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Comercio
TLC PER- EFTA
El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y los Estados de la Asociacin Europea de Libre
Comercio (AELC) European Free Trade Association (EFTA) de la cual forman parte
Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia, se firm en Reykjavic el 24 de Junio de 2010 y
en Lima el 14 de Julio de 2010; El TLC entr en vigencia con Suiza y Liechtenstein el 1
de Julio de 2011 y con Islandia el 1 de Octubre de 2011. El Tratado de Libre Comercio
con el Reino de Noruega Entr en vigencia El 1 de julio de 2012.
Adicionalmente se han firmado Acuerdos Bilaterales sobre Agricultura con Islandia,
Noruega, y Suiza, los cuales entran en vigencia en la misma fecha que el Tratado de Libre
Comercio con los pases correspondientes.
Los principales productos de exportacin a los estados del EFTA son: oro, aceite de
pescado, minerales de cobre, productos pesqueros y agropecuarios, esprragos, textiles,
paltas; siendo Suiza el principal destino de estas exportaciones.
En el 2010 los estados del EFTA ha sido el tercer mercado de destino de exportacin de
productos Peruanos. Los Estados del EFTA no forman parte de la Unin Europea.
El intercambio comercial entre Per y los pases que conforman el grupo EFTA ha
presentado una tendencia creciente en los ltimos diez aos (2000-2010), registrando una
tasa de crecimiento promedio anual de 20%. El 97% de este intercambio est
representado por las exportaciones y el restante 3% por las importaciones.
El saldo comercial registra un amplio supervit para el Per con una tendencia
significativamente creciente durante el periodo en estudio (2000-2010), resultado que se
asocia a un incremento anual promedio de 21% para las exportaciones
ANTECEDENTES
Desde abril de 2006, el Per desarroll un proceso de preparacin para la negociacin de
un Tratado de Libre Comercio con los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio
(EFTA, por sus siglas en ingls) conformado por Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega.
Las negociaciones para dicho acuerdo se iniciaron en junio de 2007, logrndose
finalizar despus de 4 rondas de negociacin, segn el siguiente cronograma:
En lo que respecta al intercambio de bienes, el principal socio comercial de este bloque es la Unin
Europea, que recibe ms del 70% de sus exportaciones., y es a su vez el principal proveedor, al
importar ms de 65% de productos originarios desde uno de los pases pertenecientes a la U.E. El
segundo lugar lo ocupan, en conjunto, las 33 naciones restantes con las que el EFTA tiene vigente
Tratados de Libre Comercio. Estos pases representaron el 7% y 11%, de lo que EFTA compr y
envo, respectivamente, en el ltimo ao.
Por otro lado, los productos importados1 ms importantes por estos 4 pases son los derivados de
las industrias de maquinaras diversas (mecnica, elctrica, etc.) y de las industrias bsicas
(minerales, combustibles, entre otros.), que representan ms del 60% del valor adquirido por dicho
bloque econmico, tal y como se muestra en el grfico N 2.
Grfico N 2: Importaciones del EFTA por tipo de productos (2012)
Fuente: TRADEMAP
Elaboracin: Departamento de Inteligencia de Mercados PROMPER
Fuente: SUNAT
Elaboracin: Departamento de Inteligencia de Mercados PROMPER
Los principales productos tradicionales enviados desde Per a los estados del EFTA son el oro,
aceite de pescado y cobre, siendo Suiza el principal destino de estos productos (99% de
participacin en 2012). Por el lado no tradicional, el sector textil, agroindustrias y metal-mecnico,
fueron los de mayor representatividad en 2012, acumulando el 70% de estos envos, tal como se
muestra en la tabla N3.
Entre los productos no tradicionales que fueron ms demandados por estos mercados destacan los
hilados de pelo fino (principalmente fibra de alpaca), las partes de bombas y turbinas de motores,
esprragos (tanto frescos como en conservas), mangos frescos, entre otros.
Las regiones con mayor participacin en los envos a EFTA, en 2012, fueron Cajamarca y La
Libertad (61% en conjunto), destacando por los envos del rubro tradicional, principalmente
productos mineros. En el rubro no tradicional, la mayor participacin es de Lima, Junn y Arequipa,
las cuales representan en conjunto 76% de estos envos.
En cuanto a unidades empresariales, y para el mismo ao, fueron 214 empresas las que
exportaron un monto igual o superior a US$ 1 000, a los pases miembros del EFTA. De otro lado,
160 empresas fueron las que registraron exportaciones de productos no tradicionales (montos de
exportacin > = a US$ 1 000). De estas, 11 son medianas (US$ 33,6 millones de exportacin), 26
pequeas (US$ 7,4 millones) y 123 microempresas (US$ 2,5 millones).
Por otro lado, de acuerdo a estadsticas brindadas por INTRACEN, existe un interesante comercio
potencial para otros productos de nuestra oferta exportable, tal y como se muestra en la siguiente
tabla. Hay una brecha de entrada para productos con valor agregado como las prendas de vestir
(camisas y camisetas de algodn, suteres y sacos de lana de alpaca), los artculos de joyera de
plata, o productos agrcolas.
Cabe remarcar que todos los productos originarios de Per, identificados en la tabla N5, pueden
ingresar libre del pago de aranceles a los pases miembros de EFTA. Esto aplica incluso para los
productos agrcolas (mandarinas, uvas y cacao)2, los cuales ingresan a dichos territorios sin
mayores barreras para-arancelarias. Esto se presenta claramente como una ventaja competitiva
para nuestra oferta exportable.
Igualmente, es importante sealar algunas caractersticas y preferencias de la poblacin, las cuales
pueden promover una mayor presencia de los productos peruanos en estos mercados. Por
ejemplo, a pesar del gusto por la comida regional, cada vez un mayor nmero de personas estn
dispuestas a probar sabores exticos, e incluso algunos de estos sabores ya han sido adoptados
al interior de la cocina local. De otro lado, el consumo de chocolate se mantiene inamovible y es
casi vital, principalmente en Suiza, dado que muchas personas consideran que posee muchos
beneficios para la salud. Otra tendencia es el mayor consumo de frutas, lo que ha llevado a que
muchos supermercados las ofrezcan en forma de snacks, sean frescas, deshidratas o en conserva.
Adicionalmente, las bajas temperaturas en estos pases durante las temporadas de otoo e
invierno, se presentan como claras oportunidades comerciales para las prendas de vestir en fibra
de alpaca, para lo cual se debe tener en cuenta las tendencias en moda y diseo de estos pases.
CERTIFICADOS
APENDICE 3a DEL ANEXO V
NOTAS
1. El certificado de origen no deber tener correcciones o palabras escritas sobre otras.
NORMAS DE ORIGEN
Criterios o condiciones utilizados para calificar el origen de las mercancas
Antes de ensayar una tipologa de las normas de origen es necesario dar un
adelanto sobre las condiciones, mecanismos, criterios o modalidades que se
utilizan para calificar a las mercancas como originarias, cuando contienen
materiales no originarios y son los siguientes.
- Contenido originario de las mercancas mediante el clculo del porcentaje que
puede ser a partir del valor de la mercanca restndole lo no originario y
dividindolo sobre el valor de la mercanca, simplemente dividiendo el valor de los
materiales originarios sobre el valor de la mercanca o sobre el total de materiales
que intervienen en el proceso de produccin.
- Cambio de clasificacin, se utiliza el Sistema Armonizado que clasifica las
mercancas en captulos, partidas y subpartidas, segn sectores y grado de
elaboracin. La condicin reside en que para que una mercanca pueda ser
considerada originaria debe ser producida a partir de materiales que estn
clasificados en diferentes cdigos del Sistema Armonizado, que pueden ser
captulos, partidas o subpartidas. Adems se suele exigir que la mercanca
resultante haya sido objeto de un proceso productivo.
- Requisitos especficos, la exigencia puede consistir en un contenido originario o
cambio de clasificacin o ambas e incluso exigir determinado proceso de
produccin o la inclusin de un material en especial.
Las diversas formas de aplicacin se vern en detalle en el apartado III.2
ii. Tipologa de las normas de origen: Tradicionales y No Tradicionales
Habida cuenta de lo anterior y con cargo a ampliar los conceptos en el apartado
siguiente, se puede sealar dos tipos de normas de origen, las primeras a las que
podemos llamar las tradicionales, dentro de las que se encuentra la de la
Comunidad Andina, que son las utilizadas mayormente en el marco de la ALADI y
para el comercio latinoamericano, en las cuales se distingue que para establecer la
calificacin del origen de la mercanca previamente se tiene que determinar si dicha
mercanca encaja en una de las siguientes clasificaciones (Decisin 416):
- ntegramente producidas
- Elaboradas con base en materiales originarios
- Sujeta a un requisito especfico de origen (REO) segn listas anexas
- No sujetas a REO y resultado de ensamblaje, deben de cumplir con contenido
originario
- En caso no sean resultado de ensamblaje deben de cumplir un proceso de
produccin y como consecuencia un cambio de clasificacin
- Sin cumplir el cambio de clasificacin, pero con contenido de origen ms proceso
de produccin
- Juegos o surtidos de mercancas, siempre que cada una de sus componentes
sean originarios.
El segundo tipo de normas de origen, no tradicionales, son las que se incluyen en
los nuevos acuerdos comerciales y en las que se establecen requisitos de origen
para todos las mercancas, agrupadas segn casos en captulos u otras divisiones
del Sistema Armonizado y las exigencias pueden ser slo el cambio de clasificacin
o el porcentaje o ambos y adems incluir alguna otra exigencia sobre procesos o
materiales. En este tipo de norma basta con diferenciar si la mercanca es
tipos TLC como acumulacin de procesos. Es decir dado que determinado proceso
de produccin se va a iniciar o va a considerar un material no originario clasificado
dentro de la misma partida (puede ser tambin captulo o subpartida, segn el
acuerdo) de la mercanca final pero a cambio se va a exigir un porcentaje de
contenido originario, se debe entender que este contenido de hecho no va a incluir
el material, sino el trabajo originario que contiene y los materiales originarios que
se ha podido necesitar para ser utilizados en el proceso de produccin de la
mercanca final.
Lo que se supone sobre el tema del tratamiento aduanero es que el material no
originario utilizado, dado ha tenido que pagar los derechos arancelarios
correspondientes.
Tampoco es clara la efectividad de la regla en estos casos, es decir hasta cuanto es
eficiente o rentable pagar esos derechos arancelarios con el beneficio de que la
mercanca final sea considerada como originaria.
Asimismo, tambin se debe considerar las diferencias en cuanto a que el material
sea procesado en el pas que desarrolla la mercanca final e incluso en la misma
compaa o que el material sea trado de otro pas que es parte de determinado
acuerdo comercial.
Este tema ser desarrollado un poco ms en detalle en las condiciones para la
calificacin del origen de las mercancas y tambin cuando se trate el tema de
acumulacin en donde adems se indicar un ejemplo.
Respecto a las reglas de origen, no tradicionales, del tipo que se utilizan en los
acuerdos comerciales con Estados Unidos o con Europa, el estilo que se utiliza es
el de establecer exigencias o requisitos para cada partida o grupo de partidas del
Sistema Armonizada. Dichas exigencias son el cambio de clasificacin y el
porcentaje de contenido originario. Sin embargo en el caso de la Unin Europea y
Estados Unidos, tambin hay exigencias de procesos y de incluir ciertos materiales.
En ambos casos tambin se permite excepciones al cambio de clasificacin y en
contrapartida exigen el cumplimiento de un porcentaje de contenido originario, lo
cual como ya se seal significa la aceptacin de acumulacin de procesos.
En el ANEXO 2, cuadro N3, se puede apreciar las distintas condiciones
establecidas para que una mercanca sea considerada originaria, cuando en su
produccin se incluyen materiales no originarios en los casos de ALADI
representada por la CAN, en los acuerdos de Colombia y
Per con Estados Unidos y la Unin Europea y en el NAFTA,. 10
Una ampliacin de las condiciones para que estos tipos de mercancas sean
consideradas originarias en diversas normas de origen se detalla en el siguiente
punto.
V. La Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA)
Poblacin total, 13449.030 habitantes
ndice de Competitividad Global (ICG): 1. Suiza; 11. Noruega; 31. Islandia
3. exportador y 4. importador de bienes a nivel mundial.
3. en el comercio mundial de servicios.
Uno de los mercados ms grandes en materia de flujos de inversin.
PIB per Cpita superior a USD $51.000, en el ranking mundial ocupa el
4. lugar
Fuente: PNUD
VI. Exportaciones De Peru A Efta
Los
de EFTA
pases
Fuente: SUNAT
PRODUCTOS
IMPORTA DE
QUE PERU
EFTA
Los principales productos que Per importa desde los pases del EFTA son bienes de
capital y materiales de construccin (46% del total).
Nuestras compras a Suiza representan 89% del total de las importaciones desde el
Bloque EFTA.
En el 2010, el valor de las importaciones peruanas desde EFTA alcanz un valor de US$
131 millones (+0,6% con respecto al 2009). Las importaciones de bienes de consumo
(23% del total) aumentaron en 28% con respecto al 2009. Las importaciones de bienes de
capital y materiales de construccin (46% del total) registraron un incremento de 5%. Por
su parte, las importaciones de materias primas y productos intermedios (31% del total)
registraron una disminucin de 18% con respecto al ao anterior.
El 2010, el nmero de productos importados desde EFTA ascendi a 1471 (+3% con
respecto al ao anterior). El nmero de empresas importadoras fue de 894 (+2% con
respecto al 2009).
Entre los principales productos de importacin destacan:
1- medicamentos para uso humano, para tratamiento oncolgico o VIH (8,4% del total).
2- dems medicamentos, excepto analgsicos, para uso humano, preparados para
usos teraputicos o profilcticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
(4% del total).
3- Compresores para vehculos automviles (3% del total).
10
En el 2010 los estados del EFTA ha sido el tercer mercado de destino de exportacin
de productos Peruanos. Los Estados del EFTA no forman parte de la Unin Europea.
La importancia de este Tratado para Per se puede resumir en los siguientes puntos:
Ampliacin de mercados: Para el gobierno peruano es prioritario fortalecer el acceso
de nuestras exportaciones con mayor valor agregado a mercados, como el de los pases
de la EFTA, que se caracterizan por su alto poder adquisitivo. expansin y diversificacin
de inversiones
Es de gran inters para nuestro pas potenciar la expansin y la diversificacin de las
inversiones de los pases miembros de la EFTA en el Per. Fortalecimiento y ampliacin
de lazos de integracin con pases de Europa: Per y los Estados miembros de la EFTA
comparten un decidido inters en fortalecer los lazos econmicos, de inversin y de
cooperacin.