Reinado de Alfonso XIII de Espaa

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Reinado de Alfonso XIII de Espaa

1885-1931

Bandera

Escudo

Himno nacional: Marcha Granadera

Capital

Madrid

Idioma oficial

Espaol

Religin

Catlica

Gobierno

Monarqua constitucional (1885-1923)

Dictadura con rey(1923-1931)

Rey de Espaa
1886 - 1931
Legislatura

Alfonso XIII
Cortes Generales

Cmara alta

Senado

Cmara baja

Congreso

poca histrica
Muerte de Alfonso XII

Siglo XIX
Siglo XX
1885

Regencia de Mara Cristina de

Habsburgo-Lorena

1885 - 1902

Periodo constitucional del reinado de

Alfonso XIII

1902-1923

 Dictadura de Primo de Rivera

1923 - 1930

"Dictablanda" del general Berenguer

1930-1931

Proclamacin de la Segunda
Repblica Espaola

1931

Moneda

Peseta

El reinado de Alfonso XIII de Espaa es el periodo de la historia de Espaa en el que

reinAlfonso XIII, quien desde el mismo momento de su nacimiento en mayo de 1886 ya
fue rey, ya que su padre Alfonso XII haba fallecido cinco meses antes. Durante su minora
de edad la jefatura del Estado fue desempeada por su madre Mara Cristina de
Habsburgo-Lorena en calidad de regente hasta que en mayo de 1902 cuando cumpli los
diecisis aos de y jur laConstitucin de 1876 inici su reinado personal hasta que el 14
de abril de 1931 tuvo que marchar al exilio al haberse proclamado la Segunda Repblica
Espaola. La Regencia de Mara Cristina de Habsburgo-Lorena (1885-1902) fue un
perodo especialmente significativo de lahistoria de Espaa, pues en esos aos de final de
siglo el sistema conoci su estabilizacin, el desarrollo de las polticas liberales, pero
tambin la aparicin de grandes fisuras que en el terreno internacional se plasmaron con
la guerra colonial, primero, y con EE UU, ms tarde, provocandola derrota militar y
diplomtica que llev a la prdida de las colonias tras el Tratado de Pars de 1898. En el
terreno interior la sociedad espaola conoci una mutacin considerable, con la aparicin
de realidades polticas tan significativas como la emergencia de los regionalismos y
nacionalismos perifricos, el fortalecimiento de un movimiento obrero de doble
filiacin, socialistay anarquista, y la sostenida persistencia, aunque decreciente, de las
oposiciones republicana ycarlista.1
El periodo constitucional del reinado de Alfonso XIII (1902-1923) constituye el periodo
de su reinado personal en el que el rey Alfonso XIII se atuvo al papel que le confera
la Constitucin de 1876 que rigi durante la Restauracin borbnica en Espaa, aunque no
se limit a ejercer un papel simblico sino que intervino activamente en la vida poltica,
especialmente en los temas militares, gracias a los relativamente amplios poderes de que
gozaba la Corona. El rey poltico, el poltico en el trono, fue as un obstculo para la
transformacin del rgimen poltico de la Restauracin en una monarqua parlamentaria, y
su intervencin se hizo ms acusada en los momentos en los que los partidos (del
turno) mostraban poca cohesin interna y la opinin no se decantaba por un lder de un
modo claro. En esas circunstancias, la decisin del monarca de entregar el poder a uno u
otro lder poltico constitua una participacin decisiva en la poltica interna de los
partidos.2
La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) fue el segundo periodo del reinado
personal de Alfonso XIII en el que el rey no se opuso al golpe de Estado de Primo de
Rivera que acab con el rgimen liberal. De esta forma Alfonso XIII uni su destino al de la
Dictadura, por lo que cuando Primo de Rivera fracas en su intento de instaurar un
rgimen autoritario y present su dimisin en enero de 1930, la propia monarqua fue
cuestionada. La "Dictablanda" del general Berenguer (1930-1931) no pudo impedir el
crecimiento de la opcin republicana que llev a laproclamacin de la Segunda Repblica
Espaola el 14 de abril de 1931 y Alfonso XIII se vio obligado a marchar al exilio.
Como ha sealado el historiador Manuel Snchez Cortina, en los aos que estuvo al
frente de los destinos del Estado, Alfonso XIII pudo observar un cambio notable en la
sociedad espaola: la consolidacin de un movimiento obrero autnomo, la afirmacin de

los regionalismos y nacionalismos perifricos, la formacin de un sistema econmico de

acusados rasgos proteccionistas y varios intentos de modernizar el sistema poltico, que
parecieron inviables desde mediados de la segunda mitad del siglo.2 Segn el historiador
Javier Moreno Luzn, los cambios que se produjeron durante su reinado provocaron
gravsimos conflictos sociales y polticos... Espaa no se asemejaba a Gran Bretaa, pero
tampoco a una colonia africana, ms bien se aproximaba a Italia y otros estados europeos
de segunda fila que, al comenzar el siglo XX, se adentraban en la compleja poltica de
masas.3
ndice
[ocultar]

1 Regencia de Mara Cristina de Habsburgo (1885-1902)

o

1.1 El pacto del Pardo y el Parlamento Largo de Sagasta (1885-1890)

1.2 La estabilizacin del rgimen poltico de la Restauracin (1890-1895)

1.2.1 El gobierno conservador de Cnovas del Castillo (1890-1892)

1.2.2 La vuelta de los liberales al poder (1893-1895): el terrorismo

anarquista

1.3 La crisis de final de siglo (1895-1902)

1.3.1 La guerra de Cuba (1895-1898)

1.3.2 La guerra hispano-norteamericana: el desastre del 98

1.3.3 Los gobiernos regeneracionistas (1898-1902)

2 Periodo constitucional del reinado personal de Alfonso XIII (1902-1923)

o

2.1 Los primeros aos (1902-1907): fraccionamiento de los partidos del turno e
intervencionismo del nuevo rey

2.2 El gobierno largo de Antonio Maura (1907-1909)

2.3 Los liberales en el poder (1909-1913): las reformas de Canalejas

2.4 La vuelta de los conservadores al poder (1913-1915): idneos frente a

mauristas
2.5 La crisis de la Restauracin (1914-1923)

2.5.1 El inicio de la crisis y el impacto en Espaa de la Gran Guerra

2.5.2 La vuelta de los liberales al poder y el aumento de la
conflictividad social (1915-1917)
2.5.3 La crisis de 1917

2.5.4 La salida de la crisis de 1917: los gobiernos de

concentracin y la vuelta al turno (1917-1918)
2.5.5 La cuestin regional

2.5.6 El impacto de la Revolucin de Octubre: el trienio

bolchevique y la guerra social en Catalua
2.5.7 El desastre de Annual y sus consecuencias (1921-1922)

2.5.8 El ltimo gobierno constitucional de la Monarqua de Alfonso XIII

(diciembre de 1922-septiembre de 1923)
3 Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930)

3.1 La dictadura con rey

3.2 El Directorio militar (1923-1925)

3.2.1 El restablecimiento de la paz social

3.2.2 El descuaje del caciquismo

3.2.3 La Unin Patritica: un partido apoltico

3.2.4 El reforzamiento del nacionalismo espaol y la lucha contra el

separatismo
3.2.5 La pacificacin de Marruecos

3.3 El Directorio civil (1925-1930)

3.3.1 El nacimiento del Directorio civil

3.3.2 La fracasada institucionalizacin del rgimen

3.3.3 La poltica exterior

3.3.4 La poltica econmica

3.4 La cada de la Dictadura
4 Dictablanda del general Berenguer

4.1 El gobierno del almirante Aznar y la cada de la Monarqua

5 Referencias

6 Bibliografa

Regencia de Mara Cristina de Habsburgo (1885-1902)[editar]

El pacto del Pardo y el Parlamento Largo de Sagasta (1885-1890)

[editar]

Cuadro que representa la jura de la Constitucin de 1876 por Mara Cristina de HabsburgoLorena en el acto de proclamacin como regente en diciembre de 1885. Mara Cristina, que est
embarazada, est acompaada de sus dos hijas, Mara de las Mercedes de Borbn y HabsburgoLorena y Mara Teresa de Borbn. Enfrente de ella, el presidente del gobiernoAntonio Cnovas del
Castillo.

El Rey Alfonso XII muri el 25 de noviembre de 1885 por tuberculosis, asumiendo la

regencia su esposa Mara Cristina de Habsburgo-Lorena. La muerte del rey, al no tener
descendencia masculina Alfonso y Mara Cristina, casados el 29 de noviembre de 1879,
haban tenido dos hijas y a la espera de un tercer alumbramiento pues la reina estaba
embarazada de tres meses, abri una gran incertidumbre sobre el futuro del rgimen de
la Restauracin que slo tena diez aos de vida, pues el supuesto vaci de poder poda
ser aprovechado por loscarlistas o por los republicanos para acabar con l.4 De hecho en
septiembre de 1886, slo cuatro meses despus del nacimiento del futuro Alfonso XIII, se
produjo una sublevacin republicana encabezada por el general Manuel Villacampa del
Castillo y organizada desde el exilio por Manuel Ruiz Zorilla que constituy la ltima
intentona militar del republicanismo y cuyo fracaso lo dividi profundamente.5
Entonces se reunieron los lderes de los dos partidos del turno, Antonio Cnovas del
Castillo por el Partido Conservador y Prxedes Mateo Sagasta por el Partido LiberalFusionista, para acordar la sustitucin del primero por el segundo al frente del gobierno. El
llamado pacto del Pardo aunque en realidad la entrevista tuvo lugar en la sede de la
presidencia del gobierno y no en el Palacio del Pardo inclua la benevolencia de los
conservadores respecto del nuevo gobierno liberal de Sagasta para que ste pudiera
desarrollar el programa que acababan de pactar las diversas facciones que lo integraban,
conocido como ley de garantas y que consista fundamentalmente en introducir las
libertades y los derechos reconocidos durante el Sexenio democrtico el pacto inclua la
aceptacin definitiva por los liberales de la Constitucin de 1876 y la soberana compartida
entre el rey las Cortes, en que se basaba aqulla. Sin embargo, la faccin del Partido
Conservador encabezada porFrancisco Romero Robledo no acept la cesin del poder a
Sagasta y abandon el partido para formar uno propio, denominado Partido LiberalReformista, al que se sum la Izquierda Dinstica de Jos Lpez Domnguez, en un
intento de crear un espacio poltico intermedio entre los dos partidos del turno. 6

Prxedes Mateo Sagasta, lder delPartido Liberal-Fusionista.

En abril de 1886, cinco meses despus de formar el gobierno y un mes antes del
nacimiento del futuro Alfonso XIII, los liberales convocaron elecciones para dotarse de una
mayora slida en las Cortes y poder desarrollar as su programa de gobierno, aunque ya
haban podido comenzar a aplicarlo gracias a labenevolencia de los conservadores. A este
perodo se le llam por su duracin, cerca de cinco aos, elGobierno Largo de Sagasta o
tambin el Parlamento Largo, durante el cual se llevaron a cabo un conjunto de reformas
que configuran de un modo definitivo el perfil social y poltico de la Restauracin como
poca histrica, por lo que algunos historiadores lo han considerado el perodo ms
fecundo de la misma.6 La primera gran reforma del Gobierno Largo de Sagasta fue la
aprobacin en junio de 1887 de la Ley de Asociaciones que regulaba la libertad de
asociacin para los fines de la libertad humana y que permiti que las organizaciones
obreras pudieran actuar legalmente, ya que inclua la libertad sindical, lo que dio un gran
impulso al movimiento obrero en Espaa. Al amparo de la nueva ley se extendi la
anarcosindicalistaFTRE, fundada en 1881 como sucesora de la FRE-AIT del Sexenio
Democrtico, y naci la socialista Unin General de Trabajadores (UGT), fundada 1888, el
mismo ao en que el Partido Socialista Obrero Espaol(PSOE), que haba nacido en la
clandestinidad nueve aos antes, pudo celebrar su I Congreso.7
La segunda gran reforma fue la ley del jurado, una vieja reivindicacin del liberalismo
progresista a la que siempre se haba resistido el conservadurismo, y que fua aprobada en
abril de 1888. El juicio por jurado se estableci para aquellos delitos que tuvieran mayor
impacto para el mantemiento del orden social o que afectaran a los derechos individuales,
como la libertad de imprenta. Segn la ley el jurado se encargara de establecer los
hechos probados, mientras que la calificacin jurdica de los mismos correspondera a los
jueces.8
La tercera gran reforma fue la introduccin del sufragio universal (masculino) mediante una
ley aprobada el 30 de junio de 1890. Se daba satisfaccin as a una vieja demanda del
izquierda liberal y demcrata, lo que constituy todo un acontecimiento poltico. Sin
embargo, la extensin del sufragio a todos los varones mayores de veinticinco aos
unos cinco millones en 1890, con independencia de sus ingresos como ocurra con
el sufragio censitario, no supuso la democratizacin del sistema poltico, porque el fraude
electoral se mantuvo, slo que ahora lasredes caciquiles se extendieron al conjunto de la

poblacin, por lo que los gobiernos se siguieron formando antes de las elecciones, y no
despus, ya que el gobierno de turno se fabricaba con el encasillado una slida mayora
en las Cortes durante la Restauracin ningn gobierno perdi nunca unas elecciones.
As pues, aunque formalmente equivala a la implantacin de la democracia, [la
aprobacin del sufragio universal (masculino)] en trminos prcticos nada cambi.
Adems la Constitucin no fue reformada, por lo que sigui sin reconocerse el principio de
lasoberana nacional, y slo un tercio del Senado era elegido, ni tampoco fue reconocida
la libertad de cultos, otro de los principios de un sistema democrtico. 9
Por otro lado, la prueba de que que el objetivo de la ley no era la instauracin de la
democracia estriba en no se adoptaron garantas para asegurar la transparencia del
sufragio y evitar as el fraude electoral, como la actualizacin del censo por un organismo
independiente, la exigencia de una acreditacin a la persona que iba a votar o el control de
todo proceso que sigui en manos del Ministro de la Gobernacin, conocido como el gran
elector, pues era quien se ocupaba de asegurar que su gobierno gozara de una amplia
mayora en las Cortes. El hecho de que en algunos ncleos urbanos la oposicin pudo
invertir esa realidad, no deja de ser un hecho casi testimonial. El control poltico desde
arriba, la prctica del turno mediante el fraude electoral es lo que constituye la esencia de
las prcticas polticas de la Espaa de final de siglo, concluye Manuel Surez Cortina. 10

La estabilizacin del rgimen poltico de la Restauracin (1890-1895) [editar]

La primera mitad de la ltima dcada del siglo XIX, constituye el periodo de plenitud
del rgimen poltico de la Restauracin instaurado porAntonio Cnovas del Castillo tras
el Sexenio Democrtico. Pasados esos cinco aos de relativa estabilidad, durante los que
se produjo la normalizacin del turno entre conservadores y liberales, el rgimen tendr
que hacer frente a varios problemas que no estaban en su agenda poltica: el problema
obrero, la cristalizacin de un nacionalismo perifrico y, finalmente, la propia cuestin
colonial que llev a la guerra de emancipacin cubana, primero, y a
la hispanonorteamericana, cuya derrota marca la crisis final de siglo ms tarde.11
El gobierno conservador de Cnovas del Castillo (1890-1892)[editar]

Antonio Cnovas del Castillo, lder del Partido Conservador y artfice delrgimen poltico de la
Restauracin, conocido tambin por ello como elsistema canovista.

Culminado su programa de reformas con la aprobacin del sufragio universal (masculino),

Sagasta dio paso a Cnovas del Castillo que form gobierno en julio de 1890, slo unas

semanas despus de haberse aprobado la ley en las Cortes. El nuevo gobierno no

modific las reformas introducidas por los liberales, con lo, segn Surez Cortina,
quedaba as sellada una nota bsica del sistema canovista: los avances liberales eran
respetados por el conservadurismo, de modo que el rgimen se consolidaba a partir de un
equilibrio entre la conservacin y el progreso.12 Por ello fue el gobierno de Cnovas el
que presidi las primeras elecciones por sufragio universal celebradas en febrero de 1891,
en las que la maquinaria del fraude volvi a funcionar y los conservadores obtuvieron una
amplia mayora en el Congreso de los Diputados (253 escaos, frente a los 74 de los
liberales, y los 31 de los republicanos).13
En el gobierno convivieron dos tendencias del conservadurismo encarnadas por Francisco
Romero Robledo, que haba vuelto a reintegrarse a las filas del partido tras su experiencia
fallida con el Partido Liberal-Reformista, y Francisco Silvela. El primero representaba el
dominio de las prcticas clientelares, de lamanipulacin electoral y del triunfo
del pragmatismo ms crudo, frente al reformismo conservador del segundo. El
presidente del Cnovas del Castillo se inclin ms hacia el pragmatismo de Romero
Robledo, por lo que Silvela sali del gobierno en noviembre de 1891 y no podr poner en
prctica su programa reformista hasta despus de la muerte de Cnovas y del desastre
del 98.13
La medida ms importante tomada por el gobierno fue el llamado Arancel Cnovas de
1891, que derog el librecambista Arancel Figuerola de 1869 y estableci fuertes medidas
proteccionistas para la economa espaola, que fueron complementadas con la aprobacin
al ao siguiente de la Ley de Relaciones Comerciales con las Antillas. Con este arancel el
gobierno satisfaca las demandas de determinados sectores econmicos como el textil
cataln adems de sumarse a la tendencia internacional a favor del proteccionismo en
detrimento del librecambismo.14 Durante el gobierno de Cnovas tuvo lugar la celebracin
del IV Centenario del Descubrimiento de Amrica, pero tambin se produjeron dos
acontecimientos de gran trascendencia para el futuro. El nacimiento de la Uni Catalanista,
la primera organizacin plenamente poltica del nacionalismo cataln, que en 1892 aprob
su documento fundacional, las Bases de Manresa,15 y la publicacin ese mismo ao del
libro de Sabino Arana Bizkaya por su independencia, que represent el acta de nacimiento
del nacionalismo vasco.14
La vuelta de los liberales al poder (1893-1895): el terrorismo anarquista [editar]
En diciembre de 1892 un caso de corrupcin en el ayuntamiento de Madrid provoc la
crisis del gobierno de Cnovas, que la regente solvent llamando de nuevo a Sagasta.
Este siguiendo los usos del sistema canovista obtuvo el decreto de disolucin de las
Cortes y de convocatoria de nuevas elecciones para dotarse de una mayora amplia que
apoyara al nuevo gobierno. Las elecciones se celebraron en marzo de 1893 y como era de
esperar supusieron un rotundo triunfo de las candidaturas gubernamentales (los liberales
consiguieron 281 diputados, frente a 61 de conservadores divididos entre canovistas, 44,
y silvelistas, 17, ms 7 carlistas, 14 republicanos posibilistas y 33
republicanos unionistas).15

Ilustracin de Le Petit Journal sobre la bomba del Liceo lanzada por un anarquista el 7 de noviembre
de 1893 y que caus 22 muertos y 35 heridos.

Las figuras ms destacadas del nuevo gobierno eran Germn Gamazo, lder del ala
derecha del partido liberal, y su yerno Antonio Maura. El primero ocup la cartera de
Hacienda, pero su objetivo de lograr el equilibrio presupuestario se vio frustrado por el
aumento del gasto causado por la breve guerra de Margalloque tuvo lugar en los
alrededores de Melilla entre octubre de 1893 y abril de 1894. El segundo, al frente
delMinisterio de Ultramar puso en marcha la reforma del rgimen colonial y municipal de
Filipinas para dotarlos de una mayor autonoma administrativa a pesar de la oposicin
que despert entre ciertos sectores del nacionalismo espaol y de la Iglesia, pero
fracas en su intento de hacer lo mismo en Cuba, a causa de que a la espaolista Unin
Constitucional le pareci demasiado avanzada, mientras que no satisfizo las aspiraciones
del Partido Liberal Autonomista cubano. El proyecto de reforma colonial para Cuba, fue
rechazado por las Cortes, tachado de antipatritico, y Antonio Maura lleg a ser calificado
de filibustero,beodo y energmeno. Maura y su suegro Germn Gamazo dimitieron
abriendo una grave crisis en el gobierno de Sagasta. 16
El gobierno tuvo que hacer frente al terrorismo anarquista de la propaganda por el
hecho justificado por sus partidarios como una respuesta a la violencia de la sociedad y
del Estado burgueses. Su escenario principal fue la ciudad de Barcelona y el primer
atentado importante se produjo el 24 de septiembre de 1893 en el que el general Arsenio
Martnez Campos, capitn general de Catalua, result herido levemente, pero que caus
la muerte de una persona, adems de que otras resultaron heridas. El autor del atentado,
el joven anarquista Paulino Palls que fue fusilado dos semanas ms tarde lo justific
como represalia por los incidentes ocurridos ao y medio antes en Jerez de la
Frontera cuando en la noche del 8 de enero de 1892 unos 500 campesinos trataron de
hacerse con la ciudad para liberar a unos compaeros presos en la crcel y dos vecinos y
uno de las asaltantes murieron, desatndose a continuacin una represin indiscriminada
de las organizaciones obreras de la ciudad cuatro obreros fueron ejecutados tras un
consejo de guerra, y diecisis ms fueron condenados a cadena perpetua; todos ellos
denunciaron que haban sido torturados para obtener confesiones. Al mes siguiente, el 7
de noviembre, una bomba lanzada al patio de butacas del Teatro del Liceo de Barcelona
mataba a 22 personas y hera a otras 35.

La crisis de final de siglo (1895-1902)[editar]

Dibujo reproduciendo el momento de la explosin de la bomba en la procesin delCorpus Cristi de

1896 en la calle Canvis Nousde Barcelona. La represin posterior conocida como el proceso de
Montjuic levant una oleada de protestas nacional e internacional.

La crisis final de siglo de la Restauracin estuvo determinada por la guerra de

Independencia cubanainiciada en febrero de 1895, y cuya primera consecuencia fue la
cada del gobierno liberal de Sagasta que dio paso a un gobierno conservador presidido
por Antonio Cnovas del Castillo. Pero a nivel interno tambin desempe un cierto papel
el terrorismo anarquista, cuyo atentado ms importante tuvo lugar en Barcelona el 7 de
junio de 1896 durante el paso de la procesin del Corpus por la calle Canvis Nous en el
que seis personas murieron en el acto, y otras cuarenta y dos resultaron heridas. La
represin policial que se desat a continuacin fue brutal e indiscriminada y dio lugar al
famosoproceso de Montjuic, durante el cual 400 sospechosos fueron encarcelados en
el castillo de Montjuic, donde fueron brutalmente torturados uas arrancadas, pies
aplastados por mquinas prensoras, cascos elctricos, puros habanos apagados en la
piel. Mediante varios consejos de guerra fueron condenadasa muerte 28 personas y
otras 59 a cadena perpetua.17
El proceso de Montjuic tuvo una gran repercusin internacional, dadas la dudas que haba
sobre las pruebas en que se haban basado las condenas bsicamente las confesiones
de los acusados obtenidas mediante torturas que tambin fue seguida por una campaa
de parte de la prensa en contra del gobierno y de los verdugos, en la que destac el
joven periodista Alejandro Lerroux, director del diario madrileo republicano El Pas que
con el ttulo de Las infamias de Montjuc public durante meses los relatos de los
torturados adems Lerroux emprendi una gira de propaganda por La Mancha y
Andaluca.En ese ambiente de exaltado de protesta por los procesos de Montjuic se
produjo el asesinato del presidente del gobierno Antonio Cnovas del Castillo por el
anarquista italiano Michelle Angiolillo el 8 de agosto de 1897. Prxedes Mateo Sagasta se
tuvo que hacer cargo del gobierno. 18
La guerra de Cuba (1895-1898)[editar]
Artculo principal: Guerra de Independencia cubana

Caricatura satrica norteamericana sobre la actuacin del generalValeriano Weyler en la guerra de

Cubatitulada El ciego que conduce a la ciega.

El ltimo domingo de febrero de 1895 estall una nueva insurreccin independentista en

Cuba encabezada por el Partido Revolucionario Cubano, fundado por Jos Mart en Nueva
York en 1892, poniendo fin as a la tregua abierta por la paz de Zanjn. El gobierno
espaol reaccion enviando a la isla un importante contingente militar unos 220.000
soldados llegaran a Cuba en tres aos. En enero de 1896 el generalValeriano
Weyler relev en el mando al general Arsenio Martnez Campos que no haba
conseguido acabar con la insurreccin empeado en llevar la guerra hasta el ltimo
hombre y la ltima peseta. 19Weyler decidi que era necesario cortar el apoyo que los
independentistas reciban de la sociedad cubana; y para ello orden que la poblacin rural
se concentrara en poblados controlados por las fuerzas espaolas; al mismo tiempo
orden destruir las cosechas y ganado que podan servir de abastecimiento al enemigo.
Estas medidas dieron buen resultado desde el punto de vista militar, pero con un coste
humano elevadsimo. La poblacin reconcentrada, sin condiciones sanitarias ni
alimentacin adecuada, empez a ser vctima de las enfermedades y a morir en gran
nmero. Por otra parte, muchos campesinos, sin nada que perder ya, se unieron al ejrcito
insurgente.20
Mientras tanto, en 1896 se iniciaba otra insurreccin independentista en el archipilago de
las Filipinas encabezada por el Katipunan, una organizacin nacionalista fundada en 1892.
A diferencia de Cuba la rebelin se consigui detener en 1897 aunque el general
Polavieja recurri a unos mtodos parecidos a los de Weyler Jos Rizal, el principal
intelectual nacionalista filipino, fue ejecutado.21
En agosto de 1897 era asesinado Cnovas, y Sagasta, el lder del Partido Liberal, tuvo que
hacerse cargo del gobierno en octubre. Una de las primeras decisiones que tom fue
destituir al general Weyler, cuya poltica de dureza no estaba dando resultados, siendo
sustituido por el generalRamn Blanco y Erenas. Asimismo, en un ltimo intento de restar
apoyos a la insurreccin, se concedi la autonoma poltica a Cuba tambin a Puerto
Rico, que permaneca en paz, pero lleg demasiado tarde y la guerra continu. 22
La guerra hispano-norteamericana: el desastre del 98 [editar]
Artculo principal: Guerra hispano-estadounidense

Caricatura satrica norteamericana sobre el Tratado de Pars de 1898 que se firm tras la derrota
espaola en laguerra hispano-estadounidense y que acab con los ltimos restos delImperio
espaol.

Adems de las razones geopolticas y estratgicas, el inters norteamericano por Cuba

y por Puerto Rico se deba a la creciente interdependencia de sus respectivas
economas inversiones de capital norteamericano; el 80% de las exportaciones de
azcar cubano iban ya a los Estados Unidos y tambin a la simpata que despert la
causa independentista cubana entre la opinin pblica especialmente despus de que la
prensa sensacionalista aireara la brutal represin ejercida por Weyler e iniciara una
campaa antiespaola pidiendo la intervencin del ejrcito norteamericano del lado de los
insurrectos. De hecho la ayuda norteamericana en armas y pertrechos canalizada a travs
de la Junta Cubana presidida por Toms Estrada Palma y de la Liga Cubana fue decisiva
para impedir sometimiento de las guerrillas cubanas, segn Surez Cortina. La postura
norteamericana se radicaliz con el presidente republicano William McKinley, elegido en
noviembre de 1896, quien descart la solucin autonomista admitida por su antecesor, el
demcrata Grover Cleveland, y apost claramente por la independencia de Cuba o la
anexinel embajador norteamericano en Madrid hizo una oferta de compra de la isla que
fue rechazada por el gobierno espaol. As la concesin de la autonoma a Cuba
aprobada por el gobierno de Sagasta la primera experiencia de este tipo en la historia
contempornea espaola no satisfizo en absoluto las pretensiones norteamericanas,
como tampoco las de los independistas cubanos que continuaron la guerra. 23
En febrero de 1898 el acorazado norteamericano Maine se hundi en el puerto de La
Habana donde se hallaba fondeado a consecuencia de una explosin 264 marineros y
dos oficiales murieron y dos meses despus el Congreso de los Estados Unidos
aprobaba una resolucin en la que se exiga a Espaa la independencia de Cuba y
autorizaba al presidente McKinley a declararle la guerra, lo que hizo el 25 de abril. 24
La guerra hispano-estadounidense fue breve y se decidi en el mar. El 1 de mayo de
1898 la escuadra espaola de Filipinas era hundida frente a las costas de Cavite por una
flota norteamericana y las tropas norteamericanas desembarcadas ocupaban Manila tres
meses y medio despus y el 3 de julio le suceda lo mismo a la flota enviada a Cuba al
mando del almirante Cervera frente a la costa de Santiago de Cuba a los pocos
das Santiago de Cuba, la segunda ciudad en importancia de la isla, caa en manos de las
tropas norteamericanas que haban desembarcado. Poco despus los norteamericanos
ocupaban la isla vecina de Puerto Rico.25

La regente Mara Cristina de Habsburgo-Lorena con su hijo el futuroAlfonso XIII, de doce aos de
edad. Cuadro de Luis lvarez Catal de1898.

Inmediatamente el gobierno de Sagasta pidi la mediacin de Francia para entablar

negociaciones de paz que culminaron con la firma del Tratado de Pars, el 10 de diciembre
de 1898. Por este Tratado Espaa reconoca la independencia de Cuba y ceda a Estados
Unidos, Puerto Rico, Filipinas y la isla de Guam, en el archipilago de las Marianas. Al ao
siguiente Espaa vendi a Alemania por 25 millones de dlares los ltimos restos de su
imperio colonial en el Pacfico, las islas Carolinas, Marianas menos Guam y Palaos.
Calificada como absurda e intil por gran parte de la historiografa, la guerra contra EE
UU se sostuvo por una lgica interna, en la idea de que no era posible mantener el
rgimen monrquico si no era a partir de una derrota militar ms que previsible, afirma
Surez Cortina. Como dijo el jefe de la delegacin espaola en las negociaciones de paz
de Pars, el liberal Eugenio Montero Ros: Todo se ha perdido, menos la Monarqua. O
como dijo el embajador norteamericano en Madrid: los polticos de los partidos dinsticos
preferan las probabilidades de una guerra, con la seguridad de perder Cuba, al
destronamiento de la monarqua.26 Tras la derrota, la exaltacin patritica nacionalista
espaol dio paso a un sentimiento de frustracin. Sin embargo, este sentimiento no tuvo
traduccin poltica pues tanto carlistas como republicanos con la excepcin de Pi y
Margall que mantuvo una postura anticolonialista haban apoyado la guerra y se haban
manifestado tan nacionalistas, militaristas y colonialistas como los partidos del turno slo
socialistas y anarquistas permanecieron fieles a su
ideario internacionalista, anticolonialista y antibelicista y el rgimen de la Restauracin
conseguira superar la crisis.27
Los gobiernos regeneracionistas (1898-1902)[editar]

Joaqun Costa.

Los aos de finales del siglo XIX y de principios del siglo XX estuvieron marcados por
el regeneracionismo, una corriente de opinin que plante la necesidad de vivificar
de regenerarla sociedad espaola para que no volviera a repetirse el desastre del 98.
Esta corriente particip de lleno en lo que se llam literatura del Desastre, que ya se haba
iniciado unos aos antes del 98 Lucas Mallada haba publicado Los males de la
Patria en 1890 y que se plante reflexionar sobre las causas que haban conducido a la
situacin de postracin en que se encontraba laNacin espaola como lo demostraba
el hecho de que Espaa haba perdido sus colonias mientras que el resto de los
principales Estados europeos estaban construyendo sus propios imperios coloniales y
sobre lo que haba que hacer para superarla. Entre las muchas obras publicadas
destacaron El problema nacional(1899) de Ricardo Macas Picavea, "Del desastre nacional
y sus causas" (1900) de Damin Isern y "El pueblo espaol ha muerto? (1903) del doctor
Madrazo. Tambin participaron en este debate sobre el problema de Espaa los
escritores de lo que aos ms tarde se llamara, precisamente, Generacin del 98: ngel
Ganivet, Azorn, Miguel de Unamuno, Po Baroja, Antonio Machado, Ramiro de Maeztu,
etc.28
Pero, sin duda, el autor de mayor influencia de la literatura regeneracionista fue Joaqun
Costa. En 1901 public Oligarqua y caciquismo, en la que seal al sistema poltico de la
Restauracin como el principal responsable del "atraso" de Espaa. Para poder
regenerar al organismo enfermo que era la Espaa de 1900 haca falta un cirujano
de hierro que pusiera fin al sistema oligrquico y caciquil e impulsara un cambio
basado en escuela y despensa.28

Francisco Silvela (1903), sucesor de Antonio Cnovas del Castillo al frente del Partido Conservador.

En marzo 1899 el nuevo lder conservador, Francisco Silvela, se hizo cargo del gobierno,
lo que supuso un gran alivio para Sagasta a quien le haba tocado estar al frente del
Estado durante los das del desastre del 98. Silvela se hizo eco de las demandas de
"regeneracin" de la sociedad y del sistema poltico l mismo caracteriz la situacin
como la de un pas sin pulso, lo que se tradujo en una serie de medidas reformistas.
El proyecto de Silvela y del general Polavieja, ministro de la Guerra consista en una
frmula de regeneracin conservadora que trataba de salvaguardar los valores patrios en
un momento de crisis nacional".29
La reforma ms importante fue la tributaria llevada a cabo por el ministro de
Hacienda Raimundo Femndez Vllaverde que estaba diseada para hacer frente a la
difcil situacin financiera del Estado como consecuencia del aumento del gasto pblico
provocado por la guerra y para frenar la depreciacin de la peseta y el alza de precios
con el consiguiente aumento del descontento popular.30
El nico movimiento de oposicin importante con el que tuvo que enfrentarse el gobierno
conservador de Silvela fue la huelga de contribuyentes o "tancament de caixes",
literalmente 'cierre de cajas', en Catalua promovida entre abril y julio de 1900 por la
Liga Nacional de Productores, una organizacin creada por el regeneracionista Joaqun
Costa, y por las Cmaras de Comercio, dirigidas por Basilio Paraso. Pero este movimiento
que exiga cambios polticos y econmicos acab fracasando y la Unin Nacional que
surgi del mismo se disolvi, sobre todo cuando la abandonaron las burguesas vasca y
catalana que pasaron a apoyar al gobierno de Silvela .31
Las desavenencias internas resultado fundamentalmente de la oposicin del general
Polavieja a la reduccin del gasto pblico impuesto por Fernndez Villaverde con el fin de
alcanzar el equilibrio presupuestario, ya que chocaba con su peticin de mayores
dotaciones econmicas para modernizar al Ejrcito fueron las que acabaron provocando
la cada del gobierno de Silvela en octubre de 1900. Le sucedi el general Manuel
Azcrraga Palmero, con un gobierno que slo dur cinco meses. En marzo de 1901 el
liberal Sagasta volva a presidir el gobierno que sera el ltimo de la Regencia de Mara
Cristina de Habsburgo-Lorena y el primero del reinado efectivo de Alfonso XIII. 32

Periodo constitucional del reinado personal de Alfonso XIII

(1902-1923)[editar]
Artculo principal: Periodo constitucional del reinado de Alfonso XIII

Los primeros aos (1902-1907): fraccionamiento de los partidos del turno e

intervencionismo del nuevo rey[editar]
Cuando Alfonso XIII, con diecisis aos, accedi al trono en mayo de 1902 el gobierno
estaba presidido por Prxedes Mateo Sagasta, anciano lder del Partido Liberal, uno de los
dos partidos del turno junto con el Partido Conservador. Estuvo en el poder hasta
diciembre de ese ao Sagasta morira un mes despus de dejar el cargo, a los 77 aos
de edad33 y le sucedi al frente del gobierno otro poltico veterano, Francisco Silvela, 60
aos, lder del Partido Conservador desde que fue asesinado en 1897 Antonio Cnovas
del Castillo. Como era habitual en el rgimen poltico de la Restauracin cuando se
produca el relevo entre los dos partidos del turno, el presidente obtuvo del rey el decreto
de disolucin de las Cortes y convoc elecciones que se celebraron en abril de 1903 para
dotarse de una amplia mayora en las Cortes. Silvela prometi que seran unas
elecciones sinceras, aunque sin poner en riesgo la mayora conservadora, lo que permiti
que los partidos republicanos coaligados obtuvieran un resonante triunfo en varias
capitales, como Madrid, Barcelona y Valencia.34 Este relativo xito republicano agudiz las
tensiones en el seno del Partido Conservador, por lo que Sivela, un hombre cansado, no
aguant la presin y tras la primera de las crisis llamadas orientales por su gestacin en
el Palacio Real-, dimiti la presidencia del gobierno y la jefatura del partido
conservador.35 36

Retrato de Alfonso XIII con el uniforme de hsar, por Joaqun Sorolla(1907).

La desaparicin de los lderes histricos desat la lucha entre las diversas facciones que
integraban tanto el partido liberal como el conservador para hacerse con el liderazgo. En el
Partido Conservador se enfrentaron la faccin encabezada por Raimundo Fernndez
Villaverde, quien haba sucedido a Silvela al frente del gobierno, y la encabezada
por Antonio Maura, que en diciembre de 1903 le sustituy. La divisin en el seno del
Partido Liberal fue an mayor, pues haba hasta cinco aspirantes para suceder a
Sagasta, Eugenio Montero Ros, Jos Lpez Domnguez, Francisco Romero
Robledo, Segismundo Moret y Jos Canalejas. El resultado fue un debilitamiento de los
partidos, aunque el turno no se alter.34 El Partido Conservador gobern entre 1903 y 1905
y el Partido Liberal entre 1905 y 1907, pero fueron aos de una gran inestabilidad. Durante
el perodo conservador hubo cinco crisis totales [de gobierno] con el paso por el gobierno
de cuatro diferentes presidentes y nada menos que 66 ministros. 37 Durante el ao y
medio que estuvieron en el poder los liberales hubo cinco gobiernos. 38
En estos aos se produjo un creciente intervencionismo del nuevo rey en la vida poltica
provocando fricciones entre la Corona y los gobiernos, lo que suscit las crticas de cierto
sector de la prensa. A mediados de 1903 El Heraldo de Madrid public: Dirase que hay el
propsito de demostrar que en Espaa no existe ms poder que el de la voluntad regia,
que hoy se inclina a la izquierda y maana a la derecha, no segn los resultados de los
debates parlamentarios sino segn los consejos que se dan y los vientos que corren en
esferas que no son las estrictamente constitucionales y parlamentarias. 39 As cuando en
diciembre de 1903 el conservador Antonio Maura lleg al gobierno en diciembre de 1903
los republicanos hablaron de que se haba producido una nueva crisis oriental, por el
nombre del Palacio Real, aadiendo que haba tenido toques femeninos, en alusin a la
pretendida intervencin de la reina madre, la antigua regente Mara Cristina de HabsburgoLorena.40
El primer caso importante de intervencionismo en la vida poltica de Alfonso XIII tuvo lugar
en diciembre de 1904, cuando se neg a refrendar la propuesta de nombramiento del jefe
de Estado Mayor del Ejrcito, vindose obligado el presidente del gobierno Antonio Maura
a dimitir a continuacin.41

Vieta aparecida en la revista satrica Cu-Cut! que provoc la ira de los militares.El pie dice:
AL FRONTON CONDAL
-Qu se celebra aqu que hay tanta gente?

-El Banquet de la Victria.

-De la Victoria? Ah, vaya, sern paisanos.

El intervencionismo de la Corona se hizo an ms patente con motivo de los hechos del

Cu-Cut!. El 25 de noviembre de 1905 un grupo de oficiales asalt en Barcelona la
redaccin del semanario satrico catalanista "Cu-Cut!" por la publicacin de una vieta en
la que se ironizaba sobre las derrotas del ejrcito espaol. Tambin fue asaltada la
redaccin de otra publicacin catalanista, el diario La Veu de Catalunya. El
gobiernoliberal de Eugenio Montero Ros intent imponer su autoridad sobre los militares y
acord no ceder a la presin de los capitanes generales que mostraron su apoyo a los
oficiales insurrectos42 , pero el monarca finalmente no respald al gobierno y apoy la
actitud del Ejrcito, lo que oblig a Montero Ros a presentar la dimisin. 43
El nuevo gobierno presidido por el otro lder liberal Segismundo Moret, que recibi el
encargo del rey de impedir que se reprodujeran los ataques al Ejrcito y a los smbolos
de la Patria,44 se dispuso a satisfacer a los militares nombr ministro de la guerra al
general Agustn Luque, uno de los capitanes generales que ms haba aplaudido el asalto
al Cu-Cut! y rpidamente hizo aprobar por las Cortes la Ley para la Represin de los
Delitos contra la Patria y el Ejrcito conocida como "Ley de jurisdicciones", por la que
a partir de ese momento las competencias para juzgarlos pasaron a la jurisdiccin militar.43
Segn el historiador Santos Juli, el gobierno cedi ante el ejrcito gracias al peso que la
Corona echaba en el platillo militar, con un resultado de largo alcance: las Cortes
aprobaron la Ley, con la que creaban una esfera de poder militar autnomo y sentaban el
precedente de ceder ante la insubordinacin militar. Lamilitarizacin del orden pblico
haba dado con esa Ley un paso de gigante.43 Segn el historiador Borja de Riquer, al
tolerar la insubordinacin de los militares de Barcelona, el monarca haba dejado el
sistema poltico expuesto a nuevas presiones y chantajes, con lo que se debilitaba
notablemente la supremaca del poder civil frente al militarismo.45
En respuesta a la impunidad en que haban quedado los responsables de los hechos
del Cu-Cut! y a la Ley de Jurisdicciones se form en Catalua en mayo de 1906 una gran
coalicin, presidida por el anciano republicano Nicols Salmern, en la que se integraron
los republicanos excepto el partido de Alejandro Lerroux, los catalanistas la Lliga
Regionalista, la Uni Catalanista y el Centre Nacionalista Republic, un grupo escindido de
la Lliga unos meses antes, y hasta los carlistas catalanes.46 Sus xitos de convocatoria
fueron espectaculares con manifestaciones masivas como la celebrada en Barcelona el 20
de mayo de 1906 que congreg a 200.000 personas.47 En las elecciones generales de
1907 Solidaritat Catalana obtuvo un triunfo arrollador ya que consigui 41 diputados de los
44 que le correspondan a Catalua.48 Tras su victoria en las elecciones, como ha
destacado Borja de Riquer, ya nada sera igual en la vida poltica catalana, y los
gobiernos de Madrid, y la propia corona, deberan asumir el hecho de que la cuestin
catalana se haba convertido en uno de los problemas ms preocupantes de la vida
poltica espaola.49

El gobierno largo de Antonio Maura (1907-1909)[editar]

Artculo principal: Gobierno largo de Antonio Maura

Fotografa histrica de segundos despus del atentado contra el rey Alfonso XIII y Victoria Eugenia
de Battenberg el da de su boda, 31 de mayo de 1906. El historiador Manuel Surez Cortina
relaciona la cada del gobierno del liberal Segismundo Moret con este atentado, obra del
anarquista Mateo Morral, y del que los reyes salieron ilesos.50

La aprobacin de la Ley de Jurisdicciones abri una crisis en el seno del Partido

Liberal que se zanj con la dimisin de Segismundo Moret al frente del gobierno en julio de
1906. Le siguieron otros tres presidentes del gobiernos liberales, pero las disensiones
entre las facciones del partido continuaron por lo que el rey llam en enero de 1907 al lder
del Partido Conservador,Antonio Maura, para que formara gobierno.51 Siguiendo los usos
propios del rgimen poltico de la Restauracin, Antonio Maura obtuvo del Alfonso XIII el
decreto de disolucin de las Cortes y de convocatoria de nuevas elecciones para dotarse
de una mayora amplia en el parlamento.52Por otro lado, la gran novedad de las elecciones
fue el triunfo arrollador en Catalua de la coalicin Solidaritat Catalana, que obtuvo 41
diputados de los 44 que le correspondan.48

Antonio Maura.

Entre 1907 y 1909, Maura puso en marcha la llamada revolucin desde arriba del
rgimen de la Restauracin es decir la reforma del rgimen poltico desde las
instituciones y por iniciativa del propio gobierno cuyo propsito esencial era conseguir el
apoyo popular a la Monarqua de Alfonso XIII poniendo fin al sistema caciquil. Segn
Javier Moreno Luzn, Maura tena el convencimiento de que, en un pas rural y
esencialmente catlico como Espaa, esta apertura, controlada si haca falta con el
refuerzo de los mecanismos represivos, redundara en beneficio de la corona, de la Iglesia
y del orden social establecido, es decir, de los intereses conservadores. 53
La primera pieza de su revolucin desde arriba fue la nueva ley electoral aprobada en
agosto de 1907 en la que los ayuntamientos dejaban de controlar el proceso electoral,
ahora en manos de la Junta Central de Censo, y en la que se tipific el delito electoral que
pas a la jurisdiccin del Tribunal Supremo. Por otro lado, se introdujo el voto obligatorio
para incentivar la participacin en las elecciones y en el artculo 29 se estableci que no se
celebraran en aquellos distritos electorales en los que se presentara un nico candidato,
que quedara proclamado automticamente. Con todas estas medidas se pretenda acabar
con el fraude electoral.54
Sin embargo, el declarado propsito de Maura de que la nueva ley electoral permitiera la
realizacin de elecciones sinceras no se cumpli desde el momento en que no renunci
a los distritos uninominales, la base del encasillado de los diputados que aseguraba el
triunfo al partido que estuviera en el gobierno.55 Adems el fraude se vio agravado por la
aplicacin del artculo 29 ya que, como ha destacado Manuel Surez Cortina, en algunas
elecciones lleg a haber un tercio del Parlamento proclamado por este procedimiento. As
ocurri en las elecciones de 1910 y en las siguientes; mientras se mantuvo en vigor el
sistema parlamentario, ms de un centenar de diputados lo fueron por el artculo 29. 56
Ms importante an en la revolucin desde arriba de Maura fue el proyecto de reforma
de la administracin local para otorgar a los ayuntamientos y diputaciones provinciales,
que malvivan con recursos escasos y prestaban por tanto servicios deficientes, 57 una
autonoma financiera y administrativa real.58 Pero para la eleccin de los ayuntamientos
Maura propona un sistema corporativo lo que suscit por la oposicin de los liberales,
radicalmente contrarios al voto corporativo, que recurrieron al obstruccionismo
parlamentario durante su tramitacin, e impidieron que el proyecto de ley fuera
aprobado.59 Al mismo tiempo el gobierno de Maura desarroll una poltica nacionalista
espaola que extendi al terreno econmico con la proteccin y el fomento de la industria
nacional60 y tambin se ocup de la cuestin social poniendo en marcha una serie de
iniciativas legislativas relativas al descanso dominical, al trabajo de mujeres y de nios, a
la emigracin, a las huelgas, a la conciliacin y al arbitraje en las relaciones laborales en la
industria, etc. y que culminaron con la creacin del Instituto Nacional de Previsin.61

El ministro de la Gobernacin Juan de la Cierva.

La poltica de orden pblico la desarroll el autoritario ministro de la Gobernacin, Juan de

la Cierva y Peafiel. Su proyecto estrella fue la ley de represin del terrorismo que permita
al gobierno cerrar peridicos y centros anarquistas y desterrar a sus responsables sin
mandamiento judicial.62 La ley fue atacada por los republicanos y los socialistas al
considerarla una amenaza a las libertades. A la oposicin a la ley tambin se sumaron los
liberales, dando nacimiento al Bloque de Izquierdas que fue impulsado por el trust de los
tres principales diarios liberales de Madrid (El Liberal, El Imparcial, El Heraldo de
Madrid)63 y que se concret en la celebracin de un gran mitin contra Maura y su obra
en el teatro de la Princesa de Madrid el 28 de mayo de 1908, tres semanas despus de
que la ley fuera aprobada en primera instancia por el Senado.63

Barcelona se convirti en La ciutat cremada ("la ciudad quemada") durante la Semana Trgica.

Pero lo que finalmente hizo caer al gobierno de Maura fue laSemana Trgica de Barcelona
y la represin que le sigui. El 9 de julio de 1909 los trabajadores que construan un
ferrocarril minero en los alrededores de Melilla fueron atacados porcabilas rifeas rebeldes
cuatro obreros espaoles murieron, por lo que el gobierno decidi enviar refuerzos
desde la pennsula, 44.000 hombres, muchos de ellos reservistas, casados y con hijos.
Esto desencaden una ola de protestas en contra de la guerra de Marruecos que culmin,
a raz del embarque de tropas en Barcelona, con los sucesos de laSemana Trgica.64 El
lunes 26 de julio estallaba la huelga general en Barcelona que pronto se extendi a otras
ciudades catalanas y que en la capital catalana deriv en un motn anticlerical, 65 producto,
segn Javier Moreno Luzn, de aos de propaganda revolucionaria, en los cuales se
haba expandido una cultura popular que achacaba los males del pas a la influencia de la
Iglesia, tenida por hipcrita y siniestra.66

En una semana de disturbios hubo 104 civiles y 8 guardias y militares muertos los
heridos fueron varios centenares y se quemaron 63 edificios religiosos de ellos 21
iglesias y 30 conventos. La represin posterior fue de gran dureza: 1700 personas
fueron encarceladas y hubo condenas a muerte de las que se ejecutaron 5 59 fueron
condenadas a cadena perpetua y 175 sufrieron destierro.67 La figura ms conocida entre
los detenidos fue el pedagogo y activista anarquista Francisco Ferrer Guardia cuya
ejecucin el 13 octubre levant oleadas de indignacin en toda Europa. 68

Protesta en Pars por la ejecucin de Francisco Ferrer Guardia (17 de octubre de 1909).

La protesta internacional, que apenas haba tenido seguimiento en Espaa, 69 fue

aprovechada por el Partido Liberal para promover un campaa junto con los republicanos
en contra del gobierno al grito deMaura, no. EL 20 de septiembre se incorporaba a este
Bloque de Izquierdas antimaurista el PSOE, abandonando as por primera vez en su
historia el aislacionismo y el rechazo de los partidos burgueses.63

El liberal Segismundo Moret en 1909.

El 18 de octubre de 1909, slo cinco das despus de la ejecucin de Ferrer, comenz un

acalorado debate en el Congreso de Diputados que dur varios das en el que el ministro
de la Gobernacin Juan de la Cierva lleg a acusar a Moret de que su poltica cuando
estuvo al frente del gobierno haba conducido al atentado contra el rey. El escndalo en las
Cortes se hizo todava mayor cuando Maura respald a Cierva dndole la mano. Al da
siguiente el diario liberal El Imparcial declar que la situacin era gravsima porque los
liberales haban sido acusados de contactos siniestros con los anarquistas. El Diario

Universal, propiedad del liberal conde de Romanones, afirm que el gobierno no poda
durar ni un da ms. El 22 de octubre Maura acudi a Palacio para plantear la
continuidad de su gobierno al rey, pero cuando le present la dimisin de forma
protocolaria el rey la acept. Gabriel Maura Gamazo cont muchos aos despus la
conmocin que provoc en su padre su destitucin como presidente del gobierno. El rey
nombr en su lugar a Moret.70
La sustitucin de Maura por Moret constituy un hecho inslito en la historia de la
Restauracin. El partido del turno que estaba en la oposicin, en este caso el liberal, haba
hecho caer al partido que se encontraba en el poder, el conservador, recurriendo a una
campaa en la calle y buscando el apoyo de los partidos antidinsticos republicanos y
socialista. Por eso Maura respondi a su destitucin dando por liquidado el pacto en que
se haba basado el rgimen poltico de la Restauracin. 71 As pues, la crisis de la Semana
Trgica desemboc en una quiebra de la solidaridad bsica que ligaba a los
protagonistas del turno bajo laconstitucin de 1876, afirma Javier Moreno Luzn.69

Los liberales en el poder (1909-1913): las reformas de Canalejas [editar]

Artculo principal: Gobierno de Jos Canalejas

Alfonso XIII asiste en Londres al funeral del rey Eduardo VII (mayo, 1910)

El gobierno del liberal Segismundo Moret, que haba sucedido al gobierno largo de Antonio
Maura, dur pocos meses. Su aproximacin a los republicanos abri una crisis en
el partido liberal que fue aprovechada por el rey para intervenir y nombrar en febrero de
1910 a Jos Canalejas como nuevo presidente del gobierno.72 73

Jos Canalejas.

El proyecto poltico de Canalejas, calificado de regeneracin democrtica, se asentaba

sobre una nacionalizacin completa de la monarqua, en lnea con las
experiencias inglesa o italiana74 y su programa de gobierno era el propio del
intervencionismo liberal que conceba al estado como el principal agente modernizador
del pas.75 As abord todos los problemas del momento, entre los que la "cuestin
religiosa" constituy una de sus prioridades. El objetivo final de Canalejas, segn Javier
Tusell, era lograr una separacin amistosa de la Iglesia y del Estado a la que
[Canalejas] quera llegar a travs de negociaciones llevadas lo ms discretamente
posible. El problema fue que el Vaticano, que por aquellos aos estaba obsesionado con
la condena del modernismo, no estaba dispuesto a modificar la posicin de privilegio que
tena la Iglesia Catlica en Espaa.76
Canalejas se propuso reducir el peso de las rdenes religiosas mediante una ley que las
tratara como asociaciones, excepto a las dos reconocidas en el Concordato de 1851.
Mientras las Cortes la debatan se aprob en diciembre de 1910 una disposicin transitoria
y temporal conocida como Ley del Candado segn la cual no se podran establecer nuevas
rdenes religiosas en Espaa durante los dos aos siguientes. Pero la ley qued
prcticamente sin efecto al aprobarse una enmienda segn la cual si pasados dos aos no
se haba aprobado la ley de asociaciones se levantara la restriccin. Y eso fue lo que
acab sucediendo pues esa nunca vio la luz y el nmero de religiosos sigui creciendo. A
pesar de todo Canalejas, devoto catlico, fue considerado el enemigo de la religin
catlica, en un momento en que se viva bajo la conmocin producida por la revolucin
portuguesa de 1910 que haba acabado con la Monarqua y proclamado la Primera
Repblica Portuguesa.77
Mayor xito tuvo el gobierno en las reformas emprendidas para abordar la cuestin social.
Canalejas estaba convencido de que la forma de resolver los conflictos laborales era el
arbitraje y la negociacin entre patronos y obreros, por lo que favoreci el papel mediador
del Instituto de Reformas Sociales creado en 1903, bajo el gobierno del

conservador Francisco Silvela. Asimismo promulg medidas encaminadas a mejorar las

condiciones de vida y trabajo de la clase obrera, 78 aunque no logr que se aprobara la ley
de contratos colectivos de trabajo que era su proyecto estrella en este terreno,79 ya que se
encontr con una oposicin encarnizada a la misma.80

Congreso fundacional de la CNT en 1910

Durante el gobierno de Canalejas se produjo un gran incremento de las huelgas, motivado

por el fortalecimiento y la expansin de las organizaciones obreras. El abandono del
aislamiento por parte de los socialistas con la formacin en noviembre de 1909 de la
conjuncin republicano-socialista que llev al Congreso de los Diputados a su secretario
general Pablo Iglesias estimul la rpida expansin delPSOE y sobre todo del
sindicato UGT, mientras que la corriente obrera mayoritaria anarcosindicalista se consolid
con el nacimiento en 1910 de la Confederacin Nacional del Trabajo. La respuesta del
gobierno fue alternar el arbitraje con la represin, como ocurri con la huelga general
revolucionaria de 1911 que motiv la disolucin de la CNT y el procesamiento de los
dirigentes de UGT.81
Canalejas tambin se ocup de dos de las ms antiguas reivindicaciones de las clases
populares que motivaban peridicas protestas y motines: la abolicin de los impuestos
indirectos conocidos como losconsumos que gravaban los productos bsicos, aumentando
as su precio; y las desigualdades a la hora de hacer el servicio militar. Los consumos, a
los que el propio Canalejas consideraba una expoliacin del proletariado, fueron
suprimidos aunque el presidente tuvo que emplearse a fondo con los diputados de su
propio partido que se oponan al proyecto, amenazndoles con que quien no vote [esta
ley] est frente a m y est fuera del partido liberal, sometido a mi jefatura por su
voluntad. A pesar de todo treinta diputados votaron en contra.82

Retrato de Enric Prat de la Riba, cuando era presidente de la Diputacin Provincial de Barcelona.

En cuanto a la segunda reivindicacin popular, en 1912 se estableci el servicio militar

obligatorio, aunque slo en tiempo de guerra, lo que supona poner fin a la redencin en
metlico que permita a las familias acomodadas que sus hijos no hicieran el servicio
militar pagando una determinada cantidad de dinero. Pero para tiempo de paz se opt por
una solucin intermedia ya que al parecer no se poda prescindir de las redenciones en
metlico para financiar al ejrcito. As nacieron los llamados soldados de cuota, reclutas
que slo hacan un servicio militar de cinco meses si pagaban 2.000 pesetas y de diez
meses si pagaban 1.500 esta ltima cantidad era la que ganaba un jornalero en un ao
.83 Como una especie de compensacin, la ley estableci tambin que los hijos nicos
de las familias pobres quedaron exentos del servicio militar.84
Canalejas tambin abord la cuestin catalana83 y se propuso satisfacer las demandas de
la catalanistaLliga Regionalista mediante la creacin de una nueva instancia regional que
integrara a las cuatro diputaciones catalanas bajo el nombre de Mancomunidad de
Catalua y que estara encabezada por uno de los lderes de la Lliga Enric Prat de la Riba,
entonces presidente de la Diputacin de Barcelona.78 Para conseguir el respaldo de la
mayora de los diputados liberales Canalejas tuvo que pronunciar uno de sus mejores
discursos parlamentarios, y aun as 19 de sus diputados, entre ellos Segismundo Moret,
votaron en contra.83 El proyecto fue aprobado el 5 de junio de 1912 por el Congreso de
Diputados, pero cuando muri Canalejas an no haba sido ratificado por el Senado, 80 por
lo que no entr en vigor hasta diciembre de 1913, y la Mancomunidad de Catalua no se
constituira hasta marzo de 1914.78

El anarquista Manuel Pardias que asesin a Canalejas el 12 de noviembre de 1912.

Canalejas tuvo xito al abordar el problema de Marruecos, al conseguir en mayo de 1911

asegurar el control de la zona de influencia espaola con la toma
de Arcila, Larache y Alcazarquivir, en respuesta a la toma de Fez por los franceses, lo que
le permiti negociar con Francia, contando con la mediacin de Gran Bretaa, el
establecimiento definitivo del protectorado espaol de Marruecos.85 A principios de
noviembre de 1912 se haba llegado al acuerdo definitivo con Francia sobre Marruecos,
pero la firma del tratado prevista para finales de mes, no la pudo realizar Canalejas porque
fue asesinado el da 12 por un anarquista en la Puerta del Sol de Madrid. 86
La desaparicin de Canalejas tuvo una gran importancia en la vida poltica espaola pues
dej sin liderazgo a uno de los partidos del turno, el liberal, que durante el resto del reinado
de Alfonso XIII no fue capaz de reconstruir, resultando dividido en facciones, lo que
contribuy a la crisis del rgimen poltico de la Restauracin.87

La vuelta de los conservadores al poder (1913-1915): idneos frente a

mauristas[editar]
La divisin del partido liberal fue la causa de la cada del gobierno del conde de
Romanones ya que fue una faccin de su propio partido, la liberal-democrtica
encabezada por Manuel Garca Prieto, la que la provoc al votar junto con los
conservadores en una mocin de confianza presentada por el gobierno en el Senado. 88

Eduardo Dato, lder de los conservadores idneos.

El rey nombr entonces presidente del gobierno a Eduardo Dato, pero su partido,
el Conservador, estaba tan fracturado como el liberal, a causa de que su lder Antonio
Maura haba roto con el sistema del turno. Maura consideraba que tras el asesinato de
Canalejas el rey no tendra que haber nombrado a otro liberal al frente del gobierno sino
que debera haber dado paso a un gobierno conservador.86 El 1 de enero de 1913 Maura
haba hecho pblica una carta en la que anunciaba su dimisin como jefe del Partido
Conservador y aconsejaba la formacin de otro partido idneo para turnarse con los
liberales.89
Las crticas de Maura se radicalizaron cuando se abrieron las Cortes en mayo de 1913.
Atac a los liberales y calific su llegada al poder como un asalto. 90 Una parte de su
partido aglutinada en torno a Eduardo Dato cuestion la postura de Maura, lo que acab
fracturando al partido entre mauristas e idneos (los defensores de mantener el turno
con los liberales). El maurismo en realidad se constituy como un nuevo movimiento
poltico catlico y nacionalista, diferenciado de los partidos del turno. La paradoja fue que
no estuvo dirigido por el propio Maura, que se situ por ello en una posicin
extremadamente ambigua.91Dato logr mantenerse en el poder durante los dos aos
siguientes pero a costa de no tener abierto el Parlamento ms que siete meses, un
recurso al que los gobiernos echarn mano cada vez con ms frecuencia, afirma Santos
Juli.92

Melquiades lvarez, lder delPartido Reformista.

Segn Surez Cortina, desde 1913-1914 el sistema parlamentario entr en una nueva
fase de crisis derivada de la propia crisis de los partidos del turno convertidos en un
conjunto de facciones que dificultaban la rotacin poltica. El turno, tal y como haba
funcionado ininterrumpidamente desde 1885, se haba acabado. 93 Por otro lado, como
han sealado Javier Tusell y Genoveva Garca Queipo de Llano, la divisin de los partidos
del turno multiplic la posibilidad o incluso la probabilidad de la intervencin del Rey,
convertido en una especie de rbitro entre las facciones. Y tambin gracias a ello el
monarca ratific su papel, ya muy relevante, de cara al ejrcito. 94
En este contexto de crisis de los partidos dinsticos, apareci el Partido
Reformista de Melquiades lvarez, que estaba integrado por republicanos que haban
abandonado la conjuncin republicano-socialista porque estaban dispuestos a aceptar la
Monarqua si sta se transformaba en una Monarqua democrtica, postulndose as como
el partido de izquierda del sistema, tras el rechazo de Maura al turno.95 Alvarez apel a los
republicanos que crean que siendo la Repblica superior, infinitamente superior,
tericamente, a la Monarqua, consideraban las formas de gobierno accidentales,
circunstanciales, transitorias, histricas96
La generacin de intelectuales ms jvenes se sumaron al proyecto reformista y en
octubre de 1913 pusieron en marcha la Liga de Educacin Poltica cuyo manifiesto fue
firmado por Jos Ortega y Gasset,Manuel Azaa, Gabriel Gancedo, Fernando de los Ros,
el marqus de Palomares del Duero, Leopoldo Palacios, Manuel Garca
Morente, Constancio Bernaldo de Quirs y Agustn Viales.97 Jos Ortega y Gasseten
marzo de 1914 pronunci una conferencia bajo el ttulo de Vieja y nueva poltica en la que
expuso que el sistema del turno estaba agotado y que haba que sustituirlo por otro
nuevo.98 95 Como ha sealado Santos Juli, la tesis central de la generacin de
intelectuales que andaba en la treintena por aquellos aos era que la obra de
renovacin era posible sin cambio de rgimen partiendo de la hiptesis de que la

corona, aun siendo parte de la vieja poltica, aprovechara la crisis del turno y abira la
puerta a esa nueva poltica que empujaba desde fuera.99

La crisis de la Restauracin (1914-1923)[editar]

Artculo principal: Crisis de la Restauracin

El inicio de la crisis y el impacto en Espaa de la Gran Guerra[editar]

Artculo principal: Espaa en la Primera Guerra Mundial

Alfonso XIII de visita en Pars en 1913, un ao antes del inicio de la Primera Guerra Mundial.
Sentado a su lado el presidente de la Tercera Repblica Francesa Raymond Poincar.

Segn el historiador Manuel Surez Cortina, los efectos sociales y polticos de la guerra
representaron un factor decisivo en la crisis definitiva del sistema parlamentario tal como
vena funcionando desde 1875. La escasez de alimentos, el dislocamiento econmico, la
miseria social, la precariedad y la inflacin estimularon el despertar poltico y la militancia
ideolgica de las masas. Bajo estas condiciones, la modalidad clientelar y caciquil de la
poltica espaola se descompuso. Tras la guerra ya no fue posible restaurar el viejo
orden.100 La historiadora ngeles Barrio, por su parte, afirma que la guerra no fue sin
embargo la causa inmediata del hundimiento del bipartidismo porque el sistema de
partidos estaba ya en descomposicin cuando estall la contienda. 101
Cuando se inici la Primera Guerra Mundial en agosto de 1914 el gobierno conservador
deEduardo Dato decidi mantener a Espaa neutral, porque en su opinin, compartida por
la mayora de la clase dirigente,100 careca de motivos y de recursos para entrar en el
conflicto.92El rey Alfonso XIII tambin estuvo de acuerdo 102 y muy pocos se opusieron a la
neutralidad.103104
La neutralidad tuvo importantes consecuencias econmicas y sociales ya que impuls
enormemente el proceso de modernizacin que se haba iniciado tmidamente en 1900,
debido al aumento considerable de la produccin industrial espaola a la que de repente
se le abran nuevos mercados los de los pases beligerantes, y los de los pases que
stos ya no podan abastecer. Sin embargo la inflacin se dispar mientras que los
salarios crecan a un ritmo menor y se produjeron carestas de los productos de primera
necesidad, como el pan, lo que provoc motines de subsistencias en las ciudades y el
aumento de los conflictos laborales protagonizados por los dos grandes

sindicatos, CNT y UGT, que reclamaban aumentos salariales que frenaran la disminucin
de los salarios reales.105
La vuelta de los liberales al poder y el aumento de la conflictividad social (1915-1917)
[editar]

Santiago Alba, ministro de Hacienda del gobierno delconde de Romanones que fracas en su
intento de establecer un impuesto extraordinario sobre los beneficios de la guerra.

Siguiendo los usos del turno, en diciembre de 1915 el liberal conde de

Romanones sustituy al conservador Eduardo Dato al frente del gobierno. En seguida se
procur una mayora amplia en las Cortes en las elecciones del ao siguiente gracias al
acuerdo que alcanz con el lder conservador en el reparto de escaos
del encasillado.106El nuevo gobierno tuvo que hacer frente a la creciente conflictividad
social protagonizada por la CNT y la UGT.107En mayo de 1916 la UGT acord en su XII
Congreso pactar con CNT para desarrollar acciones conjuntas. Una resolucin similar
acord la CNT en su congreso celebrado en Valencia en mayo. El resultado fue la
convocatoria de una huelga general en toda Espaa para el 18 de diciembre en protesta
por el aumento de los precios y los desabastecimientos. 108 La huelga fue un xito por lo
que las dos organizaciones decidieron en marzo del ao siguiente preparar otra, esta vez
indefinida y, por tanto, revolucionaria, cuyo fin sera una transformacin completa de
la estructura econmica del pas y de la estructura poltica tambin. 109
En abril de 1917, un mes despus de la cada del zarismo, el gobierno del liberal
Romanones, reconocido aliadfilo, cay debido a su postura beligerante respecto del
hundimiento de barcos mercantes espaoles por submarinos alemanes.110 A Romanones
le sustituy el tambin liberal Manuel Garca Prieto, considerado ms prximo a los
Imperios Centrales que su antecesor.111 Pero su gobierno slo dur tres meses a causa de
la grave crisis a la que tuvo que hacer frente provocada por el rdago que lanzaron las
recin creadas Juntas de Defensa.112
La crisis de 1917[editar]
Artculo principal: Crisis de 1917

El desencadenante inicial de la crisis de 1917, la peor crisis que haba experimentado

desde sus orgenes el rgimen constitucional de la Restauracin segn Moreno
Luzn,113 fue el problema planteado por el movimiento de las "Juntas de Defensa", nacidas
en 1916. Eran stas unas organizaciones corporativas de los militares con destino en la
pennsula que reclamaban el aumento de sus salarios la inflacin tambin estaba
afectando a la oficialidad y que tambin protestaban por los rpidos ascensos

por mritos de guerra que obtenan sus compaeros destinados en Marruecos, y que
gracias a ellos podan aumentar sus ingresos.114

Manuel Garca Prieto, presidente del gobierno que se opuso a la legalizacin de las Juntas de
Defensapero que se vio obligado a dimitir por la falta de apoyo del rey Alfonso XIII.

Las juntas exigan su reconocimiento legal a lo que se opona el gobierno de Romanones.

El gobierno que le sucedi presidido por el liberal Manuel Garca Prieto fue ms lejos y
orden la disolucin de las juntas,115 113pero el rey se puso del lado de las juntas aunque
para ello tuviera que desautorizar a su ministro de Defensa y cambiar el gobierno liberal
por uno conservador, en un ltimo intento de normalizar la situacin.115 Cay el gobierno
de Garca Prieto y se form uno conservador, bajo la presidencia de Dato, que se
apresur a claudicar mediante la aprobacin del reglamento juntero. 116 As pues, lo
ocurrido en 1905-1906 con los hechos del Cu-Cut! y la posterior aprobacin de la Ley de
Jurisdicciones volvi a repetirse en 1917: los militares apelaron al rey y ste se puso de
nuevo de su parte; oblig al gobierno a dimitir, sustituyndolo por otro presidido por el
conservador Eduardo Dato, el cual suspendi las garantas constitucionales, censur la
prensa y acept el reglamento de las "Juntas de Defensa". 117 Adems cerr las Cortes a
los pocos das.118

Francesc Camb, lder de laLliga Regionalista.

En este contexto de crisis poltica, el lder catalanista Francesc Cambtom la iniciativa y

el 5 de julio reuni en el Ayuntamiento de Barcelona a todos los diputados y senadores
catalanes aunque los 13 diputados monrquicos abandonaron enseguida la reunin
que reafirmaron la voluntad de Catalua de constituirse en una regin autnoma, derecho
que podra extenderse a otras regiones, y exigieron la reapertura de las Cortes que
tendran funcin de constituyentes. Si el gobierno Dato no aceptaba ninguna de las
peticiones haran un llamamiento a todos los diputados y senadores a que acudieran a
una Asamblea de Parlamentarios a celebrar el 19 de julio en Barcelona.119 El gobierno de
Dato intent desprestigiar la convocatoria presentando la reunin como un movimiento
separatista" y revolucionario, campaa que fue apoyada por la prensa conservadora.
Finalmente a Barcelona no acudi Maura, como esperaba Camb, y slo asistieron los
diputados de la Lliga, los republicanos, los reformistas de Melquades lvarez y el
socialista Pablo Iglesias, que aprobaron la formacin de un gobierno que encarne y
represente la voluntad soberana del pas120 y que presidira las elecciones a Cortes
Constituyentes. La Asamblea fue disuelta por orden del gobernador civil de Barcelona y
todos los participantes fueron detenidos por la polica, aunque en cuanto salieron del
Palacio del Parque de la Ciudadela donde se haban reunido fueron puestos en libertad. 121

Andrs Saborit Colomer, miembro del Comit de Huelga. Fue detenido y condenado a cadena
perpetua. Fue indultado tras ser elegido diputado por elPSOE en las elecciones generales del ao
siguiente.

Mientras tanto las organizaciones obreras seguan con los preparativos de la huelga
general que haban anunciado en marzo. Pero los socialistas decidieron convocarla por su
cuenta, en apoyo de los ferroviarios de Valencia en huelga, con el objetivo de derrocar a la
Monarqua, formar un gobierno provisional y convocar Cortes Constituyentes. Por este
motivo la CNT, fiel a su "apoliticismo", se mantuvo al margen.122 123
La huelga result un rotundo fracaso. Slo tuvo cierto seguimiento en Madrid, Barcelona,
Valencia y los centros industriales del norte (Vizcaya, Guipzcoa, Santander, Asturias), y
no tuvo ningn impacto en el campo, lo que segn Surez Cortina, habra de ser decisivo
para que las autoridades pudieran sofocar de un modo eficaz la revuelta. Adems los
sindicatos catlicos condenaron el movimiento y jvenes monrquicos se ofrecieron como
voluntarios para que los servicios pblicos siguieran funcionando.124 Para Santos Julia, la
clave del fracaso estuvo en que las "Juntas de Defensa", de las que los socialistas
pensaban que mantenan con ellas esenciales coincidencias, se pusieron de parte del
orden establecido, y no slo no encabezaron ninguna revolucin sino que se emplearon a

fondo en la represin tampoco los soldados formaron sviets con los obreros, al modo
ruso, sino que en general obedecieron a sus jefes, seala Moreno Luzn. 125
El balance final de la represin de la huelga fueron 71 muertos, 200 heridos y ms de
2.000 detenidos, entre ellos los miembros de comit de huelga (Julin Besteiro y Andrs
Saborit, por el PSOE; y Francisco Largo Caballero y Daniel Anguiano por la UGT).126 Como
ha destacado Javier Moreno Luzn, la crisis de 1917 desinfl cualquier aventura ulterior.
Los catalanistas, los reformistas y hasta los radicales dieron marcha atrs y, en diferentes
grados, ofrecieron sus servicios a la corona. La conjuncin republicano-socialista se
volatiliz, igual que el acuerdo obrero. El socialismo entr en una etapa de disensiones
internas y el anarconsindicalismo agudiz su odio por la poltica. As pues, el rgimen
constitucional de la Restauracin, dado por muerto en tantas ocasiones, hizo gala de una
sorprendente solidez, que le proporcion oxgeno para seis aos ms. 127 >
La salida de la crisis de 1917: los gobiernos de concentracin y la vuelta al turno
(1917-1918)[editar]

Caricatura de Eduardo Dato publicada en La Campana de Grciade Barcelona tras la crisis del
verano de 1917, titulada "La muerte poltica del Sr. Dato". El pie dice: "De esta s que no te escapas,
Eduardito".

El 30 de octubre se reuni la Asamblea de Parlamentarios en el Ateneo de Madrid

presidida por Camb que presion para que se pusiera fin al turno. 128 Ese mismo da fue
llamado a Palacio para entrevistarse con el rey que le propuso la formacin de un gobierno
de amplia representacin que garantizara la celebracin de elecciones limpias. Tras la
entrevista Camb volvi al Ateneo de Madrid y les comunic a los parlamentarios el
acuerdo de Alfonso XIII con las propuestas de la Asamblea y que adems estaba
dispuesto a nombrar ministros a las dos personas que designaran.129
El 1 de noviembre de 1917, por primera vez en la historia de la Restauracin, se form un
gobierno de concentracin de conservadores, de liberales y de la Lliga presidido por el
liberal Manuel Garca Prieto, aunque quedaron fuera las facciones del conservador Dato y
del liberal Santiago Alba.130 El gobierno convoc las elecciones de febrero de 1918 que se
pretendieron limpias pero las redes caciquiles siguieron funcionando dando como

resultado la confirmacin de la divisin de los partidos dinsticos.131 El Congreso de los

Diputados qued formado por 95 diputados conservadores, 70 liberales "garcaprietistas" y
54 del resto de facciones liberales, 20 de la Lliga, 7 del PNV que conseguan por primera
vez representacin y 6 socialistas que en las Cortes anteriores slo tena 1 diputado
.132 Dada su fragmentacin estas Cortes resultaron ingobernables porque ningn grupo
dispona de una mayora clara.133 Al valorar el resultado de las elecciones Camb coment
que era un desastre, nuestra deshonra y la demostracin de que con los partidos del
turno era imposible crear un poder parlamentario fuerte y prestigioso que fuera base y
fundamento de todos los restantes poderes constitucionales.134
El gobierno de concentracin dur muy pocos meses. Una huelga de funcionarios, que
estimulados por el ejemplo de los militares formaron sus propias juntas, fue la que acab
con l. Entonces el rey encarg alconde de Romanones que reuniera a todos los jefes de
faccin liberales y conservadores para que buscaran una salida.135 En la noche del 20 de
marzo de 1918 se reunieron en el Palacio de Oriente y all Alfonso XIII les amenaz con
abdicar si no aceptaban la formacin de un gobierno de concentracin donde estuvieran
todos ellos presidido por Antonio Maura.136 137

Antonio Maura presidente del "Gobierno Nacional" formado en marzo de 1918.

As fue como naci el llamado "Gobierno Nacional" que incluy a todos los jefes de los
facciones dinsticas Romanones, Alba, Garca Prieto, entre los liberales; Dato, Cierva,
junto con el propio Maura, entre los conservadores, adems del lder del catalanismo,
Francesc Camb. El nuevo gobierno concedi la amnista a los lderes socialistas
encarcelados, que pudieron as ocupar sus escaos en las Cortes, 138 y aprob una Ley de
Bases sobre la inamovilidad de los funcionarios y criterios de promocin de los mismos
basados en la antigedad que acab con la figura del cesante. Sin embargo, el gobierno
encall cuando intent aprobar los presupuestos del Estado, que estaban siendo
prorrogados desde 1914, por lo que Maura present la dimisin al rey en noviembre de
1918.139 140
Tras el fracaso de los dos gobiernos de concentracin se volvi al turno entre
conservadores y liberales en realidad al turno entre facciones pero en los dos aos y
medio siguientes tampoco se alcanz la estabilidad poltica, ya que se llegaron a suceder
hasta siete gobiernos.141
La cuestin regional[editar]

Al Gobierno Nacional de Maura le sucedi el 10 de noviembre de 1918 un gobierno

liberal presidido por Garca Prieto, con Santiago Alba en Hacienda. Tuvo que hacer frente
al grave problema de las subsistencias motivado por la subida de los precios, pero las
reformas que pretendi introducir Alba se encontraron de nuevo con la resistencia de los
sectores industriales que tanto se haban beneficiado por la neutralidad espaola en
la Gran Guerra, mientras aumentaban las manifestaciones de protesta por el
encarecimiento de los productos bsicos. Finalmente fue la presin de la Lliga, que
reclamaba un estatuto de autonoma para Catalua, la que hizo caer al gabinete slo un
mes despus de haberse formado. Entonces el rey encarg el gobierno al conde de
Romanones, cuya tarea primordial, segn ngeles Barrio, fue la de conducir por cauces
ms fluidos la cuestin de la autonoma.142 143

Homenaje A Rafael Casanova en ladiada de 1914.

Camb y la Lliga haban organizado una campaa en pro de la autonoma integral para
Cataluaque, segn Moreno Luzn, conmovi hasta sus cimientos la escena poltica
espaola144 y que en un principio cont con el apoyo del rey, que pretenda, segn le dijo
a Camb, distraer as a las masas [de Catalua] de todo propsito
revolucionario.145 146 Para Camb haba llegado la hora de Catalua. 147
La posibilidad de la concesin de un Estatuto de Autonoma para Catalua provoc la
reaccin inmediata del nacionalismo espaol que despleg una fuerte
campaa anticatalanista plagada de tpicos y de estereotipos sobre Catalua y los
catalanes pero que consigui movilizar a miles de personas que se manifestaron en
Madrid y en otras ciudades.146

Gobierno presidido por el conde de Romanones, sentado en el centro.

El 2 de diciembre de 1918, un da despus de haberse constituido el gobierno de

Romanones, las diputaciones castellanas, reunidas en Burgos, respondieron a las
pretensiones catalanas con elMensaje de Castilla donde defendan la unidad nacional
espaola y se oponan a que cualquier regin obtuviera una autonoma poltica que
mermara la soberana espaola e incluso hicieron un llamamiento a boicotear los
pedidos de las casas industriales catalanas.148Tambin se opusieron a la cooficialidad
del cataln, al que llamaron dialecto regional. Al da siguiente el diario El Norte de
Castilla titulaba: Ante el problema presentado por el nacionalismo cataln, Castilla afirma
la nacin espaola. Tambin se denunciaba la campaa separatista de que se hace
alarde en las provincias vascongadas. Slo en el Pas Vasco y en Galicia se registraron
algunas muestras de apoyo a los nacionalistas catalanes. 149
El rey cambi de posicin y manifest su solidaridad con los gestos patriticos de la
provincias castellanas, animando a los presidentes de las diputaciones a proseguir en su
empeo.150 En el debate parlamentario de principios de diciembre sobre el proyecto de
bases del estatuto de autonoma que haba presentado la Mancomunidad de Catalua y
que contaba con el apoyo del 98% de la poblacin de Catalua representada por sus
ayuntamientos,151 el portavoz de los liberales, y por tanto del gobierno, Niceto Alcal
Zamora acus a Camb de querer ser al mismo tiempo elSimn Bolvar de Catalua y
el Otto von Bismarck de Espaa. El lder conservador Antonio Maura tambin se opuso a
la autonoma catalana. Dirigindose a los diputados catalanistas les dijo que, les gustara o
no, eran espaoles: Nadie puede elegir madre, ni hermanos, ni casa paterna, ni pueblo
natal, ni patria. Su intervencin fue muy aplaudida por los diputados de los dos partidos
dinsticos, incluido el presidente del gobierno conde de Romanones. El mismo da de la
intervencin de Maura, el 12 de diciembre de 1918, Camb escribi una carta al rey en la
que se despeda de l y justificaba la retirada de las Cortes de la gran mayora de
diputados y senadores catalanes en seal de protesta por el rechazo al Estatuto, un gesto
que fue muy mal visto por los partidos dinsticos.152 De vuelta en Barcelona, Camb lanz
en un mitin la consigna Monarquia? Repblica? Catalunya!. Ni hipotecamos la
autonoma a la Repblica, ni esperamos la Repblica para implantar la autonoma, pero no
frenaremos nuestra marcha por el hecho de que pueda caer la Monarqua, declar. 153
Romanones convoc una comisin extraparlamentaria para que redactara una propuesta
que sera llevada a las Cortes. La comisin, presidida porAntonio Maura elabor un
proyecto de Estatuto muy recortado que incluso eliminaba algunas de las competencias
que ya ejerca la Mancomunitat de Catalua por lo que result inaceptable para los
diputados catalanes que haban regresado al Congreso a finales de enero de 1919.
Camb pidi entonces que se permitiera la celebracin de un plebiscito en Catalua para
saber si los ciudadanos de Catalua queran o no un Estatuto de autonoma, pero los
diputados de los partidos dinsticos, entre los que se encontraba Alfons Sala, presidente
de la recin creada Unin Monrquica Nacional, alargaron los debates y nunca lleg a
discutirse la propuesta. Finalmente el gobierno cerr las Cortes el 27 de febrero
aprovechando la crisis provocada por la huelga de la Canadiense en Barcelona.154

Reunin de versolaris, entre los que se encuentra el clebre Txirrita, en Arrate,Guipzcoa (1915)

La campaa autonomista catalana de 1918-1919 encontr un amplio apoyo del

nacionalismo vasco porque las aspiraciones catalanas conectaban con las suyas. 155 En
aquel momento el nacionalismo vasco viva el momento de mayor apogeo de la
Restauracin. En 1918 haba triunfado en las elecciones que le proporcionaron la
hegemona poltica en Vizcaya, el feudo fundamental del PNV que desde 1916 haba
pasado a llamarse Comunin Nacionalista Vasca, sustituyendo a los partidos monrquicos
del turno que la haban ostentada hasta entonces. Precisamente la razn del xito haba
sido la va autonomista emprendida, y su alianza con la Lliga Regionalista de Camb,
que les llev a reclamar tambin la autonoma integral para Euskadi. As, las tres
diputaciones vascongadas, por iniciativa de la de Vizcaya, demandaron la reintegracin
foral, o en su defecto, una amplia autonoma basada en los antiguos fueros, propuesta
que fue presentada en las Cortes el 8 de noviembre por los diputados nacionalistas
vascos,155 pero que fue rechazada.156
A partir de 1920 se produjo el retroceso electoral de la Comunin Nacionalista Vasca,
debido sobre todo a que las partidos monrquicos del turno, liberales y conservadores, se
coaligaron en un frente antinacionalista llamado Liga de Accin Monrquica, fundada en
enero de 1919,155 que gan las elecciones de 1920 y 1923, reduciendo la representacin
parlamentaria de la Comunin Nacionalista a un nico diputado por Pamplona y eso
gracias a su alianza con las carlistas. Adems, los nacionalistas vascos perdieron la
mayora en la Diputacin de Vizcaya en 1919 y la alcalda de Bilbao en 1920. 157
El impacto de la Revolucin de Octubre: el trienio bolchevique y la guerra social en
Catalua[editar]
Guardias rojos frente al Instituto Smolnyde Petrogrado, centro de la Revolucin de Octubre de 1917
en Rusia, que tuvo un enorme impacto en el movimiento obrero de todo el mundo.

A la "cuestin regional" se sum el estallido de una grave crisis social en Catalua y en el

campo andaluz. Una autntica 'guerra social', con atentados anarquistas y de pistoleros a
sueldo de patronos, se declar en Catalua y tres aos de movilizaciones de jornaleros del
campo a los que haban llegado los ecos de la revolucin rusa en Andaluca.143
En Espaa el triunfo de la Revolucin de Octubre en Rusia tuvo un gran impacto sobre el
movimiento obrero. Sin embargo, ni la CNT ni el PSOE se unieron a la III
Internacional fundada por los bolcheviques. Slo un pequeo grupo de socialistas
abandon el partido en 1921 para fundar el Partido Comunista de Espaa, un grupo
minsculo adherido a la III Internacional y bajo las rdenes directas de Mosc. Pero a
pesar de todo la Revolucin de Octubre actu en Espaa como un imparable mito

movilizador que conmocion durante aos al obrerismo, arrastr a sus dirigentes y

encandil a las masas que intentaban encuadrar. 158
En Andaluca entre 1918 y 1920 se intensificaron las movilizaciones de los jornaleros, en lo
que se conoce como el trienio bolchevique. Se produjeron constantes huelgas que
fueron respondidas con extraordinaria dureza por los patronos y las autoridades. 159 Las
sociedades obreras reclamaban la subida de jornales y el empleo de los parados de una
localidad antes de recurrir a la mano de obra forastera. La movilizacin fue alentada
mediante mtines, peridicos y folletos, como el titulado La revolucin rusa: la tierra para
quienes la trabajan, y durante las huelgas los jornaleros ocupaban las fincas, siendo
desalojados violentamente de ellas por la guardia civil y por el ejrcito. Tambin hubo
sabotajes y atentados.160 La agitacin campesina andaluza se redujo en 1920 debido a la
represin y desapareci prcticamente en 1922.161

Mientras tanto en Catalua se produjo una guerra social. El conflicto se inici en febrero
de 1919 con la huelga de la Canadiense, que dej a Barcelona sin luz, sin agua y sin
tranvas. El gobierno de Romanones opt por la va de la negociacin162 pero tuvo que
ceder a las presiones de la patronal que exiga mano dura y que encontr unos valiosos
aliados en el capitn general de Catalua Jaime Milans del Bosch y en el rey Alfonso XIII.
Se militarizaron los servicios, y Barcelona recuper la normalidad mientras las crceles
se llenaban de presos huelguistas, afirma ngeles Barrio. 163
En ese tiempo se lleg a un acuerdo entre la empresa y los trabajadores gracias a la labor
del dirigente moderado de la CNT Salvador Segu. Quedaba la cuestin pendiente de los
huelguistas encarcelados, sometidos a la jurisdiccin militar, pero el capitn general Milans
del Bosch no cedi por lo que la CNT tuvo que cumplir su amenaza de declarar la huelga
general. La respuesta de los patronos, que apoyaron la postura de Milans, fue declarar
el lock-out que condenaba a los obreros a la indigencia. El gobierno intent destituir a
Milans, que haba declarado el estado de guerra, pero el rey se opuso, por lo que
Romanones present su dimisin. Le sustituy el conservador Antonio Maura que aprob
la poltica de Milans del Bosch. La CNT fue disuelta y sus dirigentes fueron encarcelados,
mientras el Somatn se sumaba al mantenimiento del orden pblico en Barcelona. 164
El conflicto obrero cataln degener en una guerra social en la que ambas partes
recurrieron a la violencia y cuyo escenario fue Barcelona donde se enfrentaron a
tiros pistoleros sindicalistas y patronales. Estos ltimos estaban dirigidos por el ex
polica Manuel Bravo Portillo, contratado por la Federacin Patronal, que form una
extensa y bien organizada banda compuesta por delincuentes y sindicalistas corruptos, y
que fue la que llev a cabo los primeros asesinatos de militantes y dirigentes de la
CNT.165 En las filas anarquistas, y protegidos por sus dirigentes, se formaron grupos de
accin cuyos miembros, segn Moreno Luzn, se movan entre el asesinato a sueldo y la
revolucin crata, protagonistas de ms y ms atentados contra empresarios, capataces,
policas, matones y obreros disidentes. Entre ellos destac Buenaventura Durruti, joven
pistolero y agitador clandestino.166

Cuadro de Asterio Maans Martnez sobre la apertura de las Cortes en 1919 que recoge la entrada
de los reyes en elPalacio del Senado, donde les recibe el presidente del gobierno Antonio Maura.

Maura convoc elecciones en junio de 1919 pero en ellas no consigui una mayora propia
y el resto de facciones conservadoras se negaron a reconocerle como jefe del partido
conservador, a pesar de las presiones del rey para que lo hicieran, en defensa de la
monarqua y el orden.167 As se produjo la cada de Maura a quien le sucedi en agosto
de 1919 el tambin conservador Joaqun Snchez de Toca, que volvi a la va de la
negociacin en la guerra social en Catalua.168 Sin embargo, pocos meses despus cay
el gobierno siendo sustituido por el tambin conservador Manuel Allendesalazar Muoz,
quien recuper la mano dura.169 Pero el gobierno de Allendesalazar tampoco dur
mucho y cay en mayo de 1920, siendo sustituido por el tambin conservador Eduardo
Dato.170 Este consigui del rey el decreto de disolucin de las Cortes y convoc nuevas
elecciones para diciembre de 1920, slo un ao y medio despus de las celebradas bajo el
gobierno de Maura.171

Parte posterior del coche en el que fue asesinado Eduardo Dato y en la que se observan los orificios
de las balas.

Aunque al principio impuls la negociacin para lograr la paz social, Dato volvi a la
poltica represiva despus de que se produjera el asesinato por un grupo anarquista
del conde de Salvatierra, antiguo gobernador civil de Barcelona en tiempos del gobierno de
Snchez de Toca. Puso al frente del gobierno civil de Barcelona al general Severiano
Martnez Anido, que aplic una feroz represin antisindical que incluy la aplicacin de la
llamada ley de fugas a los presos, lo que diezm a la CNT pero al mismo tiempo, segn
ngeles Barrio, estimul el activismo y el recurso a la violencia individual y los actos
terroristas y de violencia callejera entre anarquistas y miembros de los Sindicatos Libres se
sucedieron en espiral entre 1920 y 1922172 Los llamados sindicatos libres por

oposicin a los sindicatos nicos de la CNT estaban formados por obreros catlicos,
apolticos o simplemente desengaados de la estrategia anarquista, a los que los patronos
preferan contratar, lo que se tradujo en un incremento de sus miembros en 1922
afirmaron tener 150.000 afiliados. Esto abri una competencia sindical que en
numerosas ocasiones se sald con tiroteos.169
La espiral de violencia alcanz al propio primer ministro. El 8 de marzo de 1921 Eduardo
Dato fue asesinado en Madrid por un grupo de tres anarquistas que le dispararon desde un
sidecar cuando regresaba en automvil a su casa. El asesinato de Dato increment la
represin sobre la CNT y las acciones de los pistoleros de los "Sindicatos Libres" contra
sus miembros.173 En 1923 caa tambin asesinado Salvador Segu, dirigente de la CNT,
que no haba apoyado la va violenta y que defenda la vuelta a la va sindical, as como el
arzobispo de Zaragoza Juan Soldevilla.174
El nmero de atentados creci hasta 1921 para descender en 1922 y repuntar en 1923.
Segn los datos de Eduardo Gonzlez Calleja, citados por Javier Moreno Luzn, hubo 87
atentados en 1919, 292 en 1920, 311 en 1921, 61 en 1922 y 117 en 1923. Las vctimas
mortales fueron 201 sindicalistas y anarquistas, incluyendo a sus abogados (un 23 %); 123
patronos, gerentes y capataces (un 14%); 83 agentes de la autoridad (un 9,5 %); 116
miembros de los sindicatos libres o anticenetistas (13 %).175
El desastre de Annual y sus consecuencias (1921-1922)[editar]
Artculo principal: Desastre de Annual

Manuel Fernndez Silvestre, general de las tropas espaolas en eldesastre de Annual.

Tras el parntesis de la Gran Guerra los gobiernos espaoles se propusieron hacer

efectivo el dominio de Espaa sobre todo el protectorado de Marruecos. Esa fue la tarea
encomendada al general Dmaso Berenguer, nombrado Alto Comisario Espaol en
Marruecos en 1919. Del avance en la zona oriental se encarg el general Manuel
Fernndez Silvestre, nombrado a principios de 1920 Comandante General de Melilla,
cargo que gozaba de una cierta autonoma respecto del Alto Comisario ya que
despachaba directamente con el ministro de la guerra. Fernndez Silvestre inici el avance
desde Melilla hacia el oeste mediante el sistema tradicional de blocaos casetas de
madera fortificadas sin encontrar resistencia. En diciembre de 1920 alcanzaba
la cabila de Ben Said y al mes siguiente Annual, en la cabila vecina de Beni Ulixek.
Berenguer y Fernndez Silvestre se reunieron en marzo de 1921 en el Pen de

Alhucemas y decidieron detener el avance. Las tropas de la Comandancia de Melilla

quedaron as dispersas en un territorio extenso, con problemas de abastecimiento y
expuestas a un posible ataque. El puesto ms avanzado era Annual.176
Tras un permiso en Madrid donde recibi numerosas muestras de apoyo popular, del
gobierno y del rey, Fernndez Silvestre reanud el avance en mayo de 1921, pero esta vez
se encontr con la resistencia de las tribus rifeas dirigidas por Abd el-Krim, de la cabila
de Beni Urriaguel, situada ms al oeste. Silvestre pidi refuerzos que no le fueron
concedidos pero no renunci al avance y el 19 de julio orden reconquistar la zona de
Annual. Silvestre en persona lleg desde Melilla el da 21 al frente de un ejrcito de 4.500
hombres pero tuvo que retirarse de Annual aBen Tieb, al sudeste, ante la ofensiva que
haban desencadenado los rebeldes de Abd el-Krim. El Alto Comisario prometi enviar
refuerzos pero estos no llegaran a tiempo.177

Cadveres encontrados en Annual.

La ofensiva inesperada de los indgenas concluy en una desbandada general del

Ejrcito espaol en direccin a Melilla. Las tropas espaolas estaban dispersas en un
frente muy extenso con un nmero de posiciones muy elevado y con graves problemas de
aprovisionamiento. Las unidades estaban mal pertrechadas... El derrumbamiento del frente
tuvo como consecuencia la prdida en tan slo unos das de lo conseguido con graves
dificultades durante aos. No slo el general Silvestre muri sino tambin otros 10.000
soldados.178
El que sera conocido como el desastre de Annual conmocion enormemente a la
opinin pblica. En las Cortes y en la prensa se pidieron responsabilidades y el propio rey
Alfonso XIII fue acusado de haber alentado a Fernndez Silvestre nombrado gracias al
favor real segn el agregado militar de la embajada francesa para actuar de forma tan
imprudente, aunque no existe ninguna prueba de ello por ms que mantuviera unas
relaciones estrechas con l, por otro lado no muy diferentes de la que le unan a otros
militares.179 El diputado socialista Indalecio Prieto fue el que formul la acusacin ms
dura en el Congreso:180
Aquellos campos de dominio son hoy campos de muerte: ocho mil cadveres parece que se
agrupan en torno de las gradas del trono en demanda de justicia.

Para hacer frente a las graves consecuencias polticas del desastre de Annual el rey
recurri a Antonio Maura quien el 3 de agosto de 1921 form, como en 1918, un gobierno
de concentracin, del que formaron parte tanto conservadores como liberales, y tambin

de nuevo el catalanista Camb. Una de las primeras medidas que tom el nuevo gobierno
fue abrir un expediente cuyo instructor sera el general Juan Picasso para dirimir las
responsabilidades militares del desastre. Asimismo se puso en marcha una operacin
militar para recuperar el territorio perdido en Marruecos.181 Sin embargo, el gobierno de
Maura acuciado por la cuestin de las responsabilidades dur slo ocho meses y en
marzo de 1922 fue sustituido por un gobierno conservador presidido por Jos Snchez
Guerra.181

Jos Snchez Guerra hacia 1920

Snchez Guerra intent hacer frente al creciente intervencionismo militar y se propuso

someter al poder civil a las Juntas de Defensa, llamadas entonces comisiones
informativas, contando en esta ocasin con la colaboracin del rey, quien en junio de
1922 en una reunin con los militares de la guarnicin de Barcelona las desautoriz. El
oficial no puede meterse en poltica, dijo.182 Los diputados reformistas, republicanos y
socialistas, por su parte, recordaron el apoyo que haba dado el rey a las Juntas en el
pasado.183Finalmente las Cortes aprobaron en noviembre de 1922 una ley que disolva las
comisiones informativas y que estableca las normas estrictas que se deban seguir para
los ascensos por mritos de guerra, atendiendo as una de sus reivindicaciones de las
Juntas. De esta forma se restableci la unidad de los oficiales africanistas y junteros del
Ejrcito espaol.184 Otra medida civilista fue la destitucin del generalSeveriano Martnez
Anido de su puesto de gobernador civil en Barcelona. 185
El general Picasso present su informe sobre el desastre de Annual que result
demoledor ya que en l denunciaba el fraude y la corrupcin que se haba producido en la
administracin del protectorado de Marruecos, as como la falta de preparacin y la
improvisacin de los mandos en la conduccin de las operaciones militares, sin dejar a
salvo a los gobiernos que no haban provisto al Ejrcito de los medios materiales
necesarios. A partir de lo relatado en el Expediente Picasso el Consejo Supremo de Guerra
y Marina orden el procesamiento de treinta seis jefes y oficiales, junto con el Alto
Comisario, el general Berenguer, el general Fernndez Silvestre, si se encontraba vivo
pues no haba sido hallado su cadver, y el general Navarro, prisionero de Abd el-Krim. 186
De nuevo la intervencin ms dura cuando se debati en el tema en el Congreso fue la del
diputado socialista Indalecio Prieto quien acus al ministro de la guerra, vizconde de Eza, y

sobre todo al rey de ser los mximos responsables de lo sucedido, acusacin por la que
fue procesado.187Prieto, entre otras cosas, dijo:188
Una de las responsabilidades ms graves que asumen todos los partidos que han turnado en este
periodo de la monarqua es la de su adulacin, la de su falta de constitucionalismo, la de no haber
sabido encuadrar a todo el mundo, incluso al rey, dentro de sus deberes constitucionales.

El debate sobre las responsabilidades puso en evidencia la divisin entre los

conservadores189 por lo que provoc la crisis del gobierno que se sald con la formacin en
diciembre de 1922 de uno nuevo de concentracin liberal presidio por Manuel Garca
Prieto, que iba a ser el ltimo gobierno constitucional del reinado de Alfonso XIII.190
El ltimo gobierno constitucional de la Monarqua de Alfonso XIII (diciembre de 1922septiembre de 1923)[editar]
Artculo principal: ltimo gobierno constitucional del reinado de Alfonso XIII

Jefes y oficiales espaoles tras ser liberados despus de las negociaciones que mantuvo el
gobierno de Garca Prieto con Abd el-Krim y que un sector del ejrcito espaol calific de
indignas.

El gobierno de concentracin liberal presidido por Manuel Garca Prieto anunci su

propsito de avanzar en el proceso de responsabilidades en julio de 1923 el Senado
conceda el suplicatorio para poder procesar al general Berenguer ya que gozaba de
inmunidad parlamentaria al ser miembro de esa Cmara. Asimismo, intent reafirmar la
primaca del poder civil sobre los militares en las dos cuestiones pendientes, Catalua y
Marruecos. Tambin se plante un proyecto muy ambicioso de reforma del rgimen poltico
que supusiera el nacimiento de una autntica Monarqua parlamentaria, aunque en las
elecciones que convoc a principios de 1923 volvi a producirse el fraude generalizado y
el recurso a la maquinaria caciquil para asegurarse una mayora. Sin embargo, los partidos
antisistema lograron avances, sobre todo el PSOE, que obtuvo un resonante triunfo en
Madrid donde obtuvo siete escaos. Pero finalmente, el gobierno no pudo llevar adelante
sus planes de reforma y de exigencia de responsabilidades porque el 13 de septiembre de
1923 el general Miguel Primo de Rivera, capitn general de Catalua, encabez unun
golpe de Estado en Barcelona que puso fin al rgimen liberal de la Restauracin. El rey
Alfonso XIII no se opuso al golpe.191

Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930)[editar]

Artculo principal: Dictadura de Primo de Rivera

La dictadura con rey[editar]

Artculo principal: Golpe de Estado de Primo de Rivera

El 13 de septiembre de 1923 el capitn general de Catalua, Miguel Primo de Rivera, se

sublev contra el Gobierno y dio un golpe de Estado. As naci la dictadura con rey una
expresin que ha sido acuada por el historiador Santos Juli192 con la que quiere destacar
el hecho de que la suerte final del golpe militar de Primo de Rivera la decidi el rey Alfonso
XIII al no respaldar al gobierno y cederle el poder, lo mismo que haba hecho un ao antes
el rey de Italia Vctor Manuel III que no firm el decreto que declaraba el estado de
emergencia para impedir que la "marcha sobre Roma" de los fascistas triunfara y que

nombr a su lder Mussolini, jefe del gobierno. No es casualidad que poco despus de
instaurarse la Dictadura, Alfonso XIII le dijera a Vctor Manuel III en el curso de una visita
oficial a Italia: ya tengo mi Mussolini.193

El dictador fascista italiano Benito Mussolini en 1930.

A partir de la aceptacin del golpe de Estado de Primo de Rivera, el rey ya no actu como
monarca constitucional, sino como jefe del Estado de una nueva frmula poltica de
dictadura con rey. Que Alfonso XIII ya no era un monarca constitucional lo pudieran
comprobar los presidentes del Senado,conde de Romanones, y del Congreso de
Diputados, Melquiades lvarez, cuando pasados tres meses del golpe le recordaron al rey
que la Constitucin de 1876 le obligaba a convocar elecciones cosa que el rey no hizo
. Fueron fulminantemente destituidos mediante un Decreto firmado por Primo de Rivera
y refrendado por el Rey.194 Primo de Rivera lo justific as:195
El pas no se impresiona ya con pelculas de esencias liberales y democrticas; quiere orden,
trabajo y economa.

En principio la Dictadura iba a ser un rgimen temporal Primo de Rivera dijo que su
propsito era permanecer slo noventa das tiempo suficiente para regenerar el pas
, pero dur seis aos y cuatro meses.196 197

El Directorio militar (1923-1925)[editar]

Artculo principal: Directorio militar de Primo de Rivera

De izquierda a derecha (en negrita los generales miembros del Directorio militar y entre parntesis
el nmero de la regin militar a la que representan; en cursiva, los cuatro generales miembros
del Cuadriltero): el General Primo de Rivera, el rey Alfonso XIII, y el general Jos Cavalcanti de
Alburquerque, en primera fila; el general Antonio Mayandia Gmez (5.), el general Federico
Berenguer Fust y generalLeopoldo Saro Marn, en segunda fila; el generalAntonio Dabn Vallejo, el
general Francisco Ruiz del Portal (7.) y el general Luis Navarro y Alonso de Celada (3.), en
tercera fila; el generalLuis Hermosa y Kith (2.), el general Dalmio Rodrguez Pedr (4.), el
general Adolfo Vallespinosa Vior (1.), el general Francisco Gmez-Jordana Sousa (6.), y el
general Mario Muslera y Planes (8.), en ltima fila.

El restablecimiento de la paz social[editar]

La primera medida que tom el Directorio fue la destitucin de las autoridades provinciales
y locales (gobernadores civiles, alcaldes, presidentes de las diputaciones) que fueron
sustituidas por militares, cuya primera misin fue el restablecimiento del orden pblico por
el mtodo expeditivo de declarar el estado de guerra, lo que supona la suspensin de las
garantas constitucionales (como la inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunin y
asociacin, etc.) y la atribucin a la jurisdiccin militar de los delitos polticos incluidos
el de ostentar banderas no nacionales o utilizar en actos oficiales lenguas no castellanas
y buena parte de los delitos comunes.194 Otra de las primeras decisiones del Directorio
tambin tuvo que ver con el orden pblico: mediante un decreto de 17 de septiembre, se
extendi la institucin catalana del Somatn a todas las provincias de Espaa.198
La declaracin del estado de guerra condujo a que se restableciera la paz social.
Desapareci casi por completo el pistolerismo (slo se registraron 51 atentados entre 1923
y 1928, frente a los 1.259 de 1919 a 1923) y se redujo el nmero de huelgas, a lo que
contribuy tambin el crecimiento econmico que se vivi en los felices aos veinte.199
La poltica seguida por la Dictadura con las dos grandes organizaciones obreras fue muy
distinta. Primo de Rivera intent atraerse a los socialistas, provocando una divisin en su

seno entre los partidarios de la colaboracin con la Dictadura, encabezados por Julin
Besteiro, Francisco Largo Caballero y Manuel Llaneza, y los contrarios, liderados
por Indalecio Prieto y Fernando de los Ros. Gan la postura de los primeros y los
socialistas se integraron en el Consejo de Trabajo como consecuencia de la absorcin por
este nuevo organismo del Instituto de Reformas Sociales, e incluso Largo Caballero form
parte del Consejo de Estado, lo que provoc la dimisin de Prieto de la ejecutiva del
PSOE.199 En cambio, la poltica de la Dictadura respecto de la CNT fue la represin, por lo
que la organizacin anarquista pas a la clandestinidad. 200
El descuaje del caciquismo[editar]
Primo de Rivera se consider a s mismo el cirujano de hierro que deba lograr el
descuaje delcaciquismo del que haba hablado Joaqun Costa a principios de
siglo.201 As, adems de restablecimiento de la paz social, el otro objetivo asignado a las
nuevas autoridades militares provinciales y locales fue regenerar la vida pblica
poniendo fin a las redes caciquiles, una vez que la oligarqua de los polticos del turno
ya haba sido desalojada del poder. Los nuevos gobernadores civiles, todos ellos militares,
fueron encargados de investigar los casos de corrupcin, admitindose al principio las
denuncias annimas, y para auxiliar a los gobernadores se nombraron en cada Partido
judicial delegados gubernativos, tambin militares ms de ochocientas corporaciones
locales fueron investigadas y se incoaron ms de cien expedientes por haberse detectado
irregularidades en ellas.202
Sin embargo, en la prctica la medida de nombrar los delegados gubernativos fue poco
efectiva porque entre ellos tambin se dieron casos de corrupcin e incluso algunos
se convirtieron en autnticos caciques.203 En realidad, la razn fundamental de la crisis
del caciquismo durante el perodo de la Dictadura fue la marginacin del poder durante
tanto tiempo de los partidos del turno, aunque muchos caciques encontraron refugio en el
partido nico de la Dictadura, la Unin Patritica. 204
La reforma poltica a nivel local culmin con la promulgacin del Estatuto Municipal de
1924, impulsado por el entonces director general de Administracin Local, el
antiguo maurista Jos Calvo Sotelo. En el prembulo del Estatuto se deca que el Estado
para ser democrtico ha de apoyarse en municipios libres, pero los alcaldes siguieron
siendo designados por el Gobierno, y no elegidos por los vecinos.201
Otro paso en el descuaje del caciquismo fue la disolucin de las diputaciones
provinciales en enero de 1924, a excepcin de las del Pas Vasco y de Navarra. Los
gobernadores civiles quedaron encargados de nombrar a sus nuevos miembros entre
profesionales liberales y empresarios, lo que provoc la desafeccin de los miembros de
la Lliga Regionalista encabezados por Josep Puig i Cadafalch, quien en un principio haba
credo en la buena voluntad regionalista de Primo de Rivera, ya que los designados para
las cuatro diputaciones catalanas, como en los ayuntamientos, fueron espaolistas,
procedentes en su mayora de la Unin Monrquica Nacional.198
La Unin Patritica: un partido apoltico[editar]
A principios de 1924, comenz a fraguarse la idea de que no era suficiente para
regenerar el pas poner fin a la oligarqua y descuajar el caciquismo, sino que
tambin era necesaria una poltica nueva, que se apoyara en gentes de ideas sanas y
los hombres de buena fe que formaran un partido poltico, pero apoltico, que ejerce
una accin poltico-administrativa.201 Una fuerza poltica, que no definiera los objetivos ni

las polticas a aplicar, sino que se hiciera cargo de la administracin del Estado llevando a
la prctica el lema regeneracionista de menos poltica, ms administracin. 193
As es como naci en abril de 1924 la Unin Patritica, aunque las primeras uniones
patriticas haban surgido de manera espontnea en los crculos del catolicismo poltico.
Primo de Rivera defini la Unin Patritica como un partido central, monrquico,
templado y serenamente democrtico y ms adelante lo dot de un trilema, al
modo carlista: Patria, Religin y Monarqua. Uno de sus idelogos, el escritor Jos
Mara Pemn, se preocup de diferenciarlo del fascismo y afirm que el Estado que
defenda la Unin Patritica era el tradicional socialcristiano, y que adems renegaba
del sufragio universal que consideraba un gran error.205 En el partido se integraron
personas procedentes de la derecha tradicional catlica antiliberal y antidemocrtica,
del maurismo y de otros sectores conservadores, apolticos de todo tipo y tambin
simples oportunistas.206
La Unin Patritica fue un partido organizado desde el poder y por el poder (como lo
reconoci Jos Calvo Sotelo),204 y para su constitucin el dictador ech mano de una
formacin poltica en gestacin que vena del mundo catlico antiliberal y antidemocrtico
no carlista, ms concretamente del vinculado a la Asociacin Catlica Nacional de
Propagandistas, que encabezaba ngel Herrera Oria, y que precisamente haba sido la
organizacin que haba impulsado las primeras uniones patriticas con el fin de
constituir el gran partido de la derecha catlica.193
La base de la Unin Patritica fue fundamentalmente local y provincial, y la Junta Directiva
Nacional creada en 1926 nunca tuvo unas funciones muy precisas. Ms importante como
aglutinante del partido fue el papel del diario La Nacin, el rgano de prensa de la Unin
Patritica sostenido con fondos de la Administracin. 207
Por otro lado, la eficacia de la Unin Patritica en el descuaje del caciquismo fue en
realidad reducida, porque incorpor en sus filas a muchos antiguos caciques y permiti la
creacin de nuevos cacicazgos, como en el caso de la provincia de Cdiz, cuna de Primo
de Rivera, donde la prctica totalidad de los caciques tradicionales se integraron en la
Unin Patritica.205
El reforzamiento del nacionalismo espaol y la lucha contra el separatismo [editar]
Vase tambin: Dictadura de Primo de Rivera en Catalua

En el Manifiesto del 13 de septiembre se haca referencia a la descarada propaganda

separatista como una de las justificaciones del golpe. Cinco das despus el Directorio
promulgaba el Decreto de 18 de septiembre de 1923 contra el separatismo, que
castigaba con severas penas los delitos contra la seguridad y la unidad de la Patria,
juzgados por tribunales militares. As pues, la Dictadura se decant desde el primer
momento por un nacionalismo espaol autoritario y beligerante. Los smbolos y las
entidades afines a los otros nacionalismos fueron perseguidos. La censura redujo a la
mnima expresin no slo la prensa democrtica y obrera, sino tambin las publicaciones
en otras lenguas. Las actividades polticas fueran severamente limitadas y, en general,
nacionalismos subestatales y regionalismos entraron en un forzado eclipse, que durara
hasta 1929.208
En Catalua, pronto se hizo patente la equivocacin de la Lliga Regionalista de apoyar el
golpe de Primo de Rivera, ya que este llev a cabo inmediatamente una poltica
de persecucin del catalanismo. Entre otras medidas se prohibi el cataln en los actos

oficiales, se intent suprimir el uso de cataln en los sermones y en las ceremonias

religiosas, se impuso el castellano como nica lengua administrativa, se castellanizaron y
cambiaron los topnimos catalanes, se boicotearon los Jocs Florals que hubieron de
celebrarse en el exterior, se prohibi izar la bandera catalana, se limit el baile de
sardanas, se persigui a instituciones profesionales, sindicales y deportivas simplemente
por usar el cataln, etc.209Esta poltica gener numerosos conflictos con diversas
instituciones catalanas y entidades catalanistas que se resistan a aceptarla, y muchas de
ellas acabaron siendo clausuradas temporal o definitivamente. Fue el caso, por ejemplo,
de algunos locales de la Lliga Regionalista que fueron cerrados y el de su peridico La Veu
de Catalunya que fue suspendido temporalmente.209
En enero de 1924 Primo de Rivera se reuni en Barcelona con algunos dirigentes polticos
catalanes pero slo consigui el apoyo de la espaolista Unin Monrquica Nacional,
cuyo lder Alfonso Sala Argem pas a presidir la Mancomunitat tras la dimisin de Puig i
Cadafalch. Sin embargo, Sala acab enfrentndose a las autoridades militares de
Catalua y protestando por carta a Primo de Rivera. As cuando en marzo de 1925 se
aprob el Estatuto Provincial, que en la prctica prohiba la Mancomunitat, Sala dimiti. 210
Tras la desaparicin de la Mancomunitat, las declaraciones de Primo de Rivera sobre la
cultura, la identidad, el idioma y las instituciones de Catalua fueron creciendo en
virulencia, manifestndose totalmente contrario a cualquier tipo de autonoma regional.
Como ha sealado la historiadora Genoveva Garca Queipo de Llano, Primo de Rivera
ofendi no slo a grupos polticos sino a la totalidad de la sociedad catalana. 209As se fue
produciendo un distanciamiento cada vez mayor entre Catalua y la Dictadura,
aumentando progresivamente los conflictos. Acci Catalana llev el caso cataln a
la Sociedad de Naciones y Francesc Maci, un antiguo militar fundador de Estat Catal, se
convirti en el smbolo de la resistencia de Catalua a la Dictadura. 209

Las cuatro columnas que representaban las cuatro barras de la bandera catalana, obra del
arquitecto Puig i Cadafalch para la Exposicin Internacional de Barcelona (1929).

Derribo de las columnas por orden de Primo de Rivera.

Las cuatro columnas fueron reconstruidas y situadas cerca de su emplazamiento original en

2011.

Las cuatro columnas en la actualidad vistas desde el Palau de Montjuic.

La pacificacin de Marruecos[editar]
Respecto al problema de Marruecos el general Primo de Rivera siempre haba
manifestado una postura "abandonista",209 as que orden el repliegue de las tropas a la
franja litoral del Protectorado espaol de Marruecos, con el consiguiente malestar del
sector africanista del Ejrcito. Entre ellos se encontraba el teniente coronel Francisco
Franco que escribi varios artculos en la Revista de Tropas Coloniales, en defensa del
colonialismo espaol. Una de las razones de fondo de la oposicin al abandono de
Marruecos estribaba en que el repliegue supona el final de los rpidos ascensos por
mritos de guerra, lo que haba permitido a los oficiales destinados en frica ascender
ms rpidamente que los que estaban en las guarniciones peninsulares. Era el caso del
propio teniente coronel Franco, que cuando se gradu solicit destino en el Ejrcito de
frica (en los regulares, primero en Melilla y despus en Ceuta), y en slo cinco aos
(de 1912 a 1917) ascendi de teniente a comandante por mritos de guerra. Cuando el
teniente coronel Milln Astray organiz en 1920 la Legin Extranjera (siguiendo el modelo
francs) nombr al comandante Franco al frente de uno de sus batallones. En 1922,
Franco public Marruecos, diario de una Bandera, donde cont su experiencia en la
Legin. Ese mismo ao los medios conservadores, como el diario ABC, lo pusieran como
ejemplo de soldado, ante la campaa antimilitaristaque se desat tras el desastre de
Annual. En 1923 ocupaba la jefatura de la Legin y era ascendido a teniente coronel.
Cuando, finalmente, Primo de Rivera se decidi a reanudar la guerra de Marruecos el

teniente coronel Franco, como otros oficiales africanistas, cambiaron su actitud y se

hicieron acrrimos partidarios de la Dictadura. El teniente coronel Franco ascendi en slo
tres aos a coronel y de coronel a general. Tena 33 aos de edad. Si no hubiera habido
guerra an seria capitn, afirma el historiador Gabriel Cardona.211
En marzo de 1924 Primo de Rivera mand retirar las tropas de la zona
de Yebala y Xauen lo que permitira acortar las lneas. Pero el repliegue se hizo en muy
malas condiciones climatolgicas y fue aprovechado por Abd el-Krim, el lder de la
autoproclamada Repblica del Rif, para lanzar una ofensiva, por lo que la operacin fue
una catstrofe. Hubo ms bajas que las producidas en el desastre de Annual de tres aos
antes, aunque con un nmero inferior de muertos, y Abd el-Krim se apoder de buena
parte del protectorado espaol.212 Primo de Rivera logr ocultar a la opinin pblica la
magnitud del desastre gracias a la censura213 pero en octubre de 1924 tuvo que asumir
personalmente el cargo de Alto Comisario Espaol en Marruecos. Slo el error de los
rebeldes rifeos de atacar las posiciones francesas en la primavera de 1925 permiti a
Primo de Rivera salvar la situacin.212

Desembarco de Alhucemas, septiembre de 1925

En efecto, el ataque de Abd el-Krim a las zonas de Marruecos bajo protectorado francs
fue suficiente para que Francia por primera vez se mostrara dispuesta a colaborar con
Espaa para poner fin a la rebelin rifea.214 De esta colaboracin surgi el proyecto
del desembarco de Alhucemas que tuvo lugar en septiembre de 1925 y fue un completo
xito pues cogi al enemigo por la espalda y parti en dos la zona controlada por los
rebeldes. As en abril de 1926, Abd el-Krim solicitaba entablar negociaciones y al ao
siguiente Marruecos estaba completamente pacificado, dejando de ser un problema para
Espaa.214 En su obsesin por no caer en manos del ejrcito espaol, Abd el-Krim se
entreg a los franceses que lo deportaron a la isla Reunin.213
Segn Genoveva Garca Quiepo de Llano,214
La victoria de Marruecos fue, sin duda, el triunfo ms espectacular del gobierno de Primo de Rivera,
y sent las bases de la poltica exterior de la Dictadura en el futuro. La voluntad de permanencia en
el poder del general Primo de Rivera a partir del ao 1925, a pesar de que l mismo haba indicado
la provisionalidad de su rgimen, fue precisamente que hubiera solucionado un problema que haba
sido la pesadilla de todos los gobernantes espaoles desde el ao 1898

Por otro lado, como ha sealado Santos Juli, entregada la direccin de la guerra a las
africanistas careca de sentido seguir con el enojoso asunto de las responsabilidades, al
que se dio definitivo carpetazo.215

El Directorio civil (1925-1930)[editar]

Artculo principal: Directorio civil de Primo de Rivera

El nacimiento del Directorio civil[editar]

Como ha sealado la historiadora ngeles Barrio, la popularidad que le haba dado a
Primo de Rivera el xito de la campaa de frica le permita dar un paso adelante en la
continuidad del rgimen, devolver el ejrcito a los cuarteles y emprender una fase civil del
Directorio. De hecho, el 13 de diciembre de 1925 Primo de Rivera constitua su primer
gobierno de tipo civil, en el que sin embargo los puesto clave Presidencia, ocupada por l
mismo, Vicepresidencia y Gobernacin, por Severiano Martnez Anido, y guerra por Juan
O'Donnell, duque de Tetun- se reservaban a militares. En el mismo acto de presentacin
del gobierno, para salir del paso de las especulaciones, cada vez ms insistentes en
diversos sectores, sobre la necesidad de una salida constitucional, Primo de Rivera hizo
pblica su intencin de mantener en suspenso la Constitucin y de no convocar
elecciones.216
Con el Directorio civil Primo de Rivera restableci el Consejo de Ministros con las carteras
tradicionales y con una composicin mitad civiles y mitad militares. Los civiles pertenecan
a la Unin Patritica, y entre ellos destacaban las las estrellas ascendentes
del autoritarismo corporativo: Jos Calvo Sotelo [un antiguo maurista que en los dos
aos anteriores haba ocupado la Direccin General de Administracin Local] en Hacienda,
Eduardo Auns en Trabajo y el conde de Guadalhorce en Fomento.217 Otro ministro
destacado era el conservador Jos Yanguas Messa.218
Segn Genoveva Garca Queipo de Llano, con el nombramiento del Directorio civil Primo
de Rivera, afirmaba su voluntad de permanecer en el poder y no marcaba ningn camino
preciso para salir del rgimen dictatorial.218
La fracasada institucionalizacin del rgimen[editar]
El primer paso hacia la institucionalizacin del rgimen fue la fundacin en abril de 1924
del "partida nico" Unin Patritica y el segundo la formacin del "Directorio civil" en
diciembre de 1925. Los pasos siguientes fueron el establecimiento de la Organizacin
Corporativa Nacional y la convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva encargada de
elaborar un proyecto de nueva Constitucin.
Primo de Rivera haba prometido a los sectores obreros una actitud de paternal
intervencin para mejorar sus condiciones de vida y de trabajo, que se concret en la
creacin en noviembre de 1926 de la Organizacin Corporativa Nacional (OCN), una
institucin que regulara las relaciones entre trabajadores y empresarios bajo la
supervisin del Estado, y cuyo impulsor fue el ministro de Trabajo Eduardo Auns,
antiguo miembro de la Lliga Regionalista y defensor del catolicismo social. La idea de la
OCN estaba inspirada en la doctrina social de la Iglesia, aunque tambin estaba influida
por el modelo corporativo fascista, dado el papel tutelar que se conceda al
Estado.219 217 Segn ngeles Barrio, el objetivo ltimo de la OCN era garantizar la paz
social mediante una poltica de intervencin en el mundo del trabajo lo que denomina
como corporativismo social.220

Edificio del Palacio de la Prensa en la Gran Va de Madrid, inaugurado en 1929

La OCN constaba de un primer escaln formado por comits paritarios; un segundo

escaln constituido por las comisiones mixtas provinciales y, finalmente, un tercero,
formado por los consejos de la corporacin de cada oficio, que constituan el rgano
superior. La representacin de patronos y obreros era igual en cada paso cinco por cada
lado-221 y la labor presidencial era ejercida por un representante del gobierno. Primo de
Rivera ofreci la representacin de la clase obrera en la OCN al sindicato socialista, la
Unin General de Trabajadores, lo que cre un importante elemento de divisin interna
entre las socialistas, ya que la UGT acept el ofrecimiento. 219 El plan que Primo de Rivera
propona a la UGT era ventajoso para el desarrollo y ensanchamiento de sus bases
sindicales y para su representatividad en el mbito de las relaciones laborales, que vena
disputndosela con la CNT desde los primeros aos del siglo, afirma ngeles Barrio, pero
como alega esta misma historiadora la colaboracin de la UGT con la Dictadura produjo
una honda fractura en el socialismo espaol, ya que algunos lderes como Indalecio Prieto
o Fernando de los Ros se opusieron a ella por considerarla injustificada y oportunista. 222
El 13 de septiembre de 1926, tercer aniversario del golpe de Estado que le llev al poder,
Primo de Rivera realiz un plebiscito informal para demostrar que contaba con el respaldo
popular y presionar as al rey para que aceptara su propuesta de convocar una Asamblea
Consultiva, no elegida. Durante un ao Alfonso XIII se resisti, pero en septiembre de
1927, firm la convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva que debera preparar y
presentar escalonadamente al gobierno en un plazo de tres aos y con carcter de
anteproyecto, una legislacin general y completa que a su hora ha de someterse a un
sincero contraste de opinin pblica y, que en la parte que proceda, a la real sancin.
Esta Asamblea se reuni en febrero de 1928 y la mayora de sus cerca de 400 miembros
fueron nombrados directamente o indirectamente por el gobierno, y slo unos sesenta
haban sido antes diputados, senadores o ministros. 218
En el Real Decreto-ley de 12 de septiembre de 1927 que la fund, se deca que no ha de
ser un Parlamento, no legislar, no compartir soberanas, sino un rgano de
informacin, controversia y asesoramiento de carcter general que colaborar con el
Gobierno.223 Era una asamblea corporativa, dependiente por completo del poder
ejecutivo,217 con miembros elegidos por los ayuntamientos, las diputaciones provinciales,
las uniones patriticas, los rganos del Estado y representantes destacados de la

Administracin, el ejrcito, la justicia o la Iglesia junto a otros representantes del trabajo, el

comercio, la cultura, las artes y dems actividades por el gobierno, y pretenda ser la
expresin de un modelo tripartito de representacin Administracin, Sociedad y Partidoque tena sus races en el corporativismo clsico y en el corporativismo fascista italiano. 224
Un fuerte revs para el proyecto de Primo de Rivera fue la negativa de los socialistas a
participar en la Asamblea Nacional Consultiva, en principio motivada porque los puestos
les haban sido asignados sin eleccin, pero cuando Primo de Rivera ms tarde acept
que fueran elegidos por el sindicato UGT, los socialistas mantuvieron su negativa. 200 El
socialista que ms fuertemente se opuso a la participacin fue Indalecio Prieto, mientras
que Francisco Largo Caballero o Julin Besteiro siguieron defendiendo la colaboracin con
el rgimen Besteiro argument que por qu no habran de ir los socialistas a la
Asamblea si haban participado en las Cortes Geneeales que, a su juicio, eran tan
ilegtimas como aqulla.225Por otro lado, las Universidades, cada vez ms enfrentadas
con el rgimen, tampoco enviaron representantes.226
La seccin primera de la Asamblea, presidida por Jos Yanguas Messa, con Jos Mara
Pemn de secretario, y Antonio Goicoechea, Vctor Pradera y Csar Sili, entre sus
vocales, present en el verano de 1928 una propuesta de Carta otorgada, como la calific
el reputado juristaMariano Gmez, aunque fue presentada como anteproyecto de
Constitucin de la Monarqua Espaola, a pesar de que rompa completamente con
la historia del constitucionalismo espaol.227
El anteproyecto de Constitucin llamado Estatuto Fundamental de la Monarqua, y que
fue redactado por Jos Mara Pemn, Gabriel Maura Gamazo y Juan de la Cierva-225 tena
un carcter fuertemente autoritario ya que limitaba el ejercicio de los derechos, no
estableca la divisin de poderes y slo la mitad de la Cmara (nica) era elegida por
sufragio universal, mientras que la otra mitad era designada por las corporaciones y por
el rey. El anteproyecto no satisfizo a nadie, ni siquiera a Primo de Rivera, debido al
excesivo peso que se conceda a la Corona.228 As un ao despus de su presentacin el
anteproyecto se hallaba completamente estancado, por lo que el debate poltico se centr
ya en la apertura de un verdadero perodo constituyente. 229
Como ha sealado Genoveva Garca Queipo de Llano, lo que acab por arruinar a la
Dictadura como frmula poltica fue su propia incapacidad para encontrar una frmula
institucional diferente a la del pasado.230
La poltica exterior[editar]

Amerizaje del Plus Ultra en el Ro de la Plata, frente a Buenos Aires (enero de 1926)

El xito en la pacificacin de Marruecos tras el desembarco de Alhucemas impuls una

poltica exterior ms agresiva. Primo de Rivera exigi que Tnger, ciudad marroqu que

contaba con una importante comunidad espaola o de origen espaol, se integrara en el

Protectorado espaol de Marruecos. En esto fue apoyado por Mussolini, lo que levant las
suspicacias de Francia y de Gran Bretaa, garantes del estatuto internacional de Tnger.
Al mismo tiempo exigi tambin que Espaa tuviera un puesto permanente en el Consejo
de la Sociedad de Naciones, amenazando con una retirada de la organizacin si no lo
obtena. Pero Primo de Rivera no alcanz ninguno de los dos objetivos. En cuanto a
Tnger obtuvo algunas concesiones administrativas y militares, pero la ciudad mantuvo su
status internacional, y en cuanto a la Sociedad de Naciones Primo de Rivera tuvo que
conformarse con que una de las reuniones de la misma se celebrara en Madrid. 231

Plaza de Espaa de la Exposicin Iberoamericana de Sevilla de 1929.

Estos fracasos llevaron a Primo de Rivera a reorientar su poltica exterior hacia Portugal y
hacia Hispanoamrica, un trmino que empez a difundirse entonces. As la Dictadura
patrocin el viaje del Plus Ultra, un hidroavin pilotado por el comandante Ramn
Franco que sali de Palos de Moguer el 22 de enero de 1926 y lleg a Buenos Aires dos
das despus, tras haber hecho escala en las islas Canarias y en las de Cabo Verde. Un
objetivo similar -estrechar los lazos entre la madre patria y las repblicas americanastuvo la Exposicin Iberoamericana de Sevillade 1929.232
La poltica econmica[editar]

Locomotora de la MZA, una de las ms potentes de su tiempo. La ampliacin y modernizacin de

la Red de Comunicaciones espaola fue una de las bazas de la Dictadura primorriverista.

La Dictadura centr su propaganda en los logros econmicos, pero lo cierto es que en el

notable crecimiento econmico que se produjo en esos aos tuvo mucho que ver la
favorable coyuntura internacional los "Felices Aos Veinte". Su poltica econmica se
bas en una mayor intervencin del Estado, a travs de organismos como el Consejo de

Economa Nacional creado en 1924 (sin cuyo permiso no poda, por ejemplo, instalarse
ninguna industria nueva),233 y en el proteccionismo de la produccin nacional. Dos
logros importantes de la misma fueron la creacin en junio de 1927 de CAMPSA, la
Compaa Arrendataria del Monopolio de Petrleos, y de la Compaa Telefnica Nacional
de Espaa, con capital mayoritario de la ITT norteamericana. Pero donde ms se hizo
patente la poltica econmica intervencionista de la Dictadura fue en las obras pblicas,
desde las obras hidrulicas para cuyo aprovechamiento integral (energtico, de riegos y
de transporte) se crearon las Confederaciones Hidrogrficas a las carreteras (en 1926
se fund el Circuito Nacional de Firmes Especiales que realiz unos 7.000 kilmetros de
carreteras) y los ferrocarriles.234 Tambin se llev la electricidad al mundo rural.235 En
realidad, segn ngeles Barrio, nacionalismo econmico a ultranza, intervencionismo y
miedo a la competencia eran mximas ya tradicionales de la poltica econmica en
Espaa, y Primo de Rivera slo hizo que se desarrollaran y que alcanzaran en los aos de
la dictadura su mxima expresin.233
Para financiar el considerable aumento del gasto pblico que supuso la poltica econmica
intervencionista de la dictadura, no se puso en marcha ningn tipo de reforma fiscal que
incrementara los ingresos, por lo que se tuvo que recurrir a la emisin de Deuda, lo que
produjo un fuerte endeudamiento exterior e interior,236 poniendo en riesgo la estabilidad de
la peseta.235

La cada de la Dictadura[editar]
Artculo principal: Cada de la Dictadura de Primo de Rivera

La historiadora Genoveva Garca Queipo de Llano sita el inicio de la decadencia de la

Dictadura a mediados de 1928, momento en que confluyeron varios factores: el
agravamiento de la diabetes que padeca de Primo de Rivera, y que poco despus de
dejar el poder le llevara a la muerte; el fracaso de la Dictadura para instaurar un rgimen
nuevo; y el papel creciente de la oposicin, a la que se sum un sector del Ejrcito que
organiz varias conspiraciones armadas contra el rgimen. 237 ngeles Barroso la sita un
poco antes, a finales de 1927, cuando con la constitucin de la Asamblea Nacional
Consultiva qued claro que Primo de Rivera, a pesar que desde el principio haba
presentado su rgimen como temporal, no tena ninguna intencin de volver a la
situacin anterior a septiembre de 1923.222

Primo de Rivera junto a los monarcas espaoles. En los ltimos tiempos de la dictadura se
acrecent la distancia entre ambos pero la cada de Primo de Rivera arrastrara a Alfonso XIII.

Los sectores sociales y polticos que inicialmente haban prestado su apoyo a la Dictadura
fueron retirndoselo: los nacionalismos perifricos cuando la Dictadura incumpli lo
prometido sobre la descentralizacin y acab disolviendo la Mancomunitat de Catalua;
las organizaciones empresariales descontentas con la injerencias de la UGT en sus
empresas la UGT reforz sus organizaciones y comenz a extenderlas a la agricultura,
lo que subverta las tradicionales relaciones entre jornaleros y patronos en el campo. En
las ciudades, donde lo que dominaba era el pequeo y mediano patrono, el auge del poder
sindical se traduca en obligaciones respecto a horarios, jerarquas de oficios, definicin de
tareas y de salarios a los que no estaban acostumbrados; los sectores intelectuales y
universitarios que abandonaron su benvola expectativa, desengaados con su
regeneracionismo conservador; diversos grupos sociales y polticos liberales que vean
cmo la Dictadura pretenda perpetuarse en el poder, incumpliendo su promesa de ser un
rgimen temporal; etc. La progresiva prdida de apoyos sociales de la Dictadura, hizo
que el rey comenzara a considerar que tal vez la Corona corra algn riesgo si segua
atada a la figura del dictador.226
El conflicto de la Dictadura con los intelectuales tuvo un primer episodio en 1924 cuando
Primo de Rivera expedient a varios catedrticos Luis Jimnez de Asa, Fernando de los
Rios- por haberse solidarizado con Miguel Unamuno, que haba sido destituido de sus
cargos en la Universidad de Salamanca y desterrado a Fuerteventura, por las crticas que
haba hecho al rgimen dictatorial. El conflicto se acentu cuando muchos intelectuales
apoyaron las protestas de los estudiantes universitarios, que fueron respondidas por la
Dictadura expulsando y desterrando a varios de ellos, incluido el lder del
movimiento Antonio Mara Sbert. Estas movilizaciones estudiantiles fueron protagonizadas
por la Federacin Universitaria Escolar (FUE), fundada en 1929.238
En el Ejrcito el principal conflicto surgi con el Cuerpo de Artillera, a causa de su
completo desacuerdo con la escala abierta de ascensos es decir, ascensos no slo por
antigedad sino tambin por mritos propuesta por la Dictadura. La respuesta de Primo
de Rivera fue, primero, suspender a todos los oficiales del arma en septiembre de 1926 y,
despus, disolverla. Alfonso XIII intent mediar en el conflicto proponiendo una especie de
pacto entre caballeros, pero Primo de Rivera se opuso radicalmente al pacto, amenazando
con dimitir y recordndole al rey que el Ejrcito estaba bajo su mando. La disolucin del
arma suscit la solidaridad de otros militares con los artilleros, a pesar de que inicialmente
haban apoyado la escala abierta de ascensos.239 La aceptacin final del rey de la
disolucin del arma fue interpretada por los artilleros como una connivencia entre Alfonso
XIII y Primo de Rivera. Desde entonces, un sector importante del ejrcito adopt una
postura republicana.240 Adems, el conflicto con los artilleros no dej de tener
repercusiones en los sucesivo, y la ms importante de ellas fue que acentu el progresivo
distanciamiento del rey.239
Hubo dos intentos de golpe de estado para desbancar a Primo de Rivera del poder y
retornar al sistema constitucional. El primero fue conocido como la Sanjuanada porque
estaba previsto para el 24 de junio de 1926. En la conspiracin participaron los generales
liberales Weyler y Aguilera, y destacados miembros de la "vieja poltica" como Melquiades
lvarez.239 El segundo intento de golpe tuvo lugar en enero de 1929 en Valencia y su
principal protagonista fue el poltico conservador Jos Snchez Guerra.237 En este ltimo
intento tambin tuvieron un papel destacado los artilleros. 241

Francesc Maci (derecha) con su abogado (izquierda) a punto de abandonar Pars tras el juicio por
el fracasado complot de Prats de Moll.

Entre los dos intentos se produjo el llamado complot de Prats de Moll, una fracasada
invasin de Espaa desde la Catalua francesa dirigida por Francesc Maci y su
partido Estat Catal, y en la que colaboraron grupos anarcosindicalistas catalanes de la
CNT.239
Los intentos de golpes de estado eran una novedad que haba legitimado la propia
Dictadura -era lcito recurrir a la fuerza militar (al viejo pronunciamiento) para derribar un
gobierno y cambiar un rgimen y "en este sentido, la Dictadura fue como un retorno a la
poltica del siglo XIX", afirma Santos Juli-.242

Jos Snchez Guerra en 1932.

Al tiempo que la Dictadura fue perdiendo apoyos, crecieron los grupos de oposicin. Entre
los miembros de los partidos del turno, de la vieja poltica, que se enfrentaron a la
Dictadura destac el conservadorJos Snchez Guerra, quien, tal como haba prometido,
cuando se convoc la Asamblea Nacional Constituyente se exili de Espaa, y ms tarde
particip en el intento de golpe de estado de enero de 1929. Pero los partidos del turno
como tales, el Partido Conservador y elPartido Liberal, prcticamente haban desaparecido
como consecuencia de su desalojo del poder y de la poltica de la Dictadura de descuaje
del caciquismo. Algunos de sus miembros se integraron en la Union Patritica y otros,
como Snchez Guerra o Manuel de Burgos y Mazo, del partido conservador, o Santiago
Alba, del liberal, se unieron al Bloque Constitucional fundado por el reformista Melquiades
lvarez, que defenda la abdicacin de Alfonso XIII y la convocatoria de Cortes
Constituyentes. Otros se pasaran abiertamente al campo republicano, como Niceto AlcalZamora y Miguel Maura Gamazo, que fundaron la Derecha Liberal Republicana.243

Por su parte, los republicanos se vieron reforzados por el nuevo Grupo de Accin
Republicana de Manuel Azaaun antiguo miembro del Partido Reformista de Melquiades
lvarez, y alcanzaron la unidad de accin con la "Alianza Republicana", fundada en
febrero de 1926, en el aniversario de la Primera Repblica Espaola.244 Formaban parte de
la Alianza los viejos Partido Republicano Radical deAlejandro Lerroux del que en
diciembre de 1929 se desgaj el Partido Republicano Radical-Socialista, de Marcelino
Domingo y lvaro de Albornoz y Partido Republicano Democrtico Federal, junto con las
nuevas formaciones de Accin Republicana de Azaa y el Partit Republic Catal, fundado
por Marcelino Domingo y Llus Companys.245 Como ha sealado ngeles Barrio, la
importancia de la Alianza estribaba en que representaba una renovacin
del republicanismo capaz de lograr, como se demostr a raz de la proclamacin de la
Segunda Repblica Espaola, lo que hasta entonces no le haba sido posible: atraer al
proyecto poltico de la Repblica a unas bases sociales principalmente urbanas, de claes
medias y medias bajas, as como a amplios sectores de los trabajadores. 246
Ante la progresiva prdida de apoyos sociales y polticos y ante el crecimiento de los
sectores que se oponan a la Dictadura, a lo que se aadi un factor personal se estaba
agravando la diabetes que padeca, Primo de Rivera pretendi reforzar su posicin ante
la Corona y busc el apoyo directo del Ejrcito el otro pilar en el que se sustentaba su
poder. Pero la respuesta de los capitanes generales fue demasiado tibia les haba
enviado una carta solicitando su apoyo para continuar por lo que present su dimisin al
rey en enero de 1930, que le fue aceptada en el acto. Alfonso XIII, que era desde haca
seis aos un rey sin Constitucin, nombr al general Dmaso Berenguer [entonces jefe de
la casa militar del rey]247 presidente del gobierno con el propsito de retornar a la
normalidad constitucional.248 Tras su dimisin, Primo de Rivera sali de Espaa y poco
despus falleca en un modesto hotel de Pars.249

Dictablanda del general Berenguer[editar]

Artculo principal: Dictablanda del general Dmaso Berenguer

General Dmaso Berenguer

El encargo que le hizo el rey al general Berenguer de retornar a la "normalidad

constitucional" no era posible si lo que se pretenda era volver simplemente a la situacin
previa al golpe de Estado de Primo de Rivera de 1923, es decir, sin tener en cuenta la
vinculacin que haba existido entre la Corona y la Dictadura. Pero ese fue el error que
cometieron el rey y su gobierno porque desde 1923 Alfonso XIII era un rey sin
Constitucin, y su poder durante ese tiempo no haba estado legitimado por ella, sino por

el golpe de Estado que el rey acept. La Monarqua se haba vinculado a la Dictadura y

ahora pretenda sobrevivir cuando la Dictadura haba cado. 250
El general Berenguer tuvo muchos problemas para conformar su gobierno porque los
partidos dinsticos, elPartido Liberal-Fusionista y el Partido Conservador, despus de seis
aos de Dictadura haban dejado de existir, ya que nunca fueron verdaderos partidos
polticos sino redes clientelares cuyo nico fin era ocupar el poder cada cierto tiempo,
gracias al fraude electoral institucionalizado del sistema caciquil.251 A ttulo individual la
mayora de los polticos de los partidos del turno se negaron a colaborar por lo que
Berenguer slo pudo contar con el sector ms reaccionario del conservadurismo que
encabezaba Gabino Bugallal. As pues, la Monarqua no tuvo a su disposicin ninguna
organizacin poltica capaz de conducir el proceso de transicin.252
La poltica que llev adelante el gobierno Berenguer tampoco ayud a salvar a la
Monarqua. La lentitud con que se fueron aprobando las medidas liberalizadoras, hizo
dudar de que el objetivo del gobierno fuera realmente restablecer la normalidad
constitucional. Por eso en la prensa se comenz a calificar al nuevo poder como
dictablanda.253 Entonces algunos polticos de los partidos dinsticos se definieron como
monrquicos sin rey (como Angel Ossorio y Gallardo) y otros se pasaron al campo
republicano (Miguel Maura, hijo de Antonio Maura, y Niceto Alcal Zamora, que fundaron el
nuevo partido de la Derecha Liberal Republicana).249
A lo largo de 1930 se fueron acumulando todos los sntomas que anunciaban que no sera
posible la vuelta a la situacin anterior a 1923, porque la Monarqua estaba aislada. Los
sectores sociales que siempre la haban apoyado, como los patronos y los empresarios,
comenzaron a abandonarla porque desconfiaban de su capacidad para salir de aquel
embrollo. Tampoco dispuso la Monarqua del apoyo de la clase media la influencia de
la Iglesia en este sector estaba reducindose sustituida por las ideas democrticas y
socialistas, y los intelectuales y los estudiantes universitarios mostraron claramente su
rechazo al rey.254
Uno de los pocos apoyos con que contaba la Monarqua era la Iglesia Catlica que le
guardaba reconocimiento por haber restaurado su tradicional posicin en la sociedad,
pero sta se hallaba a la defensiva frente a la marea de republicanismo y democracia que
estaba viviendo el pas.255 El otro apoyo era el Ejrcito, que acababa de pasar por una
experiencia de poder que haba abierto brechas en su seno y en un sector del mismo se
estaba resquebrajando la fidelidad al rey.256
Los cambios sociales y de valores que se haban producido en los ltimos treinta aos no
eran nada favorables al restablecimiento del sistema de poder de la Restauracin. 257 Esto,
unido a la identificacin que se produjo entre Dictadura y Monarqua, explica el sbito auge
del republicanismo en las ciudades. As, en ese rpido proceso de politizacin, las clases
populares y las clases medias urbanas llegaron a la conclusin como la Dictadura
acababa de demostrarque Monarqua era igual a despotismo y democracia era igual a
Repblica. En 1930 la hostilidad frente a la Monarqua se extendi como un huracn
imparable por mtines y manifestaciones por todas Espaa; 258 la gente comenz a
echarse alegremente a la calle, con cualquier pretexto, a la menor ocasin, para vitorear a
la Repblica.259 A la causa republicana tambin se sumaron los intelectuales que
formaron la Agrupacin al Servicio de la Repblica (encabezada por Jos Ortega y
Gasset, Gregorio Maran y Ramn Prez de Ayala).260

Niceto Alcal-Zamora

El da 17 de agosto de 1930 tuvo lugar el llamado Pacto de San Sebastin en la reunin

promovida por laAlianza Republicana en la que al parecer (ya que no se levant acta
escrita de la misma) se acord la estrategia para poner fin a la Monarqua de Alfonso XIII y
proclamar la Segunda Repblica Espaola. A la reunin asistieron segn consta en la
"Nota oficiosa" hecha pblica al da siguiente, por la Alianza Republicana, Alejandro
Lerroux, del Partido Republicano Radical, y Manuel Azaa, del Grupo de Accin
Republicana; por el Partido Radical-Socialista, Marcelino Domingo, lvaro de
Albornoz y ngel Galarza; por la Derecha Liberal Republicana, Niceto AlcalZamora y Miguel Maura; por Accin Catalana, Manuel Carrasco Formiguera; por Accin
Republicana de Catalua, Matas Mallol Bosch; por Estat Catal, Jaume Aiguader; y por
la Federacin Republicana Gallega, Santiago Casares Quiroga. A ttulo personal tambin
asistieron Indalecio Prieto, Felipe Snchez Romn, y Eduardo Ortega y Gasset, hermano
del filsofo.Gregorio Maran no pudo asistir, pero envi una "entusistica carta de
adhesin".261
En octubre de 1930 se sumaron al Pacto, en Madrid, las dos organizaciones socialistas,
el PSOE y la UGT, con el propsito de organizar una huelga general que fuera
acompaada de una insurreccin militar que metiera a "la Monarqua en los archivos de la
Historia", tal como se deca en el manifiesto hecho pblico a mediados de diciembre de
1930. Para dirigir la accin se form un comit revolucionario integrado por Niceto AlcalZamora, Miguel Maura, Alejandro Lerroux, Diego Martnez Barrio, Manuel Azaa,
Marcelino Domingo, lvaro de Albornoz, Santiago Casares Quiroga y Luis Nicolau
d'Olwer,por los republicanos, e Indalecio Prieto, Fernando de los Ros y Francisco Largo
Caballero, por los socialistas.262 La CNT, por su parte, continuaba su proceso de
reorganizacin (aunque al levantarse su prohibicin slo se le dej reconstituirse a nivel
provincial), y de acuerdo con su ideario libertario y "antipoltico" no particip en absoluto en
la conjuncin republicano-socialista, por lo que continuara actuando en la prctica como
un "partido antisistema de izquierda revolucionaria.252
El comit revolucionario republicano-socialista, presidido por Alcal Zamora, que celebraba
sus reuniones en el Ateneo de Madrid, prepar la insurreccin militar que sera arropada
en la calle por una huelga general. Este recurso a la violencia y a las armas para alcanzar

el poder y cambiar un rgimen poltico lo haba legitimado el propio golpe de estado que
trajo la Dictadura.263
Sin embargo, la huelga general no lleg a declararse y el pronunciamiento militar fracas
fundamentalmente porque los capitanes Fermn Galn yngel Garca
Hernndez sublevaron la guarnicin de Jaca el 12 de diciembre, tres das antes de la
fecha prevista. Estos hechos se conocen comoSublevacin de Jaca y los dos capitanes
insurrectos fueron sometidos a un consejo de guerra sumarsimo y fusilados. Este hecho
moviliz extraordinariamente a la opinin pblica en memoria de estos dos "mrtires" de la
futura Repblica.260

El gobierno del almirante Aznar y la cada de la Monarqua [editar]

A pesar del fracaso de la accin en favor de la Repblica dirigida por el comit
revolucionario, cuyos miembros, unos fueron detenidos y otros huyeron fuera del pas o se
escondieron, el general Berenguer se sinti obligado a restablecer la vigencia del artculo
13 de la Constitucin de 1876 (que reconoca las libertades pblicas de expresin, reunin
y asociacin) y convocar por fin las elecciones generales para el 1 de marzo de 1931 con
el objetivo de llegar a constituir un Parlamento que, enlazando con las Cortes anteriores a
la ltima etapa [la Dictadura de Primo de Rivera]restableciera en su plenitud el
funcionamiento de las fuerzas cosoberanas [el rey y las Cortes] que son eje de la
Constitucin de la Monarqua Espaola. No se trataba, pues, ni de Cortes Constituyentes,
ni de unas Cortes que pudieran acometer la reforma de la Constitucin, por lo que la
convocatoria no encontr ningn apoyo, ni siquiera entre los monrquicos de los partidos
del turno.35
El 13 de febrero de 1931 el rey Alfonso XIII pona fin a la "dictablanda" del general
Berenguer y nombraba nuevo presidente al almirante Juan Bautista Aznar, tras intentar sin
xito que aceptara el cargo el liberal Santiago Alba y el conservador
"constitucionalista" Rafael Snchez Guerra(quien se entrevist con los miembros del
"comit revolucionario" que estaban en la crcel para pedirles que participaran en su
gabinete, a lo que stos se negaron: "Nosotros con la Monarqua nada tenemos que hacer
ni que decir", le respondi Miguel Maura).264 Aznar form un gobierno de concentracin
monrquica en el que entraron viejos lderes de los partidos liberal y conservador, como
el conde de Romanones, Manuel Garca Prieto, Gabriel Maura Gamazo, hijo de Antonio
Maura, y Gabino Bugallal.260 El gobierno propuso un nuevo calendario electoral: se
celebraran primero elecciones municipales el 12 de abril, y despus elecciones a Cortes
que tendran el carcter de Constituyentes, por lo que podran proceder a la revisin de las
facultades de los Poderes del Estado y la precisa delimitacin del rea de cada uno (es
decir, reducir las prerrogativas de la Corona) y a una adecuada solucin al problema de
Catalua.265
El 20 de marzo, en plena campaa electoral, se celebr el consejo de guerra contra el
"comit revolucionario" que haba dirigido el movimiento cvico-militar que haba fracasado
tras la sublevacin de Jaca. El juicio se convirti en una gran manifestacin de afirmacin
republicana y los acusados recuperaron la libertad.266

Proclamacin de la Segunda Repblica.

Todo el mundo entendi las elecciones municipales del 12 de abril de 1931 como
un plebiscito sobre la Monarqua, por lo que cuando se supo que las candidaturas
republicano-socialistas haban ganado en 41 de las 50 capitales de provincia (era la
primera vez en la historia de Espaa que un gobierno era derrotado en unas elecciones,
aunque en las zonas rurales haban ganado los monrquicos porque el viejo caciquismo
segua funcionando),267 el comit revolucionario hizo pblico un comunicado afirmando que
el resultado de las elecciones haba sido "desfavorable a la Monarqua [y] favorable a la
Repblica" y anunci su propsito de actuar con energa y presteza a fin de dar inmediata
efectividad a [los] afanes [de esa Espaa, mayoritaria, anhelante y juvenil] implantando la
Repblica. El martes 14 de abril se proclam la Repblicadesde los balcones de
los ayuntamientos ocupados por los nuevos concejales y el rey Alfonso XIII se vio obligado
a abandonar el pas. Ese mismo da el comit revolucionario se convirti en el Primer
Gobierno Provisional de la Segunda Repblica Espaola.