O PAPEL DOS OPERRIOS DE CHO-DE-FBRICA NOS

PROCESSOS DE INOVAO NA INDSTRIA AERONUTICA

BRASILEIRA: O CASO DA EMBRAER

Thaise Graziadio
NITEC/PPGA/UFRGS Av. Panamericana 400/202 Porto Alegre, RS 91050-000
tgraziadio@adm.ufrgs.br
Paulo Antnio Zawislak
NITEC/PPGA/UFRGS Av. Joo Pessoa, 52 1. andar, sala11 Porto Alegre, RS
paz@vortex.ufrgs.br

ABSTRACT

The trajectory of the aeronautics industry in Brazil has a different behavior from the majority of
the industrial sectors. Its technological capability, based on an intensive scientific system, has
reached high levels in terms of technological efforts, and its very organized structure is supported
by R&D labs and professional staff. In this sense, this paper tries to identify any signal of
workforce participation in the innovation processes. But we are not referring to the engineers or
professional staff; the study focuses on the production people, it means, the blue-collar employees.
In order to conduct this research, an alternative approach was used, the problems solving activity.
Through this conceptual reference, we have analyzed: the volume of records and paper used by the
production and development areas, the kind of know-how and learning of the employees, and also,
their level of participation in decisions. Results suggest that the participation is very weak, since
the employees have no freedom to make any change in equipment, products or processes.
technological innovation- aeronautics industry in Brazil- workforce participation

1. INTRODUO
O caso da indstria aeronutica no Brasil um exemplo de exceo com relao
capacidade tecnolgica mdia da indstria brasileira. Isto acontece, no somente porque
trata-se de um setor onde o conhecimento cientfico est na base do desenvolvimento
tcnico-econmico, mas, mais do que isso, um setor onde o conhecimento se desenvolve
localmente. O setor industrial da aeronutica no Brasil desenvolveu-se ao redor da
EMBRAER com a produo de avies regionais, embora outras empresas, como a
Aerotec, a Neiva, a Aeromot, a Helibrs, tambm tenham o seu papel na histria.
Para viabilizar o projeto industrial de uma base de excelncia cientfica e
tecnolgica em aeronutica, o governo brasileiro investiu no estabelecimento de uma
capacidade tecnolgica avanada, capaz de desenvolver o projeto industrial e de dominar a
tecnologia ali includa. A indstria aeronutica brasileira est fundamentada em uma forte
estrutura de pesquisa cientfica e tecnolgica, que realizada em centros de pesquisa e,
principalmente, nos laboratrios de P&D.
Tais caractersticas do indcios de que, nesta indstria, a atividade de inovao se
traduz por uma organizao formal de busca e aplicao de novas solues tecnolgicas.
Neste contexto to rigoroso do ponto de vista tecnolgico, fica aqui uma curiosidade: seria
possvel evidenciar algum tipo de participao mais efetiva por parte dos funcionrios da
produo durante os processos de inovao?

O objetivo deste trabalho investigar a participao dos operrios da produo nos

processos de inovao na Empresa Brasileira de Aeronutica (EMBRAER). Para tanto,
ser adotada uma abordagem alternativa atividade de inovao, baseada no pensamento
evolucionista, que considera vivel o surgimento de inovaes incrementais a partir das
contribuies do cho-de-fbrica (Zawislak, 1994). De acordo com o autor, atravs dos
processos de soluo de problemas, as empresas podem conseguir melhorar o seu
desempenho tecnolgico e, assim sendo, estaro inovando.
A seguir o artigo descreve brevemente a indstria aeronutica brasileira e apresenta
o mecanismo de soluo de problemas, que fundamentar a pesquisa. Na seo terceira,
estuda-se capacidade produtiva e tecnolgica da EMBRAER, bem como so analisadas as
suas atividades de inovao. Na sexta seo, a participao dos funcionrios avaliada de
acordo com o mecanismo referido; e a seguir so feitas as consideraes finais.

2. DESENHO DE PESQUISA
A pesquisa de natureza qualitativa, o mtodo empregado foi o estudo de caso. A
coleta de dados deu-se atravs de entrevistas de profundidade realizadas com diversas
pessoas da empresa: engenheiros e funcionrios da produo de diversos nveis
Nesta seo, sero apresentados alguns aspetos da indstria aeronutica brasileira,
bem como ser descrito o mecanismo de soluo de problemas, no qual est fundamentada

2.1. Algumas consideraes sobre a indstria aeronutica brasileira

A indstria aeronutica brasileira um caso especial de setor criado sob a gide de
uma poltica explcita do governo. Ao longo da dcada de 60, com base em estmulos
institucionais, foram criadas condies para estabelecer um verdadeiro plo tecnolgico no
interior do Estado de So Paulo, na cidade de So Jos dos Campos. Inicialmente, baseada
nas instituies de ensino (ITA - Instituto Tecnolgico da Aeronutica) e pesquisa (CTA Centro Tcnico Aeroespacial), foram realizados projetos para criao de uma fbrica de
avies e fornecedores especficos. O Brasil passaria a montar avies de projetos nacionais,
fabricando localmente aeropeas e sistemas (fuselagem, asas, trem de pouso) e importando
motores e avinicos (equipamentos eltrico-eletrnicos).
A partir da dcada de 70, estabelecida um padro de relao industrial, o Brasil
passa a figurar no cenrio internacional como um dos principais produtores no mercado de
avies regionais. At o incio dos anos 90, a EMBRAER, capitaneando o setor aeronutico
nacional, j havia produzido quase 5000 aparelhos que voam por mais de 50 pases
(EMBRAER, 1993). Contudo, no final dos anos 80, uma importante crise internacional
afetou todo o setor. As vendas despencaram e os prejuzos comearam a surgir. Enquanto
empresa estatal, a EMBRAER tratou de se adaptar via reduo de mo-de-obra e um incio
de diversificao do escopo de produtos. A empresa passou, alm de aeronaves, a produzir
peas em regime de subcontratao para os grande produtores mundiais, notadamente os
flaps das asas do MD-11 da McDonnell Douglas. Da mesma forma, houve a criao de
uma subsidiria para a produo de peas e sistemas, a EDE, Empresa de Desenvolvimento
de Estruturas. Isto, porm, no bastou para recoloc-la em rumo competitivo, pois haviam
outros problemas institucionais, como o prprio status de empresa estatal, e financeiros
(capitalizao, financiamento e dvidas).
No final do ano de 1994, com a privatizao da empresa, a opo estratgica de
diversificao pde ser ampliado. Mais do que isso, a opo estratgica de investimentos
na ampliao da capacidade tecnolgica voltada para a pesquisa e desenvolvimento de

estruturas em materiais compostos (fibras de carbono, de vidro e kevlar) pode se

consolidar. Esta opo tem por base a constatao de que "esses componentes
caracterizam-se pela melhoria na qualidade estrutural e aerodinmica, com significativa
reduo de peso" (EMBRAER, 1993, p. 11).
Perecebe-se que quanto mais a tecnologia aeronutica avana, maior a
especificidade de materiais, processos e produtos. A indstria aeronutica caracterizada
por uma extremada separao entre concepo e execuo. O rigor, descrito em extensas
instrues de fabricao e em gabaritos, a nica forma de garantir, ao mesmo tempo, um
produto nico e homogneo; nico, pois ele resultado de um trabalho especfico de
pesquisa e de desenvolvimento prvio, e homogneo, porque ele resultado da criao de
tticas de produo que esto diretamente ligadas P&D. Neste contexto, o grande volume
de normas, regras e informaes parece no dar espao para a criatividade ou liberdade de
expresso operria. Na tentativa de verificar esta questo, utilizar-se- a abordagem sobre a
Atividade de Resoluo de Problemas, conforme descrita abaixo.
2.2. Abordagem alternativa para a anlise da atividade de inovao: mecanismo de
Para entender "inovao" como "soluo de um problema", necessrio ter em
mente que "problema" tudo o que impede um agente, ou uma organizao, de atingir,
dentro de um ritmo esperado, seus objetivos (Zawislak, 1994). Resolv-los subentende
uma atividade especfica e subjetiva, diferente da atividade que se est realizando. Pela
abordagem evolucionria de Nelson & Winter (1982), a atividade de resoluo de
problemas pode ser vista como a atividade especfica e deliberada para fazer evoluir o
conjunto de rotinas, isto , a prpria tcnica.
Nestes termos, o mecanismo de funcionamento de toda e qualquer atividade de
resoluo de problema a essncia de todo e qualquer tipo de atividade de inovao das
tcnicas. Guardadas as devidas propores, as
podem ser vistas como
inovaes; se no, pelo menos, como adaptaes e/ou melhoramentos. Se uma nova
soluo, por menor que tenha sido o problema, for de sucesso, ela ter incrementado um
plus de qualidade tcnica original. Inovao, enquanto uma nova soluo tcnica de
sucesso, existir mesmo em ambientes informais de resoluo de problemas.
Na medida em que se passa da simples atividade de resoluo de problemas a uma
verdadeira atividade de inovao tecnolgica, como aquela realizada em departamentos de
P&D, observa-se um processo de despersonalizao da atividade subjetiva que se
desenrola paralelamente atividade objetiva de execuo, realizada pelos recursos
humanos. Cada vez menos as pessoas so responsveis pelas tarefas de resoluo
(doravante, preveno) de problemas, enquanto, cada vez mais, estruturas como as de PCP,
de design, de engenharia, de P&D passam a ter controle sobre o funcionamento e a
evoluo das atividades produtivas.
No entanto, se existir um meio pelo qual os trabalhadores desenvolvam,
paralelamente s normas e regras, astcias e tticas de trabalho, o trabalho realmente
executado ser diferente do trabalho prescrito. A diferena entre ambos , justamente, o
conjunto de macetes, enjambra es e jeitinhos que os trabalhadores desenvolvem e que
constitui o know-how especfico adquirido por um determinado trabalhador. Ao
desenvolver novas astcias, os trabalhadores esto, na verdade, alterando a rotina anterior,
que poderia ter sido trabalho prescrito, tornando-a efetiva e eficiente, mesmo se informal,
isto , sem a documentao da novidade, para o processo como um todo. A medida da
liberdade subjetiva dos trabalhadores e, por conseqncia, da existncia ou no de uma
atividade informal de resoluo de problemas pode ser dada atravs da identificao de
quatro fatores:

A documentao o instrumento que uma organizao qualquer possui para

objetivar os fluxos de informaes entre os seus diversos setores e pessoas. A
documentao serve para registrar os conhecimentos e as rotinas j dominados, abrindo
assim espao para que novos conhecimentos e novas rotinas venham a ser tratados, sendo
assim, ela revela o grau de organizao da prpria atividade de inovao.
O aprendizado constitudo pelas diversas formas de aquisio da habilidade e do
conhecimento para realizar uma atividade, podendo ser informal e/ou formal (educao
formal, de treinamento, estgios, etc.). O aprendizado formal contribui para uma atividade
formal de inovao, construindo e transmitindo os conhecimentos necessrios.
O know-how a base do processo de resoluo de problemas realizado por
qualquer agente. Considerando seu campo de ao, ele pode ser; parcial, no-parcial,
exaustivo. Quanto base de conhecimento, o know-how pode ser emprico ou analtico.
Quanto a seu aspecto dinmico, o know-how pode ser: adaptador pobre (conhecimento
adquirido e aplicado risca), adaptador rico (o prprio agente muda a rotina) e inovador
(aquele que d ao agente capacidade de agir sobre rotina de forma preventiva, significativa
e definitiva).
Finalmente, para completar o espectro de parmetros para identificar as atividades
assume de extrema importncia.
Dependendo do tipo de participao operria em um processo produtivo, poder-se- inferir
quanto ao grau de complexidade da atividade de inovao. A participao, em si, sempre
existir, pois, sem trabalho humano, o processo produtivo jamais funcionaria. O ltimo dos
trabalhadores, atrs da ltima das mquinas, estar participando, nem que seja para apertar
Existem diversas formas de diferenciar o tipo de participao. Quanto ao grau de
reconhecimento das habilidades necessrias para realizar uma atividade qualquer, a
individual ou coletiva. Mas, com relao ao grau de prescrio do
trabalho, a participao pode ser objetiva ou subjetiva. Quanto ao nvel de tomada de
deciso formal, a participao pode ser tcnica ou poltica.
A partir dos conceitos acima relatados, ser elaborada a anlise da caracterstica
principal da participao operria nas atividades inovativas da EMBRAER. Antes, porm,
deve-se abordar os aspectos relacionados capcidade produtiva e tecnolgica da empresa.

3. CAPACIDADE TECNOLGICA DA EMBRAER

A anlise da capacidade tecnolgica da EMBRAER dar-se- atravs de dois pontos
principais: um relato sobre a tecnologia de produo (montagem de avies) e sobre a forma
como acontecem as atividades de inovao tecnolgica na empresa.
3.1. Tecnologia de produo de avies
o de avie,s so consideradas diferentes unidades de produo, as
quais esto dispostas em linhas, mesmo que separadas geograficamente, para cada uma das
seguintes quatro grandes fases de produo:
A preparao da matria-prima diz respeito s tarefas de corte de peas
bidimensionais (placas e barras) que sero estampadas posteriormente na forma das
diferentes peas e conjuntos que constituem o avio. A fabricao de peas envolve a
conformao e usinagem, dando forma tridimensional e definitiva s peas fornecidas pela
fase anterior. Este sistema continua sendo do tipo homem-mquina, mas algumas so mais
complexas (mquinas-ferramenta a comando numrico: fresas, prensas, dobradeiras,
prensa-de-conformao, tornos, estiraa de chapas, calandras). A
(ou
montagem de clulas: fuselagem e asas) a criao de subconjuntos separados, relativos

fuselagem (traseira, central e dianteira) e s asas (direita e esquerda), feitos a partir das
peas prontas, originrias da fase anterior. Nesta etapa, aumenta o uso de registros e
gabaritos informativos sobre o trabalho. A montagem final amplia ainda mais o uso de
gabaritos, em outras palavras, ela cristaliza, cada vez mais, a prpria tecnologia da firma,
pela forma de usar as peas especificamente fabricadas e os diversos equipamentos
comprados de terceiros. Nesta ltima fase, os trabalhadores devem ser mais do que simples
mondadores e ter capacidade de regular o aparelho exatamente nas caractersticas
requisitadas para voar.
3.2. Inovao tecnolgica na EMBRAER
Em se tratando de uma indstria de ponta, normal que a capacidade tecnolgica
, ou capacidade de
inovao, corresponde ao nvel mais elevado e pressupe uma estrutura formal que d
sustentao a uma verdadeira atividade de inovao tecnolgica (Lall, 1992). O objetivo
desta atividade formal descobrir novas formas de produo. Neste sentido, trata-se da
gerao de tecnologia em departamentos de engenharia e laboratrios de P&D.
De fato, o volume de investimento em P&D realizado pelas empresas do setor
giram em torno de 10%, como na indstria mundial, nunca sendo inferiores a 5% do
faturamento e, muitas vezes, chegando a 20%. Na EMBRAER, durante o perodo de 1980
1990, o investimento oscilou de 10% a 20%.
possvel encontrar um rol de inovaes verdadeiramente tecnolgicas como
resultado de esforos internos ao setor, seja em suas instituies de pesquisa, seja nas
prprias firmas. As fontes externas de tecnologia utilizadas pela EMBRAER so: clientes,
fornecedores e subcontratados e instituies tecno-cientficas. No Brasil, talvez mais que
clientes so uma fonte muito significativa de tecnologia. Esta relao
se d atravs da imposio de exigncias e da transferncia de detalhes tecnolgicos.
J quanto s fontes internas, a organizao-padro da atividade de concepo na
indstria aeronutica descreve uma atividade clssica de P&D. Na EMBRAER isto
acontece atravs do departamento de projetos, laboratrio de testes e ensaios, departamento
de desenvolvimento de produtos, engenharia de produo e uma ampla estrutura de PCP,
com feedback contnuo da fbrica.
O peso da atividade de inovao nas atividades das firmas to significativo que,
em mdia, 20% do total dos recursos humanos empregados esto a alocados.So
profissionais de altssimo nvel tcnico, geralmente universitrio, no sendo raro encontrar
engenheiros com ps-graduao. Suas atividades vo alm da simples elaborao e
desenvolvimento dos projetos de produtos e de sua respectiva produo. Eles devem saber
o que est sendo desenvolvido no seio do paradigma tecnolgico em voga, conhecimentos
em novos materiais, mecnica de preciso, microeletrnica, informtica, etc.
Quanto aos funcionrios da produo, a situao bastante diversa. Segundo a
opinio de um engenheiro da EMBRAER:
os trabalhadores at sabem bastante coisa. Eles podem at ter razo sobre uma alternativa
de posicionamento de alguma pea ou cabo, ou sobre a ordem de executar as operaes... Mas a
gente no pode esquecer que, para chegar no posicionamento exato de um cabo e nesta ordem de
operaes, foram gastos alguns meses de trabalho... P, a gente [engenheiros] faz uma srie de
testes... Ponto final! A gente tambm sabe bastante coisa e no se pode colocar em cheque nossa
pesquisa por uma razo ou por outra. Eu sei que difcil de explicar pros caras [trabalhadores] a
razo disto ou daquilo, mas mais difcil de negar a razo que a gente est dando. Tem um
problema de comunicao, j que os caras falam com se estivessem em um boteco e a gente como se
estivesse em sala de aula. sempre a mesma briga: teoria e prtica .

Para todo este grau de complexidade e de formalidade da atividade de inovao

corresponde, como j foi mencionado, um volume muito grande de documentao. Vejam-

se a seguir os principais documentos, diferentes dos clssicos (blue-prints, ordens de

servio, prottipos, desenhos), os quais dispensam maior explicao (lista no exaustiva):
Arquivos de P&D: conjunto de documentos resultantes da atividade de P&D
(concepo at industrializao). Documentos tcnicos dos produtos, descrio do
processo de desenvolvimento do projeto, documentao relativa pr-produo, blueprints, plantas diversas, etc. Documentao da tecnologia da firma, resultado principal da
capacidade tecnolgica e que descreve a capacidade produtiva e competitiva da firma.
conjunto de instrues que devem ser executadas
em seqncia para a realizao de uma ou mais tarefas produtivas. Desenhos sobre o
trabalho, sobre a posio de peas e sobre o uso dos equipamentos, listas de solues para
Relatrio de No-Conformidade (RNC):
realizao de uma ou mais tarefas, serve para identificar problemas. O RNC a forma que
a direo da fbrica encontra para no permitir que os trabalhadores escondam um
problema ou tentem resolv-lo de forma independente. Com o RNC, toda possibilidade de
interveno subjetiva e no rotineira por parte dos trabalhadores eliminada, deixando
para a direo o poder de correo.
documento de controle de problemas por excelncia,
permite o acompanhamento, durante um perodo de tempo (geralmente um ano, devido os
ciclos de produo), de todo o tipo de ocorrncia de problema em qualquer fase do
processo produtivo.
Os problemas que aparecem so resolvidos de um modo cientfico, sem a ajuda
informal do empirismo operrio. Um engenheiro da EMBRAER conta a seguinte anedota
para resumir a situao de alto nvel de documentao: daqui a mil anos, quando a
empresa tiver se transformado em um s tio arqueolg ico, os cientistas, procurando entre
os escombros e ru nas, ter o uma certeza: o lugar era o local de uma antiga f brica de
papel que utilizava avi es para o transporte de seus produtos

4. PARTICIPAO DO OPERRIO DE CHO-DE-FBRICA NAS ATIVIDADES

4.1. Aprendizado
O aprendizado essencialmente formal, de nvel tecnolgico. Desde o incio, o
trabalhador deve possuir uma base mnima de conhecimento tcnico que seja compatvel
com a tecnologia da firma. Em So Jos dos Campos existem diversas escolas tcnicas e
cursos ministrados pelo SENAI, com perodos que variam de trs a quatro anos. A
EMBRAER exige como qualificao mnima o curso do SENAI (ou equivalente) e impe
uma srie mnima de cursos internos de formao dentro da rea de atuao. Segundo a
norma da empresa, um trabalhador jamais poder iniciar diretamente no cho-de-fbrica
sem ter realizado 80 horas destes cursos internos. Na seqncia, o mesmo trabalhador
devera realizar, todos os anos, mais 80 horas em outros cursos.
O trabalhador tambm aprende diretamente em contato com seu posto de trabalho,
suas respectivas tarefas, IF s e mquinas. No posto de trabalho, ele adquire a rotina de
funcionamento de uma fbrica de avies ou equipamentos aeronuticos, como explica um

o operrio dever ter as noes de base do trabalho em mecnica ou eletrnica. Mas, na

medida em que ele vai ficando na fbrica, ele aprende mais. A aeronutica no possui escola fora da
empresa... no no Brasil. O CTA, o ITA, coisa para engenheiro. Desse jeito, fazer avio coisa
que se aprende fazendo avio. Hoje at que d para encontrar gente de fora da empresa, mas gente

que, depois de 20 anos de aventura aeronutica no Brasil, tem qualificao especial e muito til.
Agora, se o novato no um destes, ele tem que ser formado aqui... no mximo l na VARIG

No final das contas, mesmo o aprendizado de cho-de-fbrica, aquele que deveria

permitir ao trabalhador de obter macetes e fazer enjambra es, formal, pois se trata de
uma bagagem de conhecimentos analticos. Este aprendizado a simples absoro de uma
rotina que sistematizada nas IF s e nas regras gerais de funcionamento da firma. Esta a
tecnologia e o trabalhador tem pouco a adicionar que no seja, simplesmente, executar sua
tarefa.
4.2. Diferentes tipos de know-how
As caractersticas do know-how operrio na indstria aeronutica so orientadas
pela sistematizao da produo, resultado direto de uma atividade de concepo que se
apresenta na forma de P&D. Ele , antes de mais nada, um know-how analtico, j que o
trabalhador segue perfeitamente as normas e mtodos ditados pela engenharia; adaptador
pobre, pois o trabalhador no pode realizar qualquer tipo de mudana no seu posto de
trabalho. Ao invs de intervir sobre a seqncia de normas e de regras, a fim de adapt-las
a seu estilo de trabalho, o prprio trabalhador que se adapta ao corpo de informaes para
poder alcanar os resultados esperados. Enfim um know-how parcial, pois sempre
restrito tarefa do trabalhador..
4.3.Diferentes Tipos de Participao
A chave para entender a participao operria na indstria aeronutica est
justamente no tipo de produto e no tipo de sistema tcnico dominante. Fabricar avies e
seus equipamentos , alm de uma atividade complexa, um processo que exige uma
enorme carga de responsabilidade de parte dos executantes. O mais imperceptvel dos erros
durante a fabricao de um avio pode se transformar em catstrofe no momento de um
vo. Assim, muito difcil imaginar que um trabalhador possa vir a fazer modificaes no
ambiente de trabalho, no processo e, muito menos, no produto final.
Nas palavras de um trabalhador da EMBRAER isto fica mais claro. Questionado
sobre seu grau de liberdade em seu posto de trabalho (serrar placas e barras), um
preparador de matria-prima respondeu: muito dif cil fazer outra coisa alm do que nos
passado. O senhor sabe, o engenheiro possui c lculos exatos da resist ncia dos
materiais, da serra, do funcionamento da m quina. S o coisas que a gente no pode nunca
intervir. Muitas vezes eu at tenho medo de quebrar uma serra por forc -la demais. Mais
tarde, o mesmo trabalhador, questionado sobre a possibilidade de utilizar macetes e/ou
enjambra es, respondeu:
no, no possvel; tudinho pr-determinado, padronizado! Imagina um problema qualquer
durante a produo, por exemplo, a vibrao das barras quanto elas so cortadas pela serra-de-fita.
Bom, a gente tem que encontrar alguma soluo, mesmo se no for um problema para a
EMBRAER... mas para a gente. Di as mos... d pr imaginar a vibrao de uma serra durante o
corte de uma pea metlica? S que, mesmo assim se voc quer mudar alguma coisa, voc no pode.
macetear. O que d para fazer avisar do problema, dar uma sugesto... e
ver se ela aceita. As vezes acontece de um macete se transformar em regra... mas antes tem que
passar pela chefia [engenharia]. Ihh, mas demora...

Para contornar este e outros problemas do mesmo tipo, os trabalhadores

desenvolveram, com os restos de matria prima, uma maquineta que d firmeza s barras
quando a serra comea a cort-las. A
, no entanto, no afetou em nada o
produto ou o processo da firma. Ela foi feita para melhorar as condies de trabalho em
uma tarefa que seria realizada com ou sem a maquineta.

Justamente para melhorar ainda mais o grau de cumprimento deste contrato, as

firmas tm utilizado mecanismos formais para estimular o envolvimento operrio alm das
simples questes de condies de trabalho. Eis abaixo alguns exemplos.
Os programas de qualidade total so os mais tradicionais; visam envolver o
trabalhador na busca do defeito zero .Os programas de manuteno preventiva visam
assegurar o bom e perfeito funcionamento das mquinas e demais instalaes fsicas,
prevendo ex-ante a ocorrncia de problemas. J o bom-dia com segurana consiste em
uma reunio imposta pela direo todas as manhs, quando operrios de um setor renemse com seu(s) contramestre(s) e chefes de fbrica durante uns 15 minutos e so feitas
propostas sobre segurana do trabalho, problemas da fbrica e questes gerais. Tambm o
RNC, anexado ordem de servio, serve como alerta sobre problemas. O objetivo
utilizar a capacidade cognitiva dos trabalhadores para ajudar na posterior soluo do
problema.
Existe ainda o mtodo de utilizar os trabalhadores como
assim que se
entra na atividade de industrializao, trata-se de utilizar algum(ns) operrio(s) para pr em
prtica as normas, as regras e os mtodos de trabalho desenvolvidos pelos engenheiros fora
da fbrica. Nesta tarefa, os trabalhadores ajudam a clarificar alguns detalhes quanto
viabilidade funcional de algumas das operaes pensadas.
Portanto, a participao operria pode ser descrita da seguinte forma: totalmente
objetiva, j que os trabalhadores tm pouca liberdade para utilizar macetes e
enjambra es; coletiva, pois os trabalhadores no so reconhecidos por suas capacidades
individuais, mas como um elemento padro descrito, no limite, em normas e regras;
, na medida em que o sindicato local muito poderoso e presente em todas as
firmas.
Enfim, os resultados indicam que a participao no nula, pois os trabalhadores
possuem solues de ordem tcnica; ela , to somente, relativa face ao volume de novas
solues tecnolgicas que a atividade de P&D despeja na fbrica. Em outras palavras, a
participao operria (se que se pode falar de uma) existe na nica forma de, nas palavras
b em executar as tarefas que lhes s o passadas
trabalhadores estiverem cumprindo com seu contrato, sua participao positiva.

Tendo-se estudado a capacidade tecnolgica e os processos de inovao na

EMBRAER, chegou-se a algumas concluses interessantes sobre a participao operria
nas atividades inovativas.
A atividade de concepo baseada no conhecimento cientfico, adquirido e
desenvolvido de modo formal. Os trabalhadores, mesmo sendo altamente qualificados, no
tm liberdade alguma sobre o contedo de suas tarefas. Eles devem, acima de tudo,
respeitar as normas e regras que esto por trs do funcionamento das operaes, do
processo e da prpria resoluo de problemas. Se um problema no estiver previsto nos
manuais de fabricao, ele deve chamar os tcnicos e engenheiros.
Nestes termos, o conhecimento puramente tcnico, desenvolvido de modo informal,
fica restrito. E, mesmo que ele exista na forma de engenhocas para o conforto dos
trabalhadores em seus postos de trabalho, ou ainda na utilizao de trabalhadores como
cobaias , sua validao s existe quando devidamente sistematizado pela atividade de
P&D das firmas.
Certamente existe participao operria, mas ela totalmente eclipsada pelo aporte
contnuo de novas solues tecnolgicas realizado pela atividade organizada de concepo.

BIBLIOGRAFIA
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LALL, Sanjaya (1992). "Technological capabilities and industrialization". World Development,
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