).

La liberalizacin de los servicios y la aparicin de diferentes operadores privados en un mismo
puerto, ha provocado la generacin de un clima de creciente competitividad en las terminales
portuarias (Ra Costa, C., 2006).

2. Anlisis del trfico martimo.

En la actual situacin de crisis, el anlisis de la reciente situacin que vive el trfico martimo y
portuario en Espaa, as como el de los ltimos aos, nos permite conocer la profundidad de sta y
como sus efectos han inundado todos los sectores productivos de este pas. Tambin vamos a aportar
un estudio de previsin sobre cmo evolucionar este medio de transporte de mercancas, fundamental
para conocer y estimar la evolucin de Espaa de cara al futuro.

2.1. Situacin actual a nivel internacional.

La crisis del ao 2008 ha provocado que los trficos de los puertos gateway hayan retrocedido como
consecuencia de la disminucin de las importaciones en muchos pases, lo cual tambin ha provocado
una reduccin de las exportaciones en las naciones de origen. Sin embargo, cabe destacar que los
puertos hub han soportado mucho mejor esta situacin, debido a que las navieras han intentado
ahorrar costes con una mayor concentracin de las lneas martimas.
La crisis ha demandado que las Autoridades Portuarias de todo el mundo resuelvan los problemas con
mayor imaginacin, como han hecho muchas de ellas; de hecho, muchos puertos gateway han
salvado la situacin logrando atraer mayor actividad de trnsito hacia sus instalaciones (Rodrguez
Dapena, ., 2009). As mismo, los servicios interliner han visto crecer sus posibilidades
combinndose con los feeder, de menor recorrido. De esta forma, se logra una optimizacin de los
buques al conseguir que tengan la mayor ocupacin posible.
La crisis ha comenzado ha superarse en muchas naciones del mundo que estaban sufriendo sus efectos,
por lo que a medio y largo plazo se plantean varias tendencias:

Cabe esperar, en un futuro, el refuerzo de una mayor actividad de trnsito en puertos hub.

La ampliacin del canal de Panam permitir una redistribucin de las rutas martimas, ya que
posibilitar el paso de buques porta-contenedores de mayor tamao, con un incremento de
servicios round the World en sentido Este-Oeste-Este.

Cuando se produzca el reequilibrio del orden econmico mundial es previsible que aumenten los
trficos martimos en direccin Norte-Sur.

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Los dos puntos anteriores sern los responsables de la aparicin de nuevas terminales hub en las
confluencias de los flujos Norte-Sur y Este-Oeste-Este.

2.2. Situacin reciente y actual del Sistema Portuario Espaol.

2.2.1. Anlisis del trfico para cada tipo de mercanca.

Graneles lquidos  El trfico de graneles lquidos, a pesar de la crisis, se mantiene bastante
estable, con alteraciones que son achacables a los cambios en las estrategias de aprovisionamiento
de los productos petrolferos, las cuales a veces generan stocks de los mismos, que pueden llegar a
reexpedirse pasado el tiempo.

Graneles slidos  El trfico de graneles slidos ha oscilado de forma muy importante en los
ltimos aos, con descensos de hasta un 30% entre los aos 2008 y 2009. Los motivos de esta
drstica bajada se atribuyen a la crisis del sector de la construccin, lo que ha provocado una
reduccin de la demanda de acero, mineral de hierro y chatarra. Este cambio de tendencia es an
ms significativo si se compara con los aos 2004 y 2005, cuando la expansin en la construccin
de viviendas y obra pblica llev a que las importaciones de clinker alcanzasen su mximo
histrico (Rodrguez Dapena, ., 2009).

Mercanca general  En la mercanca general hay que diferenciar dos tipos de trfico portuario:
el Trfico export / import y el Trfico de trnsito. El primero de ellos evoluciona en la misma
medida que la economa y el comercio, tanto a nivel mundial como en el caso espaol, mientras
que la actividad de trnsito internacional creci de forma muy importante en el ao 2005 y sufri
un retroceso en 2006, cuando se produjo una estabilizacin; estos cambios se debieron a
decisiones puntuales de las empresas navieras, que afectaron en gran medida a los trficos
portuarios, lo que pone de relieve la volatilidad de estos trficos. A partir del ao 2006 esta
tipologa de trfico volvi a expandirse con crecimientos de hasta un 10%, cifra que se mantuvo
incluso en 2008, debido a la estrategia de las navieras de concentrarse en unas pocas lneas y
apoyarse en puertos hub ante la crisis. En 2009, el trnsito tuvo un crecimiento positivo, aunque
ms moderado que el ao anterior. Cabe resaltar el auge de la contenerizacin dentro de la
mercanca general, que puede llegar a suponer un 70% de sta en poco tiempo.

2.3. Situacin a medio y largo plazo del Sistema Portuario Espaol.

Hasta que se produjo un punto de inflexin motivado por la aparicin de la crisis, el trfico portuario
espaol se caracterizaba por tener una tendencia ascendente bastante montona, aunque con una serie
de peculiaridades:

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8. Luis Couceiro Martnez, Marta Serrano Prez, Rafael Magro Andrade

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En el perodo 1970-2007 el trfico portuario espaol se multiplic por 3,5, debido, sobre todo, a
los ltimos 10 aos de bonanza econmica. Sin embargo, tambin hubo aos de prdida de trfico
portuario: 1975, 1982, 1984, 1988, 1993 y 1996. Gran parte del avance del trfico portuario
espaol se debi a la internacionalizacin de las empresas espaolas y el aumento del consumo y
de la produccin en Espaa, al mismo tiempo que se favorecieron los intercambios con otras
naciones como resultado de la globalizacin de la economa.

El crecimiento durante el perodo 2003-2007 fue mucho mayor que en cualquier otro, lo que
puede interpretarse como una sobre-elevacin poco natural, ya que en los aos 2004 y 2005
hubo ascensos por encima del 7% y en 2007 la tasa fue superior al 5%. Durante esta poca los
trficos portuarios espaoles crecieron casi dos puntos por encima del PIB. Sin embargo, el valle
que se vive actualmente tampoco es representativo de la evolucin estable de los trficos.

Actualmente, si no hubiera existido la crisis, debera haber una tendencia intermedia entre sta y la
exageradamente creciente del perodo anterior.
Por tanto, cabe destacar que aunque el trfico espaol ha crecido ltimamente por encima del PIB, esto
no siempre ha sido as; de hecho, en pocas de ralentizacin econmica, el trfico martimo ha
decrecido mucho. Por tanto, podemos deducir que el trfico martimo crece por encima del PIB
cuando ste crece y decrece ms que ste cuando estamos en una etapa de ralentizacin econmica. De
esta forma, podemos pronosticar la evolucin del trfico martimo en el futuro segn las hiptesis que
se recogen en la siguiente tabla

Tipo de trfico

Hiptesis sobre la tasa t de crecimiento del

trfico en funcin de la tasa del PIB espaol
y de la tasa del producto mundial bruto

Granel lquido (GL)

tGL = 0,75 tPIB Espaa

Granel slido (GS)

tGS = tPIB Espaa

Mercanca general
(import/export)

tMG i/o = tPIB Espaa + 0,5 tPMB

Mercanca general (trnsito)

Perodo: 2009-2013  Estabilizacin

Perodo: 2013-  tMG trnsito = tPMB

Observaciones sobre el
crecimiento del trfico
Funcin del PIB espaol,
aunque sujetos a los
planes de eficiencia
energtica
Funcin del PIB espaol
Funcin del PIB espaol
y del producto mundial
bruto
Estabilizacin hasta ser
funcin del producto
mundial bruto

Tabla 1. Hiptesis para la previsin de trficos portuarios en funcin del PIB espaol y del
producto mundial bruto. Fuente: Rodrguez Dapena, ., 2009
Segn Rodrguez Dapena, tras la aplicacin de las hiptesis recogidas en el cuadro anterior, podemos
llegar a la conclusin que los efectos de la crisis se dejarn notar hasta el ao 2013, momento en el que
el trfico registrado se igualar al de 2007 y volveremos a unos niveles anteriores a los de la crisis.
Segn esta hiptesis el trfico portuario crecera a un ritmo equivalente del 2,9% anual acumulado.

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Este valor es inferior a los de los ltimos 15 aos, cuyo ritmo fue del 4,6% anual. Adems, se estima
que el crecimiento de la mercanca general ser superior al del resto de modalidades, ya que en el ao
2023 supondra casi la mitad del trfico portuario; al mismo tiempo, se prev que el ndice de
contenerizacin de la mercanca en los puertos espaoles alcance a medio plazo un valor del 70%.
Si tenemos en cuenta los datos conocidos sobre trficos portuarios en Espaa desde el ao 1970,
aplicando las hiptesis de partidas recogidas en el cuadro anterior, podemos hacer una previsin de
cules sern estos hasta el ao 2023, las cuyos resultados se recogen en la siguiente grfica:

Total trfico portuario en el perodo 1970-2009 y previsin a largo

plazo (2010-2023)

Millones de toneladas (Mt)

700
1970

600

1980
500

1990

400

2000
2007

300

2008

200

2009
2013

100

2018
0
Ao

2023

Fig. 1. Total trfico portuario durante el perodo 1970-2009 y previsin a largo plazo (20102023).

2.3.1. Anlisis del trfico para cada tipo de mercanca.

Graneles lquidos  La escasez de recursos naturales de Espaa obliga a la importacin de los
mismos para satisfacer la demanda. Resulta lgico pensar que los trficos que genera la
adquisicin de combustibles fsiles crecen de forma similar al PIB, sin embargo cabe realizar
algunas precisiones:

La estratgica posicin geogrfica de Espaa potencia que proliferen las actividades

logsticas y de re-distribucin de hidrocarburos, que no tienen la necesidad de estar
relacionados con la demanda energtica del pas

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Existe una corriente bastante extendida de aumentar la eficiencia energtica en industrias,

oficinas, medios de transporte, etc., que junto al Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica
pretende reducir el consumo de energa por unidad de PIB hasta en un 20%.

Teniendo en cuenta estos aspectos, se espera una ralentizacin del trfico de graneles lquidos con
respecto al PIB.

Graneles slidos  A medio y largo plazo, se prev que estos trficos evolucionen con una tasa
semejante a la del PIB, tal y como ha ocurrido desde 1970.

Mercanca general  Este tipo de trfico, vaya en contenedor o no, son muy dinmicos y han
sido el motor que ha llevado al trfico portuario espaol por encima de la media mundial
(Rodrguez Dapena, ., 2009). Dentro de este tipo de mercanca cabe destacar los dos principales
trficos y la diferencia de comportamiento que presentan:

En el caso del trfico import/export, la tasa de crecimiento anual del trfico de mercanca
es equivalente a la suma de la tasa del crecimiento del PIB espaol y de la tasa de
crecimiento del producto mundial bruto, afectada esta ltima por un coeficiente de 0,5
(Rodrguez Dapena, ., 2009).

En los trficos de trnsito, la cercana de Espaa al eje round the world propicia que en
torno a sus costas naveguen algunos de los buques porta-contenedores ms grandes del
mundo, los cuales son en muchas ocasiones terminales hub (Algeciras y las Palmas) y en
otras, terminales que, si bien tradicionalmente han sido gateway, tambin albergan una
gran actividad de trnsito (Barcelona y Valencia). Por ello, el avance de los trficos de
trnsito en los puertos espaoles ha sido muy elevado. Por otra parte, en el futuro se espera
que aparezcan un gran nmero de terminales hub en el norte de frica que podran afectar
a los trficos portuarios espaoles.

3. El modelo Espaol de Gestin Portuaria.

Desde 1990, los puertos espaoles han ido avanzando hacia un modelo que se caracteriza por la
propiedad pblica de las infraestructuras, la prestacin privada de los servicios y la existencia de un
agente regulador.

3.1. Gestin de los Puertos Espaoles.

En materia portuaria, se pueden apreciar diferentes niveles de intervencin donde las competencias se
reparten entre el Ministerio de Fomento, Puertos del Estado y Autoridades Portuarias, tal y como se
indica en el siguiente esquema.

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Fig. 2. Organigrama de gestin y funcionamiento del sistema portuario espaol.

Fuente: Mnica Martn, (1997)
El sistema portuario espaol est constituido por 28 Autoridades Portuarias, compuestas a su vez por
uno o ms puertos de inters general, debido a que la Ley permite que una nica Autoridad gestione
varios puertos; adems establece que stas operen bajo la coordinacin y control de Puertos del
Estado. Un aspecto a considerar es que los puertos comerciales de inters general son competencia de
la Administracin del Estado, aunque las Comunidades Autnomas tienen un papel muy especial en su
estructura debido a que son las responsables de la designacin de los rganos de gobierno de las
Autoridades Portuarias. Las Autoridades Portuarias cuentan con autonoma en su gestin, la cual se
realiza siguiendo criterios empresariales; adems, estn dotadas de presupuestos propios. Sobre ellas
se encuentra Puertos del Estado, que ejerce la funcin de coordinarlas y vela por la eficacia del sistema
portuario.
A continuacin, se incluye una tabla en donde se detallan las diferentes Autoridades Portuarias
existentes en Espaa y los puertos que son de su competencia.

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Autoridad
Portuaria

Puertos de su competencia

A Corua
Alicante

Puerto de A Corua
Puerto de Alicante

Almera

Puerto de Almera
Puerto de Carboneras

Avils

Puerto de Avils

Balears

Puerto de Palma de Mallorca

Puerto de Alcudia
Puerto de Mahn
Puerto de Eivissa
Puerto de La Sabina

Barcelona
Bilbao

Puerto de Barcelona
Puerto de Bilbao

Cartagena

Puerto de Cartagena
Drsena de Escombreras

Castelln
Ceuta
Ferrol-San Cibrao

Puerto de Castelln
Puerto de Ceuta
Puertos de Ferrol y su ra
Puerto de San Cibrao

Gijn
Huelva

Puerto de Gijn-Musel
Huelva

Baha de Algeciras

Puerto de Algeciras
Puerto de La Lnea
Puerto de Tarifa

Baha de Cdiz

Puerto de Santa Marta

Puerto de Cabezuela
Puerto Real
Puerto Sherry
Zona Franca de Cdiz

Autoridad
Portuaria

Puertos de su competencia

Las Palmas

Puerto de Las Palmas

Puerto de Salinetas
Puerto de Arinaga
Puerto de Arrecife
Puerto Rosario

Mlaga
Marn y ra de
Pontevedra
Melilla
Motril
Pasajes

Tenerife

Santander
Sevilla
Tarragona

Puerto de Mlaga
Puerto de Marn
Puerto ra de Pontevedra
Puerto de Melilla
Puerto de Motril
Puerto de Pasajes
Puerto de S.C. de Tenerife
Puerto de Granadilla
Puerto de Los Cristianos
Puerto de S. Sebastin de la
Gomera
Puerto de Sta. Cruz de la
Palma
Puerto de Santander
Puerto de Sevilla y su ra
Tarragona

Valencia

Puerto de Valencia
Puerto de Ganda
Puerto de Sagunto

Vigo
Vilagarca de
Arousa

Puerto de Vigo y su ra
Puerto de Vilagarca de
Aurousa y su ra

Tabla 2. Relacin de Autoridades Portuarias en Espaa y los puertos de su competencia.

Debemos destacar que el Ente Pblico Puertos del Estado se autofinancia con los recursos generados
por los diferentes puertos encuadrados en las Autoridades Portuarias, ingresos con los que se deben
cubrir los gastos administrativos, de explotacin y mantenimiento, la depreciacin de las instalaciones
y las grandes inversiones en nuevas infraestructuras. Las 28 Autoridades Portuarias presentes en el
panorama espaol deben planificar y financiar la infraestructura portuaria, fijar su tarifa, evitar
situaciones de oligopolio y monopolio en los servicios portuarios, estimulando la competencia en el

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mercado; adems, deben lograr la rentabilidad de cada uno de sus puertos y la del conjunto del sistema
portuario. Por tanto, en el sistema portuario espaol se da una propiedad pblica financiada y
explotada totalmente por capital pblico, privado o por una combinacin de ambos. (Martn Bofarull,
M., 2002)

Fig.3. Tendencia generalizada en explotacin y propiedad de infraestructuras y

superestructuras portuarias. Fuente: Fuente: Mnica Martn, (1997)
Aunque las infraestructuras siguen siendo de titularidad pblica, se potencia la iniciativa privada en el
proceso inversor, puesto que la construccin y explotacin de terminales privadas aumenta la
competencia, con lo que se dinamiza y flexibiliza el sector. Por tanto, podemos concluir sin temor a
equivocarnos que el modelo de puerto hacia el que se tiende en Espaa es aquel en el que cada vez hay
una menor gestin de forma directa por parte de las Autoridades Portuarias, ya que se produce la
privatizacin de las actividades directas. Sin embargo, la estructura tarifaria de stas son aplicadas por
las Autoridades Portuarias y especificadas por el Ministerio de Fomento. Segn los lmites, mximos y
mnimos, que establece el Ministerio, cada Autoridad Portuaria lleva a cabo su propia poltica de
precios, aunque en funcin del tipo de tarifa.

http://www.uax.es/publicaciones/archivos/TECEOC13_001.pdf

14. Luis Couceiro Martnez, Marta Serrano Prez, Rafael Magro Andrade
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Las tarifas aplicadas deben lograr el objetivo de autofinanciacin y evitar prcticas abusivas y
discriminatorias con respecto a los trficos cautivos (Martn Bofarull, M., 2002). La Ley de 1992
determina que las tarifas deben ser actualizadas anualmente, en la misma proporcin que la variacin
del IPC para el territorio nacional en el ao anterior.
A continuacin, se incluye una tabla en la que se especifica quin es, comnmente, el encargado de la
prestacin de los servicios portuarios en Espaa.
Actividad

Encargado de la prestacin

Sealizacin martima
Practicaje
Remolque portuario
Amarre, desamarre, atraque,
todos aquellos servicios de
movimiento de embarcaciones

Autoridad Portuaria (directamente)

Corporacin privada de prcticos
Empresas privadas

Carga, descarga, estiba,

desestiba y transbordo

Empresas privadas con trabajadores fijos y eventuales

de un pool gestionado por una empresa con mayora
de la Autoridad Portuaria y participacin de los empresarios
Empresas privadas, con infraestructuras en concesin,
generalmente privadas y, en ocasiones, pblicas

Reparacin naval

Empresas privadas

Tabla 3. Participacin de los principales servicios portuarios.

Por tanto, la poltica de precios de la Autoridades Portuarias se ha convertido en un instrumento ms
de captacin de trficos y, en definitiva, de mejora de los resultados econmicos (Menndez, 1993).

3.2. Carcter empresarial de los Puertos Espaoles.

Los puertos espaoles han ido adoptando, con el paso del tiempo, una estrategia comercial similar a la
que siguen las empresas. La Ley de 1992 permiti a las Autoridades Portuarias definir un marco
estratgico en el que desarrollar su negocio, sin embargo, el carcter comercial no se ha desarrollado
con igual intensidad en todas ellas; a este factor hay que sumar que se ha generado una competencia
entre puertos en la lucha por determinados tipos de trficos.
Con este nuevo tipo de gestin, las Autoridades Portuarias funcionan mediante la consecucin de
objetivos, con lo que queda claro el carcter empresarial de las mismas; buena prueba de ello es que,
tanto la satisfaccin de los clientes, como el objetivo continua de mejora de los resultados pasan a ser
aspectos prioritarios en la gestin del puerto. (Martn Bofarull, M., 2002).

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Actualmente, ya se plantea un modelo multimodal donde la mercanca cambia de medio de transporte

en varias ocasiones desde su origen hasta su destino final y, esto ha sido posible, en parte, gracias al
aumento de la competencia que ha hecho disminuir los costes, motivo por el cual el transporte
martimo de mercancas es un elemento del que no se puede prescindir a la hora de considerar mover
mercanca alrededor del planeta.

4. Conclusiones.
Los criterios en la eleccin de un puerto por parte de una empresa naviera para desarrollar su actividad
son el reflejo de las necesidades que stas poseen para optimizar al mximo su rendimiento y las
Autoridades Portuarias, de quien dependen la gestin y administracin de los puertos comerciales,
deben satisfacer dichas demandas en busca de la optimizacin de los resultados econmicos de los que
dependen su viabilidad e inversiones en infraestructuras, necesarias por otra parte, para seguir
atrayendo nuevos clientes.

5. Referencias.
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terminal de contenedores. Aplicacin al Sistema Portuario Espaol. Escuela Tcnica Superior de
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