PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADO

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA DE CIVIL
TRAZADO DE CARRETERAS

ALUMNO: Pablo David Escobar

Jcome

PROFESOR: Ing. Marcos

PARALELO/NIVEL: Tres/Quinto
2015

FECHA: 28 de Agosto de

Informe No. 2

TEMA: Procesos de licitacin, definicin tipos

1. INTRODUCCIN
Antes que nada se debe definir el concepto de licitacin:
Sistema por el que se adjudica la realizacin de un proyecto o servicio,
generalmente de carcter pblico, a la persona o la empresa que ofrece las
mejores condiciones. (Wikipedia la enciclopedia libre, 2010)
La licitacin es una etapa previa a la ejecucin de un proyecto, en la cual
aquellos especialistas que se consideren idneos e idneas sus proyectos,
apuestan por una participacin en la competencia de elegir al mejor. La
licitacin tiene como objetivo escoger la mejor propuesta de entre todas las
dems presentadas, y que a su vez cumple con todos los requerimientos
referidos, y acepte las condiciones generales.

2. DESARROLLO
QU ES UNA LICITACIN?
Es un proceso participativo por el cual se busca adquirir mejores
condiciones de compra convenientes para un determinado proyecto u obra.
Se da un concurso entre proveedores, para otorgarse la adquisicin o
contratacin de un bien o servicio requerido por una organizacin. En este
proceso formal las partes contratantes invitan a los interesados a que,
sujetndose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen
propuestas de las cuales se seleccionar y aceptar (adjudicacin) la ms
ventajosa, con lo cual quedar perfeccionado el contrato. Durante el
proceso licitatorio se siguen determinados requisitos legales que hacen
validez del acto y estos requisitos legales tienden a asegurar la mayor
transparencia, legalidad y legitimidad del mismo, asegurando la ms libre
concurrencia y la igualdad entre los oferentes. (Gonzaga, 2010)

PROCESO DE LICITACIN

Dependiendo de si el proyecto es una tarea pblica o privada, la licitacin o

el proceso de propuestas calificadas puede ser simple o complejo.
Los documentos de licitacin pueden incluir tpicamente una identificacin
del proyecto y una descripcin del trabajo, la hora y el lugar de la apertura
de la licitacin, el lugar para examinar o comprar documentos de
licitacin, seguridad de la licitacin, referencias (si son requeridas),
cualquier requerimiento de precalificacin, el derecho del dueo de rechazar
las ofertas y la identificacin de cualquier ley o regulacin que gobierne las
licitaciones. Los documentos de licitacin contendrn contratos propuestos,
formas de bonos, condiciones del contrato y las especificaciones detalladas
para el proyecto. Las especificaciones, de manera escrita y en forma grfica,
contienen
los
requerimientos
para
los productos,
materiales incluyendo dibujos de
la construccin.
Un
anuncio
en
un peridico de la localidad de los documentos en licitacin incluyendo la
hora y el lugar de la apertura de la licitacin es con frecuencia un requisito
para proyectos pblicos.

I.

ETATPA DE DEFINICIN

Durante este lapso se estipulan entre otras cosas:

La descripcin del bien y/o servicio a ser adquirido.
-

II.

Los Recursos Econmicos que se destinarn para la adquisicin.

Las condiciones generales que regirn el proceso.
La forma en que se evaluarn las propuestas econmicas.
El cronograma de desarrollo del proceso.
Las especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio que se desea
adquirir.
Toda esta informacin, excepto los recursos econmicos, queda
recogida en el instrumento principal de un proceso licitatorio: EL
PLIEGO DE LICITACIN.

CONVOCATORIA

Es el aviso pblico que realizan las dependencias y entidades anunciando el

inicio de un determinado procedimiento de contratacin en el que se
especifican los datos ms esenciales para permitir la libre participacin de
los interesados, as como, el plazo o la fecha para adquirir las bases e
inscribirse en el concurso.
(LICITACIONES, 2012)

III.

JUNTA DE ACLARACIONES

La junta de aclaraciones es el centro de gravedad de la licitacin, ya que

todo el proceso de compra gira en torno a ella. Saber qu preguntas y
especificaciones hacer en el momento adecuado puede definir toda la
evolucin del proceso licitatorio. Desafortunadamente, esta etapa es
manejada de manera deficiente tanto por la entidad compradora como por
los participantes en la licitacin, lo que suele provocar cierta aversin hacia
este periodo por el tiempo considerable que se le invierte y los resultados
tan pobres que se obtienen. La mayora de las empresas pasan por alto el
impacto de esta reunin porque consideran que no es trascendental asistir a
la misma, ya que se puede tener un fcil acceso a las actas
correspondientes va internet, pero ignoran los alcances que tiene si se
logra un buen desempeo en el desarrollo de dicha junta.
Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del rea
requirente y de la convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar,
precisar o suprimir los requisitos de las bases del concurso en sus aspectos
tcnico, administrativo, legal y financiero, as como, el clausulado del
contrato que se estipula. Puede haber tantas juntas sean necesarias hasta
en tanto queden esclarecidos los cuestionamientos y dudas de los licitantes.
(LICITACIONES, 2012)
IV.

INTEGRACIN DE PORPUESTAS

La integracin de propuestas en procesos de licitacin, es la accin de

completar todos los requisitos que son solicitados en la convocatoria
(bases), se deben de cuidar todos los aspectos requeridos y formalidades
solicitadas.
Es necesario establecer lineamientos para la correcta integracin de los
documentos que solicita el rea convocante, para evitar que se descalifique
a la empresa en la etapa de la revisin de propuestas tcnicas y asi
asegurar la participacin en la etapa econmica.

V.

PRESENTACIN DE PORPUESTAS

Acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de

la convocatoria y con las formalidades especificadas en la misma. Puede ser
de tres formas, Fsica y Electrnica o ambas. (LICITACIONES, 2012)
VI.

EVALUACIN CUALITATIVA DE PROPOSICIONES

La evaluacin cualitativa es el anlisis tcnico y econmico de cada

proposicin conforme a los criterios de evaluacin que se encuentran dentro
de la convocatoria o bases de la Licitacin Pblica.
-

Solvencia: a partir del anlisis tcnico y econmico, es la

caracterstica que guardan las proposiciones que cumplen con todos y
cada uno de los requisitos solicitados en la convocatoria o bases.
Sistemas de evaluacin: Los criterios o sistemas de evaluacin se
encuentran dentro de la convocatoria o bases a la licitacin y existen
dos tipos, mismos que son los siguientes: Binario (cumple, no
cumple), Puntos porcentajes (costo, beneficio).

(LICITACIONES, 2012)
VII.

FALLO

Una vez que se realiz la evaluacin de las propuestas, el contrato se

adjudica al licitante cuya oferta haya resultado solvente, porque cumple con
los requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en la convocatoria
o bases a licitacin y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
El fallo es el documento que contiene al licitante, adjudicado o adjudicados
en los procesos de compra que realiza el Gobierno en sus tres distintas
instancias.
Dicho documento debe contener el dictamen tcnico y econmico que fue
realizado en base a la revisin cualitativa de las propuestas que fueron
evaluadas.
El fallo debe contener como mnimo lo siguiente:
La relacin de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas,
expresando todas las razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan
esa determinacin.
La relacin de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las
razones que motivan la adjudicacin.
Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
Fecha, hora y lugar para la presentacin de garantas.
Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite.
(LICITACIONES, 2012)

TIPOS DE LICITACION

Monto global. En este tipo de contrato, el contratista debe completar el

proyecto para un precio fijo, exclusivo de cualquier negociacin de cambio
de ordenes (es decir, excepciones a la especificacin en el contrato). Si los
costos, tales como el precio de ciertos materiales que contratista est
obligado a utilizar, se elevan, l debe ser responsable por los costos
adicionales. Pero si el contratista puede encontrar una forma de completar
el proyecto dentro de los parmetros del contrato, el ahorro de costos le
pertenece al contratista. (LICITACIONES, 2012)
Costo unitario. Aqu el contratista licita sobre las unidades segn la lista
hecha por el diseador del proyecto, quien especifica las cantidades
necesarias. Por ejemplo, el diseador del proyecto puede especificar un
cierto nmero de metros cbicos de agregados para una carretera. El
licitante propone un costo de unidad y un costo total basado en las
cantidades calculadas. La cantidad que en realidad se le paga al contratista
depender de las cantidades que estn en realidad instaladas en el sitio y
verificadas mediante una inspeccin de campo por el superintendente del
dueo de la construccin. El sistema de costo por unidad es particularmente
apropiado cuando hay inseguridades acerca de la naturaleza del sitio, tales
como el suelo que puede ser compactado, necesitando ms base y, cuando
se tengan que hacer cambios, las rdenes sern dadas anticipadamente.
(LICITACIONES, 2012)
Costo y ms. Aqu el postor ser reembolsado por la labor actual y los
costos de material del proyecto y una cantidad fijada de mutuo acuerdo
como ganancia. Esto requerir que el dueo del proyecto inspeccione los
registros financieros del contratista, incluyendo recibos por material y mano
de obra, para poder pagarle al contratista a media que en complete el
proyecto.
Diseo / construccin o Llave en Mano. Bajo este mtodo, se selecciona
una firma para disear y construir un proyecto y luego entregrselo al
dueo del proyecto al completar la construccin (literalmente, "llave en
mano") por un costo fijo o por un costo ms una cantidad, con un monto
mximo. Las ventajas de diseo/ construccin incluyen tiempo ahorrado en
la secuencia, el proceso en etapas de diseo licitacin- construccin y las
reducciones en las acciones legales buscando poner la responsabilidad por
omisin de diseo o fallas de construccin en todas las personas (porque
uno solo es responsable por todos los aspectos del desarrollo). Una
desventaja es que junta la funcin independiente del arquitecto o ingeniero,
como diseador de proyecto con la funcin del contratista, de manera que
el diseador del proyecto ya no es un evaluador desinteresado del trabajo
del contratista. (LICITACIONES, 2012)

3. CONCLUSIONES
- La junta de aclaraciones es un punto vital y necesario, en especial
para asegurar la permanencia de los concursantes.

Es obligacin del concursante publicar solo datos verdaderos, la falta

a esta puede significar repercusiones judiciales.
En las entidades pblicas la transparencia rige cada una de las
instancias, es poltica de estado la justa participacin.

4. BIBLIOGRAFA

Gonzaga, H. (13 de Octubre de 2010). EAFIT. Obtenido de EAFIT:

Departamento de contadura pblica.:
http://www.eafit.edu.co/escuelas/administracion/departamentos/depar
tamento-contaduria-publica/planta-docente/Documents/Nota%20de
%20clase%2058%20licitaciones.pdf
LICITACIONES. (30 de Junio de 2012). LICITACIONES: Oportunidad de
negocio. Obtenido de Procesos de licitacin.: http://www.licitaciones.com.mx/etapas-de-la-licitacion.html
Wikipedia la enciclopedia libre. (18 de marzo de 2010). Licitacin. Obtenido
de Licitacin:defincin: https://es.wikipedia.org/wiki/Licitacin